第一篇：新農村學習考察調研報告

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黨的“十七大”報告明確提出“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”，這是實施科學發展的一項具體措施，也是我國實現小康社會宏偉目標的一項重大舉措。實現小康社會，農村是薄弱環節，必須加強農村建設；科學發展觀的核心是“以人為本”，而農民占了廣大人民群眾中的絕大部分，所以，解決好農業、農村、農民問題是全黨工作的重點。國家非常重視“三農”問題，泗陽縣委、縣政府也十分關注“三農”問題，對農業發展給與政策扶持，對農村發展提供理論指導，努力確保農民增收。

根據縣委組織部“三年輪訓”的安排，9月22日至30日，來自鄉鎮的50余名人員參加了為期8天的學習考察。學習蘇州新農村建設的主要做法和經驗。首先在泗陽縣內進行了三天時間的集中學習，包括理論學習、參觀學習及警示教育等。聽取了有關領導、專家就經濟社會發展、新農村建設實踐、農村改革實例剖析等內容。25日至30日，我們赴蘇州農村干部學院，聽取了蘇州領導專家關于解放思想羽全面創業、社會管理、基層突發事件與危機處理遺跡村級經濟發展與管理實務、土地流轉與專業合作組織建設內容，并實地考察了鄉鎮經濟、全國經濟文明村、新農村建設示范村等。蔣巷村、旺山村、湖橋村、太星村等一批社會主義新農村建設的成功典范給我們留下了深刻印象。現將學習考察情況報告如下：

一、近幾年蘇州農村改革的主要做法

對于農村經濟體制改革，蘇州是一個出做法、出經驗的地方。上世紀八、九十年代，蘇州鄉鎮企業從異軍突起到民營化改革，創造了“蘇南模式”。

1、加快推進農村三個集中。一是加快推進農業向適度規模經營和現代都市農業規劃區集中，推動農村土地集約開發。二是加快推進鄉鎮工業向開發園區和工業集中區集中，推動農村產業集聚。三是加快推進農民向城鎮和農村新型社區集中，推動農村人口集中。把農民公寓建設納入城鎮建設規劃，倡導集中連片建設農民新社區。

2、大力推進農村三大合作。蘇州土地指標增長主要來源于農村三個集中。從2001年開始，蘇州積極推進農村三大合作改革，就是指在農村集體資產、農村承包土地、農村生產經營等方面，通過推行合作制或股份合作制，新型合作經濟，促進富民強村的一系列政策的統稱。一是社區股份合作制改革。主要是通過對村組集體經濟組織開展產權制度改革，將農村集體資產（主要是經營性凈資產）折股量化給農民（社員），實行民主管理，按股分紅。湖橋村堪稱典范。二是土地股份合作制改革。太星村即是按照此模式發展起來的典范。三是農民專業合作經濟組織建設。其中有個村建立了村集團組織機制，包括勞務、物流等。

二、蘇州新農村建設的主要經驗

1、要想富先修路。發展經濟必須有交通這一良好外部環境作為支撐。到蘇州，會發展蘇州道路不僅寬闊，而且四通八達，這樣的交通環境不僅可以走出去，更重要的是可以很好的引進來，帶動經濟良好發展。交通環境好的話，一方面有利于企業發展（出貨、經濟技術交流便利），另一方面有利于將工農及第三產業有機結合在一起，發展觀光農業、旅游業等，第三產業價值得以充分展現。

2、不斷解放思想，以改革創新精神推動新農村建設。蘇州敢于打破傳統思維定勢，大膽闖、大膽試、大膽干，合理利用政策，開創思路，高速發展經濟。他們不拘泥于現有政策文件，敢于標新立異、大膽創新，而且不事張揚，埋頭苦干。

3、良好的發展思路，如蔣巷村“農業發家，工業興家，旅游旺家?！蓖ㄟ^農業發展積累一定資本，然后發展工業，再用工業資本反哺農業發展，在農業和工業發展的同時發展第三產業，這樣產業結構得以調整，三大產業齊頭發展，形成良性發展格局。

4、基層黨建，選優配強村支部書記。蘇州善于打破用人常規，選拔任用能人村書記，廣泛開展雙帶活動。蘇州政府規定，所有村居書記必須有創業項目或實體經濟，這樣書記干給群眾看，領著群眾干，讓群眾看到了奔頭，看到希望，干勁更足了。在這些能人書記中涌現了一批像常德盛、吳棟材等政治素質高、公益意識強，甚至為了集體利益不惜犧牲個人利益的優秀典型。

三、幾點啟示和建議

蘇州新農村建設所具有的獨特條件和機遇，是我們無法比擬的，我們自身現有條件和資源級各方面因素與蘇州是不同的，當今經濟社會發展環境也在不斷變化，因此蘇州的經驗做法，我們是不能簡單照搬、復制的。但是蘇州新農村建設的很多理念和好的做法，對于我們富有借鑒價值和啟示意義。學習蘇州新農村建設，關鍵是學工作思路、學機制改革、學制度創新。

