第一篇：市委書記在市直優化經濟環境公開測評暨聯席會議上的講話

文章標題：市委書記在市直優化經濟環境公開測評暨聯席會議上的講話

(2006年12月17日)

同志們：

這次會議開得很好。會前，市紀委牽頭搞了一段時間優化經濟環境調研，市委市政府專門作了研究。剛才，各位代表為69家被測評單位認真地投了一票，__、__、__、__同志作了很好的講話，__同志宣讀了測評結果，__同

志宣讀了《關于優化經濟環境規范涉企行政執法檢查與收費七項制度》，請同志們按幾位領導的講話抓好落實。當前和今后一個時期，我市貫徹省第九次黨代會和市第五次黨代會精神，一項非常重要的工作，就是進一步優化經濟發展環境，集中推進新型工業化，突出建設工業強市。就此我再強調三個問題：

一、我市優化經濟環境工作取得了明顯成效，要繼續下大力抓好這項工作

經濟環境是加快發展的重要條件。近年來，由于各級黨委政府高度重視，人大政協大力支持，社會各界熱情參與，各個部門積極行動，我市優化經濟環境工作取得了較好成效，為引進項目、為企業發展、為納稅人服務的工作有了很大改進。全市上下優化經濟環境的意識明顯增強。通過采取宣傳教育、查辦案件、目標考核、公開測評等多種方法和措施，全市上下已經形成了重視環境、優化環境的濃厚氛圍。各職能部門圍繞優化經濟環境制定實施了一系列具體措施，服務經濟發展的意識進一步增強。企業和群眾對經濟環境的滿意度不斷提升。特別是來常投資者和廣大企業經營者，對近幾年各級黨委政府抓優化經濟環境的決心和力度比較滿意，對制定出臺的優化經濟環境的各項制度和措施比較滿意，對大部分職能部門日趨規范的行政行為和優質服務工作比較滿意，大家一致認為我市經濟環境正在不斷地優化和改善。各級各部門通過抓環境促發展的效應日益顯現。近年來，通過抓優化經濟環境，改進了政府的公共服務和干部的工作作風，吸引了恒安紙業、創元鋁業等一批工業項目落戶常德，較好地促進了常德的經濟社會和城市發展。

應該充分肯定，這幾年我市抓優化經濟環境取得了明顯成效。但是，我們必須清醒地看到，在經濟環境上還存在不少問題，一些企業和群眾還不太滿意。一些部門服務經濟發展的意識不強，行政效率不高；少數部門“三亂”行為屢禁不止，執法不公和執法隨意性仍然存在；有些地方社會環境較差，強買強賣、阻工鬧事、敲詐勒索等問題時有發生；個別干部特權思想比較嚴重，將手中的權力當作謀取私利甚至欺壓百姓的資本；投資商和企業經營者對經濟發展環境的投訴還不少。現在按程序辦一個項目的立項、征地、注冊、建設手續，要幾個月才能辦下來，與服務效率高的地方一比較，投資商和企業經營者就不滿意了。這些問題不抓緊解決，將嚴重阻礙我市經濟社會發展。實事求是地分析，我市經濟環境中出現這些問題，有利益驅動和擔心行政不作為等體制方面的原因，也有財政供給不足的原因，還有干部風氣不正和管理不到位等原因。“悠悠萬事，發展為大，項目為重”。我們要多從主觀上找差距，多從改進作風上下功夫，采取切實有效措施，認真解決經濟發展中存在的環境問題，加快推進工業強市的步伐。

二、圍繞建設工業強市，進一步落實優化經濟環境的具體舉措

我市經濟發展存在的主要問題，就是工業不強，園區發展不快，工業項目不多，特別是大項目太少。建設工業強市，發展工業園區，是加快常德發展的重中之重。堅持以經濟建設為中心，就是要圍繞建設工業強市和發展工業園區，認真落實優化經濟環境的具體舉措，切實為企業、為項目、為納稅人搞好服務。

要對工業發展實行全過程服務。工業發展是一項系統工程，包括引進項目、建設項目和項目投產后的生產經營諸多環節，也包括對現有企業的技術改造和生產經營配套服務。政府服務工業發展，就要為工業企業引進落戶、建設和發展提供全過程的“保姆式”服務。一是為項目引進注冊搞好服務。各職能部門要最大限度地簡化審批程序，減少審批環節，縮短審批時限，堅持服務取上限、收費取下限，做到急事急辦、特事特辦、難度大的事主要領導親自督辦，切實為項目落戶常德大開方便之門。要認真推行項目全程代理制和限時辦結制。對重點項目，黨政領導和職能部門要實行專門協調和催辦。二是為項目建設施工搞好服務。對在建的工業項目，有關責任單位要選派工作責任心強、有一定組織協調能力的領導干部或中層骨干參與項目建設，實行駐點跟蹤服務。對于企業反映的強行參工參運、阻工擾工等周邊環境問題，當地黨委政府、優化辦、公安部門的負責人要在第一時間趕到現場，積極協調處理，對違法犯罪的要堅決打擊，確保為項目建設創造良好環境。三是為企業生產經營搞好服務。企業建成投產后，各職能部門要視企業發展為己任，寓監管于服務之中，以監管保障發展，以服務促進發展。要充分發揮自身優勢，積極幫助企業發展生產、搞活營銷，支持企業開展技術改造，爭創名品名牌。在為工業發展服務過程中，黨政領導和部門同志要站得高點，看得遠點，舍得從長計議放水養魚。要引導投資商和企業經營者按照貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，節約用地，節約資源，積極治理工業污染，依法經營，保護勞動者的合法權益。在承接沿海產業轉移中，要嚴格控制新上嚴重污染環境的項目落戶常德，提高園區的產業集聚水平，實現工業經濟的可持續發展。

