第一篇：河南省產業集聚區資源循環利用發展研究

河南省產業集聚區資源循環利用發展研究

摘要：產業集聚區是目前許多地區經濟增長的重要模式，它可以形成較強的競爭優勢，共享基礎設施和公共資源，在推動區域經濟增長方面的作用越來越突出。但如果忽視了產業集聚區在高強度的物流下隱含的大規模資源消耗和廢棄物排放，那么，集聚區就難以得到持續健康的發展。河南省目前正處于工業化、城鎮化快速發展階段，因而導致資源消耗增長過快，形成資源供給短缺問題。針對這一問題，對產業集聚區內資源循環利用問題進行了初步的探討，提出一些意見和建議。

關鍵詞：產業集聚 資源 循環經濟 中圖分類號：F640

文獻標識碼：A

產業集聚區是一種新的經濟發展理念和形態，從產生之初就受到了學術界的廣泛關注，成為學術界研究的一個熱點領域。早在19世紀末，著名劍橋經濟學家馬歇爾基于英國工業生產地理集聚的觀察，創新性地提出了“產業區”的概念和理論，明確指出了外部規模經濟與產業集聚之間的密切關系[1,2]。20世紀70年代末期以來，區域發展問題逐步成為國際學術界研究的一個熱點領域。1990年邁克?波特在《國家競爭優勢》一書首先提出用產業集群(Industrial Cluster)一詞對集群現象的分析。同時對于產業集聚區中，針對資源循環利用的研究方面，Sujit Das（1995），Hirohiso Kishin（1998），YasuoKondol（2001），JohnE.Tilton（2002），S.Spatari（2002），StuartKoss（2003）分別對電冰箱、汽車、塑料包裝材料、廢金屬、紙張等產品和資源循環利用的策略進行了研究[3]。

國內對產業集聚區資源循環利用問題缺乏體系性論述，主要集中在對礦區資源循環利用方面，尤其是對煤礦“三廢”循環利用方面的探索與實踐。也有學者對某一行業的資源循環利用進行研究，如對家電行業、電子行業、廢舊輪胎等行業如何進行資源循環利用等。對于產業集聚區資源循環利用方面的研究多數是發展循環經濟產業園區或建設農業生態園區方面。

縱觀國內外對產業集聚區資源循環利用的相關研究，可以得出以下結論：（1）側重于具體領域資源循環利用的方法和實現手段的研究，缺乏系統性，對于如何在產業集聚區內將資源循環利用方面的理論研究比較缺乏，且這些研究大多是基于國外實際情況進行的。（2）對于資源循環利用的研究涉及面非常廣泛，從原始資源到家用電器無所不包；對促進資源循環利用手段的研究比較多，如經濟手段、命令控制手段等。

一、河南省產業集聚區發展概況

產業集聚區是以若干特色主導產業為支撐，產業集聚特征明顯，產業和城市融合發展，產業結構合理，吸納就業充分，以經濟功能為主的功能區。與傳統工業園區、開發區相比，在功能定位上具有明顯區別，其基本內涵是“四集一轉”，即企業(項目)集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建、促進人口向城鎮轉移。

我國東部沿海地區依靠產業集聚形成的市場競爭優勢，經濟社會取得了長足的發展，其經濟水平遠高于中西部地區。基于此，為實現“中原崛起”目標，河南省明確提出建設產業集聚區、優化產業結構、轉變經濟發展方式、實現集約發展的思路。2010年，又出臺了《河南省人民政府關于進一步促進產業集聚區發展的指導意見》，以促進集聚區科學發展。

目前，全省已確定180個產業集聚區，這些集聚區將在土地、供電、融資、稅收、人才引進等多方面享受優惠政策。截至2009年底，全省營業收入超過100億元以上的產業集聚區有34個，10—100億元之間的產業集聚區有104個，10億元以下的產業集聚區有42個。隨著近年的發展，一批國內外500強企業相繼落戶河南省的產業集聚區，如東芝、杜邦、可口可樂、寶鋼集團、萬向集團等，發展呈現良好的態勢。但是看到成績的同時，也存在個產業集聚區之間發展不平衡，整體水平比較低、對外開放度還不夠高，投資環境還有待提升、基礎設施不夠完善、融資渠道少，難度大、失地農民安置難度大等一系列問題[4]。

二、河南省產業集聚區資源循環利用過程中存在的問題

河南省目前正處于工業化、城鎮化快速發展階段，因而導致資源消耗增長過快，形成資源供給短缺問題。目前，大力發展產業集聚區是河南省許多地區經濟增長的重要模式，它可以形成較強的競爭優勢，共享基礎設施和公共資源，在推動區域經濟增長方面的作用越來越突出。但如果忽視了產業集聚區在高強度的物流下隱含的大規模資源消耗和廢棄物排放，那么，產業集聚區就難以得到持續健康的發展[5]。

