第一篇：對上海物流業發展的考察報告

對上海物流業發展的考察報告

2010-12-13 來源:臨夏市運管分局 作者:

標簽: 考察報告 上海物流業發展

摘要： 2010年4月12日至20日，我作為州委黨校第二十三期科干班學員，有幸赴上海考察學習。早知道上海是我國政治、經濟、文化繁榮發展的大都市，因此，此行對于不常出遠門的我來說，無論是提升個人閱歷還是促進專業成長，意義都很深遠。作為道路運輸管理部門的一員，在這次外出考察的過程中，我特別注重對上海的物流業發展進行了考察。2010年4月12日至20日，我作為州委黨校第二十三期科干班學員，有幸赴上海考察學習。早知道上海是我國政治、經濟、文化繁榮發展的大都市，因此，此行對于不常出遠門的我來說，無論是提升個人閱歷還是促進專業成長，意義都很深遠。作為道路運輸管理部門的一員，在這次外出考察的過程中，我特別注重對上海的物流業發展進行了考察。

現代物流業是上海著力培育和發展的新興產業之一。加快發展現代物流業，是上海發揮綜合優勢，加快建設國際貿易、國際航運中心的戰略選擇。物流業對上海經濟增長的貢獻度不斷提高。隨著立體化交通網絡的初步形成，物流規模不斷擴大，貨運總量快速增長。信息港骨干工程的加快建設和網絡技術的廣泛應用，為現代物流業發展提供了有力的技術支持和保障。從流通企業到職能部門，都廣泛采用電子計算機系統進行管理，并已初步形成覆蓋面廣、橫向縱向相結合的信息網絡。以現代信息技術為基礎的專用物流信息網絡正在加緊建設之中，一批各具特色的物流企業應運而生。上海之所以在現代物流業方面有如此快速的發展，是和具體政策優惠和扶持是分不開的。

具體政策有：

1、優化稅收環境。合理確定物流企業營業稅計征基數，對符合條件的物流企業，其將承攬的業務外包給運輸、倉儲等其他單位并由其統一收取價款的，以其全部收入減去國家規定的扣除項目金額后的余額，作為營業稅計稅基數。允許符合條件的、跨區域設立分支機構的物流企業，按照規定統一繳納企業所得稅。支持服務產品研發，企業發生的技術開發費可按實計入管理費用，技術開發費比上年實際增長10%以上的，可按照規定再按其實際發生額的50%抵扣當年應納稅所得額。

2、放寬市場準入。各類服務業企業登記注冊時，除依據法律、法規和國務院有關規定外，一律不得設置前置性審批事項；鼓勵和支持各類資本進入法律、法規和規章未禁入的現代服務行業和領域。

3、簡化審批手續。對浦東新區工商分局登記權限內的外商投資現代服務業企業，實行直接登記辦法。

4、保障土地供應。對物流、研發、設計等生產性服務業項目的用地優先供應，確保項目落地。

5、積極引進人才。對文化、金融、物流、港航、信息服務、會展等服務業領域，引進高層次、國際化和緊缺急需人才的，在申請辦理《上海市居住證》時，可按照要素計分辦法，增加產業導向分值。

6、重點建設物流基地。采取市政府與交通集團、區政府共同出資成立開發公司，由開發公司負責園區規劃、土地開發和招商引資的模式，重點建設外高橋物流園區、深水港物流園區和西北綜合物流園區等重點物流基地。

幾點體會：

（一）當地政府高度重視促進現代物流業的發展。政府逐步理順了行政管理職能，明確了物流行業的主管部門，并相應配備了足夠的人手。有些城市，如成都市還專門成立了物流辦。

（二）制訂了相應的扶持優惠政策。其中，如將物流項目用地按照工業用地的方式進行協議轉讓和征收土地出讓金以及其它稅費優惠、通關便利等，解決了許多物流企業發展的瓶頸問題。

（三）行業發展以市場引導為主，政府政策引導為輔，但布局仍應采取集約化的形式，發揮資源的互補性。應加強物流園區建設的研究，尤其要加強對物流方向和結點的研究，切實做好物流發展規劃。通過科學規劃，防止各種低產業水平企業以物流名義獲取大量規劃用地，同時避免在園區建設中急噪冒進，不切實際。

（四）物流園區建設、選址及項目定位，應充分考慮交通優勢等物流基礎設施條件，同時注意依托產業發展帶，通過具體分析主要物流方向及節點，進行物流園區布局。在園區建設中注意以大項目帶動，積極引進國際、國內知名品牌物流企業，大力扶持龍頭企業，并發揮這些企業的行業示范作用。

總結上海現代物流業的發展，我認為發展我州物流業應在學習和借鑒上海物流業發展的先進經營的基礎上，結合我們臨夏自己的實際，做好以下幾個方面的工作。

（一）、轉變觀念，依托市場發展物流

要對貨運市場進行深入的調查研究后，針對貨運市場存在的車貨信息流通不暢、運力資源浪費嚴重、非法交易以及市場無序發展等現象比較突出的市場實際，及時轉變觀念，調整市場培養措施，本著培育市場、建設市場、發展市場的原則，按照“依托市場建設物流”的物流發展方針，決定依托小百貨批發市場建立一個具有一定規模的貨運交易市場，來引導貨運經營業戶規范經營、規模經營，逐步實現統一、開放、競爭、有序的現代貨運市場建設目標，逐步向現代物流的方向發展。

（二）、摸清貨源，實施合理配載

我們要對初具物流規模的貨運站，要摸清貨源的分布、運力狀況及配載方式，一是向社會招聘有經驗、懂物流、善經營的經紀人充實到貨運站開展工作；二是建立物流分支機構，把不同經營渠道、不同交易配載方式、不同服務中介、信息、組貨等組織分門別類，并保持相對獨立的經營方式，逐步規范，以擴大業務覆蓋面，形成規模經營；三是加快運力發展，組織經營貨運時間較長、經營行為比較規范、信譽較好的貨車作為基本運力，以保證日常運輸；四是引導交易戶直接進站交易，保證車貨雙方的合法權益。

（三）、布點聯網，建立貨運信息網絡

一是建立和完善貨運服務網絡，即以貨運站為基礎，貨運分站為載體，鄉鎮代辦點為補充，繼續依托小商品市場，建立和完善各貨運服務網絡，在此基礎上加強向全省、全國各地的輻射力度。

二是建立貨運信息服務網絡。貨運信息流通渠道不暢通是限制物流發展的重要因素，我們要依托貨運服務組織，利用計算機網絡技術建立貨運信息服務網絡，實現與全省、全國信息聯網的建設目標。

同時，要加大硬件建設資金投入，擴大倉儲容量，強化貨運站的服務功能。加強物流專業人員的引進和從業人員的培訓，提高物流管理、從業人員的業務素質，為現代物流的持續發展做好人才儲備。

在辛苦的勞頓和奔波中,我們毫無倦意,感受到的只是興奮與感動。一路的風景,一路的贊嘆,一路的思考,給我們太多的激發和啟示。上海之行,讓我們從一個特別的角度認識了上海,認識了上海的物流業以及上海人大膽務實的精神,為我們的培訓描上重重的一筆。結束考察,我的感受是：不枉此行!

第二篇：蘇州上海現代物流業發展情況考察報告

蘇州上海現代物流業發展情況考察報告

為學習借鑒發達地區發展現代物流業的先進經驗，2007年9月26日至28日，由市人民政府組織市發改委、市規劃局和各旗區分管發改或規劃工作旗區長、發改局長、規劃局長以及華研物流公司、東易達物流公司、凱順物流公司負責人參加的現代物流業考察組赴蘇州市和上海市考察了當地現代物流業發展情況，參觀了具有代表性的物流園區（中心）和物流企業，并與當地政府、有關部門和物流企業負責人就現代物流業發展問題進行了座談。現將考察情況報告如下。

一、蘇州、上海市發展現代物流的主要做法

（一）蘇州市開展現代物流工作的主要做法

江蘇省是全國現代物流較為發達的省份，8月份自治區專門在此舉辦了培訓班，這次考察重點學習物流企業內部運作機制，包括集貨、加工、配送、信息等物流運作流程。在江蘇省蘇州市，我市物流考察組一行先后考察了中外運高新物流（蘇州）有限公司、蘇州市服務業發展重點企業蘇州賽格電子市場、蘇州物流中心（SEALL）及蘇州市江通貨運有限責任公司。經過考察和認真研究，考察組認為蘇州市發展現代物流業的做法主要可以歸納為五個突出。

——突出比較優勢。蘇州市發展現代物流業堅持從實際出發，充分利用蘇州市的區位優勢和產業集群特色明顯、經濟外向度高、專業市場眾多、陸路交通發達、沿江、沿海港口資源豐富、航空運輸需求量大等優勢，探索出了具有蘇州特色的現代物流發展之路。

——突出現代物流理念。蘇州市發展現代物流，堅持系統整合的理念、堅持在高度專業化分工基礎上一體化運作的理念，突出信息技術和信息網絡在物流領域的廣泛應用，注重提高物流整體效率，從而加快推進現代物流的發展。

——突出地區分類指導的原則。蘇州地區經濟發展所具有的不平衡性，決定了各地物流發展模式也不盡相同。蘇州市堅持分類指導的原則，依據各地的產業基礎、經濟發展水平等因素，對于發展水平較高的地區，適應產品高附加值與高時效性需求，現代物流強調多功能集成與一體化運作；對于發展水平稍低一些的地區則把解決“長、大、粗、重”產品的物流放在基礎地位，既發展現代物流，也相應地搞好傳統物流。

——突出協調發展與機制創新。蘇州市以科學發展觀為指導，打破行業界限與地區界限，堅持需求引導、效益為本，大力進行各類物流資源的優化配置與系統整合，逐步形成了協調發展、多方收益的現代物流業發展格局。同時不斷加大物流管理體制、機制，物流組織和運行方式的創新力度，逐步構造出了適應經濟發展與社會和諧的現代物流服務體系。

——突出政府推動與市場導向相結合。蘇州市不斷加強對物流業的宏觀規劃和管理，對于涉及全市現代物流發展的重大基礎設施建設，進行統籌規劃與論證，合理安排重大項目，努力擴大物流市場需求，改善物流供給，降低物流成本，提高物流運行效率與經濟效益。通過加強宏觀規劃和管理，促進了現代物流業的有序健康發展。

