第一篇：考察報告-黨政干部學習考察調(diào)研報告

黨政干部學習考察調(diào)研報告

黨政干部學習考察調(diào)研報告 黨政干部學習考察調(diào)研報告

為了學習借鑒先進地區(qū)的成功做法和先進經(jīng)驗，進而確定我旗20xx年工作思路及謀劃探索今后一個時期特別是“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的總體方向、重點舉措，20xx年1月6日—12日，!旗委、政府組織四大班子及各部門、蘇木鎮(zhèn)領導干部舉行讀書會，利用7天時間，赴呼包鄂地區(qū)就工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面進行了學習考察。這次學習考察，是我旗近年來組織的人數(shù)最多、規(guī)模最大、范圍最廣的一次集體考察學習。呼包鄂地區(qū)是自治區(qū)經(jīng)濟率先發(fā)展的“金三角”，走在了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的前列，特別是鄂爾多斯市和和林格爾縣在創(chuàng)造了短時期內(nèi)高速增長的奇跡，被經(jīng)濟學界稱為“鄂爾多斯現(xiàn)象”和“和林格爾縣現(xiàn)象”。通過此次考察學習，達到了開闊視野、啟迪思想的目的，取得了預期效果。

一、學習考察的基本情況

（一）在中央農(nóng)業(yè)大學干部教育培訓中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學分院學習培訓情況

1月7日至8日，在中央農(nóng)業(yè)大學干部教育培訓中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學分院，圍繞如何更快更好推進我旗三化互動進程，建設社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)等中心課題，進行了為期2天的集中學習培訓，聘請了內(nèi)農(nóng)大職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)管系主任張立中教授作了《農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建立健全合作經(jīng)濟組織》的報告，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學農(nóng)林工程設計院院長姬寶霖作了《工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化項目的決策與管理》的報告；內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學高教研究所所長蓋志毅教授就《怎樣制定和執(zhí)行“十一五”規(guī)劃及工業(yè)化城鎮(zhèn)化與草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展》方面進行了講授，觀看了自治區(qū)社科院首席研究員潘照東關于《全面落實科學發(fā)展觀，促進自治區(qū)經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展》的專題講座錄像。幾位學者從理論層面對制約旗域經(jīng)濟發(fā)展的主要問題和關鍵環(huán)節(jié)有針對性的進行了系統(tǒng)分析和深入剖析，為我們發(fā)展旗域經(jīng)濟的實踐提供了理論支撐。

（二）赴呼和浩特市考察情況

1月9日，考察組赴呼市和林格爾縣考察了盛樂經(jīng)濟園區(qū)，參觀了蒙牛乳業(yè)、蒙羊肉業(yè)、兆君羊絨、賽澳肉羊等知名企業(yè)。1999年以來，和林格爾縣憑借自身的區(qū)位和地緣優(yōu)勢，主動接受呼和浩特的經(jīng)濟輻射，優(yōu)化環(huán)境，構(gòu)筑平臺，招商引資，大上項目，全力促成了蒙牛乳業(yè)、宇航人科技等企業(yè)集團落戶發(fā)展，以龍頭帶基地，以產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)戶，縣域經(jīng)濟在短時期內(nèi)迅速膨脹，gdp由1999年的6.5億元增加到“十五”末的65.8億元，年均增長58.9，固定資產(chǎn)由4.09億元增加到“十五”末的90億元，是“九五”末的10倍，財政收入由0.52億元增加到5.315億元，年均增長58％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到8518元和4390元，分別為“十五”初期的2.4倍和2.6倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由50：36：14調(diào)整到14：69：17，實現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的歷史性轉(zhuǎn)變。和林格爾縣能夠在短時期內(nèi)從“農(nóng)業(yè)過弱、工業(yè)不強、經(jīng)濟落后”的局面發(fā)展到中國西部百強旗縣第17位，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，主要做法和經(jīng)驗是：一是創(chuàng)新理念，增強加快發(fā)展的內(nèi)在動力。全縣上下牢固樹立五種思想，即樹立建設經(jīng)濟大縣的支撐點就是建設工業(yè)大縣的思想，樹立招商引資統(tǒng)領全縣經(jīng)濟工作的思想，樹立園區(qū)帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、縣鄉(xiāng)互動的思想，樹立進一步改革開放、搶抓機遇、趁勢而上的思想，樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力的思想，全面提高加快社會發(fā)展的能力。在實際工作中，堅定不移地實施以開放促發(fā)展的開放帶動戰(zhàn)略，以招商引資為突破口的投資拉動戰(zhàn)略，以集中力量辦大事為手段的重點突破戰(zhàn)略，全力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是依托當?shù)丶爸苓叺膮^(qū)位和資源優(yōu)勢，招商引資，大上項目。在蒙牛集團一無奶源、二無工廠、三無市場的狀態(tài)下，和林格爾縣“慧”眼識“?！?，大膽決策，頂住巨大的壓力，千方百計在土地、稅收等方面給予企業(yè)最大的優(yōu)惠政策，引進蒙牛集團落戶盛樂經(jīng)濟園區(qū)。通過政府的大力扶持和企業(yè)“先建市場、后建工廠”的經(jīng)營方式，蒙牛集團在短時期內(nèi)迅速成長為國內(nèi)乳品行業(yè)的領軍企業(yè)，成為中國企業(yè)界獨一無二的成長案例。目前已形成年處理4000噸鮮奶，年產(chǎn)150萬噸冰淇淋、液體奶、奶粉三個系列100多個品種的乳制品生產(chǎn)能力。20xx年實現(xiàn)銷售收入87.24億元，在全國乳品界排名第2位。企業(yè)的發(fā)展，拉動了當?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)直線上升，20xx年底，和林格爾縣奶牛飼養(yǎng)總量達到11.1萬頭，比上年增長了2.7萬頭，鮮奶產(chǎn)量達到42.8萬噸，逐步向中國乳都核心區(qū)邁進。蒙牛集團形成的強大帶動效應，吸引了蒙羊肉業(yè)、賽澳牧業(yè)、宇航人科技、華歐淀粉、兆君羊絨、世界乳業(yè)巨頭阿拉公司、瑞典康萊娜公司、新加坡包裝公司、瑞典利樂公司等國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶盛樂經(jīng)濟園區(qū)。三是優(yōu)化環(huán)境，打造平臺，增強產(chǎn)業(yè)集聚承載能力。以盛樂經(jīng)濟園區(qū)為招商引資的主戰(zhàn)場，堅持舍近求遠，反對急功近利；堅持先予后取，反對殺雞取卵；堅持開門引鳳，反對關門拔毛；堅持科 黨政干部學習考察調(diào)研報告第2頁 學決策，反對拍腦門決策、拍胸脯保證、拍屁股走人，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。利用社會化、多元化融資機制，以北京西城區(qū)100萬元扶貧款為基點，累計投入資金1.5億元，完成了“七通一平”和綠化、美化工程。20xx年啟動了東區(qū)中歐創(chuàng)業(yè)園等11平方公里的基礎建設工程，目前園區(qū)規(guī)劃面積達到24.8平方公里，入駐工業(yè)企業(yè)30多家，大專院校1所，打造了一個以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為核心，高科技產(chǎn)業(yè)為主導的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，成為全區(qū)重點培育的工業(yè)園區(qū)，已初步形成乳、肉、絨、林、薯、包裝、生物工程、服務、教育、電力十大產(chǎn)業(yè)集群。六年來園區(qū)累計實現(xiàn)銷售收入190.43億元，創(chuàng)造財政收入9.34億元。四是以龍頭企業(yè)為支撐，帶動產(chǎn)學研、農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展。在強勢企業(yè)的帶動下，園區(qū)相繼建成了以澳亞國際牧場為代表的世界最先進的奶牛養(yǎng)殖示范基地，帶動了奶牛養(yǎng)殖業(yè)向高科技、標準化發(fā)展；以賽澳牧業(yè)為主的肉羊胚胎移植和優(yōu)良品種推廣基地，加快了肉羊品種改良和飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變；以內(nèi)師大盛樂校區(qū)、和林格爾一中為主的人才教育培訓基地，促進了科研院所與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合。

（三）赴包頭市考察情況

1月10日，赴包頭市參觀了北方重工集團、一機集團、青山區(qū)陽光大廈、青福鎮(zhèn)趙家營體育休閑中心、韻升強磁材料有限公司、阿特拉斯工程機械有限公司以及國家稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。近年來，包頭市充分發(fā)揮豐富的稀土資源和包鋼、包鋁等重工業(yè)基礎較好的優(yōu)勢，積極爭取國家支持，建設稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，著力打造稀土、電子信息、機電一體化、生物技術(shù)、有色金屬深加工、節(jié)能環(huán)保六大產(chǎn)業(yè)集群。20xx年產(chǎn)值實現(xiàn)325億元，財政收入突破10億元。為了加快開發(fā)區(qū)的發(fā)展，包頭市制定了一系列資金支撐和財稅扶持政策：每年財政扶持資金1億元，招商引資獎勵資金100萬元，風險投資資金1600萬元，人才基金100萬元，孵化基金、創(chuàng)業(yè)基金累計達3000多萬元，貸款擔保資金累計達2500萬元。所得稅地方留成部分，高新技術(shù)企業(yè)免五年、減半五年；科研生產(chǎn)及科研開發(fā)型非高新技術(shù)企業(yè)前三年免80％，后三年免40％；商貿(mào)餐飲服務業(yè)和建筑房地產(chǎn)企業(yè)前三年免30％，后三年免15％。增值稅，高新技術(shù)企業(yè)七年內(nèi)返還25％；從事稀土產(chǎn)品科研、開發(fā)及生產(chǎn)的非高新技術(shù)企業(yè)，五年內(nèi)返還10％；營業(yè)稅，高新技術(shù)企業(yè)免三年，生產(chǎn)型、科技開發(fā)、科技服務、科技貿(mào)易企業(yè)三年內(nèi)免80％，商貿(mào)餐飲服務業(yè)和建筑房地產(chǎn)企業(yè)三年內(nèi)免30％。北方重工等軍工企業(yè)利用設備優(yōu)勢，與德國、美國、英國的企業(yè)集團強強聯(lián)合，實現(xiàn)了軍工到民用的成功轉(zhuǎn)型，研發(fā)生產(chǎn)的工程機械市場占有率不斷提高。青山區(qū)委政府采用土地換資金的方式，將處于商業(yè)地段的單位辦公場所和土地使用權(quán)出讓，投資1億元建成了3.7萬平方米的綜合辦公大樓，使大部分職能單位集中辦公，提高了辦事效率，極大地降低了行政成本。青福鎮(zhèn)趙家營村委適應城市建設需要，主動轉(zhuǎn)變思路，先規(guī)劃、后招商，改造“城中村”。村委將300畝拆遷改造土地以每畝40萬元的價格出讓，拿出部分資金，開發(fā)臨街地段，轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，村民每人分配10平米的商鋪經(jīng)營或出租，不允許出售，既避免了將現(xiàn)金全部直接發(fā)放到農(nóng)民手中后，導致農(nóng)民不合理使用，又解決了農(nóng)民的征地補償和當前生活來源。同時將大部分出讓金和開發(fā)商合作，籌資6000萬元，建成包頭市“陽光地帶”休閑體育中心，出租經(jīng)營，村民占股分紅，作為失地村民的長期收益，并由集體或開發(fā)商出資解決農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻窈蟮纳鐣Ｕ蠁栴}。使村民離土不離城，就地向三產(chǎn)服務業(yè)安置轉(zhuǎn)移。

（四）赴鄂爾多斯市考察情況

1月11日，赴鄂爾多斯市達拉特旗、東勝區(qū)、康巴什新區(qū)參觀了四季青農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、達拉特電廠四期工程、億利化學有限公司100萬噸環(huán)保型pvc項目一期工程、東勝鐵西新區(qū)、錦繡苑住宅小區(qū)、康巴什區(qū)管委會辦公樓、鄂爾多斯市新建的黨政辦公大樓、伊金霍洛旗平安住宅小區(qū)、伊旗第一中學、伊旗黨政辦公樓等。四季青農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司采取公司加農(nóng)戶的形式，投資1.28億元，引進澳大利亞先進的肉羊成套深加工設備，已形成年屠宰140萬只、生產(chǎn)2萬噸分割羊肉的生產(chǎn)規(guī)模，已開發(fā)7大類69種產(chǎn)品，其中高精產(chǎn)品26個，深加工后羊產(chǎn)品價格達32—60元/公斤，在企業(yè)的牽動下，調(diào)動了農(nóng)牧民種草養(yǎng)羊的積極性，牲畜飼養(yǎng)總量達到370萬頭（只），較20xx年增加128.8萬頭只，增長總量及速度居自治區(qū)之首，全旗禁牧后牲畜飼養(yǎng)總量不但沒有減少反而大幅增加，這主要歸結(jié)于龍頭企業(yè)的帶動輻射效應。達拉特電廠四期工程規(guī)劃裝機容量為4×60萬千瓦，首期2×60萬千瓦總投資51億元，正在緊張施工，并預留3000畝土地，建設500萬千瓦的新廠區(qū)，裝機容量將達到1000萬千瓦。鄂爾多斯市依托豐富的煤炭資源發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，據(jù)市政府秘書長汪支平介紹，北京每6盞電燈中就有1盞是由鄂爾多斯地區(qū)供電。同時，利用充沛的電力和天然堿資源，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，億利化學有限公司投資41億元，建設100萬噸環(huán)保型pvc一期項目，建成后銷售收入可達30億元，利潤4億元。工業(yè)經(jīng)濟的急劇膨脹，帶動了城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展，為了更好的適應工業(yè)化發(fā)展的需要，鄂爾多斯市立足高起點規(guī)劃、高品味設計，提出了構(gòu)筑鄂爾多斯市東勝鐵西新區(qū)、康巴什新區(qū)和伊金霍洛旗“一市三區(qū)”百萬人口區(qū)域性中心都市的城市發(fā)展構(gòu)想，鐵西區(qū)規(guī)劃占地20平方公里，首期開發(fā)10平方公里，已累計完成投資16億元，康巴什新區(qū)規(guī)劃控制155平方公里，建設面積32平方公里，到2020年，人口預期達到30萬人，現(xiàn)已累計完成投資10億元，伊金霍洛旗提出了“一個中心、兩個窗口、四個重點鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)建設格局，城區(qū)面積達到10平方公里，城鎮(zhèn)化率達到49.5％，近年來已累計完成投資6.3億元。鄂爾多斯市發(fā)展城鎮(zhèn)化的主要做法：一是堅持舒展、生態(tài)、宜居的思想，體現(xiàn)草原寬闊的風格和人與自然的和諧，結(jié)合新區(qū)逶迤起伏、傍山臨水的丘陵地形，突出城市風貌的民族性、生態(tài)性、唯一性和規(guī)劃的科學性，運用開放的觀念、市場競爭的思維，選擇國內(nèi)外甲級以上設計單位編制完成了新區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及各項專業(yè)規(guī)劃設計，聘請區(qū)內(nèi)外城市規(guī)劃、建設、管理和經(jīng)濟等方面的多名專家組建了專家組，與清華、同濟、華北設計院等10多所知名院所幾十名專家建立了長期合作關系。新區(qū)中心4平方公里修建性詳細規(guī)劃暨城市設計采用國際招標，由建設部總規(guī)劃師陳曉麗主持，對德國歐博邁亞公司、日本ria都市建筑設計研究所、新加坡新藝元規(guī)劃公司以及國內(nèi)清華、同濟等6家設計單位的設計成果進行評審論證，擇優(yōu)確定了以“草原上升起不落太陽”為理念的方案進行了深化設計。二是高起點建設，本著先地下后地上的原則，給排水、供電、燃氣、熱力等八種管網(wǎng)同步推進，一次下地預埋，規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路框架全部拉通，主干道路面寬度達80米，熱源廠、天然氣站、水廠、防洪工程、山體綠化等配套工程同步展開，城市基礎設施一次性配套完成。三是城市建設資金全部采用企業(yè)化開發(fā)，市場化運作的形式，由城投公司與民營企業(yè)合股經(jīng)營，企業(yè)控股70％，自主融資進行基礎設施建設，以出讓或開發(fā)土地收益。同時，以政府間轉(zhuǎn)移支付為制約，運用自治區(qū)本級政府信用平臺，成功向國家開發(fā)銀行為新區(qū)基礎設施項目融資11.5億元，用于新區(qū)的開發(fā)。采用bt方式，引入?yún)^(qū)內(nèi)外大型企業(yè)9家承建了總投資為9.1億元的市政基礎工程，加速了“生地”變“熟地”的進程，實現(xiàn)了土地增值。四是按照修建性詳規(guī)，引進華泰現(xiàn)代汽車有限責任公司建設年產(chǎn)5萬臺韓國現(xiàn)代汽車項目，引進廣東珠江投資公司與鄂爾多斯金惠房地產(chǎn)開發(fā)公司和東方路橋集團合作開發(fā)2653畝房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲等項目，為城市發(fā)展提供了強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。五是全面推行陽光作業(yè)，所有的規(guī)劃設計及建設工程全部實行公開招標，所有的經(jīng)營性用地出讓都實行招拍掛，所有的工程設計變更、建設資金支付都要經(jīng)過層層把關和集體研究決定，所有的政府投資建設項目都進行跟蹤審計，形成了行政事項審批的綠色通道。六是對農(nóng)牧民的征地安置上，采取凡18周歲以上的村民預留宅基地、預留30平方米商業(yè)用地、失地農(nóng)牧民集體參加社保、全年收入低于1200元的貧困農(nóng)牧民按照每年1200元的標準加入城市低保、采用社會公益性崗位安置等措施，解決了失地農(nóng)牧民的后顧之憂。

二、學習考察的主要收獲

（一）要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，必須首先抓住重點、把握重心，在關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)上取得突破。一招走好，全盤皆活，牽一發(fā)而動全身。和林格爾縣的實踐證明，沒有蒙牛的入駐，就沒有和林格爾今天的發(fā)展。和林縣正是抓住了蒙牛這一實現(xiàn)突破的“牛鼻子”，帶動了科研、電力、包裝、餐飲等后續(xù)和相關產(chǎn)業(yè)的迅速集聚，形成了經(jīng)濟增長的級數(shù)效應。

（二）要實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，必須創(chuàng)新思路，突破思維定勢，把優(yōu)勢找準、把特色做活。農(nóng)牧業(yè)曾是鄂爾多斯的支柱產(chǎn)業(yè)，所占比重一度高達45％。然而鄂爾多斯的糧食生產(chǎn)受到自然環(huán)境的嚴重制約。經(jīng)過多年的艱苦努力，1998年全市糧食產(chǎn)量達到了歷史最高水平的19.8億斤，即便如此，仍不及當時自治區(qū)東部一個產(chǎn)糧大縣的產(chǎn)量，農(nóng)牧業(yè)比較優(yōu)勢的弱化作用越來越明顯，要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須依托優(yōu)勢資源，尋求經(jīng)濟的快速轉(zhuǎn)型。上個世紀八十年代初期，鄂爾多斯以補償貿(mào)易的方式，引進國外先進技術(shù)與設備，成立了伊盟羊絨衫廠，成為現(xiàn)代工業(yè)起步的一個標志。同時，抓住國家能源戰(zhàn)略西移的機遇，積極爭取和引進投資，建設以“大煤田、大煤電、大化工、大能耗（高載能）”為主的能源、重化工產(chǎn)業(yè)基地。隨著神府東勝煤田、準格爾煤田、達拉特火電等一大批國家級重點項目的相繼實施，完全使工業(yè)經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟提速發(fā)展的強力“助推器”。圍繞大項目、重點企業(yè)，各旗（縣）區(qū)出現(xiàn)了一批效益顯著、產(chǎn)業(yè)特色突出的工業(yè)園區(qū)和工業(yè)重鎮(zhèn)，有效帶動、促進了全市縣域經(jīng)濟的快速增長，進而使鄂爾多斯經(jīng)濟保持了突飛猛進的發(fā)展。