隨著“十二五”的到來，中央和各級地方政府都要求以科學發展觀為指導，力求減少經濟發展對資源的消耗和環境的破壞。這就對產業集聚區的發展提出了新的要求，在提高區域競爭力、推動經濟發展的同時，要降低資源能源消耗，減輕環境破壞，以科學的模式提高區域經濟可持續發展能力。因此，怎樣健康發展產業集聚區，如何實現資源循環利用，在振興經濟的同時不破壞生態環境與經濟社會發展潛力，實現人與自然和諧共處，落實科學發展觀是當今的一個現實問題。

河南省180個產業集聚區發展態勢總體較好，也形成了一批實力雄厚的產業基地和龍頭企業，但是，這些產業集聚區在資源循環利用方面還存在一些有待改善的問題。

1、產業關聯性不強，沒有形成產業鏈或者產業鏈比較短。這樣，資源在產業鏈中循環利用的空間就相對較小。產業集聚區在發展過程中，缺乏統籌規劃，落戶企業互不相關，資源循環利用無法實現，不少產業集聚區呈現一種雜亂無章的狀態。目前，河南省的產業集聚區有一些在功能定位上還不明確，在招商引資過程中，急功近利，“招到籃子里的都是菜”，對企業不加區分歸類，把一些風馬牛不相及的企業撮合在一起，聚集在一起就起個名字叫產業集聚區，這種短期行為造成的直接后果之一就是產業之間的關聯性不強，甚至根本沒什么關系，一些基礎設施無法共享，資源無法在各個企業循環利用，各自為戰，造成浪費。

2、科技含量及裝備水平比較低，大多數還停留在工業“三廢”的簡單處理上。例如利用煤矸石制作建筑材料，水泥、磚瓦等，還可以發電，提取高純度硅酸鋁耐火纖維等很多用途。其中，提取高純度硅酸鋁耐火材料纖維的產品附加值高，利潤大，但是由于科技含量也比較高，產業集聚區中企業本身的裝備水平也不高，因此無法大規模推廣。大多數產業集聚區甚至是標榜的生態工業園區也只是停留在工業“三廢”的循環利用處理上。

3、重點能耗企業能耗高，管理粗放，節能意識不強，部分企業過分強調眼前利益，對資源循環利用重視不夠。大型高資源能源消耗企業大多數是原來的中央或省部企業，改制并不徹底，管理水平一般，在計劃經濟時代，過慣了悠閑日子，到了目前依然沒有什么節能意識，僅僅注重眼前利益，在節能減排、發展循環經濟工作中，政府推一步就走一步，甚至有些污染型企業在被罰款責令整治之后，依然我行我素，對資源循環利用不夠重視。

4、資源循環利用層次較低，主要集中在單個的企業層面，并且資源利用率低，環境污染嚴重。這是一種客觀存在，也可以說是事物發展的規律，目前由于河南省產業集聚區資源循環利用還剛剛起步，因此很多集聚區還處于企業內部小循環的狀態，資金、技術、設備、人力等投入都不足，資源利用率相對較低，資源循環利用層次有待進一步提升。

5、能源消耗結構不夠合理，主要以煤炭為主，電力、天然氣、石油制品等優質清潔能源比例偏低，給生態環境帶來影響。目前河南省，乃至全國資源利用發展相關的技術都比較薄弱，能耗結構不合理，缺乏技術支撐，在一定程度上限制了物質減量化、資源化和再利用的發揮。

三、河南省產業集聚區資源循環利用的對策與建議

1、加強產業集聚區內產業關聯性，延長產業鏈，建設循環經濟產業園。例如丹麥的卡倫堡生態工業園區，這個生態工業園區把不同的工廠聯結起來，形成共享資源和互換副產品的產業共生組合，使得一家工廠的廢氣、廢熱、廢水、廢渣等成為另一家工廠的原料和能源。因此，河南省產業集聚區在資源循環利用過程中，要注重科學規劃，統籌兼顧，把握對每一個產業集聚區的功能定位，變招商引資為招商選資，注重產業集聚區內產業的關聯性，延長產業鏈條，以“縱向銜接、橫向耦合、區內閉合”為目標，為資源循環利用創造更大的活動空間。

2、大力發展資源循環利用產業，為產業集聚區資源循環利用提供技術支持。例如固體廢物重

金屬解毒、有價金屬回收及大宗固廢綜合利用，廢舊電子電器、汽車、廢雜金屬、輪胎、塑料等廢舊資源分類回收管理系統，廢舊物資預處理、綜合利用關鍵技術及其設備，延伸高附加值下游產品鏈等。

3、建立生態補償機制。明確生態補償的主體與原則；科學制定生態補償的方式，是政府補償還是市場補償；形成生態補償的合力，理順和完善管理體制，克服多部門分頭管理，各自為政的現象，加強部門、地區的密切配合，整合生態補償資金和資源，形成合力，共同推進生態補償機制的迅速建立；同時還要加強生態補償的監督機制。