（二）上海開展現代物流工作的主要做法

上海市因其特殊的地理位置和雄厚的經濟實力，是全國物流業比較發達的地區，我市物流考察組一行先后考察了上海西北綜合物流園區、上海北芳儲運實業有限公司等物流園區和物流企業。考察組與上述園區、企業負責人進行了座談，聽取了西北物流園區發展情況和北芳物流企業內部運作情況。經過了解，考察組認為上海市發展現代物流業主要和正在采取如下一些措施：

1、建立推進現代物流業發展工作機制

上海市建立了推進現代物流業發展的聯席會議的制度，以完善協調機制和形成促進現代物流業發展的推進合力。定期或不定期召開聯席會議來研究促進物流業發展的相關政策措施，解決物流業發展過程中的重點和難點問題，從而推進上海市現代物流業持續健康的發展。

2、改進行政審批和管理方式

上海市按照國家改革貨運代理行政性管理的要求，不斷優化行政管理方式，擴大貨運代理企業參與面，規范物流企業工商登記注冊前置性審批，加強對物流企業的經營資質、經營行為的后續監管和檢查，加快信用體系建設。通過對于物流企業管理方式的改進，顯著地提高了全市物流企業的素質，增強了物流市場主體的活力。

3、擴大開放物流市場

上海市積極吸引國內外著名物流企業入駐，鼓勵其參與物流設施建設和物流市場經營，積極利用國外先進的物流理念、管理和技術來大力發展物流服務外包。積極引入競爭機制，打破行業壟斷和市場分割，建立統一開放、公平競爭、規范有序的現代物流市場體系，從而為物流企業的經營和發展創造寬松的外部環境。

4、積極支持物流企業創新

上海市積極支持物流業務流程創新，對物流領域提供供應鏈管理、電子商務等服務的企業進行高新技術企業認定，并按規定享受相關優惠政策。積極鼓勵國有大中型制造企業進行業務外包，采購第三方的物流服務。對改造提升傳統倉儲、運輸等物流系統的立體倉庫、電子標簽、物流信息平臺等項目，給予融資等方面的重點支持。對為制造企業提供物流服務的倉儲建設項目，減免民防工程建設費。

5、加強物流專業人才培養

上海市積極引導高校和科研機構與國內外著名物流企業進行交流和合作，不斷加強物流專業學科建設，積極支持物流先進技術方面的產學研結合，建立校企結合的物流綜合培訓和實驗基地。積極鼓勵物流企業開展多層次的人才培訓，通過多種渠道和方式，培養、引進市場急需的物流專業人才。

6、優化城市配送交通管理

上海市通過規范貨運市場管理，實施城市配送貨運車輛的技術標準，加快了城市配送物流的發展步伐。通過加強對交通流量的科學組織，適時適度調整貨運車輛在中心城區通行的限制政策，來適應快件運輸、商業配送等新型業態的發展需要。與此同時也積極支持節能型、集約化的公共物流配送企業優先發展，對列入城市配送物流重點企業的物流配送車輛予以優先通行。

二、蘇州、上海市現代物流工作的主要經驗

通過考察和研究，考察組一致認為蘇州和上海市發展現代物流業的主要經驗可以總結為：

1、專業化程度高。蘇州和上海市在積極整合原有物流資源的基礎上，鼓勵生產和銷售企業將其物流業務以合同的方式委托給第三方物流企業來運作。這種企業物流的外包培育了物流業的市場需求，也促進了第三方物流的快速發展。到目前，兩市現代物流業基本形成了高度專業化基礎上的一體化運作模式，各個物流企業依據自身優勢，集中發展某一物流環節的業務，將其做強、做大、做精，不斷地提高業務的專業化水平和服務的質量，提高自身的核心競爭力，從而使自身成為整個物流體系中不可或缺的一個重要節點，而不去追求大而全、小而全。我市生產和銷售企業將其物流業務滯留在企業內部的第一方物流和第二方物流運作方式急需轉變，以盡快地為我市現代物流業的發展培育廣闊的市場空間。同時我市物流企業搞集住宿、餐飲、酒店等多種功能于一體的大而全、小而全的做法也需要引起注意，應當借鑒蘇州和上海市發展物流企業的經驗，突出現代物流理念，并結合我市各地實際，選擇適合我市實際的物流業專業化分工模式，增強物流企業的業務水平和物流網絡的協調運作能力。

2、規劃起點高。科學、合理地做好物流業發展規劃是今后順利地開展物流工作，促進物流業良性循環的必要前提。在蘇州和上海考察時，有關的政府官員和專家在座談時都提到，要編制《現代物流業發展規劃綱要》，明確物流業發展的思路、目標、規劃布局、實施步驟和政策措施。上海市物流行業協會副會長、上海西北綜合物流園區推進辦主任王大明在給考察組介紹發展物流業的經驗時，特別強調建設物流園區一定要超前規劃，一步到位，高起點、高規格地做出最好的方案來吸引大客戶入駐物流園區。我市在發展現代物流業過程中，必須認真制訂發展規劃，科學論證，然后分步實施，逐步推進，避免走彎路，同時也要高度重視物流規劃與城鎮總體發展規劃等其它規劃相協調，重視物流園區規劃與全市整體物流規劃的銜接，重視物流規劃的貫徹落實，維護全市物流規劃的權威性。

3、政府發揮了主導作用。蘇州和上海市發展現代物流業時，政府在組織戰略研究，制訂發展規劃，改善基礎環境，整合物流資源，加強綜合協調，對外招商引資，加強物流信息化和標準化建設等多個方面積極搭建平臺，做了大量的工作，推動了物流產業的快速發展。我市發展現代物流業也必須堅持政府主導的原則，政府積極做好基礎設施建設、政策環境優化、配套設施完善、物流主體招商、物流市場培育等一些基礎性的工作，在此基礎上以市場化運作來推動現代物流業的迅速發展。

4、著力培育重點企業。無論從蘇州還是上海的經驗看，發展現代物流業都必須采取市場化運作方式，以企業的市場化運作為主、以政府的政策引導為輔。兩地都把大力培育重點物流企業作為促進物流業發展的重要舉措來抓，在財政上安排引導資金對重點物流企業予以資金支持，迅速地培育了一批現代化物流企業。我市在發展現代物流業時，也要大力扶持本地物流龍頭企業，積極為龍頭企業的發展提供便利的條件，使其逐步地做強、做大，同時積極培育為龍頭企業提供配套服務的相關衛星企業，形成以龍頭企業為核心的現代物流企業網絡組織，從而推動全市物流業協調發展。

5、信息化程度高。高度信息化是現代物流業的基本特征，只有現代信息技術的支撐才能推動現代物流業的快速發展。上海現代物流信息產業園，是集物流產業投資與咨詢、技術服務與展示，科技成果轉化與生產的功能中心，其中無論是國有大型企業，還是私營小企業，無一例外都搭建了基于園區或企業的信息平臺，形成了具有自主知識產權的運作系統。信息平臺的搭建極大地推動了物流效率的提高和物流成本的下降，提高了物流企業的經濟效益。我市發展現代物流業也必須堅持信息帶動的原則，積極搭建包括物流公共信息平臺、物流園區信息服務系統和物流企業信息服務系統三個部分的鄂爾多斯物流信息平臺，推動全市物流業信息化水平不斷提高，為現代物流企業的健康發展提供良好的環境。

三、蘇州、上海市現代物流工作的成效

（一）蘇州市開展現代物流工作的成效

目前，蘇州市現代物流業發展迅速，物流運行呈現快速穩步增長的態勢，為蘇州市經濟的快速發展提供了有力的支撐。以開發區物流、港口物流以及道口物流為重要內容的境內外物流市場迅速擴張，第三方物流企業迅速成長，業務量約占物流市場的15%左右。工業園區唯亭物流園、高新區物流園、蘇州港港口物流園、昆山物流園、吳江物流園和吳中區等一批物流園區，通過新建、擴建、改造和整合，已初具規模；白洋灣綜合物流園、張家港冶金物流園、相城區物流園已經啟動。從數量指標上來看，蘇州現代物流業發展非常迅速：

1、社會物流總額

2006年，全市社會物流總額為22384.51億元，比上年增長24.14%，GDP總量與物流總額相比的物流需求系數為4.64，即全市每單位GDP產出需要4.64個單位的物流總額來支持。

從物流總額的構成來看，工業品物流總額比重較大，達到了14183.9億元，比上年增長28.05%，占社會物流總額的63.36%，比上年提高1.9個百分點；進口物流總額6342.45億元,增長17.35%，占社會物流總額的28.33%；農產品物流總額13.26億元，增長14.84%，占社會物流總額的0.06%；再生資源物流總額為7.36億元，增長24.11%，占社會物流總額的0.032%；單位與居民物品物流總額為12.18億元，增長12.47%，占社會物流總額的0.054%；外省市商品購進額1825.36億元，增長19.95%，占社會物流總額的8.15%。

2、社會物流總費用

2006年，全市社會物流總費用804.42億元，比上年增加116.33億元，增長16.91%。社會物流總費用與GDP的比率為16.69 %，比上年下降0.4個百分點。

（二）上海市開展現代物流工作的成效

上海市采取切實有力的措施極大地推動了現代物流業的發展，尤其在“十五”期間，上海市物流業取得了極大的發展，使上海成為我國現代物流業發展最快的地區之一。

1、物流業規模和效益不斷提高

“十五”期間，物流業增加值保持平穩較快增長。2001年至2005年，物流業增加值從628.6億元增加到1175.5億元，占全市生產總值的比重保持在13%左右。物流貨運量持續擴大，2001年至2005年，貨物運輸量從5.4億噸增加到6.9億噸，年均遞增6.3%；港口貨物吞吐量從2.2億噸增加到4.4億噸，年均遞增18.9%，其中集裝箱吞吐量從634萬標準箱增加到1808萬標準箱，年均遞增30%；航空貨郵吞吐量從80.4萬噸增加到221.6萬噸，年均遞增28.8%。上海港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量躍居世界第一和第三，浦東國際機場貨郵吞吐量也躋身于全球前十強。與此同時，全社會物流成本逐年下降。據統計，2005年全市物流總費用與生產總值的比例為15.5%，比2001年下降近1個百分點，企業流動資產和商品庫存周轉速度有所加快，經濟運行質量不斷提高。