（三）落后地區(qū)要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須打破常規(guī)的發(fā)展方式，在更大的范圍、更廣的領域內(nèi)統(tǒng)籌考慮自身發(fā)展的優(yōu)劣勢，突出區(qū)域差異化發(fā)展，主動接受經(jīng)濟發(fā)展中心的輻射帶動，努力發(fā)展朝陽產(chǎn)業(yè)，積極承接先進地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而形成后發(fā)優(yōu)勢。和林縣在發(fā)展過程中，就是充分發(fā)揮與呼和浩特市的地緣優(yōu)勢，主動承接呼市的經(jīng)濟輻射，參與大區(qū)域經(jīng)濟分工，帶動了自身經(jīng)濟的快速發(fā)展。鄂爾多斯的康巴什區(qū)和伊金霍洛旗主動承接東勝區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市擴張，促進了城鎮(zhèn)化建設的迅猛發(fā)展，以城鎮(zhèn)高檔公寓和別墅區(qū)為主的設計新穎、體量宏大的新型建筑鱗次櫛比，成功融入了鄂市“一市三區(qū)”的城鎮(zhèn)發(fā)展大格局中，總建筑面積8.3萬平米的鄂爾多斯市黨政辦公大樓在康巴什區(qū)落成，6月份搬遷使用。

（四）在關系經(jīng)濟發(fā)展和群眾致富的關鍵項目上，要統(tǒng)籌當前利益與長遠利益的辯證統(tǒng)一。要舍得花本錢、下功夫，在一些可再生資源型企業(yè)特別是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引進建設上，可以給予較大幅度、較多方面、較長時間的優(yōu)惠與支持。在企業(yè)創(chuàng)業(yè)的初始階段，可以先予后取、多予少取甚至只予不取。

（五）在推進小城鎮(zhèn)建設融資方面以及失地農(nóng)牧民安置上，要不拘一格，拓寬渠道。學習借鑒包頭市青山區(qū)青福鎮(zhèn)趙家營村和東勝鐵西新區(qū)的成功做法，采用資產(chǎn)變資本、資金變股金的方式，盤活土地資本，加快小城鎮(zhèn)建設和相關產(chǎn)業(yè)的培植，從根本上解決被征地農(nóng)牧民的生存發(fā)展問題。同時，要實行政府引導、市場運作的辦法，將城鎮(zhèn)一切可以和能夠投入市場運營的有形、無形資產(chǎn)全部推向市場，通過經(jīng)營城鎮(zhèn)資產(chǎn)，以城聚財、以城興城，切實解決城市建設資金不足的問題。

（六）借助外腦，努力提高政府決策的科學化、民主化水平。美國經(jīng)濟學家哈耶克認為，由于人類的知識局限性，必然存在決策的失誤或失真現(xiàn)象。因此，政府決策必須要廣泛尋求各方面的信息支持，建立以專家學者為經(jīng)濟顧問的決策支持系統(tǒng)，加強與科研院所的密切合作，才能提高決策的科學性和可行性。

（七）落后地區(qū)要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須要以企業(yè)管理模式創(chuàng)新和完善干部管理機制，構(gòu)建企業(yè)化管理、人性化服務的新型格局。蒙牛集團把“經(jīng)營人心”的理念深入滲透到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，“象對待父母一樣對待業(yè)主，象對待上級一樣對待下級，象對待生活一樣對待工作”、“只為成功找方法，不為失敗找理由”、“有才有德破格使用、有德無才培養(yǎng)使用、有才無德限制使用、無才無德堅決不用”等寓意企業(yè)制度和理念的警句在廠區(qū)內(nèi)隨處可見，使員工時刻提醒自己努力工作，在潛移默化中接受企業(yè)的管理理念和規(guī)章制度。并將執(zhí)行層面的工作和服務具體量化，著力營造“能者上、庸者下”的用人環(huán)境，使企業(yè)充滿活力。在行政管理中，一般公務員的管理可以與企業(yè)人力資源管理相比照，人事管理可以在相當大的程度上和領域中借鑒企業(yè)人力資源管理的成功經(jīng)驗。比如在人才招聘、用人、激勵、報酬等環(huán)節(jié)以及人力資源管理體制上，可以借鑒企業(yè)的一些做法。

三、學習考察的主要啟示

（一）加快旗域經(jīng)濟的發(fā)展，必須立足優(yōu)勢資源，加快轉(zhuǎn)化步伐，推進資源和企業(yè)的優(yōu)化組合，提高核心競爭力。鄂爾多斯抓住了上世紀八十年代國家能源戰(zhàn)略西移的客觀歷史機遇，成功實現(xiàn)了經(jīng)濟崛起。而資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、大集團戰(zhàn)略的有效實施則是鄂爾多斯經(jīng)濟持續(xù)高速增長的主要原因，由于有效實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，隨著以煤炭開發(fā)為代表的五大支柱產(chǎn)業(yè)（羊絨、化工、煤炭、建材、電力）的形成，使資源優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)了由以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟為主向以工業(yè)經(jīng)濟為主的重大轉(zhuǎn)變。我旗與鄂爾多斯資源狀況有著非常相似之處，境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦種達62種，其中煤儲量約80億噸、鐵3498萬噸、黃金10噸以上、石油勘探遠景儲量達1.5億噸，潛在經(jīng)濟價值約4000億元人民幣以上。全旗羊飼養(yǎng)總量310萬只，年出欄125.8萬只，年產(chǎn)各種糧食5億斤。風能資源僅次于東南沿海及其島嶼，是自治區(qū)風能最佳區(qū)和佳區(qū)，年平均風速在8米/秒以上的時間達2382小時，風速在17米/秒以上的平均天數(shù)達51天，最多年份達到129天。有即將常年開放的甘其毛道口岸，距口岸190公里的蒙古國南戈壁省塔本陶勒蓋煤礦，儲量達530億噸，距口岸80公里的奧云陶勒蓋銅礦，已探明銅金屬量3200萬噸。20xx年以來，已與市旗兩級簽署了多項合作開發(fā)協(xié)議，已進口蒙古國主焦煤45萬噸，神華集團跨國運煤鐵路專線有望在今年動工。!加拿大艾芬豪公司勘探開發(fā)的奧云陶勒蓋銅礦已進入大規(guī)模開采階段，銅精粉將全部通過甘其毛道口岸運輸，我旗金泉重化工基地是建廠冶煉的最佳地點。極為豐富的境內(nèi)外煤、風能、油、農(nóng)畜產(chǎn)品資源，正是國家鼓勵發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，為我旗發(fā)展礦產(chǎn)加工、煤焦化工、綠色風電、農(nóng)畜產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的條件。但資源優(yōu)勢不等于經(jīng)濟優(yōu)勢更不等于高速度，鄂爾多斯是一個資源富集區(qū)，煤炭、天然氣、化工原料的儲量都十分可觀，曾有“羊(羊絨)、煤(煤炭)、土(高嶺土)、氣(天然氣)”四大資源之說。但靠資源、吃資源、賣資源的歷史讓他們窮了多少年，也苦惱了多少年。一位經(jīng)濟學家曾給他們算過一筆賬：原煤坑口價1噸60多元，而3噸煤加工成1噸汽油價格是3800元；1千瓦時電上網(wǎng)電價是0.26元，其中煤耗只占0.003元。簡單的小賬帶出來的是一筆觸目驚心的大賬，靠資源、吃資源、賣資源的結(jié)果是占了小便宜，吃了大虧，越賣越窮，越賣越被動。依托資源而不依靠資源，實行“大煤炭、大電力、大化工、大能耗”四大資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，讓富集的資源成百上千倍的增值，資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，變成經(jīng)濟發(fā)展的高速度。目前，我旗的企業(yè)規(guī)模小、行業(yè)重點不突出、優(yōu)勢不明顯，缺少大項目的支撐和拉動，經(jīng)濟總量小的局面沒有得到根本改變;產(chǎn)業(yè)層次低，資源開發(fā)利用水平低，仍處于出售原料或低附加值生產(chǎn)階段，資源大旗、財政窮旗的矛盾日益突出。所以，今后我們必須舉全旗之力，緊緊抓住國家能源原材料需求日益加大、自治區(qū)向北開放戰(zhàn)略深入實施和開發(fā)利用蒙古國資源的時機逐步成熟，充分利用兩個市場、兩種資源，加快資源轉(zhuǎn)化步伐，以建設大項目、重點項目，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、強產(chǎn)業(yè)集群為切入點，擴張工業(yè)總量，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展。加大巴音呼都格、白彥花、白音查干等煤田的勘探力度，摸清家底，建立資源儲備，利用本地煤炭和進口煤炭資源，以及原煤洗選后的中煤，建設坑口電站和自備電廠，到十一五末火力發(fā)電廠達到120萬千瓦的規(guī)模。利用風能資源豐富和風場面積廣闊的優(yōu)勢，進一步完善風電開發(fā)的總體規(guī)劃，加快風能測量等基礎工作，引進魯能、富匯、中電投、龍源、國華等企業(yè)建設風電場，裝機容量達150萬千瓦以上。以開發(fā)利用蒙古國資源為突破，引進神華、中信、中鋁、包鋼大型企業(yè)重點，大力發(fā)展煤化工、銅冶煉、鋼鐵冶煉、pvc、甲醇等產(chǎn)業(yè)，建成國家級重化工基地。煤化工要形成1000萬噸焦炭、500萬噸甲醇、100萬噸煤焦油規(guī)模;銅冶煉要形成年產(chǎn)40萬噸陰極銅、130萬噸硫酸、9噸黃金、120萬噸銀的生產(chǎn)規(guī)模;鋼鐵冶煉加工達到100萬噸以上規(guī)模;其它化工業(yè)要形成以100萬噸pvc為主的化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到20xx年工業(yè)總產(chǎn)值達39億元，工業(yè)增加值達15億元，工業(yè)對財政收入的貢獻達到80％以上。

（二）推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，必須以引進建設龍頭加工企業(yè)為突破口，促進農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工增值，帶動傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)牧民經(jīng)營觀念的轉(zhuǎn)變，增強產(chǎn)業(yè)化的原動力。

一個成功的企業(yè)就是一個產(chǎn)業(yè)的火車頭。在蒙牛集團的發(fā)展過程中，扶持了養(yǎng)牛戶20萬戶，乳業(yè)生產(chǎn)直接招收員工萬余人，創(chuàng)造間接就業(yè)崗位數(shù)十萬個，產(chǎn)業(yè)鏈條輻射百萬農(nóng)牧民，是內(nèi)蒙古最大的“造飯碗”企業(yè)之一，也是全區(qū)最成功龍頭帶產(chǎn)業(yè)的典范。我旗有豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，肉食品、葵花、玉米、番茄、蕎莜麥等特色、綠色產(chǎn)品產(chǎn)量大，市場前景廣闊，適宜于搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。但目前仍然處于原料出售階段，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式落后，缺乏龍頭加工企業(yè)的帶動，農(nóng)畜產(chǎn)品加工、增值，再加工、再增值的生產(chǎn)模式尚未形成，嚴重制約了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。特別是肉羊養(yǎng)殖業(yè)，經(jīng)過幾年的政策推動和扶持，在農(nóng)區(qū)已經(jīng)具備了100萬只肉羊的生產(chǎn)能力，且改良程度較高，初步形成了以肥羔為主的肉羊生產(chǎn)基地。同時由于牧區(qū)收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實施，將為農(nóng)區(qū)擴張飼養(yǎng)總量提供大量的羊源，引進建設大型羊肉深加工企業(yè)的條件已經(jīng)非常成熟。因此，必須整合資源、技術(shù)、人才等要素，提供最大限度的土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，以烏加河鎮(zhèn)為中心建設農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地，下大力氣引進、扶持、壯大一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，整合現(xiàn)有加工企業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高加工能力。20xx年在烏加河鎮(zhèn)力爭引進安穆娜肉食品有限公司建設年加工80萬只肉羊的現(xiàn)代化肉食品加工廠；在德嶺山鎮(zhèn)引資建設甘草特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展甘草種植訂單農(nóng)業(yè)；做大做強德嶺山葵仁加工企業(yè)，繼續(xù)掛靠安徽華泰集團在烏加河鎮(zhèn)進行花葵倉儲，發(fā)展壯大葵花特色產(chǎn)業(yè)；做好石哈河地區(qū)旱地小麥、蕎莜麥綠色無公害有機食品商品申報認定工作，并要擴大種植面積，建好生產(chǎn)基地，發(fā)展有機食品特色產(chǎn)業(yè)。同時，要把組織化作為連接企業(yè)與農(nóng)牧民的橋梁，推廣烏加河鎮(zhèn)創(chuàng)辦農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營銷合作社的成功經(jīng)驗，大力扶持和發(fā)展協(xié)會、種養(yǎng)聯(lián)合體和農(nóng)牧民經(jīng)紀人隊伍，以此實現(xiàn)農(nóng)企雙贏，進而結(jié)成利益共同體。“十一五”期末，肉養(yǎng)飼養(yǎng)量達到450萬只，出欄率達到60％以上，加工轉(zhuǎn)化率達到60％以上，農(nóng)產(chǎn)品精加工率達到50％以上，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達到60％以上。

（三）實現(xiàn)招商引資新突破，必須加快甘其毛道和金泉重化工基地建設，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，形成新的后發(fā)優(yōu)勢。本著高起點、高標準的原則，規(guī)劃先行，一步到位，分步實施，繼續(xù)完善口岸產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃和水、電、路、通訊網(wǎng)絡規(guī)劃，積極向國家和自治區(qū)爭取建設項目，公共設施全部采取bot、tot等市場化方式運作，進一步加大基礎設施建設力度，重點爭取口岸給排水、集鎮(zhèn)道路、聯(lián)檢大樓配套、通道改造及中蒙鐵路等項目。采取bot方式建設口岸至海流圖二級公路。人口達到2萬人，城區(qū)面積達到2.58平方公里。加大口岸常年開放爭取力度，積極支持國內(nèi)企業(yè)取得蒙方煤、銅資源的開采經(jīng)營權(quán)，掌握進口主動權(quán)，過貨量達到5000萬噸，打造國內(nèi)過貨量最大的陸路口岸和連接亞歐的重要紐帶。2020年，常住人口達到2萬人，城區(qū)面積達到2.58平方公里。加強金泉重化工基地政策措施和服務機構(gòu)等配套建設，制定出臺重化工基地招商引資優(yōu)惠政策、項目準入等規(guī)范性文件，基地實行封閉運行，一個窗口對外，基地企業(yè)項目審批、收費、檢查等職能逐步由基地管委會辦事機構(gòu)單獨承擔，建立簡便快捷、公開公正的辦事程序，為基地企業(yè)和項目建設、生產(chǎn)、運營提供更加良好的條件。完成基地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、區(qū)域工業(yè)城市規(guī)劃，分步開發(fā)、滾動發(fā)展，通過轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、基礎設施經(jīng)營權(quán)、公用設施冠名權(quán)等，采用市場化運作手段，切實加快基地基礎設施建設步伐。加快政策環(huán)境、服務環(huán)境、信用環(huán)境等投資軟環(huán)境建設，進一步完善招商引資、產(chǎn)業(yè)準入、資源開發(fā)整合等政策措施，嚴厲打擊破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，切實協(xié)調(diào)解決好項目建設中涉及的征地、用工、用電、用水以及資源開發(fā)利用等一系列問題和引發(fā)的各類社會矛盾，全力營造有利于發(fā)展的政策環(huán)境和“親商、愛商、扶商、富商”的良好氛圍，引進、培育一批有實力、高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍和專業(yè)人才。

（四）科學定位，發(fā)揮特色，全力推進城鎮(zhèn)化進程

按照撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的行政區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，本著政府引導、市場運作、基礎先行的原則，著力打造“倒梯型”城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。海流圖承接口岸貿(mào)易功能，建設商貿(mào)旅游名鎮(zhèn)。德嶺山依托金泉工業(yè)基地，建設工業(yè)重鎮(zhèn)。烏加河發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品集散流通功能，建設商貿(mào)強鎮(zhèn)。石哈河鎮(zhèn)立足綠色產(chǎn)業(yè)，建設特色經(jīng)濟大鎮(zhèn)。甘其毛道口岸著眼利用境外資源，建設向蒙古國開放的國際大通道。從目前的情況看，我旗城鎮(zhèn)規(guī)劃和定位工作明顯滯后，可操作性的控制性詳細規(guī)劃、建設性詳細規(guī)劃以及功能區(qū)規(guī)劃等有待于盡快解決，經(jīng)營城市理念不新、方法不活，尤其在城市建設用地、收儲方面和城市建設體現(xiàn)文化內(nèi)涵方面差距很大，城鎮(zhèn)投入嚴重不足，城鎮(zhèn)化進程緩慢。因此，要進一步完善海流圖新區(qū)4.8平方公里的控制性規(guī)劃和新、舊區(qū)的修建性詳細規(guī)劃。在此基礎上，超前編制道路、給排水、供熱、園林綠化等專項配套工程規(guī)劃。組建成立投資發(fā)展公司，抓好開發(fā)銀行貸款和其他融資項目。全面搞活城市經(jīng)營，盤活城市現(xiàn)有資產(chǎn)，進一步搞好土地的收儲、開發(fā)與拍賣，為城市建設積累資金。通過城鎮(zhèn)化推進戰(zhàn)略，大幅度轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動力，20xx年，全旗非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口達到5-7萬人，城鎮(zhèn)化水平達到40以上。

（五）建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，必須把草原生態(tài)恢復放在首位，減輕草場資源承載壓力，實現(xiàn)保護、建設、發(fā)展的和諧統(tǒng)一。鄂爾多斯草場實行大面積禁牧，牲畜舍飼圈養(yǎng)，總量增加和質(zhì)量提高同步發(fā)展，草原植被和生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，并加速了從事傳統(tǒng)放牧的部分農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)集中，主動融入到二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中。我旗牧區(qū)生態(tài)持續(xù)惡化，已不能滿足現(xiàn)有人口的生存生活需要。因此，要科學布局、分區(qū)治理。沿邊境一線堅定不移地實施收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，從20xx年開始，利用兩年的時間，捆綁生態(tài)建設、人畜飲水、移民擴鎮(zhèn)、興邊富民等項目，并制定牧民向城鎮(zhèn)和非牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策，集中力量加快收縮轉(zhuǎn)移，將退牧還草的區(qū)域推進到距邊境30公里，退牧面積611.1萬畝，遷移1189戶、3168人、35.7萬頭（只）牲畜；以后再利用2-3年的時間，將退牧還草區(qū)域推進到距邊境50公里，再新增退牧面積518萬畝，遷移791戶、2994人、29.4萬頭（只）牲畜。30公里以南至陰山一線，實行劃區(qū)輪牧，嚴格落實草畜平衡制度，減少數(shù)量，提高質(zhì)量，降低成本，走畜牧業(yè)良性發(fā)展的軌道。以此形成三分之一的牧民轉(zhuǎn)移到適宜地區(qū)從事種養(yǎng)業(yè)、三分之一的牧民加入城鎮(zhèn)戶從事二、三產(chǎn)業(yè)或加入社保、三分之一的發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的“三三三”制發(fā)展格局，最終達到老年牧民入社保、中年牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)、貧困牧民入低保、學生保入學的社會保障機制，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

第二篇：黨政干部學習考察調(diào)研報告

黨政干部學習考察調(diào)研報告

為了學習借鑒先進地區(qū)的成功做法和先進經(jīng)驗，進而確定我旗2006年工作思路及謀劃探索今后一個時期特別是“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的總體方向、重點舉措，2006年1月6日—12日，范文搜，全國文秘工作者的114!旗委、政府組織四大班子及各部門、蘇木鎮(zhèn)領導干部舉行讀書會，利用7天時間，赴呼包鄂地區(qū)就工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面進行了學習考察。這次學習考察，是我旗近年來組織的人數(shù)最多、規(guī)模最大、范圍最廣的一次集體考察學習。呼包鄂地區(qū)是自治區(qū)經(jīng)濟率先發(fā)展的“金三角”，走在了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的前列，特別是鄂爾多斯市和和林格爾縣在創(chuàng)造了短時期內(nèi)高速增長的奇跡，被經(jīng)濟學界稱為“鄂爾多斯現(xiàn)象”和“和林格爾縣現(xiàn)象”。通過此次考察學習，達到了開闊視野、啟迪思想的目的，取得了預期效果。

