第一篇：公共行政服務(wù)中心年工作安排

2013年工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)效率和質(zhì)量為目標(biāo)，以全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為抓手，以強(qiáng)化事項(xiàng)辦理協(xié)調(diào)監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施、創(chuàng)新實(shí)踐，爭先進(jìn)位、爭創(chuàng)一流，努力推進(jìn)公共行政服務(wù)改革發(fā)展，為強(qiáng)市名城建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：

一是進(jìn)一步梳理進(jìn)廳服務(wù)項(xiàng)目。按照“公開透明、方便群眾、提高效率”的原則，與有關(guān)部門對接，對重新確定進(jìn)廳集中辦理的280項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)和70項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求，進(jìn)一步梳理優(yōu)化行政審批流程，分解承諾時(shí)限，明確實(shí)施條件、審批程序和時(shí)限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。進(jìn)一步完善企業(yè)注冊登記服務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)兩大鏈條，理順并聯(lián)審批程序，會(huì)同有關(guān)部門編制企業(yè)登記前置行政許可目錄；同時(shí)，根據(jù)國家、省新公布取消行政審批項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄，及時(shí)對進(jìn)廳審批、收費(fèi)和服務(wù)項(xiàng)目做好清理調(diào)整工作。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化中心服務(wù)功能。根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整后事項(xiàng)辦理的具體要求，進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整進(jìn)廳人員，要求部門選派足夠數(shù)量、高素質(zhì)的人員進(jìn)駐大廳，代表部門行使審批權(quán)力。組織進(jìn)廳部門進(jìn)一步強(qiáng)化對窗口授權(quán)，加大窗口即辦項(xiàng)目比例，對承諾件大力推行“一審一核”制，凡申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式、能當(dāng)場作出決定的，授權(quán)窗口當(dāng)場直接辦理，進(jìn)一步提高進(jìn)廳項(xiàng)目的現(xiàn)場辦結(jié)率。大力提倡進(jìn)廳部門，特別是業(yè)務(wù)量少、工作量小的部門，將服務(wù)類項(xiàng)目納入審批服務(wù)大廳集中辦理，充分發(fā)揮部門窗口作用。不斷創(chuàng)新服務(wù)方式方法，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范，通過建立有效的運(yùn)行機(jī)制，努力營造“窗口圍著群眾轉(zhuǎn)、部門圍著窗口轉(zhuǎn)、中心圍著發(fā)展轉(zhuǎn)”的工作氛圍。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。按照服務(wù)型政府建設(shè)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有關(guān)規(guī)定，圍繞標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施和持續(xù)完善，深入推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步濃厚標(biāo)準(zhǔn)化工作氛圍，強(qiáng)化中心及窗口工作人員的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)意識；及時(shí)清理相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)依據(jù)，完善基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合進(jìn)廳項(xiàng)目梳理和清理調(diào)整情況，及時(shí)修改完善具體標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中心制度建設(shè)及時(shí)充實(shí)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行的檢查制度，加強(qiáng)自查、主觀科室檢查和中心標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)辦公室檢查三個(gè)不同層次的監(jiān)督檢查，規(guī)范中心及部門窗口有關(guān)管理和審批服務(wù)行為，健全各項(xiàng)監(jiān)督措施和標(biāo)準(zhǔn)化體系封閉持續(xù)修改完善運(yùn)行程序，通過發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，使標(biāo)準(zhǔn)體系及各項(xiàng)內(nèi)容得到進(jìn)一步充實(shí)，使標(biāo)準(zhǔn)制定與運(yùn)行更加符合中心工作實(shí)際，真正形成用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)行為、用標(biāo)準(zhǔn)管人管事的有效機(jī)制。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)事項(xiàng)辦理協(xié)調(diào)監(jiān)督。應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)對事項(xiàng)并聯(lián)審批管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對基本建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)注冊登記協(xié)調(diào)服務(wù)。在落實(shí)好首問負(fù)責(zé)、一次告知、服務(wù)承諾等效能建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“電子監(jiān)察”的作用，加強(qiáng)對窗口單位和窗口人員事項(xiàng)辦理情況監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)審批和收費(fèi)項(xiàng)目集中辦理制度，加強(qiáng)對審批事項(xiàng)受理、承辦、批準(zhǔn)和辦結(jié)等各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控。通過完善網(wǎng)絡(luò)審批服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用技術(shù)手段加大對“體外循環(huán)”查處力度，一經(jīng)查實(shí)，一票否決在中心的評先樹優(yōu)。每月逐窗口抽查審批業(yè)務(wù)檔案，對服務(wù)對象進(jìn)行電話跟蹤調(diào)查，對申請事項(xiàng)辦理情況跟蹤問效，對存在的問題認(rèn)真分析整改，確保審批服務(wù)規(guī)范運(yùn)行。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度。繼續(xù)完善重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)責(zé)任制，加大對全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的服務(wù)力度，對市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，安排專門人員提前介入，定期組織相關(guān)窗口參加聯(lián)合會(huì)審，集中聯(lián)審聯(lián)辦，督促相關(guān)窗口從簡從快辦理報(bào)批手續(xù)；進(jìn)一步完善跟蹤服務(wù)臺(tái)賬，建立定期調(diào)度和情況通報(bào)制度，對推諉扯皮、拖延辦理，影響審批服務(wù)效率的進(jìn)行通報(bào)，并給予嚴(yán)肅處理。同時(shí)，規(guī)范完善城中村改造項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)“代辦制”在建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批程序中的運(yùn)行方式，加大城中村改造項(xiàng)目“代辦制”協(xié)調(diào)力度，為我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和城中村改造提供良好的行政服務(wù)環(huán)境。

