第一篇：6.15學習考察鵬輝物業管理有限公司調研報告

考察鵬輝物業管理有限公司的調研報告

近日，民生園物業管理中心一行人到大連市泉水經濟適用房學習考察鵬輝物業管理公司人員配置、財務管理、客戶服務、停車管理、公建租賃及經營手續、保潔等方面的先進經驗和主要做法。通過學習考察，開闊了視野、增長了見識，更新了觀念、看到了差距，認為學有所得、學有所思、學有所感。現將有關情況匯報如下：

一、泉水經濟適用房B區物業公司基本情況

大連市泉水經濟適用房B區由大連鵬輝物業管理有限公司負責物業管理，物管中心梁經理介紹大連鵬輝物業管理有限公司為三級資質的物業管理公司，管轄7個小區物業，B區建筑面積約20萬平方米。

B區物業管理中心配備主任1人，財務管理1人，客戶服務4人（其中客服主管1人，客服接待1人，房管2人），物業主管1人，維修工4人（其中水暖工1人，強、弱電各一人，瓦工1人），保潔16人（其中保潔班長1人，內保13人，外保2人）。小區綠化由鵬輝物業公司總部的綠化隊負責，小區內暫無監控系統且停車場暫不收費，不配備保安人員。

目前，B區物業服務收費為0.75元/㎡〃月（不包含電梯費），電梯費為4元*3人=12元/戶〃月（每戶不足3人按

3人算）。

停車場現階段暫不收費，預計年內開始收費。分地上和地下兩部分，地上停車場收費預定為5元/天，約1200--1300元/年；地下停車場收費為8-10元/天；臨時停車收費為5元/輛。據調查了解停車收費手續到房管處物業科和物價局辦理。

為增大商業網點的吸引力，將網點房第一年的租金定為0.9元/㎡〃月--1.5元/㎡〃月，合同簽訂后，每滿一年租金按房屋上年租金總額的5%—10%遞增。鵬輝物業管理公司只提供租賃合同，其它經營手續由商戶自行辦理。

二、總結鵬輝公司經驗，明確定位民生園物業標準

民生園小區實行封閉式管理，監控設備設施齊全，共設46個監控點位，全天候電子監控。在鵬輝物業管理中心人員配備的基礎上增加保安、綠化專業人員，保安24小時值崗巡邏，以保障承租人人身安全及財產安全。園區內綠化面積6300㎡，由專業的綠化人員定期對綠地進行修剪、澆水、施肥、綠地耕種、除草，定時更換花草，清理綠地雜物，清掃園林建筑，以達到二級綠地養護（綠化率達45.66%）的質量標準。

通過對鵬輝物業管理有限公司的參觀學習，我們從中總結經驗，結合民生園的實際情況，不斷學習、提高業務水平和服務質量，并通過科學的管理和完善的管理制度、操作規

程，團隊實現標準化、規范化、專業化的管理。物業服務人員本著“以人為本、用心體察，規范服務、盡善盡美”的工作原則，將物業管理服務經驗融合于日常管理活動中，“想承租人之所想，急承租人之所急”，力求將管理服務工作的每一個細節做到盡善盡美。

民生園物業管理中心 二〇一二年六月十八日

第二篇：學習考察調研報告

３月上旬，××市委、市政府帶著新世紀如何增強經濟發展后勁的問題，組織各縣（市、區）和有關部門到蘇州、無錫、南京和上海浦東新區考察。這次學習考察組織嚴密，內容豐富，形式活潑，我們跟隨××市黨政代表團日夜兼程，邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。

一、開闊了眼界，看到了差距

這次蘇滬之行，四市（區）的經濟社會發展水平和勢頭，給我們留下了至深的印象：一是工業園區起點高。二是招商引資力度大。三是產業結構層次高。四是投資環境引力強。五是人才儲備力量足。

看蘇滬，比自己，我們清醒地看到，我市當前加快發展還面臨著一些不足和問題，主要表現在：一是創業條件先天不足。我市地屬丘陵地帶，創建大規模的工業園區難度相比較大；我們雖然地處沿海、改革開放的前沿陣地，但是背靠大山，缺乏大都市的有效輻射，經濟發展的外界推力相比不足；全市至今既無科研院所，又無大專院校，人才配備條件和科技創新能力相比薄弱。二是園區建設魄力不大。我市工業小區數量不少、但小而雜亂，配套設施不完善，規模檔次低，孵化功能不具備，帶動作用不明顯，工業園區規劃建設的手筆和魄力遠不可比。三是招商引資力度不夠。雖然我市有一支龐大的供銷大軍和優勢顯現的海外僑親，但是改革開放以來，我市實際利用外資僅億美元，“三資”企業工業產值僅占工業產值的％，這不僅與先進地區的外資利用水平無法相比，還與我市全國著名僑鄉的地位極不相稱。四是服務環境質量不高。近年來，雖然我們加大了機關效能建設力度，但機關整體服務水平仍然不高，個別干部服務至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，中梗阻現象時有發生，軟環境建設任重道遠，這些與人家自覺強烈的親商觀念和服務意識相距頗遠。五是科技創新步伐不快。我市雖然擁有國家級星火技術密集區１個、省級星火技術密集區１個、××市級以上科技示范企業和科技示范鎮為數不少，但制度、管理、技術創新力度不大，企業“星星”多、“月亮”少，自主開發能力不強，產品科技含量偏低，發揮高新技術優勢提高經濟運行質量、利用科技進步推動經濟發展相比不足。此外，我們的思想觀念、市場意識、開拓精神、發展魄力等與先進地區相比，更是相形見絀，差距明顯。

二、得到了啟示，堅定了信心

蘇滬之行，是一次學習借鑒先進地區增強經濟發展后勁的好機會，也是一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向的好過程。蘇滬的成功實踐可圈可點，我們從中得到“五大啟示”：

一是有眼力才有魄力。蘇南這些城市的成功首先得益于他們具有搶抓機遇開拓進取的創業精神。他們不僅奪開放之先機，而且緊緊抓住鄧小平南巡講話和浦東開發等幾次大的機遇，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實現跨越式的發展。面對經濟全球化、知識化的浪潮，尤其是加入在即，我們再也不能固步自封、按部就班，坐失良機、止步不前，必須解放思想、登高望遠，善待機遇、只爭朝夕，勇于創新、敢拼愛贏，才能不辱使命，始終走在時代的前列。

二是有外力才有活力。四市（區）的僑臺優勢不如我們，民間資金也不如我們充裕。正當我們為資金投入不足而窘迫時，他們卻在引資、融資方面得心應手，經濟發展保持高投入、高產出的良好態勢。其主要得益于體制創新，善于借助外力，激發出經濟發展內部潛力，使經濟煥發活力。特別是他們在引進外資的措施上招招新、招招實，在資本運營的方式方法上敢于大膽創新，更是令人贊賞。對此，我們要認真借鑒，挖掘優勢，多出實招，多辟渠道，千方百計地借助外力來激活發展的細胞。

三是有載力才有張力。規模經濟的擴張，高平臺的構筑，需要強有力的承載。四市（區）從年代初開始大手筆規劃建設了一批高標準的各類工業園區，成為吸引外資的最佳載體，以高起點的規劃、完善的基礎設施、一流的管理服務，吸納了世界強跨國公司入區落戶，開發區作“龍頭”拉動外向型經濟的作用十分突出。“沒有梧桐樹，就引不來金鳳凰”。要著實增強經崐濟發展的后勁，就應該把開發區的建設擺上“重中之重”的戰略地位，以建設一批規模大、配套齊、檔次高的開發區為突破口，以大開發引大資招大商，迅速提升經濟發展層次。

四是有引力才有實力。蘇滬之行，給我們留下深刻印象，他們確立營造投資環境的新理念，并通過軟硬環境的不斷提升和整合，使單一效應的環境因素產生疊加效應和“磁場”效應、“洼地”效應，吸引了更多人才和資金的聚集。環境代表著形象，蘊藏著后勁，體現著實力。新世紀的競爭，突出投資綜合環境的競爭。學習蘇滬，就是要樹立“軟環境也是后勁”的觀念，把環境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，確立“親商、安商、富商”的意識，創造引得來、留得住、有奔頭的投資環境。要著眼世紀的競爭，大手筆建設生態城市，變后發優勢為先發優勢。

第三篇：參觀考察學習調研報告

參觀考察學習調研報告

提高教育教學質量，沒有一點精神是不行的，下面是小編為大家收集的參觀考察學習調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

參觀考察學習調研報告范文一

為學習先進經驗，積極探索企業管理工作的新路子，我們有幸到公司和公司參觀學習。此次參觀學習組織嚴密，內容豐富，我們參觀了公司和公司的辦公區、公司的生產廠區。在參觀過程中，我們既觀察了兩家公司的廠容廠貌，又聆聽了兩家公司管理人員的經驗介紹，觀看了公司的產品展覽，收獲多多，啟發深深。

主要收獲：

先進的管理理念。這次我們參觀的公司都是集團內部比較有代表性的公司。

公司位于，成立于年月日，是公司控股的A股上市公司，是一戶以產業為主，集地為一體的國家第一批循環經濟試點企業。該公司堅持信譽至上、用戶至上的經營思想，采用先進和科學的管理方法，充分利用社會資金，發揮資源優勢，以市場為導向，積極開拓國內和國際市場，高質量、高效益地從事經營活動。公司堅持股權平等、同股同利、風險共擔的原則，本著對投資者負責的態度，積極實現公司利潤最大化，確保公司資產的保值和增值，促進公司穩步發展，使全體股東獲得良好的投資回報。

公司通過內部招聘和民主推薦程序選拔管理類人才。通過管理者述職考核，真正體現能者上、平者讓、庸者下的用人機制。

公司是由集團公司將其全資企業 廠的生產經營性資產，以獨家發起，整

體改制，社會公開募集股份方式設立的股份有限公司。多年來，公司始終堅持依靠科技進步，定位世界一流的發展思路，通過、期間投入近40億元，得到國家重點支持并被列入國債項目的兩期環境治理、節能技術改造工程的實施，使公司主要技術裝備達到國際先進、國內一流水平，綜合實力明顯增強。公司大力推行循環經濟，堅持清潔生產，實現了企業經濟效益與環境保護的和諧發展。

崇尚創新、敢為人先、寬容失敗，尊重知識、尊重創造的企業創新文化是該公司科技創新能力建設的根本推動力量。公司先后制訂實施了加快人才隊伍建設、專業技術管理人員聘任考核、科技項目管理、科學技術獎勵、知識產權管理等一系列關于科技人才隊伍建設和鼓勵科技創新的管理制度和措施，形成了企業創新文化的制度內核。良好的員工成長成才機制和不斷完善的創新體系建設，滿足了公司不斷發展的要求，積

累了一大批科技人才和雄厚的科技力量。

高素質的管理團隊。公司要發展，管理要優先，管理要發展，關鍵在管理者。高素質的管理團隊是一家公司發展之源，公司前進之基，興旺發達之本，因此，兩家公司都十分重視管理隊伍建設，努力提高管理者素質，竭力打造一支高素質的管理團隊。

公司擁有員工總人數余人，其中碩士以上學歷人，占員工總數的大專以上學歷人，占員工總數的

公司擁有員工總人數余人，其中大中專以上學歷的各類科技人員共人，占員工總數的工程系列技術人員人，其中技術創新人才4人，具有高級職稱人，中級職稱人，初級職稱人。公司作為省首批創新型試點企業、省知識產權試點企業，年月被認定為國家高新技術企業。

主要思考：

參觀學習回來，結合我自己的工作，覺得可以從以下幾個方面來思考公

司的工作：

營造干凈、整潔的工作環境。環境的好壞直接影響工作者的心情，也是外來者的第一印象。我們參觀的兩家企業優美的廠區綠化、干凈的廠區道路，一切都讓人身心舒展。我們應該從身邊小事做起，不亂丟果皮紙屑，不隨地吐痰，把工作、生活場所打理的井井有條、干凈整潔。

走特色發展之路。這次參觀學習的兩家企業，在管理上都有各自的特色，特色也代表著企業的文化，所以說特色文化是知名企業不可缺少的部分。如公司在集團總公司的正確領導下，以良好的經營業績和企業形象受到國內外廣泛關注，管理創新、技術創新、節能減排、采選冶煉技術和裝備受到同行業的普遍認可。

要有持之以恒，堅持不懈的進取精神。兩家企業之所以成功，是管理者和普通職工都有可貴的進取精神，不畏困難，勵精圖治，最終實現了有思路就有

出路;有作為就有地位的美好愿望。這是值得我們學習和借鑒的。要明白這樣一個道理，堅持不一定成功，但放棄注定要失敗。

精細化、注重實效的管理機制為企業的發展提供保障。這兩家企業在建廠初期就把企業的文化、管理、發展、定位全部科學規劃，使企業在一開始就站在一個較高的起點上，并有條不紊的組織實施，從辦公大樓顏色到辦公紙張;從景觀設計到企業文化品牌;從制度建設到管理流程，全部有章可循，按章做事，這些都值得我們借鑒。在學習中，各個企業的管理都具有自己的特色，從廠區環境、人文信息、企業特色、領導意識、核心人才培養等多個方面都體現了企業在管理上的科學性，使企業的管理沿著一個良性的方向發展。

今后的工作：

一、人才培養

1、重視管理者的選拔和管理。重點抓好管理者和中青年技術人才的培

養，帶動整體的技術進步。對管理者要嚴格遴選，定期考核，大膽使用，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，做到好中選優，優中選尖，不搞論資排輩和遷就照顧。同時把競爭機制引入管理之中，加強對他們的考核，充分使用考核結果。對管理期內取得顯著成績的予以表彰獎勵。對無所建樹或沒有發展前景的，不再列入管理。鼓勵組織他們主持和參與新技術、新項目的攻關，發揮他們在領導科學決策方面的智囊和咨詢作用。增加外出參加學術活動的機會，科研優先立項，并提供經費。

2、加速對后備人選的培養。各部門制定符合公司實際的培養計劃，落實培養人選名單，制定切實可行的培養措施。要落實培養措施，一方面要加強他們的實踐鍛煉，讓他們在實踐中盡快成長，使他們早出成果，快出成果;另一方面要舍得投入，有計劃地選送他們培訓和進修，并積極鼓勵和支持學后備人選參加各種學術交流活動。

二、薪酬管理

通過職位評估，來確定職位的相對價值，根據職位相對價值確定薪酬待遇水平，拉開薪酬檔次，通過改變薪酬結構，體現內部公平性，薪酬政策向核心骨干傾斜，最終目標是能夠吸引、留住和激勵核心員工，實現企業長遠發展。

1、職位評估，確定職位價值。解決職位價值大小的工具是職位評估，我們從責任因素、知識技能因素、努力程度因素、工作環境因素等方面對公司所有職位進行評估，并根據企業的行業、地區特點、企業文化要求對評估要素進行調整，確保評估能真實反映職位價值及公司現在及未來導向。職位評估完成后，根據評分結果對各職位進行排序，這樣每個職位在公司職位體系中的相對價值就體現出來。中高層與基層的職位價值差距就拉開了，關鍵崗位，特別是技術崗位與普通員工的職位價值差距也拉開了。

2、關鍵崗位適度領先，拉開薪酬

檔次。通過職位評估，明確了關鍵崗位的職位價值，再根據市場調研的結果，就確定了薪酬調整的方向：關鍵崗位，包括中高層以及技術崗位的薪酬水平要大幅度提升，保證市場競爭力，吸引和保留優秀人才;對于普通崗位與可替代崗位，基于穩定人心的考慮，在保持原有薪酬水平的情況，做個別微調。由于關鍵崗位的薪酬在企業薪酬總額中所占比例較小，薪酬提升對人工成本的影響也較小。

三、員工培訓

1、做好培訓，必須選擇受訓員工。公司在組織員工培訓時，除了考慮崗位需要，也應考慮員工自身特點，因勢利導，把崗位需要和員工需求結合起來，作到在受訓員工選擇中注重資質、注重潛質，挖掘潛能。

2、要有反饋與交流。每次培訓結束后都要做培訓效果評估，對培訓內容本身的可實踐性、對員工工作績效的影響程度進行全面的評價，為以后的培訓

具有更好的效果奠定基礎。

3、推行部門互動式培訓。公司設置培訓主題后，根據部門員工特點，將培訓內容分解到部門相關人員，各自進行學習;培訓由大家共同參與，每位員工都是老師，各負責主講部份內容，每講完一部份，全體員工就其授課內容及方式展開集體討論。總結長處、改進不足，以不斷完善;此種培訓所產生的效果是多方面的，既可促使大家認真學習、努力掌握培訓內容精要，查看更多文章課者語言表達及文字組織能力，還可通過討論闡述不同觀點、幫助大家共同理解，從而使所有參與者獲得提高。

四、實施精細化管理

通過精細化管理的培訓，讓員工充分了解精細化管理的真正意義。

1、制定并細化落實發展戰略和任務目標;

2、完善細化規章制度;

3、細分業務流程;

4、樹立精細化管理理念，抓好服

務與生產過程中的細節;

5、加強業務流程與管理環節的信息化建設。

五、創新活動

1、理念創新，加強發展理念、經營理念、管理理念、服務理念等方面的創新，要求年底提出1-2條有實效的創新觀念;

2、管理創新，加強具體生產經營活動中的創新工作，關注細節的改進。每年選擇1-2個創新課題，要見成效、出成果。

感悟名企的成功之道，反思我們的管理實踐;借鑒名企的成功經驗，再理管理新思路。我會以這次參觀學習為契機，冷靜面對公司存在的問題，找準突破口，真抓實干，努力縮小與先進地區的差距，使我公司的管理邁向更高的起點!為我公司更好、更快發展再立新功!