一、學習考察的基本情況

（一）在中央農(nóng)業(yè)大學干部教育培訓中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學分院學習培訓情況

1月7日至8日，在中央農(nóng)業(yè)大學干部教育培訓中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學分院，圍繞如何更快更好推進我旗三化互動進程，建設社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)等中心課題，進行了為期2天的集中學習培訓，聘請了內(nèi)農(nóng)大職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)管系主任張立中教授作了《農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建立健全合作經(jīng)濟組織》的報告，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學農(nóng)林工程設計院院長姬寶霖作了《工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化項目的決策與管理》的報告；內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學高教研究所所長蓋志毅教授就《怎樣制定和執(zhí)行“十一五”規(guī)劃及工業(yè)化城鎮(zhèn)化與草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展》方面進行了講授，觀看了自治區(qū)社科院首席研究員潘照東關于《全面落實科學發(fā)展觀，促進自治區(qū)經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展》的專題講座錄像。幾位學者從理論層面對制約旗域經(jīng)濟發(fā)展的主要問題和關鍵環(huán)節(jié)有針對性的進行了系統(tǒng)分析和深入剖析，為我們發(fā)展旗域經(jīng)濟的實踐提供了理論支撐。

（二）赴呼和浩特市考察情況

1月9日，考察組赴呼市和林格爾縣考察了盛樂經(jīng)濟園區(qū)，參觀了蒙牛乳業(yè)、蒙羊肉業(yè)、兆君羊絨、賽澳肉羊等知名企業(yè)。1999年以來，和林格爾縣憑借自身的區(qū)位和地緣優(yōu)勢，主動接受呼和浩特的經(jīng)濟輻射，優(yōu)化環(huán)境，構(gòu)筑平臺，招商引資，大上項目，全力促成了蒙牛乳業(yè)、宇航人科技等企業(yè)集團落戶發(fā)展，以龍頭帶基地，以產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)戶，縣域經(jīng)濟在短時期內(nèi)迅速膨脹，gdp由1999年的6.5億元增加到“十五”末的65.8億元，年均增長58.9，固定資產(chǎn)由4.09億元增加到“十五”末的90億元，是“九五”末的10倍，財政收入由0.52億元增加到5.315億元，年均增長58％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到8518元和4390元，分別為“十五”初期的2.4倍和2.6倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由50：36：14調(diào)整到14：69：17，實現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的歷史性轉(zhuǎn)變。和林格爾縣能夠在短時期內(nèi)從“農(nóng)業(yè)過弱、工業(yè)不強、經(jīng)濟落后”的局面發(fā)展到中國西部百強旗縣第17位，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，主要做法和經(jīng)驗是：一是創(chuàng)新理念，增強加快發(fā)展的內(nèi)在動力。全縣上下牢固樹立五種思想，即樹立建設經(jīng)濟大縣的支撐點就是建設工業(yè)大縣的思想，樹立招商引資統(tǒng)領全縣經(jīng)濟工作的思想，樹立園區(qū)帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、縣鄉(xiāng)互動的思想，樹立進一步改革開放、搶抓機遇、趁勢而上的思想，樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力的思想，全面提高加快社會發(fā)展的能力。在實際工作中，堅定不移地實施以開放促發(fā)展的開放帶動戰(zhàn)略，以招商引資為突破口的投資拉動戰(zhàn)略，以集中力量辦大事為手段的重點突破戰(zhàn)略，全力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是依托當?shù)丶爸苓叺膮^(qū)位和資源優(yōu)勢，招商引資，大上項目。在蒙牛集團一無奶源、二無工廠、三無市場的狀態(tài)下，和林格爾縣“慧”眼識“?！保竽憶Q策，頂住巨大的壓力，千方百計在土地、稅收等方面給予企業(yè)最大的優(yōu)惠政策，引進蒙牛集團落戶盛樂經(jīng)濟園區(qū)。通過政府的大力扶持和企業(yè)“先建市場、后建工廠”的經(jīng)營方式，蒙牛集團在短時期內(nèi)迅速成長為國內(nèi)乳品行業(yè)的領軍企業(yè)，成為中國企業(yè)界獨一無二的成長案例。目前已形成年處理4000噸鮮奶，年產(chǎn)150萬噸冰淇淋、液體奶、奶粉三個系列100多個品種的乳制品生產(chǎn)能力。2004年實現(xiàn)銷售收入87.24億元，在全國乳品界排名第2位。企業(yè)的發(fā)展，拉動了當?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)直線上升，2005年底，和林格爾縣奶牛飼養(yǎng)總量達到11.1萬頭，比上年增長了2.7萬頭，鮮奶產(chǎn)量達到42.8萬噸，逐步向中國乳都核心區(qū)邁進。蒙牛集團形成的強大帶動效應，吸引了蒙羊肉業(yè)、賽澳牧業(yè)、宇航人科技、華歐淀粉、兆君羊絨、世界乳業(yè)巨頭阿拉公司、瑞典康萊娜公司、新加坡包裝公司、瑞典利樂公司等國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶盛樂經(jīng)濟園區(qū)。三是優(yōu)化環(huán)境，打造平臺，增強產(chǎn)業(yè)集聚承載能力。以盛樂經(jīng)濟園區(qū)為招商引資的主戰(zhàn)場，堅持舍近求遠，反對急功近利；堅持先予后取，反對殺雞取卵；堅持開門引鳳，反對關門拔毛；堅持

第三篇：考察報告 學習考察調(diào)研報告

考察報告

學習考察調(diào)研報告

考察報告

學習考察調(diào)研報告

為了學習借鑒先進地區(qū)的成功做法和先進經(jīng)驗，進而確定我旗20**年工作思路及謀劃探索今后一個時期特別是“十*五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的總體方向、重點舉措，20**年*月*日—*日，旗委、政府組織四大班子及各部門、蘇木鎮(zhèn)領導干部舉行讀書會，利用7天時間，赴呼包鄂地區(qū)就工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面進行了學習考察。這次學習考察，是我旗近年來組織的人數(shù)最多、規(guī)模最大、范圍最廣的一次集體考察學習。呼包鄂地區(qū)是自治區(qū)經(jīng)濟率先發(fā)展的“金三角”，走在了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的前列，特別是鄂爾多斯市和和林格爾縣在創(chuàng)造了短時期內(nèi)高速增長的奇跡，被經(jīng)濟學界稱為“鄂爾多斯現(xiàn)象”和“和林格爾縣現(xiàn)象”。通-過此次考察學習，達到了開闊視野、啟迪思想的目的，取得了預期效果。

一、學習考察的基本情況

(一)在中央農(nóng)業(yè)大學干部教育培訓中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學分院學習培訓情況

*月*日至*日，在中央農(nóng)業(yè)大學干部教育培訓中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學分院，圍繞如何更快更好推進我旗三化互動進程，建設社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)等中心課題，進行了為期2天的集中學習培訓，聘請了內(nèi)農(nóng)大職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)管系主任張立中教授作了《農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建立健全合作經(jīng)濟組織》的報告，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學農(nóng)林工程設計院院長姬寶霖作了《工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化項目的決策與管理》的報告;內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學高教研究所所長蓋志毅教授就《怎樣制定和執(zhí)行“十*五”規(guī)劃及工業(yè)化城鎮(zhèn)化與草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展》方面進行了講授，觀看了自治區(qū)社科院首席研究員潘照東關于《全面落實科學發(fā)展觀，促進自治區(qū)經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展》的專題講座錄像。幾位學者從理論層面對制約旗域經(jīng)濟發(fā)展的主要問題和關鍵環(huán)節(jié)有針對性的進行了系統(tǒng)分析和深入剖析，為我們發(fā)展旗域經(jīng)濟的實踐提供了理論支撐。

(二)赴呼和浩特市考察情況

*月*日，考察組赴呼市和林格爾縣考察了盛樂經(jīng)濟園區(qū)，參觀了蒙牛乳業(yè)、蒙羊肉業(yè)、兆君羊絨、賽澳肉羊等知名企業(yè)。1999年以來，和林格爾縣憑借自身的區(qū)位和地緣優(yōu)勢，主動接受呼和浩特的經(jīng)濟輻射，優(yōu)化環(huán)境，構(gòu)筑平臺，招商引資，大上項目，全力促成了蒙牛乳業(yè)、宇航人科技等企業(yè)集團落戶發(fā)展，以龍頭帶基地，以產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)戶，縣域經(jīng)濟在短時期內(nèi)迅速膨脹，GDP由1999年的**.*億元增加到“十五”末的**.*億元，年均增長**.*%，固定資產(chǎn)由**.*億元增加到“十五”末的***億元，是“九五”末的10倍，財政收入由**.*億元增加到**.*億元，年均增長**%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到8**元和4**元，分別為“十五”初期的2.4倍和2.6倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由50：36：14調(diào)整到14：69：17，實現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的歷史性轉(zhuǎn)變。和林格爾縣能夠在短時期內(nèi)從“農(nóng)業(yè)過弱、工業(yè)不強、經(jīng)濟落后”的局面發(fā)展到中國西部百強旗縣第17位，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，主要做法和經(jīng)驗是：一是創(chuàng)新理念，增強加快發(fā)展的內(nèi)在動力。全縣上下牢固樹立五種思想，即樹立建設經(jīng)濟大縣的支撐點就是建設工業(yè)大縣的思想，樹立招商引資統(tǒng)領全縣經(jīng)濟工作的思想，樹立園區(qū)帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、縣鄉(xiāng)互動的思想，樹立進一步改革開放、搶抓機遇、趁勢而上的思想，樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力的思想，全面提高加快社會發(fā)展的能力。在實際工作中，堅定不移地實施以開放促發(fā)展的開放帶動戰(zhàn)略，以招商引資為突破口的投資拉動戰(zhàn)略，以集中力量辦大事為手段的重點突破戰(zhàn)略，全力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是依托當?shù)丶爸苓叺膮^(qū)位和資源優(yōu)勢，招商引資，大上項目。在蒙牛集團一無奶源、二無工廠、三無市場的狀態(tài)下，和林格爾縣“慧”眼識“?！保竽憶Q策，頂住巨大的壓力，千方百計在土地、稅收等方面給予企業(yè)最大的優(yōu)惠政策，引進蒙牛集團落戶盛樂經(jīng)濟園區(qū)。通過政府的大力扶持和企業(yè)“先建市場、后建工廠”的經(jīng)營方式，蒙牛集團在短時期內(nèi)迅速成長為國內(nèi)乳品行業(yè)的領軍企業(yè)，成為中國企業(yè)界獨一無二的成長案例。目前已形成年處理4000噸鮮奶，年產(chǎn)***萬噸冰淇淋、液體奶、奶粉三個系列100多個品種的乳制品生產(chǎn)能力。20**年實現(xiàn)銷售收入**.*億元，在全國乳品界排名第2位。企業(yè)的發(fā)展，拉動了當?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)直線上升，20**年底，和林格爾縣奶牛飼養(yǎng)總量達到**.*萬頭，比上年增長了**.*萬頭，鮮奶產(chǎn)量達到**.*萬噸，逐步向中國乳都核心區(qū)邁進。蒙牛集團形成的強大帶動效應，吸引了蒙羊肉業(yè)、賽澳牧業(yè)、宇航人科技、華歐淀粉、兆君羊絨、世界乳業(yè)巨頭阿拉公司、瑞典康萊娜公司、新加坡包裝公司、瑞典利樂公司等國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶盛樂經(jīng)濟園區(qū)。三是優(yōu)化環(huán)境，打造平臺，增強產(chǎn)業(yè)集聚承載能力。以盛樂經(jīng)濟園區(qū)為招商引資的主戰(zhàn)場，堅持舍近求遠，反對急功近利;堅持先予后取，反對殺雞取卵;堅持開門引鳳，反對關門拔毛;堅持科學決策，反對拍腦門決策、拍胸脯保證、拍屁股走人，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。利用社會化、多元化融資機制，以北京西城區(qū)***萬元扶貧款為基點，累計投入資金**.*億元，完成了“七通一平”和綠化、美化工程。20**年啟動了東區(qū)中歐創(chuàng)業(yè)園等11平方公里的基礎建設工程，目前園區(qū)規(guī)劃面積達到24.8平方公里，入駐工業(yè)企業(yè)30多家，大專院校1所，打造了一個以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為核心，高科技產(chǎn)業(yè)為主導的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，成為全區(qū)重點培育的工業(yè)園區(qū)，已初步形成乳、肉、絨、林、薯、包裝、生物工程、服務、教育、電力十大產(chǎn)業(yè)集群。六年來園區(qū)累計實現(xiàn)銷售收入19

**.*億元，創(chuàng)造財政收入**.*億元。四是以龍頭企業(yè)為支撐，帶動產(chǎn)學研、農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展。在強勢企業(yè)的帶動下，園區(qū)相繼建成了以澳亞國際牧場為代表的世界最先進的奶牛養(yǎng)殖示范基地，帶動了奶牛養(yǎng)殖業(yè)向高科技、標準化發(fā)展;以賽澳牧業(yè)為主的肉羊胚胎移植和優(yōu)良品種推廣基地，加快了肉羊品種改良和飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變;以內(nèi)師大盛樂校區(qū)、和林格爾一中為主的人才教育培訓基地，促進了科研院所與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合。

(三)赴包頭市考察情況

*月*日，赴包頭市參觀了北方重工集團、一機集團、青山區(qū)陽光大廈、青福鎮(zhèn)趙家營體育休閑中心、韻升強磁材料有限公司、阿特拉斯工程機械有限公司以及國家稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。近年來，包頭市充分發(fā)揮豐富的稀土資源和包鋼、包鋁等重工業(yè)基礎較好的優(yōu)勢，積極爭取國家支持，建設稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，著力打造稀土、電子信息、機電一體化、生物技術(shù)、有色金屬深加工、節(jié)能環(huán)保六大產(chǎn)業(yè)集群。20**年產(chǎn)值實現(xiàn)***億元，財政收入突破***億元。為了加快開發(fā)區(qū)的發(fā)展，包頭市制定了一系列資金支撐和財稅扶持政策：每年財政扶持資金1億元，招商引資獎勵資金***萬元，風險投資資金1***萬元，人才基金***萬元，孵化基金、創(chuàng)業(yè)基金累計達3000多萬元，貸款擔保資金累計達2***萬元。所得稅地方留成部分，高新技術(shù)企業(yè)免五年、減半五年;科研生產(chǎn)及科研開發(fā)型非高新技術(shù)企業(yè)前三年免**%，后三年免**%;商貿(mào)餐飲服務業(yè)和建筑房地產(chǎn)企業(yè)前三年免**%，后三年免**%。增值稅，高新技術(shù)企業(yè)七年內(nèi)返還**%;從事稀土產(chǎn)品科研、開發(fā)及生產(chǎn)的非高新技術(shù)企業(yè)，五年內(nèi)返還**%;營業(yè)稅，高新技術(shù)企業(yè)免三年，生產(chǎn)型、科技開發(fā)、科技服務、科技貿(mào)易企業(yè)三年內(nèi)免**%，商貿(mào)餐飲服務業(yè)和建筑房地產(chǎn)企業(yè)三年內(nèi)免**%。北方重工等軍工企業(yè)利用設備優(yōu)勢，與德國、美國、英國的企業(yè)集團強強聯(lián)合，實現(xiàn)了軍工到民用的成功轉(zhuǎn)型，研發(fā)生產(chǎn)的工程機械市場占有率不斷提高。青山區(qū)委政府采用土地換資金的方式，將處于商業(yè)地段的單位辦公場所和土地使用權(quán)出讓，投資1億元建成了**.*萬平方米的綜合辦公大樓，使大部分職能單位集中辦公，提高了辦事效率，極大地降低了行政成本。青福鎮(zhèn)趙家營村委適應城市建設需要，主動轉(zhuǎn)變思路，先規(guī)劃、后招商，改造“城中村”。村委將300畝拆遷改造土地以每畝***萬元的價格出讓，拿出部分資金，開發(fā)臨街地段，轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，村民每人分配10平米的商鋪經(jīng)營或出租，不允許出售，既避免了將現(xiàn)金全部直接發(fā)放到農(nóng)民手中后，導致農(nóng)民不合理使用，又解決了農(nóng)民的征地補償和當前生活來源。同時將大部分出讓金和開發(fā)商合作，籌資6***萬元，建成包頭市“陽光地帶”休閑體育中心，出租經(jīng)營，村民占股分紅，作為失地村民的長期收益，并由集體或開發(fā)商出資解決農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻窈蟮纳鐣Ｕ蠁栴}。使村民離土不離城，就地向三產(chǎn)服務業(yè)安置轉(zhuǎn)移。

(四)赴鄂爾多斯市考察情況

*月*日，赴鄂爾多斯市達拉特旗、東勝區(qū)、康巴什新區(qū)參觀了四季青農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、達拉特電廠四期工程、億利化學有限公司***萬噸環(huán)保型PVC項目一期工程、東勝鐵西新區(qū)、錦繡苑住宅小區(qū)、康巴什區(qū)管委會辦公樓、鄂爾多斯市新建的黨政辦公大樓、伊金霍洛旗平安住宅小區(qū)、伊旗第一中學、伊旗黨政辦公樓等。四季青農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司采取公司加農(nóng)戶的形式，投資**.*億元，引進澳大利亞先進的肉羊成套深加工設備，已形成年屠宰***萬只、生產(chǎn)2萬噸分割羊肉的生產(chǎn)規(guī)模，已開發(fā)7大類69種產(chǎn)品，其中高精產(chǎn)品***個，深加工后羊產(chǎn)品價格達32—**元/公斤，在企業(yè)的牽動下，調(diào)動了農(nóng)牧民種草養(yǎng)羊的積極性，牲畜飼養(yǎng)總量達到***萬頭(只)，較20**年增加**.*萬頭只，增長總量及速度居自治區(qū)之首，全旗禁牧后牲畜飼養(yǎng)總量不但沒有減少反而大幅增加，這主要歸結(jié)于龍頭企業(yè)的帶動輻射效應。達拉特電廠四期工程規(guī)劃裝機容量為4ｘ***萬千瓦，首期2ｘ***萬千瓦總投資***億元，正在緊張施工，并預留3000畝土地，建設***萬千瓦的新廠區(qū)，裝機容量將達到1***萬千瓦。鄂爾多斯市依托豐富的煤炭資源發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，據(jù)市政府秘書長汪支平介紹，北京每6盞電燈中就有1盞是由鄂爾多斯地區(qū)供電。同時，利用充沛的電力和天然堿資源，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，億利化學有限公司投資***億元，建設***萬噸環(huán)保型PVC一期項目，建成后銷售收入可達***億元，利潤4億元。工業(yè)經(jīng)濟的急劇膨脹，帶動了城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展，為了更好的適應工業(yè)化發(fā)展的需要，鄂爾多斯市立足高起點規(guī)劃、高品味設計，提出了構(gòu)筑鄂爾多斯市東勝鐵西新區(qū)、康巴什新區(qū)和伊金霍洛旗“一市三區(qū)”百萬人口區(qū)域性中心都市的城市發(fā)展構(gòu)想，鐵西區(qū)規(guī)劃占地20平方公里，首期開發(fā)10平方公里，已累計完成投資***億元，康巴什新區(qū)規(guī)劃控制155平方公里，建設面積32平方公里，到2020年，人口預期達到***萬人，現(xiàn)已累計完成投資***億元，伊金霍洛旗提出了“一個中心、兩個窗口、四個重點鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)建設格局，城區(qū)面積達到10平方公里，城鎮(zhèn)化率達到**.*%，近年來已累計完成投資**.*億元。鄂爾多斯市發(fā)展城鎮(zhèn)化的主要做法：一是堅持舒展、生態(tài)、宜居的思想，體現(xiàn)草原寬闊的風格和人與自然的和諧，結(jié)合新區(qū)逶迤起伏、傍山臨水的丘陵地形，突出城市風貌的民族性、生態(tài)性、唯一性和規(guī)劃的科學性，運用開放的觀念、市場競爭的思維，選擇國內(nèi)外甲級以上設計單位編制完成了新區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及各項專業(yè)規(guī)劃設計，聘請區(qū)內(nèi)外城市規(guī)劃、建設、管理和經(jīng)濟等方面的多名專家組建了專家組，與清華、同濟、華北設計院等10多所知名院所幾十名專家建立了長期合作關系。新區(qū)中心4平方公里修建性詳細規(guī)劃暨城市設計采用國