１、建設新農村，必須跳出三農找出路。學習蘇州經驗，必須聯系實際，把握我們發展的階段性特征，發揮比較優勢，允許探索，鼓勵創新，走出一條有自己特色的新農村建設路子。學習蘇州經驗，必須進一步解放思想，樹立強烈的機遇意識、爭先意識和創新意識，跳出農村看農村、跳出三農找出路，用發展的眼光看待農村現實和未來，用發展的辦法解決前進中的困難和問題。學習蘇州堅持三化與三農互動并進的經驗，我們必須堅持統籌城鄉發展，把建設新農村與發展縣域經濟扭在一起抓，不斷加強工業反哺農業、城市支持農村的力度。學習蘇州的經驗，必須加大土地股份合作制改革力度，大力推進土地規模經營試點示范，發展高效現代農業，要通過遷村騰地、平整造地，破解土地緊缺難題。這里可以借鑒一下蘇州的經驗，他們在市縣招商方面，通過地票及合理拆遷安置，將徒弟平整建設發展工業。在鎮村招商方面通過有量土地到異地置換最終建房出租，采用只租不賣的形式發展工業，一方面村級經濟實力增強了，而且實在保障土地所有權的前提下享有的，另一方面農民增收目的達到了，農民不僅可以獲得工資性收入還有股利收入。整理文章：好范文

2、建設新農村，必須以改革創新為動力。蘇州農村三大合作改革的實踐證明，只有因地制宜創新改革，才能加快推進新農村建設的進程。聯系實際，當前農村改革應著力抓好四個方面。一是創新土地流轉機制。要認真貫徹黨的十七大精神，創新農村經營方式，堅持以家庭承包制為基礎，以市場為導向、以產權為紐帶，按照“依法、自愿、有償”原則，建立土地流轉制度。允許農戶在承包期內將土地經營權依法轉包、轉讓、互換、入股、租賃，促進土地依法合理流轉。對于荒山、荒坡、荒灘、荒水等資源，通過反租倒包等形式，集中成片招標發包，也可以將土地使用權長期拍賣，最大限度地發揮土地使用效益。要通過土地流轉，推進農村土地集約化、規?；洜I水平，提高農業的規模效益和競爭力。

3、建設新農村，黨委政府領導是關鍵。建立財政投一點、涉農資金捆綁使用傾斜一點、包扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優惠減一點的籌資機制。要充分發揮農民在新農村建設中的主體作用，維護和實現農民群眾對新農村建設的發言權、決策權和民主理事權，建立鼓勵農民出資投勞機制。要加強農村基層組織建設和農村陣地建設，深入開展雙帶活動，選好新農村建設帶頭人，發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用。

這次赴蘇州學習考察，對我們來講，是一次難得的學習機會。我們一定在縣委、縣政府的正確領導下，學習先進，創新思路，狠抓落實，為新農村建設作貢獻。

第二篇：學習考察調研報告

３月上旬，××市委、市政府帶著新世紀如何增強經濟發展后勁的問題，組織各縣（市、區）和有關部門到蘇州、無錫、南京和上海浦東新區考察。這次學習考察組織嚴密，內容豐富，形式活潑，我們跟隨××市黨政代表團日夜兼程，邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。

一、開闊了眼界，看到了差距

這次蘇滬之行，四市（區）的經濟社會發展水平和勢頭，給我們留下了至深的印象：一是工業園區起點高。二是招商引資力度大。三是產業結構層次高。四是投資環境引力強。五是人才儲備力量足。

看蘇滬，比自己，我們清醒地看到，我市當前加快發展還面臨著一些不足和問題，主要表現在：一是創業條件先天不足。我市地屬丘陵地帶，創建大規模的工業園區難度相比較大；我們雖然地處沿海、改革開放的前沿陣地，但是背靠大山，缺乏大都市的有效輻射，經濟發展的外界推力相比不足；全市至今既無科研院所，又無大專院校，人才配備條件和科技創新能力相比薄弱。二是園區建設魄力不大。我市工業小區數量不少、但小而雜亂，配套設施不完善，規模檔次低，孵化功能不具備，帶動作用不明顯，工業園區規劃建設的手筆和魄力遠不可比。三是招商引資力度不夠。雖然我市有一支龐大的供銷大軍和優勢顯現的海外僑親，但是改革開放以來，我市實際利用外資僅億美元，“三資”企業工業產值僅占工業產值的％，這不僅與先進地區的外資利用水平無法相比，還與我市全國著名僑鄉的地位極不相稱。四是服務環境質量不高。近年來，雖然我們加大了機關效能建設力度，但機關整體服務水平仍然不高，個別干部服務至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，中梗阻現象時有發生，軟環境建設任重道遠，這些與人家自覺強烈的親商觀念和服務意識相距頗遠。五是科技創新步伐不快。我市雖然擁有國家級星火技術密集區１個、省級星火技術密集區１個、××市級以上科技示范企業和科技示范鎮為數不少，但制度、管理、技術創新力度不大，企業“星星”多、“月亮”少，自主開發能力不強，產品科技含量偏低，發揮高新技術優勢提高經濟運行質量、利用科技進步推動經濟發展相比不足。此外，我們的思想觀念、市場意識、開拓精神、發展魄力等與先進地區相比，更是相形見絀，差距明顯。

二、得到了啟示，堅定了信心

蘇滬之行，是一次學習借鑒先進地區增強經濟發展后勁的好機會，也是一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向的好過程。蘇滬的成功實踐可圈可點，我們從中得到“五大啟示”：

一是有眼力才有魄力。蘇南這些城市的成功首先得益于他們具有搶抓機遇開拓進取的創業精神。他們不僅奪開放之先機，而且緊緊抓住鄧小平南巡講話和浦東開發等幾次大的機遇，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實現跨越式的發展。面對經濟全球化、知識化的浪潮，尤其是加入在即，我們再也不能固步自封、按部就班，坐失良機、止步不前，必須解放思想、登高望遠，善待機遇、只爭朝夕，勇于創新、敢拼愛贏，才能不辱使命，始終走在時代的前列。

