第一篇：無錫實施江蘇大氣污染防治條例辦法

（2016年10月26日無錫市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議制定

2016年12月2日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準）

第一章

總

則

第一條

為了實施《江蘇省大氣污染防治條例》，防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條

市、縣級市、區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內的大氣環(huán)境質量負責，以改善大氣環(huán)境質量為核心，建立完善大氣污染防治保障體系，實行網(wǎng)格化管理等防治措施，使大氣環(huán)境質量達到國家和省規(guī)定的標準。

市、縣級市、區(qū)人民政府建立完善大氣污染防治工作聯(lián)席會議制度，明確大氣污染防治部門職責，協(xié)調處理大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動中的重大問題。

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鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構應當根據(jù)所在地人民政府的要求做好大氣污染防治的相關工作。

第四條

市、縣級市、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、市政和園林、市場監(jiān)督管理、商務、農(nóng)業(yè)等部門，在各自職責范圍內對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第五條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當遵守大氣污染防治法律、法規(guī)和有關規(guī)定，履行污染治理的主體責任，采取有效措施，防止、減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔責任。

公民應當增強大氣環(huán)境保護意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，依法履行大氣環(huán)境保護義務。

第六條

鼓勵單位和個人開展大氣環(huán)境保護公益活動，引導社會組織和志愿者依法有序參與大氣環(huán)境保護。

鼓勵和支持社會資本進入大氣污染防治領域，引導金融機構增加對大氣污染防治項目的信貸支持。

第七條

各級人民政府及有關部門應當加強大氣環(huán)境保護宣傳和普及工作。

教育行政主管部門、學校應當將大氣環(huán)境保護知識納入學校教育內容，培養(yǎng)學生的大氣環(huán)境保護意識。

新聞媒體應當依法開展大氣環(huán)境保護宣傳教育，報道大氣環(huán)境保護情況，對違法行為進行輿論監(jiān)督。

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第二章

監(jiān)督管理

第八條

市、縣級市人民政府編制城市總體規(guī)劃應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，結合自然地理、氣象條件，合理確定產(chǎn)業(yè)結構布局、城市功能分區(qū)，形成有利于大氣污染物擴散的城市空間格局。

第九條

市人民政府應當根據(jù)國家大氣污染防治行動計劃、省大氣污染防治行動計劃實施方案，制定市大氣污染防治行動計劃實施細則。

市、縣級市、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門應當會同發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化等部門，根據(jù)市大氣污染防治行動計劃實施細則，編制大氣污染防治年度實施計劃，經(jīng)本級人民政府批準后實施。

第十條 市、縣級市、區(qū)人民政府應當每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告大氣環(huán)境質量狀況和大氣污染防治目標完成情況。

市、縣級市、區(qū)人民代表大會常務委員會應當定期開展大氣污染防治法律、法規(guī)實施情況的檢查工作，依法加強監(jiān)督。

第十一條

實行重點大氣污染物排放總量控制和大氣污染物排放濃度控制相結合的管理制度，從源頭到末端全過程控制和減少大氣污染物排放，逐步削減重點大氣污染物排放總量。

排污單位排放的大氣污染物濃度不得超過國家和省規(guī)定的排放標準,排放的重點大氣污染物不得超過核定的總量控制指標。

─ 3 ─

第十二條

環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域重點大氣污染物排放總量控制指標的要求，制定年度總量減排計劃，報本級人民政府核定。

對超過年度重點大氣污染物排放總量控制指標的地區(qū)，發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護等部門不得審批、核準該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設項目。

第十三條

新建、改建、擴建排放重點大氣污染物的建設項目，建設單位應當在報批環(huán)境影響評價文件前，按照規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申請取得重點大氣污染物排放總量控制指標。

新建、改建、擴建建設項目的新增重點大氣污染物排放量按照國家和省有關規(guī)定實行削減量的倍量替代。

第十四條

本市按照有關規(guī)定建立完善重點大氣污染物排污權有償使用與交易制度。

市、縣級市人民政府按照有利于總量減少的原則，組織進行二氧化硫、氮氧化物等重點大氣污染物排污權交易。新建、改建、擴建建設項目的新增重點大氣污染物排放總量指標的不足部分，可以依照有關規(guī)定通過排污權交易取得。

市、縣級市人民政府逐步建立排污權儲備制度，采取定額出讓、公開拍賣等方式出讓排污權，完善排污權交易市場。

第十五條

排污單位應當按照國家和省有關規(guī)定進行排污申報登記并繳納排污費。

排污單位繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的─ 4 ─

責任和法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定的其他責任；有償取得排污權的單位不免除其依法繳納排污費的責任。

依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護稅的，不再征收排污費。第十六條

排污單位應當保持大氣污染防治設施的正常運行。大氣污染防治設施因維修、故障等原因不能正常運行的，排污單位應當采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施，確保其大氣污染物排放達到規(guī)定的標準。

鼓勵排污單位委托第三方機構運營其大氣污染防治設施或者實施污染治理。

第十七條

重點排污單位應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測、監(jiān)控等設備；監(jiān)測、監(jiān)控等設備應當與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證正常運行和數(shù)據(jù)傳輸。

實行重點污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核制度，經(jīng)審核有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為行政管理的依據(jù)。

第十八條

市、縣級市、區(qū)人民政府應當加強大氣污染防治監(jiān)測、預警能力建設，協(xié)調有關部門做好監(jiān)測站點選址。

監(jiān)測站點的建設、運行、維護等費用，除國家、省級資金外，不足部分由同級財政予以保障。

環(huán)境保護行政主管部門應當逐步推行大氣環(huán)境質量自動監(jiān)測設施第三方管理。

第十九條

環(huán)境保護行政主管部門應當通過其官方網(wǎng)站或

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者其他便于公眾知曉的方式，向社會實時發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質量信息。

第二十條

環(huán)境保護行政主管部門應當會同氣象等有關部門建立重污染天氣預警和會商機制，進行大氣環(huán)境質量預報和監(jiān)測。

市、縣級市、區(qū)人民政府應當將重污染天氣應急響應納入突發(fā)事件應急處置體系，制定和完善重污染天氣、突發(fā)大氣污染事件應急預案，并向社會公布。

根據(jù)國家重大活動要求，市、縣級市、區(qū)人民政府及相關部門應當制定空氣質量保障方案，并組織實施。

第二十一條

市、縣級市、區(qū)人民政府應當將重點大氣污染物排放總量控制指標和大氣環(huán)境質量改善目標完成情況，納入對本級人民政府負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容，作為對其考核評價的重要依據(jù)，并向社會公開考核結果。

對超過重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成大氣環(huán)境質量改善目標的地區(qū)，由市環(huán)境保護行政主管部門會同監(jiān)察等有關部門約談當?shù)厝嗣裾饕撠熑恕?/p>

第三章

大氣污染防治措施

第一節(jié)

能源消耗大氣污染防治

第二十二條

發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護、市場─ 6 ─

監(jiān)督管理等部門根據(jù)各自職責，對能源消耗大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第二十三條

市、縣級市人民政府應當采取措施，改善能源結構，削減煤炭消費總量，鼓勵和推廣清潔能源生產(chǎn)和使用。

市發(fā)展和改革部門應當會同經(jīng)濟和信息化等部門制定能源發(fā)展規(guī)劃，制定煤炭消費總量控制和目標責任管理實施方案，將煤炭消費總量控制目標分解到縣級市、區(qū)及重點行業(yè)，實現(xiàn)燃煤總量負增長。

新建、改建、擴建燃煤項目應當滿足所在地區(qū)煤炭消費總量削減要求，實行消費量減量替代。

第二十四條

市、縣級市發(fā)展和改革部門應當會同經(jīng)濟和信息化等有關部門編制區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

鼓勵支持大型發(fā)電廠、熱電廠進行集中供熱技術改造及供熱管網(wǎng)建設，替代供熱范圍內的小熱電及供熱鍋爐。

集中供熱管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)原有鍋爐不能穩(wěn)定達標排放的，應當進行高效脫硫脫硝除塵改造或者改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。

第二十五條

環(huán)境保護行政主管部門應當編制本行政區(qū)域燃用煤炭、重油、渣油等高污染燃料的鍋爐整治年度計劃，報本級人民政府批準后實施。

納入年度整治計劃的鍋爐，排污單位應當在規(guī)定期限內完成─ 7 ─

整治。

第二十六條

經(jīng)濟和信息化部門應當會同環(huán)境保護等部門編制本行政區(qū)域燃煤工業(yè)窯爐整治計劃，報本級人民政府批準后實施。

納入整治計劃的燃煤工業(yè)窯爐，排污單位應當在規(guī)定期限內停止使用，或者改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。

第二節(jié)

工業(yè)大氣污染防治

第二十七條

環(huán)境保護、發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、市場監(jiān)督管理、商務等部門根據(jù)各自職責，對工業(yè)大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第二十八條

經(jīng)濟和信息化部門應當會同發(fā)展和改革等部門根據(jù)國家和省落后產(chǎn)能淘汰政策，實施落后產(chǎn)能淘汰計劃，在印染、化工、水泥、造紙、鉛蓄電池等行業(yè)，淘汰嚴重污染大氣環(huán)境的落后產(chǎn)品、技術、工藝和設備。