六是繼續(xù)深化行政審批管理體制改革。根據(jù)公共行政服務(wù)中心新的職能定位，統(tǒng)籌研究、積極探索行政審批、行政確認(rèn)、公共資源交易等公共行政服務(wù)的有關(guān)問題。對于目前適合進(jìn)入中心的公共服務(wù)事項(xiàng)，只要條件允許，報(bào)經(jīng)市政府同意后，納入公共行政服務(wù)大廳集中辦理，在更廣的領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)和公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共行政服務(wù)。同時(shí)，按照中央關(guān)于深化行政管理體制改革的精神，在市政府的統(tǒng)一安排部署下，與有關(guān)部門積極配合，在堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)的原則下，對理順政府公共資源管理體制，推進(jìn)公共資源市場化改革，建立公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行深入調(diào)研，提出可行性意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考依據(jù)，進(jìn)一步推進(jìn)公共行政服務(wù)改革發(fā)展。

七是進(jìn)一步加強(qiáng)窗口隊(duì)伍建設(shè)。按照《窗口工作人員管理暫行辦法》要求，把好窗口人員入口關(guān)，確保人員選派到位。嚴(yán)格按照《考核管理辦法》，對窗口和窗口人員實(shí)行積分考核，努力實(shí)現(xiàn)上班無違紀(jì)、承諾無延期、辦件無差錯(cuò)、群眾無投訴。繼續(xù)開展“紅旗窗口”、“先進(jìn)個(gè)人”、“共產(chǎn)黨員先鋒崗”、“規(guī)范化窗口”等評先樹優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和服務(wù)自覺性。堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)人文服務(wù)，關(guān)心窗口工作人員的思想工作和生活，繼續(xù)組織好各類體育、文娛活動(dòng)。堅(jiān)持辦業(yè)務(wù)、帶隊(duì)伍相結(jié)合，不斷提高窗口人員的綜合素質(zhì)，建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明的窗口人員隊(duì)伍。

第二篇：公共行政服務(wù)中心分中心管理辦法

海城市公共行政服務(wù)中心分中心管理辦法（試行）

第一條 為了加強(qiáng)公共行政服務(wù)中心（以下簡稱中心）分中心（以下簡稱分中心）的管理，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)分中心的建設(shè)和發(fā)展，建立并逐步健全全市公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)有限政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、法制政府建設(shè)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱分中心，是指業(yè)務(wù)辦理過程中流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)較多、涉及工作人員較多，同時(shí)業(yè)務(wù)量也較大，其所需辦公區(qū)域布局較為復(fù)雜，空間要求也較高，無法納入中心，從而由權(quán)力歸屬單位設(shè)立、由上級部門指定公共行政服務(wù)中心管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)與監(jiān)督的集中對外服務(wù)窗口。

第三條 中心管理委員會(huì)對分中心實(shí)施管理，以指導(dǎo)協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督相結(jié)合的原則，實(shí)行“八個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌、統(tǒng)一服裝胸卡、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一考勤方式、統(tǒng)一政務(wù)公開、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)作模式、統(tǒng)一考核評比。

