第一篇：河南省環境保護廳關于加快推進產業集聚區規劃環境影響評價工作的通知

河南省環境保護廳關于加快推進產業集聚區規劃環境影響評價工作的通知

河南省環境保護廳文件

豫環文〔2009〕96號

河南省環境保護廳關于加快推進產業集聚區規劃環境影響評價工作的通知

各省轄市環境保護局：

隨著我省產業集聚區空間布局的初步確認，全省將全面啟動產業集聚區規劃編制和建設工作。為從源頭預防規劃實施可能造成的不良環境影響，積極引導產業集聚區的合理布局，推動入區項目盡快建設，現就做好我省產業集聚區規劃環境影響評價工作的有關事宜通知如下：

一、規劃環境影響評價的范圍

凡屬《關于印發〈編制環境影響報告書的規劃的具體范圍（試行）〉和〈編制環境影響篇章或說明的規劃的具體范圍(試行)〉的通知 》（環發〔2004〕98號）規定范圍內的規劃，均應按要求開展環境影響評價。

已納入我省首批產業集聚區名單的175個產業集聚區，在組織編制覆蓋全面積發展詳規的同時，應開展規劃環境影響評價工作，編制環境影響報告書。其中已經編制規劃環境影響報告書或已通過省環境保護廳審查的，若其位置、規模與省統一規劃的不一致，應按照省統一規劃的位置、規模補充完善規劃環境影響報告書。省首批175個產業集聚區的規劃環評工作應于2010年底前完成。

對未納入首批省產業集聚區名單、由各級政府自行設立的產業集聚區，也應開展規劃環境影響評價工作。此類集聚區在主導產業定位方面，應避免與已納入首批省產業集聚區名單的產業集聚區產業定位相同。對以化工、印染、冶煉、造紙等重污染行業為主導產業的集聚區，各省轄市應在本行政區內統一規劃、合理布局，選址應避開環境敏感區域，避免造成區域結構性污染。

二、規劃環境影響評價報告書的編制

（一）編制單位

產業集聚區規劃環境影響評價報告書編制單位應當具備下列條件之一：

1、省內及省外在我省備案，具有環境保護部推薦編制規劃環評報告書資質的單位；

2、省環境保護廳推薦的具有編制建設項目環境影響報告書資質的環評單位；

3、省環境保護廳推薦的具有甲級城市規劃資質的單位。

（二）編制程序

產業集聚區管理機構或當地政府是規劃環境影響評價的責任主體，負責委托具備條件的單位編制規劃環境影響報告書，并報環保部門審查。編制規劃環境影響報告書之前，承擔環評任務的機構認為需要的，可首先編制規劃環境影響評價大綱，由委托單位組織專家對大綱進行審查，明確工作程序、技術路線、重點內容、進度安排及擬提交成果等事項，指導編制規劃環境影響報告書。

三、規劃環境影響評價報告書的審查

按照《中華人民共和國環境影響評價法》和原國家環?？偩帧蛾P于進一步規范專項規劃環境影響報告書審查工作的通知》（環辦〔2007〕140號）的規定，環保部門負責召集有關部門代表和專家組成審查小組，對規劃環境影響報告書進行審查，并提出審查意見。目前，為規范產業集聚區規劃環境影響評價工作，規劃環境影響報告書由省環境保護廳負責組織審查。在省環境保護廳出具審查意見之前，所在省轄市環保部門應當出具初審意見。

四、產業集聚區內建設項目的環境影響評價

（一）建設項目環評要與規劃環評相一致 對已通過規劃環評審查的產業集聚區，各級環保部門在進行具體建設項目環境影響評價文件審批時，應當充分考慮相關的專項規劃環境影響報告書結論及審查意見。對與產業集聚區產業定位不一致的項目，要按照產業政策和環保政策嚴格把關，防止盲目布局、重復建設。