市、縣級市、區(qū)人民政府應當完善過剩產(chǎn)能退出機制，鼓勵支持產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)退出或者轉型發(fā)展。

第二十九條

下列產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并設置廢氣收集和處理系統(tǒng)等污染防治設施，保持其正常使用：

（一）石油煉制與石油化工、煤炭加工與轉化等含揮發(fā)性有機物原料的生產(chǎn)；

─ 8 ─

（二）燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售；

（三）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機物為原料的生產(chǎn)；

（四）涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品使用；

（五）其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動。產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動無法在密閉空間進行的，應當采取有效措施，減少排放。

第三十條

石油、化工以及生產(chǎn)、使用和儲存揮發(fā)性有機溶劑的企業(yè)在開工、維修、檢修、停工過程中，應當按照環(huán)境保護的有關規(guī)定，對生產(chǎn)裝置系統(tǒng)的停運、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實施揮發(fā)性有機物排放控制，防范管道排放和散逸排放。

第三十一條

工業(yè)涂裝等重點行業(yè)企業(yè)應當使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料，并建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向和揮發(fā)性有機物含量，按照要求記錄生產(chǎn)設施以及污染控制設備的主要技術參數(shù)。相關臺賬保存期限不得少于三年。

第三十二條

市、縣級市人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域的廢棄物產(chǎn)生量，合理規(guī)劃廢棄物焚燒設施布局，提高廢棄物處置能力。

廢棄物焚燒企業(yè)應當對煙塵、硫氧化物、氮氧化物、氯化氫等污染因子以及焚燒設施工況實行在線監(jiān)測，并與環(huán)境保護行政

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主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

廢棄物焚燒企業(yè)主要出入口應當設置顯示屏，實時公布爐溫、煙氣停留時間、煙氣出口溫度、一氧化碳濃度等數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督。

第三十三條

火（熱）電、鋼鐵、水泥、建材、石化、有色金屬冶煉、化工等重點行業(yè)企業(yè)，應當根據(jù)國家和省有關規(guī)定采取清潔生產(chǎn)技術改造等控制大氣污染物排放的措施，開展強制性清潔生產(chǎn)審核。

鼓勵其他排污單位開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

第三節(jié)

機動車船大氣污染防治

第三十四條

公安、交通運輸、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、水利、商務、市場監(jiān)督管理等部門根據(jù)各自職責，對機動車船大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第三十五條

市、縣級市、區(qū)人民政府應當優(yōu)先發(fā)展公共交通，提倡并采取措施保障綠色出行，引導和鼓勵消費者購買使用新能源或者清潔能源機動車船。

國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及公共交通、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)應當推廣使用新能源或者清潔能源機動車船。

第三十六條

公安機關交通管理部門應當會同環(huán)境保護行政主管部門確定高排放車輛禁行、限行方案，報本級人民政府批準后實施。高排放車輛禁行、限行的區(qū)域和時段應當適時調整。

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市、縣級市人民政府應當限期淘汰用于公共服務的高排放機動車。鼓勵機動車所有人自愿提前報廢高排放車輛，提前報廢高排放車輛的，其所有人可以按照省、市有關規(guī)定獲得補貼。

第三十七條

禁止成品油經(jīng)營企業(yè)銷售或者提供不符合標準的汽油、柴油。

商務部門應當推進柴油車車用尿素供應體系建設。第三十八條

在用機動車排放大氣污染物超過標準的，應當進行維修；經(jīng)維修或者采用污染控制技術后仍不符合國家在用機動車排放標準的，應當按照國家機動車強制報廢規(guī)定予以報廢。

第三十九條

機動車維修經(jīng)營者應當加強機動車維修污染控制，采用綠色維修技術，使用節(jié)能環(huán)保型烤漆房，配備漆霧凈化裝置和有害揮發(fā)物凈化裝置。

第四十條

新建碼頭應當配套建設岸基供電設施，已建成的碼頭應當按照市、縣級市人民政府的要求實施岸基供電設施改造；船舶靠港后應當優(yōu)先使用岸基供電。

第四十一條

交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利等部門發(fā)現(xiàn)在用船舶大氣污染物排放超過規(guī)定標準的，應當責令限期維修，經(jīng)復檢達標后方可使用。

第四節(jié)

揚塵污染防治

第四十二條

住房和城鄉(xiāng)建設、市政和園林、環(huán)境保護、公安、交通運輸、水利、國土資源、城市管理等部門根據(jù)各自職責，─ 11 ─

對揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。

第四十三條

建設單位應當承擔施工揚塵的污染防治責任，將揚塵污染防治費用列入工程造價，并按規(guī)定繳納揚塵排污費。

第四十四條

施工單位應當編制施工揚塵污染防治方案，并報工程所在地工程主管部門備案。

施工工地現(xiàn)場應當按照市人民政府有關規(guī)定安裝揚塵監(jiān)控設施，并與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。

施工工地現(xiàn)場應當按照規(guī)定設置硬質密閉圍擋、密目式安全網(wǎng)、噴淋等揚塵污染防治設施；有條件的，實行全封閉施工。

拆除工程完畢后不能在七日內開工的建設用地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋；建設單位不明確的，由土地使用權人負責。

第四十五條

施工工地現(xiàn)場出入口處應當設置車輛沖洗設施，并設置阻水溝、車輛清洗坪和污水沉淀池。施工車輛未經(jīng)除泥、沖洗不得上道路行駛。

運輸散裝煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方以及灰漿等流體物料的車輛、船舶，應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，并按規(guī)定路線行駛。

第四十六條

堆放易產(chǎn)生揚塵的物料堆場、港口碼頭、混凝土攪拌站、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和露天倉庫等場所，應當采取地面硬化、圍擋、遮蓋、密閉和其他防治揚塵污染的措施。

物料的輸送、裝卸應當采取密閉、吸塵、噴淋等方式，控制─ 12 ─

揚塵排放。

第四十七條

城市道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔，應當推進清潔動力機械化清掃等低塵作業(yè)方式。采用人工方式清掃的，應當符合相關作業(yè)規(guī)范。

第五節(jié)

其他大氣污染防治

第四十八條

環(huán)境保護、城市管理、市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化等部門根據(jù)各自職責，對其他大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第四十九條

餐飲服務業(yè)經(jīng)營者應當使用清潔能源作為燃料。排放油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者應當安裝油煙凈化裝置并定期清洗維護，保持正常使用。禁止將油煙直接排入下水管道。

營業(yè)面積在五百平方米以上的餐飲企業(yè)，應當安裝油煙在線監(jiān)控設施，并按照國家和省有關規(guī)定與當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第五十條

任何單位和個人不得在城市主次干道兩側、居民居住區(qū)以及公園、綠地內管理維護單位指定的燒烤區(qū)域外露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地、設施。

第五十一條

市、縣級市、區(qū)人民政府應當制定秸稈綜合利用的財政、投資、價格等政策，推廣秸稈資源化利用，建立完善秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務體系。

禁止露天焚燒秸稈。

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第五十二條

市、縣級市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門應當推廣使用低污染農(nóng)藥等產(chǎn)品，減少使用過程中揮發(fā)性有機物排放；鼓勵應用緩釋、有機無機復混等新品種肥料，降低氣態(tài)氨的排放量。

第五十三條

發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護等部門應當按照國家確定并公布的類別和名錄，限制或者禁止新建、改建、擴建生產(chǎn)使用消耗臭氧層物質的建設項目。

第四章

法律責任

第五十四條 違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，排污單位未在規(guī)定期限內完成鍋爐整治的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第五十五條

違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，排污單位未在規(guī)定期限內停止使用燃煤工業(yè)窯爐，或者未改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源的，由經(jīng)濟和信息化部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

第五十六條

違反本辦法第三十條規(guī)定，石油、化工以及生產(chǎn)、使用和儲存揮發(fā)性有機溶劑的企業(yè)在開工、維修、檢修、停工過程中，未按照規(guī)定對生產(chǎn)裝置系統(tǒng)的停運、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實施揮發(fā)性有機物排放控制的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處十萬─ 14 ─

元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第五十七條

違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，廢棄物焚燒企業(yè)未對煙塵、硫氧化物、氮氧化物、氯化氫等污染因子以及焚燒設施工況實行在線監(jiān)測，或者未與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

違反本辦法第三十二條第三款規(guī)定，廢棄物焚燒企業(yè)主要出入口未設置顯示屏，或者未實時公布爐溫、煙氣停留時間、煙氣出口溫度、一氧化碳濃度等數(shù)據(jù)的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第五十八條

違反本辦法第四十四條第三款規(guī)定，施工工地現(xiàn)場未按照規(guī)定設置硬質密閉圍擋、密目式安全網(wǎng)、噴淋等揚塵污染防治設施的，由住房和城鄉(xiāng)建設管理部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停工整治。

第五十九條

違反本辦法第四十九條第一款規(guī)定，排放油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者將油煙直接排入下水管道的，由城市管理部門責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。