第四條 分中心建立健全管理機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，設(shè)立首席代表，負(fù)責(zé)按中心的要求對分中心進(jìn)行管理；首席代表身份和工作程序等同于中心的窗口負(fù)責(zé)人（審批科科長），參加中心的各項(xiàng)會(huì)議，及時(shí)向分中心落實(shí)中心的有關(guān)文件、會(huì)議精神及工作部署，按規(guī)定對分中心的運(yùn)作、管理情況向中心溝通匯報(bào)。

第五條 首席代表應(yīng)按中心統(tǒng)一制作的格式履歷表向中心提供分中心全體工作人員的基本信息，中心有權(quán)對分中心人員進(jìn)行崗位調(diào)配；分中心所屬部門對工作人員進(jìn)行調(diào)入、調(diào)出、晉升、換崗等，需報(bào)請中心批準(zhǔn)；分中心有新增人員，首席代表要及時(shí)向中心報(bào)送其簡歷。

第六條 分中心工作人員請假要填寫中心統(tǒng)一制作的請假單，采取分權(quán)限審批：請假1天（含）以下的，由首席代表或其下一管理層級準(zhǔn)假；請假1天以上3天以下的，由首席代表準(zhǔn)假；3天（含）以上的，由分中心主要領(lǐng)導(dǎo)或主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)與中心分管領(lǐng)導(dǎo)共同準(zhǔn)假。分中心應(yīng)詳細(xì)記載工作人員的請假情況。

第七條 分中心依據(jù)法律規(guī)定和上級部門的要求，結(jié)合中心的統(tǒng)一規(guī)范及自身的工作任務(wù)，履行下列職責(zé)：

（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中心的各項(xiàng)管理制度、工作程序、運(yùn)行模式等并遵照執(zhí)行；

（二）依據(jù)中心制定的各項(xiàng)制度，建立健全日常管理、考勤出勤、投訴督察、政務(wù)公開、信息反饋、創(chuàng)先爭優(yōu)、人員考核等各項(xiàng)規(guī)章制度，報(bào)中心審定通過后在分中心范圍內(nèi)發(fā)布并組織實(shí)施；

（三）審核、認(rèn)定和調(diào)整權(quán)限內(nèi)行政許可、審批及服務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)操作程序的梳理和改進(jìn)；按照法律法規(guī)調(diào)整及上級部門要求及時(shí)增、減許可審批事項(xiàng)，或調(diào)整承辦事項(xiàng)的相應(yīng)要素。

（四）建立服務(wù)窗口，組織工作人員開展對外服務(wù)，并對依法行政和規(guī)范服務(wù)實(shí)施有效管理、監(jiān)督；

（五）建立廣闊的信息交換平臺(tái)，打造暢通的意見、建議反饋渠道，受理服務(wù)投訴，依法解決投訴人的合理訴求，協(xié)助中心及監(jiān)察部門對服務(wù)過程中違規(guī)、違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理；

（六）對中心考核窗口工作人員提供相應(yīng)數(shù)據(jù)和依據(jù)；

（七）主動(dòng)及時(shí)地向中心報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及信息。

第八條 分中心應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“公開、公正、高效、廉潔”的服務(wù)宗旨，以“寧可自己麻煩百次，不讓群眾麻煩一次”為服務(wù)理念，遵循“合法、效能、友善、便捷”的原則，積極推進(jìn)行政審批制度改革，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化審批程序，提高辦事效率。為企業(yè)和群眾提供良好的辦事環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。

第九條 分中心應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)公開制度，實(shí)現(xiàn)行政許可及其他服務(wù)事項(xiàng)的申報(bào)材料（申請條件）、辦事程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、法律依據(jù)等的公開公示，實(shí)現(xiàn)辦公地址、咨詢電話、網(wǎng)站網(wǎng)址的公示，設(shè)立有效的告知載體，加大對電子化查詢平臺(tái)的投入和建設(shè)力度，方便服務(wù)對象，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十條 分中心應(yīng)當(dāng)高度重視工作人員的素質(zhì)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高工作人員的服務(wù)意識，使工作人員都能夠做到態(tài)度熱情、禮貌待客，想服務(wù)對象所想，急服務(wù)對象所急，全心全意為服務(wù)對象辦實(shí)事。

第十一條 分中心受理、辦理行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)行政許可法及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，堅(jiān)持依法行政。受理、辦理其它服務(wù)事項(xiàng)，也應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、政策規(guī)定操作。