2、現代物流支撐體系日漸完善

“十五”以來，上海加強了支撐現代物流業發展的設施、信息、政策三大平臺建設。功能性、樞紐型、網絡化的綜合交通基礎設施建設取得重大突破，洋山深水港一期正式開港，外高橋港區四、五期建成，浦東國際機場二跑道投入運營，高速公路網初具規模，浦東鐵路建設和內河航道改造進展順利，為促進物流業發展奠定了良好基礎。物流信息化建設躍上新臺階，“大通關”平臺和電子口岸建設不斷深化，上海口岸通關效率和物流信息服務水平明顯提高；電子標簽及標準化立體倉庫、自動揀選設備等物流技術裝備得到逐步推廣和應用，提高了物流運作效率。物流政策和環境不斷優化，上海市政府制定的《關于上海加速發展現代服務業的若干政策意見》明確了支持現代物流業發展的相關政策措施；相關行業協會開展了物流企業綜合評估試點和物流師資格認定等，營造出了良好的物流業發展環境。

3、重點物流園區開發建設穩步推進

“十五”期間規劃的四個重點物流園區開發建設，已經取得了實質性進展。深水港物流園區以洋山深水港一期工程建設為依托，經國務院批準設立的洋山保稅港區已經封關運行；外高橋物流園區以全國第一家保稅物流園區建設為標志，率先開展了“區港聯動”試點；西北綜合物流園區以發揮市內外陸路集散功能為重點，已成為連鎖商業和醫藥物流配送的集聚區域；浦東空港物流園區以建設上海國際航空樞紐為契機，逐步形成了航空產業與物流業聯動的發展格局。隨著海關特殊監管區域的發展，初步形成了多層次、互補型的保稅物流框架，為進一步提升上海城市口岸功能，推動保稅物流發展奠定了基礎。

4、市場主體多樣化發展格局基本形成

“十五”以來，通過改造傳統國有運輸、倉儲企業，發展民營物流企業，引進外資物流企業，以及實現生產流通企業物流社會化等途徑，上海物流業已經基本形成多種所有制市場主體共同發展的格局，第三方物流企業得到了較快發展。全球10大物流企業和20大船公司的分支機構或辦事處都已進入上海；中海、中遠、中儲等中央企業通過整體改造、整合內部物流資源，以上海為基地組建了第三方物流公司；上海本地企業也通過合資合作等資產重組方式進行流程再造，形成了一批國有控股和民營的物流企業。通過各類物流企業的專業化服務和運作，支撐相關產業和連鎖商業發展的物流配送體系正在逐漸形成。

四、對我市開展現代物流工作的思考

（一）我市發展現代物流業的必要性和重要意義

物流業在國家和地區經濟發展中，發揮著極其重要的作用，隨著區域經濟和全球經濟一體化步伐的加快，現代物流作為現代經濟的重要組成部分和工業化進程中經濟合理的服務模式，正在國內外得以迅速發展。以現代物流業為切入點，加快發展第三產業，對于培育新的經濟增長點，推動經濟結構的優化升級，增加就業，增強城市綜合競爭力，實現經濟又好又快發展具有十分重要的意義。

1．經濟快速發展的客觀要求

鄂爾多斯市是自治區經濟增長速度最快的城市之一，也是中國西部地區最具發展潛力的城市。2006年，全市人均GDP達到上中等收入國家水平，社會消費品零售總額為182.7億元。從總量指標和人均指標來衡量，鄂爾多斯市已進入西部強市之列，步入跨越式發展軌道。隨著經濟的快速增長，工業產品、原材料和設備、零配件將會大量運進運出，城鄉居民的消費勢頭也將帶來消費品的大量增加，連鎖超市、便利店等新型商業將迅速發展，同時企業的發展也將對物流服務提出更高的要求，因此將會形成一個巨大的、極具潛力的物流需求市場。

2．打造核心城市的功能要求

城市是商品集散和加工的中心，而區域核心城市是區域生產要素和生活要素的集散中心。鄂爾多斯市確立了打造“服務內蒙古、聯動晉陜寧”的現代化區域性中心城市的戰略目標。發展現代物流業，對于促進以我市為中心的區域經濟的形成和協調發展，增強我市的綜合競爭力和服務功能具有重要的作用。

3．調整產業結構的有效手段

產業結構的發展方向是合理化和高度化，產業結構合理化是以第三產業的發展水平來衡量的，而現代物流業的實質是第三產業。現代物流業的發展有利于推動當地經濟的發展，有利于促進商流、資金流、信息流和技術流的集聚，以及交通運輸業、商貿業、金融業、信息業和旅游業等多種產業的發展，有利于優化產業結構。

4．擴大勞動就業的有效途徑

目前，我市正在實施農村牧區人口轉移戰略，大批農村牧區富余勞動力急需就業機會。物流業屬于勞動密集型產業，具有就業門檻低、容量大、見效快的特點，在運輸、配送、信息服務等方面需要大量人員，可解決農牧區的富余勞動力；發展物流業也可以推動商品零售業、餐飲等生活性和汽車及其配件制造等生產性服務業的發展，間接解決富余勞動力的就業問題。

5．增加物流效益的必然選擇

長期以來，政府和企業重生產，對生產環節上的產值、稅收、利潤和管理等重視，而對生產環節以外的運輸、倉儲、代理、包裝、加工、配送等考慮甚少。過去重點抓生產環節上的產值和利稅，而使運輸和加工環節上的產值和利稅很大一部分流失到了包頭和呼市，甚至北京（神華神東公司生產稅收體現在了我市，而運輸環節稅收有部分體現在了北京），使我市損失了大量的利益，為此，大力發展現代物流業對于增加我市在運輸和加工等環節的稅收收入有著積極的作用。

總之，經濟全球化和區域經濟一體化的趨勢下，現代物流業的發展已經從過去的企業戰略層面提升到了當前的社會經濟戰略層面，從“產業支柱”的地位提升到了“支柱產業”的地位。鄂爾多斯市經濟總量的快速增長構成了現代物流業發展的推力，產業結構調整的政策方向構成了發展的拉力，一推一拉的合力作用必將促進鄂爾多斯市現代物流業的快速發展，逐步實現從“產業支柱”向“支柱產業”的演變。因此鄂爾多斯市發展現代物流業不僅是必要的，也是迫切的，更是適時的。

（二）我市發展現代物流業的SWOT分析

1、優勢（S）

（1）自然資源富集。鄂爾多斯盛產煤炭、化工、建材、羊絨等自然資源，是全國的能源重化工和紡織基地。擁有各類礦藏50多種，其中煤炭儲量為1496億噸，天然堿儲量為6000多萬噸，芒硝礦儲量70億噸，食鹽儲量1000多萬噸，天然氣儲量7000多億立方米。此外，石膏、石灰石、高嶺土等資源的儲量也相當可觀，且品位很高。

（2）交通條件便捷。2006年，全市公路、鐵路通車里程分別達到12184公里和360公里。“十一五”末鐵路與公路等將構成鄂爾多斯市國民經濟的“大動脈”，每條鐵路均與外圍鐵路相連，基本達到出市達海。京包、包蘭鐵路圍繞周邊，大準、準東、東烏、準朔鐵路和沿黃河鐵路橫穿東西，包西、包神鐵路貫通南北，109、210國道貫穿市域，形成“十字”型主骨架，并與周邊的110、107國道相連，鄂爾多斯機場已投入使用，開通了通往北京、上海、西安、深圳等主要城市的航線，全市立體交通網絡正在形成。

（3）經濟發展迅猛。鄂爾多斯是內蒙古自治區經濟最為活躍的地區。2006年，全市實現地區生產總值800億元，增長24%;人均GDP 6600美元，達到上中等收入國家平均水平；財政收入達到145.8億元，增長56.2%；全市消費品零售總額達182.7億元，增長15.6%；城鎮居民人均可支配收入13002元，農牧民人均純收入5308元。預計到2010年，煤炭產量將突破2.5億噸，水泥、玻化磚、玻璃等建材產品將達到1000萬噸，煤化工、天然氣化工、天然堿化工等化工產品將突破1000萬噸。

（4）輻射范圍廣闊。鄂爾多斯市與黃河北岸的呼和浩特市、包頭市形成內蒙古自治區經濟發展最為活躍的“金三角”，東距出海口秦皇島港1035公里，距黃驊港960公里，與相鄰的銀川、榆林、朔州等晉陜寧的城市距離均在300公里交通圈內，周邊輻射人口約2000萬人，具有連接西部地區的傳承作用。

（5）產業基礎雄厚。改革開放以來，我市緊緊抓住國家實施西部大開發和能源戰略西移的良好機遇，全力實施資源轉換戰略，構筑形成了能源、化工、絨紡、建材、汽車制造、冶金、農畜產品加工、林沙等優勢特色產業。目前，鄂爾多斯已經成為國家重要的能源重化工基地和世界最大的煤化工項目區，大批國際、國內500強企業相繼與鄂爾多斯攜手合作，世界第一條煤直接液化生產線、國內第一條煤間接液化生產線、世界最大的煤炭單產礦井、鄂絨大化肥、億利PVC、博源天然氣制甲醇、意大利VM發動機、水利部沙棘加工園區、自治區第一條轎車生產線等一批世界一流、國內最大和填補內蒙古空白的項目相繼落地。物流業發展具有雄厚的產業基礎。

（6）政策環境優越。鄂爾多斯市發展現代物流業具有良好的政策空間。國家和自治區相繼出臺了《全國“十一五”現代物流業發展規劃》及《內蒙古自治區物流業“十一五”發展規劃綱要》。市委、市政府實施“收縮轉移，集中發展”和發展“大物流”戰略，為鄂爾多斯市發展現代物流業營造了良好的政策環境。

2、劣勢(W)

（1）觀念落后。我市部分干部重生產、輕流通的傳統思想觀念根深蒂固，對現代物流業的概念、地位、作用等認識不足，看不到流通領域蘊藏著的巨大經濟增長潛力；絕大部分企業目前以自營物流為主，“大而全”、“小而全”，認識不到現代物流對降低企業生產成本、提高核心競爭力的積極作用。

（2）缺乏高級層次人才。我市的教育和人才培養體系不夠完善，高層次人才和專業人才嚴重地依賴于從外部引進，自身缺乏造血功能，造成了適用人才的短缺。目前，從業人員中擁有高級職稱的物流人員和物流高級技師的比例較小，熟悉現代物流運作和物流管理的人才嚴重匱乏，直接限制了現代物流業的快速發展。