二是有外力才有活力。四市（區）的僑臺優勢不如我們，民間資金也不如我們充裕。正當我們為資金投入不足而窘迫時，他們卻在引資、融資方面得心應手，經濟發展保持高投入、高產出的良好態勢。其主要得益于體制創新，善于借助外力，激發出經濟發展內部潛力，使經濟煥發活力。特別是他們在引進外資的措施上招招新、招招實，在資本運營的方式方法上敢于大膽創新，更是令人贊賞。對此，我們要認真借鑒，挖掘優勢，多出實招，多辟渠道，千方百計地借助外力來激活發展的細胞。

三是有載力才有張力。規模經濟的擴張，高平臺的構筑，需要強有力的承載。四市（區）從年代初開始大手筆規劃建設了一批高標準的各類工業園區，成為吸引外資的最佳載體，以高起點的規劃、完善的基礎設施、一流的管理服務，吸納了世界強跨國公司入區落戶，開發區作“龍頭”拉動外向型經濟的作用十分突出?！皼]有梧桐樹，就引不來金鳳凰”。要著實增強經崐濟發展的后勁，就應該把開發區的建設擺上“重中之重”的戰略地位，以建設一批規模大、配套齊、檔次高的開發區為突破口，以大開發引大資招大商，迅速提升經濟發展層次。

四是有引力才有實力。蘇滬之行，給我們留下深刻印象，他們確立營造投資環境的新理念，并通過軟硬環境的不斷提升和整合，使單一效應的環境因素產生疊加效應和“磁場”效應、“洼地”效應，吸引了更多人才和資金的聚集。環境代表著形象，蘊藏著后勁，體現著實力。新世紀的競爭，突出投資綜合環境的競爭。學習蘇滬，就是要樹立“軟環境也是后勁”的觀念，把環境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，確立“親商、安商、富商”的意識，創造引得來、留得住、有奔頭的投資環境。要著眼世紀的競爭，大手筆建設生態城市，變后發優勢為先發優勢。

第三篇：外地考察學習調研報告

外出考察學習調研報告

——巴彥淖爾電業局農電公司

喬海平

為進一步加強我局黨建工作力度，拓寬工作思路和視野，學習外地先進地區黨建工作的先進經驗和有效做法，提高我局黨建工作水平，我隨局黨委書記路滿倉等一行十二人于8月13日至25日外出考察學習，沿途先后走訪了烏海、阿拉善、西寧、蘭州、南昌等供電公司，了解了內電公司所屬企業和區外同行業企業黨群工作現狀及其管理方法，并與當地供電企業的黨群工作者進行了交流探討，現將考察學習情況報告如下：

一、學習考察的目的和意義

這次學習考察的目的是：了解不同地區供電企業黨群工作現狀與管理方法，學習和借鑒先進地區好的工作經驗，從而檢視自身的優勢與不足，創新思路和工作方法，不斷提升工作水平。考察學習采用現場參觀、查閱資料、對口交流、集中座談等方式進行。本次學習考察的時間雖然較短，但目的明確，內容豐富，重點突出，取得了良好的效果。

我們在深切感受差距的同時，也認識到，只要我們能夠正視自身的不足，學習新的理念，拓寬工作思路，我們就能發揮自己的潛能。在今后的工作中揚長避短，創新思路和工作方法，不斷提高工作水平。

二、學習考察的基本情況 通過學習考察，深切感受到五個供電公司在黨群工作中各有特色，如烏海電業局開展黨政共建、黨政交叉任職；蘭州供電公司開展的“六好黨支部建設”活動得到了國網公司的好評；南昌供電公司開展的“四項措施”穩步推進黨員“一帶二”心橋工程，在黨員教育管理上收到了良好的效果。他們的具體做法：

1、積極構建黨建工作網絡，有效地實現了黨建格局區域化。

阿拉善電業局因基層單位較遠，利用網絡提供的信息資源內容豐富、覆蓋面廣，速度快、更新性較強的優勢，將傳統的灌輸和說教式的工作方式，由瀏覽者本人選擇自己選需的內容進行學習。在內容上多層次、多角度的大量文章和圖文并茂的各種資料，不同層次的職工在同一時間里都可以找到適合自己的內容，在大量的學習資料之間，穿插一些生動健康的娛樂內容，使職工能夠輕松地瀏覽和學習，在潛移默化中接受教育。這種做法，加快了黨建工作的節奏，提高工作實效性，同時 在一定意義上克服了黨建工作影響面小的弱點，企業可以及時了解和掌握職工的思想動態和熱點問題，從而能夠有的放矢，對癥下藥，有針對性的開展工作，避免了泛泛的倡導和說教，增強了黨建工作的靈活性，使其更具實效。

2、深入開展黨政共建，強化協調一致，在動態中緊密結合。

烏海市電業局在黨建工作中，注重黨政工作在操作上銜接，班子成員嚴格落實交叉任職制度，對黨務和行政工作做到同規劃、同布臵、同檢查、同考核，實現了黨政工作的完全對接，避 免了工作中的盲區。在工作安排上既有經營工作指標又有黨務工作要求，實現了生產經營、工作目標的一致性；在布臵落實上，黨政領導各有側重，要求的工作目標和承擔的責任是同等的；在檢查考核上，不論是黨務工作還是行政工作都同檢查、同考核，存在問題黨政領導都要承擔相應責任。黨務工作根據行政工作提出的“5216”目標開展“34567”（以“四個保障”為核心，深入開展“五個一”和“六熱愛”，企業文化“三創新”，思想工作“七個與”）。行政每年在預算時就提供每名黨員經費300元，為開展活動提供保障。黨務工作者則做好調查研究和宣傳教育工作，創辦《烏海供電報》、建立黨建網頁，使黨務工作與企業的中心工作始終相輔相成，協調一致。