要變通支持工業發展。能不能變通支

持工業發展，是衡量我們是否真正解放思想的關鍵。應該說，我市在國有企業改制上思想是解放的，是敢闖敢干的。但改制后服務工業發展的突破舉措沒有跟上來，在承擔應該承擔的責任和風險上還放不開手腳。這次我和__市長帶隊赴鄂豫皖武漢、合肥、蚌埠、鄭州、洛陽五個城市考察工業園區建設，五市的發展對我們觸動很大。五市抓發展的特點：一是黨政領導和部門同志抓經濟發展的責任感、緊迫感很強，工作重點很突出，決策了的事推進力度很大，形成了促進發展的合力。二是城市新區建設和工業園區發展勢頭強勁，幾個市GDP增長一般達到15—17的速度，園區工業增長一般達到30—50的速度，入園的大項目較多，人氣財氣很旺。三是部門變通服務工業項目意識很強，支持措施很到位，投資十多億到幾十億的重大項目，從簽約到建成投產一般只用7到8個月，投資商和企業對發展環境比較滿意。五市經驗告訴我們，中部引進建設工業項目很不容易，現在項目落戶是比領導膽識，比部門服務，比優化環境。作為常德來講，全市上下要強化變通支持工業發展的意識，橫下一條心，狠抓工業發展。一是要樹立大局意識。加快經濟發展是大局所在，只要有利于常德經濟發展，有利于項目引進和企業搞活，有利于促進老百姓創業和增進老百姓福利的，都要大膽變通支持。當部門利益與全局利益發生沖突時，要旗幟鮮明地維護全局利益，維護發展這個大局。二是要勇于承擔責任。建設市場經濟，本身就是一個改革變法的過程，需要從實踐突破到理論突破。要正確處理依法行政和改革創新的關系，既要堅定不移地推進政府部門依法行政，又要敢于創新體制機制，摸索促進發展的改革辦法。對職能部門因支持工業發展所采取的改革舉措，黨委政府領導要敢于承擔責任，綜合執法執紀部門和監督部門要理解支持。因支持發展、減少檢查帶來的不作為，對經濟發展來說，是最大的作為。三是要用活用足上級促進經濟發展的優惠政策。要從有利地方經濟發展和項目建設的角度，研究如何用活用足上級主管部門法規政策，算賬要算大賬，算發展賬，不能算死賬。外面項目進不來，本地企業不搞新項目，老百姓不創業，我們什么也得不到。要按照建設服務型、法治型政府的要求，改進服務方式，逐步實現從管理型向服務型的轉變，提高服務的質量與效能，增強政府的公信力。

要堅決落實優化經濟環境的各項制度和措施。近些年來，我市在優化經濟環境上出臺了一系列制度和措施，有些制度和措施已經得到比較好的執行，但也有些制度和措施落實得不太理想。我們講我市經濟環境與外地有差距，其差距不在制度和措施的制定上，而在制度和措施的執行和落實上。別人有的制度和措施，我們大部分都有，關鍵是別人落實了，我們沒有落實，或者落實得不如人家好。這段時間，市委市政府正在進一步完善有關優化經濟環境的制度和措施，制定出臺《關于優化經濟環境規范涉企行政執法檢查與收費七項制度》，包括工業園區企業行政執法檢查備案制度、同城一家檢查制度、行政執法檢查預告制度等。這些制度的針對性、操作性都很強，各級各部門要對照制度要求，制定實施細則，接受社會監督，確保這些制度和措施不折不扣地落到實處。對過來一些行之有效的優惠政策和制度措施，各級各部門要來一次大清理、大兌現，以誠信、務實的作風抓好落實，該政府買單的、政府買單，該部門支持的、部門支持，該給予優惠的、優惠到位。要通過落實優化經濟環境的各項制度和措施，努力營造企業滿意、老百姓滿意、投資者滿意的發展環境。

三、加強組織領導，抓好典型推動

要加大領導力度。各級各部門要樹立企業創造財富、政府創造環境的觀念，切實把優化經濟環境工作擺上重要位置，做到精心部署，真抓實干，用硬措施改善軟環境。黨政主要領導要親自抓、負總責，親自搞好謀劃，親自部署調度，親自督查落實；分管領導要具體抓，及時協調解決優化經濟環境工作中遇到的矛盾和問題；各職能部門要按照誰主管、誰負責的原則，改進作風，提高效能，優化服務；市、縣兩級優化經濟環境聯席會議辦公室要切實履行職責，具體指導、協調好優化經濟環境工作。現在招引新上項目很不容易，市本級重點抓德山開發區，區縣(市)重點抓本級工業園區，包括市、縣面上企業引進擴改，一年能搞到的項目并不多。黨政領導和部門的服務一定要具體，責任要到人，不允許出現推諉扯皮，協調會議確定的事項必須逐項抓落實。黨政領導和職能部門負責同志要打消顧慮，理直氣壯地為企業家在常德創業發展協調關系，搞好服務，不要怕人家說閑話。只要是出于公心處事，腰桿子要硬起來。要創造理解支持寬容企業家創業干事的良好氛圍，不能求全責備。要層層建立和落實優化經濟環境工作責任制，一級抓一級，一級對一級負責，堅決反對重形式、走過場、不實干的不良作風。紀檢監察機關要加大對優化經濟環境的監督檢查和責任追究力度。今后所轄范圍內出現損害、破壞經濟環境的案件，不僅要嚴肅處理直接責任人，還要追究相關領導的責任。區縣(市)委政府對轄區內的優化經濟環境工作，近期要作一次專題研究。要結合項目引進、建設，一年集中治理一至兩次，以取信于企業經營者和老百姓。

要發揮典型的推動作用。這次會上下發了幾個通報，有正面的表彰通報，也有負面的案件通報，還有檢查執法工作情況的通報。所選取的典型，都有一定的代表性。全市這么大，部門這么多，管理上出些漏洞，工作上出些問題，這是正常的，關鍵是要從嚴教育管理干部，不能護短，出了問題要堅決糾正。要加大宣傳正面典型的力度，對在優化經濟環境工作中成績突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰，并作為單位評先、個人評優和干部任用的重要依據。特別是在服務重大項目引進和建設上做出突出貢獻的，要予以專門表彰。每年要評選表彰一批優化經濟環境的先進單位、先進科室和先進個人。要嚴厲查處負面典型。對于頂風違紀、企業和群眾反映強烈、社會影響惡劣的典型案件，要發現一起，查處一起，要處理到責任科室、責任人。凡因單位內部原因影響經濟環境，造成嚴重后果的，要給予組織處理。各級紀檢監察機關和優化辦要認真做好優化經濟環境的投訴受理工作，及時查處損害經濟環境的惡性案件。黨政領導要高度重視所簽項目協議的承諾兌現，對項目實施過程中的投訴糾紛要認真協調，抓緊辦結。

要運用好測評成果。開展公開測評后，對排名前三的單位要給予獎勵，排名后三的單位要認真分析原因，下力改進工作。測評的目的是要優化經濟環境，加快常德發展。各級各部門要重視公開測評結果的運用，把它作為對業務工作和干部作風的一次檢驗。排名靠前的單位要認真總結經驗，鞏固工作成果，爭取“百尺竿頭，更進一步”。排名靠后的單位，要有聞過則喜的態度、聞過即改的勇氣，以對人民群眾高度負責的精神，認真整改公開測評反映出來的問題，用實際行動贏得企業、群眾和社會各界的諒解和信任。要做好整改提高工作，讓企業家和人民群眾看到希望。沒有參加測評的部門和單位，也要按照市委市政府的要求，查找差距，改進工作，共同促進我市經濟環境進一步優化。