參觀考察學習調研報告范文二

為學習借鑒外地先進教育教學工作經驗，促進我區初中教育教學工作穩

步、持續、快速發展，進一步提高教育教學質量，區教育局派出了教研員及中小學業務校長、教務主任共40余人，于月日至日赴、、、、等市的部分學校，就教育教學情況進行了專題學習考察，現將考察情況總結匯報如下：

一、考察學習的基本情況

這次教育教學工作考察學習的重點是了解省先進學校在校園文化建設、德育及教學改革的開展情況，特別是在備課、上課、作業布批、考試、教研科研等方面的經驗與做法，從而反思總結自身在教學常規方面的問題與不足，科學制訂今后學校教學工作的思路與措施。

這次共考察學習了中學和中學、中學、市中學和小學、市中學、中學等八所學校。所考察的學校均為省市特色學校，在教學改革上均取得了突出的成績，教學質量在其所屬區域內遙遙領先。考察過程中分別聽取了學校領導的經驗介紹、骨干教師的示范課、進行了現場參

觀，并根據各校的特色與學校進行了專題研討、交流。這次考察學習，使我們對先進地區學校的辦學思路與教學教研工作經驗，有了一定的認識，對我們下一步加強和改進教學過程管理具有重要的借鑒意義。

二、外地主要做法與經驗

(一)全校上下一心，領導率先垂范，教師甘愿奉獻，共同打造勤奮向上的校園文化和精神。

縱觀中學、中學、中學、中學等均是從面臨撤并的農村中學起步，絕處逢生，發展成為今天全國知名的學校，他們取得成功的關鍵因素在于勤奮向上的校園文化。首先是有自己的教育哲學。想老百姓所想，急師生之所急，為學校存亡和師生健康成長服務，這種理念深植教干教師的心中，持之以恒的堅持下來，不管多大的坎都過來了。其次，精神引領和高尚人格魅力的感召是辦好一所學校的靈魂所在。校長的三力、三家思想，校長的吃苦就是享福的口頭禪，校長的教育是良心工作，辦好一方教育，服務一方百姓，成就一代孩子的精神引領。校長把自己的思想滲透到教干教師中去，領導志同道合，干群互相信任、關系融洽，學校對教師有很強的凝聚力和吸引力，在遵循管理規律的情況下實行人文管理，教師的敬業精神發揮出巨大的能量，團結協作，實現了持續發展。

(二)教學與育人、培養習慣與提升質量，齊頭并進，相輔相成，相得益彰。

教育是一個系統工作、總體工作，不是一節課、一個功夫或者一個絕招就能怎樣的(語)。考察學校教學質量的持續提升，均與他們避免了大而化之、籠而統之的德育教育，扎實開展習慣培養密切相關。中學在低起點、小坡度育人原則指導下的碰碰車系列體驗式德育活動，行為習慣教育養成了中氣質，形成了令學生神往的中情結。

中學因為實在，所以有效的生活課程，從起床、吃飯、洗澡、管理錢物等

細節抓起，培養了學生思想品德和良好習慣這兩個人類最重要的素質。中學在常規+細節+過程=奇跡的指導思想下，每日由一位教師組織學生對各個班級進行常規檢查，全面到位、及時公布，日復一日的身體力行，自我規范，由低層次循序漸進。學生的自我管理和良好行為習慣養成了，學生自主學習的習慣也在潛移默化中逐漸養成，班風、校風好了，學風當然也就好了，質量提高也就是水到渠成的事情了。

(三)立足課堂，勇于創新，探索了一條低耗高效的教學改革之路。

中學在早期奠定的分數領先的辦學基礎上，在新一輪課程改革來臨之際，確立了課堂教學四變三結合的教學指導觀，從備課的角度強調用學生的眼光看教材，從教師的教法突出教給方法，從學生聽課方式強調師生互動，從作業布置形式強調精選布置、分層要求，真正實現了教師不僅為分數而教學、學生不僅為考試而學習，形成了高質量、輕負

擔的學習特色。洋思中學從當堂完成作業到形成先學后教，當堂訓練的課堂教學模式，歷時十余年。即在課堂上，教師先展示學習目標，師生認真揣讀，指導學生自學時，明確內容，交代清楚方法，限定時間，教師不斷巡視全班，重點關注中差生，嚴厲督促行為與精力不集中的學生，暴露問題后，引導學生研討解決，教師只作評定補充、更正，最終讓學生當堂完成作業，經過嚴格訓練形成能力。東廬中學認為課堂的質量來自師生課前的精心準備，因此，實行教學合一的講學稿。提前備課、輪流主備、集體研討、優化學案、師生共用。學生在閱讀教材的基礎上盡可能的完成講學稿，第二天早上上交，組長檢查匯總記錄，教師抽查，隨機切入課堂。其實質是學習前移，老師帶著教學總是的預判進入教室，學生帶著問題與老師們交流。后六中學要求教師從課堂到作業都要科學的放棄，在作業的實效性上取得了很大的成績。嚴格控制學生教輔用書，學

生一本，但教師每人3-5本，精心選擇作業，用剪刀和膠水為學生自制練習冊。實行雙休后，后六中學單雙周文理科分別出試卷的方式，讓學生度過周末，當然試卷的內容就是本周所學的重點、難點、易錯知識點。為避免不完成作業和到校后抄襲等不良現象，學生都建立了專用的作業記錄本，每天記錄作業，班主任簽字，回家家長簽字，第二天，作業記錄本交班主任，學科作業交任課教師。班主任負責調控各科作業的量與難易程度，對完成不好的學生，要請家長到校或電話家訪。對于周末試卷作業，周一時，班主任在班級門口統一收試卷，交教務處統一裝訂，當天晚上學校提供免費晚餐，老師們留下來批改、打分之后張榜公布。中學的早讀課由學生自主學習，教師可以到食堂就餐，不需到班里監管。年級將晨讀劃為兩塊，教師明確晨讀任務，前一天告訴課代表，第二天早晨板書在黑板上，目標明確，教師有布置，有落實，有檢查，減輕了負擔，激發了學生學習的內驅力，改變了學生被動學習習慣，培養了學生自主學習的能力。

(四)抓實抓好教學常規，抓嚴抓細教學過程

常規決定管理水平，細節決定教學成敗。后六中學通過實行月考核制加強過程管理。根據學期初聘任，逐級負責的制度設計，將每級責任人作為考核責任人，把教學常規等方方面面的工作都納入月考核范圍。期末，分層級將每月考核情況匯總，作為學期考核的重要內容。不搞平時不管理，秋后算總帳。洋思中學以常規管理基本要求為準則，以教學為中心，制定了備、講、改、輔、考的過程管理目標，都有硬杠杠。以作業布置和批改為例，實行三統一三及時即統一作業布置要求，統一批改要求，統一建立學生錯題檔案，做到及時發現、及時反饋，及時矯正。中學的集體備課，由主備教師提前一周備草稿，其他查閱課標、考綱、教輔資料，以備集體備課

時研討。為避免個別教師有所隱瞞，備后，教師互相聽課，看是否按集體研討上的課，內容多了還是少了，進行相應的處罰。在階段性學習效果反饋方面，中學實行三清，清不了的內容，由任課教師利用學生統一活動時間和雙休日幫助落實，再驗收。中學由學科自行組織單元考試，但年級內統一時間、統一閱卷、統一質量分析。中學組織周考，周考題65%-85%出自講學稿，考試不理想的學生，周六由任課教師輔導提高。上述學校在提高面向全體的學習效果上，均采取了強制性措施和插紅旗、發喜報、電話家訪等激發學生內驅力相結合的手段。持之以恒地抓嚴抓細各項管理措施，始終如一地落到實處，達到常規管理工作實效性和長效性的有機統一。

三、啟示與思考

學校的發展是一個由量變到質變的過程，要想上一個臺階，需要在文化精神和制度引領、辦學規劃、師資隊伍培養、常規工作的目標細化、常態教學

管理、學生習慣培養、團隊執行力等諸多宏觀、微觀因素下大功夫。在運行機制上協調一致，全校一個步伐、一種聲音，全體成員講拼搏、講奉獻、講團結、比態度、比實績、比能力，團隊精神直接影響著師生的人生信念和團隊目標的實現。

1、重視輿論文化建設，營造師生持續發展的精神家園

一位優秀的校長就會誕生一所優秀的學校!之行再次印證了這句話。作為學校的的引路人要有自己管理學校的理念，應有人格魅力、管理水平和躬身實踐的能力，能把自己的思想滲透到全體教職工中去，形成自己的校園文化。文化是制度之母，沒有良好的文化作前提，再好的激勵制度也會有疲軟的一天。良好的文化氛圍可以從建設積極向上的輿論氛圍入手，因為它能靠自身營造出來，健康的輿論氛圍也能有力的推動教師在工作上自發的趕、比、超，能促進學校制度的生成和執行，更能促進良好校園

文化的沉淀。

2、沒有辦不好的學校，沒有管不好的教師，沒有教不好的學生

提高教育教學質量，沒有一點精神是不行的。領導班子首先要形成合力，統一思想認識，心往一處想，勁往一處使。學校要通過一系列科學管理機制、考評機制、獎懲機制、用人機制和人文關懷機制的建立，促進教干教師形成團隊，促進教師加強合作，促進教師比學趕幫。其次，充分調動每一位教師的積極性，充分挖掘每一位教師的潛能，為提高學校教育教學質量作貢獻，為學校的發展作貢獻。第三，全體教干教師用心鉆研每一個育人和教學的環節!真抓實干，真心為學生服務。

3、把每一件小事做的更精彩

中學的德育教育，中學的生活教育、教學常規管理，中學的作業布批，中學的超前備課和集體研討，他們無一不是在看似習以為常的慣性面前找到突破口，在管理上集思廣益，工作上深挖

細抓，凡事皆成教育，處處都可成為亮點。不做機械重復的事，做出靈氣;不做不動腦筋的事，做出思想;不做應付檢查的事，做出實效。大道至簡，實用的都是簡單的、樸素的。如果每個管理者都用眼睛觀察有洞察力、用腦思考有深度、用心做事不拖拉，馬上行動，波瀾不驚的按教學規律做事，避免粗枝大葉、得過且過、流于形式，把每一件小事做精彩，自有一種憾人心魄的力量!

4、重視學生習慣養成教育和規則意識的培養

夸美紐斯在《大教學論》中曾這樣論述：一棵樹在最初幾年中，就從自己的樹干中發出了它以后需要長有的一切主要枝芽，而以后它們僅僅是繁茂起來而已。同樣我們想賦予一個人一生所有的哪些東西;也應當在這個學校，我們的教育中賦予他們!在走馬觀花的聽課、考察中發現：先進學校非常重視學生的行為、學習習慣養成教育和規則意識的培養。作為初中學段，學生入學后，我們

是一年比一年差，而洋思中學、后六中學等卻是一年比一年強!原因何在?基礎不牢，地動山搖!基礎是什么?應是學生身上和學校教育最為缺乏的對學生持續發展，終生有益的。個人認為無論從現實的缺失，還是中學生生理心理發展規律的階段特點看，初中學段應重點強化習慣養成和規則培養。洋思中學的就寢就餐，先后次序明確，井然有序;中學學生進入會議室從第一個座位開始做起;中學的學生課桌上方左、中、右三個方位學習用品放置合理，坐姿端正，舉手規范，體現了整齊就是美 中學全體學生的自行車均不需上鎖;所有學校的學生們，無論城市的還是農村的，均非常有禮貌的向老師問好，讓我們這些考察者來不及回應先用了一學期的時間抓常規工作，然后，再搞教學改革!口中學的校長在介紹教改經驗的開頭時如是說。習慣養成和規則意識的培養不是束縛學生手腳的鐐銬，而是引導其進入文明世界的途徑;不是為了塑造聽話的動物，而是培養個

性和集體屬性一起飛揚的未來公民。教育，在一定意義上說，就是培養學生積極向上的人生態度的過程。我們經常講以教學為中心，我沒有勇氣改，但我始終認為以教學和育人為中心，它也是符合新課程理念的!撇開人生最基礎的東西，我們可能與我們最想獲得的教學質量漸行漸遠!當習慣內化為品質，使學生形成積極的人生態度，在教學上可能會收到事半功倍的效果。

5、鍛造一支艱苦奮斗、無私奉獻的教師隊伍

著名教育家教授的教育九大定律之一態度決定一切，在幾個農村中學體現的尤為明顯，兩地教師工資水平基本一致，考察學校的教師少有閑談，多見埋頭批改作業;少有怨天尤人，多見面含微笑、平靜中帶著一絲愉悅反觀我們，工資上漲的速度遠沒有責任心下滑的速度快，面對物欲橫流、人心浮躁的社會現狀，面對無法大動的人事局面，如何鍛造一支艱苦奮斗、無私奉獻的教師隊

伍是擺在所有管理者面前最為迫切的任務!

其實，學什么，怎么學，是次要的!況且走馬觀花式的之行，我們也無法深入的去探討、交流他們在具體環節上的操作，重要的是學習他們身處逆境而不頹廢，發展起來而不自滿，抓住某一環節做出經驗、做出成果的精神!學習他們抓住一點，不偏不廢不動搖，持之以恒的不斷探索、完善的毅力!我相信：成事者思索，并且明達!

第四篇：考察報告 學習考察調研報告

考察報告

學習考察調研報告

考察報告

學習考察調研報告

為了學習借鑒先進地區的成功做法和先進經驗，進而確定我旗20**年工作思路及謀劃探索今后一個時期特別是“十*五”期間經濟社會發展的總體方向、重點舉措，20**年*月*日—*日，旗委、政府組織四大班子及各部門、蘇木鎮領導干部舉行讀書會，利用7天時間，赴呼包鄂地區就工業化、城鎮化、農牧業產業化方面進行了學習考察。這次學習考察，是我旗近年來組織的人數最多、規模最大、范圍最廣的一次集體考察學習。呼包鄂地區是自治區經濟率先發展的“金三角”，走在了全區經濟發展的前列，特別是鄂爾多斯市和和林格爾縣在創造了短時期內高速增長的奇跡，被經濟學界稱為“鄂爾多斯現象”和“和林格爾縣現象”。通-過此次考察學習，達到了開闊視野、啟迪思想的目的，取得了預期效果。

一、學習考察的基本情況

(一)在中央農業大學干部教育培訓中心內蒙古農業大學分院學習培訓情況

*月*日至*日，在中央農業大學干部教育培訓中心內蒙古農業大學分院，圍繞如何更快更好推進我旗三化互動進程，建設社會主義新農村、新牧區等中心課題，進行了為期2天的集中學習培訓，聘請了內農大職業技術學院經管系主任張立中教授作了《農牧業產業化和建立健全合作經濟組織》的報告，內蒙古農業大學農林工程設計院院長姬寶霖作了《工業化、產業化項目的決策與管理》的報告;內蒙古農業大學高教研究所所長蓋志毅教授就《怎樣制定和執行“十*五”規劃及工業化城鎮化與草原生態系統可持續發展》方面進行了講授，觀看了自治區社科院首席研究員潘照東關于《全面落實科學發展觀，促進自治區經濟持續協調健康快速發展》的專題講座錄像。幾位學者從理論層面對制約旗域經濟發展的主要問題和關鍵環節有針對性的進行了系統分析和深入剖析，為我們發展旗域經濟的實踐提供了理論支撐。

(二)赴呼和浩特市考察情況

*月*日，考察組赴呼市和林格爾縣考察了盛樂經濟園區，參觀了蒙牛乳業、蒙羊肉業、兆君羊絨、賽澳肉羊等知名企業。1999年以來，和林格爾縣憑借自身的區位和地緣優勢，主動接受呼和浩特的經濟輻射，優化環境，構筑平臺，招商引資，大上項目，全力促成了蒙牛乳業、宇航人科技等企業集團落戶發展，以龍頭帶基地，以產業帶農戶，縣域經濟在短時期內迅速膨脹，GDP由1999年的**.*億元增加到“十五”末的**.*億元，年均增長**.*%，固定資產由**.*億元增加到“十五”末的***億元，是“九五”末的10倍，財政收入由**.*億元增加到**.*億元，年均增長**%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到8**元和4**元，分別為“十五”初期的2.4倍和2.6倍。三次產業結構由50：36：14調整到14：69：17，實現了經濟結構的歷史性轉變。和林格爾縣能夠在短時期內從“農業過弱、工業不強、經濟落后”的局面發展到中國西部百強旗縣第17位，實現了縣域經濟的跨越式發展，主要做法和經驗是：一是創新理念，增強加快發展的內在動力。全縣上下牢固樹立五種思想，即樹立建設經濟大縣的支撐點就是建設工業大縣的思想，樹立招商引資統領全縣經濟工作的思想，樹立園區帶動、產業聯動、縣鄉互動的思想，樹立進一步改革開放、搶抓機遇、趁勢而上的思想，樹立環境也是生產力的思想，全面提高加快社會發展的能力。在實際工作中，堅定不移地實施以開放促發展的開放帶動戰略，以招商引資為突破口的投資拉動戰略，以集中力量辦大事為手段的重點突破戰略，全力打造特色優勢產業。二是依托當地及周邊的區位和資源優勢，招商引資，大上項目。在蒙牛集團一無奶源、二無工廠、三無市場的狀態下，和林格爾縣“慧”眼識“牛”，大膽決策，頂住巨大的壓力，千方百計在土地、稅收等方面給予企業最大的優惠政策，引進蒙牛集團落戶盛樂經濟園區。通過政府的大力扶持和企業“先建市場、后建工廠”的經營方式，蒙牛集團在短時期內迅速成長為國內乳品行業的領軍企業，成為中國企業界獨一無二的成長案例。目前已形成年處理4000噸鮮奶，年產***萬噸冰淇淋、液體奶、奶粉三個系列100多個品種的乳制品生產能力。20**年實現銷售收入**.*億元，在全國乳品界排名第2位。企業的發展，拉動了當地奶牛養殖業直線上升，20**年底，和林格爾縣奶牛飼養總量達到**.*萬頭，比上年增長了**.*萬頭，鮮奶產量達到**.*萬噸，逐步向中國乳都核心區邁進。蒙牛集團形成的強大帶動效應，吸引了蒙羊肉業、賽澳牧業、宇航人科技、華歐淀粉、兆君羊絨、世界乳業巨頭阿拉公司、瑞典康萊娜公司、新加坡包裝公司、瑞典利樂公司等國內外知名企業相繼落戶盛樂經濟園區。三是優化環境，打造平臺，增強產業集聚承載能力。以盛樂經濟園區為招商引資的主戰場，堅持舍近求遠，反對急功近利;堅持先予后取，反對殺雞取卵;堅持開門引鳳，反對關門拔毛;堅持科學決策，反對拍腦門決策、拍胸脯保證、拍屁股走人，大力優化經濟發展環境。利用社會化、多元化融資機制，以北京西城區***萬元扶貧款為基點，累計投入資金**.*億元，完成了“七通一平”和綠化、美化工程。20**年啟動了東區中歐創業園等11平方公里的基礎建設工程，目前園區規劃面積達到24.8平方公里，入駐工業企業30多家，大專院校1所，打造了一個以農畜產品加工為核心，高科技產業為主導的二三產業發展平臺，成為全區重點培育的工業園區，已初步形成乳、肉、絨、林、薯、包裝、生物工程、服務、教育、電力十大產業集群。六年來園區累計實現銷售收入19