3、貼近實際，貼近用戶，加強行風建設，提升優質服務水平。蘭州供電公司堅持“優質、方便、規范、真誠”的供電服務方針，積極探索拓展服務領域，延伸服務內涵。從客戶最關心、反映最強烈的難點、熱點問題入手，在管理、技術、思維、手段等方面實現人性化便民服務，配備了移動變壓器、移動發電機、帶電作業等措施，簡化報裝程序，實現“企業內轉外不轉”。全面開通“95598”服務熱線，形成全天候服務體系，最大限度地滿足客戶個性化、高層次需求，客戶足不出戶，只需撥打該電話，就能辦理業擴報裝、故障報修、電費查詢、投訴舉報等業務。與物價部門溝通制定了有償和延伸服務收費價格，為客戶提供多功能、全方位、環境優美、設施齊全、手段先進的營業場所，優化 服務流程，理順服務環節，縮短服務時間，提高工作效率和職工隊伍素質，樹立良好的企業形象。

4、創新工作載體，實現黨建活動形式化。烏海電業局開展“黨員掛牌”活動，將黨員照片按部門統一制作上墻公示，由各支部分3個檔次每2月進行1次考核，并作為年底評先依據，目標是“黨的牌子掛起來，黨員身份亮起來，黨的形象樹起來，黨的旗臶飄起來”，通過一年多的實踐，有效地發揮了黨員的先鋒模范作用。蘭州供電公司制定了“黨員考核手冊”，每名黨員1冊，對照標準就學習、工作、生活及重大事項等情況進行評比并登記，記錄黨員的各項表現和貢獻，將黨員表現情況定期向其所在單位黨組織反饋，有效地實現了黨員教育管理規范化。

三、考察收獲

通過此次考察使我收獲很大，主要有：一是解放思想、轉變觀念、開拓了視野，堅定了我們發展的信心；二是在今后的黨建工作中看到了我們在思想上、觀念上和發展上的優勢與不足；三是尋找我們自己在發展中的不足之處，明確下一步努力的方向。

1、進一步加大黨建工作力度，健全黨建工作機制。提升黨支部的職能，充分發揮其領導核心作用，借鑒外地經驗，深化黨政共建活動。

2、以建設和諧型企業為目標，弘揚電力企業優秀文化。黨組織要當好企業先進文化的倡導者，就必須堅持兩手抓、兩手硬，切實加強精神文明建設和企業文化建設。結合企業實際，以人為 本，發揮團隊精神，并適時學習借鑒外地先進企業文化建設的成功經驗，致力于培育富有時代精神和鮮明個性特色的文化。大力培育“勤儉、廉潔、拼搏、創新”的企業精神，塑造企業形象。開展職工喜聞樂見和健康向上的文體娛樂活動，充分發揮企業文化的導向、凝聚、約束、激勵等作用，以增強企業的凝聚力和向心力。

3、進一步加強黨員管理教育，以先進模范典型人物作示范，提高廣大黨員干部的業務素質，全面完成各項工作任務。

4、深入推進示范創建工作，全面提升黨建工作水平。進一步強化黨建在全局工作的重要地位，積極營造良好的工作環境，要圍繞企業的生產經營等中心工作來開展，對職工做到化解矛盾，理順情緒，多辦實事，凝心聚力，鼓舞干勁，對領導班子要協調好各種關系，發揮班子的整體功能。積極營建良好的黨建工作環境，不斷創新工作載體，為實現全局三年發展戰略目標的實施，黨政領導齊抓共管，共同努力，全面完成各項工作目標。

第四篇：黨政干部學習考察調研報告

黨政干部學習考察調研報告

為了學習借鑒先進地區的成功做法和先進經驗，進而確定我旗2006年工作思路及謀劃探索今后一個時期特別是“十一五”期間經濟社會發展的總體方向、重點舉措，2006年1月6日—12日，范文搜，全國文秘工作者的114!旗委、政府組織四大班子及各部門、蘇木鎮領導干部舉行讀書會，利用7天時間，赴呼包鄂地區就工業化、城鎮化、農牧業產業化方面進行了學習考察。這次學習考察，是我旗近年來組織的人數最多、規模最大、范圍最廣的一次集體考察學習。呼包鄂地區是自治區經濟率先發展的“金三角”，走在了全區經濟發展的前列，特別是鄂爾多斯市和和林格爾縣在創造了短時期內高速增長的奇跡，被經濟學界稱為“鄂爾多斯現象”和“和林格爾縣現象”。通過此次考察學習，達到了開闊視野、啟迪思想的目的，取得了預期效果。

一、學習考察的基本情況

（一）在中央農業大學干部教育培訓中心內蒙古農業大學分院學習培訓情況

1月7日至8日，在中央農業大學干部教育培訓中心內蒙古農業大學分院，圍繞如何更快更好推進我旗三化互動進程，建設社會主義新農村、新牧區等中心課題，進行了為期2天的集中學習培訓，聘請了內農大職業技術學院經管系主任張立中教授作了《農牧業產業化和建立健全合作經濟組織》的報告，內蒙古農業大學農林工程設計院院長姬寶霖作了《工業化、產業化項目的決策與管理》的報告；內蒙古農業大學高教研究所所長蓋志毅教授就《怎樣制定和執行“十一五”規劃及工業化城鎮化與草原生態系統可持續發展》方面進行了講授，觀看了自治區社科院首席研究員潘照東關于《全面落實科學發展觀，促進自治區經濟持續協調健康快速發展》的專題講座錄像。幾位學者從理論層面對制約旗域經濟發展的主要問題和關鍵環節有針對性的進行了系統分析和深入剖析，為我們發展旗域經濟的實踐提供了理論支撐。