對于入區建設項目，各級環保部門要嚴格按照建設項目環境影響評價分級審批規定進行審批，不得越權審批。

（二）簡化入區項目環評內容

對已完成規劃環評的產業集聚區內的規劃項目，可簡化項目環評內容（環評單位不得再收取簡化內容的費用）。

1、對于應編制報告書的項目，以工程分析、污染防治及環境風險防范措施分析、總量控制分析為主，可簡化如下內容：

（1）項目環評可利用規劃環評中的現狀監測資料、區域污染源調查資料、氣象資料、區域社會環境現狀調查資料，僅作簡要介紹。

（2）公眾參與調查可只進行公示和問卷調查，問卷調查有效份數可不低于100份。

（3）已實施集中治污的產業集聚區，對廢水排入園區工業廢水處理站的項目，主要進行項目排水達標分析及園區廢水處理站處理能力分析，可簡化區域地表水影響預測內容。

2、對于應編制報告表的項目，以工程分析、污染防治措施分析、總量控制分析為主。

附件：

1、河南省內環境保護部推薦的規劃環評單位名單

2、河南省環境保護廳推薦規劃環境影響評價報告書編制單位名單（第一批）

二〇〇九年五月八日

附件一

河南省內環境保護部推薦的規劃環評單位名單

1、黃河水資源保護科學研究所

2、機械工業部第四設計研究院

3、河南省環境保護科學研究院

4、黃河勘測規劃設計有限公司

5、中色科技股份有限公司

6、河南省土地勘測規劃院

7、中國石化集團洛陽石油化工工程公司

8、鄭州市環境保護科學研究所

9、河南省城市規劃設計研究院有限公司

10、鄭州大學

11、河南省正大環境科技咨詢工程有限公司

附件二

河南省環境保護廳推薦規劃環境影響評價報告書

編制單位名單（第一批）

1、開封市環境科研設計所

2、洛陽市環境保護設計研究所

3、安陽市環境科學研究所

4、新鄉市環境保護科學設計研究院

5、焦作市環境科學研究所

6、許昌環境工程研究有限公司

7、漯河市環境科學技術研究所

8、三門峽市環境保護科學研究院

9、商丘市環境保護科學研究所

10、周口市環境評價所

11、駐馬店市環境保護研究所

12、南陽市環境保護科學研究所

13、信陽市環境保護科學研究所

14、濟源市環境科學研究有限公司

15、河南省環境工程評估中心

16、河南省化工研究所有限責任公司

17、煤炭工業鄭州設計研究院有限公司

18、河南建筑材料研究設計院有限責任公司

19、中鐵鄭州勘察設計咨詢院有限公司

第二篇：2012加快產業集聚區推進意見

濮陽市統計局

關于進一步推進產業集聚區統計基礎建設的實 施 意 見

（討論稿）

根據河南省統計局《關于進一步加強“三區”統計工作的意見》（豫統文?2011?64號），《河南省“十二五”時期統計基礎建設發展規劃》（豫統文（2011）183號）文件精神，為進一步推進產業集聚區統計基礎建設，加強產業集聚區統計工作，現提出如下意見，供大家討論。

一、總體要求

以科學發展觀為統領，圍繞“三個提高”，結合“四大工程”建設，按照“五項基礎”建設工作要求，全面推進產業集聚區統計基礎建設、統計業務規范化建設、統計信息化建設、統計隊伍建設，全面提升產業集聚區統計工作水平，推動全市產業集聚區統計基礎建設再上新的臺階。

二、工作目標

2012年，我市產業集聚區統計基礎建設的總體目標是：強力推進產業集聚區統計基礎建設，建立健全統計組織；加快統計業務規范化建設，不斷提高規范化水平；加強統計信息化建設，實現報表聯網報送；加大統計業務培訓力度，全面提高統計隊伍整體素質。爭取通過一年的努力，形成機構 1

人員到位、制度健全、工作規范、職能完備的統計工作機制。具體目標為：

1、統計機構人員落實到位。產業集聚區要設立能夠獨立承擔統計工作的機構，配備統計人員3-5人，配備計算機、打印機等配套設施，提供必要的辦公條件。2012年底，8個產業集聚區機構人員全部到位，落實好辦公條件。

2、統計業務規范化水平不斷提高。產業集聚區要按照

《河南省“三區”統計工作規范》文件要求，制訂產業集聚區統計規章，建立健全統計工作制度，規范數據采集、處理、審核、上報等工作流程，建立健全統計臺帳，分類整理統計資料。產業集聚區根據《河南省“三區”統計業務規范化建設測評標準》，對照測評內容逐項進行打分，定期通過統計數據采集處理業務平臺進行網上自評，2012年底8個產業集聚區規范化建設全部達到合格以上標準，其中30%以上達到示范單位標準。

3、統計信息網絡建設不斷提升。產業集聚區要保持與省市縣網絡暢通。產業集聚區內的“三上”企業”要積極開展聯網直報工作，2012年6月底實現全覆蓋，在企業一套表推進中發揮帶動作用。實行聯網直報的單位都要通過網絡直接向省數據中心報送原始數據，各級統計部門不得代替調查單位上報數據。