**.*億元，創造財政收入**.*億元。四是以龍頭企業為支撐，帶動產學研、農工貿一體化發展。在強勢企業的帶動下，園區相繼建成了以澳亞國際牧場為代表的世界最先進的奶牛養殖示范基地，帶動了奶牛養殖業向高科技、標準化發展;以賽澳牧業為主的肉羊胚胎移植和優良品種推廣基地，加快了肉羊品種改良和飼養方式的轉變;以內師大盛樂校區、和林格爾一中為主的人才教育培訓基地，促進了科研院所與產業發展的有機結合。

(三)赴包頭市考察情況

*月*日，赴包頭市參觀了北方重工集團、一機集團、青山區陽光大廈、青福鎮趙家營體育休閑中心、韻升強磁材料有限公司、阿特拉斯工程機械有限公司以及國家稀土高新技術產業開發區。近年來，包頭市充分發揮豐富的稀土資源和包鋼、包鋁等重工業基礎較好的優勢，積極爭取國家支持，建設稀土高新技術產業開發區，著力打造稀土、電子信息、機電一體化、生物技術、有色金屬深加工、節能環保六大產業集群。20**年產值實現***億元，財政收入突破***億元。為了加快開發區的發展，包頭市制定了一系列資金支撐和財稅扶持政策：每年財政扶持資金1億元，招商引資獎勵資金***萬元，風險投資資金1***萬元，人才基金***萬元，孵化基金、創業基金累計達3000多萬元，貸款擔保資金累計達2***萬元。所得稅地方留成部分，高新技術企業免五年、減半五年;科研生產及科研開發型非高新技術企業前三年免**%，后三年免**%;商貿餐飲服務業和建筑房地產企業前三年免**%，后三年免**%。增值稅，高新技術企業七年內返還**%;從事稀土產品科研、開發及生產的非高新技術企業，五年內返還**%;營業稅，高新技術企業免三年，生產型、科技開發、科技服務、科技貿易企業三年內免**%，商貿餐飲服務業和建筑房地產企業三年內免**%。北方重工等軍工企業利用設備優勢，與德國、美國、英國的企業集團強強聯合，實現了軍工到民用的成功轉型，研發生產的工程機械市場占有率不斷提高。青山區委政府采用土地換資金的方式，將處于商業地段的單位辦公場所和土地使用權出讓，投資1億元建成了**.*萬平方米的綜合辦公大樓，使大部分職能單位集中辦公，提高了辦事效率，極大地降低了行政成本。青福鎮趙家營村委適應城市建設需要，主動轉變思路，先規劃、后招商，改造“城中村”。村委將300畝拆遷改造土地以每畝***萬元的價格出讓，拿出部分資金，開發臨街地段，轉為固定資產，村民每人分配10平米的商鋪經營或出租，不允許出售，既避免了將現金全部直接發放到農民手中后，導致農民不合理使用，又解決了農民的征地補償和當前生活來源。同時將大部分出讓金和開發商合作，籌資6***萬元，建成包頭市“陽光地帶”休閑體育中心，出租經營，村民占股分紅，作為失地村民的長期收益，并由集體或開發商出資解決農民轉變為市民后的社會保障問題。使村民離土不離城，就地向三產服務業安置轉移。

(四)赴鄂爾多斯市考察情況

*月*日，赴鄂爾多斯市達拉特旗、東勝區、康巴什新區參觀了四季青農業開發有限公司、達拉特電廠四期工程、億利化學有限公司***萬噸環保型PVC項目一期工程、東勝鐵西新區、錦繡苑住宅小區、康巴什區管委會辦公樓、鄂爾多斯市新建的黨政辦公大樓、伊金霍洛旗平安住宅小區、伊旗第一中學、伊旗黨政辦公樓等。四季青農業開發有限公司采取公司加農戶的形式，投資**.*億元，引進澳大利亞先進的肉羊成套深加工設備，已形成年屠宰***萬只、生產2萬噸分割羊肉的生產規模，已開發7大類69種產品，其中高精產品***個，深加工后羊產品價格達32—**元/公斤，在企業的牽動下，調動了農牧民種草養羊的積極性，牲畜飼養總量達到***萬頭(只)，較20**年增加**.*萬頭只，增長總量及速度居自治區之首，全旗禁牧后牲畜飼養總量不但沒有減少反而大幅增加，這主要歸結于龍頭企業的帶動輻射效應。達拉特電廠四期工程規劃裝機容量為4ｘ***萬千瓦，首期2ｘ***萬千瓦總投資***億元，正在緊張施工，并預留3000畝土地，建設***萬千瓦的新廠區，裝機容量將達到1***萬千瓦。鄂爾多斯市依托豐富的煤炭資源發展電力產業，據市政府秘書長汪支平介紹，北京每6盞電燈中就有1盞是由鄂爾多斯地區供電。同時，利用充沛的電力和天然堿資源，延長了產業鏈，發展循環經濟，億利化學有限公司投資***億元，建設***萬噸環保型PVC一期項目，建成后銷售收入可達***億元，利潤4億元。工業經濟的急劇膨脹，帶動了城鎮化的迅猛發展，為了更好的適應工業化發展的需要，鄂爾多斯市立足高起點規劃、高品味設計，提出了構筑鄂爾多斯市東勝鐵西新區、康巴什新區和伊金霍洛旗“一市三區”百萬人口區域性中心都市的城市發展構想，鐵西區規劃占地20平方公里，首期開發10平方公里，已累計完成投資***億元，康巴什新區規劃控制155平方公里，建設面積32平方公里，到2020年，人口預期達到***萬人，現已累計完成投資***億元，伊金霍洛旗提出了“一個中心、兩個窗口、四個重點鎮”的城鎮建設格局，城區面積達到10平方公里，城鎮化率達到**.*%，近年來已累計完成投資**.*億元。鄂爾多斯市發展城鎮化的主要做法：一是堅持舒展、生態、宜居的思想，體現草原寬闊的風格和人與自然的和諧，結合新區逶迤起伏、傍山臨水的丘陵地形，突出城市風貌的民族性、生態性、唯一性和規劃的科學性，運用開放的觀念、市場競爭的思維，選擇國內外甲級以上設計單位編制完成了新區總體規劃、控制性詳細規劃以及各項專業規劃設計，聘請區內外城市規劃、建設、管理和經濟等方面的多名專家組建了專家組，與清華、同濟、華北設計院等10多所知名院所幾十名專家建立了長期合作關系。新區中心4平方公里修建性詳細規劃暨城市設計采用國

際招標，由建設部總規劃師陳曉麗主持，對德國歐博邁亞公司、日本RIA都市建筑設計研究所、新加坡新藝元規劃公司以及國內清華、同濟等6家設計單位的設計成果進行評審論證，擇優確定了以“草原上升起不落太陽”為理念的方案進行了深化設計。二是高起點建設，本著先地下后地上的原則，給排水、供電、燃氣、熱力等八種管網同步推進，一次下地預埋，規劃區內城市道路框架全部拉通，主干道路面寬度達80米，熱源廠、天然氣站、水廠、防洪工程、山體綠化等配套工程同步展開，城市基礎設施一次性配套完成。三是城市建設資金全部采用企業化開發，市場化運作的形式，由城投公司與民營企業合股經營，企業控股**%，自主融資進行基礎設施建設，以出讓或開發土地收益。同時，以政府間轉移支付為制約，運用自治區本級政府信用平臺，成功向國家開發銀行為新區基礎設施項目融資**.*億元，用于新區的開發。采用BT方式，引入區內外大型企業9家承建了總投資為**.*億元的市政基礎工程，加速了“生地”變“熟地”的進程，實現了土地增值。四是按照修建性詳規，引進華泰現代汽車有限責任公司建設年產5萬臺韓國現代汽車項目，引進廣東珠江投資公司與鄂爾多斯金惠房地產開發公司和東方路橋集團合作開發2653畝房地產、商貿、餐飲等項目，為城市發展提供了強有力的產業支撐。五是全面推行陽光作業，所有的規劃設計及建設工程全部實行公開招標，所有的經營性用地出讓都實行招拍掛，所有的工程設計變更、建設資金支付都要經過層層把關和集體研究決定，所有的政府投資建設項目都進行跟蹤審計，形成了行政事項審批的綠色通道。六是對農牧民的征地安置上，采取凡18周歲以上的村民預留宅基地、預留30平方米商業用地、失地農牧民集體參加社保、全年收入低于1**元的貧困農牧民按照每年1**元的標準加入城市低保、采用社會公益性崗位安置等措施，解決了失地農牧民的后顧之憂。

二、學習考察的主要收獲

(一)要實現經濟社會的跨越發展，必須首先抓住重點、把握重心，在關鍵領域、關鍵環節上取得突破。

一招走好，全盤皆活，牽一發而動全身。和林格爾縣的實踐證明，沒有蒙牛的入駐，就沒有和林格爾今天的發展。和林縣正是抓住了蒙牛這一實現突破的“牛鼻子”，帶動了科研、電力、包裝、餐飲等后續和相關產業的迅速集聚，形成了經濟增長的級數效應。

(二)要實現經濟快速發展，必須創新思路，突破思維定勢，把優勢找準、把特色做活。

農牧業曾是鄂爾多斯的支柱產業，所占比重一度高達**%。然而鄂爾多斯的糧食生產受到自然環境的嚴重制約。

經過多年的艱苦努力，1998年全市糧食產量達到了歷史最高水平的**.*億斤，即便如此，仍不及當時自治區東部一個產糧大縣的產量，農牧業比較優勢的弱化作用越來越明顯，要實現快速發展，必須依托優勢資源，尋求經濟的快速轉型。上個世紀八十年代初期，鄂爾多斯以補償貿易的方式，引進國外先進技術與設備，成立了伊盟羊絨衫廠，成為現代工業起步的一個標志。同時，抓住國家能源戰略西移的機遇，積極爭取和引進投資，建設以“大煤田、大煤電、大化工、大能耗(高載能)”為主的能源、重化工產業基地。隨著神府東勝煤田、準格爾煤田、達拉特火電等一大批國家級重點項目的相繼實施，完全使工業經濟成為全市經濟提速發展的強力“助推器”。圍繞大項目、重點企業，各旗(縣)區出現了一批效益顯著、產業特色突出的工業園區和工業重鎮，有效帶動、促進了全市縣域經濟的快速增長，進而使鄂爾多斯經濟保持了突飛猛進的發展。

(三)落后地區要實現快速發展，必須打破常規的發展方式，在更大的范圍、更廣的領域內統籌考慮自身發展的優劣勢，突出區域差異化發展，主動接受經濟發展中心的輻射帶動，努力發展朝陽產業，積極承接先進地區的產業轉移，從而形成后發優勢。

和林縣在發展過程中，就是充分發揮與呼和浩特市的地緣優勢，主動承接呼市的經濟輻射，參與大區域經濟分工，帶動了自身經濟的快速發展。鄂爾多斯的康巴什區和伊金霍洛旗主動承接東勝區的產業發展和城市擴張，促進了城鎮化建設的迅猛發展，以城鎮高檔公寓和別墅區為主的設計新穎、體量宏大的新型建筑鱗次櫛比，成功融入了鄂市“一市三區”的城鎮發展大格局中，總建筑面積**.*萬平米的鄂爾多斯市黨政辦公大樓在康巴什區落成，*月份搬遷使用。

(四)在關系經濟發展和群眾致富的關鍵項目上，要統籌當前利益與長遠利益的辯證統一。

要舍得花本錢、下功夫，在一些可再生資源型企業特別是農牧業產業化龍頭企業的引進建設上，可以給予較大幅度、較多方面、較長時間的優惠與支持。在企業創業的初始階段，可以先予后取、多予少取甚至只予不取。

(五)在推進小城鎮建設融資方面以及失地農牧民安置上，要不拘一格，拓寬渠道。

學習借鑒包頭市青山區青福鎮趙家營村和東勝鐵西新區的成功做法，采用資產變資本、資金變股金的方式，盤活土地資本，加快小城鎮建設和相關產業的培植，從根本上解決被征地農牧民的生存發展問題。同時，要實行政府引導、市場運作的辦法，將城鎮一切可以和能夠投入市場運營的有形、無形資產全部推向市場，通過經營城鎮資產，以城聚財、以城興城，切實解決城市建設資金不足的問題。

(六)借助外腦，努力提高政府決策的科學化、民主化水平。

美國經濟學家哈耶克認為，由于人類的知識局限性，必然存在決策的失誤或失真現象。因此，政府決策必須要廣泛尋求各方面的信息支持，建立以專家學者為經濟顧問的決策支持系統，加強與科研院所的密切合作，才能提高決策的科學性和可行性。

(七)落后地區要實現快速發展，必須要以企業管理模式創新和完善干部管理機

制，構建企業化管理、人性化服務的新型格局。蒙牛集團把“經營人心”的理念深入滲透到企業管理的各個環節，“象對待父母一樣對待業主，象對待上級一樣對待下級，象對待生活一樣對待工作”、“只為成功找方法，不為失敗找理由”、“有才有德破格使用、有德無才培養使用、有才無德限制使用、無才無德堅決不用”等寓意企業制度和理念的警句在廠區內隨處可見，使員工時刻提醒自己努力工作，在潛移默化中接受企業的管理理念和規章制度。并將執行層面的工作和服務具體量化，著力營造“能者上、庸者下”的用人環境，使企業充滿活力。在行政管理中，一般公務員的管理可以與企業人力資源管理相比照，人事管理可以在相當大的程度上和領域中借鑒企業人力資源管理的成功經驗。比如在人才招聘、用人、激勵、報酬等環節以及人力資源管理體制上，可以借鑒企業的一些做法。

三、學習考察的主要啟示

(一)加快旗域經濟的發展，必須立足優勢資源，加快轉化步伐，推進資源和企業的優化組合，提高核心競爭力。

鄂爾多斯抓住了上世紀八十年代國家能源戰略西移的客觀歷史機遇，成功實現了經濟崛起。而資源轉換戰略、大集團戰略的有效實施則是鄂爾多斯經濟持續高速增長的主要原因，由于有效實施資源轉換戰略，隨著以煤炭開發為代表的五大支柱產業(羊絨、化工、煤炭、建材、電力)的形成，使資源優勢迅速轉換為經濟優勢，實現了由以農牧業經濟為主向以工業經濟為主的重大轉變。我旗與鄂爾多斯資源狀況有著非常相似之處，境內已發現的礦種達62種，其中煤儲量約***億噸、鐵3***萬噸、黃金10噸以上、石油勘探遠景儲量達**.*億噸，潛在經濟價值約4***億元人民幣以上。全旗羊飼養總量***萬只，年出欄**.*萬只，年產各種糧食5億斤。風能資源僅次于東南沿海及其島嶼，是自治區風能最佳區和佳區，年平均風速在8米/秒以上的時間達2382小時，風速在17米/秒以上的平均天數達51天，最多年份達到129天。有即將常年開放的甘其毛道口岸，距口岸190公里的蒙古國南戈壁省塔本陶勒蓋煤礦，儲量達***億噸，距口岸80公里的奧云陶勒蓋銅礦，已探明銅金屬量3***萬噸。20**年以來，已與市旗兩級簽署了多項合作開發協議，已進口蒙古國主焦煤***萬噸，神華集團跨國運煤鐵路專線有望在今年動工。加拿大艾芬豪公司勘探開發的奧云陶勒蓋銅礦已進入大規模開采階段，銅精粉將全部通過甘其毛道口岸運輸，我旗金泉重化工基地是建廠冶煉的最佳地點。極為豐富的境內外煤、風能、油、農畜產品資源，正是國家鼓勵發展的重點產業，為我旗發展礦產加工、煤焦化工、綠色風電、農畜產品加工四大支柱產業提供了得天獨厚的條件。但資源優勢不等于經濟優勢更不等于高速度，鄂爾多斯是一個資源富集區，煤炭、天然氣、化工原料的儲量都十分可觀，曾有“羊(羊絨)、煤(煤炭)、土(高嶺土)、氣(天然氣)”四大資源之說。但靠資源、吃資源、賣資源的歷史讓他們窮了多少年，也苦惱了多少年。一位經濟學家曾給他們算過一筆賬：原煤坑口價1噸60多元，而3噸煤加工成1噸汽油價格是3**元;1千瓦時電上網電價是0.**元，其中煤耗只占0.**元。簡單的小賬帶出來的是一筆觸目驚心的大賬，靠資源、吃資源、賣資源的結果是占了小便宜，吃了大虧，越賣越窮，越賣越被動。依托資源而不依靠資源，實行“大煤炭、大電力、大化工、大能耗”四大資源轉換戰略，讓富集的資源成百上千倍的增值，資源優勢變成經濟優勢，變成經濟發展的高速度。目前，我旗的企業規模小、行業重點不突出、優勢不明顯，缺少大項目的支撐和拉動，經濟總量小的局面沒有得到根本改變;產業層次低，資源開發利用水平低，仍處于出售原料或低附加值生產階段，資源大旗、財政窮旗的矛盾日益突出。所以，今后我們必須舉全旗之力，緊緊抓住國家能源原材料需求日益加大、自治區向北開放戰略深入實施和開發利用蒙古國資源的時機逐步成熟，充分利用兩個市場、兩種資源，加快資源轉化步伐，以建設大項目、重點項目，發展大產業、強產業集群為切入點，擴張工業總量，優化工業結構，實現工業跨越式發展。加大巴音呼都格、白彥花、白音查干等煤田的勘探力度，摸清家底，建立資源儲備，利用本地煤炭和進口煤炭資源，以及原煤洗選后的中煤，建設坑口電站和自備電廠，到十*五末火力發電廠達到***萬千瓦的規模。利用風能資源豐富和風場面積廣闊的優勢，進一步完善風電開發的總體規劃，加快風能測量等基礎工作，引進魯能、富匯、中電投、龍源、國華等企業建設風電場，裝機容量達***萬千瓦以上。以開發利用蒙古國資源為突破，引進神華、中信、中鋁、包鋼大型企業重點，大力發展煤化工、銅冶煉、鋼鐵冶煉、PVC、甲醇等產業，建成國家級重化工基地。煤化工要形成1***萬噸焦炭、***萬噸甲醇、***萬噸煤焦油規模;銅冶煉要形成年產***萬噸陰極銅、***萬噸硫酸、9噸黃金、***萬噸銀的生產規模;鋼鐵冶煉加工達到***萬噸以上規模;其它化工業要形成以***萬噸PVC為主的化工產業規模。到20**年工業總產值達***億元，工業增加值達***億元，工業對財政收入的貢獻達到**%以上。