4、加強政策引導和監管。目前，產業集聚區資源循環方面的工作正處于嘗試和起步階段，缺乏相應的法律法規和政策的支撐。因此要不斷摸索資源循環設施的企業化、市場化和社會化運營模式，建設循環經濟信息服務平臺，面對全社會開展信息服務、技術服務、中介服務、金融服務，制定相應的法律法規，對產業集聚區內的企業進行引導和監督。

四、結語

目前河南省的180個產業集聚區，對各個城市乃至河南省的經濟發展都起著重要作用。研究產業集聚區資源循環利用問題，對經濟的健康可持續發展、產業升級、生態環境的改善、資源對經濟發展的制約等有著重要作用。對如何發展產業集聚區，怎樣發展資源循環利用產業等一系列問題的解決提供一些可供參考的意見和建議。隨著研究的不斷深入，以期對管理者、決策者、規劃者的實際工作能夠提供一定的理論依據。

參考文獻：

[1] 王緝慈.簡評關于新產業區的國際學術討論［J］地理科學進展，1998,17(3):30—35.[2] 李小建.新產業區與經濟活動全球化的地理研究［J］地理科學進展1997:17—23.[3] 王曉英 循環經濟理論國內外研究綜述 [J] 合作經濟與科技 2009:（8）26—27.[4] 王紅偉 河南省產業集聚區發展現狀及對策建議 [J] 鄭州輕工業學院學報 2010:（10）117—120.[5] 賀傳皎 李江循環經濟理念下的產業集群可持續發展研究 [J] 工業技術經濟，2007；26—29.

第二篇：2013年河南省南陽市產業集聚區發展情況

2013年河南省南陽市產業集聚區發展情況

2013年，南陽市產業集聚區總體保持了持續健康平穩發展的態勢，主要指標表現良好。

一、基礎設施建設穩步推進

截止2013年底，南陽14個產業集聚區，基礎設施建設穩步發展，年底建成區面積達到197.53平方公里，比年初新增10.97平方公里，比2009年增加140.95平方公里；公共綠地面積45.54平方公里，比年初新增11.47平方公里；標準化廠房面積4692.10 萬平方米，多層標準化廠房面積2817.40 萬平方米，分別比年初新增1073.20 萬平方米和764.90 萬平方米；鋪設自來水供水管道4908.10 公里, 比年初新增931.10 公里；修建道路4511.80 公里，比年初新增733.00 公里。

二、產業集聚效應明顯

全年南陽市14個產業集聚區固定資產總投資達1206.24億元，比上年增加130.06億元,增長12.09%;總額占南陽市固定資產投資完成額的56.9%，對南陽市固定資產增長的貢獻率為32.0%，拉動南陽市固定資產增長7.4個百分點。其中，基礎設施投資165.18億元，同比增長9.0%，占南陽市基礎設施投資的45.6%，占集聚區總投資的13.7%；億元及以上項目完成投資1093.93億元，同比增長16.7%，占南陽市億元及以上項目完成投資的67.1%，占集聚區總投資的90.7%。

南陽市產業集聚區固定資產施工項目累計866個，占南陽市施工

項目的32.3%。其中，億元及以上項目635個，占南陽市億元及以上項目的55.7%，新開工億元及以上項目343個，占南陽市新開工億元及以上項目的57.0%。

年末產業集聚區“三上”企業達1116家。其中規模以上工業企業730家，資質以上建筑業84家，房地產73業家，批發和零售業158家，住宿和餐飲業41家，規模以上服務業30家。

三、工業效益進一步提升

全年集聚區規模以上工業實現總產值1962.49億元，按可比口徑計算，同比增長14.0%。有8個產業集聚區規模以上工業總產值同比增速高于南陽市產業集聚區平均水平，其中南召縣產業集聚區（23.8%）增速最高，高于南陽市集聚區平均水平9.8個百分點。

南陽市產業集聚區規模以上工業主營業務收入達1896.94億元，比上年增長16.2%。今年以來，除12月、11月外，規模以上工業主營業務收入各月累計增速在17%-20.1%之間波動，總體呈現平穩較快增長。1-12月，產業集聚區規模以上工業主營業務收入占南陽市規模以上工業主營業務收入的58.9%，比前三季度提高0.6個百分點，比去年同期提高1.4個百分點；對南陽市規模以上工業主營業務收入的貢獻率為70.0%。實現利潤總額107.47億元，比上年同期增長12.2%，占南陽市規模以上工業利潤總額的52.3%。

全年14個產業集聚區規模以上工業企業綜合能源消費量為410.20萬噸標準煤，同比下降5.82%；產值能耗0.2107噸標準煤/萬元，比上年同期下降19.1%。

四、稅收收入平穩增長

2013年前三季度，南陽市14個產業集聚區“三上”企業共實現稅收收入28.5億元，比上年同期增加2.8億元，增長10.9%。

分部門看，國稅實現收入17.5億元，比上年同期增加1.1億元，增長7.0%；地稅實現收入11.0億元，比上年同期增加1.7億元，增長17.8%。國稅、地稅收入分別占產業集聚區“三上”企業稅收收入的61.3%和38.7%。