（二）赴呼和浩特市考察情況

1月9日，考察組赴呼市和林格爾縣考察了盛樂經濟園區，參觀了蒙牛乳業、蒙羊肉業、兆君羊絨、賽澳肉羊等知名企業。1999年以來，和林格爾縣憑借自身的區位和地緣優勢，主動接受呼和浩特的經濟輻射，優化環境，構筑平臺，招商引資，大上項目，全力促成了蒙牛乳業、宇航人科技等企業集團落戶發展，以龍頭帶基地，以產業帶農戶，縣域經濟在短時期內迅速膨脹，gdp由1999年的6.5億元增加到“十五”末的65.8億元，年均增長58.9，固定資產由4.09億元增加到“十五”末的90億元，是“九五”末的10倍，財政收入由0.52億元增加到5.315億元，年均增長58％，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到8518元和4390元，分別為“十五”初期的2.4倍和2.6倍。三次產業結構由50：36：14調整到14：69：17，實現了經濟結構的歷史性轉變。和林格爾縣能夠在短時期內從“農業過弱、工業不強、經濟落后”的局面發展到中國西部百強旗縣第17位，實現了縣域經濟的跨越式發展，主要做法和經驗是：一是創新理念，增強加快發展的內在動力。全縣上下牢固樹立五種思想，即樹立建設經濟大縣的支撐點就是建設工業大縣的思想，樹立招商引資統領全縣經濟工作的思想，樹立園區帶動、產業聯動、縣鄉互動的思想，樹立進一步改革開放、搶抓機遇、趁勢而上的思想，樹立環境也是生產力的思想，全面提高加快社會發展的能力。在實際工作中，堅定不移地實施以開放促發展的開放帶動戰略，以招商引資為突破口的投資拉動戰略，以集中力量辦大事為手段的重點突破戰略，全力打造特色優勢產業。二是依托當地及周邊的區位和資源優勢，招商引資，大上項目。在蒙牛集團一無奶源、二無工廠、三無市場的狀態下，和林格爾縣“慧”眼識“?！?，大膽決策，頂住巨大的壓力，千方百計在土地、稅收等方面給予企業最大的優惠政策，引進蒙牛集團落戶盛樂經濟園區。通過政府的大力扶持和企業“先建市場、后建工廠”的經營方式，蒙牛集團在短時期內迅速成長為國內乳品行業的領軍企業，成為中國企業界獨一無二的成長案例。目前已形成年處理4000噸鮮奶，年產150萬噸冰淇淋、液體奶、奶粉三個系列100多個品種的乳制品生產能力。2004年實現銷售收入87.24億元，在全國乳品界排名第2位。企業的發展，拉動了當地奶牛養殖業直線上升，2005年底，和林格爾縣奶牛飼養總量達到11.1萬頭，比上年增長了2.7萬頭，鮮奶產量達到42.8萬噸，逐步向中國乳都核心區邁進。蒙牛集團形成的強大帶動效應，吸引了蒙羊肉業、賽澳牧業、宇航人科技、華歐淀粉、兆君羊絨、世界乳業巨頭阿拉公司、瑞典康萊娜公司、新加坡包裝公司、瑞典利樂公司等國內外知名企業相繼落戶盛樂經濟園區。三是優化環境，打造平臺，增強產業集聚承載能力。以盛樂經濟園區為招商引資的主戰場，堅持舍近求遠，反對急功近利；堅持先予后取，反對殺雞取卵；堅持開門引鳳，反對關門拔毛；堅持

第五篇：學習考察調研報告5

中共興隆縣委

關于赴市內部分縣區學習考察情況的報告

市委：

為更好的對標先進、查找差距、改進工作，結合謀劃2012年工作，2011年12月13日至15日，由縣委、縣政府主要領導帶隊，組織縣四個班子有關領導、各鄉鎮黨委書記和重點縣直部門、部分駐興單位主要負責同志共60多人，赴灤平、隆化、雙灤、雙橋、寬城、平泉、承德縣7個縣區，就重點項目、產業園區、城鎮建設等進行學習考察。現將有關情況報告如下：

一、學習考察情況

這次學習考察行程緊湊、組織周密，短短3天的時間，實地考察了?五縣兩區?的10家企業、8個園區和9個城鎮建設項目，并分別與各縣區主要領導和有關部門負責同志進行了座談交流?？疾靾F每一位成員都非常珍惜這次難得機會，以學先進、取真經的虛心態度，邊考察、邊思考、邊討論，認真反思，查找差距，謀劃跨越趕超措施。12月16日，縣委、縣政府利用一天時間召開總結座談會，考察團成員結合學習考察情況和我縣經濟社會發展實際，分別談了這次學習考察的感受，實事求是地分析了存在的差距，就本鄉鎮、本部門和全縣加快發展談打算、談措施、提建議。這次學習考察，使大家開闊了思路，看到了差距，特別是這些縣區的加速崛起，讓大家感到緊迫緊張，產生了強烈的不進則退、慢進亦退的巨大壓力，激發了奮發圖強、奮起直追的決心和斗志，達到了預期目的。