(二)推進農牧業產業化進程，必須以引進建設龍頭加工企業為突破口，促進農畜產品就地加工增值，帶動傳統農牧業生產方式和農牧民經營觀念的轉變，增強產業化的原動力。

一個成功的企業就是一個產業的火車頭。在蒙牛集團的發展過程中，扶持了養牛戶***萬戶，乳業生產直接招收員工萬余人，創造間接就業崗位數十萬個，產業鏈條輻射百萬農牧民，是內蒙古最大的“造飯碗”企業之一，也是全區最成功龍頭帶產業的典范。我旗有豐富的農畜產品資源，肉食品、葵花、玉米、番茄、蕎莜麥等特色、綠色產品產量大，市場前景廣闊，適宜于搞產業化經營。但目前仍然處

于原料出售階段，農牧業經營方式落后，缺乏龍頭加工企業的帶動，農畜產品加工、增值，再加工、再增值的生產模式尚未形成，嚴重制約了農牧業產業化進程。特別是肉羊養殖業，經過幾年的政策推動和扶持，在農區已經具備了***萬只肉羊的生產能力，且改良程度較高，初步形成了以肥羔為主的肉羊生產基地。同時由于牧區收縮轉移戰略的實施，將為農區擴張飼養總量提供大量的羊源，引進建設大型羊肉深加工企業的條件已經非常成熟。因此，必須整合資源、技術、人才等要素，提供最大限度的土地、稅收等方面的優惠政策，以烏加河鎮為中心建設農畜產品加工基地，下大力氣引進、扶持、壯大一批農畜產品加工企業，整合現有加工企業，擴大生產規模，提高加工能力。20**年在烏加河鎮力爭引進安穆娜肉食品有限公司建設年加工***萬只肉羊的現代化肉食品加工廠;在德嶺山鎮引資建設甘草特色產業生產基地，發展甘草種植訂單農業;做大做強德嶺山葵仁加工企業，繼續掛靠安徽華泰集團在烏加河鎮進行花葵倉儲，發展壯大葵花特色產業;做好石哈河地區旱地小麥、蕎莜麥綠色無公害有機食品商品申報認定工作，并要擴大種植面積，建好生產基地，發展有機食品特色產業。同時，要把組織化作為連接企業與農牧民的橋梁，推廣烏加河鎮創辦農畜產品專業營銷合作社的成功經驗，大力扶持和發展協會、種養聯合體和農牧民經紀人隊伍，以此實現農企雙贏，進而結成利益共同體。“十*五”期末，肉養飼養量達到***萬只，出欄率達到**%以上，加工轉化率達到**%以上，農產品精加工率達到**%以上，農牧業產業化率達到**%以上。

(三)實現招商引資新突破，必須加快甘其毛道和金泉重化工基地建設，優化經濟發展環境，打造產業發展平臺，形成新的后發優勢。

本著高起點、高標準的原則，規劃先行，一步到位，分步實施，繼續完善口岸產業、城鎮規劃和水、電、路、通訊網絡規劃，積極向國家和自治區爭取建設項目，公共設施全部采取BOT、TOT等市場化方式運作，進一步加大基礎設施建設力度，重點爭取口岸給排水、集鎮道路、聯檢大樓配套、通道改造及中蒙鐵路等項目。采取BOT方式建設口岸至海流圖二級公路。人口達到2萬人，城區面積達到2.58平方公里。加大口岸常年開放爭取力度，積極支持國內企業取得蒙方煤、銅資源的開采經營權，掌握進口主動權，過貨量達到5***萬噸，打造國內過貨量最大的陸路口岸和連接亞歐的重要紐帶。2020年，常住人口達到2萬人，城區面積達到2.58平方公里。加強金泉重化工基地政策措施和服務機構等配套建設，制定出臺重化工基地招商引資優惠政策、項目準入等規范性文件，基地實行封閉運行，一個窗口對外，基地企業項目審批、收費、檢查等職能逐步由基地管委會辦事機構單獨承擔，建立簡便快捷、公開公正的辦事程序，為基地企業和項目建設、生產、運營提供更加良好的條件。完成基地的產業規劃和路網、水網、電網、通訊網、區域工業城市規劃，分步開發、滾動發展，通過轉讓土地使用權、基礎設施經營權、公用設施冠名權等，采用市場化運作手段，切實加快基地基礎設施建設步伐。加快政策環境、服務環境、信用環境等投資軟環境建設，進一步完善招商引資、產業準入、資源開發整合等政策措施，嚴厲打擊破壞經濟發展環境的行為，切實協調解決好項目建設中涉及的征地、用工、用電、用水以及資源開發利用等一系列問題和引發的各類社會矛盾，全力營造有利于發展的政策環境和“親商、愛商、扶商、富商”的良好氛圍，引進、培育一批有實力、高素質的企業家隊伍和專業人才。

(四)科學定位，發(2016招商引資情況調研報告)揮特色，全力推進城鎮化進程

按照撤鄉并鎮后的行政區劃和產業優勢，本著政府引導、市場運作、基礎先行的原則，著力打造“倒梯型”城鎮發展新格局。海流圖承接口岸貿易功能，建設商貿旅游名鎮。德嶺山依托金泉工業基地，建設工業重鎮。烏加河發揮農畜產品集散流通功能，建設商貿強鎮。石哈河鎮立足綠色產業，建設特色經濟大鎮。甘其毛道口岸著眼利用境外資源，建設向蒙古國開放的國際大通道。從目前的情況看，我旗城鎮規劃和定位工作明顯滯后，可操作性的控制性詳細規劃、建設性詳細規劃以及功能區規劃等有待于盡快解決，經營城市理念不新、方法不活，尤其在城市建設用地、收儲方面和城市建設體現文化內涵方面差距很大，城鎮投入嚴重不足，城鎮化進程緩慢。因此，要進一步完善海流圖新區4.8平方公里的控制性規劃和新、舊區的修建性詳細規劃。在此基礎上，超前編制道路、給排水、供熱、園林綠化等專項配套工程規劃。組建成立投資發展公司，抓好開發銀行貸款和其他融資項目。全面搞活城市經營，盤活城市現有資產，進一步搞好土地的收儲、開發與拍賣，為城市建設積累資金。通過城鎮化推進戰略，大幅度轉移農牧區富余勞動力，20**年，全旗非農產業人口達到5-7萬人，城鎮化水平達到**%以上。

(五)建設社會主義新農村新牧區，必須把草原生態恢復放在首位，減輕草場資源承載壓力，實現保護、建設、發展的和諧統一。

鄂爾多斯草場實行大面積禁牧，牲畜舍飼圈養，總量增加和質量提高同步發展，草原植被和生態環境得到了明顯改善，并加速了從事傳統放牧的部分農牧民向城鎮集中，主動融入到二、三產業的發展之中。我旗牧區生態持續惡化，已不能滿足現有人口的生存生活需要。因此，要科學布局、分區治理。沿邊境一線堅定不移地實施收縮轉移戰略，從20**年開始，利用兩年的時間，捆綁生態建設、人畜飲水、移民擴鎮、興邊富民等項目，并制定牧民向城鎮和非牧產業轉移的優惠政策，集中力量加快收縮轉移，將退牧還草的區域推進到距邊境30公里，退牧面積**.*萬畝，遷移1***戶、3***人、**.*萬頭(只)牲畜;以后再利用2-3年的時間，將退牧還草區域推進到距邊境50公里，再新增退牧面積***萬畝，遷移***戶、2***人、**.*萬頭(只)牲畜。30公里以南至陰山一線，實行劃區輪牧，嚴格落實草畜平衡制度，減少數量，提高質量，降低成本，走畜牧業良性發展的軌道。以此形成三分之一的牧民轉移到

適宜地區從事種養業、三分之一的牧民加入城鎮戶從事二、三產業或加入社保、三分之一的發展適度規模經營的“三三三”制發展格局，最終達到老年牧民入社保、中年牧民轉產業、貧困牧民入低保、學生保入學的社會保障機制，實現生態保護與經濟發展的和諧統一。

考察報告

學習考察調研報告

近日，市人大常委會組織部分區人大常委會、市財政局、市國土規劃局、市農委相關負責人和部分涉農企業代表，先后考察了湖州德清縣莫干山特色小鎮、安吉縣橫山塢村、高家堂村，杭州桐廬縣荻浦村、環溪村，金華義烏市青巖劉村，舟山市新建社區等地鄉村振興戰略規劃和實施情況。通過現場參觀、與當地干部群眾交流座談等方式，學習考察浙江的先進思路、運行模式和創新方法。現將有關情況報告如下：

一、浙江省美麗鄉村建設的基本情況

浙江是美麗鄉村的首創地。20**年習近平同志親自調研、親自部署、親自推動的“千村示范、萬村整治”工程，開啟了浙江美麗鄉村建設的新篇章。通過系統規劃設計、持續建設和整治，浙江全省農村生態環境大大提升，帶動了鄉村旅游蓬勃發展，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發展之路。

第一階段：從20**年至20**年，以全面小康示范村建設為重點，實施村莊整治建設。重點整治村莊“臟、亂、差”，切實改善農村生產生活條件。示范村達到“布局優化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化、河道凈化”的目標;整治村達到“環境整潔、設施配套、布局合理”的目標。全省大部分村莊得到了基本整治，農村局部面貌發生了較大的變化。

第二階段：從20**年至2010年，以提升農村環境綜合整治內容為重點，實施村莊整治建設。不斷擴大整治范圍，按照城鄉基本公共服務均等化的要求，以生活垃圾收集、生活污水治理為重點，從源頭上推進農村環境綜合整治，全省絕大多數村莊得到有效整治，農村面貌發生了整體性的變化。

第三階段：從2011年至今，以“四美三宜兩園”為核心內容，實施美麗鄉村建設。將美麗鄉村建設作為“千村示范、萬村整治”工程的升級版，按照生態文明和全面建成小康社會的要求，明確從內涵上推進“四美”(科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美)、“三宜”(宜居、宜業、宜游)和“兩園”(農民幸福生活的家園、城市居民休閑旅游的樂園)，整個浙江農村面貌逐步發生了質的變化。

截至2017年底，浙江積極打造“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風景、一縣一品牌”，現已培育美麗鄉村先進縣***個，創建美麗鄉村示范縣***個，打造特色風景線300多條、特色精品村2500多個、美麗庭院***萬多個，累計建成農村文化禮堂7600多個。通過聚點成線、連線成面，打造出了浙江美麗鄉村的“全景畫卷”。

二、浙江省美麗鄉村建設的主要經驗

浙江以打造美麗鄉村升級版為目標，深入實施鄉村振興戰略，不斷完善農民主體、政府主導、社會參與、市場運作、規劃引領的建設機制，在宜居鄉村、共富鄉村、人文鄉村、樂活鄉村、善治鄉村為內涵特色的美麗鄉村升級版建設上取得了顯著成效，形成了獨具特色的美麗鄉村發展模式。

(一)強化規劃引領。

注重美麗鄉村的規劃建設，堅持高起點規劃，高標準建設。在規劃理念上，充分結合實際和發揮自身優勢，“不求大、不求洋”，注重打造個性特色，推進美麗鄉村的品牌化和特色化建設。桐廬縣依托獨特的山水資源，按照全域景區化的美麗鄉村建設新理念，邀請浙江省規劃設計院和浙江省美院設計了“山水如畫、人間仙境”的縣域大景區，著力打造“瀟灑桐廬秀美鄉村”。在開發建設過程中，嚴格按照規劃進行施工建設。整個規劃建設中，既體現了個性設計，又保證了總體協調。每個村都能根據山水走勢和流向，因地制宜，高低錯落，少有聯排成棟房屋，使自然景觀與村落建設渾然一體，體現了自然和人文的和諧統一。

(二)完善環境整治。

注重農村環境綜合整治，不斷建立完善環境治理體系。村灣的垃圾集中收集和污水處理全覆蓋，軟硬件全面配套。桐廬縣環溪村、荻浦村對農村生活垃圾全部進行無害化分類處理，村里大街小巷分類設置垃圾桶，將生活垃圾按可堆肥垃圾(剩菜剩飯、農作物秸桿等)和不可堆肥垃圾(塑料、玻璃、泡沫等)分類存放，每家每戶也統一配發了有編號的垃圾袋(便于倒查監督)，引導農戶分類傾倒，分類處理。其中可堆肥垃圾送至資源化利用站制成有機肥料，不可堆肥垃圾收集后運至垃圾處理場，實現了垃圾的“戶集、村收、鎮中轉”。

(三)注重文化傳承。

注重文物古跡的保護和歷史文化的開發利用。一是充分利用現存文物古跡。如荻浦村充分利用村莊歷史悠久，各種文物資源較多的優勢，大打歷史文物資源品牌，20**年被評為浙江省省級歷史文化村鎮，20**年被列入第三批國家級歷史文化名村。二是深度挖掘歷史文化資源。環溪村是北宋大儒周敦頤后代集居地，該村深度挖掘《愛蓮說》文化底蘊，不斷將“清蓮環溪”文化發揚光大，打造成為廉政文化教育基地，凸顯傳承千年孝廉價值觀。在荻浦村，當地群眾還將從前的豬圈、牛圈修繕，改造成具有鄉村特色的豬欄咖啡屋、牛欄咖啡屋，挖掘了鄉土文化，讓游客感受到親切的鄉土氣息，仿佛回到幾十年前的農村。除了利山村整村拆舊建新外，很少有大拆大建的情況，每個村在做好古街、古巷、古橋、古居以及祠堂、石坊等文物古跡保護的同時，還盡可能保留了幾十年前農民居住的土磚房、石頭房，既展示了村莊發展和時代變遷的歷史，也成為當地開展美麗鄉村建設的寶貴財富。

(四)加強產業培育。

注重產業培育，強化一二三產業融合發展。牢固樹立建設和經營并重的理念，大力發展生態高效農業、農產品深加工、規模種養、農家樂和休閑鄉村旅游，推動農業生產經營形態多樣化，將美麗鄉村建設和農業產業結構調整，村美與民富相結合。德清縣現有農家樂、洋家樂等民宿350多家，其中以莫干山鎮發展

“洋家樂”為代表的精品民宿達到72家，床位750余張，其中創造了一張床稅收達***萬余元的奇跡，成為德清縣旅游的品牌，推動了區域旅游向高端、生態、精致、特色方向發展。橫山塢村抓住與塘浦工業園區相連的便利條件，充分發揮當地區位和產業優勢，著力打造“文化休閑”為主調的中國美麗鄉村展示館、高式熊藝術館、橫山塢雕塑園、山水靈峰田園熊出沒樂園為特色的休閑產業布局，引進的靈峰精品酒店、閑逸谷休閑度假區、雷露營房車宿營地等九大項目，總投資達***億元。新建社區依托獨具特色的海島風情，通過精心設計，深度挖掘自然美，探索出了一條發展“美麗經濟”的新實踐，通過“文化+”模式打造獨具特色的美麗漁村，實現休閑、旅游、文化、采風等元素聯片發展。這兩個村在開展美麗鄉村建設過程中，抓住了產業發展的“牛鼻子”，在大力發展農村經濟的同時，不僅自己有實力建設美麗家園，而且增強了農村集體經濟的“造血”功能。

(五)打造農村電商。

被李克強總理稱為“中國網店第一村”的義烏市青巖劉村，依托“全球小商品集散地”的貨源優勢，在舊村改造的過程中搶抓機遇，充分盤活利用閑置的房產、店鋪等資產，打造農村電子商務，形成大眾創新、全民創富的格局。吸引千余家電商企業在這里聚集，并形成服務商、網商、線下網貨中心等多渠道共生共贏的新農村生態。據介紹，目前全村共有網店4000多家，年銷售額***億元，日均出票***萬單，從業人員3萬多人。青巖劉村黨建實行組織共建、先鋒共創、活動共辦、資源共享、網絡共治的“五共”工作法，以黨建帶動群建，營造更加濃郁的“大眾創業、萬眾創新”氛圍。

三、啟示與思考

去年以來，在市委的領導下，我市創新實施“三鄉工程”，緊緊圍繞農業強、農村美、農民富的總體目標，不斷加強農村基礎設施和公共服務設施建設，改善農村生產生活環境，促進“四化”同步發展，打造了一批市民下鄉、能人返鄉、企業興鄉的示范樣板，取得了較好成效。對照外地先進經驗，我市仍有較多的不足和短板，突出表現在：對美麗鄉村建設的長遠和系統規劃，分類管理等滯后，“只見新房不見新村”的現象比較普遍;缺乏對歷史文化的有效挖掘和保護利用，村灣建設容易造成“千村一面”，農村鄉愁特色不鮮明;缺乏有效的產業支撐，投資農業的各類要素動力不足，農民致富增收存在一定困難，農民就近就業比例較低，美麗鄉村建設后繼乏力。浙江美麗鄉村建設的經驗，給我們以下啟示：