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第二篇：在全市招商引資暨優化經濟環境動員大會上的講話

同志們：

市委、市政府今天召開這樣大規模、高規格的優化環境、招商引資動員大會，旨在認真落實市委經濟工作會議精神，進一步團結和組織全市人民“聚精會神抓建設，一心一意謀發展”，真正把加快發展作為全市工作的第一要務，把創新環境作為加快發展的第一要素，把招商引資、項目落實作為經濟建設的第一要事，把立黨為公、執政為民作為廣大干部的第一要求。把好的發展思路切實付諸于具體實踐之中，通過我們卓有成效的工作，使人民更富庶、××更富強。剛才，**同志就招商引資和優化環境工作作了一個很好的報告，有高度、有新意，所提要求也很明確、很具體，希望大家認真抓好落實。下面，我再講兩點意見：

一、實現市域經濟又快又好地發展的關鍵在招商引資

去年我市第九次黨代會和前不久召開的市委經濟工作會議，其主題都是一個，就是要“實現市域經濟又快又好地發展”，這既是宗旨所定，也是形勢所迫；既是人民所望，也是責任所在。在經濟全球化和我國加入世貿組織的新形勢下，要實現市域經濟又快又好地發展，關鍵是按照黨的十六大報告中指出的“充分利用國際國內兩個市場，優化資源配置，以開放促改革促發展”。我們要以明天的眼光來審視今天，以世界的眼光來審視××，站在關系××興衰榮辱的高度來深化認識，立足市域經濟發展的大局來高度重視，把進一步擴大開放、大力度招商引資作為經濟工作的主旋律、加快發展的重頭戲。

（一）實現發展提速的生力軍在招商引資。發展不足、發展不快是××最大的現實，加快發展是全市人民最迫切的愿望。要加快發展，就必須強化投入產出觀念。沒有投入，就沒有產出。面對我市消費拉動十分乏力、出口份額又少得可憐的現實，加快發展的重要驅動力主要是靠投資拉動這一塊。從去年我市經濟增長情況來看，ｇｄｐ增長了９．５％，其增幅的實現主要是靠投入來拉動的，僅固定資產投入一項，去年我市全社會固定資產投資和國有單位固定資產投資分別同比增長了６１．３％和１．８倍。今年我市所確定的ｇｄｐ增長目標是１０．５％，扣除３％的經濟自然增長率，那么還有７％以上的增長率需要依靠投資拉動來實現。按投入１元錢實現１至１．５元ｇｄｐ的標準來測算，我市今年至少需要增加５個億以上的直接投入。要擴大投入，靠自身積累畢竟極為有限，甚至可以說是難以達到的，招商引資才是最現實、最可靠的選擇。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，我們必須以擴大對外開放、加大招商引資力度來實現市域經濟的良性互動，實現比別人更快、更好地發展。如果說本次會議的良苦用心何在，我看就是要營造氛圍，建立機制，優化環境，加大招商，以營造經濟熱點，激發工作熱情，掀起創業熱潮，真正做到以大招商促進大發展，以大投入促進大增長。

（二）經濟運行提質的主動力在招商引資。我市是典型的資源型城市，僅煤炭的相關規費收入在全市財政總收入中占去三分之一強。財政收入的這種資源依賴型的構成，決不是令人樂觀和讓人欣慰的，而應該令人擔憂、發人深省。只要我們認真審視一下國內一些資源型城市的成長歷程，就不難發現他們大都因資源而生，因資源而興，又因資源而衰，正所謂“成也蕭何、敗也蕭何”。我們××的現實不難使我們看出，長期的資源粗級開發，已明顯導致市域經濟的低效慢速運行。加之我們又主要靠煤炭產業，所以可稱之為高危運行。“他山之石，可以攻玉”。要改變這種格局，靠什么？他人成功的經驗告訴了我們，靠擴大對外開放，靠加大招商引資，靠不斷進行經濟結構的調整。這已無需我們再去探索，只需要我們樸實無華、踏踏實實地去做就行了。要通過招商引資，引進高科技產品。徹底改變粗級產品、低附加值產品“一統江山”的局面，真正靠高科技產品來增強企業實力，提升市場競爭力，真正靠高科技產品來振興大產業，搞活一方經濟。要通過招商引資，引進現代科學管理方法。努力把所引進的企業變為培育經濟管理人才的學校，變為建立現代企業制度的向導，變為引導企業“再造”的中心，努力推動全市企業經營理念和管理方式的變革。要通過招商引資，引進先進適用技術。市超牌重鈣有限公司通過與南京化工大學合作開發新產品，成功地把１０元一噸的碳酸鈣原礦，提升為１萬元一噸的產品。科學技術“點石成金”的這種魔力，為我市資源型企業的改造提供了成功范例。在招商引資過程中，我們一定要把引進先進適用技術作為一項主要任務來抓，支持企業走協作配套之路，積極充當科研院所、大專院校技術輻射的載體，充當大企業產品配套的外部成員，努力以先進適用技術改造提升傳統產業，實現經濟增長方式的根本性轉變。

（三）人民生活水平提高的著力點在招商引資。不斷提高人民生活水平，是全面建設小康社會的重要任務，是黨執政為民的具體體現。當前，由于農產品“賣難”，農民增收日顯艱難，再加之我市的企業素質不高，又導致了大量的工人下崗失業。這種艱難和尷尬，無不使我們深感不安和焦慮。群眾的困難，應該喚起我們的黨性和良心。我們一定要有“民貧我慚”、“市弱我愧”的責任感。在目前我市就業消化能力較弱、群眾增收路子不多的條件下，要切實提高人民生活水平，就必須依靠外商、引進外資、借助外力，抓緊抓好民生之本，從根本上解決就業和再就業問題。要通過招商引資擴大就業。要引資嫁接改造國有企業，促使企業脫困發展，增加現有企業的就業容納能力；充分發揮勞動力資源豐富的優勢，大力引進勞動密集型產業，變就業包袱為發展要素。要通過招商引資富裕農民。要積極把外商、外資引入農業領域，大力發展農副產品加工業，拉長農民增收鏈條；積極依靠招商引資，大力發展非農產業，增加農民非農收入。