際招標，由建設部總規(guī)劃師陳曉麗主持，對德國歐博邁亞公司、日本RIA都市建筑設計研究所、新加坡新藝元規(guī)劃公司以及國內(nèi)清華、同濟等6家設計單位的設計成果進行評審論證，擇優(yōu)確定了以“草原上升起不落太陽”為理念的方案進行了深化設計。二是高起點建設，本著先地下后地上的原則，給排水、供電、燃氣、熱力等八種管網(wǎng)同步推進，一次下地預埋，規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路框架全部拉通，主干道路面寬度達80米，熱源廠、天然氣站、水廠、防洪工程、山體綠化等配套工程同步展開，城市基礎設施一次性配套完成。三是城市建設資金全部采用企業(yè)化開發(fā)，市場化運作的形式，由城投公司與民營企業(yè)合股經(jīng)營，企業(yè)控股**%，自主融資進行基礎設施建設，以出讓或開發(fā)土地收益。同時，以政府間轉(zhuǎn)移支付為制約，運用自治區(qū)本級政府信用平臺，成功向國家開發(fā)銀行為新區(qū)基礎設施項目融資**.*億元，用于新區(qū)的開發(fā)。采用BT方式，引入?yún)^(qū)內(nèi)外大型企業(yè)9家承建了總投資為**.*億元的市政基礎工程，加速了“生地”變“熟地”的進程，實現(xiàn)了土地增值。四是按照修建性詳規(guī)，引進華泰現(xiàn)代汽車有限責任公司建設年產(chǎn)5萬臺韓國現(xiàn)代汽車項目，引進廣東珠江投資公司與鄂爾多斯金惠房地產(chǎn)開發(fā)公司和東方路橋集團合作開發(fā)2653畝房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲等項目，為城市發(fā)展提供了強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。五是全面推行陽光作業(yè)，所有的規(guī)劃設計及建設工程全部實行公開招標，所有的經(jīng)營性用地出讓都實行招拍掛，所有的工程設計變更、建設資金支付都要經(jīng)過層層把關和集體研究決定，所有的政府投資建設項目都進行跟蹤審計，形成了行政事項審批的綠色通道。六是對農(nóng)牧民的征地安置上，采取凡18周歲以上的村民預留宅基地、預留30平方米商業(yè)用地、失地農(nóng)牧民集體參加社保、全年收入低于1**元的貧困農(nóng)牧民按照每年1**元的標準加入城市低保、采用社會公益性崗位安置等措施，解決了失地農(nóng)牧民的后顧之憂。

二、學習考察的主要收獲

(一)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，必須首先抓住重點、把握重心，在關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

一招走好，全盤皆活，牽一發(fā)而動全身。和林格爾縣的實踐證明，沒有蒙牛的入駐，就沒有和林格爾今天的發(fā)展。和林縣正是抓住了蒙牛這一實現(xiàn)突破的“牛鼻子”，帶動了科研、電力、包裝、餐飲等后續(xù)和相關產(chǎn)業(yè)的迅速集聚，形成了經(jīng)濟增長的級數(shù)效應。

(二)要實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，必須創(chuàng)新思路，突破思維定勢，把優(yōu)勢找準、把特色做活。

農(nóng)牧業(yè)曾是鄂爾多斯的支柱產(chǎn)業(yè)，所占比重一度高達**%。然而鄂爾多斯的糧食生產(chǎn)受到自然環(huán)境的嚴重制約。

經(jīng)過多年的艱苦努力，1998年全市糧食產(chǎn)量達到了歷史最高水平的**.*億斤，即便如此，仍不及當時自治區(qū)東部一個產(chǎn)糧大縣的產(chǎn)量，農(nóng)牧業(yè)比較優(yōu)勢的弱化作用越來越明顯，要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須依托優(yōu)勢資源，尋求經(jīng)濟的快速轉(zhuǎn)型。上個世紀八十年代初期，鄂爾多斯以補償貿(mào)易的方式，引進國外先進技術(shù)與設備，成立了伊盟羊絨衫廠，成為現(xiàn)代工業(yè)起步的一個標志。同時，抓住國家能源戰(zhàn)略西移的機遇，積極爭取和引進投資，建設以“大煤田、大煤電、大化工、大能耗(高載能)”為主的能源、重化工產(chǎn)業(yè)基地。隨著神府東勝煤田、準格爾煤田、達拉特火電等一大批國家級重點項目的相繼實施，完全使工業(yè)經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟提速發(fā)展的強力“助推器”。圍繞大項目、重點企業(yè)，各旗(縣)區(qū)出現(xiàn)了一批效益顯著、產(chǎn)業(yè)特色突出的工業(yè)園區(qū)和工業(yè)重鎮(zhèn)，有效帶動、促進了全市縣域經(jīng)濟的快速增長，進而使鄂爾多斯經(jīng)濟保持了突飛猛進的發(fā)展。

(三)落后地區(qū)要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須打破常規(guī)的發(fā)展方式，在更大的范圍、更廣的領域內(nèi)統(tǒng)籌考慮自身發(fā)展的優(yōu)劣勢，突出區(qū)域差異化發(fā)展，主動接受經(jīng)濟發(fā)展中心的輻射帶動，努力發(fā)展朝陽產(chǎn)業(yè)，積極承接先進地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而形成后發(fā)優(yōu)勢。

和林縣在發(fā)展過程中，就是充分發(fā)揮與呼和浩特市的地緣優(yōu)勢，主動承接呼市的經(jīng)濟輻射，參與大區(qū)域經(jīng)濟分工，帶動了自身經(jīng)濟的快速發(fā)展。鄂爾多斯的康巴什區(qū)和伊金霍洛旗主動承接東勝區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市擴張，促進了城鎮(zhèn)化建設的迅猛發(fā)展，以城鎮(zhèn)高檔公寓和別墅區(qū)為主的設計新穎、體量宏大的新型建筑鱗次櫛比，成功融入了鄂市“一市三區(qū)”的城鎮(zhèn)發(fā)展大格局中，總建筑面積**.*萬平米的鄂爾多斯市黨政辦公大樓在康巴什區(qū)落成，*月份搬遷使用。

(四)在關系經(jīng)濟發(fā)展和群眾致富的關鍵項目上，要統(tǒng)籌當前利益與長遠利益的辯證統(tǒng)一。

要舍得花本錢、下功夫，在一些可再生資源型企業(yè)特別是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引進建設上，可以給予較大幅度、較多方面、較長時間的優(yōu)惠與支持。在企業(yè)創(chuàng)業(yè)的初始階段，可以先予后取、多予少取甚至只予不取。

(五)在推進小城鎮(zhèn)建設融資方面以及失地農(nóng)牧民安置上，要不拘一格，拓寬渠道。

學習借鑒包頭市青山區(qū)青福鎮(zhèn)趙家營村和東勝鐵西新區(qū)的成功做法，采用資產(chǎn)變資本、資金變股金的方式，盤活土地資本，加快小城鎮(zhèn)建設和相關產(chǎn)業(yè)的培植，從根本上解決被征地農(nóng)牧民的生存發(fā)展問題。同時，要實行政府引導、市場運作的辦法，將城鎮(zhèn)一切可以和能夠投入市場運營的有形、無形資產(chǎn)全部推向市場，通過經(jīng)營城鎮(zhèn)資產(chǎn)，以城聚財、以城興城，切實解決城市建設資金不足的問題。

(六)借助外腦，努力提高政府決策的科學化、民主化水平。

美國經(jīng)濟學家哈耶克認為，由于人類的知識局限性，必然存在決策的失誤或失真現(xiàn)象。因此，政府決策必須要廣泛尋求各方面的信息支持，建立以專家學者為經(jīng)濟顧問的決策支持系統(tǒng)，加強與科研院所的密切合作，才能提高決策的科學性和可行性。

(七)落后地區(qū)要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須要以企業(yè)管理模式創(chuàng)新和完善干部管理機

制，構(gòu)建企業(yè)化管理、人性化服務的新型格局。蒙牛集團把“經(jīng)營人心”的理念深入滲透到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，“象對待父母一樣對待業(yè)主，象對待上級一樣對待下級，象對待生活一樣對待工作”、“只為成功找方法，不為失敗找理由”、“有才有德破格使用、有德無才培養(yǎng)使用、有才無德限制使用、無才無德堅決不用”等寓意企業(yè)制度和理念的警句在廠區(qū)內(nèi)隨處可見，使員工時刻提醒自己努力工作，在潛移默化中接受企業(yè)的管理理念和規(guī)章制度。并將執(zhí)行層面的工作和服務具體量化，著力營造“能者上、庸者下”的用人環(huán)境，使企業(yè)充滿活力。在行政管理中，一般公務員的管理可以與企業(yè)人力資源管理相比照，人事管理可以在相當大的程度上和領域中借鑒企業(yè)人力資源管理的成功經(jīng)驗。比如在人才招聘、用人、激勵、報酬等環(huán)節(jié)以及人力資源管理體制上，可以借鑒企業(yè)的一些做法。

三、學習考察的主要啟示

(一)加快旗域經(jīng)濟的發(fā)展，必須立足優(yōu)勢資源，加快轉(zhuǎn)化步伐，推進資源和企業(yè)的優(yōu)化組合，提高核心競爭力。

鄂爾多斯抓住了上世紀八十年代國家能源戰(zhàn)略西移的客觀歷史機遇，成功實現(xiàn)了經(jīng)濟崛起。而資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、大集團戰(zhàn)略的有效實施則是鄂爾多斯經(jīng)濟持續(xù)高速增長的主要原因，由于有效實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，隨著以煤炭開發(fā)為代表的五大支柱產(chǎn)業(yè)(羊絨、化工、煤炭、建材、電力)的形成，使資源優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)了由以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟為主向以工業(yè)經(jīng)濟為主的重大轉(zhuǎn)變。我旗與鄂爾多斯資源狀況有著非常相似之處，境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦種達62種，其中煤儲量約***億噸、鐵3***萬噸、黃金10噸以上、石油勘探遠景儲量達**.*億噸，潛在經(jīng)濟價值約4***億元人民幣以上。全旗羊飼養(yǎng)總量***萬只，年出欄**.*萬只，年產(chǎn)各種糧食5億斤。風能資源僅次于東南沿海及其島嶼，是自治區(qū)風能最佳區(qū)和佳區(qū)，年平均風速在8米/秒以上的時間達2382小時，風速在17米/秒以上的平均天數(shù)達51天，最多年份達到129天。有即將常年開放的甘其毛道口岸，距口岸190公里的蒙古國南戈壁省塔本陶勒蓋煤礦，儲量達***億噸，距口岸80公里的奧云陶勒蓋銅礦，已探明銅金屬量3***萬噸。20**年以來，已與市旗兩級簽署了多項合作開發(fā)協(xié)議，已進口蒙古國主焦煤***萬噸，神華集團跨國運煤鐵路專線有望在今年動工。加拿大艾芬豪公司勘探開發(fā)的奧云陶勒蓋銅礦已進入大規(guī)模開采階段，銅精粉將全部通過甘其毛道口岸運輸，我旗金泉重化工基地是建廠冶煉的最佳地點。極為豐富的境內(nèi)外煤、風能、油、農(nóng)畜產(chǎn)品資源，正是國家鼓勵發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，為我旗發(fā)展礦產(chǎn)加工、煤焦化工、綠色風電、農(nóng)畜產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的條件。但資源優(yōu)勢不等于經(jīng)濟優(yōu)勢更不等于高速度，鄂爾多斯是一個資源富集區(qū)，煤炭、天然氣、化工原料的儲量都十分可觀，曾有“羊(羊絨)、煤(煤炭)、土(高嶺土)、氣(天然氣)”四大資源之說。但靠資源、吃資源、賣資源的歷史讓他們窮了多少年，也苦惱了多少年。一位經(jīng)濟學家曾給他們算過一筆賬：原煤坑口價1噸60多元，而3噸煤加工成1噸汽油價格是3**元;1千瓦時電上網(wǎng)電價是0.**元，其中煤耗只占0.**元。簡單的小賬帶出來的是一筆觸目驚心的大賬，靠資源、吃資源、賣資源的結(jié)果是占了小便宜，吃了大虧，越賣越窮，越賣越被動。依托資源而不依靠資源，實行“大煤炭、大電力、大化工、大能耗”四大資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，讓富集的資源成百上千倍的增值，資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，變成經(jīng)濟發(fā)展的高速度。目前，我旗的企業(yè)規(guī)模小、行業(yè)重點不突出、優(yōu)勢不明顯，缺少大項目的支撐和拉動，經(jīng)濟總量小的局面沒有得到根本改變;產(chǎn)業(yè)層次低，資源開發(fā)利用水平低，仍處于出售原料或低附加值生產(chǎn)階段，資源大旗、財政窮旗的矛盾日益突出。所以，今后我們必須舉全旗之力，緊緊抓住國家能源原材料需求日益加大、自治區(qū)向北開放戰(zhàn)略深入實施和開發(fā)利用蒙古國資源的時機逐步成熟，充分利用兩個市場、兩種資源，加快資源轉(zhuǎn)化步伐，以建設大項目、重點項目，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、強產(chǎn)業(yè)集群為切入點，擴張工業(yè)總量，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展。加大巴音呼都格、白彥花、白音查干等煤田的勘探力度，摸清家底，建立資源儲備，利用本地煤炭和進口煤炭資源，以及原煤洗選后的中煤，建設坑口電站和自備電廠，到十*五末火力發(fā)電廠達到***萬千瓦的規(guī)模。利用風能資源豐富和風場面積廣闊的優(yōu)勢，進一步完善風電開發(fā)的總體規(guī)劃，加快風能測量等基礎工作，引進魯能、富匯、中電投、龍源、國華等企業(yè)建設風電場，裝機容量達***萬千瓦以上。以開發(fā)利用蒙古國資源為突破，引進神華、中信、中鋁、包鋼大型企業(yè)重點，大力發(fā)展煤化工、銅冶煉、鋼鐵冶煉、PVC、甲醇等產(chǎn)業(yè)，建成國家級重化工基地。煤化工要形成1***萬噸焦炭、***萬噸甲醇、***萬噸煤焦油規(guī)模;銅冶煉要形成年產(chǎn)***萬噸陰極銅、***萬噸硫酸、9噸黃金、***萬噸銀的生產(chǎn)規(guī)模;鋼鐵冶煉加工達到***萬噸以上規(guī)模;其它化工業(yè)要形成以***萬噸PVC為主的化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到20**年工業(yè)總產(chǎn)值達***億元，工業(yè)增加值達***億元，工業(yè)對財政收入的貢獻達到**%以上。

(二)推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，必須以引進建設龍頭加工企業(yè)為突破口，促進農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工增值，帶動傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)牧民經(jīng)營觀念的轉(zhuǎn)變，增強產(chǎn)業(yè)化的原動力。

一個成功的企業(yè)就是一個產(chǎn)業(yè)的火車頭。在蒙牛集團的發(fā)展過程中，扶持了養(yǎng)牛戶***萬戶，乳業(yè)生產(chǎn)直接招收員工萬余人，創(chuàng)造間接就業(yè)崗位數(shù)十萬個，產(chǎn)業(yè)鏈條輻射百萬農(nóng)牧民，是內(nèi)蒙古最大的“造飯碗”企業(yè)之一，也是全區(qū)最成功龍頭帶產(chǎn)業(yè)的典范。我旗有豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，肉食品、葵花、玉米、番茄、蕎莜麥等特色、綠色產(chǎn)品產(chǎn)量大，市場前景廣闊，適宜于搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。但目前仍然處

于原料出售階段，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式落后，缺乏龍頭加工企業(yè)的帶動，農(nóng)畜產(chǎn)品加工、增值，再加工、再增值的生產(chǎn)模式尚未形成，嚴重制約了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。特別是肉羊養(yǎng)殖業(yè)，經(jīng)過幾年的政策推動和扶持，在農(nóng)區(qū)已經(jīng)具備了***萬只肉羊的生產(chǎn)能力，且改良程度較高，初步形成了以肥羔為主的肉羊生產(chǎn)基地。同時由于牧區(qū)收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實施，將為農(nóng)區(qū)擴張飼養(yǎng)總量提供大量的羊源，引進建設大型羊肉深加工企業(yè)的條件已經(jīng)非常成熟。因此，必須整合資源、技術(shù)、人才等要素，提供最大限度的土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，以烏加河鎮(zhèn)為中心建設農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地，下大力氣引進、扶持、壯大一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，整合現(xiàn)有加工企業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高加工能力。20**年在烏加河鎮(zhèn)力爭引進安穆娜肉食品有限公司建設年加工***萬只肉羊的現(xiàn)代化肉食品加工廠;在德嶺山鎮(zhèn)引資建設甘草特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展甘草種植訂單農(nóng)業(yè);做大做強德嶺山葵仁加工企業(yè)，繼續(xù)掛靠安徽華泰集團在烏加河鎮(zhèn)進行花葵倉儲，發(fā)展壯大葵花特色產(chǎn)業(yè);做好石哈河地區(qū)旱地小麥、蕎莜麥綠色無公害有機食品商品申報認定工作，并要擴大種植面積，建好生產(chǎn)基地，發(fā)展有機食品特色產(chǎn)業(yè)。同時，要把組織化作為連接企業(yè)與農(nóng)牧民的橋梁，推廣烏加河鎮(zhèn)創(chuàng)辦農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營銷合作社的成功經(jīng)驗，大力扶持和發(fā)展協(xié)會、種養(yǎng)聯(lián)合體和農(nóng)牧民經(jīng)紀人隊伍，以此實現(xiàn)農(nóng)企雙贏，進而結(jié)成利益共同體?！笆?五”期末，肉養(yǎng)飼養(yǎng)量達到***萬只，出欄率達到**%以上，加工轉(zhuǎn)化率達到**%以上，農(nóng)產(chǎn)品精加工率達到**%以上，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達到**%以上。

(三)實現(xiàn)招商引資新突破，必須加快甘其毛道和金泉重化工基地建設，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，形成新的后發(fā)優(yōu)勢。