第六十條

違反本辦法第五十條規(guī)定，在城市主次干道兩側、居民居住區(qū)或者公園、綠地內管理維護單位指定的燒烤區(qū)域外露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地、設施的，由城市

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管理部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下罰款。

第六十一條 有下列情形之一的，由相關部門依照有關法律、法規(guī)予以處罰：

（一）違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；

（二）違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，未按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測、監(jiān)控等設備，或者未與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證正常運行和數(shù)據(jù)傳輸?shù)模?/p>

（三）違反本辦法第三十七條第一款規(guī)定，銷售或者提供不符合標準的汽油、柴油的；

（四）違反本辦法第五十一條第二款規(guī)定，露天焚燒秸稈的。第六十二條

依照本辦法規(guī)定行使大氣污染防治監(jiān)督管理權的部門及其工作人員，在履行職責過程中有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不符合行政許可條件準予行政許可的；

（二）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（三）應當依法公開大氣環(huán)境質量信息而未公開的；

（四）依法應當作出行政處罰決定而未作出的；

─ 16 ─

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十三條第五章

附

則

本辦法自2017年5月1日起施行。─ 17 ─

第二篇：大氣污染防治實施工作計劃

大氣污染防治實施工作計劃

大氣污染防治實施工作計劃

為切實改善環(huán)境空氣質量，根據(jù)《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、《省人民政府關于印發(fā)xx省大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》（黔府發(fā)〔**〕13號）及《xx省大氣污染物防治目標責任書》要求，特制定****年大氣污染防治實施計劃。

一、目標

**年，各地pm10年均濃度達到《貴州省**年大氣污染防治實施方案》核定的**空氣質量改善目標61mg/m3以下。**年pm10年均濃度下降比例已達到或超過核定空氣質量改善目標的縣（市、試驗區(qū)），pm10年均濃度應保持和持續(xù)改善；未達到核定空氣質量改善目標的縣（市、試驗區(qū)），要完成**空氣質量改善指標。

（一）實施綜合治理，減少大氣污染物排放

1.加快淘汰燃煤小鍋爐。

**年，編制興義市建成區(qū)10t/h以下燃煤鍋爐淘汰方案，重點淘汰城市建成區(qū)及燃氣管網(wǎng)已覆蓋地區(qū)燃煤小鍋爐，累計完成燃煤小鍋爐淘汰總任務的50%。淘汰方案上報州級能源主管部門和特種設備安全監(jiān)督管理部門備案，對確有必要保留的燃煤鍋爐，市人民政府應出具書面材料說明原因。（責任單位：興義市人民政府；州質監(jiān)局、州發(fā)改委、州環(huán)保局、州工信委指導、協(xié)調、配合）

工業(yè)園區(qū)及化工、制藥等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)著力推動建設集中供熱或熱電聯(lián)產(chǎn)機組，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州發(fā)改委、州工信委、州環(huán)保局、州質監(jiān)局指導、協(xié)調、配合）

2.重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設施建設。

**年完成貴州興義電力發(fā)展有限公司燃煤發(fā)電2號機組的旁路封堵(脫硫)（見附表1），30萬千瓦以上燃煤機組均建設脫硝設施（見附表2），已建成投運脫硝設施的企業(yè)必須對低溫低負荷時段脫硝設施退出投運情況進行技術改造，確保機組負荷在50%以上脫硝設施穩(wěn)定正常連續(xù)運行。新型干法水泥窯要安裝脫硝設施；推進燃煤電廠、水泥、鐵合金等行業(yè)燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐的除塵設施升級改造。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州環(huán)保局、州發(fā)改委指導、協(xié)調、配合）

3.工業(yè)大氣污染治理。

各地制定石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案。**年，重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目完成率達到50%，已建治理設施穩(wěn)定運行；完成全州范圍內的加油站、儲油庫、油罐車油氣污染治理。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州環(huán)保局、州公安局、州商糧局、州交通運輸局、州質監(jiān)局指導、協(xié)調、配合）

火電、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業(yè)國控、省控重點工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐（包括供暖鍋爐與工業(yè)鍋爐）安裝廢氣排放自動監(jiān)控設施，增設煙粉塵監(jiān)控因子，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；加快除塵設施建設與升級改造，嚴格按照考核重點行業(yè)大氣污染物排放標準的要求，實現(xiàn)穩(wěn)定達標（部分地區(qū)或行業(yè)執(zhí)行特別排放限值）；強化工業(yè)企業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品堆場揚塵控制，大型堆場應建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的應加以覆蓋或建設自動噴淋裝置。重點工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐煙粉塵在線監(jiān)控設施安裝率達到95%，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州環(huán)保局指導、協(xié)調、配合）

4.城區(qū)揚塵污染控制。

**年，各縣（市、試驗區(qū)）進一步完善建設工地和道路交通揚塵管理措施及辦法，施工現(xiàn)場應設置全封閉圍擋墻、出口設置沖洗裝置、主要道路實行硬化處理、渣土運輸車輛按規(guī)定采取密閉措施，渣土運輸車輛進出施工工地要進行清洗，運輸過程采取密閉措施，并按指定路線運輸；加快在城市建成區(qū)推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式，提高城市道路機械化清掃率。（責任主體：各（市）人民政府、義龍頭試驗區(qū)管委會；州住建局、州環(huán)保局指導、協(xié)調、配合）

建立秸稈禁燒工作目標管理責任制，明確縣（市、試驗區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及村民自治組織的具體責任，嚴格實施考核和責任追究。對環(huán)境保護部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點開展實地核查，嚴肅查處禁燒區(qū)內的違法焚燒秸稈行為。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州環(huán)保局指導、協(xié)調、配合）

5.機動車污染防治。

到**年底，全州淘汰現(xiàn)有黃標車總數(shù)的50%（見附表3），基本淘汰2005年底前注冊和運營的黃標車。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州公安局、州發(fā)改委、州環(huán)保局、州商糧局、州交通運輸局指導、協(xié)調、配合）

通過在縣（市、試驗區(qū)）城市主城區(qū)劃定“黃標車”限行區(qū)域或采取經(jīng)濟補償?shù)确绞剑苿狱S標車淘汰。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州公安局、州發(fā)改委、州環(huán)保局、州交通運輸局指導、協(xié)調、配合）

加快機動車環(huán)境監(jiān)管能力建設，機動車環(huán)保合格標志與機動車檢驗合格標志同步發(fā)放，對機動車環(huán)保檢測機構嚴格執(zhí)行定期資質認定、規(guī)范管理、嚴把檢測質量關。對不達標車輛不發(fā)放機動車環(huán)保合格標志，不得上路行駛。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州公安局、州交通運輸局、州環(huán)保局、州質監(jiān)局指導、協(xié)調、配合）

（二）調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級

1.淘汰落后產(chǎn)能。

完成**年上級下達的重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務（見附表4）。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州工信委、州發(fā)改委、州環(huán)保局指導、協(xié)調、配合）

2.壓縮過剩產(chǎn)能。

對布局分散、裝備水平低、環(huán)保治理設施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面排查，制定綜合整治方案，實施提升改造、集約布局、搬遷入園、關停并轉。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州發(fā)改委、州工信委、州環(huán)保局指導、協(xié)調、配合）

認真清理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規(guī)項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，要停止建設。對于確有必要建設的，在實施等量或減量置換的基礎上，報相關職能部門批準后，補辦相關手續(xù)。（責任主體：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州發(fā)改委、州工信委、州環(huán)保局指導、協(xié)調、配合）

加大環(huán)保、節(jié)能、安全執(zhí)法處罰力度，以提高節(jié)能環(huán)保標準倒逼“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州環(huán)保局、州發(fā)改委、州工信委、州財政局指導、協(xié)調、配合）

制定財稅、土地、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過剩“兩高”行業(yè)企業(yè)退出、轉型發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)強企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的主導作用，通過跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)企業(yè)兼并重組，推動壓縮過剩產(chǎn)能。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州發(fā)改委、州工信委、州財政局、州國土局、州環(huán)保局指導、協(xié)調、配合）

（三）進一步調整能源結構，增加清潔能源供應

**年，興義市城市建成區(qū)調整高污染燃料禁燃區(qū)，并向社會公開。擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊。（責任單位：興義市人民政府；州環(huán)保局、州城鄉(xiāng)規(guī)劃局指導、協(xié)調、配合）

提高能源使用效率，新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達到國內先進水平。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州工信委、州發(fā)改局、州環(huán)保局指導、協(xié)調、配合）

新建煤礦同步建設煤炭洗選加工設施，現(xiàn)有煤礦加快煤炭洗選加工設施建設與改造，提高原煤入選率。（責任主體：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會，州發(fā)改委、州國土局、州環(huán)保局、州能源局指導、協(xié)調、配合）

加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應。優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州能源局、州發(fā)改局、州住建局指導、協(xié)調、配合）

（四）嚴格節(jié)能環(huán)保準入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

嚴控高污染、高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能。按照國務院關于有效化解產(chǎn)能過剩矛盾的要求，堅決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)肓目擴張。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州工信委、州環(huán)保局指導、協(xié)調、配合）