（四）××形象提升的突破口在招商引資。招商引資不但能加快××發展、推動經濟提質，而且能改造、提升××形象。通過招商引資能塑造生機勃勃的發展形象。發展才是硬道理。有實力，才會有魅力。我們××人“寧愿自己蓋帳子，人情不能丟面子”的這種樸實固然可愛，但畢竟不能長期撐下去，××最大、最好的面子應該是“市富民強”。這樣，人家才會在骨子里看得起我們，我們也才可能“昂首挺胸”！審視我市現狀，除城市建設在省內還可“略領風騷”外，其他的就“捉襟見肘”、“囊中羞澀”了。我們同發達地區相比，差距在哪里？說到底，就是在招商引資的意識、力度和環境上。為此，我市要通過招商引資，開辟開發與開放相得益彰的工作局面，譜寫建設與發展競相爭輝的壯麗詩篇，努力樹立跨越式發展的嶄新形象，切實改變人口大市、財政窮市的落后面貌。通過招商引資能塑造寬松開放的環境形象。“水積而魚黎，木茂而鳥集”。招商引資的擴大，就是經濟環境優化的最好證明。我市每引進一個大項目，就可為樹立環境形象立下一塊豐碑；每引進一個知名企業，就可為樹立環境形象矗起一塊招牌；每引進一個名牌產品，就可為樹立環境形象打出一道廣告。這比任何宣傳都要可靠有效，都更令人信服。通過招商引資能塑造人丁興旺的文明形象。我們在招商引資中要有海納百川的氣度和胸懷，要有“讓外商發財，促××發展”的雙贏思想，保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，營造鼓勵外商來××發財，支持外商在××興業的濃厚氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活動在××大地競相迸發，放手讓一切創造社會財富的源泉在蔡倫故里充分涌流，促使××形成一種“洼地效應”和“集聚效應”，帶來項目流、資金流、人才流、信息流，造就人丁興旺的文明形象。

二、實現招商引資更大更新的突破的關鍵在優化環境

我在市委經濟工作會議上就援引了早在兩三千年前，《呂氏春秋》對環境問題的透析：“覆巢毀卵，則鳳凰不至；刳獸食胎，則麒麟不來；干澤涸魚，則魚龍不往”。在加入世貿的新形勢下，只有優化環境，形成綜合優勢，才能搶占發展先機，贏得競爭的主動權；尤其是在衡陽與郴州的南北夾擊的大背景中，我們只有營造比他們更好的發展環境，才能打造加快發展的高位平臺，才能實現市域經濟的快速增長，真正使××迅速崛起為經濟強市。否則，就只有眼睜睜地看到我們××在被人嘲笑和蔑視中萎縮。這是對××千古文明的玷污，對××百萬人民的犯罪。處于這樣的歷史關頭，我們一定要強化“政府創造環境、社會創造財富”的理念，構筑更優的發展平臺，營造更特的投資“洼地”。

（一）優化環境必須解放思想，轉變觀念，樹立牢固的招商引資意識。所謂市場經濟就是由市場機制配置資源、配置生產生產要素。市場是一只“無形的手”，其內在的價格、競爭、供求機制，從根本上決定了資金、信息、技術、人才等生產要素的流向。我們今天召開的優化環境招商引資動員大會，其目的歸結到一點，就是要順勢而行，應時而動，擺脫傳統的計劃經濟思維的束縛，樹立與市場經濟形勢相適應的新觀念，把握市場經濟基本規律，這樣才能把握工作的主動權，增強工作的創造性，提高招商引資績效。除了我們通常講的一些觀念外，圍繞招商引資的意識和環境問題，我想有必要談一談對市場經濟的一些直觀理解。①市場經濟就是政策經濟。當前，區域經濟競爭日趨激烈，我們內陸地區發展的市場經濟往往是在政策的拉引下，獲得后發優勢，形成核心競爭力。“物競天擇，適者生存”，我們要發揚××人不服輸、不氣餒的勁頭，激流勇進，擊水中流，不斷推出優惠政策，以創造環境優勢，吸引客商“眼球”。在制定招商政策上要有戰略思維，真正按“三個有利于”標準來衡量一切、評判一切，做到不求所有、但求所在，不求所管，但求所得。要敢于舍小利求大利、舍眼前利益求長遠利益，只要能促進××發展，只要能實現群眾利益，就要鼓勵試、放手搞、不爭論；只要法律沒有明文禁止，什么事都可以談，什么利都可以讓，真正做到“只要來××，一切好商量”。②市場經濟就是環境經濟。“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木”。在市場經濟形勢下，市場機制在資源配置中所發揮的是基礎性作用。環境好，就可以形成吸引生產要素的“洼地效應”和“聚集效應”，反之，必然導致“荒漠化”和“邊緣化”的嚴重后果。對于××的經濟環境，我們要用辨證的眼光來看待，交通與區位是我們的優勢，但是如果環境不好，交通便利就可能使××變成“過水丘”，區位優越就可能使××出現“中部塌陷”；同時，要用全面的觀點來看待，既要重視硬件，更要重視軟件，全面創新經濟環境，做到以環境新優勢挖掘區位傳統優勢，以環境大改善促進招商引資大突破。③市場經濟就是全球經濟。簡單地講，市場經濟是沒有市界、省界、甚至國界的，我們現在經常講的一句話，叫做“經濟全球化”，指的就是這個意思。市場經濟要求打破一切區域的界限和條塊的分割，打破一切行業和部門的壟斷，建立統一開放的市場，使經濟要素按照市場機制進行合理配置。市場經濟的這一特點，鑄就了“強者恒強，弱者恒弱”的“馬太效應”。這使我市面臨著兩種選擇，要么在奮發中崛起，要么就在競爭中敗退；要么把外地的生產要素吸到××來，要么就被外地所“掏空”。廣大干部一定要增強危機感，自覺適應市場經濟的開放型特點，加大招商引資力度，真正做到以大開放促大發展。④市場經濟就是朋友經濟。人與動物的一個根本區別，就在于人是懂感情的。實踐證明，對中外客商的感情投資就是對本地經濟的潛在投資。“海內存知己，天涯若比鄰”。有了感情，一切障礙都可能化為烏有。不廣交朋友、不尊商親商，招商引資就不可能有所突破。要廣交朋友，勇于上門推售自己，鼓勵客商來××投資，即使客商暫時不能來××投資，也要常走動、常聯絡，不斷培養感情、加深了解；要善待朋友，“有朋自遠方來，不亦樂乎”，對××的客商要設身處地多為他們著想，熱情周到而不自喪其節，積極主動而不盛氣凌人，做到想其所想，解其所難，幫其所需，真正在幫助客商發展中建立深厚的感情；要誠信待友，對答應的事要躬行不悔、做到“言必行，行必果”，對做不到的事要坦誠相告、給客商一個明確答復，對做好了的事要不求回報、但求客商在××生活舒心、工作順心。唯其如此，××的朋友才會遍天下，××才能成為天下客商的××。