分行業看，規模以上工業企業繳納稅收21.9億元，增長8.0%；限額以上批發和零售企業繳納稅收2.8億元，同比增長26.0%；房地產企業繳納稅收1.5億元，同比增長35.4%；資質以上建筑企業繳納稅收1.2億元，同比增長31.1%。規模以上工業企業繳納稅收占南陽市產業集聚區“三上”企業稅收收入的76.9%，對南陽市產業集聚區“三上”企業稅收的貢獻率達57.7%，主體作用明顯。

五、產業集聚區建設中存在的主要問題

產業集聚區在平穩發展中也存在一些問題和困難。

（一）項目用地不足。普遍存在土地制約，工業用地項目儲備較少，有的因項目用地的土地手續程序繁瑣、周期長，影響項目入駐時間。

（二）融資相對困難。企業融資相對困難,一些有市場、有效益、有發展潛力的項目無法及時實施,錯過了發展的良機。

（三）創新能力不強。南陽市產業集聚區目前的主導產業主要有食品制造、紡織、農副產品加工、機械制造等，還屬于傳統的勞動密

集型產業，高新技術產業所占比例偏低，多數產業處于產業鏈的末端，產業結構層次較低，產業素質不夠高，絕大部分行業是低技術行業，隨著日趨激烈的競爭，致使行業的整體利潤下降。特別是研發、人才、品牌等對產業發展的支撐力度還很不足，創新能力滯后于生產能力的發展。多數中小企業缺乏自己的科研力量，民營科技服務企業培育有待加強，致使許多產業發展缺少技術支持。

加快建設產業集聚區，既是齊心保增長的現實需要、迫切需要，更是南陽經濟社會發展的戰略舉措、長遠之策。要通過持之以恒的長期堅持，不懈努力，真正使產業集聚區成為南陽市實現科學發展觀的重要載體，為實現南陽市經濟社會平穩較快發展做出更大的貢獻。

第三篇：商丘旅游產業集聚區發展對策研究

商丘旅游產業集聚區發展研究

陳曉亞 張文正

摘要：今年旅游工作會議，對我省旅游工作的大方向進行敲定，2012年我省將集中加強旅游產業集聚區的建設，全力推進旅游業的快速健康發展。商丘市近年來在市委市政府的正確領導下，旅游業也獲得了很大發展，在省旅游局工作會議精神的指導下，商丘市旅游產業集聚區的發展對促進商丘旅游業的快速健康發展將具有深遠的意義。本文分析了商丘旅游產業發展現狀，對發展旅游產業集聚區進行了SWOT分析，提出了建設商丘旅游產業集聚區的對策建議。希望本文能對商丘旅游產業集聚區的發展起到一定的借鑒作用。

關鍵詞：商丘旅游產業集聚區SWOT分析對策建議；

當代旅游業已經發展成為世界上產業規模最大和發展勢頭最強勁的產業。旅游產業不僅有重要的經濟功能，也有重要的社會功能；不僅能促進經濟發展，也能促進社會進步；不僅有利于增強硬實力，也有利于提升軟實力，是符合科學發展觀的朝陽產業、綠色產業。

一、商丘旅游產業發展現狀分析

國家歷史文化名城商丘位于河南東部，作為中華文明的重要發源地，有著五千年的文化積淀。商丘是老子、孔子的祖籍，也是莊子、墨子的故里。商丘旅游資源秉賦良好、潛力巨大，風水八卦古城、芒碭山西漢地下宮殿群、黃河故道湖泊濕地、林海果園都是世界級的。與同在河南的名城開封、洛陽相比，擁有豐富文化旅游資源的商丘，在旅游市場上還顯得相對沉寂。商丘旅游成為河南旅游的十大遺憾之一。

二、建設商丘旅游產業集聚區的SWOT分析

旅游產業集聚區的主導產業為：以旅游服務業為主體，以旅游產品的生產、加工、展示、銷售為重要特色，以商務會議、休閑、度假為重要功能，形成旅游與城市協調可持續發展的、具有重要影響力的中心區域。商丘按照我省旅游產業發展規劃要求，著力打造永城芒碭山旅游產業集聚區，在永城芒碭山旅游產業集聚區發展的基礎上打造下一個商丘古城及黃河古道濕地生態旅游產業集聚區。下面我就分析一下商丘建設旅游產業集聚區存在的優勢和劣勢，以及面臨的機遇和挑戰有哪些。

（一）優勢

在旅游產業集聚區發展要素比較分析中，區位要素是非常重要的發展要素之一，也是最明顯的優勢所在，商丘位于豫魯蘇皖四省的結合部，區位條件可以說是得天獨厚，可以充分利用區位優勢，開發周邊三省區的旅游市場。再加上商丘交通條件優勢突出，商丘位于全國兩大鐵路大動脈京九鐵路和隴海鐵路的交匯處，是全國重要的交通樞紐城市。公路運輸也是優勢明顯，連霍高速在商丘境內穿過，而且商丘在不久的將來將建成軍民兩用的機場。優越的區位條件和便利的交通條件將為商丘旅游產業集聚區的發展創造更好的條件。