本著高起點、高標準的原則，規(guī)劃先行，一步到位，分步實施，繼續(xù)完善口岸產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃和水、電、路、通訊網(wǎng)絡規(guī)劃，積極向國家和自治區(qū)爭取建設項目，公共設施全部采取BOT、TOT等市場化方式運作，進一步加大基礎設施建設力度，重點爭取口岸給排水、集鎮(zhèn)道路、聯(lián)檢大樓配套、通道改造及中蒙鐵路等項目。采取BOT方式建設口岸至海流圖二級公路。人口達到2萬人，城區(qū)面積達到2.58平方公里。加大口岸常年開放爭取力度，積極支持國內(nèi)企業(yè)取得蒙方煤、銅資源的開采經(jīng)營權(quán)，掌握進口主動權(quán)，過貨量達到5***萬噸，打造國內(nèi)過貨量最大的陸路口岸和連接亞歐的重要紐帶。2020年，常住人口達到2萬人，城區(qū)面積達到2.58平方公里。加強金泉重化工基地政策措施和服務機構(gòu)等配套建設，制定出臺重化工基地招商引資優(yōu)惠政策、項目準入等規(guī)范性文件，基地實行封閉運行，一個窗口對外，基地企業(yè)項目審批、收費、檢查等職能逐步由基地管委會辦事機構(gòu)單獨承擔，建立簡便快捷、公開公正的辦事程序，為基地企業(yè)和項目建設、生產(chǎn)、運營提供更加良好的條件。完成基地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、區(qū)域工業(yè)城市規(guī)劃，分步開發(fā)、滾動發(fā)展，通過轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、基礎設施經(jīng)營權(quán)、公用設施冠名權(quán)等，采用市場化運作手段，切實加快基地基礎設施建設步伐。加快政策環(huán)境、服務環(huán)境、信用環(huán)境等投資軟環(huán)境建設，進一步完善招商引資、產(chǎn)業(yè)準入、資源開發(fā)整合等政策措施，嚴厲打擊破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，切實協(xié)調(diào)解決好項目建設中涉及的征地、用工、用電、用水以及資源開發(fā)利用等一系列問題和引發(fā)的各類社會矛盾，全力營造有利于發(fā)展的政策環(huán)境和“親商、愛商、扶商、富商”的良好氛圍，引進、培育一批有實力、高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍和專業(yè)人才。

(四)科學定位，發(fā)(2016招商引資情況調(diào)研報告)揮特色，全力推進城鎮(zhèn)化進程

按照撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的行政區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，本著政府引導、市場運作、基礎先行的原則，著力打造“倒梯型”城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。海流圖承接口岸貿(mào)易功能，建設商貿(mào)旅游名鎮(zhèn)。德嶺山依托金泉工業(yè)基地，建設工業(yè)重鎮(zhèn)。烏加河發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品集散流通功能，建設商貿(mào)強鎮(zhèn)。石哈河鎮(zhèn)立足綠色產(chǎn)業(yè)，建設特色經(jīng)濟大鎮(zhèn)。甘其毛道口岸著眼利用境外資源，建設向蒙古國開放的國際大通道。從目前的情況看，我旗城鎮(zhèn)規(guī)劃和定位工作明顯滯后，可操作性的控制性詳細規(guī)劃、建設性詳細規(guī)劃以及功能區(qū)規(guī)劃等有待于盡快解決，經(jīng)營城市理念不新、方法不活，尤其在城市建設用地、收儲方面和城市建設體現(xiàn)文化內(nèi)涵方面差距很大，城鎮(zhèn)投入嚴重不足，城鎮(zhèn)化進程緩慢。因此，要進一步完善海流圖新區(qū)4.8平方公里的控制性規(guī)劃和新、舊區(qū)的修建性詳細規(guī)劃。在此基礎上，超前編制道路、給排水、供熱、園林綠化等專項配套工程規(guī)劃。組建成立投資發(fā)展公司，抓好開發(fā)銀行貸款和其他融資項目。全面搞活城市經(jīng)營，盤活城市現(xiàn)有資產(chǎn)，進一步搞好土地的收儲、開發(fā)與拍賣，為城市建設積累資金。通過城鎮(zhèn)化推進戰(zhàn)略，大幅度轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動力，20**年，全旗非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口達到5-7萬人，城鎮(zhèn)化水平達到**%以上。

(五)建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，必須把草原生態(tài)恢復放在首位，減輕草場資源承載壓力，實現(xiàn)保護、建設、發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

鄂爾多斯草場實行大面積禁牧，牲畜舍飼圈養(yǎng)，總量增加和質(zhì)量提高同步發(fā)展，草原植被和生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，并加速了從事傳統(tǒng)放牧的部分農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)集中，主動融入到二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中。我旗牧區(qū)生態(tài)持續(xù)惡化，已不能滿足現(xiàn)有人口的生存生活需要。因此，要科學布局、分區(qū)治理。沿邊境一線堅定不移地實施收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，從20**年開始，利用兩年的時間，捆綁生態(tài)建設、人畜飲水、移民擴鎮(zhèn)、興邊富民等項目，并制定牧民向城鎮(zhèn)和非牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策，集中力量加快收縮轉(zhuǎn)移，將退牧還草的區(qū)域推進到距邊境30公里，退牧面積**.*萬畝，遷移1***戶、3***人、**.*萬頭(只)牲畜;以后再利用2-3年的時間，將退牧還草區(qū)域推進到距邊境50公里，再新增退牧面積***萬畝，遷移***戶、2***人、**.*萬頭(只)牲畜。30公里以南至陰山一線，實行劃區(qū)輪牧，嚴格落實草畜平衡制度，減少數(shù)量，提高質(zhì)量，降低成本，走畜牧業(yè)良性發(fā)展的軌道。以此形成三分之一的牧民轉(zhuǎn)移到

適宜地區(qū)從事種養(yǎng)業(yè)、三分之一的牧民加入城鎮(zhèn)戶從事二、三產(chǎn)業(yè)或加入社保、三分之一的發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的“三三三”制發(fā)展格局，最終達到老年牧民入社保、中年牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)、貧困牧民入低保、學生保入學的社會保障機制，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

考察報告

學習考察調(diào)研報告

近日，市人大常委會組織部分區(qū)人大常委會、市財政局、市國土規(guī)劃局、市農(nóng)委相關負責人和部分涉農(nóng)企業(yè)代表，先后考察了湖州德清縣莫干山特色小鎮(zhèn)、安吉縣橫山塢村、高家堂村，杭州桐廬縣荻浦村、環(huán)溪村，金華義烏市青巖劉村，舟山市新建社區(qū)等地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和實施情況。通過現(xiàn)場參觀、與當?shù)馗刹咳罕娊涣髯劦确绞剑瑢W習考察浙江的先進思路、運行模式和創(chuàng)新方法?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、浙江省美麗鄉(xiāng)村建設的基本情況

浙江是美麗鄉(xiāng)村的首創(chuàng)地。20**年習近平同志親自調(diào)研、親自部署、親自推動的“千村示范、萬村整治”工程，開啟了浙江美麗鄉(xiāng)村建設的新篇章。通過系統(tǒng)規(guī)劃設計、持續(xù)建設和整治，浙江全省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境大大提升，帶動了鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展之路。

第一階段：從20**年至20**年，以全面小康示范村建設為重點，實施村莊整治建設。重點整治村莊“臟、亂、差”，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。示范村達到“布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化”的目標;整治村達到“環(huán)境整潔、設施配套、布局合理”的目標。全省大部分村莊得到了基本整治，農(nóng)村局部面貌發(fā)生了較大的變化。

第二階段：從20**年至2010年，以提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治內(nèi)容為重點，實施村莊整治建設。不斷擴大整治范圍，按照城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的要求，以生活垃圾收集、生活污水治理為重點，從源頭上推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全省絕大多數(shù)村莊得到有效整治，農(nóng)村面貌發(fā)生了整體性的變化。

第三階段：從2011年至今，以“四美三宜兩園”為核心內(nèi)容，實施美麗鄉(xiāng)村建設。將美麗鄉(xiāng)村建設作為“千村示范、萬村整治”工程的升級版，按照生態(tài)文明和全面建成小康社會的要求，明確從內(nèi)涵上推進“四美”(科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美)、“三宜”(宜居、宜業(yè)、宜游)和“兩園”(農(nóng)民幸福生活的家園、城市居民休閑旅游的樂園)，整個浙江農(nóng)村面貌逐步發(fā)生了質(zhì)的變化。

截至2017年底，浙江積極打造“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風景、一縣一品牌”，現(xiàn)已培育美麗鄉(xiāng)村先進縣***個，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣***個，打造特色風景線300多條、特色精品村2500多個、美麗庭院***萬多個，累計建成農(nóng)村文化禮堂7600多個。通過聚點成線、連線成面，打造出了浙江美麗鄉(xiāng)村的“全景畫卷”。

二、浙江省美麗鄉(xiāng)村建設的主要經(jīng)驗

浙江以打造美麗鄉(xiāng)村升級版為目標，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷完善農(nóng)民主體、政府主導、社會參與、市場運作、規(guī)劃引領的建設機制，在宜居鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、樂活鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村為內(nèi)涵特色的美麗鄉(xiāng)村升級版建設上取得了顯著成效，形成了獨具特色的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式。

(一)強化規(guī)劃引領。

注重美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設。在規(guī)劃理念上，充分結(jié)合實際和發(fā)揮自身優(yōu)勢，“不求大、不求洋”，注重打造個性特色，推進美麗鄉(xiāng)村的品牌化和特色化建設。桐廬縣依托獨特的山水資源，按照全域景區(qū)化的美麗鄉(xiāng)村建設新理念，邀請浙江省規(guī)劃設計院和浙江省美院設計了“山水如畫、人間仙境”的縣域大景區(qū)，著力打造“瀟灑桐廬秀美鄉(xiāng)村”。在開發(fā)建設過程中，嚴格按照規(guī)劃進行施工建設。整個規(guī)劃建設中，既體現(xiàn)了個性設計，又保證了總體協(xié)調(diào)。每個村都能根據(jù)山水走勢和流向，因地制宜，高低錯落，少有聯(lián)排成棟房屋，使自然景觀與村落建設渾然一體，體現(xiàn)了自然和人文的和諧統(tǒng)一。

(二)完善環(huán)境整治。

注重農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷建立完善環(huán)境治理體系。村灣的垃圾集中收集和污水處理全覆蓋，軟硬件全面配套。桐廬縣環(huán)溪村、荻浦村對農(nóng)村生活垃圾全部進行無害化分類處理，村里大街小巷分類設置垃圾桶，將生活垃圾按可堆肥垃圾(剩菜剩飯、農(nóng)作物秸桿等)和不可堆肥垃圾(塑料、玻璃、泡沫等)分類存放，每家每戶也統(tǒng)一配發(fā)了有編號的垃圾袋(便于倒查監(jiān)督)，引導農(nóng)戶分類傾倒，分類處理。其中可堆肥垃圾送至資源化利用站制成有機肥料，不可堆肥垃圾收集后運至垃圾處理場，實現(xiàn)了垃圾的“戶集、村收、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)”。

(三)注重文化傳承。

注重文物古跡的保護和歷史文化的開發(fā)利用。一是充分利用現(xiàn)存文物古跡。如荻浦村充分利用村莊歷史悠久，各種文物資源較多的優(yōu)勢，大打歷史文物資源品牌，20**年被評為浙江省省級歷史文化村鎮(zhèn)，20**年被列入第三批國家級歷史文化名村。二是深度挖掘歷史文化資源。環(huán)溪村是北宋大儒周敦頤后代集居地，該村深度挖掘《愛蓮說》文化底蘊，不斷將“清蓮環(huán)溪”文化發(fā)揚光大，打造成為廉政文化教育基地，凸顯傳承千年孝廉價值觀。在荻浦村，當?shù)厝罕娺€將從前的豬圈、牛圈修繕，改造成具有鄉(xiāng)村特色的豬欄咖啡屋、牛欄咖啡屋，挖掘了鄉(xiāng)土文化，讓游客感受到親切的鄉(xiāng)土氣息，仿佛回到幾十年前的農(nóng)村。除了利山村整村拆舊建新外，很少有大拆大建的情況，每個村在做好古街、古巷、古橋、古居以及祠堂、石坊等文物古跡保護的同時，還盡可能保留了幾十年前農(nóng)民居住的土磚房、石頭房，既展示了村莊發(fā)展和時代變遷的歷史，也成為當?shù)亻_展美麗鄉(xiāng)村建設的寶貴財富。

(四)加強產(chǎn)業(yè)培育。

注重產(chǎn)業(yè)培育，強化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。牢固樹立建設和經(jīng)營并重的理念，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)家樂和休閑鄉(xiāng)村旅游，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)多樣化，將美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，村美與民富相結(jié)合。德清縣現(xiàn)有農(nóng)家樂、洋家樂等民宿350多家，其中以莫干山鎮(zhèn)發(fā)展

“洋家樂”為代表的精品民宿達到72家，床位750余張，其中創(chuàng)造了一張床稅收達***萬余元的奇跡，成為德清縣旅游的品牌，推動了區(qū)域旅游向高端、生態(tài)、精致、特色方向發(fā)展。橫山塢村抓住與塘浦工業(yè)園區(qū)相連的便利條件，充分發(fā)揮當?shù)貐^(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力打造“文化休閑”為主調(diào)的中國美麗鄉(xiāng)村展示館、高式熊藝術(shù)館、橫山塢雕塑園、山水靈峰田園熊出沒樂園為特色的休閑產(chǎn)業(yè)布局，引進的靈峰精品酒店、閑逸谷休閑度假區(qū)、雷露營房車宿營地等九大項目，總投資達***億元。新建社區(qū)依托獨具特色的海島風情，通過精心設計，深度挖掘自然美，探索出了一條發(fā)展“美麗經(jīng)濟”的新實踐，通過“文化+”模式打造獨具特色的美麗漁村，實現(xiàn)休閑、旅游、文化、采風等元素聯(lián)片發(fā)展。這兩個村在開展美麗鄉(xiāng)村建設過程中，抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，不僅自己有實力建設美麗家園，而且增強了農(nóng)村集體經(jīng)濟的“造血”功能。

(五)打造農(nóng)村電商。

被李克強總理稱為“中國網(wǎng)店第一村”的義烏市青巖劉村，依托“全球小商品集散地”的貨源優(yōu)勢，在舊村改造的過程中搶抓機遇，充分盤活利用閑置的房產(chǎn)、店鋪等資產(chǎn)，打造農(nóng)村電子商務，形成大眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)富的格局。吸引千余家電商企業(yè)在這里聚集，并形成服務商、網(wǎng)商、線下網(wǎng)貨中心等多渠道共生共贏的新農(nóng)村生態(tài)。據(jù)介紹，目前全村共有網(wǎng)店4000多家，年銷售額***億元，日均出票***萬單，從業(yè)人員3萬多人。青巖劉村黨建實行組織共建、先鋒共創(chuàng)、活動共辦、資源共享、網(wǎng)絡共治的“五共”工作法，以黨建帶動群建，營造更加濃郁的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍。

三、啟示與思考

去年以來，在市委的領導下，我市創(chuàng)新實施“三鄉(xiāng)工程”，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的總體目標，不斷加強農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進“四化”同步發(fā)展，打造了一批市民下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)的示范樣板，取得了較好成效。對照外地先進經(jīng)驗，我市仍有較多的不足和短板，突出表現(xiàn)在：對美麗鄉(xiāng)村建設的長遠和系統(tǒng)規(guī)劃，分類管理等滯后，“只見新房不見新村”的現(xiàn)象比較普遍;缺乏對歷史文化的有效挖掘和保護利用，村灣建設容易造成“千村一面”，農(nóng)村鄉(xiāng)愁特色不鮮明;缺乏有效的產(chǎn)業(yè)支撐，投資農(nóng)業(yè)的各類要素動力不足，農(nóng)民致富增收存在一定困難，農(nóng)民就近就業(yè)比例較低，美麗鄉(xiāng)村建設后繼乏力。浙江美麗鄉(xiāng)村建設的經(jīng)驗，給我們以下啟示：

(一)要注重搞好科學規(guī)劃。

要對全市農(nóng)村進行深入調(diào)查，在摸清家底的基礎上，進一步明確近期需要搬遷進入社區(qū)安置的村莊和長期保留的歷史文化村、特色村，堅持保護、治理和建設“三位一體”，對村莊規(guī)劃布局進行系統(tǒng)深入研究，完善總體和專項規(guī)劃，實行分類指導，不搞大拆大建，不能千村一面，體現(xiàn)農(nóng)村特色。

(二)要注重堅持示范帶動。

開展美麗鄉(xiāng)村建設，不能“撒胡椒面”，一哄而上。要制訂美麗鄉(xiāng)村建設長期規(guī)劃，每年選定一批條件較好的村開展規(guī)劃建設管理的試驗示范，不追求固定模式，注重從細節(jié)入手，因村制宜，突出特色，追求個性，彰顯魅力，打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉(xiāng)村，體現(xiàn)一村一品、一村一韻，建設一批山水人文特色的精品村，一片一片的推進，形成特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。

(三)要注重突出生態(tài)治理。

要把農(nóng)村垃圾、污水、綠化作為美麗鄉(xiāng)村建設的重點環(huán)節(jié)抓實抓好。農(nóng)村垃圾處理要圍繞推行垃圾分類和建設垃圾終端處理設施開展工作。農(nóng)村污水能接入城市污水處理管網(wǎng)的，要接入污水處理管網(wǎng)進行處理;不能接入污水處理管網(wǎng)的，要建設小型污水處理設施進行處理。村莊綠化不但要搞森林圍村，還要注意房前屋后、大街小巷、庭院內(nèi)外的綠化美化。

(四)要注重加強產(chǎn)業(yè)支撐。

要把產(chǎn)業(yè)培育當做美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的動力源。要利用開展美麗鄉(xiāng)村建設的機遇，因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、文明公益等新型業(yè)態(tài)，不斷增加群眾收入。通過開展美麗鄉(xiāng)村建設，發(fā)展美麗經(jīng)濟，有效解決村美和民富的關系，逐漸引導美麗村莊變“輸血”為“造血”，促進美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

(五)要注重挖掘文化元素。

要把文化建設充實到美麗鄉(xiāng)村建設之中，深層次挖掘村莊文化元素，提升村莊的文化內(nèi)涵。充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等，搞好歷史文化的保護與開發(fā);注意挖掘文化資源，利用好村里現(xiàn)有的文化陣地，傳承文化，宣傳文化，傳播正能量，提升鄉(xiāng)風文明程度。

考察報告

學習考察調(diào)研報告

為進一步加強我院管理工作質(zhì)量，圓滿完成市衛(wèi)生局安排的各項工作任務，全面提升衛(wèi)生院的綜合服務潛力，切實解決部分員工工作職責心差，用心性不高等問題，學習借鑒先進單位的好經(jīng)驗、好做法，**年*月*日至*日和**月**日，院長帶領院領導班子及相關人員組成學習考察組，先后赴******中心衛(wèi)生院和******中心衛(wèi)生院就衛(wèi)生院綜合改革、績效工資實施等方面工作進行了學習考察?，F(xiàn)將學習考察狀況報告如下：

一、基本狀況

**鎮(zhèn)位于**市東北部，地處“兩省三市”交界處，距**市約27.公里，車程僅半個小時。全鎮(zhèn)總?cè)丝?萬多。衛(wèi)生院現(xiàn)有員工**人，衛(wèi)生技術(shù)人員**人，2015年業(yè)務收入為**萬元。

***鎮(zhèn)位于吉林吉南線公路(長春市至吉林市)中段，長吉走廊的中間部位，全鎮(zhèn)總?cè)丝?萬多，衛(wèi)生院現(xiàn)有員工**人，衛(wèi)生技術(shù)人員**人，2015年業(yè)務收入為**萬元。

兩個衛(wèi)生院的規(guī)模，員工隊伍和服務人口及技術(shù)潛力與我院基本相當，但在醫(yī)院服務水平上，社會影響力上，業(yè)務收入上，以及各項工作任務落實上遠遠高于我院。

二、主要做法

他們用心圍繞衛(wèi)生體制改革的的目標要求，真正在“深化”上下功夫，在“體制”上動真格，在“改革”上見實效。針對實行基本藥物制度后，出現(xiàn)了部分衛(wèi)生技術(shù)人員用心性降低、吃“大鍋飯”，推諉病人等問題和現(xiàn)象，研究制定了新的績效工資考核分配辦法，實現(xiàn)了維護公益性、調(diào)動用心性的收入分配機制改革新突破。

(一)績效工資考核分配辦法體現(xiàn)四方面基本原則：一是按勞取酬，效率優(yōu)先;