（二）優化環境就是要創新政策，完善制度，建立完備的招商引資機制。資本因利而動，環境因時而創，政策因商而設。我們要站在制度建設高度，全面創新招商政策，健全招商激勵機制，努力促進對外開放的擴大。一是要認真落實政策承諾制。吃透國家宏觀政策和法規精神，用活用好各項優惠政策，做到上面有的堅決執行，外面有的參照施行，自己制定的務必堅定不移、不折不扣地執行，真正做到讓利招商、放開搞活，最大限度地營造寬松的政策環境。市委、市政府研究制定的《關于鼓勵興辦生產性企業的優惠政策》，必須全面落實到位。對重大投資項目，還要通過現場辦公會的形式，實行“一事一議”的辦法，盡力滿足投資者的要求，給投資者以大的回報空間。對承諾的事項，要按照“政府承諾，××兜底”的原則，不打折扣，一一落實到位。二是要認真落實招商激勵制。市委、政府制定《關于對全市招商引資責任單位和責任人實行目標管理辦法》、《關于完善招商引資獎勵的實施辦法》，目的就是為了調動起廣大干部參與招商引資的積極性，鼓勵干部群眾投入招商引資洪流，形成全民招商的工作格局。市委、政府對招商引資實行獎罰的態度是鮮明的，凡是完成招商任務的單位，都要受到鼓勵；凡是達到獎勵辦法規定標準的個人，都要受到獎勵。三是要認真落實辦事委托制。對招商項目，招商局要無償代投資者辦理各種報批手續，實行全過程跟蹤服務，真正在投資者與政府各部門之間建起一條“綠色高速路”，切實減少投資者與政府打交道的成本；對重點企業，要實行掛牌保護制，除稅務、公安外，任何部門都不得去檢查、收費，去打擾企業正常生產經營秩序。市委、政府已經決定，對所有收費項目，都委托給市政服務中心去承辦，由市政服務中心跟企業打交道，在部門與企業之間筑起一道“綠色隔離帶”；凡是與群眾辦證辦事息息相關的部門和單位都必須進入中心，并實行“陽光政策”，公開辦事程序，自覺接受政務中心的統一管理與監督，決不準搞“暗箱操作”和“體外循環”。四是要認真落實項目責任制。全市各級各部門主要負責人不僅是本單位、本部門優化經濟環境的第一責任人，也是全市招商引資各“突擊隊”的“一號首長”。今年，市委、市政府已將全市的招商任務分解到了各級、各部門，形象地講，就是已經給大家發出了戰斗指令。我們必須按照《關于對全市招商引資責任單位和責任人實行目標管理辦法》的要求，認真履行工作職責，切實完成招商任務。在這里特別要提出的，就是我們市級領導，一定要做給大家看，帶著大家干，充分發揮模范帶頭作用。五是要認真落實責任追究制。誰破壞經濟環境，誰就是××人民的“公敵”，誰就必須受到嚴肅追究。沒有鐵的紀律，就沒有好的環境。對不守紀律而搞“三亂”的，要讓其“利潤”為負；對不講法制、違規執法、執法犯法的，要讓其棄權歸位；對不聽招呼而阻工鬧事、強買強賣的，要讓其“臭名”遠揚。通過強化責任追究制，嚴肅查處一批重大案件，真正使環境整治工作收到實實在在的效果。

（三）優化環境就是要政令暢通，令行禁止，形成強大的招商引資合力。一是要加強協調，形成合力。各級各部門要樹立優化環境的“一盤棋”思想，強化招商引資的全局觀念，對市委、市政府制定的政策、承諾的事項和出臺的措施，只有堅決執行的義務，沒有敷衍塞責的理由；只有照章行事的權力，沒有明從暗頂的藉口，決不允許搞“上有政策、下有對策”的形式主義，搞政出多門、各行其是的無政府主義，決不允許政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化的現象存在，要真正做到想政府招商之所想，急人民致富之所急，解客商經營之所難，形成強大的招商引資合力。在這里，還要重申一句，政府的各個部門必須堅決維護政府的權威，維護市長的權威。個別同志不要“一朝權在手，便把令來行”，利令智昏，連基本的規矩都不懂了。二是要獎罰兌現，取信于人。現在重要的不是研究思路，而是如何變思路為實踐；不是制定政策，而是如何變政策優勢為招商優勢、發展優勢。為鼓勵干部招商，推動全民招商，在制定獎罰措施時，市黨政聯席會議進行了慎重研究，以提高獎罰政策的可操作性，達到“用賞者貴信，用罰者貴必”的要求。不管獎勵多少，不管財政有多困難，哪怕去貸款，也要保證獎勵不折不扣落實到位。這是市委、政府的堅定決心要通過獎罰兌現，讓敢抓、會抓、善抓的干部，得到令人眼紅的任用，得到令人心跳的獎勵，在全市真正形成無才不用、無功不賞的工作導向。三是要強化監督，從嚴查處。充分發揮人大的法律監督、政協的民主監督的作用，抓住影響較大的重點案件、群眾反映強烈的焦點問題、不正之風嚴重的行業和部門，進行全過程、全方位監督，切實提高工作實效；要充分發揮投訴中心的職能作用，做到每案必查、每查必果，切實維護投資者和群眾的利益；綜合督查部門、紀檢監察部門要協調配合，加大重點案件查處力度。

優化環境，義不容辭；招商引資，責無旁貸。我們一定要勇挑重擔，有謀善管，常思招商良策，常抓環境治理，用我們的實際行動去贏得人民群眾的信任和支持。同志們，“寶劍鋒自磨礪出，梅花香自苦寒來”。讓我們在歷史長河的岸邊心安理得、理直氣壯地刻上這么一句：“我們沒有辜負人民，沒有辜負××，沒有辜負歷史！”

第三篇：X市委書記在軍地防汛聯席會議上的講話

X市委書記在軍地防汛聯席會議上的講話

同志們：

目前，全市已經進入主汛期。我們在這里召開駐X各部隊和民兵預備役部隊防汛聯席會議，進一步通報今年的防汛形勢，進一步研究部署軍民聯防工作，對防汛工作再動員，再部署，十分重要。在此，我謹代表X市委、市政府向多年來關心支持、積極參與地方經濟建設和防汛救災的駐X部隊和民兵預備役官兵，表示崇高地敬意和衷心地感謝！剛才，X副市長通報了今年我市的防汛形勢及備汛情況，X司令員就駐X部隊如何做好防汛搶險工作講了很好很全面的意見,請大家認真領會，切實抓好落實。下面，我就進一步做好今年的軍地防汛工作，再強調幾點意見：

第一、防汛抗災搶險必須充分發揮駐X部隊和民兵預備役的中流砥柱作用。

駐X部隊裝備精良，素質過硬，訓練有數，戰斗力強，紀律嚴明，作風優良，能征善戰，英勇頑強，歷來是防汛救災的主力軍、突擊隊，在防汛救災中發揮著不可替代的重要作用。實踐證明在急、難、險、重任務面前，在最關鍵、最危險、最緊要的關頭，總能沖鋒在前，最靠的住，最值得信賴的力量就是我們的人民子弟兵。多年來在我市歷次抗洪搶險救災，特別是X河X、X特大洪水中，駐X部隊都是當尖兵、打頭陣、挑重擔，在搶險第一線與洪水進行殊死博斗，圓滿完成了抗洪搶險任務，有力地保護了人民群眾的生命財產安全，譜寫了一曲又一曲軍民團結戰洪魔的壯麗凱歌。在抗洪搶險救災過程中，駐X部隊與X干部群眾結下了深厚的情誼。X發生后，X、X消防支隊奉命在第一時間派人員赴X緊急救援，充分展示了我軍文明之師、威武之師的良好形象，為X爭了光。駐X部隊廣大官兵在抗洪救災和經濟建設中做出的巨大犧牲和貢獻，X人民是永遠不會忘記你們的。希望駐X部隊在今年的防汛救災中繼續發揚這些優良傳統和優秀作風，充分發揮主觀能動性，敢于攻堅克難，敢打惡仗硬仗，努力把人民軍隊在應對災害面前的主力軍、突擊隊作用進一步發揮地更好。