（二）劣勢

旅游產業集聚區的發展，在一定程度上還受到政府和企業的影響，尤其是政府政策與資金扶持對促進交通和市場調節方面的引導有著非常顯著的推動作用，在這種情況下，政府推動力占主導地位。根據中國的國情，政府推動機制是政府扶持旅游產業聚集區發展的關鍵，首先是因為市場經濟產生作用的時間比較短，市場機制不是非常完善，市場自發作用時間比較長，所以旅游產業集聚區的形成、發展主要是依靠政府的扶持來完成的，可以理解這個動力機制是由上而下的。并且旅游產業發展時間較短，單獨依靠市場機制很難短時間內創造足夠調節，實現旅游產業集聚區的發展，而政府機制可以與市場機制想配合，共同促進旅游產業集聚區的形成與發展，由于商丘經濟發展水平的限制，政府沒有更多的資金去加大旅游投資開發的力度，再加上商丘大中型企業數量很有限，而且市場機制不夠完善，使得旅游產業集聚區的發展面臨更大的困難。

（三）機遇

建設旅游產業集聚區是省委、省政府著眼中原崛起作出的重大戰略部署，也是商丘市轉變發展方式、增強競爭優勢、實現率先崛起的戰略舉措和重要抓手，應高起點規劃，高標準建設，產業定位應瞄準旅游產業。如何把握旅游產業發展的制高點？他說，關鍵是提前謀劃，因地制宜，盡快使旅游產業成為當地先導性、支柱性產業。要加大對旅游產業的招商選資力度，主攻大集團、大企業、大項目，著力引進關聯度大的龍頭型項目、帶動力強的基地型項目、產業鏈長的綜合性項目，注重引進高投資強度、高稅收貢獻、高科技附加值的集成型項目。市委市政府領導對產業集聚區的高度重視，將為旅游產業集聚區的發展創造更好的條件。

（四）挑戰

在今年二月份召開的全省旅游工作會議中，今年河南省將重點推進并抓好鄭州新區、焦作云臺山、登封嵩山、洛陽龍門、平頂山堯山—大佛、信陽雞公山、許昌鄢陵、永城芒碭山、駐馬店嵖岈山、南陽臥龍崗等10大旅游產業集聚區的建設，面對全省各個旅游產業集聚區的發展，商丘旅游產業集聚區的發展將面臨很大的挑戰，怎樣能夠把商丘芒碭山旅游產業集聚區內的各種基礎設施和配套設施進一步完善，以及更好的去挖掘產業集聚區的文化內涵，提升文化品位，將是我們面臨的亟待解決的問題。

三、建設商丘旅游產業集聚區的對策建議

第一，建立旅游投資、融資平臺，培育市場主題，可以考慮走集團化發展，如果有條件，建立旅游控股集團進行綜合經營管理。其次，加大旅游招商引資力度，鼓勵國內外大型旅游企業對該商丘的景區景點、旅游項目進行開發、組建，鼓勵企業或個人投資旅游業，實現旅游主體多元化。另外，市委市政府要注意提高資金的使用效果，充分發揮資金的作用。一些基礎設施的投入、農業農村投入、道路交通投入等等，盡可能與旅游發展結合起來，以迅速提高旅游產業集聚區的環境保護與基礎設施建設。

第二，建立良好的旅游人才機制充分發揮地方高校的作用，加快旅游人才的培養步伐，旅游產業集聚區應與相關旅游教育機構和旅游企業加強交流、合作，達到資源共享，有針對性的培養旅游人才，做到旅游人才的需求與供給相對接。地方政府要開展多元化、多層次的開展旅游教育，加強旅游高等學歷人員的教育，為行業培養具有戰略意識的高級管理人才和科研人才。每年旅游專業的畢業生只有53%從事旅游業，當今世界競爭，歸根到底是人才的競爭。所以一方面要建立有利于吸收人才的人才機制，引進和招聘高層次人才。另一方面，要建立起合理的激勵機制，形成“用事業吸引人，靠環境留住人，以機制激活人”的人才機制。重視旅游人才隊伍的建設建立全民“大旅游”的意識。

第三，加強旅游管理隊伍、導游隊伍、服務隊伍的建設，各級旅游培訓機構進行不定期培訓和考核，嚴格執行國家職業資格證書制度和就業準入制度。加強與其他行業和部門的聯系和協作，加大向全民宣傳建立“大旅游”的意識。形成“人人為旅游服務”的局面，為旅游者營造良好的旅游環境。重視旅游人才隊伍的建設，重點開發、發展旅游人力資源。旅游行業要把確定各個層次的旅游人力

資源的開發、實施人才戰略作為各級旅游管理部門的一項重要任務來做。并且政府在宏觀上制定相應政策和優惠措施，引導旅游業的人力資源合理配置，優化人才結構，加強職業規范和道德教育，提高旅游服務質量和從業人員素質。