(一)要注重搞好科學規劃。

要對全市農村進行深入調查，在摸清家底的基礎上，進一步明確近期需要搬遷進入社區安置的村莊和長期保留的歷史文化村、特色村，堅持保護、治理和建設“三位一體”，對村莊規劃布局進行系統深入研究，完善總體和專項規劃，實行分類指導，不搞大拆大建，不能千村一面，體現農村特色。

(二)要注重堅持示范帶動。

開展美麗鄉村建設，不能“撒胡椒面”，一哄而上。要制訂美麗鄉村建設長期規劃，每年選定一批條件較好的村開展規劃建設管理的試驗示范，不追求固定模式，注重從細節入手，因村制宜，突出特色，追求個性，彰顯魅力，打造以生態文化為主題的多元化鄉村，體現一村一品、一村一韻，建設一批山水人文特色的精品村，一片一片的推進，形成特色鮮明的美麗鄉村片區。

(三)要注重突出生態治理。

要把農村垃圾、污水、綠化作為美麗鄉村建設的重點環節抓實抓好。農村垃圾處理要圍繞推行垃圾分類和建設垃圾終端處理設施開展工作。農村污水能接入城市污水處理管網的，要接入污水處理管網進行處理;不能接入污水處理管網的，要建設小型污水處理設施進行處理。村莊綠化不但要搞森林圍村，還要注意房前屋后、大街小巷、庭院內外的綠化美化。

(四)要注重加強產業支撐。

要把產業培育當做美麗鄉村發展的動力源。要利用開展美麗鄉村建設的機遇，因地制宜發展生態農業、鄉村旅游、休閑養老、文化創意、文明公益等新型業態，不斷增加群眾收入。通過開展美麗鄉村建設，發展美麗經濟，有效解決村美和民富的關系，逐漸引導美麗村莊變“輸血”為“造血”，促進美麗鄉村的可持續發展。

(五)要注重挖掘文化元素。

要把文化建設充實到美麗鄉村建設之中，深層次挖掘村莊文化元素，提升村莊的文化內涵。充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等，搞好歷史文化的保護與開發;注意挖掘文化資源，利用好村里現有的文化陣地，傳承文化，宣傳文化，傳播正能量，提升鄉風文明程度。

考察報告

學習考察調研報告

為進一步加強我院管理工作質量，圓滿完成市衛生局安排的各項工作任務，全面提升衛生院的綜合服務潛力，切實解決部分員工工作職責心差，用心性不高等問題，學習借鑒先進單位的好經驗、好做法，**年*月*日至*日和**月**日，院長帶領院領導班子及相關人員組成學習考察組，先后赴******中心衛生院和******中心衛生院就衛生院綜合改革、績效工資實施等方面工作進行了學習考察。現將學習考察狀況報告如下：

一、基本狀況

**鎮位于**市東北部，地處“兩省三市”交界處，距**市約27.公里，車程僅半個小時。全鎮總人口4萬多。衛生院現有員工**人，衛生技術人員**人，2015年業務收入為**萬元。

***鎮位于吉林吉南線公路(長春市至吉林市)中段，長吉走廊的中間部位，全鎮總人口5萬多，衛生院現有員工**人，衛生技術人員**人，2015年業務收入為**萬元。

兩個衛生院的規模，員工隊伍和服務人口及技術潛力與我院基本相當，但在醫院服務水平上，社會影響力上，業務收入上，以及各項工作任務落實上遠遠高于我院。

二、主要做法

他們用心圍繞衛生體制改革的的目標要求，真正在“深化”上下功夫，在“體制”上動真格，在“改革”上見實效。針對實行基本藥物制度后，出現了部分衛生技術人員用心性降低、吃“大鍋飯”，推諉病人等問題和現象，研究制定了新的績效工資考核分配辦法，實現了維護公益性、調動用心性的收入分配機制改革新突破。

(一)績效工資考核分配辦法體現四方面基本原則：一是按勞取酬，效率優先;

二是向醫護一線傾斜;三是績效考核雙掛鉤;四是公開公正公平。

(二)績效工資考核分配辦法體現了全員性，衛生院所有員工均為考核對象。

(三)績效工資考核分配辦法體現了工資組成簡單科學，便于操作。

衛生院實施績效工資后，員工工資改為崗位效益工資，包括基本工資和績效工資兩部分。將原工資構成中艱苦邊遠津貼、剩余補貼、房補、住房公積金等部分定位基本工資;原工資構成中崗位工資、薪級工資、衛生專業技術人員浮動工資、陽光工資、絕對額和護士津貼做為效績工資。績效工資亦分為兩部分，基礎性績效工資和獎勵性績效工資，各占**%。

(四)績效工資考核分配辦法在具體操作中、所有程序公開透明，既有目標又有數量，杜絕了人為因素。

基礎性績效工資根據每月考勤和醫德醫風等狀況按月發放。個人扣除部分，納入衛生院每月考核總量再分配。

獎勵性績效工資每月衛生院先從總額中提取2-5%作為單位獎勵基金，剩余部分根據考核結果發放。

獎勵性績效工資的考核實行百分制，對每名員工的服務數量、服務質量、服務行為、醫德醫風、收支結余等指標核定任務，分為公共和專業崗位兩部分進行考核，根據考核分數確定獎勵性績效工資數額。嚴格考核、足額兌現。

(五)績效工資考核分配辦法體現了考核結果運用的公平性和公正性。

考核的目標化和數量化，能夠明確得到員工的具體工作狀況。這個結果是在同一個標準下產生的，能夠從分體現出多勞多得的原則。同時績效考核結果還可作為職工晉升、評優、續聘和辭退的重要依據。

(六)兩家衛生院績效工資考核分配工作具體資料基本一致，只是在基本工資和績效工資的分配比例上有所不同。

岔路河衛生院更簡單些。

透過實施績效工資考核分配辦法，兩家衛生院各項工作在當地都名列前茅，從滿生機和活力。透過對上述兩家衛生院的考察學習，覺得他們的做法和有說服力和借鑒性。

三、幾點想法

(一)結合今年全市工作的部署和當前我院的實際，調動全院各類人員的用心性，擬在全院開展績效工資考核，請示市衛生局領導，是否可行。

(二)召開職工代表大會，通報學習考察狀況。

同時，就我院實施績效考核的相關問題提交職代會討論，廣泛聽取各方面意見，構成良好的輿-論氛圍。

(三)如果能夠實施績效工資考核分配辦法，我們還要進行認真的深層的調研和論證，搞好基數測算，分配要素分值的設定要合理，績效考核指標設定要恰當，績效評估要科學，要制定嚴謹科學的考核辦法，構成完整的實施方案來保證此項工作順利進行。

第五篇：學習考察調研報告

出去學習考察回來之后，你知道自己的考察報告要怎么寫嗎?下面是寫寫幫文庫小編為大家整理的學習考察調查調研報告范文，歡迎閱讀。

學習考察調研報告范文篇1

為了學習借鑒先進地區的成功做法和先進經驗，進而確定我旗20__年工作思路及謀劃探索今后一個時期特別是“十一五”期間經濟社會發展的總體方向、重點舉措，20__年1月6日—12日，旗委、政府組織四大班子及各部門、蘇木鎮領導干部舉行讀書會，利用7天時間，赴呼包鄂地區就工業化、城鎮化、農牧業產業化方面進行了學習考察。這次學習考察，是我旗近年來組織的人數最多、規模最大、范圍最廣的一次集體考察學習。呼包鄂地區是自治區經濟率先發展的“金三角”，走在了全區經濟發展的前列，特別是鄂爾多斯市和和林格爾縣在創造了短時期內高速增長的奇跡，被經濟學界稱為“鄂爾多斯現象”和“和林格爾縣現象”。通-過此次考察學習，達到了開闊視野、啟迪思想的目的，取得了預期效果。

一、學習考察的基本情況

(一)在中央農業大學干部教育培訓中心內蒙古農業大學分院學習培訓情況

1月7日至8日，在中央農業大學干部教育培訓中心內蒙古農業大學分院，圍繞如何更快更好推進我旗三化互動進程，建設社會主義新農村、新牧區等中心課題，進行了為期2天的集中學習培訓，聘請了內農大職業技術學院經管系主任張立中教授作了《農牧業產業化和建立健全合作經濟組織》的報告，內蒙古農業大學農林工程設計院院長姬寶霖作了《工業化、產業化項目的決策與管理》的報告;內蒙古農業大學高教研究所所長蓋志毅教授就《怎樣制定和執行“十一五”規劃及工業化城鎮化與草原生態系統可持續發展》方面進行了講授，觀看了自治區社科院首席研究員潘照東關于《全面落實科學發展觀，促進自治區經濟持續協調健康快速發展》的專題講座錄像。幾位學者從理論層面對制約旗域經濟發展的主要問題和關鍵環節有針對性的進行了系統分析和深入剖析，為我們發展旗域經濟的實踐提供了理論支撐。

(二)赴呼和浩特市考察情況

1月9日，考察組赴呼市和林格爾縣考察了盛樂經濟園區，參觀了蒙牛乳業、蒙羊肉業、兆君羊絨、賽澳肉羊等知名企業。1999年以來，和林格爾縣憑借自身的區位和地緣優勢，主動接受呼和浩特的經濟輻射，優化環境，構筑平臺，招商引資，大上項目，全力促成了蒙牛乳業、宇航人科技等企業集團落戶發展，以龍頭帶基地，以產業帶農戶，縣域經濟在短時期內迅速膨脹，GDP由1999年的6.5億元增加到“十五”末的65.8億元，年均增長58.9%，固定資產由4.09億元增加到“十五”末的90億元，是“九五”末的10倍，財政收入由0.52億元增加到5.315億元，年均增長58%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到8518元和4390元，分別為“十五”初期的2.4倍和2.6倍。三次產業結構由50：36：14調整到14：69：17，實現了經濟結構的歷史性轉變。和林格爾縣能夠在短時期內從“農業過弱、工業不強、經濟落后”的局面發展到中國西部百強旗縣第17位，實現了縣域經濟的跨越式發展，主要做法和經驗是：一是創新理念，增強加快發展的內在動力。全縣上下牢固樹立五種思想，即樹立建設經濟大縣的支撐點就是建設工業大縣的思想，樹立招商引資統領全縣經濟工作的思想，樹立園區帶動、產業聯動、縣鄉互動的思想，樹立進一步改革開放、搶抓機遇、趁勢而上的思想，樹立環境也是生產力的思想，全面提高加快社會發展的能力。在實際工作中，堅定不移地實施以開放促發展的開放帶動戰略，以招商引資為突破口的投資拉動戰略，以集中力量辦大事為手段的重點突破戰略，全力打造特色優勢產業。二是依托當地及周邊的區位和資源優勢，招商引資，大上項目。在蒙牛集團一無奶源、二無工廠、三無市場的狀態下，和林格爾縣“慧”眼識“牛”，大膽決策，頂住巨大的壓力，千方百計在土地、稅收等方面給予企業最大的優惠政策，引進蒙牛集團落戶盛樂經濟園區。通過政府的大力扶持和企業“先建市場、后建工廠”的經營方式，蒙牛集團在短時期內迅速成長為國內乳品行業的領軍企業，成為中國企業界獨一無二的成長案例。目前已形成年處理4000噸鮮奶，年產150萬噸冰淇淋、液體奶、奶粉三個系列100多個品種的乳制品生產能力。20__年實現銷售收入87.24億元，在全國乳品界排名第2位。企業的發展，拉動了當地奶牛養殖業直線上升，20__年底，和林格爾縣奶牛飼養總量達到11.1萬頭，比上年增長了2.7萬頭，鮮奶產量達到42.8萬噸，逐步向中國乳都核心區邁進。蒙牛集團形成的強大帶動效應，吸引了蒙羊肉業、賽澳牧業、宇航人科技、華歐淀粉、兆君羊絨、世界乳業巨頭阿拉公司、瑞典康萊娜公司、新加坡包裝公司、瑞典利樂公司等國內外知名企業相繼落戶盛樂經濟園區。三是優化環境，打造平臺，增強產業集聚承載能力。以盛樂經濟園區為招商引資的主戰場，堅持舍近求遠，反對急功近利;堅持先予后取，反對殺雞取卵;堅持開門引鳳，反對關門拔毛;堅持科學決策，反對拍腦門決策、拍胸脯保證、拍屁股走人，大力優化經濟發展環境。利用社會化、多元化融資機制，以北京西城區100萬元扶貧款為基點，累計投入資金1.5億元，完成了“七通一平”和綠化、美化工程。20__年啟動了東區中歐創業園等11平方公里的基礎建設工程，目前園區規劃面積達到24.8平方公里，入駐工業企業30多家，大專院校1所，打造了一個以農畜產品加工為核心，高科技產業為主導的二三產業發展平臺，成為全區重點培育的工業園區，已初步形成乳、肉、絨、林、薯、包裝、生物工程、服務、教育、電力十大產業集群。六年來園區累計實現銷售收入19

0.43億元，創造財政收入9.34億元。四是以龍頭企業為支撐，帶動產學研、農工貿一體化發展。在強勢企業的帶動下，園區相繼建成了以澳亞國際牧場為代表的世界最先進的奶牛養殖示范基地，帶動了奶牛養殖業向高科技、標準化發展;以賽澳牧業為主的肉羊胚胎移植和優良品種推廣基地，加快了肉羊品種改良和飼養方式的轉變;以內師大盛樂校區、和林格爾一中為主的人才教育培訓基地，促進了科研院所與產業發展的有機結合。

(三)赴包頭市考察情況

1月10日，赴包頭市參觀了北方重工集團、一機集團、青山區陽光大廈、青福鎮趙家營體育休閑中心、韻升強磁材料有限公司、阿特拉斯工程機械有限公司以及國家稀土高新技術產業開發區。近年來，包頭市充分發揮豐富的稀土資源和包鋼、包鋁等重工業基礎較好的優勢，積極爭取國家支持，建設稀土高新技術產業開發區，著力打造稀土、電子信息、機電一體化、生物技術、有色金屬深加工、節能環保六大產業集群。20__年產值實現325億元，財政收入突破10億元。為了加快開發區的發展，包頭市制定了一系列資金支撐和財稅扶持政策：每年財政扶持資金1億元，招商引資獎勵資金100萬元，風險投資資金1600萬元，人才基金100萬元，孵化基金、創業基金累計達3000多萬元，貸款擔保資金累計達2500萬元。所得稅地方留成部分，高新技術企業免五年、減半五年;科研生產及科研開發型非高新技術企業前三年免80%，后三年免40%;商貿餐飲服務業和建筑房地產企業前三年免30%，后三年免15%。增值稅，高新技術企業七年內返還25%;從事稀土產品科研、開發及生產的非高新技術企業，五年內返還10%;營業稅，高新技術企業免三年，生產型、科技開發、科技服務、科技貿易企業三年內免80%，商貿餐飲服務業和建筑房地產企業三年內免30%。北方重工等軍工企業利用設備優勢，與德國、美國、英國的企業集團強強聯合，實現了軍工到民用的成功轉型，研發生產的工程機械市場占有率不斷提高。青山區委政府采用土地換資金的方式，將處于商業地段的單位辦公場所和土地使用權出讓，投資1億元建成了3.7萬平方米的綜合辦公大樓，使大部分職能單位集中辦公，提高了辦事效率，極大地降低了行政成本。青福鎮趙家營村委適應城市建設需要，主動轉變思路，先規劃、后招商，改造“城中村”。村委將300畝拆遷改造土地以每畝40萬元的價格出讓，拿出部分資金，開發臨街地段，轉為固定資產，村民每人分配10平米的商鋪經營或出租，不允許出售，既避免了將現金全部直接發放到農民手中后，導致農民不合理使用，又解決了農民的征地補償和當前生活來源。同時將大部分出讓金和開發商合作，籌資6000萬元，建成包頭市“陽光地帶”休閑體育中心，出租經營，村民占股分紅，作為失地村民的長期收益，并由集體或開發商出資解決農民轉變為市民后的社會保障問題。使村民離土不離城，就地向三產服務業安置轉移。

(四)赴鄂爾多斯市考察情況

1月11日，赴鄂爾多斯市達拉特旗、東勝區、康巴什新區參觀了四季青農業開發有限公司、達拉特電廠四期工程、億利化學有限公司100萬噸環保型PVC項目一期工程、東勝鐵西新區、錦繡苑住宅小區、康巴什區管委會辦公樓、鄂爾多斯市新建的黨政辦公大樓、伊金霍洛旗平安住宅小區、伊旗第一中學、伊旗黨政辦公樓等。四季青農業開發有限公司采取公司加農戶的形式，投資1.28億元，引進澳大利亞先進的肉羊成套深加工設備，已形成年屠宰140萬只、生產2萬噸分割羊肉的生產規模，已開發7大類69種產品，其中高精產品26個，深加工后羊產品價格達32—60元/公斤，在企業的牽動下，調動了農牧民種草養羊的積極性，牲畜飼養總量達到370萬頭(只)，較20__年增加128.8萬頭只，增長總量及速度居自治區之首，全旗禁牧后牲畜飼養總量不但沒有減少反而大幅增加，這主要歸結于龍頭企業的帶動輻射效應。達拉特電廠四期工程規劃裝機容量為4_60萬千瓦，首期2_60萬千瓦總投資51億元，正在緊張施工，并預留3000畝土地，建設500萬千瓦的新廠區，裝機容量將達到1000萬千瓦。鄂爾多斯市依托豐富的煤炭資源發展電力產業，據市政府秘書長汪支平介紹，北京每6盞電燈中就有1盞是由鄂爾多斯地區供電。同時，利用充沛的電力和天然堿資源，延長了產業鏈，發展循環經濟，億利化學有限公司投資41億元，建設100萬噸環保型PVC一期項目，建成后銷售收入可達30億元，利潤4億元。工業經濟的急劇膨脹，帶動了城鎮化的迅猛發展，為了更好的適應工業化發展的需要，鄂爾多斯市立足高起點規劃、高品味設計，提出了構筑鄂爾多斯市東勝鐵西新區、康巴什新區和伊金霍洛旗“一市三區”百萬人口區域性中心都市的城市發展構想，鐵西區規劃占地20平方公里，首期開發10平方公里，已累計完成投資16億元，康巴什新區規劃控制155平方公里，建設面積32平方公里，到2020年，人口預期達到30萬人，現已累計完成投資10億元，伊金霍洛旗提出了“一個中心、兩個窗口、四個重點鎮”的城鎮建設格局，城區面積達到10平方公里，城鎮化率達到49.5%，近年來已累計完成投資6.3億元。鄂爾多斯市發展城鎮化的主要做法：一是堅持舒展、生態、宜居的思想，體現草原寬闊的風格和人與自然的和諧，結合新區逶迤起伏、傍山臨水的丘陵地形，突出城市風貌的民族性、生態性、唯一性和規劃的科學性，運用開放的觀念、市場競爭的思維，選擇國內外甲級以上設計單位編制完成了新區總體規劃、控制性詳細規劃以及各項專業規劃設計，聘請區內外城市規劃、建設、管理和經濟等方面的多名專家組建了專家組，與清華、同濟、華北設計院等10多所知名院所幾十名專家建立了長期合作關系。新區中心4平方公里修建性詳細規劃暨城市設計采用國