4、統計隊伍建設進一步加強?！叭齾^”應配備與統計

工作任務相適應的統計人員，確定統計負責人，保持統計人

員的相對穩定。年內，要對“三區”統計人員隊伍培訓，逐步提高統計人員業務素質

5、統計部門職責分工進一步明確。根據“三區”統計

制度，市統計局工業、投資、貿易、能源、普查中心、服務業及核算等專業科室要負責做好“三區”“三上”法人單位名錄庫管理、主要經濟指標及固定資產投資項目、能源消費等統計工作；縣區統計局負責傳達部署上級統計部門有關開展產業集聚區統計工作的任務、要求和制度,對產業集聚區管委會統計工作進行指導，開展業務培訓；產業集聚區管委會具體承擔產業集聚區基層報表的收集、整理、審核與上報工作，對本區的數據質量負責。形成各負其責又密切協同的工作機制，確保各項統計工作順利進行。

三、保障措施

1、加強組織領導，抓好任務落實。根據全市產業集聚區統計基礎建設領導小組的分工，繼續實行市局領導包縣區的工作制度，確保各項目標任務落實到位。

2、加大督導檢查力度，推進產業集聚區發展。2012年繼續加強對產業集聚區統計基礎工作的督促、檢查和指導。市統計局聯合相關部門成立督導組，每季度對產業集聚區統計基礎建設情況進行督導檢查，對產業集聚區的各項建設情況進行排序，并對排序情況進行全市通報。

3、強化考核評比，全面提升產業集聚區統計水平。今年年底，全市要對產業集聚區統計基礎建設開展情況進行評

比表彰。同時產業集聚區統計基礎建設將繼續作為各縣區規范化考核驗收的一項重要內容和各縣區年底綜合考核的一項重要內容。凡是產業集聚區統計基礎建設沒有完成目標的，不得評為統計工作先進單位。

4、建立產業集聚區抽查巡查制度，努力提高數據質量。2012年對產業集聚區數據波動幅度較大，增長速度過高等異?，F象，要進行定期或不定期的數據質量抽查，市統計局組織核算、工業、投資、貿易、能源、普查中心、服務業等有關專業對集聚區中每個企業的主要統計數據和全部單位數進行抽查核對，并形成一種經常性的抽查制度，確保數據質量的提高。

5、樹立典型，以點帶面促發展。年內，在產業集聚區

統計基礎建設方面樹立先進典型，以點帶面，推動工作。召開經驗交流會，交流先進經驗。通過典型的示范作用促進統計基礎建設，加快統計發展。

6、強化業務培訓，不斷提高業務素質。年內，市局要

舉辦1期培訓班，對產業集聚區統計人員進行業務培訓，逐步提高統計人員業務素質和工作效率。

第三篇：產業集聚區十二五規劃

一、發展思路

緊緊圍繞“項目集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建”，以深化規劃、創新體制、構建平臺、完善功能、落實政策為抓手，大力實施投資倍增計劃和大招商行動計劃，形成產業項目建設的高潮。堅持產城一體，融合發展的原則；堅持城鄉統籌，協調發展的原則；堅持優化布局，集約發展的原則；堅持改革開放，創新發展原則；堅持生態環?？沙掷m發展原則，以金屬加工、農副產品深加工為產業主導，將盧氏產業集聚區建設成為科學發展示范區、改革創新試驗區、經濟發展核心增長區和人口與產業雙集聚的現代化城市新區。

二、發展目標

以產業集聚為核心，發揮項目集聚效應，著力培育金屬加工和農副產品加工等特色支柱產業；加強招商引資力度，著力引進和重點發展高新技術產業；依靠龍頭骨干企業的帶動作用，帶動相關配套產業形成，延伸產業鏈條；逐步形成產業集聚和特色產業，增強產業集聚區發展潛力。到“十二五”末，集聚區建設發展框架全面形成，環境建設不斷完善，逐步成為構建盧氏現代產業、現代城鎮和自主創新“三大體系”的有效載體，逐步成為拉動盧氏經濟增長、引領轉型升級、增強競爭優勢的重要載體，成為盧氏經濟發展新的、主要增長極。

到2011年，實現集聚區內入駐工業項目10個以上，項目建設投資達到10億元，實現工業產值 15億元，利潤3億元，稅收9000萬元。重點抓好續建的中康中藥飲片公司項目、晉豫鑄件項目、中金集團中原礦業公司一期建設項目、華陽食品核桃仁加工項目，促其盡快建成投產；同時立足總體產業規劃發展布局，有重點地引進一批符合國家產業政策和產業布局的科技含量高、能夠拉長產業鏈條的重點產業，進一步膨脹產業集聚區發展規模。