二、“五縣兩區”的主要經驗和特點

學習考察所到之處，大家都感受到強烈的發展愿望、蓬勃的發展活力和強勁的發展勢頭。每個考察點所展現的大手筆、大氣魄、大投入、大變化，都帶給我們強烈的視覺沖擊和精神震撼，最突出的有五個方面：

（一）超常規、跨越式的發展態勢。近幾年，這些縣區的發展都打破了一般性的規律，實現了超常規、跨越式的發展。以財政收入為例，預計到2011年底，寬城達到23個億、灤平17.5個億、雙橋14個億、平泉13個億、承德縣12.4個億、雙灤11.5個億、隆化11個億，我縣預計是7.6個億，這些縣區的財政收入不僅遠高于我們，而且還為2012年預留了1個到10個億的收入。就財政收入而言，我們已與這些縣區形成階段性的差距。

（二）高站位、大手筆的園區建設。?五縣兩區?的產業園區已經成為經濟快速發展、產業集群快速形成、生產要素整合聚集的重要平臺。寬城為破解礦業經濟在進一步發展中面臨的水、電、路、地等方面的嚴重制約，規劃建設了長河礦業經濟區，通過政府發揮主導作用，不僅破解了難題，而且加速了先進生產技

術的推廣應用，實現了礦山建設與新民居建設的有機結合。雙灤充分發揮區位、資源優勢，謀劃實施了商貿物流、文化旅游、釩鈦冶金3個產業園區，目前3個園區都已初具規模，并且引進了一些企業入駐，產生了較好的經濟和社會效益，僅晨陽汽配城2010年就實現銷售收入25億元。

（三）高層次、大幅度的結構調整。?五縣兩區?依托資源、區位、園區或產業基礎，積極引進大項目、大集團，加快發展多元產業，實現了由礦業?一業獨大?向多元產業格局的轉變。如平泉的航空城、華北物流園區，隆化的金風電控，雙灤的文化產業園、釩電池，雙橋的航空港等，都是一些高科技或現代服務業項目，非常符合轉變發展方式的要求。另外，灤平的華都肉雞深加工、承德縣的食品工業園等農業產業化項目，都是不依托資源、?無中生有?的項目，不僅規模大、現代化水平高，而且在富民強縣中具有重要作用。

（四）高標準、大氣魄的城市建設。?五縣兩區?緊緊抓住并用好城鄉面貌?三年大變樣?的難得機遇，在規劃、建設、經營、管理城市方面都有獨到之處，城市功能日趨完善，城市面貌煥然一新。平泉、雙灤、寬城、承德縣、隆化都已拉開城市框架，有了一定的城市氣息。平泉按照高標準規劃、高標準建設、一次性到位的要求，實施了北城區路網改造、金世紀嘉園等一大批重點工程，并實行了精細化、數字化城市管理，路網布局合理、樓

房錯落有致、牌匾整齊劃

一、市容整潔有序，初步具備了現代化中等城市的雛形。他們還采取行政拆遷、凈地出讓的辦法，于2010年底前，已將應拆的地方基本拆完，從而避開了2011年拆遷政策從緊的不利形勢。

（五）高效率、大力度的優化環境。所到的這些縣區，創業發展的氛圍濃、人氣旺，親商富商的環境優、商氣旺。雙灤把優化投資環境作為招商引資的重要突破口，建立了領辦制、代辦制、首問首辦責任制、督考合一等機制，為重大項目提供?全程式?、?保姆式?服務，促進了項目簽約落地，推動了經濟發展，用祁海東區長的話說：?雙灤不存在‘中梗阻’問題?。相比之下，盡管我們也始終在抓發展環境，但一些部門和單位?中梗阻?、?懶散差?問題仍然比較突出，吃拿卡要、亂收亂斂、肆意妄為的現象還時有發生，在一定程度上影響了經濟社會發展。

三、與“五縣兩區”的主要差距

這次學習考察的縣區與我縣的城市特點、發展基礎、資源稟賦相近，在2009年考察時還沒有明顯差距。然而僅僅過了兩年多時間，這些縣區無論是在園區建設上，還是在招商引資上，無論是在主導產業培育壯大上，還是在城市建設上，都發生了迅速而巨大的變化。興隆與之相比，已經不僅僅是發展速度上的差距，而是發展水平和發展質量上的差距。產生這種差距的原因，從主觀上進行分析，主要是差在以下四個方面：

（一）差在思想觀念上。?五縣兩區?之所以實現快速發展，最根本的還在于他們擁有開闊的眼界，能夠敏銳地發現并用好機遇，創造性地解決發展中的各類難題。如在礦業發展上，2003年全市開展了礦業整頓整合，2007年又進行了礦產資源普查，寬城抓住這兩次機遇，堅決推進礦山企業的優化重組，毫不手軟地狠抓?采選合一?，2005年以來，共拆除不具備礦山的鐵選企業143家，最終形成9大礦業集團，為礦業經濟的快速健康發展打下了基礎。相比之下，我縣礦業整頓整合的起步并不晚，但由于初期認識不到位，決心不大，魄力不足，最終喪失了率先整合、率先發展的難得機遇，使礦業經濟與寬城拉開了階段性的差距。在基礎設施建設上，雙灤、雙橋、寬城等縣區抓住?三年大變樣?的有利時機，舉債幾億元甚至十幾億元，大規模開展城市和園區建設，完善功能，提升品位，迅速提高了城市和產業發展水平。而我們在舉債融資方面相對保守，本著?有多少錢辦多少事?的思想，不敢舉債，舍不得讓利，客觀上影響了發展速度。