（3）管理體制不順。現代物流業是一個涉及多部門、多產業、跨地區的復合型產業，其健康發展必然要求有一個強有力的協調和管理機構。目前我市物流管理體制相互交錯，機構多元化，鐵道、交通、民航、郵電通訊、內外貿易等物流相關部門分別由不同的政府部門進行管理，造成物流組織布局分散，部門、企業間缺乏橫向聯合，這種管理狀況導致了我市當前發展現代物流業難以在全市各部門之間形成合力。

（4）發展基礎差。從發展階段上看，我市物流業基本上處于70年代的儲運物流階段，現有的物流企業多數只是開展簡單的“運輸+倉儲”業務，遠沒有達到綜合物流和供應鏈物流的物流業發展階段。從產業基礎來看，我市物流業基本上呈現出小、散、弱的局面，缺乏掌握先進物流技術的大型現代物流企業，產業基礎相對薄弱。從發展的基礎條件來看，我市公路運輸網絡相對完善，但是鐵路運輸系統外運能力較差，還不能夠完全滿足發展現代物流業的需要。與此同時，我市在物流信息的應用和資源整合，利用電子化、信息化手段提高站前作業和疏運效率等方面還相當落后。

3、機遇(O)

（1）當前國內外對我市的廣泛關注為我市加快發展現代物流業提供了絕好的機遇。經濟飛速發展使我市的城市競爭力迅速上升，我市受到了國內外的廣泛關注，知名度得到了極大的提高。這是我市發展歷史上的一個難得的機遇，極其有利于我市吸引各種生產要素的流入和知名品牌的打造。我市將有更多的利用外資、加強國際經濟合作和交流的機會，更有利于我市引進國內外知名的現代物流企業。

（2）中央、自治區和我市對現代物流業高度重視，政策支持力度非常大。今年國務院、自治區相繼出臺了加快服務業發展的有關政策，從財稅、信貸、土地、價格等各個方面都給予優惠，大力支持服務業的發展。我市當前也正處于由以工業為主體向加快發展服務業轉型的關鍵時期，全市也非常重視發展“大旅游、大文化、大運輸”，重視培育現代物流業發展。各級政府的支持給予了現代物流業發展極為難得的機遇。

4、挑戰(T)

鄂爾多斯是加快發展現代物流業面臨來自各方面的挑戰。國內許多地區和城市都把現代物流業作為發展的戰略重點，搶占現代物流業發展先機。我市發展現代物流業還存在諸多薄弱環節和制約因素，要實現預期目標，需要付出更加艱辛的努力。我們要深刻認識新形勢下加快鄂爾多斯現代物流業發展的重要性和緊迫性，搶抓機遇，加大力度，統一規劃，重點推進，實現全市現代物流業的突破性發展。

（三）我市現代物流業發展現狀

我市現代物流業已有一定的基礎，但與先進地區相比還存在較大的差距。2006年，全市物流業實現增加值120.5億元，同比增長38%，占GDP的15%，占第三產業比重為38%；全社會物流總成本占GDP比重為19%，高于全國平均水平0.6個百分點（全國2006年為18.4%）、高于發達國家平均水平8個百分點（發達國家為11%）。全年完成貨運量28515萬噸，其中鐵路貨運量7145萬噸，公路貨運量21370萬噸；全社會貨運周轉量達277億噸公里，其中公路160億噸公里，鐵路117億噸公里。全市具有一定規模的物流企業12家，規模以下從事與物流產業相關的企業為1385家，占全市企業總數的26.4%。按行業劃分：批發零售企業法人單位1179家，交通運輸倉儲和郵政業141家，以煤炭、化工產品和農畜產品為主的貨運站（場）65家；另外，從事商品貿易的個體工商戶5.8萬戶，占第三產業個體經營戶的72.2%。

隨著現代物流工作的深入開展，目前我市現代物流工作已經取得了一定的進展，重點儲備和扶持了華研物流園區、大路物流園、蒙西凱順物流園區等一批現代物流業項目。同時，煤炭物流也得到了較快的發展。到目前為止在建的煤炭物流項目已有罕臺川鐵路貨物儲運中心項目、新街鐵路貨物儲運中心建設項目、達旗靖源煤炭市場綜合服務項目、蒙西物流中心項目、大路物流園煤炭物流工程等。

總體來看，我市物流業在相對較差的基礎上取得了較快的發展，逐步發展和正在培養著一批本地物流龍頭企業，這將為我市物流業今后的迅速發展奠定堅實的產業基礎。

（四）今后發展現代物流業的主要措施

借鑒所考察地區的經驗，結合我市實際，我市現代物流業發展需要在組織領導、發展規劃、政策體系、基礎設施、資金支持、招商引資、市場培育、企業培植、人才培養、行業管理等多個方面采取有效措施，形成全市發展現代物流業的強大合力，同時也要突出重視煤炭交易中心的建設，重視城鄉的統籌發展。

1、切實加強領導，成立全市服務業發展協調領導小組。服務業對于提升各產業的素質和競爭力，優化經濟結構，緩解就業壓力，提高居民生活質量具有重要的戰略意義，我們必須像重視工業那樣高度重視服務業的發展。服務業是當前我市經濟發展的重點，包括物流、文化、旅游、金融、信息、科技、中介、房地產、商貿、餐飲及社區服務業等多個行業，幾乎涉及到各個政府職能部門。參照國家部委及所考察蘇州、上海市的做法，建議成立由市發改委、商務、交通、煤炭、規劃、國土、財政、稅務、建設、糧食、信息、鐵路、郵政、工商、質監等相關部門組成的市服務業發展協調領導小組，組長由市長擔任，分管服務業和規劃工作的副市長擔任副組長，辦公室設在市發改委，辦公室主任由發改委主任兼任，同時建立全市物流業部門協調會議制度，研究確定全市物流業政策措施和重大項目實施方案，定期召開物流業發展工作會議，研究和協調解決物流業發展中存在的各類問題，推動物流業重大項目的落實。各旗區也應建立相應的綜合協調機構，形成市、區聯動工作機制，明確牽頭部門，形成部門職責明確、分工協作的物流業管理體系和工作推進制度。

2、廣泛征求意見，出臺全市現代物流業發展規劃綱要。要依據煤炭、化工、冶金、機械制造、商貿和農畜產品加工等產業的布局及相關產品和原料的運量和運向，科學規劃建設物流節點，特別是對重點物流園區和物流信息網絡平臺等重大物流公共基礎設施，應統籌規劃，科學論證，防止盲目建設，避免資源浪費。目前市現代物流業規劃綱要（征求意見稿）已完成，通過這次考察，又進行了修改和完善，同時近期也征求了各部門、各旗區的意見，下一步需組織各有關部門集中論證，盡快出臺并實施《規劃綱要》。

3、優化現代物流業發展的政策環境。積極鼓勵國內外的先進物流企業到我市投資，在土地、稅收、投融資、用電、用水、用氣、用熱、注冊等方面提供優惠政策，支持物流企業做大做強。土地管理部門要在用地價格方面按照政策規定給予優惠。規劃、土管部門應對物流用地進行適當的調整或實行一定時期的預留制度，優先安排物流項目用地計劃。稅務部門積極開展研究，針對物流產業不同的業態提出合理的有利于物流業持續、穩定發展的稅目及稅率。對物流領域提供軟件開發、供應鏈管理、電子商務等服務的企業進行高新技術企業認定，并按規定享受相關優惠政策。對于投資規模較大的物流基礎設施建設項目，政府可通過投資、補貼等方式參與建設。充分發揮金融機構在扶持現代物流企業發展中的杠桿調節作用，降低物流企業投融資成本。研究制定物流業與工業用電、用水、用氣、用熱的并軌方案，允許按照行業特點降低物流企業注冊資本限額，允許注冊資金分期到位，減免登記注冊費用。同時要根據現代物流業發展的需要，不斷完善協調機制，簡化辦事程序，提高物流項目和物流企業審核登記效率，切實提高政府服務水平，規范物流市場，營造公平有序的市場環境。

4、加強現代物流業基礎建設。加強物流通道項目建設，逐步建立較為完善的公路、鐵路、管道、航空綜合交通運輸體系。依據物流園區和配送中心的不同功能定位、行業特點、占地面積、交通、地勢、風向、水源和環境容量等因素合理布局物流節點，加快推進重點物流園區和物流配送中心建設。加快物流信息平臺建設，促進物流信息資源共享和物流網絡互通互聯，降低物流運作成本，全面提升我市物流業的信息化水平。加快物流服務網絡建設。鼓勵非物流工商企業進行資產重組和內部產權改造，剝離物流業務。加快銷售物流向供應物流、生產物流延伸，促進現有運輸、倉儲、外貿、貨代、批發企業的服務延伸和功能整合，加快傳統物流企業向現代物流企業的轉變。盡快培育一批具有先進物流經營理念、掌握現代物流技術的大型第三方物流企業，構建完善的物流服務網絡。

5、切實增加投入，支持現代物流業快速發展。借鑒發達地區的經驗，市財政和各重點旗區都應投入部分啟動資金對重點物流園區和物流企業給予一定的資金支持。以政府為主體，聯合擔保公司設立“鄂爾多斯市現代物流業發展引導基金”，作為啟動和引導資金支持物流業發展。基金由服務業工作協調領導小組負責監督；設立現代物流發展基金辦公室，辦公室具體負責基金的管理和安排，在全市物流業發展中統一調劑使用，實行專戶儲存、專款專用。對于建設物流配送中心的企業，根據項目建設情況，給予按注冊資金10—15％的配套支持，或者按固定資產投資貸款給予貼息補助，積極運用財政貼息等手段，引導信貸資金，增加對現代物流業投入和扶持力度，培育重點物流企業，建立全市的物流信息網絡平臺和綜合交通網絡平臺；對企業自建物流基礎設施，銀行和財政應給予融資和貼息支持。

6、加大招商引資力度。要加大物流業的開放引進力度，把知名物流企業、物流項目及資金引進作為招商引資工作的重中之重。針對物流園區等重點項目，主動走出去招商引資，引進國內外知名物流企業進駐我市物流園區。重點引進第三方物流企業，塑造先進的物流服務業態，為工商企業提供專業化和全方位的服務。積極引導和扶持個體私營經濟發展現代物流產業，尤其要鼓勵已經具備一定物流業務專長、組織基礎和管理水平的個體私營企業發展第三方物流企業，引導私營物流企業加強聯合協作，加大對物流關鍵技術和關鍵裝備的投入，盡快形成競爭優勢，成為具有較強競爭力的市場主體。