第二，搞好防汛工作必須認清防汛形勢，堅決克服麻痹僥幸心理。分析今年的防汛形勢，首先是雨情汛情十分不利，由于潼關高程居高不下和黃河主流西倒，導致X河及南山支流入黃不暢，甚至倒灌的態勢進一步加劇，出現流域性洪澇災害的可能加大；二是我市所處地理位置不利于防汛，南部二華夾槽地勢較低，不利于洪水排泄。南北部部分黃土高原土質疏松，遇到局地暴雨極易發生窯洞坍塌、山體滑坡和泥石流等地質災害；三是我們的一些干部群眾，我們的一些干部在思想上存在麻痹僥幸思想，認為防汛年年都講，但洪水不一定每年都來，對防汛工作仍然存在重視不夠的問題；四是今年氣候異常，極端災害性天氣增多，黃河流域來水的可能增大。年初冰凍災害、X發生的X余震未息，以及前幾天南方局地暴雨造成的洪澇災害等，都充分說明了今年的防汛形勢比往年更加嚴峻。在大災之年，須當謹慎；多事之秋，更要高度警覺。當前X正處在加快發展的關鍵時期，群眾對防汛安全的期望值很高，經濟社會發展對防汛工作的要求越來越高。防汛抗災責任重于泰山，對防汛工作無論怎么重視都不為過，防汛抗災之弦，無論怎么繃的緊都不會錯。全市各級一定要深刻認識今年的雨情汛情，深刻認識洪澇災害發生的規律，深刻認識年初的冰災和X震災對我市防汛形勢的影響，堅決克服盲目樂觀、松勁厭戰和麻痹僥幸思想，寧可信其有，不可信其無；寧可防其大，不可疏其小；寧可備而無汛，不可汛而無備。

第三，搞好防汛工作必須堅持預防為主、防重于搶。預防為主、防重于搶是防汛工作必須堅持的根本原則。要深入調查，多想辦法，扎實做好軍民聯合抗洪搶險的各項準備工作，努力變被動搶險為主動防守，全力實現四個確保，確保“堤防不失守、水庫不垮壩、城區不進水，防汛不死人”，確保把災害造成的損失降低到最低程度，確保因災害被撤離災民安置工作有序、及時、周到，確保受災群眾有飯吃，有干凈水喝，有衣穿，有住處。一是要在思想上做好準備。要教育各級干部群眾，特別是領導干部要牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險的意識，做好充分的思想準備；要緊密結合所承擔的任務，積極搞好政治動員，引導廣大官兵把軍人職責和個人追求同扎實做好防汛救災工作聯系起來，勇挑重擔，履行職責的行動建立在堅實的基礎上；要充分考慮大汛大災來臨后可能出現的各種情況，盡可能把問題考慮得更嚴重一些，把困難估計得更大一些，把情況想得更復雜一些，靠前工作，未雨綢繆，確保安全。二是要在物資裝備上做好準備。一方面，要嚴格按照省市防汛指揮部的要求，不折不扣地把防汛物料足額落實到位。另一方面，要切實做好應急裝備的儲備，充分考慮大汛大災可能造成的交通中斷、通訊網絡癱瘓、電力設施損毀等非正常狀況，確保一旦發生緊急情況，能夠在最短時間內搶修恢復。駐X部隊和相關部門，要對應急救災可能用到的設備裝備集中進行一次全面的檢修和維護，該補充的補充，該調試的調試，該維護的維護，務必確保防汛救災的需要。三是要在靠前工作上做好準備。要把主要工作放在汛前：①軍地雙方進一步完善防汛搶險應急預案，確保一旦出現險情群眾能迅速有序撤離安置，搶險隊伍能夠第一時間投入搶險。②要千方百計加快工程建設進度，抓住有利時機，上足機械和人力，切實把今年的重點防洪工程建設到位。③要抓緊組織開展汛前檢查，這次會后，各縣市區和各相關單位要盡快組織對轄區內的防汛重點部位進行一次拉網式排查，特別是對山洪、滑坡、泥石流等災害易發區，必須高度重視，嚴密監測，加強防范。對排查的隱患，要立即采取措施，限時進行解決，確保不搞形式，不走過場，不留死角，不留隱患。④要把巡堤查險作為防汛備汛工作關鍵環節，扎實落實黃河、X河、X河大堤及南山支流堤防的巡查責任，堅持做到“五個不變”，即堅持每百米10人巡堤查險不變，堅持領導帶隊巡堤查險不變，堅持24小時不間斷巡堤查險不變，堅持背水坡巡堤查險不變，堅持聯合巡堤查險不變，全力確保巡堤查險不留空檔，萬無一失。四是要在人員隊伍上做好準備。重點抓好巡堤查險隊伍、縣鄉搶險隊伍、民兵預備役搶險隊伍和機動搶險隊伍等“四支隊伍”建設，保證各級搶險隊伍的人員落實、設備落實、技術落實。市、縣兩級和駐X部隊都要根據各自實際，有針對性的組織開展軍民防、搶、撤演練，提高應急快速反應能力，確保防汛搶險隊伍關鍵時刻能夠拉得出、用得上、頂得住。

第四，搞好防汛工作必須軍民聯手，協同作戰。我市近年來防汛抗洪搶險的實踐證明，請調部隊參與巡堤查險和排險工作，有利于及時發現和控制重大險情，確保堤防安全，有利于節約人力、物力。同時，部隊提前參與防守，有利于鼓舞和調動基層干部群眾的信心和士氣。今年，我們要進一步密切軍地雙方的配合，軍民聯手，協同作戰，形成防汛搶險的工作合力。一是各級防汛指揮部要加強與軍分區、人武部的溝通協調，積極主動地與駐X部隊進行聯系，對各自的職責任務進行再細化、再落實。二是市縣防汛部門要會同駐X部隊實地勘查地形，銜接度汛預案，明確軍地雙方的防守區域和搶險重點，三是進一步加強防汛抗災值班，市話、軍線、手機等通訊工具都要保持隨時暢通。軍隊指揮部和市防汛指揮部要加強對防汛值班情況的抽查檢查。五是各級政府和各部門要發揚軍民共建的優良傳統，珍惜愛護兵力，關心參加抗洪搶險救災部隊的生活，全力做好后勤保障工作。