到2012年，集聚區內入駐項目20個以上，項目建設投資達到20億元，投產項目15個，實現營業收入30億元，利潤10億元，稅收1.8億元。

到2013年，集聚區內入駐項目30個以上，項目建設投資達到30億元，投產項目25個，實現營業收入50億元，利潤15億元，稅收3億元。

到2014年，集聚區內入駐項目40個以上，項目建設投資達到50億元，投產項目30個，實現營業收入80億元，利潤25億元，稅收4.8億元。

到2015年，產業集聚區主營業務收入達到100億元，利潤30億元，稅收6億元。

（三）主要措施

1、加強組織領導。始終堅持把產業集聚區建設擺在全縣工作的重中之重位置，縣委常委（擴大）會議定期聽取產業集聚區建設情況

匯報，研究確定產業集聚區發展目標和發展意見；建立了由縣長為總召集人，主管縣長為常務召集人，縣直有關部門主要負責同志參加的聯席會議制度，負責研究、協調、解決產業集聚區工業項目建設的重大問題。聯席會議辦公室負責綜合協調產業集聚區發展的具體工作，重點協調推進產業集聚區的重大項目建設。

2、完善推進工作機制。在建立聯席辦公會議制度的基礎上，進一步明確、細化各職能部門職責。產業集聚區、各職能部門要對照各自職責分工，明確招商引資責任目標，制定切實可行的工作方案，確保工業項目建設目標落到實處，從而形成分工負責、各司其職、協調配合、全力推動的產業集聚區推進工作機制。

3、加大招商力度。構建大招商格局，各鄉（鎮）、縣直各單位要打破地域觀念，積極向產業集聚區引進項目，今明兩年內，全縣除信訪穩定工作領導小組外，其余7個工作領導小組要分別向產業集聚區引進億元以上項目1個；19個鄉（鎮）要分別向產業集聚區引進5000萬元以上的項目1個，稅收6:2:2比例分成，并將此項工作作為評定各領導小組、各鄉（鎮）整體工作的一項重要指標，嚴格獎懲兌現。組建專業招商隊伍，繼續抓住沿海發達地區產業轉移的機遇，成立專業招商小組，精心篩選項目，分赴珠江三角洲、長江三角洲、閩東南地區以及省內鄭州、漯河、洛陽、南陽、焦作、濟源、偃師等地常年開展駐地招商工作。加大對外聯絡和宣傳，通過現有企業和其他兄弟縣市集聚區牽線搭橋、發送《快速發展中的盧氏》畫冊和資料、舉行洽談會、發布媒體信息等方式，宣傳盧氏的資源優勢和產業集聚區優惠政

策，吸引客商前來投資創業。

4、強化管理與服務職能。認真執行國家、省、市、縣賦予產業集聚區的管理權限和優惠政策，對產業集聚區重大項目的核準、備案、規劃、土地和環保手續，要采用一站式辦理、全過程服務的方式為投資者提供高效、優質服務，限期辦結，加快推進項目實施。對重大項目建設中的具體問題，實行“一事一議”、特事特辦等辦法，給足用活政策，確保項目正常建設。不斷深化“企業服務年”、“項目建設年”和“環境建設年”活動，實現了縣域投資環境的根本好轉，各鄉（鎮）和縣直職能部門，更要想企業之所想，急企業之所急，全面提高服務質量，設身處地為企業解決困難和問題，使入駐客商消除各種思想顧慮，一心一意搞項目建設。進一步加大環境建設力度，積極打造“六大環境”，嚴格規范部門行為，行政執法部門要嚴格執法程序，對依法保留的收費項目要向社會公開，嚴格按標準收費，堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為。同時對到企業無理取鬧、干擾、阻礙企業生產經營和項目建設秩序的各種行為予以嚴厲打擊。對影響項目建設的反面典型公開處理，做到曝光一個，教育一片，切實為項目建設創造良好的建設環境。通過積極探索、嘗試，逐步建立產業集聚區資產運營管理機構，負責集聚區的建設和服務。積極搭建公共融資平臺，發揮企業貸款擔保機構作用，開展小額貸款公司試點，解決企業融資難問題。

5、強化項目建設的目標考核機制。縣產業集聚區發展聯席會議按照省、市制定的產業集聚區發展考核辦法對產業集聚區及各職能部

門工作實行動態管理，定期考核，綜合考評。各職能部門在支持產業集聚區發展中作出突出貢獻的予以重獎重用；工作不力者，對其部門負責人分別予以誡勉談話、警告、停職乃至免職等處理。產業集聚區經省、市考核達到標準要求、位次前移、受到上級肯定，相關人員將予以重獎重用。反之，考核成績較差或被省產業集聚區聯席會議辦公室考核淘汰出局，將予以相關人員相應處罰。