第四，完善旅游接待設施和配套服務體系在旅游產業集聚區建設、完善各種旅游接待設施，首先要實現旅游交通的暢達，其次滿足賓館、飯店的接待數量和質量要求，然后要建設一個旅游產業集聚區的游客集散中心，設置旅游專用線路，車站，提供綜合查詢、咨詢，預訂酒店和車船機票、客運服務、醫療求助等服務。

走旅游立市之路，以旅游業引領經濟、社會各項事業發展，打造商丘新名片，是商丘市下步發展的目標。加快永城芒碭山旅游產業集聚區和商丘古城及黃河故道生態旅游產業集聚區的建設對于加快商丘轉型發展意義重大。商丘將最終建設成為集觀光、休閑、度假、養生、商務、會議、娛樂、購物等綜合旅游功能于一體，中原經濟區中具有重要區域影響力和特色鮮明的旅游產業集聚區。

第四篇：產業集聚區建設發展情況匯報

產業集聚區建設發展情況匯報

尊敬的******處長，各位核查組領導：

上午好，首先我代表******區委區政府，歡迎你們來到******區，對******循環經濟產業集聚區2012年企業稅收完成情況進行核查。下面，我將產業集聚區的發展情況向各位領導作以匯報，敬請各位領導多提寶貴意見，不妥之處，我們將認真整改。

一、產業集聚區基本情況

******循環經濟產業集聚區位于******市東北部，是充分利用山前坡地、荒地開發建設的產業集聚區，2009年經省政府正式批準后才全面啟動建設工作。由于集聚區起步晚、基礎差，發展還仍處于培育階段，與先進地區仍有較大差距。

集聚區原規劃面積6.59平方公里，重點發展裝備制造和新材料兩大主導產業。2012年，經省政府批準，對集聚區向西，向北進行適當的擴展，新增規劃面積2.16平方公里，總面積達8.75平方公里。截止2012年底，集聚區建成區面積已達3.3平方公里，累計固定資產投資37.39億元，其中基礎設施投資11.94億元，工業完成投資25.45億元。

二、產業集聚區主要經濟指標完成情況

2012年，受宏觀經濟形勢的影響，集聚區經濟發展速度較2011年略有減緩，規上企業完成主營業收入14.03億元，同比增長8.8%，較2009年增長342.6%；稅收8832.6萬元，同比增長3.2%，較2009年增長129.1%；其中：2012年“三稅”全口徑收入2229.9萬元，同比下降8.9%，較2009年767.6萬元增長190.5%。

三、集聚區主導產業發展狀況

截止目前，集聚區已累計引進工業項目18個，總投資22.92億元，累計已完成工業投資17.44億元。其中億元項目10個，完成投資19.65億元；引進省外項目2個，總投資3.4億元，完成投資2.3億元。我們的具體做法，一是“整合”“配套”--打造裝備制造產業集群。圍繞我市六大支柱產業，結合我市礦用設備生產企業較多的優勢，進一步整合資源，初步形成了以全國500強--河南煤化集團為引領的山久管業、柯如機械、鼎力機械等先進礦用機械生產企業集群；圍繞廈工機械、奇瑞發動機等項目抓配套，建設強信科技、中晶特玻等高科技企業為主的汽車零部件生產企業集群；先后引進了力合熱導壓力容器項目、金結化工壓力容器等專業設備制造產業集群。二是“突破”“創新”--打造新材料產業集群。圍繞我市四大新興產業，結合我市碳酸鈣產業的行業優勢和資源優勢，建設高科技納米碳酸鈣產品生產線，打造新型納米碳酸鈣生產基地；通過建設多碳醇助溶劑及醇醚燃料項目，推進了河南省車用民用新型燃料的應用。該企業通過新型醇基燃料的研發，申報了六項國家專利技術、一項重大科技成果，是國家科技部新型醇基燃料燃具示范基地。三是圍繞集聚區多層標準化廠房建設，著力培育集聚區電子、電器產業，提升電子、電器產業的集聚發展。

同時，集聚區進一步加大招商力度，積極謀劃投資12億元的機械制造產業園項目，努力引進投資5.7億元******旭龍再生資源有限公司，全面服務投資1.5億元的中州機械廠搬遷項目，跟蹤洽談投資1.5億元的豐田汽車發動機外殼項目，爭取早日落地開工建設。

四、基礎設施建設與銀企服務

三年來，集聚區不斷加快基礎設施建設，從零基礎零配套到滿足項目建設企業生產需要。始終堅持銀企服務，加快融資體系建設，努力撬動資金加快基礎設施建設和項目建設速度。

1、完善配套，增強項目承載能力

先后融資1.87億元，建成三路、二路、六路、七路、十五路等共8.2公里的集聚區主干道，與原有道路形成了集聚區“四橫四縱”的道路框架體系；先后完成12.6公里的管網（供排水）建設、10公里的供電線路建設、6公里的弱電入地線路建設，為集聚區項目提供基礎設施配套保障；進一步加快標準化廠房和公租房建設，促進中小企業集聚發展，新錦繡、江昊電子等企業已入駐生產。