第十二條 分中心受理、辦理各類服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)講求效率，努力以最快速度辦結(jié)，對有法定時(shí)限或中心、部門統(tǒng)一規(guī)定時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)在法定或規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。鼓勵(lì)工作人員在對外承諾的時(shí)限內(nèi)進(jìn)一步縮短辦理時(shí)間。

第十三條 分中心各級工作人員在服務(wù)工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)廉潔辦事的規(guī)定，自覺遵守各項(xiàng)廉政自律的規(guī)定，維護(hù)分中心及部門的形象。

第十四條 分中心應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)置綜合咨詢、業(yè)務(wù)辦理、收費(fèi)和投訴受理的崗位，建立完整的服務(wù)體系。

第十五條 分中心受理的有關(guān)事項(xiàng)，涉及到兩個(gè)以上內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理的，必須堅(jiān)持“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”原則，由分中心各環(huán)節(jié)崗位內(nèi)部傳遞，實(shí)行內(nèi)部串聯(lián)，并在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

第十六條 中心管理機(jī)構(gòu)不定期對分中心的人員出勤、日常紀(jì)律、業(yè)務(wù)辦理、政務(wù)公開、機(jī)構(gòu)管理等進(jìn)行檢查，遇有違反相應(yīng)管理制度的，可視情節(jié)分別給予批正、談話教育、通報(bào)批評、警告、黃牌、責(zé)令換人等處理；

第十七條 建立分中心辦理事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，各分中心應(yīng)當(dāng)于每月前五個(gè)工作日內(nèi)將上月的辦件、收費(fèi)和服務(wù)對象投訴等工作情況進(jìn)行匯總，并準(zhǔn)確、詳實(shí)填寫中心提供的統(tǒng)一電子報(bào)表，按指定方式上報(bào)中心；

第十八條 建立分中心聯(lián)席會(huì)議制度。會(huì)議主要內(nèi)容為傳達(dá)上級機(jī)關(guān)涉及分中心工作的政策、規(guī)定及相關(guān)文件，研究制定貫徹意見；交流分中心服務(wù)、管理工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，探討改革改進(jìn)措施；協(xié)調(diào)中心與各分中心、各分中心之間在窗口服務(wù)工作中遇到的實(shí)際問題，提出意見或建議。聯(lián)席會(huì)議由中心組織,成員由中心和各分中心相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

第十九條 中心定期或不定期對分中心工作情況開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與分中心溝通并提出整改意見或建議，分中心應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好整改工作。

第二十條 建立分中心考評制度。中心每年對分中心工作進(jìn)行一次全面考評，并予以通報(bào)。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由中心負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：濰坊市公共行政服務(wù)中心解說詞

開拓創(chuàng)新 高效服務(wù)

濰坊市公共行政服務(wù)中心工作紀(jì)略

濰坊，南依沂山，北瀕渤海，位于山東半島中部，是著名的世界風(fēng)箏都。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,濰坊市取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步,人民生活水平繼續(xù)提高。先后獲得了中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國雙擁模范城市等榮譽(yù)稱號。

二十一世紀(jì)初期，濰坊市委、市政府發(fā)現(xiàn)行政審批已經(jīng)成為制約地方發(fā)展的一大阻礙，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)管理創(chuàng)新、提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，濰坊市委、市政府作出了設(shè)立服務(wù)中心集中辦公的決定。2003年7月1日,濰坊市公共行政審批服務(wù)中心在改革大潮中應(yīng)運(yùn)而生。中心以公開、公正、高效、便民的行政服務(wù)，為服務(wù)型政府的建設(shè)繪上了濃墨重彩的一筆。濰坊市公共行政審批服務(wù)中心的成立，是濰坊市推進(jìn)政府體制機(jī)制創(chuàng)新，深化行政審批制度改革的產(chǎn)物，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境治理的標(biāo)志性成果。為全面提升中心服務(wù)功能，適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府的需要，中心于2010年11月更名為濰坊市公共行政服務(wù)中心，并于2011年1月遷入新建成的陽光大廈附樓。新大廳共三層，建 1

筑面積15000多平方米，進(jìn)駐市屬部門46各，區(qū)屬部門20個(gè)，辦理行政服務(wù)事項(xiàng)265項(xiàng)，便民服務(wù)事項(xiàng)53項(xiàng)，附加收費(fèi)76項(xiàng)，年辦件量超過40余萬件。