強化節(jié)能環(huán)保指標約束，把二氧化硫、氮氧化物，粉塵和揮發(fā)性有機物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州環(huán)保局指導、協(xié)調、配合）

**年按要求推進重污染企業(yè)環(huán)保搬遷和退城進園，結合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，有序推進位于城市主城區(qū)的鐵合金、化工、有色金屬冶煉、水泥等重污染企業(yè)出城入園搬遷改造。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州環(huán)保局、州發(fā)改委、州工信委指導、協(xié)調、配合）

（五）加快企業(yè)技術改造，提高科技創(chuàng)新能力

制定實施重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計劃，按進度推進水泥、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)清潔生產(chǎn)審核；大力支持企業(yè)實施清潔生產(chǎn)先進技術改造升級，提升污染防控、治理水平。大力開展清潔生產(chǎn)示范企業(yè)（園區(qū)）創(chuàng)建活動，培育一批標桿示范企業(yè)。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州工信委、州環(huán)保局指導、協(xié)調、配合）

（六）建筑節(jié)能

所有新建建筑嚴格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準。政府投資的公益性建筑、各縣（市、試驗區(qū)）保障性住房以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標準，推廣綠色建筑。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州發(fā)改委、州住建局指導、協(xié)調、配合）

（七）提高環(huán)境監(jiān)管能力

按照《環(huán)境信息公開辦法》等要求，公開各項環(huán)境信息。在政府網(wǎng)站及主要媒體，逐月發(fā)布行政區(qū)域內城市空氣質量狀況及其排名；公開新建項目環(huán)境影響評價相關信息；按照《關于加強污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕74號）和《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開目錄》（第一批）的要求，公開重點工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設施運行信息；同時，按照《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》（試行）及《國家重點監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法》（試行）的要求，及時公布污染源監(jiān)測信息。**年，每月公布縣級以上城市環(huán)境空氣質量排名。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州環(huán)保局指導、協(xié)調、配合）

根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》（原國家環(huán)保總局令第39號）、《關于加強環(huán)境質量自動監(jiān)測質量管理的若干意見》（環(huán)辦〔**〕43號），建立完善的環(huán)境空氣自動監(jiān)測質量管理體系，對環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點的布點采樣、儀器測試、運行維護、質量保證和控制、數(shù)據(jù)傳輸、檔案管理等進行規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀、準確。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州環(huán)保局指導、協(xié)調、配合）

（八）建立監(jiān)測預警應急體系，妥善應對重污染天氣

**年底，興義市建成重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)。（責任單位：興義市人民政府；州環(huán)保局指導、協(xié)調、配合）

三、實施計劃保障措施

（一）分解實施

各級政府對行政區(qū)內的大氣環(huán)境質量負責，制定本地區(qū)的大氣污染防治計劃，確定工作重點任務和控制指標，完善保障措施。

州政府各部門要各司其職，各負其責，密切配合，協(xié)調聯(lián)動，依法做好各自職責范圍的大氣污染防治工作。

（二）資金投入

推動建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，保障大氣污染防治穩(wěn)定的資金來源，加大地方各級財政資金投入力度，明確企業(yè)治污主體責任。

積極向國家爭取大氣污染防治專項資金、中央基本建設投資資金支持及貴州省應對氣候變化專項資金、貴州省節(jié)能減排省級專項資金和省預算內基本建設投資支持，將空氣質量監(jiān)測站點建設及其運行和監(jiān)管經(jīng)費納入各級財政預算予以保障。

（三）政策保障

1.強化組織保障。

州直相關部門要做好全州大氣污染防治各項統(tǒng)籌協(xié)調工作，督促和指導各縣（市、試驗區(qū)）政府（管委會）完成相關工作任務及目標。

各級人民政府是本行政區(qū)域大氣污染防治的責任主體，政府主要領導是第一責任人，應強化組織領導，制定實施大氣污染防治工作計劃，積極推進大氣污染防治工作，落實整治任務，確保實現(xiàn)大氣污染防治目標。

2.健全考核與獎懲機制。

按照貴州省大氣污染防治工作考核辦法，對各地**大氣污染防治目標完成情況進行考核。考核和評估結果經(jīng)州人民政府同意后，向社會發(fā)布，并交由干部主管部門按照《關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》等規(guī)定，作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

對未通過**考核的，由州政府會同組織、監(jiān)察等部門約談縣（市、試驗區(qū)）人民政府（管委會）負責人及其相關部門有關負責人，提出整改意見，督促整改。

3.完善環(huán)境經(jīng)濟政策。

加快推進排污權交易試點。完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)，嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。

加大排污費征收力度，做到應收盡收；鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域。

4.加大環(huán)保宣傳力度，推動公眾參與。

開展多種形式的宣傳教育，充分發(fā)揮新聞輿論的導向作用，引導社會了解大氣污染防治工作對環(huán)境空氣保護的重要性，倡導文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起

第三篇：林西2017大氣污染防治實施計劃

林西縣2017大氣污染防治實施計劃

為著力推進大氣污染防治工作，持續(xù)改善環(huán)境空氣質量，根據(jù)國務院《大氣污染防治行動計劃》、《內蒙古自治區(qū)人民政府關于貫徹落實大氣染防治行動計劃的意見》，按照自治區(qū)與我市簽訂的《大氣污染防治目標責任書》、《赤峰市人民政府關于印發(fā)＜赤峰市中心城市大氣環(huán)境綜合整治方案（2013-2017 年）＞的通知》（赤政發(fā)（2013)83 號）、《赤峰市大氣環(huán)境綜合整治工作領導小組辦公室關于印發(fā)<赤峰市2017 大氣污染防治實施計劃>的通知》（赤氣治辦（2017)4號）和《林西縣大氣污染綜合整治工作方案》文件要求，結合我縣當前大氣污染防治工作實際，制訂本實施計劃。

一、空氣質量目標

林西縣建成區(qū)內空氣質量基本保持穩(wěn)定或再有所改善。

二、工作任務

（一）調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

1．嚴格控制過剩產(chǎn)能。按照國家、自治區(qū)和赤峰市有關要求，嚴格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，不得新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件的煤電、鋼鐵、建材、焦化、有色、石化、化工等行業(yè)中的高污染項目，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。

2．加快淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)國家淘汰落后產(chǎn)能政策，自治區(qū)和赤峰市下達的任務，繼續(xù)做好淘汰落后產(chǎn)能工作。

3．嚴格項目環(huán)保準入。提高節(jié)能環(huán)保準入門檻，將二氧化硫和氮氧化物是否符合總量控制要求作為建設項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。

4．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。嚴格執(zhí)行功能區(qū)規(guī)劃，合理確定產(chǎn)業(yè)布局、結構和規(guī)模，積極推進產(chǎn)業(yè)布局調整和優(yōu)化。

（二）加大煤煙型大氣污染治理力度

1．實施清潔能源替代。加快天然氣長輸管道建設步伐，加大城市燃氣管網(wǎng)建設力度，推廣使用天然氣。同時積極推動居民生活以電代煤、以氣代煤以及煤炭清潔化利用工程，實行冬季清潔取暖，減少散煤用量。

2．大力實施棚戶區(qū)改造。2O17年，全縣力爭完成7000余戶棚戶區(qū)改造任務。

3．全面淘汰建成區(qū)10 蒸噸及以下燃煤鍋爐。加快推進集中供熱工程建設，推動工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設集中供熱供汽設施，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。到2017 年9 月底前，全部完成建成區(qū)10 蒸噸及以下燃煤鍋爐的淘汰工作。同時組織開展燃煤小鍋爐整治“回頭看”執(zhí)法檢查，嚴防“死灰復燃”。

2．嚴控道路揚塵污染。城區(qū)主要道路機械化清掃率達到40％以上。全面規(guī)范渣土運輸行為，渣土運輸車輛全部采用密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。進一步加強日常巡查力度，嚴厲查處運輸建筑材料、垃圾、渣土車輛未密閉上路和道路遺撒揚塵、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運工程渣土等行為。嚴禁沿街焚燒樹葉、枯草和垃圾行為。

3.強化工業(yè)堆場治理。完成火車站煤場、華遠煤場、赤北煤炭的堆場揚塵污染治理工程。

（五）控制臭氧、一氧化碳濃度升高趨勢

1．加強工業(yè)揮發(fā)性有機物治理。全面開展石油開采、化工、表面涂裝（含專用設備制造等）、包裝印刷、橡膠塑料制品、木業(yè)、制藥（醫(yī)藥）、發(fā)酵（白酒、啤酒制造）和建筑裝飾（含小型家居裝修公司）等行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理工作。2017 年6 月底前，石化行業(yè)和化工行業(yè)的揮發(fā)性有機物全面完成綜合整治任務，達到標準要求。2017 年10 月底前，全面完成石油開采、表面涂裝、包裝印刷、橡膠塑料制品、木業(yè)、制藥、發(fā)酵和建筑裝飾等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。石化行業(yè)和化工行業(yè)全面開展揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復工作。加強油氣污染治理設施、油煙凈化器運行管理，確保其正常運轉率達到100%。