際招標，由建設部總規劃師陳曉麗主持，對德國歐博邁亞公司、日本RIA都市建筑設計研究所、新加坡新藝元規劃公司以及國內清華、同濟等6家設計單位的設計成果進行評審論證，擇優確定了以“草原上升起不落太陽”為理念的方案進行了深化設計。二是高起點建設，本著先地下后地上的原則，給排水、供電、燃氣、熱力等八種管網同步推進，一次下地預埋，規劃區內城市道路框架全部拉通，主干道路面寬度達80米，熱源廠、天然氣站、水廠、防洪工程、山體綠化等配套工程同步展開，城市基礎設施一次性配套完成。三是城市建設資金全部采用企業化開發，市場化運作的形式，由城投公司與民營企業合股經營，企業控股70%，自主融資進行基礎設施建設，以出讓或開發土地收益。同時，以政府間轉移支付為制約，運用自治區本級政府信用平臺，成功向國家開發銀行為新區基礎設施項目融資11.5億元，用于新區的開發。采用BT方式，引入區內外大型企業9家承建了總投資為9.1億元的市政基礎工程，加速了“生地”變“熟地”的進程，實現了土地增值。四是按照修建性詳規，引進華泰現代汽車有限責任公司建設年產5萬臺韓國現代汽車項目，引進廣東珠江投資公司與鄂爾多斯金惠房地產開發公司和東方路橋集團合作開發2653畝房地產、商貿、餐飲等項目，為城市發展提供了強有力的產業支撐。五是全面推行陽光作業，所有的規劃設計及建設工程全部實行公開招標，所有的經營性用地出讓都實行招拍掛，所有的工程設計變更、建設資金支付都要經過層層把關和集體研究決定，所有的政府投資建設項目都進行跟蹤審計，形成了行政事項審批的綠色通道。六是對農牧民的征地安置上，采取凡18周歲以上的村民預留宅基地、預留30平方米商業用地、失地農牧民集體參加社保、全年收入低于1200元的貧困農牧民按照每年1200元的標準加入城市低保、采用社會公益性崗位安置等措施，解決了失地農牧民的后顧之憂。

二、學習考察的主要收獲

(一)要實現經濟社會的跨越發展，必須首先抓住重點、把握重心，在關鍵領域、關鍵環節上取得突破。一招走好，全盤皆活，牽一發而動全身。和林格爾縣的實踐證明，沒有蒙牛的入駐，就沒有和林格爾今天的發展。和林縣正是抓住了蒙牛這一實現突破的“牛鼻子”，帶動了科研、電力、包裝、餐飲等后續和相關產業的迅速集聚，形成了經濟增長的級數效應。

(二)要實現經濟快速發展，必須創新思路，突破思維定勢，把優勢找準、把特色做活。農牧業曾是鄂爾多斯的支柱產業，所占比重一度高達45%。然而鄂爾多斯的糧食生產受到自然環境的嚴重制約。經過多年的艱苦努力，1998年全市糧食產量達到了歷史最高水平的19.8億斤，即便如此，仍不及當時自治區東部一個產糧大縣的產量，農牧業比較優勢的弱化作用越來越明顯，要實現快速發展，必須依托優勢資源，尋求經濟的快速轉型。上個世紀八十年代初期，鄂爾多斯以補償貿易的方式，引進國外先進技術與設備，成立了伊盟羊絨衫廠，成為現代工業起步的一個標志。同時，抓住國家能源戰略西移的機遇，積極爭取和引進投資，建設以“大煤田、大煤電、大化工、大能耗(高載能)”為主的能源、重化工產業基地。隨著神府東勝煤田、準格爾煤田、達拉特火電等一大批國家級重點項目的相繼實施，完全使工業經濟成為全市經濟提速發展的強力“助推器”。圍繞大項目、重點企業，各旗(縣)區出現了一批效益顯著、產業特色突出的工業園區和工業重鎮，有效帶動、促進了全市縣域經濟的快速增長，進而使鄂爾多斯經濟保持了突飛猛進的發展。

(三)落后地區要實現快速發展，必須打破常規的發展方式，在更大的范圍、更廣的領域內統籌考慮自身發展的優劣勢，突出區域差異化發展，主動接受經濟發展中心的輻射帶動，努力發展朝陽產業，積極承接先進地區的產業轉移，從而形成后發優勢。和林縣在發展過程中，就是充分發揮與呼和浩特市的地緣優勢，主動承接呼市的經濟輻射，參與大區域經濟分工，帶動了自身經濟的快速發展。鄂爾多斯的康巴什區和伊金霍洛旗主動承接東勝區的產業發展和城市擴張，促進了城鎮化建設的迅猛發展，以城鎮高檔公寓和別墅區為主的設計新穎、體量宏大的新型建筑鱗次櫛比，成功融入了鄂市“一市三區”的城鎮發展大格局中，總建筑面積8.3萬平米的鄂爾多斯市黨政辦公大樓在康巴什區落成，6月份搬遷使用。

(四)在關系經濟發展和群眾致富的關鍵項目上，要統籌當前利益與長遠利益的辯證統一。要舍得花本錢、下功夫，在一些可再生資源型企業特別是農牧業產業化龍頭企業的引進建設上，可以給予較大幅度、較多方面、較長時間的優惠與支持。在企業創業的初始階段，可以先予后取、多予少取甚至只予不取。

(五)在推進小城鎮建設融資方面以及失地農牧民安置上，要不拘一格，拓寬渠道。學習借鑒包頭市青山區青福鎮趙家營村和東勝鐵西新區的成功做法，采用資產變資本、資金變股金的方式，盤活土地資本，加快小城鎮建設和相關產業的培植，從根本上解決被征地農牧民的生存發展問題。同時，要實行政府引導、市場運作的辦法，將城鎮一切可以和能夠投入市場運營的有形、無形資產全部推向市場，通過經營城鎮資產，以城聚財、以城興城，切實解決城市建設資金不足的問題。

(六)借助外腦，努力提高政府決策的科學化、民主化水平。美國經濟學家哈耶克認為，由于人類的知識局限性，必然存在決策的失誤或失真現象。因此，政府決策必須要廣泛尋求各方面的信息支持，建立以專家學者為經濟顧問的決策支持系統，加強與科研院所的密切合作，才能提高決策的科學性和可行性。

(七)落后地區要實現快速發展，必須要以企業管理模式創新和完善干部管理機

制，構建企業化管理、人性化服務的新型格局。蒙牛集團把“經營人心”的理念深入滲透到企業管理的各個環節，“象對待父母一樣對待業主，象對待上級一樣對待下級，象對待生活一樣對待工作”、“只為成功找方法，不為失敗找理由”、“有才有德破格使用、有德無才培養使用、有才無德限制使用、無才無德堅決不用”等寓意企業制度和理念的警句在廠區內隨處可見，使員工時刻提醒自己努力工作，在潛移默化中接受企業的管理理念和規章制度。并將執行層面的工作和服務具體量化，著力營造“能者上、庸者下”的用人環境，使企業充滿活力。在行政管理中，一般公務員的管理可以與企業人力資源管理相比照，人事管理可以在相當大的程度上和領域中借鑒企業人力資源管理的成功經驗。比如在人才招聘、用人、激勵、報酬等環節以及人力資源管理體制上，可以借鑒企業的一些做法。

三、學習考察的主要啟示

(一)加快旗域經濟的發展，必須立足優勢資源，加快轉化步伐，推進資源和企業的優化組合，提高核心競爭力。鄂爾多斯抓住了上世紀八十年代國家能源戰略西移的客觀歷史機遇，成功實現了經濟崛起。而資源轉換戰略、大集團戰略的有效實施則是鄂爾多斯經濟持續高速增長的主要原因，由于有效實施資源轉換戰略，隨著以煤炭開發為代表的五大支柱產業(羊絨、化工、煤炭、建材、電力)的形成，使資源優勢迅速轉換為經濟優勢，實現了由以農牧業經濟為主向以工業經濟為主的重大轉變。我旗與鄂爾多斯資源狀況有著非常相似之處，境內已發現的礦種達62種，其中煤儲量約80億噸、鐵3498萬噸、黃金10噸以上、石油勘探遠景儲量達1.5億噸，潛在經濟價值約4000億元人民幣以上。全旗羊飼養總量310萬只，年出欄125.8萬只，年產各種糧食5億斤。風能資源僅次于東南沿海及其島嶼，是自治區風能最佳區和佳區，年平均風速在8米/秒以上的時間達2382小時，風速在17米/秒以上的平均天數達51天，最多年份達到129天。有即將常年開放的甘其毛道口岸，距口岸190公里的蒙古國南戈壁省塔本陶勒蓋煤礦，儲量達530億噸，距口岸80公里的奧云陶勒蓋銅礦，已探明銅金屬量3200萬噸。20__年以來，已與市旗兩級簽署了多項合作開發協議，已進口蒙古國主焦煤45萬噸，神華集團跨國運煤鐵路專線有望在今年動工。加拿大艾芬豪公司勘探開發的奧云陶勒蓋銅礦已進入大規模開采階段，銅精粉將全部通過甘其毛道口岸運輸，我旗金泉重化工基地是建廠冶煉的最佳地點。極為豐富的境內外煤、風能、油、農畜產品資源，正是國家鼓勵發展的重點產業，為我旗發展礦產加工、煤焦化工、綠色風電、農畜產品加工四大支柱產業提供了得天獨厚的條件。但資源優勢不等于經濟優勢更不等于高速度，鄂爾多斯是一個資源富集區，煤炭、天然氣、化工原料的儲量都十分可觀，曾有“羊(羊絨)、煤(煤炭)、土(高嶺土)、氣(天然氣)”四大資源之說。但靠資源、吃資源、賣資源的歷史讓他們窮了多少年，也苦惱了多少年。一位經濟學家曾給他們算過一筆賬：原煤坑口價1噸60多元，而3噸煤加工成1噸汽油價格是3800元;1千瓦時電上網電價是0.26元，其中煤耗只占0.003元。簡單的小賬帶出來的是一筆觸目驚心的大賬，靠資源、吃資源、賣資源的結果是占了小便宜，吃了大虧，越賣越窮，越賣越被動。依托資源而不依靠資源，實行“大煤炭、大電力、大化工、大能耗”四大資源轉換戰略，讓富集的資源成百上千倍的增值，資源優勢變成經濟優勢，變成經濟發展的高速度。目前，我旗的企業規模小、行業重點不突出、優勢不明顯，缺少大項目的支撐和拉動，經濟總量小的局面沒有得到根本改變;產業層次低，資源開發利用水平低，仍處于出售原料或低附加值生產階段，資源大旗、財政窮旗的矛盾日益突出。所以，今后我們必須舉全旗之力，緊緊抓住國家能源原材料需求日益加大、自治區向北開放戰略深入實施和開發利用蒙古國資源的時機逐步成熟，充分利用兩個市場、兩種資源，加快資源轉化步伐，以建設大項目、重點項目，發展大產業、強產業集群為切入點，擴張工業總量，優化工業結構，實現工業跨越式發展。加大巴音呼都格、白彥花、白音查干等煤田的勘探力度，摸清家底，建立資源儲備，利用本地煤炭和進口煤炭資源，以及原煤洗選后的中煤，建設坑口電站和自備電廠，到十一五末火力發電廠達到120萬千瓦的規模。利用風能資源豐富和風場面積廣闊的優勢，進一步完善風電開發的總體規劃，加快風能測量等基礎工作，引進魯能、富匯、中電投、龍源、國華等企業建設風電場，裝機容量達150萬千瓦以上。以開發利用蒙古國資源為突破，引進神華、中信、中鋁、包鋼大型企業重點，大力發展煤化工、銅冶煉、鋼鐵冶煉、PVC、甲醇等產業，建成國家級重化工基地。煤化工要形成1000萬噸焦炭、500萬噸甲醇、100萬噸煤焦油規模;銅冶煉要形成年產40萬噸陰極銅、130萬噸硫酸、9噸黃金、120萬噸銀的生產規模;鋼鐵冶煉加工達到100萬噸以上規模;其它化工業要形成以100萬噸PVC為主的化工產業規模。到20__年工業總產值達39億元，工業增加值達15億元，工業對財政收入的貢獻達到80%以上

(二)推進農牧業產業化進程，必須以引進建設龍頭加工企業為突破口，促進農畜產品就地加工增值，帶動傳統農牧業生產方式和農牧民經營觀念的轉變，增強產業化的原動力。

一個成功的企業就是一個產業的火車頭。在蒙牛集團的發展過程中，扶持了養牛戶20萬戶，乳業生產直接招收員工萬余人，創造間接就業崗位數十萬個，產業鏈條輻射百萬農牧民，是內蒙古最大的“造飯碗”企業之一，也是全區最成功龍頭帶產業的典范。我旗有豐富的農畜產品資源，肉食品、葵花、玉米、番茄、蕎莜麥等特色、綠色產品產量大，市場前景廣闊，適宜于搞產業化經營。但目前仍然處

于原料出售階段，農牧業經營方式落后，缺乏龍頭加工企業的帶動，農畜產品加工、增值，再加工、再增值的生產模式尚未形成，嚴重制約了農牧業產業化進程。特別是肉羊養殖業，經過幾年的政策推動和扶持，在農區已經具備了100萬只肉羊的生產能力，且改良程度較高，初步形成了以肥羔為主的肉羊生產基地。同時由于牧區收縮轉移戰略的實施，將為農區擴張飼養總量提供大量的羊源，引進建設大型羊肉深加工企業的條件已經非常成熟。因此，必須整合資源、技術、人才等要素，提供最大限度的土地、稅收等方面的優惠政策，以烏加河鎮為中心建設農畜產品加工基地，下大力氣引進、扶持、壯大一批農畜產品加工企業，整合現有加工企業，擴大生產規模，提高加工能力。20__年在烏加河鎮力爭引進安穆娜肉食品有限公司建設年加工80萬只肉羊的現代化肉食品加工廠;在德嶺山鎮引資建設甘草特色產業生產基地，發展甘草種植訂單農業;做大做強德嶺山葵仁加工企業，繼續掛靠安徽華泰集團在烏加河鎮進行花葵倉儲，發展壯大葵花特色產業;做好石哈河地區旱地小麥、蕎莜麥綠色無公害有機食品商品申報認定工作，并要擴大種植面積，建好生產基地，發展有機食品特色產業。同時，要把組織化作為連接企業與農牧民的橋梁，推廣烏加河鎮創辦農畜產品專業營銷合作社的成功經驗，大力扶持和發展協會、種養聯合體和農牧民經紀人隊伍，以此實現農企雙贏，進而結成利益共同體。“十一五”期末，肉養飼養量達到450萬只，出欄率達到60%以上，加工轉化率達到60%以上，農產品精加工率達到50%以上，農牧業產業化率達到60%以上。

(三)實現招商引資新突破，必須加快甘其毛道和金泉重化工基地建設，優化經濟發展環境，打造產業發展平臺，形成新的后發優勢。本著高起點、高標準的原則，規劃先行，一步到位，分步實施，繼續完善口岸產業、城鎮規劃和水、電、路、通訊網絡規劃，積極向國家和自治區爭取建設項目，公共設施全部采取BOT、TOT等市場化方式運作，進一步加大基礎設施建設力度，重點爭取口岸給排水、集鎮道路、聯檢大樓配套、通道改造及中蒙鐵路等項目。采取BOT方式建設口岸至海流圖二級公路。人口達到2萬人，城區面積達到2.58平方公里。加大口岸常年開放爭取力度，積極支持國內企業取得蒙方煤、銅資源的開采經營權，掌握進口主動權，過貨量達到5000萬噸，打造國內過貨量最大的陸路口岸和連接亞歐的重要紐帶。2020年，常住人口達到2萬人，城區面積達到2.58平方公里。加強金泉重化工基地政策措施和服務機構等配套建設，制定出臺重化工基地招商引資優惠政策、項目準入等規范性文件，基地實行封閉運行，一個窗口對外，基地企業項目審批、收費、檢查等職能逐步由基地管委會辦事機構單獨承擔，建立簡便快捷、公開公正的辦事程序，為基地企業和項目建設、生產、運營提供更加良好的條件。完成基地的產業規劃和路網、水網、電網、通訊網、區域工業城市規劃，分步開發、滾動發展，通過轉讓土地使用權、基礎設施經營權、公用設施冠名權等，采用市場化運作手段，切實加快基地基礎設施建設步伐。加快政策環境、服務環境、信用環境等投資軟環境建設，進一步完善招商引資、產業準入、資源開發整合等政策措施，嚴厲打擊破壞經濟發展環境的行為，切實協調解決好項目建設中涉及的征地、用工、用電、用水以及資源開發利用等一系列問題和引發的各類社會矛盾，全力營造有利于發展的政策環境和“親商、愛商、扶商、富商”的良好氛圍，引進、培育一批有實力、高素質的企業家隊伍和專業人才。