二是向醫(yī)護一線傾斜;三是績效考核雙掛鉤;四是公開公正公平。

(二)績效工資考核分配辦法體現(xiàn)了全員性，衛(wèi)生院所有員工均為考核對象。

(三)績效工資考核分配辦法體現(xiàn)了工資組成簡單科學，便于操作。

衛(wèi)生院實施績效工資后，員工工資改為崗位效益工資，包括基本工資和績效工資兩部分。將原工資構(gòu)成中艱苦邊遠津貼、剩余補貼、房補、住房公積金等部分定位基本工資;原工資構(gòu)成中崗位工資、薪級工資、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員浮動工資、陽光工資、絕對額和護士津貼做為效績工資。績效工資亦分為兩部分，基礎性績效工資和獎勵性績效工資，各占**%。

(四)績效工資考核分配辦法在具體操作中、所有程序公開透明，既有目標又有數(shù)量，杜絕了人為因素。

基礎性績效工資根據(jù)每月考勤和醫(yī)德醫(yī)風等狀況按月發(fā)放。個人扣除部分，納入衛(wèi)生院每月考核總量再分配。

獎勵性績效工資每月衛(wèi)生院先從總額中提取2-5%作為單位獎勵基金，剩余部分根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放。

獎勵性績效工資的考核實行百分制，對每名員工的服務數(shù)量、服務質(zhì)量、服務行為、醫(yī)德醫(yī)風、收支結(jié)余等指標核定任務，分為公共和專業(yè)崗位兩部分進行考核，根據(jù)考核分數(shù)確定獎勵性績效工資數(shù)額。嚴格考核、足額兌現(xiàn)。

(五)績效工資考核分配辦法體現(xiàn)了考核結(jié)果運用的公平性和公正性。

考核的目標化和數(shù)量化，能夠明確得到員工的具體工作狀況。這個結(jié)果是在同一個標準下產(chǎn)生的，能夠從分體現(xiàn)出多勞多得的原則。同時績效考核結(jié)果還可作為職工晉升、評優(yōu)、續(xù)聘和辭退的重要依據(jù)。

(六)兩家衛(wèi)生院績效工資考核分配工作具體資料基本一致，只是在基本工資和績效工資的分配比例上有所不同。

岔路河衛(wèi)生院更簡單些。

透過實施績效工資考核分配辦法，兩家衛(wèi)生院各項工作在當?shù)囟济星懊?，從滿生機和活力。透過對上述兩家衛(wèi)生院的考察學習，覺得他們的做法和有說服力和借鑒性。

三、幾點想法

(一)結(jié)合今年全市工作的部署和當前我院的實際，調(diào)動全院各類人員的用心性，擬在全院開展績效工資考核，請示市衛(wèi)生局領導，是否可行。

(二)召開職工代表大會，通報學習考察狀況。

同時，就我院實施績效考核的相關問題提交職代會討論，廣泛聽取各方面意見，構(gòu)成良好的輿-論氛圍。

(三)如果能夠?qū)嵤┛冃ЧべY考核分配辦法，我們還要進行認真的深層的調(diào)研和論證，搞好基數(shù)測算，分配要素分值的設定要合理，績效考核指標設定要恰當，績效評估要科學，要制定嚴謹科學的考核辦法，構(gòu)成完整的實施方案來保證此項工作順利進行。

第四篇：黨政干部赴呼包鄂地區(qū)學習考察調(diào)研報告

為了學習借鑒先進地區(qū)的成功做法和先進經(jīng)驗，進而確定我旗2006年工作思路及謀劃探索今后一個時期特別是“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的總體方向、重點舉措，2006年1月6日—12日，旗委、政府組織四大班子及各部門、蘇木鎮(zhèn)領導干部舉行讀書會，利用7天時間，赴呼包鄂地區(qū)就工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面進行了學習考察。這次學習考察，是我旗近年來組織的人數(shù)最多、規(guī)模最大、范圍最廣的一次集體考察學習。呼包鄂地區(qū)是自治區(qū)經(jīng)濟率先發(fā)展的“金三角”，走在了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的前列，特別是鄂爾多斯市和和林格爾縣在創(chuàng)造了短時期內(nèi)高速增長的奇跡，被經(jīng)濟學界稱為“鄂爾多斯現(xiàn)象”和“和林格爾縣現(xiàn)象”。通xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn過此次考察學習，達到了開闊視野、啟迪思想的目的，取得了預期效果。

一、學習考察的基本情況

（一）在中央農(nóng)業(yè)大學干部教育培訓中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學分院學習培訓情況

1月7日至8日，在中央農(nóng)業(yè)大學干部教育培訓中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學分院，圍繞如何更快更好推進我旗三化互動進程，建設社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)等中心課題，進行了為期2天的集中學習培訓，聘請了內(nèi)農(nóng)大職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)管系主任張立中教授作了《農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建立健全合作經(jīng)濟組織》的報告，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學農(nóng)林工程設計院院長姬寶霖作了《工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化項目的決策與管理》的報告；內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學高教研究所所長蓋志毅教授就《怎樣制定和執(zhí)行“十一五”規(guī)劃及工業(yè)化城鎮(zhèn)化與草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展》方面進行了講授，觀看了自治區(qū)社科院首席研究員潘照東關于《全面落實科學發(fā)展觀，促進自治區(qū)經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展》的專題講座錄像。幾位學者從理論層面對制約旗域經(jīng)濟發(fā)展的主要問題和關鍵環(huán)節(jié)有針對性的進行了系統(tǒng)分析和深入剖析，為我們發(fā)展旗域經(jīng)濟的實踐提供了理論支撐。

（二）赴呼和浩特市考察情況

1月9日，考察組赴呼市和林格爾縣考察了盛樂經(jīng)濟園區(qū)，參觀了蒙牛乳業(yè)、蒙羊肉業(yè)、兆君羊絨、賽澳肉羊等知名企業(yè)。1999年以來，和林格爾縣憑借自身的區(qū)位和地緣優(yōu)勢，主動接受呼和浩特的經(jīng)濟輻射，優(yōu)化環(huán)境，構(gòu)筑平臺，招商引資，大上項目，全力促成了蒙牛乳業(yè)、宇航人科技等企業(yè)集團落戶發(fā)展，以龍頭帶基地，以產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)戶，縣域經(jīng)濟在短時期內(nèi)迅速膨脹，GDp由1999年的6.5億元增加到“十五”末的65.8億元，年均增長58.9%，固定資產(chǎn)由4.09億元增加到“十五”末的90億元，是“九五”末的10倍，財政收入由0.52億元增加到5.315億元，年均增長58％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到8518元和4390元，分別為“十五”初期的2.4倍和2.6倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由50：36：14調(diào)整到14：69：17，實現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的歷史性轉(zhuǎn)變。和林格爾縣能夠在短時期內(nèi)從“農(nóng)業(yè)過弱、工業(yè)不強、經(jīng)濟落后”的局面發(fā)展到中國西部百強旗縣第17位，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，主要做法和經(jīng)驗是：一是創(chuàng)新理念，增強加快發(fā)展的內(nèi)在動力。全縣上下牢固樹立五種思想，即樹立建設經(jīng)濟大縣的支撐點就是建設工業(yè)大縣的思想，樹立招商引資統(tǒng)領全縣經(jīng)濟工作的思想，樹立園區(qū)帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、縣鄉(xiāng)互動的思想，樹立進一步改革開放、搶抓機遇、趁勢而上的思想，樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力的思想，全面提高加快社會發(fā)展的能力。在實際工作中，堅定不移地實施以開放促發(fā)展的開放帶動戰(zhàn)略，以招商引資為突破口的投資拉動戰(zhàn)略，以集中力量辦大事為手段的重點突破戰(zhàn)略，全力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是依托當?shù)丶爸苓叺膮^(qū)位和資源優(yōu)勢，招商引資，大上項目。在蒙牛集團一無奶源、二無工廠、三無市場的狀態(tài)下，和林格爾縣“慧”眼識“?！?，大膽決策，頂住巨大的壓力，千方百計在土地、稅收等方面給予企業(yè)最大的優(yōu)惠政策，引進蒙牛集團落戶盛樂經(jīng)濟園區(qū)。通過政府的大力扶持和企業(yè)“先建市場、后建工廠”的經(jīng)營方式，蒙牛集團在短時期內(nèi)迅速成長為國內(nèi)乳品行業(yè)的領軍企業(yè)，成為中國企業(yè)界獨一無二的成長案例。目前已形成年處理4000噸鮮奶，年產(chǎn)150萬噸冰淇淋、液體奶、奶粉三個系列100多個品種的乳制品生產(chǎn)能力。2004年實現(xiàn)銷售收入87.24億元，在全國乳品界排名第2位。企業(yè)的發(fā)展，拉動了當?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)直線上升，2005年底，和林格爾縣奶牛飼養(yǎng)總量達到11.1萬頭，比上年增長了2.7萬頭，鮮奶產(chǎn)量達到42.8萬噸，逐步向中國乳都核心區(qū)邁進。蒙牛集團形成的強大帶動效應，吸引了蒙羊肉業(yè)、賽澳牧業(yè)、宇航人科技、華歐淀粉、兆君羊絨、世界乳業(yè)巨頭阿拉公司、瑞典康萊娜公司、新加坡包裝公司、瑞典利樂公司等國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶盛樂經(jīng)濟園區(qū)。三是優(yōu)化環(huán)境，打造平臺，增強產(chǎn)業(yè)集聚承載能力。以盛樂經(jīng)濟園區(qū)為招商引資的主戰(zhàn)場，堅持舍近求遠，反對急功近利；堅持先予后取，反對殺雞取卵；堅持開門引鳳，反對關門拔毛；堅持科學決策，反對拍腦門決策、拍胸脯保證、拍屁股走人，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。利用社會化、多元化融資機制，以北京西城區(qū)100萬元扶貧款為基點，累計投入資金1.5億元，完成了“七通一平”和綠化、美化工程。2004年啟動了東區(qū)中歐創(chuàng)業(yè)園等11平方公里的基礎建設工程，目前園區(qū)規(guī)劃面積達到24.8平方公里，入駐工業(yè)企業(yè)30多家，大專院校1所，打造了一個以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為核心，高科技產(chǎn)業(yè)為主導的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，成為全區(qū)重點培育的工業(yè)園區(qū)，已初步形成乳、肉、絨、林、薯、包裝、生物工程、服務、教育、電力十大產(chǎn)業(yè)集群。六年來園區(qū)累計實現(xiàn)銷售收入19

0.43億元，創(chuàng)造財政收入9.34億元。四是以龍頭企業(yè)為支撐，帶動產(chǎn)學研、農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展。在強勢企業(yè)的帶動下，園區(qū)相繼建成了以澳亞國際牧場為代表的世界最先進的奶牛養(yǎng)殖示范基地，帶動了奶牛養(yǎng)殖業(yè)向高科技、標準化發(fā)展；以賽澳牧業(yè)為主的肉羊胚胎移植和優(yōu)良品種推廣基地，加快了肉羊品種改良和飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變；以內(nèi)師大盛樂校區(qū)、和林格爾一中為主的人才教育培訓基地，促進了科研院所與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合。

（三）赴包頭市考察情況

1月10日，赴包頭市參觀了北方重工集團、一機集團、青山區(qū)陽光大廈、青福鎮(zhèn)趙家營體育休閑中心、韻升強磁材料有限公司、阿特拉斯工程機械有限公司以及國家稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。近年來，包頭市充分發(fā)揮豐富的稀土資源和包鋼、包鋁等重工業(yè)基礎較好的優(yōu)勢，積極爭取國家支持，建設稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，著力打造稀土、電子信息、機電一體化、生物技術(shù)、有色金屬深加工、節(jié)能環(huán)保六大產(chǎn)業(yè)集群。2005年產(chǎn)值實現(xiàn)325億元，財政收入突破10億元。為了加快開發(fā)區(qū)的發(fā)展，包頭市制定了一系列資金支撐和財稅扶持政策：每年財政扶持資金1億元，招商引資獎勵資金100萬元，風險投資資金1600萬元，人才基金100萬元，孵化基金、創(chuàng)業(yè)基金累計達3000多萬元，貸款擔保資金累計達2500萬元。所得稅地方留成部分，高新技術(shù)企業(yè)免五年、減半五年；科研生產(chǎn)及科研開發(fā)型非高新技術(shù)企業(yè)前三年免80％，后三年免40％；商貿(mào)餐飲服務業(yè)和建筑房地產(chǎn)企業(yè)前三年免30％，后三年免15％。增值稅，高新技術(shù)企業(yè)七年內(nèi)返還25％；從事稀土產(chǎn)品科研、開發(fā)及生產(chǎn)的非高新技術(shù)企業(yè)，五年內(nèi)返還10％；營業(yè)稅，高新技術(shù)企業(yè)免三年，生產(chǎn)型、科技開發(fā)、科技服務、科技貿(mào)易企業(yè)三年內(nèi)免80％，商貿(mào)餐飲服務業(yè)和建筑房地產(chǎn)企業(yè)三年內(nèi)免30％。北方重工等軍工企業(yè)利用設備優(yōu)勢，與德國、美國、英國的企業(yè)集團強強聯(lián)合，實現(xiàn)了軍工到民用的成功轉(zhuǎn)型，研發(fā)生產(chǎn)的工程機械市場占有率不斷提高。青山區(qū)委政府采用土地換資金的方式，將處于商業(yè)地段的單位辦公場所和土地使用權(quán)出讓，投資1億元建成了3.7萬平方米的綜合辦公大樓，使大部分職能單位集中辦公，提高了辦事效率，極大地降低了行政成本。青福鎮(zhèn)趙家營村委適應城市建設需要，主動轉(zhuǎn)變思路，先規(guī)劃、后招商，改造“城中村”。村委將300畝拆遷改造土地以每畝40萬元的價格出讓，拿出部分資金，開發(fā)臨街地段，轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，村民每人分配10平米的商鋪經(jīng)營或出租，不允許出售，既避免了將現(xiàn)金全部直接發(fā)放到農(nóng)民手中后，導致農(nóng)民不合理使用，又解決了農(nóng)民的征地補償和當前生活來源。同時將大部分出讓金和開發(fā)商合作，籌資6000萬元，建成包頭市“陽光地帶”休閑體育中心，出租經(jīng)營，村民占股分紅，作為失地村民的長期收益，并由集體或開發(fā)商出資解決農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻窈蟮纳鐣Ｕ蠁栴}。使村民離土不離城，就地向三產(chǎn)服務業(yè)安置轉(zhuǎn)移。

（四）赴鄂爾多斯市考察情況

1月11日，赴鄂爾多斯市達拉特旗、東勝區(qū)、康巴什新區(qū)參觀了四季青農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、達拉特電廠四期工程、億利化學有限公司100萬噸環(huán)保型pVC項目一期工程、東勝鐵西新區(qū)、錦繡苑住宅小區(qū)、康巴什區(qū)管委會辦公樓、鄂爾多斯市新建的黨政辦公大樓、伊金霍洛旗平安住宅小區(qū)、伊旗第一中學、伊旗黨政辦公樓等。四季青農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司采取公司加農(nóng)戶的形式，投資1.28億元，引進澳大利亞先進的肉羊成套深加工設備，已形成年屠宰140萬只、生產(chǎn)2萬噸分割羊肉的生產(chǎn)規(guī)模，已開發(fā)7大類69種產(chǎn)品，其中高精產(chǎn)品26個，深加工后羊產(chǎn)品價格達32—60元/公斤，在企業(yè)的牽動下，調(diào)動了農(nóng)牧民種草養(yǎng)羊的積極性，牲畜飼養(yǎng)總量達到370萬頭（只），較2004年增加128.8萬頭只，增長總量及速度居自治區(qū)之首，全旗禁牧后牲畜飼養(yǎng)總量不但沒有減少反而大幅增加，這主要歸結(jié)于龍頭企業(yè)的帶動輻射效應。達拉特電廠四期工程規(guī)劃裝機容量為4×60萬千瓦，首期2×60萬千瓦總投資51億元，正在緊張施工，并預留3000畝土地，建設500萬千瓦的新廠區(qū)，裝機容量將達到1000萬千瓦。鄂爾多斯市依托豐富的煤炭資源發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，據(jù)市政府秘書長汪支平介紹，北京每6盞電燈中就有1盞是由鄂爾多斯地區(qū)供電。同時，利用充沛的電力和天然堿資源，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，億利化學有限公司投資41億元，建設100萬噸環(huán)保型pVC一期項目，建成后銷售收入可達30億元，利潤4億元。工業(yè)經(jīng)濟的急劇膨脹，帶動了城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展，為了更好的適應工業(yè)化發(fā)展的需要，鄂爾多斯市立足高起點規(guī)劃、高品味設計，提出了構(gòu)筑鄂爾多斯市東勝鐵西新區(qū)、康巴什新區(qū)和伊金霍洛旗“一市三區(qū)”百萬人口區(qū)域性中心都市的城市發(fā)展構(gòu)想，鐵西區(qū)規(guī)劃占地20平方公里，首期開發(fā)10平方公里，已累計完成投資16億元，康巴什新區(qū)規(guī)劃控制155平方公里，建設面積32平方公里，到2020年，人口預期達到30萬人，現(xiàn)已累計完成投資10億元，伊金霍洛旗提出了“一個中心、兩個窗口、四個重點鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)建設格局，城區(qū)面積達到10平方公里，城鎮(zhèn)化率達到49.5％，近年來已累計完成投資6.3億元。鄂爾多斯市發(fā)展城鎮(zhèn)化的主要做法：一是堅持舒展、生態(tài)、宜居的思想，體現(xiàn)草原寬闊的風格和人與自然的和諧，結(jié)合新區(qū)逶迤起伏、傍山臨水的丘陵地形，突出城市風貌的民族性、生態(tài)性、唯一性和規(guī)劃的科學性，運用開放的觀念、市場競爭的思維，選擇國內(nèi)外甲級以上設計單位編制完成了新區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及各項專業(yè)規(guī)劃設計，聘請區(qū)內(nèi)外城市規(guī)劃、建設、管理和經(jīng)濟等方面的多名專家組建了專家組，與清華、同濟、華北設計院等10多所知名院所幾十名專家建立了長期合作關系。新區(qū)中心4平方公里修建性詳細規(guī)劃暨城市設計采用國

制，構(gòu)建企業(yè)化管理、人性化服務的新型格局。蒙牛集團把“經(jīng)營人心”的理念深入滲透到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，“象對待父母一樣對待業(yè)主，象對待上級一樣對待下級，象對待生活一樣對待工作”、“只為成功找方法，不為失敗找理由”、“有才有德破格使用、有德無才培養(yǎng)使用、有才無德限制使用、無才無德堅決不用”等寓意企業(yè)制度和理念的警句在廠區(qū)內(nèi)隨處可見，使員工時刻提醒自己努力工作，在潛移默化中接受企業(yè)的管理理念和規(guī)章制度。并將執(zhí)行層面的工作和服務具體量化，著力營造“能者上、庸者下”的用人環(huán)境，使企業(yè)充滿活力。在行政管理中，一般公務員的管理可以與企業(yè)人力資源管理相比照，人事管理可以在相當大的程度上和領域中借鑒企業(yè)人力資源管理的成功經(jīng)驗。比如在人才招聘、用人、激勵、報酬等環(huán)節(jié)以及人力資源管理體制上，可以借鑒企業(yè)的一些做法。