為了解決過去老百姓到政府機(jī)關(guān)辦事“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等影響政府形象的情況，并解決行政審批過程中由于辦事環(huán)節(jié)過煩，分工過細(xì)，承辦部門過多，導(dǎo)致行政審批事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)交疊，審批程序繁瑣等狀況，我們對市級行政審批項(xiàng)目實(shí)行了集中清理，經(jīng)過四輪清理，市級審批事項(xiàng)由最初的915項(xiàng)壓減至335項(xiàng)，壓減比例63.4%。同時(shí)將清理后準(zhǔn)予保留的審批事項(xiàng)原則上全部納入行政服務(wù)中心集中辦理，實(shí)行“集中辦公、窗口受理、一口對外、承諾服務(wù)、全程公開、限時(shí)辦結(jié)”的一站式服務(wù)。

為使行政權(quán)力的運(yùn)行更加陽光、透明，中心推行了“八公開”制度：公開工作職責(zé)、公開辦事依據(jù)、公開前臵條件、公開辦事程序、公開時(shí)限要求、公開服務(wù)承諾、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開辦結(jié)結(jié)果，所有公開內(nèi)容通過辦事指南、網(wǎng)站、觸摸屏等方式對社會(huì)公開，便于接受群眾監(jiān)督，有效地避免了人為操作的隨意性，減少了自由裁量空間。2006年，研發(fā)了在線監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對行政行為的事實(shí)在線監(jiān)控。使用過程中，通過對功能進(jìn)行不斷完善，在2011年初建成了實(shí)名在線監(jiān)督管理平臺(tái)，通過自助登記叫號、在線監(jiān)督管理、流程網(wǎng)上展現(xiàn)和辦結(jié)評議四個(gè)子系統(tǒng)的無縫連接，對納入中心管理的全部審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了從“入口”到“出口”的全程

在線實(shí)時(shí)公開。

為了確保中心能辦事、辦成事，根據(jù)市委市政府要求，中心各單位刻制了加“2”字的第二公章，簽訂了授權(quán)委托書，實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，構(gòu)建起了“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管、一個(gè)窗口對外、一個(gè)公章審批”的服務(wù)模式。全面推行一審制和一審一核制,一般事項(xiàng)原則上由窗口工作人員直接辦理，重大事項(xiàng)由部門帶班領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行集中核準(zhǔn)，窗口工作人員統(tǒng)一發(fā)證。2011年初，市政府下發(fā)了《深化相對集中部門內(nèi)部行政審批權(quán)改革實(shí)施方案》, 以政府文件的形式明確了進(jìn)駐部門的工作方式，推行了審批職能向科室集中、審批科室向中心集中的運(yùn)行模式。目前，進(jìn)駐中心的各部門根據(jù)自身情況，分別采取了設(shè)立行政審批服務(wù)科、加掛行政審批管理辦公室牌子和部門審批科室整建制進(jìn)駐服務(wù)大廳等三種方式，強(qiáng)化落實(shí)審批服務(wù)功能。

為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，自2005年起，圍繞固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批和企業(yè)設(shè)立登記審批這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，對涉及到兩個(gè)以上部門審批的事項(xiàng)，按照“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的要求和“一口進(jìn)、一口出”的辦事制度，改過串聯(lián)式審批為同步并聯(lián)式審批，簡化了審批流程，使審批時(shí)間由180天縮短到30天以內(nèi)。在企業(yè)設(shè)立登記審批中，實(shí)行了告知承諾制，對企業(yè)設(shè)立過程中需要前臵審批的，通過告知承諾書的方式，提前

辦理有關(guān)審批手續(xù)，把審批時(shí)間由原來的15天縮短為6天。

為進(jìn)一步增強(qiáng)我市招商引資的吸引力和競爭力，2007年依托中心組建了濰坊市投資服務(wù)中心，負(fù)責(zé)落實(shí)招商引資的優(yōu)惠政策，提供投資政策和法律業(yè)務(wù)咨詢，為投資項(xiàng)目提供全程服務(wù)。投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成立以來，通過完善投資項(xiàng)目聯(lián)合受理機(jī)制，對市級投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“集中受理、聯(lián)合審查、統(tǒng)一發(fā)證、全程監(jiān)督”。落實(shí)投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)督辦機(jī)制，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專人負(fù)責(zé)、全程跟蹤、協(xié)調(diào)督辦。開辟投資審批綠色通道，對符合產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的，集中部門人員辦理、簡化程序，即收即辦。建立了中心主任領(lǐng)導(dǎo)包靠制度，由中心領(lǐng)導(dǎo)親自包靠，切實(shí)做到“一家企業(yè)、一個(gè)項(xiàng)目、一位主任、一抓到底”。同時(shí)，組建了公共資源交易服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)政府采購、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、土地拍賣、產(chǎn)權(quán)交易的管理指導(dǎo)和服務(wù)。