盧氏產業集聚區管理委員會

二Ｏ一Ｏ年十二月十日

第四篇：加快推進全省服務業集聚區發展 促進產業結構調整

加快推進全省服務業集聚區發展 促進

產業結構調整

新聞作者：管理員新聞來源： 日期：2011-08-12瀏覽次數： 2010

服務業發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。加快發展服務業是發揮湖北比較優勢、調整經濟結構、加快推進經濟發展方式轉變的突破口。服務業集聚區作為服務業集約發展的重要空間載體，對于增強服務業輻射帶動作用、促進產業結構優化升級、推進經濟發展方式加快轉變都具有日益重要的作用。最近，我們就此開展了專題調研，提出了一些初步設想。

一、當前湖北服務業正處于新一輪快速發展期

新世紀以來，特別是近年來，隨著工業化、城鎮化進程的加快，全省服務業進入到發展的快車道。2006—2009年間，全省服務業年均增長14%。2006年全省服務業實現增加值突破3000億元，2009年突破5000億元，達到5006.2億元，占當年生產總值的39%。如果將12%以上的增長看作高增長的話，過去的四年，是改革開放30年來湖北服務業第三個高增長時期，也是持續時間最長、增速最為穩定、效益最好的高增長期。2009年全省服務業實現地方稅收為289億元，占地方稅收的比重為63.2%。其中，房地產、金融、批發和零售業比重分別達到20.1%、11.2%、4.9%，服務業已經成為地方稅收的主要來源。

1、湖北在國家區域戰略地位的提升，為服務業發展注入了強大動力。國家實施促進中部地區崛起戰略以來，湖北成為全國焦點和投資熱點地區。國務院先后批準武漢城市圈為全國“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區，東湖高新區為中關村之后第二個國家自主創新示范區，武漢市定位為中部地區中心城市，這些重要的功能定位，為湖北服務業發展提供了巨大的空間。與此同時，我省在大力推進部省合作工作中規劃并組織實施了一大批具備區域性輻射功能的服務業項目。我省在新的歷史起點上，搶抓促進中部地區崛起戰略機遇，適時啟動“兩圈一帶”區域發展戰略，為全省服務業發展作出了戰略性部署，全省服務業進入到一個大投入大發展的新時期。2009年，服務業投資達4437.2億元，占全社會固定資產投資的58.6%。

2、工業提速有力地支撐了我省服務業快速發展。新世紀以來，我省堅定不移地推進“工業興省”戰略，工業發展全面提速，工業的快速發展，為服務業特別是生產性服務業提供了巨大的產業發展空間。2006—2009年全省第三產業中，金融業實現增加值年均增長33.4%，現代商貿服務業實現增加值年均增長13.1%，研發設計創意產業實現增加值年均增長20%，物流業實現增加值年均增長17%，生產性服務業已成為我省最具發展潛力的服務業產業。

3、內需增長為我省服務業發展增添了強大的內在活力。隨著居民收入水平的提高和消費升級的到來，全省內需也進入到一個穩定快速增長的新時期，進而帶動服務業持續快速增長。2006—2009年，全省社會消費品零售總額年均增長18.9%。同期，全省房地產業增加值年均增長16.5%，住宿和餐飲增加值年均增長14.4%，郵電業務總量年均增長17.8%，國內旅游收入年均增長30%。2009年，全省旅游業總收入突破千億元，達到1004億，接待海內外旅游者突破1.5億人次，同比增長28.8%。

服務業現已成為全省經濟增長的重要動力、就業富民的重要渠道、地方財稅的重要來源，但服務業發展不足、總量不大、功能不強、結構不優的問題仍然突出，服務業在發揮湖北優勢、拉動產業發展、擴大就業、帶動消費等方面的優勢沒有完全發揮出來。從總量規?？?，我省服務業增加值在中部地區僅居第三位，2009年全省第三產業增加值比湖南省還低276.2億元。

二、集聚區正在成為促進服務業集約發展的重要載體

現代服務業產業集聚區是服務業發展的重要載體。加快推進服務業產業集聚區建設，對促進服務業不同領域之間創造相互需求，放大產業擴散效應和輻射功能，形成服務業新的增長點，推動服務業集約發展，加快經濟發展方式轉變具有重要意義。