7、優化物流管理，大力培育物流市場需求。引導企業樹立現代物流意識，改變傳統的“大而全”、“小而全”的發展模式，實現物流服務的社會化。鼓勵大中型工商企業積極創造條件，逐步將原材料采購、運輸、倉儲和產成品加工、整理、配送等物流服務業務有效分離出來，按照現代物流管理模式進行調整和重組，將其部分或全部業務委托給專業物流企業承擔，以培育和發展物流市場。推動工商企業與運輸、倉儲、貨代、信息咨詢、新興第三方物流企業之間的合作，共同構建物流服務體系。把培育物流企業作為加快物流業發展的突破口來抓，加快培育和壯大一批現代物流龍頭企業。

8、突出重點產業，培育現代物流企業集團。針對我市實際，當前應大力發展煤炭、化工產品、農畜產品、建材和日用百貨物流，抓好市場體系、營銷體系和服務體系建設，構筑起以工業物流為主體、商貿物流為支撐、農畜產品物流為補充的具有鄂爾多斯特色的現代物流體系。按照“政府引導、企業為主、市場運作”的原則，積極整合現有物流資源，重點抓好康巴什物流基地、煤炭交易中心、東勝商貿物流園區、東勝建材物流園區、重點工業園區物流中心和主要城鎮配送中心的建設，積極培育重點物流企業，組建規模化、專業化的物流企業集團。

9、加大物流人才培養力度。我市教育部門要有計劃地與區內外高等院校合作，盡早開設現代物流專業，在我市現有中等職業學校增設物流專業，采取物流學歷教育與在職培訓相結合、長期培養與短期培訓相結合、專業知識學習與外出考察相結合等多種辦法，盡量在2010年之前培養一批我市急需的熟悉現代物流技術和物流管理業務的專業人才，規范物流培訓和認證工作，調動社會各方面力量，組織規范化的崗位培訓、專題講座、繼續教育、特別是資質證書教育，組織人員赴區外、國外學習現代物流的先進管理經驗，為現代物流業提供人才支持。

10、成立行業協會，推進物流服務的專業化和社會化。盡快籌備組建鄂爾多斯市現代物流行業協會，加強與企業、政府之間的溝通交流。物流行業協會要緊密聯系物流相關企業，指導物流企業依法規范經營，建立物流企業市場準入和資質認證機制，完善物流市場監管制度，制定出臺重點物流企業認定管理辦法，從服務的角度加強自律，推動行業誠信體系建設，制定物流行業的服務標準，大力宣傳“誠信物流”，促進開展信用交易，完善信用交易的相關政策。同時要牽頭組織全市物流企業聯網，加快與商業、工業、對外貿易、郵政通信等相關局域網的連接，實現物流信息資源共享，為企業和會員提供廣泛、及時的信息服務，要加強行業知識教育培訓，推動物流行業內部的合作與交流，實現物流行業整體協調發展。

11、統籌城鄉，加快商貿物流發展。以中心城鎮為依托，以連鎖經營為紐帶，按照“城區大商場、城中特色街、城郊大市場”的發展模式，加快區域商貿物流中心建設，大力發展連鎖經營和配送物流，形成統一開放、競爭有序，主體多元、業態多樣，布局合理、運作有序的現代商貿物流發展格局。堅持便民、利民原則，在科學規劃、合理布局的基礎上，進一步完善和強化基礎設施、市場體系和信息網絡建設，切實改善物流條件和環境。抓住實施“萬村千鄉”市場工程的歷史機遇，發揮城市市場的輻射帶動作用，鼓勵和支持大集團、大公司向農村牧區利通領域延伸，促進農畜產品進城和工業品下鄉。大力發展超市、連鎖經營、物流配送等現代物流業，建設農家店、便民店和放心店，有效滿足廣大農牧民群眾的生產和生活需要。

12、突出建設煤炭交易中心。通過政策引導、資金扶持，融匯社會資本組建集煤炭交易、信息交流、金融服務、質量檢驗、電子結算等于一體的國家或自治區級的大型煤炭交易中心，為煤炭生產企業、營銷企業、運輸企業、煤焦企業、煤炭用戶搭建一個統一、開放、透明、公正的交易平臺，實現中心交易、園區交割、集中配送，吸引全區和毗鄰地區的企業和客戶入駐交易，不斷擴大交易規模和影響力，強化我市在能源重化工產品產、運、銷等重大環節的話語權和定價權。

與此同時，在當前召開全市物流工作會議之際，要抓住機遇切實推進全市現代物流業快速發展。通過全市物流工作會議，盡快統一各部門對現代物流工作的認識，盡快建立和完善物流業發展政策體系，建立相關的工作協調機制，加快推動物流行業協會的組建，為現代物流業發展提供良好的政策環境。盡快推進已確定的物流項目在設計、備案、開工、建設等方面的工作，爭取年內有幾個物流項目取得實質性進展。加快推進物流業基礎設施建設，進一步改善物流業發展的硬件環境。同時要加大宣傳力度，通過在鄂爾多斯日報開辟專欄，在鄂爾多斯電視臺進行專題報道等多種方式大力宣傳現代物流業，引導全市企業界正確認識現代物流，尤其是第三方物流在促進企業降低成本、提高效率方面的積極作用，同時有針對性地、有步驟地，以多種方式對我市重點企業的中高層干部進行培訓，切實推動我市企業家思想觀念的轉變。總之，要緊緊抓住全市物流工作會議契機，努力從市場開發、企業培育、政策體系、基礎設施等各方面全面推進，爭取在本內全市物流工作能夠取得重大進展。

第三篇：上海等物流業考察報告

上海、北京、南京、重慶和成都物流業考察報告一、五個城市物流業發展概況

（一）上海

現代物流業是上海著力培育和發展的新興產業之一。加快發展現代物流業，是上海發揮綜合優勢，加快建設國際貿易、國際航運中心的戰略選擇。物流業對上海經濟增長的貢獻度不斷提高。隨著立體化交通網絡的初步形成，物流規模不斷擴大，貨運總量快速增長。信息港骨干工程的加快建設和網絡技術的廣泛應用，為現代物流業發展提供了有力的技術支持和保障。從流通企業到職能部門，都廣泛采用電子計算機系統進行管理，并已初步形成覆蓋面廣、橫向縱向相結合的信息網絡。以現代信息技術為基礎的專用物流信息網絡正在加緊建設之中，一批各具特色的物流企業應運而生。

（二）北京

北京市的物流資源豐富，航空、鐵路、公路交通發達，是北方重要的樞紐城市，倉儲設施、貨運站場數量較多，航空、鐵路、公路構成發達的交通運輸網絡，三大口岸直通國外，是北京對外貿易的窗口；同時，＂三地兩港一園區＂的物流布局輪廓逐漸清晰。北京已初步成為了北方地區物流樞紐中心。

（三）南京

南京市物流業發展大體經過兩個階段，上世紀末連鎖業態的迅速發展，形成了一批為企業內部產供銷服務的物流（配送）中心，其中規模較大的有蘇果公司、麥德龍賣場、南京華誠超市、華聯超市、聯華超市等內部配送中心。進入２１世紀以來，國內物流熱開始升溫，物流業在經濟發展中的地位和作用越來越引起人們的關注，南京市以第三方物流為主體的現代物流業也有了較快發展。王家灣物流基地已初具規模、南京市龍潭物流基地、空港物流基地、幕燕金屬物流中心及江北化工園物流基地建設也在加緊進行，其中龍潭保稅物流中心已獲國家批準，空港保稅物流中心正在積極申報之中。南京市物流協會得以成功組建，帶動了一批物流設施的建設，現代物流業正步入發展的快車道。

（四）重慶

重慶市物流整體發展水平不高。目前約有５００多家注冊的物流企業，水平參差不齊。較高水平的有長安民生（汽車物流）、中海等企業在重慶設立的分支機構。除此之外，大多還是傳統的倉儲、運輸等企業，大多還沒有現代物流的概念。

重慶市是西部唯一可做江海聯運的城市。自０４年開始，政府對現代物流業的發展提到了議事議程。目前，重慶市物流發展的“十一五”規劃的初稿已經完成。主要目標是將重慶建設成西部的航運樞紐，建設“三大樞紐園區、八大綜合型基地”等。

（五）成都

２００５年，成都市實現國內生產總值２３７１億元，人均ＧＤＰ超過２７００美元；擁有大型專業批發市場５０多個、大型連鎖商業企業近２０家，社會消費品零售總額近１０００億元。全市物流業實現增加值１６５億元，現有運輸企業１０００多戶，貨代公司２０００多家，倉儲企業３００余戶，倉儲總面積３００萬多平方米；培育了一批出具現代物流特征本地物流企業，也吸引了一批國內外殖民物流企業入駐成都。

目前，成都市正建設以“一網二平臺（物流網絡、信息平臺、交通運輸平臺），三園區四中心（三個物流園區、四個物流中心）、若干個物流服務站”為主要內容的現代物流業發展框架大力促進現代物流業的發展。

二、五個城市促進物流業發展的有關政策

（一）上海

具體政策有：１、優化稅收環境。合理確定物流企業營業稅計征基數，對符合條件的物流企業，其將承攬的業務外包給運輸、倉儲等其他單位并由其統一收取價款的，以其全部收入減去國家規定的扣除項目金額后的余額，作為營業稅計稅基數。允許符合條件的、跨區域設立分支機構的物流企業，按照規定統一繳納企業所得稅。支持服務產品研發，企業發生的技術開發費可按實計入管理費用，技術開發費比上年實際增長１０％以上的，可按照規定再按其實際發生額的５０％抵扣當年應納稅所得額。２、放寬市場準入。各類服務業企業登記注冊時，除依據法律、法規和國務院有關規定外，一律不得設置前置性審批事項；鼓勵和支持各類資本進入法律、法規和規章未禁入的現代服務行業和領域。３、簡化審批手續。對浦東新區工商分局登記權限內的外商投資現代服務業企業，實行直接登記辦法。４、保障土地供應。對物流、研發、設計等生產性服務業項目的用地優先供應，確保項目落地。５、積極引進人才。對文化、金融、物流、港航、信息服務、會展等服務業領域，引進高層次、國際化和緊缺急需人才的，在申請辦理《上海市居住證》時，可按照要素計分辦法，增加產業導向分值。５、重點建設物流基地。采取市政府與交通集團、區政府共同出資成立開發公司，由開發公司負責園區規劃、土地開發和招商引資的模式，重點建設外高橋物流園區、深水港物流園區和西北綜合物流園區等重點物流基地。

