第一篇：公共行政服務中心審批事項管理辦法

燈塔市公共行政服務中心審批事項管理辦法

為加強對服務事項的管理，提高辦事效率，制定燈塔市公共行政服務中心（以下簡稱中心）服務事項管理辦法。

一、即辦件的管理

1、即辦件的認定

程序簡便，可當場或當天辦結的一般性申請事項，均屬即辦件。

2、即辦件的管理

即辦件必須即收即辦，直接辦理。其基本程序為：

（1）服務對象申報材料齊全的，窗口工作人員錄入網上審批系統即收即辦，當場辦結；

（2）服務對象申報材料不全而影響審批的一般事項，窗口工作人員必須一次性明確告知所需補辦材料，在服務對象補齊材料后當場辦結。

二、承諾件的管理

1、承諾件的認定

需經審核或現場踏勘并在限定時限內辦結的申請事項，均屬承諾件。

2、承諾件的管理

（1）承諾件收件后經初審認為齊全規范，須錄入網上審批系統；

（2）承諾件受理窗口應盡快組織人員審核或踏勘；

（3）承諾件必須在公開承諾時間內辦結，不得隨意延長辦理時間；

（4）未在承諾時限內辦結的承諾件，服務對象可向中心投訴窗口投訴。

（5）有下列三種情形之一的承諾事項，按補辦件處理：一是服務對象的申報材料中已有主件，但未攜帶的；二是服務對象的申報材料中次要材料不全，服務對象承諾補齊的；三是服務對象的申報材料主體完整，少數附件不全，但不影響審批的。

補辦件首先必須收件，錄入網上審批系統。并一次性明確告知服務對象需補辦的事項；補辦件的辦事承諾時限從服務對象補齊材料之日起計算。

（6）承諾件計時中止。在審批過程中，出現其它使正常審批無法繼續進行的情況，應視為審批中止，審批中止時限不計入總承諾時限。中止后計時從中止前合并計算。

三、退回件的管理

1、退回件的認定

有下列三種情形之一的申請事項，均屬退回件：

（1）服務對象正式向窗口申請，其申報材料中的要件缺少；

（2）服務對象申報材料齊全，但經窗口初審，項目內

容明顯不符合國家有關政策法規及燈塔發展總體規劃要求的；

(3）申報件經現場踏勘、調查、核實，不具備批準條件的。

2、退回件的管理

（1）服務對象提出申請后，工作人員如能夠當場或當天認定為退回件的，應當場或當天認定；如項目內容較為復雜，無法當場或當天決定的，可會同有關人員共同審議或踏勘，但最遲不超過叁天；

（2）各窗口實行退回件登記制度，凡屬退回件的，須填寫《公共行政服務中心××窗口退回件通知書》；

（3）服務對象對退回件有異議的，可持退回件通知書到中心業務科申請復核，由業務科會同有關部門予以復核裁定。

四、上報件的管理

1、上報件的認定

需燈塔市本級以上部門審批的申請事項，均屬上報件。

2、上報件的管理

窗口工作人員受理上報件，初審后協助申報人辦理。

五、聯審件的管理

1、聯審件的認定

凡燈塔市本級審批權限內，涉及的基本建設項目、外商

投資項目、企業技術改造項目和企業登記及其它需5個以上部門審批的項目(上報件不列入聯審范圍)，均屬聯審件。

2、聯審件的管理

（1）聯審件的協調部門為公共行政服務中心業務窗口；各相關審批窗口受理后，應向中心業務協調科報告，由中心決定辦理流程。

（2）業務窗口受理聯審件后，應填寫《公共行政服務中心聯審件通知書》；

（3）聯審事項確定后，對應項目規格啟動聯審會議；

（4）有關單位及窗口必須根據聯審事項的內容，根據聯審會議承諾辦理。

3、聯審會的程序及執行落實等工作按《燈塔市重大項目聯審會議制度》規定執行。

第二篇：公共行政服務中心分中心管理辦法

海城市公共行政服務中心分中心管理辦法（試行）

第一條 為了加強公共行政服務中心（以下簡稱中心）分中心（以下簡稱分中心）的管理，規范服務行為，提高服務質量，促進分中心的建設和發展，建立并逐步健全全市公共服務網絡體系，推進有限政府、責任政府、服務政府、法制政府建設，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱分中心，是指業務辦理過程中流轉環節較多、涉及工作人員較多，同時業務量也較大，其所需辦公區域布局較為復雜，空間要求也較高，無法納入中心，從而由權力歸屬單位設立、由上級部門指定公共行政服務中心管理委員會負責管理、指導與監督的集中對外服務窗口。