2．繼續(xù)加大黃標車淘汰力度。全面實施林西縣黃標車淘汰及管控設施系統(tǒng)，對限行區(qū)域進行實時有效的管控，制定并實施機

1．嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準。所有新建建筑嚴格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準。政府投資的國家機關、學校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑以及單體建筑面積超過2 萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標準。

2．實施供熱計量和節(jié)能改造。加快供熱計量改革。加快推進既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造。實行集中供熱的新建建筑和經(jīng)計量改造的既有建筑，應按用熱量計價收費。

（八）完成空氣質量自動監(jiān)測站建設

按自治區(qū)、赤峰市統(tǒng)一部署，全面完成空氣質量自動監(jiān)測站建設并按要求聯(lián)網(wǎng)運行。

（九）積極應對重污染天氣

氣象、環(huán)保部門要加強空氣污染氣象條件預報和重污染天氣預測預警，重點強化空氣質量中長期預報，逐步提升監(jiān)測預警保障服務能力；要加強信息共享，實現(xiàn)大氣環(huán)境質量監(jiān)測預警信息的有效銜接和統(tǒng)一，加強重污染天氣預警的協(xié)同應對。嚴格落實應急預案，健全應急機制，有效應對重污染天氣。

（十）實行環(huán)境信息公開

嚴格執(zhí)行空氣質量監(jiān)測管理制度，在主要媒體上及時發(fā)布空氣質量狀況和重大環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督；要進一步規(guī)范和拓展發(fā)布渠道，建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度，督促

第四篇：北京市實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法

北京市實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法

發(fā)布單位: 北京市人大常委會

發(fā)布日期:2000.12.08-實施日期:2001.01.01(北京市人民代表大會常務委員會公告第26號)北京市實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法

北京市人民代表大會常務委員會公告第26號

《北京市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》已由北京市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2000年12月8日通過，現(xiàn)予公布，自2001年1月1日起施行。

北京市第十一屆人民代表大會常務委員

會

2000年12月8日

北京市實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法

第一章 總 則

第一條 為實施《中華人民共和國大氣污染防治法》，保護和改善大氣環(huán)境，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內任何單位和個人都必須遵守《中華人民共和國大氣污染防治法》和本辦法，履行保護大氣環(huán)境的義務，并有權對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

第三條 本市各級人民政府對本轄區(qū)大氣環(huán)境質量負責。

本市各級人民政府必須將大氣環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃城市布局，增加環(huán)境保護資金投入，采取防治大氣污染的有效措施，保護和改善環(huán)境。

第四條 市環(huán)境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

各有關行政主管部門按照各自的職責，依法對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第五條 本市采取有利于大氣污染防治以及相關的綜合利用活動的經(jīng)濟、技術政策和措施。

本市鼓勵開展大氣污染防治的科學研究，普及環(huán)境保護科學知識，提高全民環(huán)境保護意識。

在防治大氣污染、保護和改善環(huán)境方面成績顯著的單位和個人，由本市各級人民政府給予獎勵。

第六條 本市各級人民政府應當加強城鄉(xiāng)綠化工作，保護現(xiàn)有林地，植樹種草，采取有效措施做好防沙治沙工作，改善大氣環(huán)境質量。

第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

第七條 國家和本市劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園和其他需要特別保護的區(qū)域，為環(huán)境空氣質量一類區(qū)，執(zhí)行國家環(huán)境空氣質量一級標準；其他地區(qū)為二類區(qū)，執(zhí)行國家環(huán)境空氣質量二級標準。

第八條 本市是大氣污染防治重點城市，應當按照規(guī)定的期限，達到規(guī)定的大氣環(huán)境質量標準。

建設項目在立項階段必須按照國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，編制環(huán)境影響評價報告，報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準。

在大氣環(huán)境質量達標以前，市人民政府可以采取更加嚴格的措施，重點對燃煤產(chǎn)生的污染、機動車排放污染和塵污染進行防治。

第九條 單位因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即采取防治大氣污染危害的應急措施，并報告所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門，接受調查處理。

在大氣受到嚴重污染，可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況下，市人民政府應當及時發(fā)布大氣污染公告，采取強制性應急措施，包括責令排污單位停產(chǎn)、部分停產(chǎn)、部分機動車停駛。責令排污單位停產(chǎn)、部分停產(chǎn)的措施，由市環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門負責實施；責令部分機動車停駛的措施，由公安交通管理部門負責實施。

第十條 本市對主要大氣污染物排放實行總量控制，具體辦法由市人民政府根據(jù)國務院的規(guī)定制定。

向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和本市規(guī)定的排放標準。

向大氣排放污染物的單位和個人，其大氣污染物處理設施必須保持正常使用，拆除或者閑置大氣污染物處理設施的，必須經(jīng)市或者所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門批準。

第十一條 市環(huán)境保護行政主管部門負責對大氣環(huán)境質量和污染物排放進行統(tǒng)一監(jiān)測，發(fā)布大氣環(huán)境質量日報、年報，并逐步實施大氣環(huán)境質量預報制度。

第三章 防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染

第十二條 本市鼓勵和支持采用節(jié)能技術以及開發(fā)利用電、天然氣、太陽能等清潔能源，改善能源結構，逐步減少直接燃煤量。

第十三條 市人民政府劃定限制和逐步禁止燃煤的范圍。

在劃定的范圍以內，不得新建、改建和擴建燃煤設施；現(xiàn)有的燃煤設施必須在規(guī)定的期限內改造使用天然氣和電等清潔能源。

在劃定的范圍以外使用燃煤設施的，必須使用低硫份低灰份優(yōu)質煤炭、固硫型煤，或者采取有效防治大氣污染的措施使排放的二氧化硫不超過規(guī)定的標準。

第十四條 本市在燃煤供熱地區(qū)鼓勵發(fā)展集中供熱，提倡采用節(jié)能型供熱方式。在集中供熱管網(wǎng)和燃氣供氣管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，不得新建燃煤供熱鍋爐。

第十五條 使用燃煤鍋爐和燃煤窯爐應當配備有效防治污染的設施，向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準。

使用額定功率14兆瓦以上燃煤鍋爐的單位，必須按照規(guī)定安裝連續(xù)自動監(jiān)測污染物排放的在線監(jiān)測儀器，并保證其正常運行。

第十六條 任何單位和個人不得向城鎮(zhèn)地區(qū)的住戶銷售散煤和不符合規(guī)定標準的固硫型煤。

在城鎮(zhèn)地區(qū)的住宅內炊事、采暖使用燃煤的，應當按照市人民政府的規(guī)定使用符合標準的固硫型煤。

第四章 防治機動車船排氣污染

第十七條 本市鼓勵生產(chǎn)和消費使用清潔能源的機動車船。

機動車船向大氣排放污染物不得超過國家和本市規(guī)定的排放標準。

第十八條 凡在本市銷售機動車的生產(chǎn)企業(yè)，必須向市環(huán)境保護行政主管部門申報在本市銷售的各種類型機動車排放污染物的數(shù)據(jù)和防治污染的技術資料。市環(huán)境保護行政主管部門定期公布符合規(guī)定排放標準的機動車車型目錄。

對不能提供上述有關數(shù)據(jù)和資料的，由市環(huán)境保護行政主管部門委托專門機構對機動車進行檢測。

對不符合規(guī)定排放標準的機動車，公安交通管理部門不予核發(fā)牌證。

第十九條 在用機動車污染物排放超過規(guī)定標準的，不得上路行駛。

市人民政府可以根據(jù)本市大氣環(huán)境質量要求和機動車排放污染物狀況，擬訂對在用機動車進行改造的車型、改造標準和期限，報經(jīng)國務院批準后實施。

機動車生產(chǎn)企業(yè)應當按照穩(wěn)定達標、經(jīng)濟、合理的原則制定在用機動車改造具體技術方案并提供相應的服務。

機動車所有人應當按照規(guī)定對機動車進行改造。

第二十條 機動車維修單位，應當按照防治大氣污染的要求和國家有關技術規(guī)范進行維修，使維修后的機動車污染物排放穩(wěn)定達到規(guī)定的排放標準。

第二十一條 市環(huán)境保護行政主管部門可以委托已取得公安機關資質認定的承擔機動車年檢的單位，按照規(guī)范對機動車排氣污染進行檢測。

對機動車排放污染物進行檢測必須按照規(guī)定的檢測方法和排放標準，并對污染物排放控制裝置進行檢查。

未按照規(guī)定進行污染物排放檢測的機動車，或者經(jīng)檢測排放污染物不符合規(guī)定排放標準的機動車，不予進行安全性能檢測。

第二十二條 市和區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門可以在機動車停放地對在用機動車污染物排放狀況進行抽測，并可以在公安交通管理部門的配合下對行駛中的機動車污染物排放狀況進行抽測。

第二十三條 機動車所有人必須保證排氣凈化裝置的正常使用，不得擅自拆除、閑置或者更改。

第二十四條 市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質量狀況，在一定區(qū)域內對機動車采取限制車型、限制時間行駛的交通管制措施。

第二十五條 機動車污染物排放嚴重超過規(guī)定的排放標準，經(jīng)限期治理仍不能達標排放的，可以由公安交通管理部門責令停止使用或者按照國家有關規(guī)定強制報廢。