三、學習考察的主要啟示

（一）加快旗域經(jīng)濟的發(fā)展，必須立足優(yōu)勢資源，加快轉(zhuǎn)化步伐，推進資源和企業(yè)的優(yōu)化組合，提高核心競爭力。鄂爾多斯抓住了上世紀八十年代國家能源戰(zhàn)略西移的客觀歷史機遇，成功實現(xiàn)了經(jīng)濟崛起。而資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、大集團戰(zhàn)略的有效實施則是鄂爾多斯經(jīng)濟持續(xù)高速增長的主要原因，由于有效實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，隨著以煤炭開發(fā)為代表的五大支柱產(chǎn)業(yè)（羊絨、化工、煤炭、建材、電力）的形成，使資源優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)了由以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟為主向以工業(yè)經(jīng)濟為主的重大轉(zhuǎn)變。我旗與鄂爾多斯資源狀況有著非常相似之處，境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦種達62種，其中煤儲量約80億噸、鐵3498萬噸、黃金10噸以上、石油勘探遠景儲量達1.5億噸，潛在經(jīng)濟價值約4000億元人民幣以上。全旗羊飼養(yǎng)總量310萬只，年出欄125.8萬只，年產(chǎn)各種糧食5億斤。風能資源僅次于東南沿海及其島嶼，是自治區(qū)風能最佳區(qū)和佳區(qū)，年平均風速在8米/秒以上的時間達2382小時，風速在17米/秒以上的平均天數(shù)達51天，最多年份達到129天。有即將常年開放的甘其毛道口岸，距口岸190公里的蒙古國南戈壁省塔本陶勒蓋煤礦，儲量達530億噸，距口岸80公里的奧云陶勒蓋銅礦，已探明銅金屬量3200萬噸。2003年以來，已與市旗兩級簽署了多項合作開發(fā)協(xié)議，已進口蒙古國主焦煤45萬噸，神華集團跨國運煤鐵路專線有望在今年動工。加拿大艾芬豪公司勘探開發(fā)的奧云陶勒蓋銅礦已進入大規(guī)模開采階段，銅精粉將全部通過甘其毛道口岸運輸，我旗金泉重化工基地是建廠冶煉的最佳地點。極為豐富的境內(nèi)外煤、風能、油、農(nóng)畜產(chǎn)品資源，正是國家鼓勵發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，為我旗發(fā)展礦產(chǎn)加工、煤焦化工、綠色風電、農(nóng)畜產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的條件。但資源優(yōu)勢不等于經(jīng)濟優(yōu)勢更不等于高速度，鄂爾多斯是一個資源富集區(qū)，煤炭、天然氣、化工原料的儲量都十分可觀，曾有“羊(羊絨)、煤(煤炭)、土(高嶺土)、氣(天然氣)”四大資源之說。但靠資源、吃資源、賣資源的歷史讓他們窮了多少年，也苦惱了多少年。一位經(jīng)濟學家曾給他們算過一筆賬：原煤坑口價1噸60多元，而3噸煤加工成1噸汽油價格是3800元；1千瓦時電上網(wǎng)電價是0.26元，其中煤耗只占0.003元。簡單的小賬帶出來的是一筆觸目驚心的大賬，靠資源、吃資源、賣資源的結(jié)果是占了小便宜，吃了大虧，越賣越窮，越賣越被動。依托資源而不依靠資源，實行“大煤炭、大電力、大化工、大能耗”四大資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，讓富集的資源成百上千倍的增值，資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，變成經(jīng)濟發(fā)展的高速度。目前，我旗的企業(yè)規(guī)模小、行業(yè)重點不突出、優(yōu)勢不明顯，缺少大項目的支撐和拉動，經(jīng)濟總量小的局面沒有得到根本改變;產(chǎn)業(yè)層次低，資源開發(fā)利用水平低，仍處于出售原料或低附加值生產(chǎn)階段，資源大旗、財政窮旗的矛盾日益突出。所以，今后我們必須舉全旗之力，緊緊抓住國家能源原材料需求日益加大、自治區(qū)向北開放戰(zhàn)略深入實施和開發(fā)利用蒙古國資源的時機逐步成熟，充分利用兩個市場、兩種資源，加快資源轉(zhuǎn)化步伐，以建設大項目、重點項目，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、強產(chǎn)業(yè)集群為切入點，擴張工業(yè)總量，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展。加大巴音呼都格、白彥花、白音查干等煤田的勘探力度，摸清家底，建立資源儲備，利用本地煤炭和進口煤炭資源，以及原煤洗選后的中煤，建設坑口電站和自備電廠，到十一五末火力發(fā)電廠達到120萬千瓦的規(guī)模。利用風能資源豐富和風場面積廣闊的優(yōu)勢，進一步完善風電開發(fā)的總體規(guī)劃，加快風能測量等基礎工作，引進魯能、富匯、中電投、龍源、國華等企業(yè)建設風電場，裝機容量達150萬千瓦以上。以開發(fā)利用蒙古國資源為突破，引進神華、中信、中鋁、包鋼大型企業(yè)重點，大力發(fā)展煤化工、銅冶煉、鋼鐵冶煉、pVC、甲醇等產(chǎn)業(yè)，建成國家級重化工基地。煤化工要形成1000萬噸焦炭、500萬噸甲醇、100萬噸煤焦油規(guī)模;銅冶煉要形成年產(chǎn)40萬噸陰極銅、130萬噸硫酸、9噸黃金、120萬噸銀的生產(chǎn)規(guī)模;鋼鐵冶煉加工達到100萬噸以上規(guī)模;其它化工業(yè)要形成以100萬噸pVC為主的化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2010年工業(yè)總產(chǎn)值達39億元，工業(yè)增加值達15億元，工業(yè)對財政收入的貢獻達到80％以上。

（二）推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，必須以引進建設龍頭加工企業(yè)為突破口，促進農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工增值，帶動傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)牧民經(jīng)營觀念的轉(zhuǎn)變，增強產(chǎn)業(yè)化的原動力。

一個成功的企業(yè)就是一個產(chǎn)業(yè)的火車頭。在蒙牛集團的發(fā)展過程中，扶持了養(yǎng)牛戶20萬戶，乳業(yè)生產(chǎn)直接招收員工萬余人，創(chuàng)造間接就業(yè)崗位數(shù)十萬個，產(chǎn)業(yè)鏈條輻射百萬農(nóng)牧民，是內(nèi)蒙古最大的“造飯碗”企業(yè)之一，也是全區(qū)最成功龍頭帶產(chǎn)業(yè)的典范。我旗有豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，肉食品、葵花、玉米、番茄、蕎莜麥等特色、綠色產(chǎn)品產(chǎn)量大，市場前景廣闊，適宜于搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。但目前仍然處

于原料出售階段，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式落后，缺乏龍頭加工企業(yè)的帶動，農(nóng)畜產(chǎn)品加工、增值，再加工、再增值的生產(chǎn)模式尚未形成，嚴重制約了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。特別是肉羊養(yǎng)殖業(yè)，經(jīng)過幾年的政策推動和扶持，在農(nóng)區(qū)已經(jīng)具備了100萬只肉羊的生產(chǎn)能力，且改良程度較高，初步形成了以肥羔為主的肉羊生產(chǎn)基地。同時由于牧區(qū)收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實施，將為農(nóng)區(qū)擴張飼養(yǎng)總量提供大量的羊源，引進建設大型羊肉深加工企業(yè)的條件已經(jīng)非常成熟。因此，必須整合資源、技術(shù)、人才等要素，提供最大限度的土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，以烏加河鎮(zhèn)為中心建設農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地，下大力氣引進、扶持、壯大一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，整合現(xiàn)有加工企業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高加工能力。2006年在烏加河鎮(zhèn)力爭引進安穆娜肉食品有限公司建設年加工80萬只肉羊的現(xiàn)代化肉食品加工廠；在德嶺山鎮(zhèn)引資建設甘草特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展甘草種植訂單農(nóng)業(yè)；做大做強德嶺山葵仁加工企業(yè)，繼續(xù)掛靠安徽華泰集團在烏加河鎮(zhèn)進行花葵倉儲，發(fā)展壯大葵花特色產(chǎn)業(yè)；做好石哈河地區(qū)旱地小麥、蕎莜麥綠色無公害有機食品商品申報認定工作，并要擴大種植面積，建好生產(chǎn)基地，發(fā)展有機食品特色產(chǎn)業(yè)。同時，要把組織化作為連接企業(yè)與農(nóng)牧民的橋梁，推廣烏加河鎮(zhèn)創(chuàng)辦農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營銷合作社的成功經(jīng)驗，大力扶持和發(fā)展協(xié)會、種養(yǎng)聯(lián)合體和農(nóng)牧民經(jīng)紀人隊伍，以此實現(xiàn)農(nóng)企雙贏，進而結(jié)成利益共同體?！笆晃濉逼谀?，肉養(yǎng)飼養(yǎng)量達到450萬只，出欄率達到60％以上，加工轉(zhuǎn)化率達到60％以上，農(nóng)產(chǎn)品精加工率達到50％以上，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達到60％以上。

（三）實現(xiàn)招商引資新突破，必須加快甘其毛道和金泉重化工基地建設，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，形成新的后發(fā)優(yōu)勢。本著高起點、高標準的原則，規(guī)劃先行，一步到位，分步實施，繼續(xù)完善口岸產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃和水、電、路、通訊網(wǎng)絡規(guī)劃，積極向國家和自治區(qū)爭取建設項目，公共設施全部采取BOT、TOT等市場化方式運作，進一步加大基礎設施建設力度，重點爭取口岸給排水、集鎮(zhèn)道路、聯(lián)檢大樓配套、通道改造及中蒙鐵路等項目。采取BOT方式建設口岸至海流圖二級公路。人口達到2萬人，城區(qū)面積達到2.58平方公里。加大口岸常年開放爭取力度，積極支持國內(nèi)企業(yè)取得蒙方煤、銅資源的開采經(jīng)營權(quán)，掌握進口主動權(quán)，過貨量達到5000萬噸，打造國內(nèi)過貨量最大的陸路口岸和連接亞歐的重要紐帶。2020年，常住人口達到2萬人，城區(qū)面積達到2.58平方公里。加強金泉重化工基地政策措施和服務機構(gòu)等配套建設，制定出臺重化工基地招商引資優(yōu)惠政策、項目準入等規(guī)范性文件，基地實行封閉運行，一個窗口對外，基地企業(yè)項目審批、收費、檢查等職能逐步由基地管委會辦事機構(gòu)單獨承擔，建立簡便快捷、公開公正的辦事程序，為基地企業(yè)和項目建設、生產(chǎn)、運營提供更加良好的條件。完成基地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、區(qū)域工業(yè)城市規(guī)劃，分步開發(fā)、滾動發(fā)展，通過轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、基礎設施經(jīng)營權(quán)、公用設施冠名權(quán)等，采用市場化運作手段，切實加快基地基礎設施建設步伐。加快政策環(huán)境、服務環(huán)境、信用環(huán)境等投資軟環(huán)境建設，進一步完善招商引資、產(chǎn)業(yè)準入、資源開發(fā)整合等政策措施，嚴厲打擊破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，切實協(xié)調(diào)解決好項目建設中涉及的征地、用工、用電、用水以及資源開發(fā)利用等一系列問題和引發(fā)的各類社會矛盾，全力營造有利于發(fā)展的政策環(huán)境和“親商、愛商、扶商、富商”的良好氛圍，引進、培育一批有實力、高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍和專業(yè)人才。

（四）科學定位，發(fā)揮特色，全力推進城鎮(zhèn)化進程

按照撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的行政區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，本著政府引導、市場運作、基礎先行的原則，著力打造“倒梯型”城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。海流圖承接口岸貿(mào)易功能，建設商貿(mào)旅游名鎮(zhèn)。德嶺山依托金泉工業(yè)基地，建設工業(yè)重鎮(zhèn)。烏加河發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品集散流通功能，建設商貿(mào)強鎮(zhèn)。石哈河鎮(zhèn)立足綠色產(chǎn)業(yè)，建設特色經(jīng)濟大鎮(zhèn)。甘其毛道口岸著眼利用境外資源，建設向蒙古國開放的國際大通道。從目前的情況看，我旗城鎮(zhèn)規(guī)劃和定位工作明顯滯后，可操作性的控制性詳細規(guī)劃、建設性詳細規(guī)劃以及功能區(qū)規(guī)劃等有待于盡快解決，經(jīng)營城市理念不新、方法不活，尤其在城市建設用地、收儲方面和城市建設體現(xiàn)文化內(nèi)涵方面差距很大，城鎮(zhèn)投入嚴重不足，城鎮(zhèn)化進程緩慢。因此，要進一步完善海流圖新區(qū)4.8平方公里的控制性規(guī)劃和新、舊區(qū)的修建性詳細規(guī)劃。在此基礎上，超前編制道路、給排水、供熱、園林綠化等專項配套工程規(guī)劃。組建成立投資發(fā)展公司，抓好開發(fā)銀行貸款和其他融資項目。全面搞活城市經(jīng)營，盤活城市現(xiàn)有資產(chǎn)，進一步搞好土地的收儲、開發(fā)與拍賣，為城市建設積累資金。通過城鎮(zhèn)化推進戰(zhàn)略，大幅度轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動力，2010年，全旗非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口達到5-7萬人，城鎮(zhèn)化水平達到40%以上。

（五）建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，必須把草原生態(tài)恢復放在首位，減輕草場資源承載壓力，實現(xiàn)保護、建設、發(fā)展的和諧統(tǒng)一。鄂爾多斯草場實行大面積禁牧，牲畜舍飼圈養(yǎng)，總量增加和質(zhì)量提高同步發(fā)展，草原植被和生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，并加速了從事傳統(tǒng)放牧的部分農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)集中，主動融入到二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中。我旗牧區(qū)生態(tài)持續(xù)惡化，已不能滿足現(xiàn)有人口的生存生活需要。因此，要科學布局、分區(qū)治理。沿邊境一線堅定不移地實施收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，從2006年開始，利用兩年的時間，捆綁生態(tài)建設、人畜飲水、移民擴鎮(zhèn)、興邊富民等項目，并制定牧民向城鎮(zhèn)和非牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策，集中力量加快收縮轉(zhuǎn)移，將退牧還草的區(qū)域推進到距邊境30公里，退牧面積611.1萬畝，遷移1189戶、3168人、35.7萬頭（只）牲畜；以后再利用2-3年的時間，將退牧還草區(qū)域推進到距邊境50公里，再新增退牧面積518萬畝，遷移791戶、2994人、29.4萬頭（只）牲畜。30公里以南至陰山一線，實行劃區(qū)輪牧，嚴格落實草畜平衡制度，減少數(shù)量，提高質(zhì)量，降低成本，走畜牧業(yè)良性發(fā)展的軌道。以此形成三分之一的牧民轉(zhuǎn)移到

第五篇：黨政干部考察材料

黨政干部考察材料

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目錄第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部的考察材料 第二篇：張家港市黨政領導干部考察公示(2014 年 第三篇：黨政干部學習考察調(diào)研報告 第四篇：機關黨政工作人員考察材料的格式 第五篇：干部考察材料范本 2 更多相關范文

正文

第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部的考察材料

***同志考察材料

一、基本情況

***，男，漢族，**省**市人，出生于**年**月，本科學歷，**年**月加入中國共產(chǎn)黨，**年**月畢業(yè)于**大學**專業(yè)，**年**月參加工作?，F(xiàn)任**鎮(zhèn)政府黨政辦公室副主任。

二、工作簡歷

2014.07—2014.10 就職于......2014.11 至今任職于......三、德、能、勤、績、廉的主要表現(xiàn)：

（一）堅持學習，政治素質(zhì)較高。該同志能自覺學習領會黨的一系列方針、政策，學習與工作相關的法律法規(guī)及專業(yè)知識，并能理論聯(lián)系實際，在工作中加以應用。該同志通過**省公務員考試進入分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作至今，在新的工作崗位上能以極大的熱情和鉆勁，向領導和同事學習各項業(yè)務知識，適應新的工作環(huán)境。由于他熱愛學習，勤于思考，政治理論素質(zhì)和業(yè)務水平得到了較大提高。該同志政治立場堅定，堅持原則，甘于吃苦，樂于奉獻，能以國家公務員的要求規(guī)范和約束自己，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨。

（二）求真務實，工作成績突出。該同志自進入黨政辦工作以來，工作上勤勤懇懇，任勞任怨，出色地完成了

組織上交辦的各項任務。由于該同志新進公務員系統(tǒng)，在對黨政辦公系統(tǒng)業(yè)務比較生疏的情況下，能本著嚴謹負責的工作態(tài)度，從收發(fā)文件、上傳下達等基本工作開始，沉下心來，從零開始，認真學習，虛心請教，平時多觀察，多思考，多總結(jié)，并自覺在休息時間學習各種業(yè)務知識，鍛煉寫作能力，努力做到了業(yè)務上有進步，工作上不失誤。此外該同志利用自己對電子辦公系統(tǒng)有較扎實的基本功的優(yōu)勢，積極開展電子政務辦公工作，完善了我鎮(zhèn)電子政

務系統(tǒng)的各類信息，被評為***先進個人。該同志在工作中團結(jié)同事，樂于助人，與同事相處融洽，其工作能力和為人處事的作風獲得了領導和同事們的一致好評。

（三）遵紀守法，作風正派嚴謹。該同志不論是在上班工作時間，還是八小時以外，均能夠嚴格要求自己，自覺遵守法律法規(guī)，遵守黨風廉政建設的各項規(guī)章制度。能做到辦事不推諉，遇難不回避，做到不貪不占，不損害集體利益，清正廉潔。

四、近三年考核情況

由于該同志屬于新錄入公務員，暫無考核情況。

五、民主推薦情況

組織全體行政干部、部分鎮(zhèn)直單位負責人、村干部**人召開了民主推薦會，參會人員一致認為該同志工作作風扎實、工作認真負責、工作成績突出。

六、主要不足

該同志在寫作能力方面稍顯不足，有待提高。

綜合所述，該同志各方面表現(xiàn)突出，是一位稱職的國家公務員。

考 察 人：*****

考察單位：********

2014 年 8 月 24 日

第二篇：張家港市黨政領導干部考察公示(2014 年

干部考察公示

（2014 年第 5 號）

為進一步深化干部人事制度改革，擴大民主，完善考核，加強監(jiān)督，提高干部考察的質(zhì)量，市委組織部將于近期對下列29 位同志進行考察?，F(xiàn)將有關情況進行公示。

如對考察對象有需要反映的情況，請于 2014 年月 24 日—28 日，與中共張家港市委組織部干部監(jiān)督科聯(lián)系。聯(lián)系電話：05-569380；e-mail：zjgzzb380@6.com；通訊地址：張家港市人民中路 28 號，郵編：215600。

反映情況必須實事求是，客觀公正。反映人應提供真實姓名和聯(lián)系方式，以示負責。市委組織部對反映人和反映情況嚴格保密，并將調(diào)查核實情況以適當方式向反映人進行反饋。

中共張家港市委組織部

2014年月 24 日

考察對象名單

(以姓氏筆畫為序)

一、經(jīng)競爭性選拔，卞春生等2 名同志作為鎮(zhèn)黨政正職差額考察對象

卞春生，男，1980 年 3 月出生，本市金港鎮(zhèn)人，2014 年 7 月參加工作，2014 年 6 月入黨，大學學歷，現(xiàn)任張家港保稅區(qū)招商局副局長。

沈丹，女，1982 年 5 月出生，本市楊舍鎮(zhèn)人，2014 年 8 月參加工作，2014 年 1 月入黨，大學學歷（碩士），現(xiàn)任團市委副書記、黨組成員兼市青聯(lián)副主席。

二、經(jīng)競爭性選拔，王秀芹等名同志作為鎮(zhèn)級領導班子副職差額考察對象

王秀芹，女，1978 年 7 月出生，江蘇淮安人，2014 年 7 月參加工作，1999 年 4 月入黨，碩士研究生學歷，現(xiàn)任市農(nóng)業(yè)委員會綜合業(yè)務科科長。

劉恒然，男，1979 年 6 月出生，吉林洮南人，2014 年 8 月參加工作，2014 年 6

月入黨，大學學歷，現(xiàn)任市紀委宣傳教育調(diào)研室副主任(掛任鳳凰鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理)。

李剛，男，1977 年 1 月出生，本市楊舍鎮(zhèn)人，1999 年 7 月參加工作，2014 年 6月入黨，大學學歷，現(xiàn)任市住房和城鄉(xiāng)建設局局長助理（副主任科員）。

李彬，男，1980 年 10 月出生，本市楊舍鎮(zhèn)人，2014 年 7 月參加工作，2014 年 9 月入黨，大學學歷（碩士），現(xiàn)任楊舍鎮(zhèn)泗港辦事處副主任（副鎮(zhèn)級）。