（二）北京

１、優化稅收環境。認真貫徹執行《國家稅務總局關于試點物流企業有關稅收政策問題的通知》（國稅發〔２００５〕２０８號），改善物流企業的稅收環境。２、積極推動物流園區建設。采取市政府統一規劃布局，區政府積極推動建設的模式，積極引進物流企業進駐物流園區。３、努力培育物流市場。推動工業、商業、運輸、貨代、聯運、物資、倉儲等行業整合物流資源，鼓勵工商企業逐步將原材料采購、運輸、倉儲等物流業務分離出來，利用專業物流企業承擔。４、完善投融資政策。支持物流企業利用境內外資本市場融資或募集資金發展社會化、專業化的物流企業。對符合北京市物流發展規劃、列入市重點扶持的綜合物流基地、物流中心、配送中心、保稅倉庫、信息平臺等物流基礎設施項目，以及經市政府認定的重點物流企業，市政府采取補助資金、貸款貼息等多種方式給予支持。

（三）南京

市發展現代物流業領導小組負責全市現代物流業發展的全局工作，領導小組辦公室負責日常工作。市各有關部門和區縣人民政府加強對現代物流業的組織領導，落實物流業促進政策，提高服務水平，營造良好環境，合力推進全市物流業的快速發展。主要政策有：

１、加快物流基地建設。堅持以市場為導向、企業為主體，政府通過規劃、優惠政策側、財政資金引導等手段吸引企業進駐龍潭、祿口和丁家莊三大物流基地。２、加快沿江物流資源開發。充分利用長江自然資源稟賦，不斷加大港口投資、提高港口功能、增辟國際航線、提升港口次位，最大限度地發揮港口比較優勢。３、完善口岸環境、建立大通關體系。抓住海關總署在全國范圍內建立三個層次、六中監管模式的多元化保稅倉儲物流監管體系的契機，以港口與機場兩個保稅物流中心為龍頭、以四大開發區為主要樞紐，以現有海關監管點、保稅倉庫、保稅工廠為主要節點，構筑全市保稅倉儲物流網絡體系。４、拓展物流業發展空間。按照全市現代物流業發展規劃，優先對物流園區、物流中心用地進行規劃預留。物流園區建設需要占用耕地的，優先安排用地計劃，解決耕地占補平衡指標。５、支持大型物流項目建設。重點培育的骨干物流企業項目、物流信息平臺項目及其它投資額１０００萬美元以上物流項目，經批準，免征或緩交城市市政公用基礎設施配套費等。６、擴大物流業對外開放。營造高效率、低成本的投資運營環境，加快引進國內外知名物流企業，積極吸引國際集裝箱承運人、國際快遞企業、跨國公司等在寧設立地區物流營運中心或采購中心。鼓勵外商參與物流園區開發建設和公共物流節點的運營。

（四）重慶

對于物流行業的管理，重慶市以前是由商委、交委管。２００４年機構改革后，職能劃到了發改委。重慶市于２００５年７月印發了《重慶市人民政府關于加快現代物流業發展的意見》。

具體的扶持政策有：實施物流項目用地優惠政策。對列入市“十一五”現代物流業發展規劃的物流基地和重點物流業項目優先保障用地，其用地和各種規費按照工業園區用地政策執行，免收配套費；土地出讓金按照工業用地標準執行。另外，還有稅費優惠政策和建立了快速審批機制。

（五）成都

成都市于２００３年１０月成立了現代物流業發展領導小組；領導小組辦公室原設在市經委，現設在市交

委，負責具體政策措施的落實工作。目前出臺促進物流業發展的相關政策文件有：《成都市現代物流業發展規劃綱要》（成府發【２００５】４７號）、《成都市人民政府關于加快推進現代物流業發展的意見（成府發【２００５】３８號）、《成都市現代物流項目用地實施意見（成辦發【２００４】８３號）、《成都市重點現代物流項目確認暫行實施辦法》（成物流辦【２００５】１１號）等。

典型的扶持政策措施有：１、建立扶持現代物流業發展的專項資金。由市財政自２００５年起每年安排５０００萬元（連續三年）建立扶持現代物流發展的專項資金；物流集中發展區所在區（市）縣政府也要配套建立扶持現代物流發展的專項資金；主要用于重點物流項目的貸款貼息，重大物流項目的財政補貼，國家、省重點物流項目的地方財政匹配資金，開辟物流通道初期的虧損補貼；物流集中發展區基礎設施建設補助等。２、物流集中發展區的扶持政策：（１）用地按工業項目以協議方式轉讓；（２）土地出讓金、土地增殖收益全額返還用于集中發展區的基礎設施建設；（３）報建費減半；（４）實施土地滾動儲備制度，確保物流項目用地的及時供應。３、物流通道的扶持政策：對于物流企業開辟的鐵路貨運班列、公路貨運班車，航空公司新開的貨運航班，可享受市、區（縣）兩級財政給予的一定數額的獎勵。４、物流運輸車輛的管理政策：凡在成都登記注冊的集裝箱專用車輛、大件運輸車輛、海關監管車、冷藏運輸車以及１５噸以上箱式貨車在市管公路按三類車標準繳納路橋費；對城市配送車輛也有相應的優惠措施。等

三、幾點體會

（一）這些城市的物流行業大多發展迅速，勢頭不容忽視。現代物流作為一個重要的基礎行業，對促進當地經濟具有重要的帶動和支撐作用，已成為這些大城市的共識。

（二）各地政府都高度重視促進現代物流業的發展。政府逐步理順了行政管理職能，明確了物流行業的主管部門，并相應配備了足夠的人手。有些城市，如成都市還專門成立了物流辦。

（三）制訂了相應的扶持優惠政策。其中，如將物流項目用地按照工業用地的方式進行協議轉讓和征收土地出讓金以及其它稅費優惠、通關便利等，解決了許多物流企業發展的瓶頸問題。

（四）行業發展以市場引導為主，政府政策引導為輔，但布局仍應采取集約化的形式，發揮資源的互補性。應加強物流園區建設的研究，尤其要加強對物流方向和結點的研究，切實做好物流發展規劃。通過科學規劃，防止各種低產業水平企業以物流名義獲取大量規劃用地，同時避免在園區建設中急噪冒進，不切實際。

（五）物流園區建設、選址及項目定位，應充分考慮交通優勢等物流基礎設施條件，同時注意依托產業發展帶，通過具體分析主要物流方向及節點，進行物流園區布局。在園區建設中注意以大項目帶動，積極引進國際、國內知名品牌物流企業，大力扶持龍頭企業，并發揮這些企業的行業示范作用。

第四篇：關于十堰物流業發展的考察報告

關于赴山東省臨沂市學習物流業的考察報告

為學習山東省臨沂市物流業發展方面的先進經驗和模式，更好的規劃、推動我區物流業的發展。2月29日-3月3日，由區委副書記彭文軍牽頭，副區長李巍帶隊，邀請市發改、規劃、國土部門，帶領區商務、投資公司主要負責人，組織專班對臨沂市的物流業發展情況進行了考察。用“震撼”兩個字來形容臨沂市的物流業發展現狀可以說是恰如其分，在那里我們深切感受到了臨沂物流業發展的新思維、大手筆，更使我們對物流業有了質的認識和飛躍。對于我區“建設什么樣的漢江物流城和怎樣建設物流城”給出了明確思路，增強了我們建設漢江物流城的信心和決心。

一、物流業現狀

臨沂市的物流產業屬于集中連片式規劃發展，隸屬于蘭山區，總面積31平方公里，現有各類專業市場93處，合并分為13個功能交易區和3個現代物流區，總營業面積900萬平米，市場經營戶4萬多戶，攤位5萬多個，商品品種系列4萬多個，每天發車6000多個班次，2010年年交易額達到720億元，是蘇魯豫皖地區最大的人流、物流、資金流和信息流中心。先后榮獲中國市場名城、中國十大品牌市場、全國現代物流示范基地等稱號，批發市場被列入省重點服務業園區。2010年，蘭山區實現生產總值472億元，增長13%，完成地方財政收入24億元，增長20%，其中，商貿稅收占到全部地方稅源的90%。

從上世紀80年代起，臨沂從擺地攤開始，經歷了“地攤式農貿”—“大棚底商貿”—“專業批發市場”—“專業批發城”—“現代物流城”的巨大變革。臨沂市委、市政府緊緊圍繞打造“物流之都、商城臨沂”的目標，致力于形成“南有義烏，北有臨沂”的格局。緊緊圍繞打造“產地型”市場，堅持以市場促產業、以產業促市場，搞好配套加工區建設，引導大戶辦工業，大力發展“市場連基地。基地連企業，企業連市場”模式，把園區建設成為“批發市場的加工區、工業發展的集聚區”，搭建企業發展平臺。通過建設“中國臨沂商城”網絡平臺，平臺產品總數達到18萬個，有5萬家企業加入，日點擊率10萬人次以上、發布供求信息5萬條，推動了傳統物流向現代物流的拓展，臨商網現有注冊會員25萬戶，力爭三年注冊會員突破100萬戶，在線交易額突破300億元。截至目前，臨沂已于120多個國家和地區建立了經貿合作關系，全市共有25家企業在境內外上市。

二、成功經驗和做法

1、突出政府主導，優惠政策推進發展。

臨沂市委、市政府把“商貿活市，以市興市”作為重要發展戰略，成立了由蘭山區委副書記、區長任書記的臨沂市商城管委會，先后出臺了《關于培育發展外向型市場的意

見》、《關于鼓勵市場經營大戶興辦加工業的意見》、《關于依托臨沂商城加快地產品發展的意見》等一系列含金量高的政策文件。在財政支持方面設立物流業發展引導資金，數額為上全市生產總值的萬分之零點五以上，優先發展潛力大的現代物流項目；在稅收優惠方面，新辦物流企業，符合國家規定的按新辦企業享受企業所得稅免收一年的政策辦理，各種行政收費按30%收取；在土地政策上，按照物流業發展規劃，優先對物流園區、物流中心用地進行規劃預留，優先安排用地計劃，土地出讓金按工業用地或交通項目用地標準執行；在交通方面，對進出市場的運輸車輛可以辦理“物流配載專用通行證”，設立“綠色通道”，對因路況不熟違反交通規則的車輛司乘人員，以教育為主，不搞以罰代管；在人才方面，對引進的物流高級人才，在教育、住房等方面給予特殊政策。