第二十六條 本市禁止銷售、使用含鉛汽油，逐步推廣使用清潔汽油。禁止生產(chǎn)、進口、銷售不符合國家標準的車用燃料。

第五章 防治廢氣、塵和惡臭污染

第二十七條 向大氣散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質的單位或者個人，必須安裝凈化裝置或者采取其他防護措施。

工業(yè)生產(chǎn)和垃圾堆放中產(chǎn)生的可燃性氣體應當回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應當進行防治污染處理。

第二十八條 向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染。向大氣散發(fā)惡臭氣體，影響周圍居民生活的，管理單位必須采取有效措施進行治理。

第二十九條 禁止露天焚燒秸桿、樹葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質。

禁止在城鎮(zhèn)地區(qū)的公共場所露天燒烤食品。

第三十條 工程施工單位應當加強施工現(xiàn)場管理，采取措施防止揚塵污染，包括對施工現(xiàn)場周邊進行圍擋，對用于施工的主要臨時道路進行鋪裝，對垃圾和可能產(chǎn)生塵污染的建筑材料實行密閉儲存。

第三十一條 市和區(qū)、縣人民政府應當采取措施落實綠化責任制，對建成區(qū)的裸露地面進行綠化或者鋪裝，做好養(yǎng)護工作。

對城市道路進行清掃活動的，應當防止揚塵污染。

第三十二條 飲食服務業(yè)經(jīng)營者必須采取措施防治油煙污染，排放的油煙污染物不得超過規(guī)定的排放標準。

居民住宅樓的底層不再安排產(chǎn)生油煙污染的飲食服務業(yè)經(jīng)營場所；不得將居民住宅樓中的住宅用作產(chǎn)生油煙污染的飲食服務業(yè)經(jīng)營場所。

現(xiàn)有飲食服務業(yè)經(jīng)營場所污染擾民的，應當限期治理或者停業(yè)。

第六章 法律責任

第三十三條 有關排污單位不執(zhí)行市人民政府依據(jù)本辦法第九條第二款規(guī)定采取的停產(chǎn)、部分停產(chǎn)的強制性應急措施的，市人民政府可以責令供水、供電單位停止供水、供電或者由市環(huán)境保護行政主管部門處1萬元以上10萬元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，向大氣排放污染物超過國家和本市規(guī)定排放標準的，責令停止違法行為或者限期治理，并由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門處1萬元以上10萬元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以5000元以上5萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第十條第三款規(guī)定，不正常使用大氣污染物處理設施，或者未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設施的；

（二）違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，現(xiàn)有燃煤設施未在規(guī)定的期限內改造使用清潔能源的；

（三）違反本辦法第十四條規(guī)定，在城市集中供熱管網(wǎng)和燃氣供氣管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建燃煤供熱鍋爐的；

（四）違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，使用額定功率14兆瓦以上燃煤鍋爐的單位，不按照規(guī)定安裝連續(xù)自動監(jiān)測污染物排放的在線監(jiān)測儀器，并保證其正常運行的；

（五）違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，未取得市環(huán)境保護行政主管部門的委托進行機動車排氣污染檢測的，或者在檢測中弄虛作假的；

（六）違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定，向大氣散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質，未安裝凈化裝置或者未采取其他防護措施的；

（七）違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定，飲食服務業(yè)經(jīng)營者未采取有效防治污染措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的。

對有第（五）項行為，情節(jié)嚴重的，由公安交通管理部門取消其承擔機動車年檢的資格。

第三十六條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，在用機動車船排放污染物超過排放標準的，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門責令改正，按每超過一項標準處以100元罰款，超標一倍以上的加處1倍罰款。

第三十七條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，超標機動車上路行駛的，由公安交通管理部門依法處理。

第三十八條 違反本辦法第十九條第四款規(guī)定，機動車所有人不按照規(guī)定對在用機動車進行改造的，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門給予警告或者處1000元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，擅自拆除、閑置或者更改機動車凈化裝置的，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第四十條 違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，露天焚燒秸桿、樹葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質的，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為；情節(jié)嚴重的，可以處200元以下罰款。

違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定，在城鎮(zhèn)地區(qū)公共場所露天燒烤食品的，由城管監(jiān)察組織責令停止違法行為，并處5000元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法第三十條規(guī)定，進行建設施工活動未采取有效防治揚塵措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由市或者區(qū)、縣建設行政主管部門責令限期改正，處2萬元以下罰款；對逾期仍未達到本市環(huán)境保護規(guī)定要求的，可以責令停工整頓。

第四十二條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十三條 本辦法自2001年1月1日起施行。1988年7月7日北京市第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過的《北京市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉條例》、1990年5月28日市人民政府第11號令發(fā)布的《北京市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉條例行政處罰辦法》和1989年8月23日市人民政府第26號令發(fā)布、1997年11月25日市人民政府第8號令修改的《北京市防治機動車排氣污染管理辦法》同時廢止。

第五篇：上海市實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法

上海市實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法

【法規(guī)分類號】C111040200101 【時效性】有效

【頒布單位】上海市人民代表大會常務委員會 【頒布日期】2001/07/13 【實施日期】2002/01/01 【失效日期】 【內容分類】大氣環(huán)境

（2001年7月13日上海市人民代表大會常務委員會公告第50號公布）（編者注：修改內容見根據(jù)2007年10月10日上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過 2007年10月10日上海市人民代表大會常務委員會公告第82號公布自2008年1月1日起施行的《上海市人民代表大會常務委員會關于修改〈上海市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法〉的決定》修正的《上海市實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法（2007年修正本）》）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》（以下簡稱大氣污染防治法），結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市各級人民政府必須將大氣環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，保證環(huán)境保護資金投入，采取防治大氣污染的有效措施，保護和改善大氣環(huán)境。

第三條 市環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱市環(huán)保部門）對本市大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負責本辦法的組織實施。

區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱區(qū)、縣環(huán)保部門）對本轄區(qū)內大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

本市公安、交通、海洋以及鐵道、海事、漁政管理部門根據(jù)各自職責，對各類車船污染大氣實施監(jiān)督管理。

本市其他有關行政管理部門在各自職責范圍內對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。第四條 在本市行政區(qū)域內的任何單位和個人必須遵守大氣污染防治法和本辦法，履行保護大氣環(huán)境的義務，并有權對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉 和控告，有權對環(huán)保部門和其它有關行政管理部門及其工作人員不依法履行職責的行為進行檢舉和控告。

第五條 市或者區(qū)、縣人民政府對在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人，應當給予獎勵。第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

第六條 市環(huán)保部門應當會同有關部門，組織編制本市大氣污染防治規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

第七條 本市風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特殊保護的地區(qū)為大氣環(huán)境質量一類功能區(qū)，應當達到國家大氣環(huán)境質量一級標準；其他地區(qū)為大氣環(huán)境質量二類功能區(qū)，應當達到國家大氣環(huán)境質量二級標準。

大氣環(huán)境質量功能區(qū)的具體范圍由市環(huán)保部門會同市計劃、規(guī)劃等行政管理部門，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和大氣污染防治規(guī)劃劃分，報市人民政府批準、公布后組織實施。

第八條 市環(huán)保部門應當按照城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃目標和大氣環(huán)境質量功能區(qū)的要求，提出本市大氣污染重點整治地區(qū)及其整治目標、職責分工和限期達標計劃的方案，報市人民政府批準后實施。

第九條 本市實行大氣污染物排放濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結合的管理制度。

向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和本市規(guī)定的排放標準。本市按照國務院規(guī)定的具體辦法，對主要大氣污染物排放實施總量控制。主要大氣污染物名錄由市環(huán)保部門根據(jù)國家要求和本市實際情況擬訂，報市人民政府批準后公布。

第十條 市環(huán)保部門應當根據(jù)國家核定的本市不同時期主要大氣污染物排放總量和大氣環(huán)境容量及社會經(jīng)濟發(fā)展水平，擬訂本市不同時期主要大氣污染物總量控制計劃，報市人民政府批準后組織實施。

區(qū)、縣環(huán)保部門根據(jù)本市主要大氣污染物總量控制計劃，結合本轄區(qū)實際情況，擬訂本轄區(qū)主要大氣污染物總量控制實施計劃，經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準后組織實施，并報市環(huán)保部門備案。

實施總量控制前已有的排污單位，其主要大氣污染物排放總量指標，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門依照國務院規(guī)定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，根據(jù)各單位現(xiàn)有排放量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求及本轄區(qū)主要大氣污染物總量控制實施計劃擬訂，報同級人民政府核定。第十一條 本市對主要大氣污染物排放實行許可證制度。

實施總量控制前已有的排污單位，排放主要大氣污染物未超過核定排放總量指標的，由市或者區(qū)、縣人民政府核發(fā)主要大氣污染物排放許可證（以下簡稱排放許可證）；排放主要大氣污染物超過核定排放總量指標的，由市或者區(qū)、縣人民政府責令限期治理，在限期治理期間，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門核發(fā)主要大氣污染物臨時排放許可證（以下簡稱臨時排放許可證）。被責令限期治理的單位必須如期完成治理任務。限期治理期滿，排放主要大氣污染物達到核定排放總量指標的，換發(fā)排放許可證。