(四)科學定位，發(2016招商引資情況調研報告)揮特色，全力推進城鎮化進程

按照撤鄉并鎮后的行政區劃和產業優勢，本著政府引導、市場運作、基礎先行的原則，著力打造“倒梯型”城鎮發展新格局。海流圖承接口岸貿易功能，建設商貿旅游名鎮。德嶺山依托金泉工業基地，建設工業重鎮。烏加河發揮農畜產品集散流通功能，建設商貿強鎮。石哈河鎮立足綠色產業，建設特色經濟大鎮。甘其毛道口岸著眼利用境外資源，建設向蒙古國開放的國際大通道。從目前的情況看，我旗城鎮規劃和定位工作明顯滯后，可操作性的控制性詳細規劃、建設性詳細規劃以及功能區規劃等有待于盡快解決，經營城市理念不新、方法不活，尤其在城市建設用地、收儲方面和城市建設體現文化內涵方面差距很大，城鎮投入嚴重不足，城鎮化進程緩慢。因此，要進一步完善海流圖新區4.8平方公里的控制性規劃和新、舊區的修建性詳細規劃。在此基礎上，超前編制道路、給排水、供熱、園林綠化等專項配套工程規劃。組建成立投資發展公司，抓好開發銀行貸款和其他融資項目。全面搞活城市經營，盤活城市現有資產，進一步搞好土地的收儲、開發與拍賣，為城市建設積累資金。通過城鎮化推進戰略，大幅度轉移農牧區富余勞動力，20__年，全旗非農產業人口達到5-7萬人，城鎮化水平達到40%以上。

(五)建設社會主義新農村新牧區，必須把草原生態恢復放在首位，減輕草場資源承載壓力，實現保護、建設、發展的和諧統一。鄂爾多斯草場實行大面積禁牧，牲畜舍飼圈養，總量增加和質量提高同步發展，草原植被和生態環境得到了明顯改善，并加速了從事傳統放牧的部分農牧民向城鎮集中，主動融入到二、三產業的發展之中。我旗牧區生態持續惡化，已不能滿足現有人口的生存生活需要。因此，要科學布局、分區治理。沿邊境一線堅定不移地實施收縮轉移戰略，從20__年開始，利用兩年的時間，捆綁生態建設、人畜飲水、移民擴鎮、興邊富民等項目，并制定牧民向城鎮和非牧產業轉移的優惠政策，集中力量加快收縮轉移，將退牧還草的區域推進到距邊境30公里，退牧面積611.1萬畝，遷移1189戶、3168人、35.7萬頭(只)牲畜;以后再利用2-3年的時間，將退牧還草區域推進到距邊境50公里，再新增退牧面積518萬畝，遷移791戶、2994人、29.4萬頭(只)牲畜。30公里以南至陰山一線，實行劃區輪牧，嚴格落實草畜平衡制度，減少數量，提高質量，降低成本，走畜牧業良性發展的軌道。以此形成三分之一的牧民轉移到

適宜地區從事種養業、三分之一的牧民加入城鎮戶從事二、三產業或加入社保、三分之一的發展適度規模經營的“三三三”制發展格局，最終達到老年牧民入社保、中年牧民轉產業、貧困牧民入低保、學生保入學的社會保障機制，實現生態保護與經濟發展的和諧統一。

學習考察調研報告范文篇2

為深入學習實踐科學發展觀，進一步加快我區工業園區建設，推進全區經濟社會又好又快發展，20__年3月30日至4月2日，在區委書記、區人大會主任黃勁東同志的率領下，區工業園區建設專題調研組分別考察了杭州蕭山臨江工業園、蘇州新加坡工業園、蘇州昆山民營科技產業園等三個工業園區。通過此次考察學習，大家解放了思想，開闊了視野，找到了差距，進一步理清了思路，更加堅定了加快園區建設步伐的信心和決心。學習考察情況如下：

一、所考察園區的基本情況

(一)杭州蕭山臨江工業園區。該園區位于蕭山區東北部，地處錢塘江南岸，組建于20__年3月，總規劃面積74.31平方公里，是經國家批準設立的省級工業園區，是杭州市重點建設的沿江 十大新城 之一。園區環境優美，園區道路、污水處理、供水供電等配套日趨完善，已累計投入5億多元用于基礎設施建設，建成道路8.7公里，橋梁11座，日收集能力為30萬噸的污水收集泵站及應急處理設備各1座，110千伏長征變電站一個。日處理能力100萬噸的污水處理廠一期投入運行。正在開工建設的有12條道路、12個基建項目，總投資達12.58億元。日供水100萬噸的自來水廠正在建設。該園區產業集聚成效明顯，已有富麗達纖維、富麗達熱電、匯麗印染等11個項目建成投產，新中紡、橋南織造、科利化工等9個項目在建。該園區的優勢產業是紡織印染服裝、機械汽配汽車、新型建材、環保型精細化工。

(二)蘇州新加坡工業園區。該園區是中國和新加坡兩國政府間的重要合作項目，位于蘇州古城東側，于1994年2月經國務院批準設立，同年5月實施啟動，園區行政區劃288平方公里(其中中新合作區80平方公里)，下轄婁葑、唯亭、勝浦等三個鎮，戶籍人口31.5萬(常住人口61萬)。園區周邊有發達的高速公路、鐵路、水路及航空網與中國和世界的各主要城市相連。園區先進產業高度集聚，79家世界500強企業在區內投資了126個項目，投資上億美元項目100個，其中10億美元以上項目6個，歐美項目占比達49%，并在IC、TFT-LCD、汽車及航空零部件等方面形成了具有一定競爭力的高新技術產業集群。十多年來，園區主要經濟指標年均增幅超過30%，累計上交各類稅收近1030億元(含海關收入)，引進合同外資349億美元、實際利用外資155億美元、注冊內資1356億元，創造就業崗位51萬個。20__年，園區實現地區生產總值1001.5億元，地方一般預算收入95.1億元，進出口總額625億美元，其中出口311億美元，新增注冊外資30.2億美元，到帳外資18億美元，綜合發展指數位居全國國家級開發區第二位。目前，園區土地和人口分別占全市3.4%和5%，SO2和COD排放總量分別占1%和2%，但完成的GDP、地方一般預算收入和固定資產投資則占全市的15%左右，注冊外資、到帳外資和進出口總額占全市的25%左右，已成為蘇州市經濟社會發展的重要增長極。

(三)昆山民營科技工業園。該園區位于昆山市玉山鎮，始創于1997年10月，園區總規劃面積20平方公里，是華東地區最大的民營投資創業園之一。經過十年的努力，該園區建立了國家火炬計劃昆山模具產業基地、原創企業基地、中國節能(昆山)循環經濟產業基地、生產性服務業密集區、昆山國際模具城、工業鄰里中心等功能性投資創業載體和服務體系。截至目前，已吸引來自滬、浙、粵等18個省市上千家企業落戶，總投資超180億元，形成了精密機械、電子資訊、機電一體化、民生用品為主的四大產業，先后被評為 全國鄉鎮企業科技園區 和 省級工業小區。其中國家火炬計劃昆山模具產業基地已成為研發、設計、制造、展示、交易、培訓等功能較為完善的產業鏈基地，目前該基地已成為我國模具行業中產業規模最大、技術水平最高的基地之一，產品銷售列全國26家模具集群之首。

二、所考察園區的主要做法和經驗

所考察的三大工業園區發展迅速，取得了令人驚奇的業績，他們主要做到了以下幾點：

(一)始終堅持思想解放、更新觀念。三大園區之所以發展的規模大、膨脹的速度快，成為全國知名園區，很重要的一點，就是他們堅持解放思想，不斷更新觀念，始終保持了與時俱進的創新精神，著力營造了濃厚的干事創業氛圍，形成了先發優勢。從他們介紹情況看，不論是確定工作思路、工作目標、工作重點，還是制定政策、建立工作機制、解決發展中遇到的問題，都具有超常規的思維、超常規的舉措和與時俱進的創新精神。可以說他們已經把解放思想貫穿于整個園區開發建設的全過程，落實到具體行動中。三大園區建設之初，他們就以國際化、全球化、現代化的視野，密切關注全球經濟發展的新趨勢，跟蹤世界最前沿的發展動向，瞄準的國際一流的水準，始終把自己置身于全球發展的大潮之中，以此來確定自己的發展目標和努力方向，敢于沖破一切思想束縛，大膽探索，勇于創新，勤于實踐，不爭論，不動搖，只發展，而且每次發展的關鍵時期，他們都能夠審時度勢，抓住機遇，先人一步，從而走在了其他地區的前頭。正是有了一流的開發觀念，才有了園區開發的一流舉措和超常規的發展速度。

(二)始終堅持發揮優勢、謀劃長遠。一是因地制宜，突出特色。在園區建設過程中，他們都充分發揮各自的區位優勢，依托大城市，將園區建設與城市建設相融合，依托舊城，建設新城，又結合各自的人文地理風貌，形成了各自的園區建設風格。蘇州工業園區選址于蘇州古城東郊、金雞湖畔，與舊城自然相接、連為一體。他們依托古城，借鑒新加坡在城市規劃與建設方面的成功經驗，融新加坡國際化理念與蘇州文化底蘊于一體，注重工業、交通、商貿、人口、生活的協調發展，園區內既有學校、醫院、娛樂中心和居民區，又突出了工業生產和商貿活動，具有完備的城市功能。位于錢塘江南岸的蕭山臨江工業園和地處陽澄湖畔的昆山民營科技工業園，則分別依托杭州和蘇州兩個大城市，并緊依所在蕭山區和昆山市區，突出江南水鄉特色，園區內道路縱橫交錯，廠房錯落有致，處處是鮮花綠草、碧水藍天，一個園區就是一座園林化綠色城市。二是規劃先行、建設超前。三大園區一開始就按照創建生態工業示范區的國際化標準要求，堅持高起點規劃、高標準建設，立足實際，著眼長遠，一步規劃到位，分步組織實施。通過科學的規劃和嚴格的規劃管理，確保了園區建設高檔次、高水平。其中，蘇州新加坡工業園區確立了 先規劃后建設、先地下后地上 的科學開發程序，形成了 依法從嚴 的規劃管理制度，中新雙方專家聯合編制了先進科學的園區總體規劃，合理布局工業與各項城市功能，高標準地規劃設計基礎設施，同時，認真借鑒新加坡 需求未到，基礎設施先行 的經驗，適度超前建設重要的基礎設施，為客戶進入和項目開工投產創造了良好的條件。

(三)始終堅持市場運作、創新模式。用市場經濟的手段抓園區開發，是他們又一成功經驗。他們以戰略家的膽魄，緊緊把握經濟發展規律，采取經營城市的辦法，面向市場，通過市場運作，滾動開發，加快推進園區的各項建設，有效突破了資金瓶頸。三大園區都立足當地實際，在把握總的原則和大方向的基礎上，切實做活、做足了土地開發的文章，采取政府拔一塊啟動資金和銀行貸一塊、土地收益中留一塊的辦法，搞好土地儲備，實現供地可控。昆山經濟技術開發區最早試行國有土地制度改革，向國內外投資者有償出讓土地使用權，并實行土地一級壟斷、二級轉讓、三級搞活的辦法，搞活了土地經營。蘇州工業園采用 公司化運作機制，通過土地拍賣獲得大量資金，一方面具備了補貼工業用土地的資金實力，一方面積累了發展園區其他事業和解決農民安置等現實問題的資金。

學習考察調研報告范文篇3

3月上旬，__市委、市政府帶著新世紀如何增強經濟發展后勁的問題，組織各縣(市、區)和有關部門到蘇州、無錫、南京和上海浦東新區考察。這次學習考察組織嚴密，內容豐富，形式活潑，我們跟隨__市黨政代表團日夜兼程，邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。

一、開闊了眼界，看到了差距

這次蘇滬之行，四市(區)的經濟社會發展水平和勢頭，給我們留下了至深的印象：一是工業園區起點高。二是招商引資力度大。三是產業結構層次高。四是投資環境引力強。五是人才儲備力量足。

看蘇滬，比自己，我們清醒地看到，我市當前加快發展還面臨著一些不足和問題，主要表現在：一是創業條件先天不足。我市地屬丘陵地帶，創建大規模的工業園區難度相比較大;我們雖然地處沿海、改革開放的前沿陣地，但是背靠大山，缺乏大都市的有效輻射，經濟發展的外界推力相比不足;全市至今既無科研院所，又無大專院校，人才配備條件和科技創新能力相比薄弱。二是園區建設魄力不大。我市工業小區數量不少、但小而雜亂，配套設施不完善，規模檔次低，孵化功能不具備，帶動作用不明顯，工業園區規劃建設的手筆和魄力遠不可比。三是招商引資力度不夠。雖然我市有一支龐大的供銷大軍和優勢顯現的海外僑親，但是改革開放以來，我市實際利用外資僅億美元，“三資”企業工業產值僅占工業產值的%，這不僅與先進地區的外資利用水平無法相比，還與我市全國著名僑鄉的地位極不相稱。四是服務環境質量不高。近年來，雖然我們加大了效能建設力度，但整體服務水平仍然不高，個別干部服務至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，中梗阻現象時有發生，軟環境建設任重道遠，這些與人家自覺強烈的親商觀念和服務意識相距頗遠。五是科技創新步伐不快。我市雖然擁有國家級星火技術密集區1個、省級星火技術密集區1個、__市級以上科技示范企業和科技示范鎮為數不少，但制度、管理、技術創新力度不大，企業“星星”多、“月亮”少，自主開發能力不強，產品科技含量偏低，發揮高新技術優勢提高經濟運行質量、利用科技進步推動經濟發展相比不足。此外，我們的思想觀念、市場意識、開拓精神、發展魄力等與先進地區相比，更是相形見絀，差距明顯。

二、得到了啟示，堅定了信心

蘇滬之行，是一次學習借鑒先進地區增強經濟發展后勁的好機會，也是一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向的好過程。蘇滬的成功實踐可圈可點，我們從中得到“五大啟示”：

一是有眼力才有魄力。蘇南這些城市的成功首先得益于他們具有搶抓機遇開拓進取的創業精神。他們不僅奪開放之先機，而且緊緊抓住鄧南巡講話和浦東開發等幾次大的機遇，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實現跨越式的發展。面對經濟全球化、知識化的浪潮，尤其是加入在即，我們再也不能固步自封、按部就班，坐失良機、止步不前，必須解放思想、登高望遠，善待機遇、只爭朝夕，勇于創新、敢拼愛贏，才能不辱使命，始終走在時代的前列。

二是有外力才有活力。四市(區)的僑臺優勢不如我們，民間資金也不如我們充裕。正當我們為資金投入不足而窘迫時，他們卻在引資、融資方面得心應手，經濟發展保持高投入、高產出的良好態勢。其主要得益于體制創新，善于借助外力，激發出經濟發展內部潛力，使經濟煥發活力。特別是他們在引進外資的措施上招招新、招招實，在資本運營的方式方法上敢于大膽創新，更是令人贊賞。對此，我們要認真借鑒，挖掘優勢，多出實招，多辟渠道，千方百計地借助外力來激活發展的細胞。

三是有載力才有張力。規模經濟的擴張，高平臺的構筑，需要強有力的承載。四市(區)從年代初開始大手筆規劃建設了一批高標準的各類工業園區，成為吸引外資的最佳載體，以高起點的規劃、完善的基礎設施、一流的管理服務，吸納了世界強跨國公司入區落戶，開發區作“龍頭”拉動外向型經濟的作用十分突出。“沒有梧桐樹，就引不來金鳳凰”。要著實增強經崐濟發展的后勁，就應該把開發區的建設擺上“重中之重”的戰略地位，以建設一批規模大、配套齊、檔次高的開發區為突破口，以大開發引大資招大商，迅速提升經濟發展層次。

四是有引力才有實力。蘇滬之行，給我們留下深刻印象，他們確立營造投資環境的新理念，并通過軟硬環境的不斷提升和整合，使單一效應的環境因素產生疊加效應和“磁場”效應、“洼地”效應，吸引了更多人才和資金的聚集。環境代表著形象，蘊藏著后勁，體現著實力。新世紀的競爭，突出投資綜合環境的競爭。學習蘇滬，就是要樹立“軟環境也是后勁”的觀念，把環境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，確立“親商、安商、富商”的意識，創造引得來、留得住、有奔頭的投資環境。要著眼世紀的競爭，大手筆建設生態城市，變后發優勢為先發優勢。

五是有智力才有潛力。四市(區)之所以有強勁的發展后勁和巨大的發展潛力。究其原因，根本的在于他們在建設人才高地上有新突破，造就經濟發展的人才“金字塔”。人是生產力中最活躍的因素，人的素質高低決定著事業的成敗。增強經濟發展后勁，離不開人才提供的智力支持。在科技競爭日趨劇烈的今天，招才引智工作愈加緊迫，科教興市步伐緩慢不得。

學先進，重要的是學精神、學思路、學作風、學膽略。贊嘆之余，我們并不妄自菲薄，喪失斗志。差距就是潛力，壓力就是動力，在困難中我們更多地看到了希望。加快的發展，我們信心百倍，信心來自于基礎設施有保障，“九五”期間全市完成固定資產投資億元，比“八五”期間增長倍;信心來自于產業升級有潛力，“二區三鄉一軍一僑”發展戰略的全面實施，三次產業呈現良好的發展態勢，區域產業特色凸顯，形成了建材支柱產業和紡服鞋帽、電子機械、石油化工、食品飲料、紙品紙業、家私裝璜等六大優勢行業;信心來自于市場開拓有基礎，市場發育走在全省各縣市前列，建材、糧食、花卉、家私、紡織、汽車、日用品等專業市場已初具規模;信心來自于招商引資有優勢，是福建乃至全國著名的僑鄉，僑力資源十分豐富，臺港澳僑胞總計超過萬人;信心來自于資金挖掘有空間，民間資金雄厚，全市存款余額超百億元，僅去年涌向股市一、二級市場的民間資金就有億多元。加快發展，我們也有動力，動力來源于“三講”教育和“”重要思想學習教育活動的深入開展，全市黨員、干部群眾進一步增強了加快發展的緊迫感、責任感和使命感，保持良好的精神狀態，在__市委、市政府的正確領導下，上下心齊力聚，風正氣順，趕超先進、加快發展的良好創業氛圍不斷形成和發展。