2、突出規劃，科學定位，推進發展。

2005年臨沂市頒布了《中國臨沂商貿城總體規劃》，依據總規，將分布在原市區內的90多處市場進行了整合提升改造。制訂并實施《臨沂市現代物流業發展“十一五”規劃綱要》，規劃建設三大物流園區，一是西部物流園以區域性采購交易中心和物流集散基地為特色的綜合性物流園區；二是東部物流園以陸空聯運、陸海聯運、集裝箱增值服務等具備外向型經濟特色的加工集散型綜合物流園區；三是以團林

鎮為中心重點規劃建設以外向型為主的綜合物流園區。各園區分工明確，防止重復投資建市場和專業市場相互間的惡性競爭。

3、突出市場主體，多元投資推進發展。

堅持內外結合，將培植壯大本地企業與招商引資結合起來。臨沂市積極指導由原先地方村、社區主任擔任的市場董事長、總經理改變為組建市場分公司，實行獨立核算，建立現代企業制度，最后整合形成了蘭田集團、華豐集團、華苑集團和華強集團四家公司，2007年由市區兩級政府投資成立了“臨沂商城資產經營有限責任公司”，逐步整合上述四家公司成為一個總公司，推進整體上市。2002年以來，先后引進澳大利亞金龍基集團斥資62億元建設澳龍國際物流城、魯信集團斥資100億元新建大型國際物流城等一大批國際知名物流集團進駐。僅浙商以商招商的各類項目投資總額就超過100億元。

4、突出管理創新，優質服務推進發展。

一是臨沂市專門成立流通業發展局，納入政府直屬序列；二是2006年成立了現代物流協會，參與發展規劃的調研與制定，開展咨詢、協調服務，引導企業轉變物流管理方式，樹立現代物流新理念，整合社會物流資源、物流行為，為加速該市場物流產業發展發揮了重大作用；三是在管理上，市場最高只建4層，一般的建2到3層，全部用于經營，一樓為門，進行商品展示和業務洽談，二三四樓為倉庫，市場整齊劃一，交通通透，一律不搞商住樓和寫字樓開發，不準在市場商鋪門店住人和辦公，晚上6點門店一律停水停電，保安對市場實行封閉安保管理；四是在門店產權上，一律不準炒賣商鋪，市場商鋪門店只出售30%，其余70%門店產權為商城所有，只用于出租。為避免炒賣門店，該市在出售門店和租賃門店時，嚴格審核進市場經營戶的資質、品牌資源，并是真正做生意，而不是炒門店；五是在服務上，該市完善誠信經營體制，規范誠信經營行為，開展“誠信文明、平安市場”創建活動，杜絕假冒偽劣，打造長遠品牌。同時工商、稅務、交通等職能部門，在市場設立站點辦公，為經營戶提供優質、高效、便捷服務。

三、臨沂物流業帶給我們的啟示

相比臨沂發展物流業，我們在現代物流發展理念、發展規劃、政策支持、發展環境等方面，任有很大差距，必須從以下方面做出努力。

1、解放思想，樹立大物流觀念。

物流是經濟運行的血脈，掌握了物流，就意味著在社會化分工合作中占得了先機。十堰作為國家級交通樞紐城、區域中心城、商用車制造之都，發展物流業的條件得天獨厚。近年來，十堰物流業有了一定發展但與十堰所具備的資源和優勢任然不相匹配，發展空間十分廣闊。要牢固樹立“大物

流、大產業”的理念，因勢利導，全力發展物流產業，消除發展現代物流的思想障礙，堅定發展信心。

2、理清思路，科學規劃。

我市應結合產業、區位優勢，制定《漢江物流城總體規劃》，著重對十堰物流發展的目標、思路、重點、業態、方式等給予科學明確。

在制訂目標上，一是引進知名物流企業，二是扶持發展一批具有一定規模的物流園區、配送中心和第三方物流企業，構建合理的能夠輻射一定區域的現代物流體系。

在發展思路上，堅持高起點規劃，高水平建設，積極引進先進的物流管理經驗，通過整合現有物流資源，使物流業成為我區經濟乃至全市經濟發展新的增長點。

在物流城布局上，緊緊圍繞十堰物流業發展趨勢，建設“一個中心，七大市場”，面積不低于3000畝的物流新城，暨十堰物流配送中心（包含電子信息交易中心及交易平臺、商用車銷售配送中心）、輕工產品大市場、服裝服飾紡織大市場、家居裝飾大市場、日用百貨大市場、鋼材交易大市場、建筑建材大市場、藥品藥材大市場。

3、制訂完善物流產業發展配套政策。

4、強化組織保障，為物流業發展創造好環境。

成立物流城管委會或物流領導小組，明確各部門、機構在發展物流業中的職責。

第五篇：德國現代物流業發展考察報告

德國現代物流業發展考察報告

為了學習借鑒德國發展現代物流業的經驗，加快推進我國現代物流業發展，應德國巴伐利亞洲經濟、交通和科技部的邀請，由國家發展改革委經濟貿易司和國際合作中心組團，部分省市發展改革委及一些物流企業的代表共19人，于2007年11月赴德國進行現代物流業的培訓考察。在德期間，聽取了慕尼黑高等專科學校和柏林科技大學對物流領域最新理論進展和在德國成功應用等情況的介紹，訪問了德國聯邦交通建設部和巴伐利亞州經濟、基礎設施、交通和科技部，考察了漢堡港、紐倫堡港、不來梅物流園區以及奧迪汽車物流、德莎物流公司、BLG物流中心等有關企業，對德國物流業發展的狀況有了進一步認識。現將有關情況及建議報告如下：

一、德國現代物流業發展的現狀

近年來，德國現代物流業發展較快，在國民經濟中的地位和作用顯著提升，主要有以下幾個特點：

（一）現代物流業已成為德國經濟新的增長點。德國現代物流業從服務于制造業和國際貿易起步，依托高度發達的交通、通訊網絡設施和先進的信息技術，逐步發展壯大，形成了獨立的復合型服務產業，近年來保持了年均3%-7%的增長速度，遠高于GDP年均1.3%的增速。目前物流業規模僅次于貿易和汽車工業，居第三位，產值達到2897億歐元，企業數量達到6萬家，吸納就業人口500萬，占就業人口的七分之一，并形成了DHL、德莎等一批具有國際競爭力的物流企業。產業構成也由傳統的運輸、倉儲管理，發展到涵蓋物流信息處理及軟件開發、物流流程設計和物流咨詢服務的眾多領域，成為德國經濟新的增長點。

德國現代物流業的發展，一是進一步鞏固了德國作為制造業和貿易強國的地位。德國是傳統的制造業強國和世界最大的貿易出口國，現代物流業發展推動制造業改造業務流程，提高效率，降低成本，增強國際競爭力，鞏固了制造業和國際貿易保持強國的地位。二是進一步增強了德國在歐盟的影響力。隨著歐盟一體化步伐的加快，德國作為歐洲的區位中心，通過發展物流業，承擔了促進區域內商品順暢流動、連通東西歐經貿交往的角色，在歐盟地區的影響力和主導地位顯著增強。

(二)以物流園區為核心推動物流產業集約化、規模化發展

德國高度重視物流產業集群的發展，通過發展物流園區，促進物流企業集聚，提高產業集約化和規模化水平。德國的物流園區與周邊交通干線連接，由統一的園區管理中心提供服務，吸引大量的物流企業和相關的貿易、制造業企業以及報關、維修、餐飲等配套服務企業進駐，為物流企業創造了良好的運營環境。如德國最早興建的不來梅物流園區，集中建設了現代化的公路、鐵路、水路（以下簡稱公、鐵、水）聯運和集裝箱中轉等設施，并為物流企業提供通訊、加油、維修、代理危險品檢驗等綜合后勤服務，促進了一大批從事多式聯運、統一配送和中轉運輸的物流企業迅速成長，形成了歐洲重要的物流中轉基地。又如在德國第一大港口漢堡港附近，專門開辟了面積相當于港口面積兩倍的物流園區，集中了各類物流企業，通過提供 1

統一的鐵路和公路中轉設施，滿足各類企業中轉和配送需要。同時，園區內物流企業提供的中轉和拼箱等增值服務，也促進了漢堡港海運優勢的充分發揮。

物流園區的發展，一是有利于物流企業充分競爭、加強協作，促進了資源整合和優勢互補，提高了規模效益。二是充分發揮物流公共基礎設施的功能，避免了重復建設，節約了土地、資金等社會資源。三是提高各種運輸方式之間的轉換效率，促使公路運輸逐步轉移到鐵路或航運，減少了交通壓力和環境污染。貨物運輸的集中也有利于城市的總體規劃布局，大幅減少了交通擁擠和汽車尾氣排放對居民的影響。

（三）多種運輸方式實現無縫銜接

德國高度重視多種運輸方式的無縫銜接，在物流園區普遍建設兩種以上運輸方式連接和轉運設施，形成將傳統的分散、獨立的公、鐵、水等運輸資源有效整合的系統，實現鐵路與港口、碼頭及公路場站的無縫對接，方便了貨物的轉運，降低了不同運輸方式轉換的成本和運營風險，為提高企業供應鏈管理的靈活性創造了條件。如德國南部最大的鐵、公、水聯運綜合物流園區紐倫堡物流園區，建有5300米水運岸線，與具有2000噸級船舶通航能力的萊茵河和多瑙河相連，擁有35公里鐵路專用線，每天開行6趟專列直達漢堡港，具備公、鐵、水轉運的條件。每年由鐵路到公路的集裝箱轉運量15.5 萬箱，鐵路到水運的集裝箱轉運量3.5萬箱，園區年吞吐貨物1000萬噸左右。園區開辟專門的轉運作業區域，采用龍門吊、鐵路搬道器等設施，實行貨物分類定點高效管理，使貨物搬倒轉運平均只需10分鐘左右，大大提高了物流中轉效率。