同志們，目前我市防汛工作已進入關鍵時期。從現在起，全市各級都要把防汛作為當前壓倒一切的頭等大事，列入重要議事日程。各級領導要上崗到位，靠前指揮，與群眾風雨同舟，生死與共。同時，希望駐X部隊進一步發揚優良傳統，軍民總動員，軍隊大聯防，努力打贏防汛抗災總體戰，為全市經濟發展、社會穩定作出更大貢獻！

謝謝大家。

第四篇：市委書記在2021年全市青年工作聯席會議上的講話

市委書記在2021年全市青年工作聯席會議上的講話范文

同志們：

自20XX年全市青年工作聯席會議第一次全體會議召開以來，在市委、政府的堅強領導下，各成員單位積極作為，《規劃》實施初見成效，青少年事業健康發展，特別是在全市上下奮力奪取脫貧攻堅決定性勝利的生動實踐中，廣大青年在各條戰線組建青年突擊隊、青年志愿服務隊，深入一線、沖鋒在前，樹立了新時代全市青年愛國進步、樂于奉獻的良好形象。青年興則國家興，青年強則國家強。把青年一代培養造就成全面發展的社會主義建設者和接班人，是事關黨和國家前途命運的重大戰略任務。下面，就做好新時期青年工作，我講三點意見。

一、強化思想引領，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝青年

青年是祖國的未來、民族的希望，也是我們黨的未來和希望。青年正處于“三觀”形成的關鍵時期，抓好這一時期的思想政治教育十分重要。要通過青年易于接受的語言和方式闡述黨的主張，增強青年對黨的基本理論、基本路線、基本方略的政治認同、思想認同、情感認同。要認真貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，大力弘揚愛國主義精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，讓青年做到心中有信仰，腳下有力量。要認真貫徹落實習近平總書記關于青年工作的重要思想，不斷加強黨對青年工作的領導，把青年發展工作擺在戰略全局中去謀劃和推進，引領好青年思想，帶好青年組織，抓實青年政策，引領全市廣大青年在建設全市的實踐中擔當生力軍、展現新作為。

二、緊扣工作重點，全力推進規劃各項任務落實落地落細

一要凝聚青年力量。青年最富有朝氣、最富有夢想，是社會上最富活力、最具創造性的群體。我們要加強頂層設計，提供政策支持，推動全市廣大青年在實現“兩個一百年”奮斗目標的征程中，發揮好生力軍和突擊隊作用。要積極鼓勵青年到“鄉村振興”主戰場磨練鍛煉，讓他們在艱苦環境、實踐一線增長才干，在全市高質量發展中建功立業。要加大青年人才培養力度，放手讓青年在重要領域和重要崗位上攻堅全難、施展才能。要支持青年主動參與基層社會治理，讓青年當好化解社會矛盾的“潤滑劑”、維護社會穩定的“解壓閥”，踐行文明新風的“示范者”，為推進社會治理現代化注入強勁的青春動能、青春活力。

二要關愛青年成長。青年處于人生道路的起步階段，在學習、工作、生活方面往往會遇到各種困難、困惑，需要社會及時伸出援手。要關注青年所思、所憂、所盼，努力在青年成長的關鍵處、要緊時拉一把、幫一下，助力他們解決好社會融入、婚戀交友、贍養老人、子女教育等方面的操心事、煩心事。要圍繞全服疫情給學業就業創業帶來的不利影響，開展有針對性的學業資助、就業幫扶、創業扶持等工作。要重點關注下崗失業青年職工、青年農民工、高校畢業生、退役軍人等群體的就業，協助做好轉崗安置、技能培訓、幫扶救助等工作。要優化青年發展公共服務供給數量與質量，充分發揮重點項目的導向、牽引和示范作用，帶動青年發展項目投資和建設，提升青年事務的治理效率和水平，為青年發展提供更好更多的公共服務。

三要保障青年權益。青少年群體是一個特殊的群體，在人身安全、心理健康等方面都比較脆弱，需要從法律、制度等方面提供支撐。比如，校園欺凌、性侵未成年人、電信詐騙、校園貸、性別歧視等青少年的合法權益被侵犯的事件屢有發生，這些都是我們需要認真關注解決的問題。要充分認識保障青少年權益的重要性，強化底線思維，積極履行主體責任，進一步完善預防青少年違法犯罪的綜合防控體系，加強法治宣傳教育，優化青少年成長環境，完善未成年人司法保護制度，嚴厲打擊侵害未成年人合法權益的違法犯罪行為，依法懲處涉及青少年的違法犯罪活動，為青少年健康成長創造良好環境。

三、加強組織領導，形成推動《規劃》落實的強大合力

《規劃》實施是一項長期復雜的系統工程，需要各級各部門強化責任擔當、加強統籌調度、凝聚工作合力、確保取得實效。各成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，圍繞青年工作重點領域，加強協作配合，發揮自身優勢，從聯席會議的角度，共同開展青年活動，合力推動青年工作。同時，抓好工作擺布和力量擺布，在各自服務對象和服務領域內，對青年和青年工作給予一些力所能及支持和傾斜，以更開闊的思路做好青年工作。聯席辦要加強與成員單位的溝通協調，及時掌握各成員單位實施進展，對規劃實施情況和聯席會議議定事項進行跟蹤督查，總結好階段性工作成果和監測評估數據，推動《規劃》深入實施，確保落到實處、見到實效。各地區要大力宣傳黨和國家關于青年工作的重大戰略思想和方針政策，加大對規劃的宣傳力度，全方位、多角度宣傳青年先進典型，把宣傳報道、媒體引導貫穿《規劃》執行的全過程，用青年的語言講好《規劃》背景和全市故事，推動形成全社會關心、支持新時代青年發展的良好氛圍。

同志們，青年工作事關黨和國家各項事業長遠發展。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力在優化青年成長環境、服務青年迫切需求、維護青年發展權益、促進青年全面發展等方面下功夫，努力把青年一代培養成為擔當民族復興大任的時代新人，為實現全市人民對美好生活的向往貢獻青年力量！

第五篇：在全市聯席會議上的講話

在全市聯席會議第一次全體會議上的講話

同志們：

剛才亞雄同志總結了前段我市信訪維穩工作，指出了目前存在的問題，并就做好當前和下階段的信訪維穩工作進行了一次再動員、再部署，針對性、操作性、指導性都很強，希望各級各部門要認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、認識再提高