2009年,為進(jìn)一步提高行政審批效率和公共服務(wù)水平，研發(fā)了網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了外網(wǎng)申報(bào)應(yīng)用、市縣鄉(xiāng)三級網(wǎng)絡(luò)對接和部門辦公平臺(tái)與全市網(wǎng)上審批系統(tǒng)互聯(lián)互通。目前，70%的審批事項(xiàng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批，全部事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上下載表格、動(dòng)態(tài)展現(xiàn)審批進(jìn)程、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上評議和網(wǎng)上投訴等功能。

為解決投資審批中存在的市、區(qū)相互隔裂、互為前臵、重復(fù)審批的問題,2010年市政府下發(fā)了《市區(qū)行政審批一體

化工作設(shè)施方案》，整合中心城區(qū)投資審批服務(wù)事項(xiàng)，將中心區(qū)10個(gè)部門23項(xiàng)涉及投資審批的事項(xiàng)納入市審批中心集中辦理,創(chuàng)新基本建設(shè)項(xiàng)目辦理流程，對需要市區(qū)兩級審批的事項(xiàng)，打破部門和層級界限，由區(qū)屬部門負(fù)責(zé)受理、初審，市屬部門負(fù)責(zé)審查、核準(zhǔn)、發(fā)證，實(shí)現(xiàn)市區(qū)一體化審批、一條龍服務(wù)。

隨著行政審批服務(wù)體制改革的不斷深入，中心服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐全、審批授權(quán)到位，一站式服務(wù)功能得到了強(qiáng)化，審批服務(wù)效率得到有效提升，中心日均辦件量由成立之初的30余件，上升到現(xiàn)在的日均1300余件，日均審批量提高了40倍。通過并聯(lián)審批程序，共組織聯(lián)席會(huì)議196次，分別對237個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了聯(lián)合審查，涉及投資額2609.26億元。

在對中心工作人員的管理上，各單位均選派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐大廳工作，人員進(jìn)中心要經(jīng)過所在單位推薦選拔，在中心要接受統(tǒng)一的考核管理，工作期滿離開中心要由中心進(jìn)行總評鑒定。

按照“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的要求，建立了窗口辦件工作規(guī)程、窗口與工作人員考核辦法、行為規(guī)范等規(guī)章制度。建立了以百分考核管理辦法為主要內(nèi)容，以計(jì)算機(jī)管理為手段，以考核服務(wù)質(zhì)量和工作效率為重點(diǎn)的客觀評價(jià)體系。對窗口單位和每個(gè)工作人員的辦件情況、群眾評議、工作效率、紀(jì)律作風(fēng)等進(jìn)行量化考核。制定了以“十

必須、十不準(zhǔn)”為主要內(nèi)容的窗口工作人員行為規(guī)范，通過對服務(wù)態(tài)度、工作態(tài)度的嚴(yán)格要求，樹立政務(wù)服務(wù)新形象。

行政服務(wù)中心的建設(shè)和發(fā)展，始終得到市委、市政府的高度重視和支持，市委市政府先后出臺(tái)一系列文件，推動(dòng)中心創(chuàng)新改革，促進(jìn)中心監(jiān)督與協(xié)調(diào)職能到位，保證行政改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。通過多方面的共同努力，濰坊市行政服務(wù)中心為辦件群眾和投資創(chuàng)業(yè)者提供了完善的政務(wù)服務(wù)，得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)同和贊許。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次到中心視察，對中心工作給予了充分肯定。2004年省政府?dāng)U大會(huì)議以中心為現(xiàn)場召開。中心建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)被省內(nèi)外多家地市借鑒，并在全國審批中心交流會(huì)議上發(fā)言，成為中心建設(shè)的典型代表。中心先后被授予“山東省行政審批工作先進(jìn)集體”、“濰坊市經(jīng)濟(jì)建設(shè)十佳服務(wù)單位”、“濰坊市模范公務(wù)員集體”等榮譽(yù)稱號，日益成為展現(xiàn)政府形象和為民服務(wù)的靚麗窗口。