三、拓寬了思路，明確了目標

先進地區的成功經驗和做法可資借鑒。可比與不可比并不重要，重要的是我們受到了鞭策，拓寬了思路;重要的是我們要在可比中深刻反思，迎頭趕上，在不可比中立足實際，創造奇跡。要在前進中學習別人，在學習中發展自己。回來后，市委隨即召開擴大會議和各鄉鎮黨政一把手會議，通報了__市黨政代表團赴蘇滬學習考察的活動情況，傳達學習了劉德章書記、施永康市長在考察期間的重要講話精神，提出貫徹意見，狠抓工作落實。一階段來，圍繞“對比先進找差距，學習經驗出思路，挖掘潛能增后勁，立足實際促發展”，市五套班子領導紛紛深入各鄉鎮傳達學習劉書記、施市長的講話精神，與各鄉鎮共商加快發展對策;市委、市政府還專門成立增強企業發展后勁調研組，由市領導帶隊，利用一個月的時間深入我市鄉鎮明星企業，了解和幫助解決企業發展中的困難和問題;同時，組織兩個招商團赴深圳、珠江三角洲等地走訪慰問在外的籍企業家，進一步招商引資。并安排有關職能部門再赴蘇州，學習他們發展高科技產業和土地開發的先進經驗。

今后，我們的工作將圍繞調結構、增總量、提效益、促后勁，抓住機遇，加快發展，力爭到__年全市基本實現寬裕型小康，年全市國內生產總值和財政總收入比年翻一番半以上，除山區鄉鎮外全市基本實現現代化，把建設成為一個社會主義新僑鄉和現代化工貿、旅游、生態、港口城市。工作思路體現為“六個新”：

(一)招商引資要有新成效

增強我市經濟發展后勁，潛力在招商引資。要把招商引資列為經濟工作的重中之重，力求實現“三個突破”：即吸引大公司方面有新突破，投資高新技術產崐業方面有新突破，投資質量和總量方面有新突破，今年利用外資增幅力爭超過%。實現上述目標，要做到“六個更”：一是領導力量更強。成立市招商引資工作領導小組，下設辦公室，抽調計經貿委、外經委、鄉企局、市商會等部門的精干人員組成。制定出臺《關于進一步加強招商引資工作的意見》，落實招商引資目標責任制，特別是對重點項目還要實行市領導掛鉤掛帥，切實加強項目跟蹤落實。建立招商引資工作聯席會制度，協調解決全市在項目引進和對項目后期管理與服務過程中的重大問題。市委、市政府督查室每二個月將開展一次定期檢查督促，推動工作落實。二是激勵機制更活。制定出臺《關于引進利用外資項目的獎勵辦法》，對引進外資項目的，按引資金額的一定比例給予獎勵。建立健全外商投資鼓勵機制，堅持“一事一議，特事特辦”的原則，落實“按項目給土地，按效益給優惠”的政策，制定更加優惠的土地出讓和財政扶持辦法，以吸引更多外商到我市投資興業。在沿海和中部地區，為山區和條件相對較差的鄉鎮開辟外商投資工業區，實行單獨統計、稅利分成，為這些鄉鎮的招商引資創造條件。三是招商方法更多。要適應新的特點，著眼于與國際接軌，努力搞好與三資企業特別是跨國公司的對接。積極拓寬對外聯系渠道，參與或舉辦各種招商會議、活動。切實用好委托招商、網上招商等新方式，鼓勵各種中介機構按照市場化的方式進行招商，在著名網站設立招商主頁。發揮在外鄉親的紐帶作用，延伸招商觸角，選擇合適的城市設立駐外機構，依靠在外商會和社團組織，強化其招商聯絡職能。進一步實施以商招商策略，對現有的三資企業，要精心呵護，悉心服務，使其盡可能在獲得良好收益的基礎上增資擴股，進一步膨脹壯大，進而實現“以商招商、以僑引外、以僑引臺、以臺引臺”的乘數效應。四是招商方向更清。招商對象要面向港澳臺、面向東南亞、面向歐美日，僑資外資并舉，新老朋友齊上。加強項目庫建設，充實更新項目內容，以有利于我市產業結構調整優化為導向，堅持引進短期合作伙伴與建立長期合作關系相結合，引進小型加工企業與大企業相結合，引進勞動密集型企業與高科技型企業相結合，引進外資與啟動內資相結合，引進設備人才與嫁接改造傳統產業相結合，進一步提高利用外資的質量和水平。五是招商環境更優。要大力加強效能建設，進一步落實崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、效能考評制、失職追究制和公開辦事制度等。在武榮大廈內設立“一站式”綜合服務機構，提供“一門式”咨詢、“一條龍”服務，做到“一站式”辦結。改革政府審批制度，清理各類行政許可和審批項目，堅決杜絕亂收費、亂攤派和亂罰款現象。遵循國際慣例，對外來投資者在就醫、子女就學等方面落實市民待遇。切實抓好社會治安綜合治理，維護社會安定穩定，給外商以安全感。要在全市倡導“親商、安商、富商”和“人人都是投資環境”的觀念，發揮團隊精神，樹立“一盤棋”思想，切實解決“中梗阻”問題，營造程序規范、政策透明、運作高效的招商服務環境。六是發展空間更寬。要積極實施“走出去”戰略，引導和鼓勵更多企業獲取出口經營權，培植出口大戶，打響集體品牌，發揮品牌效應，著力提高石材、輕紡、鞋帽、機電等產品的國際市場份額。鼓勵有比較優勢的企業到境外投資辦廠，發展境外加工貿易。

(二)載體建設要有新手筆

要學習蘇滬的開發經驗，高起點、大手筆規劃建設工業園區，對全市工業園區布局進行調整。按照“能大則大，能并則并”的原則，擴大工業園區單體規模，提高工業園區檔次水平。一要建好示范園區。要以今年南益集團在__擴大1億元投資為契機，進一步推進蟠龍開發區建設，園區規模擴展到萬平方米。加快建設規劃面積萬平方米的國道線復線工業區、面積各自上萬平方米的五里橋輕污染工業區、石井石化投資區、官橋南聯工業園、官橋方圓開發區，把上述六大工業園區連成一片，構建規模達平方公里左右的官水石工業走廊。集中力量，高起點開發市民營科技工業園(包括成功科技工業區和扶茂嶺工業區)，按照“五個一流”(即規劃創一流，管理創一流，速度創一流，效益創一流，服務創一流)的要求，加快建設進程。經過幾年努力，把成功科技工業區建成面積平方公里、就業人員萬人、年工業產值億元、集工貿為一體的高新技術工業園區，把扶茂嶺工業區規模擴展到平方公里。要積極抓好開發區--工業園區--高科技園區的升級工作，努力建設高新技術創業園和企業孵化基地，推動工業園崐區建設上規模、上檔次、上新臺階。二要加強工業園區的配套建設。改變以往平面的、單一的開發思路，把工業區開發與經濟發展、城鎮建設結合起來，引導更多的企業向工業園區集中。按照“規劃一步到位、建設分步實施、項目滾動發展”的總體思路，對小區內項目安排、企業布局、具體地塊、廠房建設及區內道路、供水、供電、通訊、綠化等進行合理布局，逐步完善園區的城市化功能，確保項目引得進、留得住、辦得好。三要建立靈活高效的開發區管理機制。拓展融資渠道，建立起政府引導、開發商為主體、區內自行平衡的投資開發管理體制。要制定實施一系列操作性較強的優惠措施，在規費收取、地塊出讓、資金融通、進出口經營、人才引進和管理服務等方面給予優惠、優先，力爭使工業園區做到“五個優”(即區位優勢、政策優惠、土地優價、服務優質、設施優良)，增強園區對企業的吸引力。要多形式地盤活工業園區的土地，在強化調控下，建立土地收購儲備中心，把有限的土地資源盤活做大。

要著眼于產業鏈的延伸，工業配套能力的增強，大力興建完善一批專業市場，重點抓好“七個城”：一是中國石材城，續建閩南建材第一市場，向全國一流、輻射亞太的目標邁進，爭取今年市場銷售額達億元以上。二是閩南國際家私城，抓好首期畝工程建設。三是福建糧食城，擴建官橋糧油批發交易市場，使之成為全國銷區最大的糧油批發市場之一。四是__花卉城，經過一兩年努力，建成全省最大的花卉基地。五是紡織品城，依托我市紡織產業優勢，在柳城籌建紡織品市場。六是汽車貿易城，在官橋福達汽貿公司的基礎上，按汽車貿易、汽車配件、汽車維修、售后服務四位一體的構想，高起點規劃、高標準建設汽車貿易城，努力建成“影響全省、輻射閩南”的__地區最大的汽車貿易市場之一。七是輕工日用品貿易城，鞏固提高洪瀨商貿中心地位，辦好首屆洪瀨(全國)輕工品貿易洽談會。

(三)資本運作要有新力度

資本運作是加速企業資產重組、提高企業籌資能力、增強企業整體素質、推進現代經濟發展的重要手段;加大資本運作力度，有利于激發企業活力，增強發展后勁。要進一步深化投融資體制改革，在招商引資的同時，積極探索多渠道籌資的辦法，促進經濟和社會的持續發展。一要爭取企業上市。加強政策引導，成立以市委書記、市長任組長、分管領導任副組長的資本運作領導小組，加大資本運作力度。建立和完善激勵設立股份制公司的有效機制，發揮政策調控、利益導向作用，加快股份制企業發展步伐，爭取今年有家以上企業設立股份公司，新辦企業有2家以股份制發起設立。要積極協調做好新世界石材、科力陶瓷這2家省級上市后備跟蹤企業的改制和包裝工作，爭取年內完成股份制改造;重點扶持培育家上市后備企業，幫助企業做好上市前期準備工作，力爭在“十五”期間有幾家企業實現上市融資。要善于根據企業的實際情況，創新思路，靈活措施，促進企業直接上市或買殼、借殼上市;要善于抓住二板市場呼之欲出的有利時機，加快民營企業特別是高科技企業改制步伐，建立現代企業制度，爭取二板上市。二要盤活存量資產。通過企業間的購并、資產重組等手段，擴大增量，盤活存量，實現資產的合理流動和優化配置。進一步發揮國投公司資本運作的龍頭作用，加快組建公共事業國投公司，盤活現有公共事業資產，采取、、等方法進行融資，加大對城建、教育、衛生、旅游等社會公共事業的建設力度。對有明顯經濟效益的建設項目，實行企業化管理，建立股份制的項目業主公司，明確權利、責任，規范運作。三要多方籌集資金。不斷增加財政建設資金來源，建立財政貼息制度，把一部分財政撥款或財政信貸轉為對重點項目建設的貼息資金。要積極探索以“財政+會員”等組織形式，設立股份制擔保公司的新路子，幫助中小企業解決貸款問題;扶持發展民間型的風險投資公司，促進中小企業和風險投資事業互動發展。要充分發揮民間資金充裕的潛在優勢，政策引導，利益誘導，想方設法促進民間投資增長，聚好民間游資，用活民間游資，拉動經濟發展。除此之外，要繼續爭取國債資金，并落實好資本金，爭取信貸資金支持。鼓勵中小企業之間的金融互助，探索在行業協會或商會的基礎上建立企業信貸協會或金融互助協會。

(四)產業層次要有新提升

調整為，形成三次產業協調發展的格局。農業要調特調優。高度重視糧食生產，念好山海經，努力建設“山上”和“海上”。大力發展特色經濟，打響“中國龍眼之鄉”品牌，收縮戰線，重點抓好水果、畜牧、花卉產業，在特色、規模、技術上進行突破。鼓勵農民建立合作經濟組織，積極引導土地適度規模經營，加快農業示范園區建設，興辦現代化農場，下大力氣扶持一批龍頭企業，以“基地+公司+農戶”的形式，推進農業產業化經營。適應加入的新形勢，積極引進世界上優良的農作物品種、最新的農業技術、先進的加工方法，推廣“有機農業”，發展無公害農產品。要努力實施“農民增收工程”，促進農業發展、農民富裕和農村穩定。工業要調大調高。調大，就是要培植“月亮”，對有效益、有潛力、有市場的企業，加大扶持力度，鼓勵增資擴營和技術改造。要引導企業進行體制創新、管理創新，出臺鼓勵規模經營的政策，推廣華輝、東升企業股份制的做法，積極推動一批骨干優勢企業走扎木成排、強強聯合、強弱兼并之路，實現低成本擴張，組建大企業、大公司、大集團，培育一批年銷售收入5億元以上的企業，建聯合艦隊，揚群體優勢。進一步優化企業組織結構，在提高專業分工協作水平的基礎上，努力形成以大型企業集團為龍頭、“小型巨人”企業為骨干，眾多協作配套的中小型企業為基礎的企業組織體系。要壯大建材支柱產業，延長產業鏈，把“中國建材之鄉”這篇文章做活做深。調高，就是要提高企業的科技含量，采用高新技術和先進適應技術，有重點地改造傳統優勢行業，提高工藝和裝備水平，向科技要利潤、要效益。堅持“有所為、有所不為”的原則，重點做好電子信息、新型材料、生物工程及環境保護等高新技術項目的引進工作，大力發展高新技術產業，發揮后發優勢，形成新的產業群和增長點。要推進企業信息化，不斷提高生產、經營、管理、決策的效率和水平。大力開發高市場容量、高技術含量、高附加值的新產品、新品牌;組織企業抓好產品質量認證和計量工作，實行科學化管理;走名牌興業、名牌立市之路，力爭實現全國馳名商標零的突破，不斷提高產品知名度和市場占有率。第三產業要調活調新。按照“突出重點、體現特色、提高比重、全面發展”的思路，把第三產業作為我市經濟發展的一個新的重要增長點來抓。特別要充分發揮我市旅游資源豐富的優勢，打響古代海絲之路起點和鄭成功故鄉的品牌，以辦大產業的思路和要求，大力發展旅游業，加快旅游產業化進程，創建“中國優秀旅游城市”。

(五)城鎮建設要有新面貌

要加大固定資產投資力度，完善城鄉基礎設施建設。進一步加強城鄉交通、通信、供水、供電等基礎設施建設，逐步解決“瓶頸”制約問題，不斷增強城市綜合功能，為經濟持續發展造好環境、打好基礎。要以石井港口為龍頭，以漳泉肖鐵路為紐帶，以縱橫交錯公路為骨架，進一步完善海陸交通網絡，提高總體運輸能力。重點抓好南同公路段等個重點項目、市垃圾處理場等個重點前期項目、急救中心等9個社會事業主要建設項目、內溝河整治等11個市政設施主要項目和農村電網改造等個為民辦實事項目建設。

要依托大__“半小時城市群”，立足實際，著眼長遠發展，加快城鄉一體化進程，力爭在“十五”期間城市化水平達到%以上。一要統籌規劃。保持適度超前，跨出區域局限性，把城市化發展置于海峽西岸現代化城市群這一大背景下，從全局的角度、戰略的高度、發展的趨勢，統籌研究制定城市化規劃。二要分類指導。中心城區按照“打開城門，拓展空間，建改并舉，提高品位”的思路，樹立經營城市的新理念，塑造城市形象。實施“東進、北拓、西延”計劃，規劃美林莊頂至柳城霞東組團，高起點構架城區路網，推進片區改造，不斷完善市政設施，進一步強化中心城市功能。大力推進中心城鎮建設，重點抓好、洪瀨、英都、梅山、詩山等城鎮建設，發揮其帶動輻射作用;按照“小鎮大鎮區”思路，推進山區鄉鎮的城鎮建設。繼續扶持個舊村改造新村建設試點村建設，把舊村改造新村建設納入城鎮化建設的有機環節。三要推進改革。重點抓好戶籍管理制度改革，降低城鎮化門檻，引導農村富余勞動力有序地向城鎮聚集，促進全市城鎮人口每年增長個百分點。

(六)科教興市要有新步伐

一要加強技術創新能力。要在推動高新技術產業化和支柱產業高新技術化方面有新的突破，力爭到“十五”期末，高新技術產值占工業產值%以上。借腦發展，加強聯系，每個年產值在萬元或納稅萬元以上企業至少聯系一個大專院校或科研單位或國內外知名企業，深化“企業找科技”活動。充分發揮企業在技術創新中的主體作用，鼓勵和支持年銷售額在億元以上企業建立技術開發中心，鞏固和發展已建立的陶瓷、建材、軸承等三個行業技術開發中心，建設完善市生產力促進中心，建立博士后工作站，強化其“孵化”功能。扶持、培育一批技術創新示范企業，抓好幾個能夠帶動我市產業升級的“高、大、新”技術項目。二要構筑面向新世紀的人才高地。鞏固和擴大“兩基”成果，全面實施素質教育，擴大高中階段教育規模，加快發展職業技術教育和成人教育，籌辦高等職業技術學院，支持創辦閩南科技學院和中國紅十字(進修)管理學院。大力實施“”人才工程，建設一支高素質的行政管理隊伍、科技專業人才隊伍、經營管理者隊伍和技術熟練工人隊伍。加快人才市場信息、網絡和服務網絡建設，建立國內外籍專業技術人員信息庫。建立和完善人才的引進機制、培養機制和使用機制，不拘一格吸納人才。要出臺并落實各項優惠政策，最大程度地為人才施展才華創造條件。要建立新的企業人才管理方式，實行技術入股、管理入股、期權入股等做法，讓人才參與收益分配。設立市人才發展基金，對有突出貢獻的專業技術人才給予獎勵。三要做好加入的應對工作。加強知識充實與更新，從思想、組織、人才、政策等方面做好準備，提出應對之策。要通過專家講座、培訓等形式，加強學習，使廣大干部盡快地適應新形勢，加快熟悉世貿組織的規則和我國的承諾。引導各類企業采取有針對性、可操作性的應對措施，遵守規則，講究信譽，提高技術、質量和管理的檔次。要發揮專家顧問團的作用，幫助分析我市產業在入世后的發展方向，未雨綢繆，積蓄發展后勁。