（四）物流產業定位與分工更趨明確

德國物流業伴隨著社會分工的發展，經歷了從分散到集中，再到專業化的發展過程，逐步從流通和制造業中分離外包，通過現代信息技術整合傳統的交通、倉儲資源，形成獨立產業類型，專業物流以及物流咨詢與增值服務等多個物流行業已經初具規模。

在為制造業服務的專業物流領域，德國第三大物流公司德莎物流集團公司在全球設立了265個分公司或辦事處，通過一體化的供應鏈解決方案，為全球性生產商的產品和原料供應提供第三方服務。德莎公司2006年總產值31億歐元，擁有倉儲面積100萬平方米，車輛7300輛，員工人數15000人。只要客戶提出需求信息，德莎公司即可完成從車間、發貨港口、航運、終點港口、中轉倉庫、分揀、倉儲、分箱陸運、用戶的全程一條龍服務。

在為商貿業服務的專業物流領域，德國著名的銷售連鎖商TCHIBO公司將物流業務外包，由BLG公司通過在全國5個物流園區設立的配送分撥中心，承擔TCHIBO公司在全德的商品配送和產品回收業務。BLG公司利用先進的信息網絡技術，采用多種物流數控設備，為TCHIBO公司的分銷網點和訂貨用戶提供門對門的貨物配送服務。一個分撥中心可以滿足半徑200公里范圍內地區的配送需要，一般24小時就可將客戶所訂購貨物送達。

（五）先進的物流管理方法得到廣泛應用

德國將物流業定位為高技術產業，高度重視物流技術創新和物流基礎研究，鼓勵將JIT(Just In Time)、JIS(Just In Sequence)、SMI(Suppler Managed Inventory)、精細物流、閉環物流等先進方法論運用于生產，在大型建筑等項目中創新和應用新的物流方法，支持物流流程設計和物流管理咨詢服務等專業管理服務發展。

如在德國柏林的波茲坦廣場建設中，通過充分運用物流規劃和策略管理，成功的解決了城市中心開展大型基建工程影響交通和環境的問題，同時加強了對建設物資的監控和管理，滿足了復雜、多變的施工物流需要，大大提高了建設速度，原計劃13年建成的項目僅用7年時間就完成。

（六）物流標準化、信息化水平高

德國重視推廣物流標準化、信息化。物品無論是進入工廠、商店、建筑工地或倉庫、碼頭、配送中心，都是通過集裝單元、托盤和各種裝卸搬運、輸送機械，以及專用車輛等實現，由于標準統一，這些工具和設施在歐洲大部分地區都可以通用，加上配備了先進的計算機信息管理系統，物流效率顯著提高，物流費用大幅降低。如德莎公司通過按照歐洲標準設置貨架和托盤，統一納入德莎總部的計算機管理，應用無限射頻技術對托盤條形碼掃描，在歐洲甚至全球任何地方都可以隨時查詢客戶委托貨物的準確位置和所處狀態。

二、德國政府扶持物流業發展的主要做法

（一）加強規劃引導

德國政府高度重視物流業發展，將物流業與汽車制造、生物與基因技術等產業一同定位為國民經濟的重要產業，從聯邦政府、州政府，以及市政府都分別在制定本地區的物流發展規劃。目前聯邦交通部設立了貨運與物流局，正在制訂德國物流總體規劃方案（Master Plan），計劃于2008年夏季提交德國議會討論后發布，規劃提出進一步增強德國作為生產和物流基地地位、提高物流系統總體效益的發展目標，提出加快發展信息與通信技術、加強物流培訓與資格認證、加快基礎設施建設、改善市場環境等任務，提出加大經濟資助、環境保護、推進市場化等措施。德國各州政府從1992年開始研究提出物流園區規劃，在全國先后規劃了44個物流中心及轉運中心，目前已有35個投入運營。合理的規劃使物流中心形成網絡，各州政府和地方政府圍繞著規劃中的物流中心，積極做好選址、征地工作，并負責物流中心地面以下的基礎設施建設以及連通物流中心的道路、鐵路的建設；同時通過政策調整引導企業從事專業物流業務，為物流企業提供一個良好的經營環境。

（二）多種方式加大投入

德國政府采取各種方式加大對現代物流業發展的投入，加強公路、鐵路、港口的物流基礎設施建設，積極推進在物流基礎設施的網絡化。政府對一些重要的園區周邊鐵路和公路干線進行投資建設，執行免費通行政策；政府資助園區建立公鐵聯運中轉站，資助比例可高達投資總額的80%；園區內的水、電、排水設施等建設也

可獲得政府資助，資助比例達到物流園區建設資金的10%到13%。如不來梅物流園區，聯邦和州政府共投資6.5億歐元，建設8公里高速公路直接連接鄰近的交通主干線；政府還重點資助園區內鐵路專用線、集裝箱等多式聯運節點項目。又如漢堡港，漢堡市政府從1986年至2005年，投資約9億歐元開展港口公共性基礎設施建設。

（三）提供土地政策支持

德國聯邦州政府加強對規劃確定的物流園區的土地支持，促進對土地資源的集約化使用，減少物流業分散發展造成的土地資源浪費。德國政府對一些重要物流園區的土地無償提供，如巴伐利亞州紐倫堡物流園區，州政府一次性無償劃撥800萬平方米土地給港口集團公司，在限定用途的前提下，劃撥土地由公司實行自主經營，逐步開發，吸引了本地區各類物流企業集中經營發展。再如不來梅物流園區，由不來梅州政府和當地市政府通過提供土地參股物流園區開發公司，并主導整體規劃和分期開發。

（四）積極推廣先進物流技術

德國政府高度重視推廣最先進的理論和技術，積極推進信息化和標準化發展。政府對物流研究和咨詢給予扶持，資助重大研究項目，支持企業、科研院所研發適用的物流技術和裝備。如聯合奧地利政府，對火車重載滾裝運輸進行研究和扶持。同時，政府還積極推進物流設施的標準化。針對基礎設施、裝備制定基礎性和通用性標準，例如統一托盤標準、車輛承載標準、物品條形碼標準等，保證物流活動的順利進行；針對安全和環境制定的強制性標準，如清潔空氣法、綜合環境責任法等；支持行業協會對各種物流作業和服務制定相關行業標準，指定物流用語標準、物流從業人員資格標準等。

（五）重視物流人才培養

德國高度重視物流專業人才的培養，在很多高等專科大學開設了物流專業，培養專門的物流管理技術人才。如在柏林科技大學設立物流專業，在每年培養250名物流專業畢業生的同時，還為物流企業在職人員提供供應鏈管理、先進物流技術等方面的物流培訓。德國政府注重加強物流教育推廣工作，如組織物流企業向公眾的開放日活動（Open Days），鼓勵建立普及物流知識的網站等。

三、對發展我國現代物流業的幾點啟示

（一）進一步提高認識

作為崛起中的國際制造業中心和國際貿易大國，我國社會各界對發展現代物流的重要性的認識還不夠，物流業發展嚴重滯后，較發達國家有很大差距，難以滿足制造業、商貿業和國際貿易領域日益增長的物流需求，成為制約國民經濟發展的重要瓶頸。要積極學習德國等先進國家將物流業定位為國民經濟基礎性服務產業，借鑒建立專門管理機構的做法，重視并加快推動現代物流業發展。

（二）加強發展規劃的制定

現代物流業規劃是指導物流業發展的重要基礎，各級政府要加強統籌規劃，防止一哄而上和重復建設，國家要抓緊編制下發現代物流業發展規劃，各省要根據本省的經濟發展階段和實際需要盡快編制本省的現代物流業發展規劃，共同推動物流業發展。

（三）加大政策支持力度

進一步完善現代物流業發展投融資政策以及土地、價格、稅收政策，研究運用財政和信貸手段加大對一些重要物流項目的資金支持，帶動整個物流業的發展。對于列入國家和地方規劃的物流基礎設施建設項目，要鼓勵其通過銀行貸款、股票上市、增資擴股、企業兼并、中外合資等途徑籌集建設資金。對于涉及全國性、區域性重大物流基礎設施項目，中央和地方政府要適當安排投資，以財政補助、資本金注入、土地入股或貸款貼息等方式給予支持，由企業進行市場化運作。

（四）重視物流園區發展

我國的物流設施普遍由物流企業分頭建設，沒有真正意義上的物流園區，規模小、能力不足，而且嚴重浪費土地和運輸資源。要重視物流園區發展，充分發揮園區在節約土地、提高交通基礎設施利用效率方面的作用，合理規劃，理性發展。各省市政府要制定本地區物流園區發展規劃，在重要 物流節點城市、制造業基地和綜合交通樞紐，充分利用已有設施，建設一批布局集中、用地節約、產業集聚、功能集成、經營集約的物流園區，吸引分散的物流企業進駐，發揮產業集聚的規模效益。

（五）加快多式聯運發展

我國不同運輸方式之間由于行業管理體制分割等原因，各自為政、重復建設的現象比較普遍，運輸資源浪費嚴重。要加快現有港口、鐵路公路貨站、機場等交通運輸設施間的聯運設施建設，選擇重點地區和綜合交通樞紐，加快發展集裝箱多式聯運中轉設施和連接兩種運輸方式以上的轉運設施，解決貨運過程中多次搬倒、拆裝等問題，實現多種運輸方式無縫連接，促進物流設施配套運行，提高物流效率。

（六）提高物流技術和標準化水平

要加大對物流新技術、裝備等領域基礎性研究的投入，加強物流新技術的自主研發，提高物流技術的自主創新能力。加快物流人才的培養，加強國際交流，把握國際物流技術的發展方向和趨勢。加大物流新技術的推廣力度，提高物流裝備的現代化水平，推動我國物流實現跨越式發展。要加快對現有倉儲、轉運設施和運輸工具的標準化改造，鼓勵企業采用標準化的物流設施和設備。推廣托盤國家標準，支持專業化企業在全國建設托盤共用系統，開展托盤的租賃回收業務，鼓勵生產、商貿企業使用標準化托盤。鼓勵企業采用集裝單元、射頻識別、貨物跟蹤、自動分揀、立體倉庫等物流新技術，提高物流運作管理水平。

（國家發展改革委赴德國現代物流考察團，執筆：張媛）