第三條 中心管理委員會對分中心實施管理，以指導協調、管理監督相結合的原則，實行“八個統一”，即：統一標識標牌、統一服裝胸卡、統一管理制度、統一考勤方式、統一政務公開、統一網絡建設、統一運作模式、統一考核評比。

第四條 分中心建立健全管理機構，明確工作職責，設立首席代表，負責按中心的要求對分中心進行管理；首席代表身份和工作程序等同于中心的窗口負責人（審批科科長），參加中心的各項會議，及時向分中心落實中心的有關文件、會議精神及工作部署，按規定對分中心的運作、管理情況向中心溝通匯報。

第五條 首席代表應按中心統一制作的格式履歷表向中心提供分中心全體工作人員的基本信息，中心有權對分中心人員進行崗位調配；分中心所屬部門對工作人員進行調入、調出、晉升、換崗等，需報請中心批準；分中心有新增人員，首席代表要及時向中心報送其簡歷。

第六條 分中心工作人員請假要填寫中心統一制作的請假單，采取分權限審批：請假1天（含）以下的，由首席代表或其下一管理層級準假；請假1天以上3天以下的，由首席代表準假；3天（含）以上的，由分中心主要領導或主管部門主要領導與中心分管領導共同準假。分中心應詳細記載工作人員的請假情況。

第七條 分中心依據法律規定和上級部門的要求，結合中心的統一規范及自身的工作任務，履行下列職責：

（一）認真組織學習中心的各項管理制度、工作程序、運行模式等并遵照執行；

（二）依據中心制定的各項制度，建立健全日常管理、考勤出勤、投訴督察、政務公開、信息反饋、創先爭優、人員考核等各項規章制度，報中心審定通過后在分中心范圍內發布并組織實施；

（三）審核、認定和調整權限內行政許可、審批及服務事項，加強對業務操作程序的梳理和改進；按照法律法規調整及上級部門要求及時增、減許可審批事項，或調整承辦事項的相應要素。

（四）建立服務窗口，組織工作人員開展對外服務，并對依法行政和規范服務實施有效管理、監督；

（五）建立廣闊的信息交換平臺，打造暢通的意見、建議反饋渠道，受理服務投訴，依法解決投訴人的合理訴求，協助中心及監察部門對服務過程中違規、違紀行為進行調查處理；

（六）對中心考核窗口工作人員提供相應數據和依據；

（七）主動及時地向中心報送有關統計數據及信息。

第八條 分中心應當堅持“公開、公正、高效、廉潔”的服務宗旨，以“寧可自己麻煩百次，不讓群眾麻煩一次”為服務理念，遵循“合法、效能、友善、便捷”的原則，積極推進行政審批制度改革，不斷創新服務方式，優化審批程序，提高辦事效率。為企業和群眾提供良好的辦事環境和優質的政務服務。

第九條 分中心應當建立健全政務公開制度，實現行政許可及其他服務事項的申報材料（申請條件）、辦事程序、承諾期限、收費標準、法律依據等的公開公示，實現辦公地址、咨詢電話、網站網址的公示，設立有效的告知載體，加大對電子化查詢平臺的投入和建設力度，方便服務對象，接受社會監督。

第十條 分中心應當高度重視工作人員的素質建設和作風建設，不斷提高工作人員的服務意識，使工作人員都能夠做到態度熱情、禮貌待客，想服務對象所想，急服務對象所急，全心全意為服務對象辦實事。

第十一條 分中心受理、辦理行政許可事項，應當依據行政許可法及相關法律、法規、規章和規范性文件，堅持依法行政。受理、辦理其它服務事項，也應當依據法律、政策規定操作。

第十二條 分中心受理、辦理各類服務事項，應當講求效率，努力以最快速度辦結，對有法定時限或中心、部門統一規定時限的，應當在法定或規定時限內辦結。鼓勵工作人員在對外承諾的時限內進一步縮短辦理時間。