近年來，省發改委與省直有關部門一道，從貫徹落實科學發展觀的高度，狠抓了全省現代服務業產業集聚發展工作，取得了初步成效。服務業集聚發展態勢初步顯現。在各方面的大力支持和推動下，全省服務業集聚區發展呈加速之勢，一批特色鮮明、輻射力較強、帶動作用較大的服務業集聚區，正逐步成長為促進服務業加速發展、推動所在地區經濟轉型升級的重要引擎。據不完全統計，2007年全省服務業集聚區有78個，增加值約1000億元；到2009年全省服務業集聚區發展到126個，實現增加值達到1968億元，占全省服務業增加值的39%。服務業集聚區涵蓋了金融、旅游、物流、信息、文化、中介等六大行業。

武漢市發揮特大城市的功能優勢，加快發展功能性服務業集聚區。江漢區作為金融商貿業發達的中心城區，服務業占比已達86%，該區服務業優勢已受到國家發改委的高度關注，多次總結推廣他們發展服務業的經驗和做法，并可能將江漢區列為國家級服務業綜合試點區，助推江漢區成為武漢及城市圈乃至中部地區的服務經濟中心。武漢市后臺金融服務中心建設進展迅速，2009年底，已有建設銀行、交通銀行、招商銀行、中國銀聯等13家金融機構在武漢設立后臺服務中心或簽訂建設協議，10多家金融機構在武漢設立部分后臺服務中心。漢口北商貿物流樞紐區作為國家商務部重點支持項目，積極承接沿海地區產業市場轉移和武漢市傳統市場批發功能外遷，著力打造“中部最大、全國最好”的國家一

級專業商品批發市場，目前已有近3000個品牌商戶開業，包括義烏小商品展館在內的七大全國性商品展館首次亮相，100多萬種商品集中推出。東湖高新區動漫產業園已集聚動漫創意企業近百家，從業人員近萬人，動漫作品年制作能力達25000分鐘，年總產值突破10億元。其他城市按照“兩圈一帶”發展戰略的總體部署，積極發展具有地域特色的服務業集聚區。襄樊汽車物流產業園區已有物流企業460余家，市場營銷網絡覆蓋全國。正在建設中的三峽游輪集散中心將打造成鄂西生態文化旅游圈的旅游中心節點。武漢新港、黃石港、荊州港、咸寧沿江碼頭等發揮黃金水道優勢，沿江物流蓬勃發展。

去年三月，省發改委抓住后金融危機時代調整經濟結構、轉變經濟增長方式的有利時機，報請省政府同意及時出臺了《湖北省創建現代服務業發展示范園區實施辦法》及其評定標準，得到各市州的熱烈響應，各地以此為契機，加大工作力度，不斷促進服務業產業集聚發展。今年上半年，省發改委積極組織省直有關部門負責人和有關專家教授組成評審組，對各市州申報的服務業產業園區進行了認真研究，經過評審等程序，22家示范園區和5家備選園區即將命名。從評審的園區情況看，評審組成員普遍感到各級政府的積極性、發展的態勢、規模及其成長性比預期情況好得多。我省的這一做法，得到了國家發改委的好評，多次登載《情況反映》和簡報介紹我省的做法和經驗，并表示在項目和資金上支持湖北省服務業產業園區的發展。

三、把服務業集聚區作為推動全省服務業又好又快發展的重要抓手

我們認為，當前和今后一個時期,全省要把建設服務業集聚區作為推進全省現代服務業加快發展的重要空間載體,按照生產服務業集聚化、生活服務業連鎖化、基礎服務業網絡化、公共服務業均等化的思路，加快構建充滿活力、特色突出的服務業發展格局，充分發揮服務業對加快經濟發展方式轉變的重要作用。

1、加強規劃，引導全省特色服務業集聚發展。打破現有地區限制，統一規劃，以武漢、宜昌、襄樊為重點，充分發揮“一主兩副”三個中心城市的輻射作用，合理定位功能布局全省服務業產業集群，在全省范圍內優化配置資源，引導各市區在融合發展的同時，圍繞自身特色和比較優勢實現差異化錯位發展，形成區域功能明確、產業特色鮮明、配套服務完善的服務業園區集聚發展格局。武漢要以“我國中部地區的中心城市”定位商務服務功能，著力打造中部地區的區域金融中心、航運中心、貿易中心和商務中心，集聚資本、技術和高端服務人才，發展具有高科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產業帶動力、高開放度、低資源消耗、低環境污染等特征的高端服務業，同時依托武漢城市圈，發揮武漢市的龍頭作用，輻射帶動黃石、鄂州、咸寧、黃岡、孝感、仙桃、潛江、天門8市以現代物流業和休閑旅游業為主的服務業跨越式發展，把服務業培育成為加快