（二）差在境界氣魄上。?五縣兩區?在園區建設、城市建設、招商引資等方面，處處體現大思路、大舉措、大手筆、大氣魄，勇于在更寬領域和更高平臺上謀求跨越。如雙灤規劃建設的商貿物流、文化旅游、釩鈦冶金三個園區，不僅規模大，總規劃面積達150平方公里；而且標準高，政府投資800多萬元，聘請清華大學、達沃斯等國內外知名設計單位進行總體規劃和產業設

計。目前，商貿物流園區已躋身全省首批16家商貿物流產業聚集區，文化旅游產業園區是迄今為止全省唯一一家文化旅游產業園區，釩鈦冶金產業園區是全省首批32家工業聚集區之一，也是北方釩鈦基地建設的核心區。平泉規劃建設的華北物流園區被定為首批?省級物流產業聚集區?，同時也是?河北省十大物流企業?，項目全部建成投入使用后，將成為冀遼蒙三?。▍^）交界處最大的商貿物流中心。

（三）差在運作辦法上。這些縣區在破解難題方面觀念新、思路活、辦法多。如在破解工業用地不足問題上，雙灤把符合條件的項目包裝成省重點，先去省里爭取用地指標。2011年共包裝省重點項目19個，爭取到工業用地指標2660畝，占承德市的三分之一，不僅滿足了當年項目建設用地需要，還為2012年項目建設預征了一部分土地。在解決城建資金不足問題上，承德縣、平泉等縣區采取行政拆遷、凈地出讓以及BT、BOT等模式，以地生財、以地招商，加快了城市建設步伐。相比之下，我們破解難題的思路窄、辦法少，在突破常規、創造性開展工作方面差距很大。

（四）差在拼勁韌勁上。這次學習考察，我們強烈地感受到各縣區上下一心抓發展的拼勁、干事業的狠勁和不達目的不罷 休的韌勁。如在園區建設和招商引資上，一些縣區的速度另我們驚嘆。雙灤的釩鈦冶金產業園區和平泉的華北物流園區，2009年我們考察時還正處在平整土地階段，僅僅過了兩年，就已初步

建成并投入使用。目前，雙灤釩鈦冶金產業園區已入駐企業74家，2010年主營業務收入309億元；平泉華北物流園區已完成大宗建材交易配送區和家居裝飾材料交易配送區的沿街商住樓建設，1.5萬平方米的家具城已正式投入運營。而我們在有些事情上，墨守成規、不敢突破，穩重有余、闖勁不足，特別是有些干部?怕?字當頭，怕擔責任、怕吃苦受累，遇到困難就等待觀望，從而錯失了機遇、貽誤了發展。這種作風說到底是責任心、事業心的問題，這也是我們發展慢的根本原因之一。

四、下步工作思考

周邊縣區迅猛的發展速度和你追我趕的發展態勢，讓我們充分認識到自身發展上存在的差距和不足。如果我們不以更大的力度、更快的速度推進發展，不但與先進縣區的差距會越拉越大，而且還有被落后縣區趕超的可能。對標先進，我們必須在以下五個方面下功夫：

（一）必須不斷解放思想。思想有活力，發展才有活力。我們覺得，學習?五縣兩區?的經驗，首要的就是結合開展創先爭優活動，通過對標先進，在全縣掀起新一輪思想解放高潮，引導廣大干部群眾進一步強化?四種意識?。一是強化憂患意識。面對位次后移的嚴峻形勢，面對慢進亦退的巨大壓力，教育引導廣大黨員干部正確審視自身差距，切實增強加快發展的緊迫感和責任感，千方百計搶抓新機遇、爭創新優勢，在激烈的競爭中贏得

發展主動權。二是強化創新意識。在全縣大力倡導敢闖敢試、敢為人先的膽識和勇氣，凡是符合?四個只要?標準（只要有利于興隆的發展，只有有利于興隆人民，只要我們不圖虛名、不圖私利，只要我們不碰法律的高壓線），就大膽突破、大膽探索、大膽實踐，真正把上級精神和本地實際結合起來，創造性地開展工作。三是強化開放意識。積極借鑒先進地區的發展理念和工作方法，不斷擴大開放領域、優化開放結構、提高開放質量。特別是以環首都綠色經濟圈建設為契機，不斷深化與北京的合作，力爭在產業協作、生態保護、基礎設施以及社會事業等方面取得更多的合作成果。四是強化進取意識。堅決克服小成即滿、固步自封、夜郎自大的短視思想，增強超越自我、事爭一流，干大事業、求大發展的進取觀念，以更高的定位、更高的標準、更高的追求，不斷開創各項工作的新局面。

（二）必須突破關鍵環節。通過學習考察，我們認為，要實現又好又快發展、縮小與先進地區的差距，必須在四個方面實現新突破。一是在規劃上實現新突破。規劃的領先是最大的領先，規劃的失誤是最大的失誤。過去，由于我們對規劃的認識存在偏差，舍不得花錢，所以做出來的規劃水平不高，引領作用不強。通過學習考察，我們切身體會到規劃的重要性，下一步，我們將聘請高資質設計單位，對城市、園區、重點產業等規劃進行編制或修編，使其發揮應有作用。二是在園區建設上實現新突破。?五