第十三條 分中心各級工作人員在服務工作中應當嚴格執行有關廉潔辦事的規定，自覺遵守各項廉政自律的規定，維護分中心及部門的形象。

第十四條 分中心應當統一設置綜合咨詢、業務辦理、收費和投訴受理的崗位，建立完整的服務體系。

第十五條 分中心受理的有關事項，涉及到兩個以上內設機構辦理的，必須堅持“內轉外不轉”原則，由分中心各環節崗位內部傳遞，實行內部串聯，并在承諾時限內辦結。

第十六條 中心管理機構不定期對分中心的人員出勤、日常紀律、業務辦理、政務公開、機構管理等進行檢查，遇有違反相應管理制度的，可視情節分別給予批正、談話教育、通報批評、警告、黃牌、責令換人等處理；

第十七條 建立分中心辦理事項統計報告制度，各分中心應當于每月前五個工作日內將上月的辦件、收費和服務對象投訴等工作情況進行匯總，并準確、詳實填寫中心提供的統一電子報表，按指定方式上報中心；

第十八條 建立分中心聯席會議制度。會議主要內容為傳達上級機關涉及分中心工作的政策、規定及相關文件，研究制定貫徹意見；交流分中心服務、管理工作的經驗和做法，探討改革改進措施；協調中心與各分中心、各分中心之間在窗口服務工作中遇到的實際問題，提出意見或建議。聯席會議由中心組織,成員由中心和各分中心相關負責人組成。

第十九條 中心定期或不定期對分中心工作情況開展調查，發現問題及時與分中心溝通并提出整改意見或建議，分中心應當認真做好整改工作。

第二十條 建立分中心考評制度。中心每年對分中心工作進行一次全面考評，并予以通報。

第二十一條 本辦法自印發之日起施行，由中心負責解釋。

第三篇：濱州市公共行政審批服務中心簡介

濱州市公共行政審批服務中心簡介

為進一步深化行政審批制度改革、規范行政審批行為、強化公共服務職能，實現“打造系統九州、建設現代濱州”的目標，2004年12月，中共濱州市委、濱州市人民政府決定成立濱州市公共行政審批服務中心，并于2005年4月18日正式投入運行。

濱州市公共行政審批服務中心為正縣級行政單位，編制13人。按照其職能，主要負責對市直部門集中辦理審批（許可）、收費事項的組織協調、監督管理、指導服務。中心服務大廳位于濱州市黃河八路355號,面積近6000平方米。目前，進駐中心的行政審批部門64個、設置審批服務窗口75個、進駐人員156人、在大廳辦理的行政審批服務事項533項。另外進駐中介機構2家。中心實行一周五天工作制，具體作息時間為上午9點上班，下午5點下班，中午12點至1點為午餐時間，工作人員8個小時不離開“中心”，以方便群眾辦事。中心運行以來，不斷在管理制度改革、大廳文化建設、中心功能擴展等方面積極探索。2006年12月26日中心順利通過ISO9001國際質量管理體系認證，中心的管理水平得到了提升。2007年，借鑒外地經驗，在評選月度紅旗窗口、優秀服務標兵的基礎上，開展了服務品牌創建和推行“共產黨員示范崗”制度，創立了“辦事高效率、服務零距離”的服務品牌，在2008年2月被濱州市委市直機關工委作為濱州市第一批服務品牌向社會公示。在此基礎上，為進一步擴大中心

服務品牌的影響，發揮品牌的作用，我們圍繞服務品牌的內涵、理念，對其進一步完善，使其在促進審批服務工作的規范，進一步提高審批服務的水平、質量、效率、樹立審批中心形象方面發揮更好的作用，并在2009年1月15日被評為“山東省服務名牌”。制定了《中心“共產黨員示范崗”評選辦法》，評選公示“共產黨員示范崗”。在中心運行的過程中，中心根據社會需求，將年檢及部分事業性收費項目納入中心辦理，使中心的服務功能得到了有效拓展。

為進一步加強對行政審批服務工作的管理，提升行政審批服務工作的質量、效率和水平，我們從2008年9月開始籌建網上審批和行政審批電子監察系統，經過近9個月的努力，該套系統于今年5月中旬開始試運行。在試運行過程中，我們充分利用該套系統的功能，特別是充分利用數據監察和視頻監控，加強對窗口審批服務工作的管理，推動規范行政審批服務工作向縱深發展，取得了顯著成效。