轉變經濟發展方式和“兩型社會”綜改區建設的重要支柱。以宜昌、襄樊兩個省域副中心城市為載體，以“宜荊荊”（宜昌、荊州、荊門城市群）和“襄十隨”（襄樊、十堰、隨州）城市群為為支撐，建設具有鄂西生態文化旅游圈和物流特色的兩個區域性服務業中心區。

2、突出產業特點，打造一批有特色、有品牌的生產性服務業集聚區。借鑒工業開發區的成功經驗，樹品牌、創特色，加快推進現代服務業特別生產性服務業集聚區建設。通過擇優比選，加大投入，在“十二五”時期重點建設60家省級現代服務業發展示范園區。重點圍繞現代物流、金融、創意、商務、產品交易市場和服務外包等產業，著力打造一批生產性服務業集聚區，同時適應行業的發展變化，逐步拓展業態和類型。積極推動生產服務業集中集聚發展。發揮我省大工業優勢，研究制定鼓勵優勢制造企業分離發展服務業的政策措施，著重推動企業分離發展生產性服務業。支持工業企業實施二、三產業分離，分離后的稅負如高于原稅額，由各地財政視情況對該企業予以適當扶持補助，鼓勵分離后的服務業企業為社會服務；其所購的固定資產符合技術進步，產品更新換代較快的，經稅務部門審核，可以加速折舊。

3、適應新要求，打造一批有特色、有品牌的消費性服務業集聚區。針對消費性服務業高需求彈性、低自然資源依賴、就業容量大等特點，充分發揮我省人口多、市場大，消費性服務業起步早、基礎好的優勢，積極適應“內需經濟”的內在要求，突破性的做大做強旅游和文化產業集聚區，發揮“一江兩山”及武漢城市圈內自然資源和歷史人文資源優勢，形成一批旅游和文化產業集聚區，增強長江三峽、武當山、神農架、楚文化、巴土文化、三國文化等旅游、文化品牌的市場覆蓋面。

4、強化服務，創造有利于服務業集聚區加快發展的環境。創新機制和加大投入是促進服務業集聚區發展的迫切需求。建立健全統計與考核的評價機制、土地與財稅價格支持機制、開放與準入政策機制，以及加大政府投入，鼓勵引導外資、民資和各類社會資本投資集聚區基礎設施和配套服務設施建設是促進服務業發展的當務之急。主要推進工作考慮及建議：一是對貫徹落實國務院《關于加快服務業發展的若干意見》和省政府《關于促進服務業加快發展的若干意見》進行一次檢查，發現問題及時研究解決。二是于近期召開一次全省推進服務業集聚區發展工作會議，交流各地發展服務業集聚區的做法和經驗，部署下一步的工作，并結合會議的召開，舉辦一次金融機構與集聚區企業的洽談活動，推動集聚區的大力發展。三是加大全省服務業專項資金規模，借鑒中部省份的做法，將現在的3000萬元資金擴大到1億元左右，一方面是與國家發改委的服務業項目資金相配套，另一方面針對我省服務業集聚區發展中的關鍵領域和薄弱環節予以支持。

通過抓好服務業集聚區的建設，促進全省服務業有一個跨越式發展，使之成為我省產業結構調整和經濟發展方式轉變的支撐點。

第五篇：河南省環境保護廳關于2010環境影響評價機構考核情況的通報

河南省環境保護廳關于2010環境影響評價機

構考核情況的通報

2011-02-18

各省轄市環境保護局、各環境影響評價機構：

根據環境保護部《建設項目環境影響評價資質管理辦法》和省環保廳《河南省建設項目環境影響評價機構管理辦法（試行）》（豫環文?2009?80號），我廳組織對2010年承擔我省建設項目環評業務的52家環境影響評價機構（以下簡稱“環評機構”）進行了綜合考核。考核內容主要包括：環評文件編制質量，環評機構管理及技術咨詢服務水平等?？己私Y果分為優秀、合格、基本合格和不合格四個檔次?，F將考核處理情況通報如下：