2、銀企服務，加快融資體系建設

認真研究金融政策，以全市集聚區金融專項服務活動為契機，利用集聚區短信平臺，定期發布項目情況，主動邀請銀行到集聚區，和企業面對面交流，加強銀企業間合作。通過銀企對接，已為企業融資1.7億元，用于項目建設和企業生產，幫助企業解決資金難題。

五、下步工作和建議

下一步，我們將進一步加大投融資體系建設力度，不斷創新，全面推進基礎設施建設；進一步完善項目服務，全面加快項目建設速度；進一步加大招商力度，培育主導產業集聚發展，實現區域經濟快速增長。

1、加快項目建設速度。

一是加快項目建設速度。力促續建項目年內全部建成投產，形成經濟增長點，擴大經濟總量。同時，加快投資12億元的集聚區機械制造產業園、投資1.3億元的強信公司陶瓷、金屬粉末注射成型技術等主導產業項目建設速度，年內開工，年內投產；二是加大招商項目落地進度。服務好中州機械廠搬遷項目、投資1.5億元的發動機外殼等在談項目落地，形成新的經濟增長儲備。

2、加快主導產業集聚發展

堅持按照建鏈、補鏈、強鏈的產業發展模式，壯大集聚區主導產業，集聚集群發展。依托集聚區機械制造產業園的建設，培育礦用設備、節能環保設備制造的產業集群；圍繞多碳醇助溶劑和納米碳酸鈣的投產，吸引新材料企業集聚發展；圍繞集聚區標準化廠房建成，著力培育電子、電器等高科技產業，提升集聚區產業發展水平。

3、快速推進基礎設施建設

繼續加大投入，完善基礎設施建設，加快道路路網、供電、供水管網等建設。計劃建設項目20個，總投資約5.5億元。重點完成規劃八路、中原路、南山路、貴苑路等道路，總長度10.21KM，形成集聚區南北貫通、東西連通的“六縱五橫”路網體系；開工建設集聚區藍領公寓項目，可有效解決入駐項目職工住宿問題；完成集聚區供氣規劃、供熱規劃編制，根據企業生產需要，完成管網建設；投資建設110千伏變電站，確保滿足集聚區項目中、遠期用電需求。通過不斷完善基礎配套服務，提升集聚區項目承載能力。

4、加快投融資體系建設。

通過增資擴資，壯大投融資規模，充分發揮其平臺作用，全面推進集聚區基礎設施和安置小區建設。加強銀企對接，為企業提供融資擔保服務，緩解企業融資難題，促進集聚區健康快速發展。

第五篇：產業集聚區2009年發展報告

鶴淇產業集聚區2009年發展報告

鶴淇產業集聚區2008年12月被省政府批準成立以來，在市委、市政府的正確領導和鶴淇產業集聚區管委籌備組的精心指導下，高起點編制發展規劃，高質量建設基礎設施，高標準篩選重點項目，扎實推進了產業集聚區各項建設。2009年6月，鶴淇產業集聚區被確定為全省首批24個對外開放重點產業集聚區之一。

一、基本情況

鶴淇產業集聚區規劃建設用地25平方公里，目前開發面積達11平方公里（包括建成區鐵西工業區），累計投資132.7億元，入駐企業104家，形成了食品加工、輕紡、先進制造和光伏四大支柱產業。其中，食品加工產業以肉食熟食加工為主，輕紡產業以紡織服裝為主，先進制造產業以汽車改裝及零部件配套生產為主，光伏產業以太陽能綜合利用為主。2009年完成投資總額29.95億元，實現主營業務收入102.5億元，利稅9.3億元。

二、規劃建設進展情況

（一）堅持高起點定位，科學編制規劃。按照突出產業發展主題，推進鶴淇一體化、產城一體化、產城與生態融合的指導思想，對集聚區產業、生態、居住區、公共設施、倉儲物流布局進行了全面規劃。目前，集聚區總體規劃通過了省產業集聚區聯席辦公會議的復審，成為全省15個第一批進入審批程序的產業集聚 1

區之一；空間發展規劃和控制性詳細規劃通過了省住房和城鄉建設廳組織的專家技術審查；第二輪土地規劃修編得到了省政府的批復。同時，編制完成了光伏、食品、汽車及零部件、紡織服裝和中小企業創業園五個園區的詳細規劃。

（二）加大投入力度，完善基礎設施建設。多渠道籌措資金11.75億元，啟動基礎設施建設項目27個。其中，鶴淇大道一期工程、淇園路北延一期工程和光伏園區東西干道主車道已竣工通車，先進制造園區東西干道已完成主路面鋪設；1萬伏供電線路已竣工，22萬伏數字變電站正在建設；已爭取到天然氣用氣額度，鋪設管道規劃正在設計；鐵西工業區供水工程一期已投入運行；規劃占地300畝的中小企業創業園60棟鋼結構標準化廠房項目已開工建設。