中心運行以來,先后被山東省法制辦授予“貫徹行政許可法先進單位”、“全省行政審批工作先進集體”榮譽稱號，被市委、市政府授予“市級文明單位”榮譽稱號，被市直機關工委授予“先進基層黨組織”榮譽稱號，被市語委命名為“濱州市普通話示范單位”，被團省委授予“省級青年文明號”榮譽稱號，被省婦聯授予“省級三八紅旗集體”榮譽稱號，中心服務大廳被授予“巾幗示范崗”榮譽稱號。

第四篇：東港市公共行政服務中心并聯審批實施辦法

東港市公共行政服務中心并聯審批實施辦法

為進一步規范投資項目的行政審批程序，減少審批環節，提高辦事效率，特制定本辦法。

一、并聯審批范圍

市（縣）級審批權限內涉及新建項目、企業技術改造項目、外商投資項目和個體工商戶、企業登記，需3個以上部門審批的（上報事項不列入聯審范圍）均列入并聯審批的范圍。

二、并聯審批工作流程

（一）統一受理

項目申報人到公共行政服務中心（以下簡稱中心）設立的責任部門窗口申報（外商投資企業合同章程審批的牽頭機關為對外貿易經濟合作局；審批內資企業工商注冊登記的牽頭機關為工商行政管理局；審批投資數額較大的固定資產投資項目和審批基建擴建投資計劃的牽頭機關為發展計劃局；審批建設工程規劃和審批城市公用事業建設事項的牽頭機關為城鄉建設局；審批企業技術改造等重大事項的牽頭機關為經濟貿易局；其他事項以審批程序中的最后審批機關為牽頭機關）。

（二）同時閱審

責任部門窗口收件后，同時將申報材料轉至相關部門窗口分頭審理，同時向中心報告。

（三）統一承諾

各相關部門窗口依次初審后，如手續不全，由責任部門窗口出具補辦通知書，待手續齊全后重新受理；如手續齊全，各有關部門窗口在并聯審批會簽單上簽字后，由責任部門窗口出具聯審承諾通知書。

（四）聯合踏勘

1、不需要現場踏勘核發的有關證件，各部門首席代表負責在承諾期內辦理完畢。

2、需要進行現場踏勘的，由中心牽頭，統一組織各部門領導、部門首席代表及部門的專業技術人員、執法人員等共同進行現場踏勘，現場踏勘所需車輛由責任部門協調解決。各部門要在現場踏勘后五個工作日內形成現場踏勘意見。各部門所涉踏勘內容原則上必須一次理清，不得單獨、重復進行踏勘，確需再次踏勘的報中心批準。

（五）現場踏勘后，中心組織召開項目聯審會。會上，各部門必須出具現場踏勘終審意見。如項目符合審批條件，各部門首席代表、中心業務協調科和中心監督監察科負責人在聯審意見書上簽字，其它批件由有關窗口備案；如項目需要整改的，由有關部門首席代表提出整改意見，責任部門窗口負責將整改意見通知項目申報人，申報人做出整改后可重新申報；如項目不符合國家政策法規及東港市發展總體規劃，有關部門首席代表要在聯審意見書上簽署明確意見，由責任部門窗口出具退回件通知書，并及時反饋給項目申報單位，報批材料及聯審意見書由責任部門窗口備案。聯審要嚴格執行招投標、拍賣制度；招投標、拍賣過程中發生的行政事業性收費一律到中心結算窗口交費。

（六）統一收費

各部門窗口在聯審會后，把收費清單交到責任部門窗口，責任部門窗口把交費清單轉交申報人，申報人持繳費清單到中心結算窗口交款。重大項目經市政府常務會研究的，按市政府決定的標準收費。

三、建立并聯審批制度

（一）審批公開制

凡涉及并聯審批的，都要公開審批依據、審批內容、審批條件、審批程序、審批時限及收費標準。

（二）首辦負責制

責任部門首席代表為項目審批第一責任人，負責協調好相關部門窗口的審批工作，并直接服務于辦事人，一包到底，杜絕辦事人跑窗口、跑部門的現象，做到進了中心門，辦完所有事。

（三）分工負責制

各部門按照并聯審批要求，各司其職，并在部門內建立相應的工作程序，首席代表作為第一責任人，負責本單位項目受理、審查、踏勘、聯審、收費、發證等各種手續辦理的協調，期限內完成。在限期內不能完成審批工作，或不參加聯審會議，或在聯審會上不明確表明態度，視為同意審批事項；造成損失的，應承擔相應的責任。