憶昨昔，成績斐然；展未來，任重道遠(yuǎn)。我們將在濰坊市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以新審批中心投入使用為契機(jī)，緊緊圍繞推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)和轉(zhuǎn)變政府職能，以建設(shè)更加高效便捷的一流政務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)大廳服務(wù)功能，努力創(chuàng)新管理體制，不斷推進(jìn)行政審批體制和機(jī)制改革，推進(jìn)中心建設(shè)和管理再上新臺(tái)階，使大廳真正成為服務(wù)社會(huì)的行政超市、展示政府形象的服務(wù)窗口，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：濱州市公共行政審批服務(wù)中心簡介

濱州市公共行政審批服務(wù)中心簡介

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革、規(guī)范行政審批行為、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)“打造系統(tǒng)九州、建設(shè)現(xiàn)代濱州”的目標(biāo)，2004年12月，中共濱州市委、濱州市人民政府決定成立濱州市公共行政審批服務(wù)中心，并于2005年4月18日正式投入運(yùn)行。

濱州市公共行政審批服務(wù)中心為正縣級行政單位，編制13人。按照其職能，主要負(fù)責(zé)對市直部門集中辦理審批（許可）、收費(fèi)事項(xiàng)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、指導(dǎo)服務(wù)。中心服務(wù)大廳位于濱州市黃河八路355號,面積近6000平方米。目前，進(jìn)駐中心的行政審批部門64個(gè)、設(shè)置審批服務(wù)窗口75個(gè)、進(jìn)駐人員156人、在大廳辦理的行政審批服務(wù)事項(xiàng)533項(xiàng)。另外進(jìn)駐中介機(jī)構(gòu)2家。中心實(shí)行一周五天工作制，具體作息時(shí)間為上午9點(diǎn)上班，下午5點(diǎn)下班，中午12點(diǎn)至1點(diǎn)為午餐時(shí)間，工作人員8個(gè)小時(shí)不離開“中心”，以方便群眾辦事。中心運(yùn)行以來，不斷在管理制度改革、大廳文化建設(shè)、中心功能擴(kuò)展等方面積極探索。2006年12月26日中心順利通過ISO9001國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，中心的管理水平得到了提升。2007年，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，在評選月度紅旗窗口、優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵的基礎(chǔ)上，開展了服務(wù)品牌創(chuàng)建和推行“共產(chǎn)黨員示范崗”制度，創(chuàng)立了“辦事高效率、服務(wù)零距離”的服務(wù)品牌，在2008年2月被濱州市委市直機(jī)關(guān)工委作為濱州市第一批服務(wù)品牌向社會(huì)公示。在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步擴(kuò)大中心

服務(wù)品牌的影響，發(fā)揮品牌的作用，我們圍繞服務(wù)品牌的內(nèi)涵、理念，對其進(jìn)一步完善，使其在促進(jìn)審批服務(wù)工作的規(guī)范，進(jìn)一步提高審批服務(wù)的水平、質(zhì)量、效率、樹立審批中心形象方面發(fā)揮更好的作用，并在2009年1月15日被評為“山東省服務(wù)名牌”。制定了《中心“共產(chǎn)黨員示范崗”評選辦法》，評選公示“共產(chǎn)黨員示范崗”。在中心運(yùn)行的過程中，中心根據(jù)社會(huì)需求，將年檢及部分事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目納入中心辦理，使中心的服務(wù)功能得到了有效拓展。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對行政審批服務(wù)工作的管理，提升行政審批服務(wù)工作的質(zhì)量、效率和水平，我們從2008年9月開始籌建網(wǎng)上審批和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，經(jīng)過近9個(gè)月的努力，該套系統(tǒng)于今年5月中旬開始試運(yùn)行。在試運(yùn)行過程中，我們充分利用該套系統(tǒng)的功能，特別是充分利用數(shù)據(jù)監(jiān)察和視頻監(jiān)控，加強(qiáng)對窗口審批服務(wù)工作的管理，推動(dòng)規(guī)范行政審批服務(wù)工作向縱深發(fā)展，取得了顯著成效。