新建、擴建、改建排放主要大氣污染物的項目，應當按照規(guī)定獲得主要大氣污染物排放總量指標，然后辦理建設項目環(huán)境保護審批手續(xù)。該項目的大氣污染物處理設施必須經(jīng)過市或者區(qū)、縣環(huán)保部門驗收合格后，方可取得排放許可證。無排放許可證或者無臨時排放許可證的，不得排放主要大氣污染物。第十二條 向大氣排放污染物的單位，其大氣污染物處理設施必須保持正常使用，拆除或者閑置大氣污染物處理設施的，必須事先報經(jīng)市或者區(qū)、縣環(huán)保部門批準。

第十三條 各單位應當加強對生產(chǎn)設施和污染物處理設施的保養(yǎng)、檢修，采取措施防止大氣污染事故的發(fā)生。

排放或者可能泄漏有毒有害氣體和含有放射性物質的氣體或者氣溶膠，可能造成大氣污染事故的單位，必須制訂應急預案，并報環(huán)保部門、民防部門以及其他有關部門備案。

接受備案的部門，應當加強對備案單位的檢查和技術指導。

第十四條 在本市大氣受到嚴重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，市或者區(qū)、縣人民政府應當及時向當?shù)鼐用窆妫扇娭菩詰贝胧ㄘ熈钣嘘P排污單位停止排放污染物，封閉部分道路，疏散受到或者可能受到污染危害的人員。

第十五條 市環(huán)保部門負責本市大氣環(huán)境質量的監(jiān)測和對大氣污染源的監(jiān)督監(jiān)測，建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。

市環(huán)保部門應當定期發(fā)布本市大氣環(huán)境質量狀況公報，并發(fā)布大氣環(huán)境質量日報和預報。

第十六條 新建、擴建、改建額定蒸發(fā)量二十噸以上鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當?shù)母G爐的單位，以及市人民政府確定的排放大氣污染物重點單位，必須配置大氣污染物排放自動監(jiān)測儀器設備，并由市環(huán)保部門納入統(tǒng)一的監(jiān)測網(wǎng)絡。

第三章 防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染

第十七條 市和區(qū)、縣人民政府應當采取措施，改進能源結構，發(fā)展集中供熱，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。市環(huán)保部門根據(jù)本市大氣環(huán)境保護的要求，提出劃定無燃煤區(qū)、基本無燃煤區(qū)的范圍和實施方案，報市人民政府批準后公布實施。在無燃煤區(qū)內禁止使用煤和重油、渣油、石油焦等高污染燃料（以下統(tǒng)稱高污染燃料）；在基本無燃煤區(qū)內限制使用高污染燃料。

在無燃煤區(qū)、基本無燃煤區(qū)內的單位，應當在規(guī)定的期限內改用天然氣、煤氣、液化石油氣、電等清潔能源（以下統(tǒng)稱清潔能源）。第十八條 本市不得新建燃煤電廠，已經(jīng)批準建設的除外。

已建和已經(jīng)批準建設的燃煤電廠、煤氣廠，超過規(guī)定的污染物排放標準或者總量控制指標的，必須建設配套脫硫、除塵裝置或者采取其他措施，控制二氧化硫和煙塵排放量，并對產(chǎn)生的氮氧化物采取控制措施。

第十九條 禁止在本市內環(huán)線以內新建使用高污染燃料的鍋爐和窯爐。在本市內外環(huán)線之間的區(qū)域內新建額定蒸發(fā)量十噸以下的鍋爐，以及大氣污染物排放量與其相當?shù)母G爐，不得使用高污染燃料。已建額定蒸發(fā)量十噸以下的鍋爐，以及大氣污染物排放量與其相當?shù)母G爐，應當逐步改用清潔能源。經(jīng)批準建設的額定蒸發(fā)量十噸以上的燃煤或者燃重油鍋爐，以及大氣污染物排放量與其相當?shù)母G爐，超過規(guī)定的污染物排放標準或者總量控制指標的，必須配套建設脫硫、除塵裝置或者采取其他措施，控制二氧化硫和煙塵排放量，并對產(chǎn)生的氮氧化物采取控制措施。第四章 防治機動車船排放污染

第二十條 任何單位和個人不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車。

銷售有本市地方排放標準的機動車的，必須向市環(huán)保部門報送所售該型號機動車污染物排放情況的資料；不符合排放標準的，不得在本市銷售。市環(huán)保部門應當定期公布污染物排放符合規(guī)定排放標準的機動車車型目錄。

質量技術監(jiān)督管理部門應當加強對本市制造、銷售的機動車污染物排放狀況的監(jiān)督檢查，并向環(huán)保部門定期通報檢測情況。

入境檢驗部門依法對進口機動車排氣污染實施檢驗和監(jiān)督。

第二十一條 在本市行駛的機動車船向大氣排放污染物，不得超過國家和本市規(guī)定的排放標準。

污染物排放超過國家和本市規(guī)定的排放標準的機動車，公安交通管理部門不予核發(fā)牌證。污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動船，有關行政管理部門不予注冊登記。

在本市行駛的機動車不得排放明顯可見的黑煙。第二十二條 機動車維修單位，應當按照防治大氣污染的要求和國家有關技術規(guī)范進行維修，使在用機動車達到規(guī)定的污染物排放標準。

機動車二級維護、發(fā)動機總成大修、整車大修的經(jīng)營單位，應當按照規(guī)定配備排氣污染物檢測儀器設備。

機動車經(jīng)過二級維護、發(fā)動機總成大修、整車大修及其他影響整車污染物排放的維修，污染物排放超過規(guī)定排放標準的，不得交付使用。

機動車經(jīng)過前款所列項目維修后，在規(guī)定的維修質量保證期內正常使用時，其污染物排放超過規(guī)定排放標準的，機動車維修單位應當負責維修，使其達到規(guī)定的排放標準。

交通行政管理部門應當加強對機動車維修單位的監(jiān)督管理。

第二十三條 市環(huán)保部門可以委托具有機動車檢測資質的檢測單位進行排氣污染檢測，并公布檢測單位目錄。未經(jīng)市環(huán)保部門委托的，不得進行機動車排氣污染檢測。

接受市環(huán)保部門委托從事機動車排氣污染年檢的單位，必須按照國家和本市規(guī)定的檢測方法和技術規(guī)范進行檢測，如實提供檢測報告，并定期將機動車排氣污染檢測情況報市環(huán)保部門備案。

提供不實的檢測報告或者不按照規(guī)定的檢測方法和技術規(guī)范進行機動車排氣污染檢測情節(jié)嚴重的，由市環(huán)保部門撤銷對其檢測的委托。

第二十四條 公安交通管理部門可以會同環(huán)保部門對在道路上行駛的機動車的污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測。

環(huán)保部門可以在機動車停放地對在用機動車的污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測。在用機動車車主或者駕駛人員應當配合公安、環(huán)保部門的監(jiān)督抽測，不得拒絕、阻撓。

第二十五條 污染物排放超過規(guī)定標準的在用機動車無法修復的，應當及時向公安交通管理部門辦理機動車報廢手續(xù)，并不得上路行駛。

第二十六條 本市交通、海洋以及海事、漁政等有監(jiān)督管理權的部門，應當加強對機動船污染物排放的監(jiān)督檢查。

污染物排放超過規(guī)定標準的在用機動船，由有監(jiān)督管理權的部門責令限期維修。第二十七條 本市限制燃油助動車行駛的范圍并逐步替換、淘汰燃油助動車，具體辦法由市人民政府制定。

第二十八條 禁止生產(chǎn)、進口、銷售和使用不符合國家標準的車船用燃料。

質量技術監(jiān)督部門應當加強對本市加油站燃油質量的監(jiān)督檢查。第五章 防治廢氣、塵和惡臭污染

第二十九條 在本市居民住宅區(qū)，以及風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、歷史文化風貌保護區(qū)等需要特殊保護的區(qū)域內，禁止經(jīng)營性的噴漆、噴塑、噴砂等向大氣排放污染物的露天生產(chǎn)作業(yè)。

第三十條 廢棄物焚燒爐必須按照國家和本市規(guī)定的標準進行建設，由市環(huán)保部門驗收合格后，方可投入使用。

廢棄物焚燒爐的運行，應當嚴格遵守操作規(guī)程，防止產(chǎn)生二次污染，其排放的大氣污染物不得超過規(guī)定的排放標準和排放總量指標。

第三十一條 在本市人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及市或者區(qū)、縣人民政府劃定的區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質。

第三十二條 在碼頭、堆場、露天倉庫等地堆放貨物，應當采取圍擋、遮蓋等防治揚塵污染的措施。

施工場地和施工車輛應當采取圍擋、噴淋、遮蓋或者密閉等防治揚塵污染的措施。

在道路、廣場和其他公共場所進行清掃保潔作業(yè)，應當符合規(guī)范，采取防治揚塵污染的措施。

裝卸、運輸可能產(chǎn)生揚塵的貨物的車輛，應當配備專用密閉裝置或者其他防塵設施，并嚴格按照操作規(guī)程進行裝卸、運輸作業(yè)，防止產(chǎn)生揚塵污染。第三十三條 禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內，貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質。