（四）服務承諾制

各部門以服務第一為指導思想，熱情、周到、公開、公正地辦理審批業務，嚴格按照規定的審批時限完成審批工作，確保審批效率和服務質量。

（五）中心協調制

項目聯審嚴格按照聯審流程運行，其中各個環節間的協調由中心具體負責。

（六）違規查處

對違反國家法律、法規的審批行為，由中心監察科負責查處；同時，建立定期通報制度，對審批部門及其行政審批人員違反并

聯審批辦法予以通報批評。

第五篇：無棣縣公共行政審批服務中心章程

無棣縣公共行政審批服務中心章程

第一章總則

第一條本章程根據《事業單位登記暫行條例》、《事業單位登記管理暫行條例實施細則》和國家有關法律、法規及省、市人民政府有關政策制定。

第二條單位名稱：無棣縣公共行政審批服務中心。

第三條單位住所：山東省濱州市無棣縣中心大街13號。

第四條無棣縣公共行政審批服務中心是經無棣縣機構編制委員會批準設立的財政核撥正科級全額事業單位，隸屬無棣縣人民政府管理。

第五條單位設立、變更、注銷，應當依照《事業單位登記管理暫行條例》和《事業單位登記管理暫行條例實施細則》向事業單位登記管理局申請登記。

第二章事業單位的宗旨和業務范圍

第六條單位的宗旨：以“三個代表”重要思想為指導，以建立行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的行政審批服務管理體制為目標，以改革行政審批方式、規范行政審批行為、規范行政審批行為、強化便民服務為重點，推行集中行政 1

審批，加強公共服務，提高行政效率，努力建立起適應生產力發展要求的行政審批服務體系，實現招商引資和經濟發展環境的創新，為我縣經濟和社會跨越式發展提供有力保障。

第七條單位的業務范圍：執行縣委縣政府關于實行行政審批事項集中辦理的意見；負責研究制定落實實行公共行政審批服務中心運行機制和各項規章制度；組織協調個入駐部門、單位辦理行政審批服務事項等工作；負責入駐部門、單位窗口工作人員的督查考核及管理工作。

第三章事業單位的組織機構及法定代表人

第八條按照無棣縣機構編制委員會棣編

［2007］18號《關于建立無棣縣公共行政審批服務中心的通知》文件要求，主要職責是負責入駐部門、單位窗口工作人員的督查考核及管理工作，集中辦理各類行政審批事項（含收費事項），提供綜合便民服務。

第九條單位的擬任法定代表人，經無棣縣事業單位登記管理局核準登記，方取得事業單位法定代表人資格。

第十條事業單位法定代表人是代表事業單位行使民事權利、履行民事義務的責任人。

第四章事業單位資產管理和使用的原則

第十一條按照《行政事業單位國有資產管理辦法》及時向國有資產管理部門申報、辦理產權登記手續。

第十二條認真做好本單位資產的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產管理的責任落實到有關科室和個人。

第十三條單位對所占有、使用的國有資產要定期清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，防止資產流失。

第十四條優化資產配置，做到物盡其用，發揮資產的最大使用效益。

第十五條資產管理必須執行國家規定和區的財務管理制度，用于本單位章程規定的業務范圍和事業的發展，盈余按照國家有關規定進行處理。

第五章事業單位終止程序和終止后

資產的處理辦法

第十六條本單位因宗旨業務已經消失、事業性質改變等原因，依照相關規定進行分立、合并、撤銷的，到事業單位登記管理機關辦理注銷登記。

第十七條事業單位在申請注銷登記前，應當在舉辦單位和其他有關機關的指導下，成立清算組織，完成清算工作。

清算期間，事業單位不得開展有關清算以外的活動。

第十八條單位終止后的資產收歸國家所有，并按財政部門的有關規定執行。

第六章事業單位章程的修改程序

第十九條事業單位章程由本單位修改，經舉辦單位同意，報事業單位登記管理局審核后，方可生效。

第七章附則

第二十條事業單位章程由本單位負責解釋。第二十一條事業單位章程經單位主要負責人和主管部門簽字蓋章生效。

單位主要負責人簽字：主管部門（章）：

年月日年月日