當前，舉世矚目的北京奧運會已經完美謝幕，北京殘奧會即將召開，緊接著國家還將舉行改革開放三十周年慶典等系列重大活動。從8月29日到9月6日，殘奧會圣火將在我國11個省、自治區、直轄市的11個傳遞城市進行為期9天的傳遞活動，我省長沙的傳遞活動將于8月31日舉行，時間緊迫，任務艱巨，責任重大。奧運會期間，新疆阿克蘇地區庫車縣連續發生了17起爆炸事件，這些實際上都是由國內外敵對勢力策劃的有目的、有計劃的破壞活動，奧運安保工作任務仍然十分艱巨。面臨嚴峻的安保維穩形勢，8月11日，省委、省政府召開了全省奧運安保維穩工作緊急電視電話會議，省委常委、省政法委書記李江同志提出五點要求：一要始終繃緊奧運期間安保維穩工作這根主弦；二要把防范暴力恐怖襲擊和極端事件作為奧運安保的重中之重；三要進一步做好矛盾糾紛、涉穩隱患排查工作，做好對重點人員的穩控；四要加強對重點目標、人員密集場所、涉外人員的安保工作；五要進一步加強對政法機關和民警的自身防范。全市各級各部門一定要深刻領會貫徹好省委“8.11”電視電話會議精神，從講政治、講大局的高度，從提高黨的執政能力和執政水平，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識維護社會穩定的極端重要性，打好這場奧運安保維穩仗。要發揚不怕疲勞、連續作戰的精神，再接再厲，堅決防止和克服松懈思想，繼續保持好的做法和經驗，堅持不懈地做好下一階段的奧運安保工作。

從我市的實際情況看，社會局面保持基本穩定。今年以來，我市信訪、維穩、安全生產等工作都取得了較好成績，在常德市工作目標管理考核中的成績也名列前茅。大接訪活動期間，我們還積極處臵了一批影響社會穩定的重點信訪事項，處理了一批信訪突出問題和群體性事件，上級交辦的16件重點信訪事項已基本辦結，如陳臘生、劉佑棟、雷光輝、血防院退休職工等信訪問題已息訪罷訴，七里湖移民反映的問題、靈泉山林糾紛問題等已得到有效化解和穩控，為全市經濟社會發展創造了良好的穩定環境。

今年以來，我市在各項工作全面提速，工作量大幅增加的情況下，社會能保持基本穩定，非常不容易。上半年，全市實現地區生產總值17.6億元，同比增長14.3%，增速比去年同期高1.5個百分點，比常德市平均水平高1.7個百分點；實現規模工業增加值5.6億元，增長37.6%，增速超出年初指標12.6個百分點，超過常德市平均水平16個百分點；完成固定資產投資5.9億元，增長91%，增速比去年同期高38.4個百分點，增速在常德各區縣排名第二；完成財政一般預算收入9161萬元，增長13%，增速在常德各區縣排名攀升至第五。這些指標，基本上都超過了年初預定的目標，在各區縣中位臵明顯提升。農業生產穩步回升，城市建設各項工作順利推進，社會各項事業全面發展。能取得這樣好的成績，與和諧穩定的社會環境是分不開的。沒有穩定，就不可能實現今年經濟社會發展的各項目標。因此從某種意義上講，抓穩定就是抓發展，穩定也是生產力。各級各部門要充分認識到信訪維穩工作的重要性，特別是在奧運期間的特殊重要性，一手抓發展，一手抓穩定，要進一步統一思想、落實責任，切實做好這項工作。

二、責任再落實

責任不落實，再好的決策、再周密的部署，再有力的措施也會成為一紙空文。各級各部門要切實加強領導，強化責任，確保當前和奧運期間各項維穩安保工作落實到位。

一是要堅持“黨委、政府負總責”的原則。胡錦濤總書記強調指出，發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任。發展是政績，穩定也是政績。各級各部門一定要深刻理解和領會總書記的講話精神，全面落實維護穩定的工作責任制，自覺承擔起維護社會穩定的第一責任。一把手要負總責，切實履行好第一責任人的職責，親自動員部署，親自落實穩控，親自協調解決。分管領導要認真履行好直接責任人的職責，集中時間，集中精力，做好組織、指導、協調、檢查和督促工作，全力推動工作落實。其他班子成員也要按照“一崗雙責”的要求，高度重視，積極配合，認真抓好份內的信訪維穩工作任務。真正建立起主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員配合抓的工作機制。

二是要堅持“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則。各鄉鎮、街道和相關部門要全面擔負起穩控責任，看好自己的門，管好自己的事，切實做到“守土有責”。要細化分解任務，層層落

中，房管部門經常上門進行耐心細致地政策宣傳解釋和說服勸導工作，但劉佑棟及其家屬仍然偏執地堅持自己的想法，致使補償安臵商談協調一直陷入僵局，難以達成一致意見。我了解這一情況后，親自到劉佑棟家中登門探訪。在與劉佑棟及其家人交談后，我考慮到他一直上訪，工作受到影響，生活比較困難，給予他適當困難救助，幫助他解決一些實際問題。同時，對他提出的不合理訴求，堅決予以回絕，并曉之以理，動之以情，耐心細致地進行思想疏導，減少了抵觸，增加了信任，降低了其不合理的過高要求，接受了處理意見，使一個多年的信訪問題得到徹底化解。化解矛盾不是由著當事人漫天要價，既要遵守大政策，又要對合理訴求采取靈活多樣的手段化解，同時還要做到“一手抓化解、一手抓打擊”。公安部門要采取措施，對違法鬧訪的人和事要收集證據，掌握信息，待時機成熟后依法打擊。

三是抓重點防控。下階段，對可能引發信訪問題的不穩定因素和有可能到省進京上訪的重點對象，要進一步全面深入地摸底排查，對苗頭性、傾向性信息進行廣泛地收集整理，逐一登記造冊；各基層單位也要相應成立工作臺帳，做到情況清楚，底子明白。繼續堅持對信訪穩控對象實行日報告制度，各包保單位每天下午5點前要向聯席辦、穩定辦報告其動態，對突發性事件及時報告；要充分發揮市、鄉、村三級信訪網絡作用，落實專門監控人員，隨時掌控動態，做到嚴看死守，確保信訪穩控對象24小時不失控；對駐京辦要求重點穩控的趙有富、晏子等有可能進京上訪的對象，要及時做好了矛盾的化解工作，促其息訪，把人員牢牢穩控在津市。同時，還要做好各類突發事件應急準備，加強實

戰演練，提高處臵能力。

同志們，確保奧運期間絕對安全穩定，是對我們駕馭復雜局勢、處理復雜問題、維護社會穩定能力和水平的一次嚴峻考驗，是黨中央、省委和常德市委交給我們的一次重要的政治任務。做好當前和奧運期間維穩工作時間緊、任務重、壓力大、要求高，各級各部門一定要按照中央、省和常德市的部署，增強主動性，掌握主動權，打好主動仗。我們要在今后的工作中進一步探索創新實踐，建立長效機制，使大接訪好的經驗得以發揚、好的成果得到鞏固。全市各級各部門一定要堅定信心、扎實工作，全力打贏奧運安保維穩仗，使我市的信訪維穩工作再上新臺階、穩定和諧再上新水平，為我市經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的良好環境！