第三十四條 飲食服務業(yè)的經(jīng)營者必須采取措施，防治油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染，排放的油煙、煙塵等污染物不得超過規(guī)定的標準。環(huán)保部門應當對飲食服務經(jīng)營場所的油煙排放狀況進行監(jiān)督檢查。

在本市中心城、新城和中心鎮(zhèn)范圍的居民住宅樓內，不得新建產(chǎn)生油煙污染的飲食服務經(jīng)營場所，規(guī)劃作為飲食服務用房的除外。在商住綜合樓或者居民住宅樓內規(guī)劃作為飲食服務的用房，新建產(chǎn)生油煙污染的飲食服務經(jīng)營場所，應當具備防治油煙污染的條件。

在前款規(guī)定范圍內新建的飲食服務經(jīng)營場所，應當使用清潔能源。已建的飲食服務經(jīng)營場所應當按照市人民政府規(guī)定的限期改用清潔能源。第六章 法律責任

第三十五條 違反本辦法第十一條規(guī)定，無排放許可證、無臨時排放許可證，排放主要大氣污染物的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責令停止排污，并處一萬元以上十萬元以下罰款；有排放許可證，排放主要大氣污染物超過核定排放總量指標的，由市或者區(qū)、縣人民政府責令限期治理，并由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門處一萬元以上十萬元以下罰款；有臨時排放許可證，限期治理期滿排放主要大氣污染物仍超過核定總量指標的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門吊銷其臨時排放許可證，并由同級人民政府責令停業(yè)、關閉。

第三十六條 違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未制訂應急預案的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責令限期改正，逾期不改正的，可以處一千元以上三千元以下罰款，并可以建議有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第三十七條 違反本辦法第十六條規(guī)定，未按規(guī)定配置大氣污染物排放自動監(jiān)測儀器設備，或者拒絕納入統(tǒng)一監(jiān)測網(wǎng)絡的，由市環(huán)保部門責令限期改正，逾期不改正的，可以處三千元以上三萬元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法第十七條第三款、第三十四條第三款規(guī)定，在市人民政府規(guī)定的期限屆滿后繼續(xù)使用高污染燃料的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責令拆除或者沒收使用高污染燃料的設施。

第三十九條 有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責令限期改正，可以處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，在本市內環(huán)線以內新建使用高污染燃料的鍋爐和窯爐的；

（二）違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，在本市內外環(huán)線之間區(qū)域內新建額定蒸發(fā)量十噸以下的鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當?shù)母G爐，使用高污染燃料的；

（三）違反本辦法第十九條第三款規(guī)定，未建設配套脫硫、除塵裝置或者未采取其他措施控制二氧化硫和煙塵排放量的，或者未采取氮氧化物控制措施的。第四十條 違反本辦法第二十一條第一款、第三款規(guī)定，在本市行駛的機動車向大氣排放污染物超過規(guī)定的排放標準或者排放明顯可見黑煙的，由公安交通管理部門責令限期維修，并依照有關法律、法規(guī)處理。

不符合排放標準的機動船在本市航道內行駛的，由有關監(jiān)督管理部門依法處理。第四十一條 違反本辦法第二十二條第三款規(guī)定，將維修后污染物排放仍超過規(guī)定排放標準的機動車交付使用的，由交通行政管理部門依照有關法律、法規(guī)處理。

第四十二條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)市環(huán)保部門委托從事機動車排氣污染年檢的，由市環(huán)保部門責令停止違法行為，沒收非法所得，可以并處五千元以上五萬元以下罰款。

違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，接受委托從事機動車排氣污染年檢的單位不按規(guī)定的檢測方法和技術規(guī)范進行檢測，由市環(huán)保部門責令限期改正，可以處三千元以上三萬元以下罰款；提供不實的檢測報告或者不按規(guī)定檢測情節(jié)嚴重的，處三萬元以上五萬元以下罰款，并可以由負責資質認定的部門取消承擔機動車年檢的資格。

第四十三條 違反本辦法第二十四條第三款規(guī)定，在用機動車車主或者駕駛人員拒絕、阻撓公安交通管理部門或者環(huán)保部門對機動車排氣污染監(jiān)督抽測的，由公安部門或者環(huán)保部門依照有關法律、法規(guī)處理。

第四十四條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，污染物排放超過規(guī)定標準無法修復的在用機動車上路行駛的，由公安交通管理部門收回機動車號牌和機動車行駛證，責令擁有單位或者個人依照國家有關規(guī)定辦理注銷登記，可以處二千元以下罰款。

第四十五條 違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、進口、銷售和使用不符合國家標準的車船用燃料的，由依法行使監(jiān)督管理權的部門依照有關法律、法規(guī)處理。

第四十六條 有下列行為之一的，由環(huán)保部門責令停止違法行為，限期改正，污染較輕的可以處二百元以上三千元以下罰款；污染嚴重的可以處三千元以上五萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第二十九條規(guī)定，在居民住宅區(qū)或者需要特殊保護的區(qū)域內，進行經(jīng)營性的排放大氣污染物的露天生產(chǎn)作業(yè)的；

（二）違反本辦法第三十三條規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域內，貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質，造成周圍環(huán)境污染的；

（三）違反本辦法第三十四條第一款規(guī)定，飲食服務業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的。

第四十七條 違反本辦法第三十條第二款規(guī)定，廢棄物焚燒爐排放大氣污染物超過規(guī)定的排放標準或排放總量指標的，責令限期治理，并可以由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門處五千元以上五萬元以下罰款；限期治理期滿后仍超過規(guī)定標準的，由市或者區(qū)、縣人民政府責令停業(yè)、關閉。

第四十八條 違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定，在碼頭、堆場、露天倉庫等地堆放貨物，未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由環(huán)保部門或者其它依法行使監(jiān)督管理權的部門依照有關法律、法規(guī)處理；

違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，施工場地和施工車輛未采取有效防塵措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由建設行政管理部門依照有關法律、法規(guī)處理； 違反本辦法第三十二條第三款規(guī)定，未按照規(guī)范進行清掃保潔作業(yè)，致使大氣環(huán)境受到污染的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門依照有關法律、法規(guī)處理； 違反本辦法第三十二條第四款規(guī)定，運輸車輛未配備專用密閉裝置和其他防塵設施，或者未按操作規(guī)程進行裝卸、運輸作業(yè)，致使運輸過程中產(chǎn)生揚塵污染的，由公安交通管理部門或者市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門依照有關法律、法規(guī)處理；逾期不配備專用密閉裝置或者其他防塵設施的，可以由交通行政管理部門暫扣或者吊銷道路運輸證。

第四十九條 違反本辦法第九條第二款、第十二條、第十八條第二款、第三十一條規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門分別依照大氣污染防治法第四十八條、第四十六條、第六十條、第五十七條的規(guī)定處理。

第五十條 對違反本辦法規(guī)定，造成大氣污染事故的單位，由環(huán)保部門依照大氣污染防治法第六十一條的規(guī)定處罰；情節(jié)較重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位或者上級主管機關依法給予行政處分或者紀律處分。

第五十一條 環(huán)保部門和其他有關行政管理部門應當依法履行監(jiān)督管理職責，依法受理單位和個人的申請事項以及對污染大氣環(huán)境行為的檢舉和控告，依法查處違法行為。對應當予以受理的事項不予受理，或者對應當予以查處的違法行為不予查處，致使公共利益受到嚴重損害，或者濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 當事人對環(huán)保部門和其他有關行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人對具體行政行為逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的行政管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。第七章 附則

第五十三條 本辦法自2002年1月1日起施行。附件：大氣污染防治法有關條款

第四十六條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護行政主管部門或者本法第四條第二款規(guī)定的監(jiān)督管理部門可以根據(jù)不同情節(jié)，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款：

（三）排污單位不正常使用大氣污染物處理設施，或者未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設施的； 第四十八條 違反本法規(guī)定，向大氣排放污染物超過國家和地方規(guī)定排放標準的，應當限期治理，并由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款。限期治理的決定權限和違反限期治理要求的行政處罰由國務院規(guī)定。

第五十七條 違反本法第四十一條第一款規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，處二萬元以下罰款。

違反本法第四十一條第二款規(guī)定，在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為；情節(jié)嚴重的，可以處二百元以下罰款。

第六十條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期建設配套設施，可以處二萬元以上二十萬元以下罰款：

（二）排放含有硫化物氣體的石油煉制、合成氨生產(chǎn)、煤氣和燃煤焦化以及有色金屬冶煉的企業(yè)，不按照國家有關規(guī)定建設配套脫硫裝置或者未采取其他脫硫措施的。

第六十一條 對違反本法規(guī)定，造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)所造成的危害后果處直接經(jīng)濟損失百分之五十以下罰款，但最高不超過五十萬元；情節(jié)較重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位或者上級主管機關依法給予行政處分或者紀律處分；造成重大大氣污染事故，導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。