縣兩區?之所以能夠在2—3年內實現飛躍，其中一個重要原因就是他們大力開展園區建設，并以此為平臺，引進了一批好項目、大項目，實現了集約化、規?；l展。在這方面，今后我們將加大政府投入，盡快建成鋼延、北大青鳥3G產業、栗源食品加工3個園區。同時，以政府為主導，加強李家營、藍旗營、半壁山等地的物流園區建設，打造更多的經濟增長點。三是在舉債融資上實現新突破。我們在園區、城市基礎設施方面的落后，很大程度上是由于不敢舉債、不善融資造成的。因此，我們必須破除?有多少錢辦多少事?的思想，充分利用興隆民間資本雄厚的優勢，通過民間融資、銀行借貸等渠道，著力破解資金制約?瓶頸?，在事關全局的基礎設施上加大投入，補齊經濟社會發展?短板?。四是在宣傳推介上實現新突破。興隆雖然擁有得天獨厚的資源和區位優勢，但在京津的知名度并不高。隨著交通條件的改善，我們有必要把宣傳推介興隆提上重要日程。從2012年開始，我們將年年舉辦?山楂節?、加強在京津主流媒體和主要戶外廣告平臺進行宣傳，讓京津更多地了解興隆?供給?市場，更好地進行?供需?對接，從而在承接輻射中加速轉型升級，實現借力錯位發展。

（三）必須做強礦業經濟。做大做強礦業經濟是今后一個時期發展的必然支撐。近年來，經過深入整頓整合，礦業經濟發展水平雖然有了較大提升，但與寬城等縣區相比，無論是規模、效

益，還是管理和抗風險能力，都還存在很大差距。下一步，我們將重點抓好三個方面：一是堅持不懈地推進礦業整頓整合。由分管縣領導帶隊，組織有關鄉鎮、部門和企業再赴寬城等縣區進行學習考察，對標學習礦業經濟發展理念和經驗做法。搶抓金屬類礦山擴界1平方公里以下審批權下放到市的機遇，加大地勘力度，推進礦權擴界，力爭使鐵礦資源合法開采面積擴大到100平方公里以上。對16家礦業集團進行深度整合，使其真正成為集資金、規模、管理優勢于一體的大中型礦業集團，力爭到?十二五?末，全縣鐵精粉產量達到500萬噸，提供稅收6億元以上。二是大力發展鋼延產業。依托鋼延產業園區，加快引進鋼延企業，到2012年底，園區內至少簽約2家、入駐1家。三是加大稅源整治力度。把稅源整治作為2012年的一項重點工作，完善稅收征管辦法，加強稅源監控系統建設，聯合開展稅源整治專項行動，減少稅款流失，進一步提高礦業經濟的財政貢獻率。

（四）必須狠抓工作落實。落實是政策的生命。我們的很多工作之所以進度不快、成效不大，根源就在于抓落實的力度不夠。今后，我們將把抓落實作為一項長期任務，從制度層面入手，形成抓落實的強大合力。一是明確責任逼著干。將工作任務層層分解、落實到人，明確辦結時限，提出硬性要求。同時，對工作謀劃和完成情況，在一定范圍內公開，接受監督。二是督考合一催著干。學習雙灤、承德縣等地經驗，整合縣委督查室、縣政府督

查室和縣委組織部的督查、考核職能，專門成立縣督查考核辦公室，并完善考核辦法，以強化日常督查考核促進重點工作的落實，增強?督?的剛性和?考?的科學性，提高各級干部的執行力。三是領導干部帶著干。堅持從縣級領導做起，要求別人做到的自己首先做到，帶頭深入基層、帶頭改進作風、帶頭狠抓落實。實行嚴格的縣四個班子領導和鄉鎮、部門領導分包重點工作、重點項目責任制，以領導干部的模范帶頭作用，營造一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍。四是樹立導向主動干。堅持正確的用人導向，建立權力、責任、獎懲、用人四位一體的激勵約束機制，切實做到獎罰分明，使各級干部既有壓力、又有動力，既有真才實學、又能真抓實干。五是保護干部放膽干。注重保護各級干部干事創業的積極性、創造性，大力營造敢于負責、勇于擔當的工作環境，確保他們能夠集中精力抓工作、抓改革、抓發展。

（五）必須優化發展環境。良好的發展環境，是一個地區快速發展的必要條件。從當前興隆實際出發，重點抓好三個方面：一是全力破解交通制約。交通制約是興隆經濟社會發展的最大?瓶頸?。?十二五?期間，我們將抓住一切機遇，全力推進?三公兩鐵?（承唐高速、承平高速、興薊二級路、張唐鐵路、京沈高鐵）建設，力爭使興隆的交通條件實現歷史性突破。二是著力打造服務型政府。全面實行服務承諾、首問負責、限時辦結、超時默認、責任追究等制度，切實為重點企業、重大項目提供?全程式?、— 11 —

?保姆式?服務。全面推進行政審批制度改革，完善行政服務中心職能，加快鄉鎮便民服務中心建設，方便人民群眾，提高工作效率。深化干部作風建設，探索實行?末位淘汰?等制度，堅決杜絕?吃拿卡要?、?懶散差?、?中梗阻?等行為，更好地服務企業、服務群眾、服務基層。三是大力提升干部隊伍素質。從2012年開始，每年安排一定數量的鄉鎮、部門?一把手?到高等院校脫產學習，經常請專家教授來興講座，通過這兩種方式，使?一把手?脫產學習時間不少于一周。同時，加大到先進地區學習取經的力度，開拓思路、開闊眼界，完善真招實舉，提高謀劃工作水平和推動工作能力。