（三）加大招商引資和項目建設力度，提供產業支撐。圍繞產業集聚區主導產業，制定出臺了《鶴淇產業集聚區項目入駐管理辦法》，成立了紡織服裝、光伏、物流、汽車及零部件、食品加工等五個產業推進組，由縣委、縣政府主要領導帶隊，有針對性地組織開展產業招商。2009年以來，新引進和續建項目31個，總投資26.54億元，累計完成投資18.20億元。其中，瑞洲紙業5萬噸高檔衛生紙、普樂泰雞骨綜合利用等14個項目已竣工投產；大用公司3.5萬噸速凍調理熟食品加工、永昌集團5萬噸麥芽糖5萬噸麥芽糊精等6個項目正在調試設備；天海集團5萬臺汽車項

2目一期工程、鶴壁內陸港項目一期工程、方周公司石英坩堝、欣瑞公司肉鴿產業化等11個項目已全面開工建設。

（四）搭建融資平臺，集聚發展資金。一是成立了鶴淇投融資公司，通過招拍掛程序，先后開發經營儲備2宗地塊，注冊資本近億元。二是借助縣財政獨資和控股的永昌、強信兩個擔保公司，謀劃包裝了實驗學校、廉租房等一批社會公共服務設施項目。三是引入市場化運作機制，運用BT模式，引進京行公司投資1億元進行園區道路等基礎設施建設；采用土地置換模式，吸引廣東珠海成悅房地產公司投資2800萬元建設衛國古城墻遺址保護公園。

（五）科學管理，建章立制。成立了縣長任組長的鶴淇產業集聚區管委會，下設一室四科三公司，從縣直單位抽調精干人員全面實現集中辦公，高效運轉，并制定了《鶴淇產業集聚區管委會機關議事規則》等一系列政策措施和管理制度。管委會每周召開一次全體會，研究工作推進中的重大事項，安排部署下步推進計劃，確保各項工作落到實處。

三、存在問題及建議

（一）資金短缺問題。目前，產業集聚區各項建設資金缺口巨大，而鶴淇投融資公司還處于起步階段，融資能力非常有限；另一方面由于縣財政實力有限，在對外融資時，往往因無法取得財政擔保，造成融資合作中斷。建議：省、市政府加大對鶴淇產

3業集聚區的資金扶持力度，在必要的情況下，協調省、市財政部門全力為集聚區融資提供擔保支持。

（二）供氣供熱供水問題?？h天然氣公司、熱電廠和水廠由于自身發展規模有限，不能完全滿足產業集聚區發展需要。建議：市政府將鶴淇產業集聚區供氣、供熱、供水問題納入全市基礎設施建設規劃。

（三）同類項目集中擺放問題。鶴淇產業集聚區是鶴壁市目前最大的產業集聚區，規劃了光伏、食品、汽車、紡織服裝和中小企業創業園五個產業園區，并進行了配套路網建設，為項目入駐做好了準備。建議: 省、市政府對符合產業定位的項目，集中向鶴淇產業集聚區擺放，促進同類項目聚集發展，打造產業集群。

四、2010年發展目標和工作重點

（一）發展目標。按照總體規劃、分步實施、重點突破、全面推進的原則，把鶴淇產業集聚區打造成功能明晰、設施完善、生態和諧、獨具特色的產業集聚區。力爭通過努力，2010年使建成區面積達到16平方公里，入駐企業總數達到120家，總投資達到32億元，就業人數達到2.5萬人，區內企業實現主營業務收入達到150億元。

（二）工作重點。在下步工作中，我們將突出抓好基礎設施建設、產業培育、社會事業發展三個重點，盡快把鶴淇產業集聚區打造成為具有強烈產業支撐、產城融合的現代化新城區。在基礎

4設施建設上，多策并舉，采用財政投資、企業融資、BT、BOT等模式籌措建設資金，力爭投資額達到9億元以上，加快推進道路、供水、供電、供氣、通訊、綠化、垃圾處理、污水處理等基礎設施建設。在產業培育上，重點圍繞紡織服裝、汽車及零部件、食品加工、綜合物流等四大產業，瞄準國內500強和行業100強，大力實施產業招商，盡快形成產業關聯、優勢互補的耦合效應和集聚效應，促進四大產業成長壯大，真正發揮支撐作用。加快1萬臺改裝車、欣瑞肉鴿產業化、石英坩堝、中小企業創業園、瑞豐物流、無水港等項目建設進度，促其盡快建成投用，發揮效益。對在談的項目實行專人負責，跟蹤問效，促其盡快落地，力爭明年引進汽車零部件企業10家以上，引進香港德誠、廣東以純等紡織服裝龍頭企業2－3家，開工食品加工5000萬元以上項目5個，開工建設物流項目10個。在社會事業發展上，加快新型農民社區建設，力爭春節后啟動高村鎮思德村、古城村兩個試點;抓好市場、商住、教育、醫療等社會公共服務設施項目建設，進一步完善功能，全面提高鶴淇產業集聚區的承載力和吸引力。

鶴淇產業集聚區管委會

二〇一〇年一月五日