一、環評機構綜合考核情況

（一）優秀環評機構（5個）

河南省環境保護科學研究院、上海船舶運輸科學研究所、中鐵工程設計咨詢集團有限公司、黃河水資源保護科學研究所、河南省冶金研究所有限責任公司。

（二）合格環評機構（33個）

鄭州大學環境技術咨詢工程公司、河南省化工研究所有限責任公司、煤炭工業鄭州設計研究院有限公司、河南恩湃高科集團有限公司、洛陽市環境保護設計研究所、機

械工業第四設計研究院、河南省金瀚環境評價咨詢有限公司、河南省正大環境科技咨詢工程有限公司、河南源通環保工程有限公司、鄭州市環境保護科學研究所、中鋁國際工程有限責任公司、環境保護部南京環境科學研究所、南陽市環境保護科學研究所、新鄉市環境保護科學設計研究院、濟源藍天科技有限責任公司、交通部天津水運工程科學研究所、浙江省環境保護科學設計研究院、成都市生態環境研究所、河北省環境地質勘察院、河南建筑材料研究設計院有限責任公司、漯河市環境科學技術研究所、信陽市環境保護科學研究所、中國石化集團洛陽石油化工工程公司、河海大學、駐馬店市環境保護研究所、中國環境科學研究院、中國林業科學研究院森林生態環境與保護研究所、中國水電顧問集團中南勘測設計研究院、中鐵第四勘察設計院集團有限公司、安徽省環境科學研究院、北京飛燕石化環保科技發展有限公司、北京中油建設項目勞動安全衛生預評價有限公司、鄭州泓騰環保咨詢有限公司。

（三）基本合格環評機構（7個）

北京欣國環環境技術發展有限公司、北京嘉和綠洲環保技術投資有限公司、北京礦冶研究總院、中國科學院生態環境研究中心、北京萬澈環境科學與工程技術有限責任公司、中國天辰工程有限公司、周口市環境評價所。

（四）不合格環評機構（7個）

山東省煤田地質局、河南理工大學、中藍連海設計研究院、許昌環境工程研究有限公司、南京大學、河南藍森環保科技有限公司、清華大學。

二、考核處理意見

本次考核的52家環評機構，有25家編制的環評文件都不同程度地存在被退回或復議等問題，占被考核機構的48%。而北京欣國環環境技術發展有限公司、北京嘉和綠洲環保技術投資有限公司、北京礦冶研究總院、中國科學院生態環境研究中心、北京萬澈環境科學與工程技術有限責任公司、中國天辰工程有限公司、周口市環境評價所7家環評機構所編制的環評文件復議率超過30%。在此，特提出批評。對考核不合格的山東省煤田地質局、河南理工大學、中藍連海設計研究院、許昌環境工程研究有限公司4家環評機構，自本通報印發之日起暫停3個月在我省境內承接環評業務，進行內部整頓；對南京大學、河南藍森環保科技有限公司、清華大學3家機構，自本通報印發之日起暫停6個月在河南省境內承接環評業務，進行內部整頓。

各環評機構對此要高度重視，強化內部管理，認真查擺問題，建立健全管理機制，增強業務能力，提高工作水平和環評文件質量。對暫停開展環評業務的機構，要在限

期內完成整改工作并向省環保廳提出驗收申請，由省環保廳統一組織考核驗收。

在山東省煤田地質局等7家環評機構停業整頓期間，全省各級環境保護部門未經省環保廳同意，一律不得受理其編制的環評文件。

對本次未予考核但2010開展環評業務的安陽市環境科學研究所、三門峽市環境保護科學研究院、商丘市環境保護科學研究所、焦作市環境科學研究有限公司、河南師范大學、鶴壁市環境保護科學研究所、濮陽市環境保護科學研究所、河南省康達爾輻射技術咨詢中心、河南朗天環?？萍加邢薰?、河南省科技咨詢服務中心、洛陽市青源環保科技有限公司、河南佳昱環境科技有限公司、新鄉市鴻源環保科技咨詢有限公司、河南油田工程咨詢有限公司、河南匯能阜力科技有限公司、河南東方環宇環境科技工程有限公司、河南九州環保工程有限公司、河南鑫垚環境技術有限公司、平頂山市潤青環保科技有限公司、河南省正德環?？萍加邢薰?0家已備案環評機構和黃河勘測規劃設計有限公司，省環境保護廳將另行安排考核事宜。

三、關于環評機構備案問題

在省環保廳2010環評機構考核中被評為優秀、合格和基本合格的環評機構，其原備案資格繼續延續；停

業整頓的環評機構在整改期滿，經考核驗收后酌情予以重新備案。

2010被評為不合格的環評機構逾期未完成整改任務、2010年沒有承接河南省境內環評業務和參與考核的環評機構取消其原備案資格。今后承接河南省境內環評業務需要重新到河南省環保廳備案。

對于被暫停開展環評業務或取消備案的環評機構，在本通知下達之前已經與業主簽訂環評文件編制服務合同的，請予以解除。各省轄市環保局要積極鼓勵建設單位，選擇優秀、合格的環評機構承擔環評報告編制任務。

二〇一一年二月十三日