楊衛(wèi)興，男，1983 年月出生，本市錦豐鎮(zhèn)人，2014 年 1 月參加工作，2014 年 6 月入黨，大學學歷，現(xiàn)任市紀委績效管

理監(jiān)察室副主任。

張莉莎，女，1985 年 10 月出生，本市金港鎮(zhèn)人，2014 年 8 月參加工作，2014 年 4 月入黨，黨校研究生學歷，現(xiàn)任楊舍鎮(zhèn)塘市辦事處黨工委副書記(副鎮(zhèn)級)兼張家港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）團委書記。

陸劍，男，1981 年 4 月出生，本市金港鎮(zhèn)人，2014 年 8 月參加工作，2014 年 8 月入黨，大學學歷，現(xiàn)任金港鎮(zhèn)三角灘村黨總支書記、經(jīng)濟合作社社長。

陳勇，男，1980 年 3 月出生，本市樂余鎮(zhèn)人，2014 年 9 月參加工作，2014年 3 月入黨，大學學歷，現(xiàn)任市健康教育所所長(掛任鳳凰鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理)。

周新榮，男，1981 年 1 月出生，江蘇大豐人，2014 年 7 月參加工作，2014 年 4 月入黨，大學學歷，現(xiàn)任張家港保稅區(qū)安全環(huán)保局局長助理。

黃建浩，男，1979年 7 月出生，本市錦豐鎮(zhèn)人，2014 年 3 月參加工作，2014 年月入黨，大學學歷（碩士），現(xiàn)任錦豐鎮(zhèn)政府辦公室主任。

蔣利春，男，1977 年 4 月出生，本市鳳凰鎮(zhèn)人，2014 年 10 月參加工作，1999 年 5 月入黨，大學學歷，現(xiàn)任市農(nóng)業(yè)試驗站站長。

魏立，男，1977 年 8 月出生，本市楊舍鎮(zhèn)人，2014 年 7 月參加工作，1998 年 3 月入黨，大學學歷（碩士），現(xiàn)任楊舍鎮(zhèn)塘市辦事處副主任（副鎮(zhèn)級）。

三、因工作需要，盧懂平等 15 名同志作為擬提拔(進一步使用)人選考察對象

盧懂平，男，1968 年 3 月出生，本市塘橋鎮(zhèn)人，1984 年 9 月參加工作，1992 年月入黨，黨校大學學歷，現(xiàn)任鳳凰鎮(zhèn)黨

委副書記、鎮(zhèn)長。

匡勇，男，1975 年月出生，本市楊舍鎮(zhèn)人，1998 年 7 月參加工作，1997 年 1 月入黨，黨校大學學歷，現(xiàn)任市文化廣電新聞出版局辦公室副主任兼市文化館館長(掛任鳳凰鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理)。

朱紅專，男，1965 年月出生，本市楊舍鎮(zhèn)人，1985 年 7 月參加工作，1995 年 3 月入黨，黨校大專學歷，現(xiàn)任市公安局常陰沙派出所所長(副主任科員)兼市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會主任助理。

李杏珍，女，1977 年 11 月出生，本市金港鎮(zhèn)人，1999 年 11 月參加工作，1999 年 6 月入黨，大學學歷（碩

士），現(xiàn)任金港鎮(zhèn)后塍辦事處主任助理兼高橋村黨委書記、經(jīng)濟合作社社長。

鄒江，男，1970 年 6 月出生，本市樂余鎮(zhèn)人，1990 年 3 月參加工作，1990 年 10月入黨，大學學歷，現(xiàn)任張家港工商局塘橋分局副分局長(掛任南豐鎮(zhèn)經(jīng)濟服務中心主任助理)。

鄒海兵，男，1970 年 6 月出生，本市塘橋鎮(zhèn)人，1993 年 1月參加工作，1996 年 7 月入黨，黨校大學學歷，現(xiàn)任塘橋鎮(zhèn)黨委辦公室主任兼政策研究室主任。

張輝，男，1974 年 10 月出生，本市楊舍鎮(zhèn)人，1995 年 8月參加工作，2014 年 7 月入黨，黨校大學學歷，現(xiàn)任市城管局局長助理、城鎮(zhèn)管理科科長。

陸一珉，男，1971 年 11 月出生，本市樂余鎮(zhèn)人，1991 年 8 月參加工作，1995 年 11 月入黨，黨校大學學歷，現(xiàn)任市人大常委會辦公室副主任（正局級）。

陳利民，男，1969 年 2 月出生，本市樂余鎮(zhèn)人，1991 年 7 月參加工作，2014 年 6 月入黨，黨校大學學歷，現(xiàn)任樂余鎮(zhèn)黨政辦公室副主任兼樂余村黨總支書記。

季忠，男，1973 年 11 月出生，本市樂余鎮(zhèn)人，1993 年 4 月參加工作，1995 年 1 月入黨，黨校大學學歷，現(xiàn)任樂余鎮(zhèn)東沙辦事處副主任（副鎮(zhèn)級）。

顧竹江，男，1973 年 4 月出生，本市楊舍鎮(zhèn)人，1995 年 7 月參加工作，2014 年 6月入黨，大學學歷，現(xiàn)任市建筑工務處副主任(掛任鳳凰鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理)。

錢斌，男，1967 年 3 月出生，本市樂余鎮(zhèn)人，1993 年月參加工作，1996 年月入黨，黨校大學學歷，現(xiàn)任樂余鎮(zhèn)兆豐辦事處副主任(副鎮(zhèn)級)。

倪惠芬，女，1966 年10 月出生，本市錦豐鎮(zhèn)人，1995 年 4 月參加工作，1991 年月入黨，黨校大學學歷，現(xiàn)任錦豐鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長。

徐波，女，1969 年 11 月出生，本市楊舍鎮(zhèn)人，1996 年 6 月參加工作，1997 年 6 月入黨，黨校大學學歷，現(xiàn)任張家港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨政辦主任助理、綜合科科長。

繆健佳，女，1972 年 11 月出生，本市金港鎮(zhèn)人，1991 年 8 月參加工作，2014 年月入黨，碩士研究生學歷，現(xiàn)任市中小企業(yè)局綜合管理科科長(掛任塘橋鎮(zhèn)經(jīng)濟服務中心主任助理)。

第三篇：黨政干部學習考察調(diào)研報告

黨政干部學習考察調(diào)研報告

為了學習借鑒先進地區(qū)的成功做法和先進經(jīng)驗，進而確定我旗 2014 年工作思路及謀劃探索今后一個時期特別是“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的總體方向、重點舉措，2014 年 1 月 6 日—日，范文搜，全國文秘工作者的 114!旗委、政府組織四大班子及各部(來源好范 文網(wǎng)：)門、蘇木鎮(zhèn)領導干部舉行讀書會，利用 7 天時間，赴呼包鄂地區(qū)就工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)

業(yè)化方面進行了學習考察。這次學習考察，是我旗近年來組織的人數(shù)最多、規(guī)模最大、范圍最廣的一次集體考察學習。呼包鄂地區(qū)是自治區(qū)經(jīng)濟率先發(fā)展的“金三角”，走在了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的前列，特別是鄂爾多斯市和和林格爾縣在創(chuàng)造了短時期內(nèi)高速增長的奇跡，被經(jīng)濟學界稱為“鄂爾多斯現(xiàn)象”和“和林格爾縣現(xiàn)象”。通過此次考察學習，達到了開闊視野、啟迪思想的目的，取得了預期效果。

一、學習考察的基本情況

（一）在中央農(nóng)業(yè)大學干部教育培訓中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學分院學習培訓情況月 7 日至 8 日，在中央農(nóng)業(yè)大學干部教育培訓中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學分院，圍繞如何更快更好推進我旗三化互動進程，建設社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)等中心課題，進行了為期 2 天的集中學習培訓，聘請了內(nèi)農(nóng)大職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)管系主任張立中教授作了《農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建立健全合作經(jīng)濟組織》的報告，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學農(nóng)林工程設計院院長姬寶霖作了《工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化項目的決策與管理》的報告；內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學高教研究所所長蓋志毅教授就《怎樣制定和執(zhí)行“十一五”規(guī)劃及工業(yè)化城鎮(zhèn)化與草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展》方面進行了講授，觀看了自治區(qū)社科院首席研究員潘照東關于《全面落實科學發(fā)展觀，促進自治區(qū)經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展》的專題講座錄像。幾位學者從理論層面對制約旗域經(jīng)濟發(fā)展的主要問題和關鍵環(huán)節(jié)有針對性的進行了系統(tǒng)分析和深入剖析，為我們發(fā)展旗域經(jīng)濟的實踐提供了理論支撐。

（二）赴呼和浩特市考察情況月 9 日，考察組赴呼市和林格爾縣考察了盛樂經(jīng)濟園區(qū)，參觀了蒙牛乳業(yè)、蒙羊肉業(yè)、兆君羊絨、賽澳肉羊等知名企業(yè)。1999 年以來，和林格爾縣憑借自身的區(qū)位和地緣優(yōu)勢，主動接受呼和浩特的經(jīng)濟輻射，優(yōu)化環(huán)境，構(gòu)筑平臺，招商引資，大上項目，全力促成了蒙牛乳業(yè)、宇航人科技等企業(yè)集團落戶發(fā)展，以龍頭帶基地，以產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)戶，縣域經(jīng)濟在短時期內(nèi)迅速膨脹，gdp 由 1999 年的 6.5 億元增加到“十五”末的 65.8 億元，年均增長 58.9，固定資產(chǎn)由 4.09 億元增加到“十五”末的 90 億元，是“九五”末的 10 倍，財政收入由 0.52 億元增加到 5.315 億元，年均增長 58％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到 8518 元和4390 元，分別為“十五”初期的 2.4 倍和 2.6 倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 50：36：14 調(diào)整到 14：69：17，實現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的歷史性轉(zhuǎn)變。和林格爾縣能夠在短時期內(nèi)從“農(nóng)業(yè)過弱、工業(yè)不強、經(jīng)濟落后”的局面發(fā)展到中國西部百強旗縣第 17 位，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，主要做法和經(jīng)驗是：一是創(chuàng)新理念，增強加快發(fā)

展的內(nèi)在動力。全縣上下牢固樹立五種思想，即樹立建設經(jīng)濟大縣的支撐點就是建設工業(yè)大縣的思想，樹立招商引資統(tǒng)領全縣經(jīng)濟工作的思想，樹立園區(qū)帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、縣鄉(xiāng)互動的思想，樹立進一步改革開放、搶抓機遇、趁勢而上的思想，樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力的思想，全面提高加快社會發(fā)展的能力。在實際工作中，堅定不移地實施以開放促發(fā)展的開放帶動戰(zhàn)略，以招商引資為突破口的投資拉動戰(zhàn)略，以集中力量辦大事為手段的重點突破戰(zhàn)略，全力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是依托當?shù)丶爸苓叺膮^(qū)位和資源優(yōu)勢，招商引資，大上項目。在蒙牛集團一無奶源、二無工廠、三無市場的狀態(tài)下，和林格爾縣“慧”眼識“?！?，大膽決策，頂住巨大的壓力，千方百計在土地、稅收等方面給予企業(yè)最大的優(yōu)惠政策，引進蒙牛集團落戶盛樂經(jīng)濟園區(qū)。通過政府的大力扶持和企業(yè)“先建市場、后建工廠”的經(jīng)營方式，蒙牛集團在短時期內(nèi)迅速成長為國內(nèi)乳品行業(yè)的領軍企業(yè)，成為中國企業(yè)界獨一無二的成長案例。目前已形成年處理 4000 噸鮮奶，年產(chǎn) 150 萬噸冰淇淋、液體奶、奶粉三個系列 100 多個品種的乳制品生產(chǎn)能力。2014 年實現(xiàn)銷售收入87.24 億元，在全國乳品界排名第 2 位。企業(yè)的發(fā)展，拉動了當?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)直線上升，2014 年底，和林格爾縣奶牛飼養(yǎng)總量達到 11.1 萬頭，比上年增長了 2.7萬頭，鮮奶產(chǎn)量達到 42.8 萬噸，逐步向中國乳都核心區(qū)邁進。蒙牛集團形成的強大帶動效應，吸引了蒙羊肉業(yè)、賽澳牧業(yè)、宇航人科技、華歐淀粉、兆君羊絨、世界乳業(yè)巨頭阿拉公司、瑞典康萊娜公司、新加坡包裝公司、瑞典利樂公司等國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶盛樂經(jīng)濟園區(qū)。三是優(yōu)化環(huán)境，打造平臺，增強產(chǎn)業(yè)集聚承載能力。以盛樂經(jīng)濟園區(qū)為招商引資的主戰(zhàn)場，堅持舍近求遠，反對急功近利；堅持先予后取，反對殺雞取卵；堅持開門引鳳，反對關門拔毛；堅持

第四篇：機關黨政工作人員考察材料的格式

***同志的考察材料

***，性別，漢族，**年**月出生，現(xiàn)年**歲，籍貫，學歷，政治面貌，曾被評為“***先進個人”。

個人工作簡歷：

關于該同志的鑒定如下：

進入**單位工作以來，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領導下，在上級領導的關心、支持下,該同志緊緊圍繞黨政辦公室的中心工作，自覺加強學習、積極開拓進取，扎實勤奮工作，充分發(fā)揮崗位職能，不斷改進工作方法，提高工作效率，較好地完成了各項工作任務。

一、抓思想學習，不斷提高自身素質(zhì)

在工作之余，該同志自覺加強思想政治學習，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小

平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七屆四中、五中、六中全會精神，認真執(zhí)行黨的各項路線方針政策，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識，用先進的思想武裝大腦，以共產(chǎn)主義為奮斗目標，以為人民服務為己任，努力提高自身政治素質(zhì)修養(yǎng)。

二、加強業(yè)務知識學習，提高了工作能力。

兩年以來，該同志根據(jù)工作崗位要求，圍繞黨政辦的中心工作，時刻牢記服務宗旨，樹立辦公室工作無小事的思想，努力增強主動性，預見性和系統(tǒng)性，自覺加強自身業(yè)務學習，不斷提高自身素質(zhì)和工作能力，認真貫徹落實黨政各項工作，認真做好辦文、辦事、辦會工作。

一是做好文件傳閱工作。該同志能及時把上級下發(fā)的各種文件呈送給鎮(zhèn)領導閱覽，并由鎮(zhèn)主要領導根據(jù)文件的要求作出具體的工作安排，使上級下達的各項工作能及時開展，順利完成；由黨政辦起草的各類文書亦能及時交給鎮(zhèn)主要領導審閱、批示，然后按文件的要求交由具體的部門跟蹤落實；同時強化督促檢查力度，及時將部門的工作情況向領導反映，并及時反饋給各部門，使辦公室的各項工作有條不紊，銜接緊密，確保黨委、行政決策部署得到迅速落實和執(zhí)行。

二是做好信息報送工作。該同志能夠利用業(yè)余時間，自覺學習各類公文寫作、政務信息寫作的書籍，加強寫作實踐，從多方面努力提高寫作水平；同時著力提高自身的政治敏感性，強化作為信息員的質(zhì)量意識、責任意識、服務意識和超前意識，在日常工作匯中隨時注意積累資料，注重在搜材取材上挖掘工作中的亮點，聚焦工作中的難點，采集領導關注的熱點，及時向上級部門報送信息材料并更新鎮(zhèn)府兩大門戶網(wǎng)站，做到鎮(zhèn)事鎮(zhèn)情及時把握，及時匯報，及時更新。在 2014 ***縣政務信息工作中，該同志表現(xiàn)優(yōu)秀，被授予先進個人榮譽稱號。

三是做好網(wǎng)絡管理和信息公開工作。該同志能夠自覺提高對做好政務、信息公開工作的認識，積極推進信息公開工作，認真按照信息公開的相關工作要求，把握公開重點，規(guī)范和完善政務、信息公開的內(nèi)容，制定政務公開的目錄呈交鎮(zhèn)主要領導和分管領導審閱后，及時補充更新信息，及時公開人民群眾關心的重大問題、重大決策，確保我鎮(zhèn)政務信息得到全面、及時、準確的報送、公開。

四是按協(xié)助辦公室主任做好各類會議的準備工作。每次鎮(zhèn)內(nèi)召開較大型的會議，該同志都能夠認真盡力完成領導和同志們交辦的工作任務，積極參與會前準備工作，如會議簽到、派發(fā)會議資料等。在日常工作中，該同志能認真細致地做好辦公室內(nèi)務服務和后勤服務工作。

總體

來說，該同志對辦公室業(yè)務熟悉，有扎實的文字功底和較強的語言表達能力，綜合、組織、協(xié)調(diào)能力較強。在工作中，能夠認真履行工作崗位職責，勤勤懇懇、任勞任怨地做好自己的本職工作，做到個人利益服從集體利益；對領導交辦的工作任務，都能盡職盡責、按時按質(zhì)完成，不管任務有多重，工作有多忙，都毫無怨言，并能準確領會和把握領導意圖，當好領導的參謀和助手，使領導感到得心應手，得到領導、同事們的一致肯定。

****

二〇一四年三月十四日

第五篇：干部考察材料范本 2

**同志考察材料

政治素質(zhì)高，黨性原則強。**同志始終認真貫徹落實黨的路線方針政策和財政政策法規(guī)。樹立愛崗敬業(yè)、誠實守信的思想品德，增強責任感和大局觀，在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持一致。工作上積極主動，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責，任勞任怨。時刻以一個共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，在工作中能堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，具有堅定共產(chǎn)主義理想和建設中國特色社會主義的信念，理論政策水平高。

工作細致，業(yè)務能力強。**同志工作思路清楚，工作計劃細致，能夠經(jīng)常深入工程企業(yè)，調(diào)查研究和了解項目進展實情，工作積極、勤懇、大膽，工作作風扎實，有開拓創(chuàng)新精神，勇于承擔責任，工作計劃落實比較到位。落實家電下鄉(xiāng)財政補貼政策，確保**市家電下鄉(xiāng)財政補貼工作的安全有效順利開展。及時下達家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品財政補貼資金 ** 萬元、摩托汽車產(chǎn)品財政補貼資金** 萬元，全部撥付到各縣（市、區(qū)）財政，激發(fā)了農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的熱情。全市家電下鄉(xiāng)財政補貼資金的兌付率達到了 100%，排名全 1

區(qū)首位。

在工作中，能夠以正確的態(tài)度對待各項工作

任務，有強烈的工作責任心和工作熱情，經(jīng)常加班加點，毫無怨言,埋頭苦干。及時下達（撥付）擴大內(nèi)需項目中央投資專項資金及自治區(qū)配套和各項專項補助資金，為我市國家擴內(nèi)需項目按期開工建設提供資金基礎，確保了這些項目的順利建設，促進了我市經(jīng)濟發(fā)展。

工作責任心強，任勞任怨。**同志始終勤勤

懇懇，任勞任怨，出色地完成組織交給各項任務，辦事不推諉，遇難不回避，身先士卒，為人表率。

團結(jié)同志，遵紀守法。**同志為人坦誠、正

派，能與其他同志處理好關系，在科學分工的基礎，堅持協(xié)作和配合，充分調(diào)動了大家的積極性。自律較強，在工作和生活上都能嚴格要求自己，約束自己，自覺遵守紀律和國家法律，做到務實清廉，端正自己的思想作風、工作作風和生活作風，無不良嗜好，無違法違紀行為及問題。

不足之處：綜合協(xié)調(diào)能力以及領導藝術(shù)有待

提高。

**年月日，在全局競爭上崗競職陳述大會上，**同志得到總分**分，排名**職位第二名；在考察談話中，干部考察組共找人個別談話了 2

解情況，其獲優(yōu)秀票 39 票，占 88.64%；稱職票 5 票，占 11.36%；基本稱職票 0 票；不稱職票 0 票。建議提拔票 43 票，占 97.73%；建議留用 1 票，占

2.27%。

考察組意見：綜合評價為優(yōu)秀，任用建議提拔。

考察組成員：

**局干部考察組 2014 年 5 月 24 日 3

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