中心運(yùn)行以來,先后被山東省法制辦授予“貫徹行政許可法先進(jìn)單位”、“全省行政審批工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號，被市委、市政府授予“市級文明單位”榮譽(yù)稱號，被市直機(jī)關(guān)工委授予“先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號，被市語委命名為“濱州市普通話示范單位”，被團(tuán)省委授予“省級青年文明號”榮譽(yù)稱號，被省婦聯(lián)授予“省級三八紅旗集體”榮譽(yù)稱號，中心服務(wù)大廳被授予“巾幗示范崗”榮譽(yù)稱號。

第五篇：公共行政服務(wù)中心審批事項(xiàng)管理辦法

燈塔市公共行政服務(wù)中心審批事項(xiàng)管理辦法

為加強(qiáng)對服務(wù)事項(xiàng)的管理，提高辦事效率，制定燈塔市公共行政服務(wù)中心（以下簡稱中心）服務(wù)事項(xiàng)管理辦法。

一、即辦件的管理

1、即辦件的認(rèn)定

程序簡便，可當(dāng)場或當(dāng)天辦結(jié)的一般性申請事項(xiàng)，均屬即辦件。

2、即辦件的管理

即辦件必須即收即辦，直接辦理。其基本程序?yàn)椋?/p>

（1）服務(wù)對象申報(bào)材料齊全的，窗口工作人員錄入網(wǎng)上審批系統(tǒng)即收即辦，當(dāng)場辦結(jié)；

（2）服務(wù)對象申報(bào)材料不全而影響審批的一般事項(xiàng)，窗口工作人員必須一次性明確告知所需補(bǔ)辦材料，在服務(wù)對象補(bǔ)齊材料后當(dāng)場辦結(jié)。

二、承諾件的管理

1、承諾件的認(rèn)定

需經(jīng)審核或現(xiàn)場踏勘并在限定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的申請事項(xiàng)，均屬承諾件。

2、承諾件的管理

（1）承諾件收件后經(jīng)初審認(rèn)為齊全規(guī)范，須錄入網(wǎng)上審批系統(tǒng)；

（2）承諾件受理窗口應(yīng)盡快組織人員審核或踏勘；

（3）承諾件必須在公開承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，不得隨意延長辦理時(shí)間；

（4）未在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的承諾件，服務(wù)對象可向中心投訴窗口投訴。

（5）有下列三種情形之一的承諾事項(xiàng)，按補(bǔ)辦件處理：一是服務(wù)對象的申報(bào)材料中已有主件，但未攜帶的；二是服務(wù)對象的申報(bào)材料中次要材料不全，服務(wù)對象承諾補(bǔ)齊的；三是服務(wù)對象的申報(bào)材料主體完整，少數(shù)附件不全，但不影響審批的。

補(bǔ)辦件首先必須收件，錄入網(wǎng)上審批系統(tǒng)。并一次性明確告知服務(wù)對象需補(bǔ)辦的事項(xiàng)；補(bǔ)辦件的辦事承諾時(shí)限從服務(wù)對象補(bǔ)齊材料之日起計(jì)算。

（6）承諾件計(jì)時(shí)中止。在審批過程中，出現(xiàn)其它使正常審批無法繼續(xù)進(jìn)行的情況，應(yīng)視為審批中止，審批中止時(shí)限不計(jì)入總承諾時(shí)限。中止后計(jì)時(shí)從中止前合并計(jì)算。

三、退回件的管理

1、退回件的認(rèn)定

有下列三種情形之一的申請事項(xiàng)，均屬退回件：

（1）服務(wù)對象正式向窗口申請，其申報(bào)材料中的要件缺少；

（2）服務(wù)對象申報(bào)材料齊全，但經(jīng)窗口初審，項(xiàng)目內(nèi)

容明顯不符合國家有關(guān)政策法規(guī)及燈塔發(fā)展總體規(guī)劃要求的；

(3）申報(bào)件經(jīng)現(xiàn)場踏勘、調(diào)查、核實(shí)，不具備批準(zhǔn)條件的。

2、退回件的管理

（1）服務(wù)對象提出申請后，工作人員如能夠當(dāng)場或當(dāng)天認(rèn)定為退回件的，應(yīng)當(dāng)場或當(dāng)天認(rèn)定；如項(xiàng)目內(nèi)容較為復(fù)雜，無法當(dāng)場或當(dāng)天決定的，可會(huì)同有關(guān)人員共同審議或踏勘，但最遲不超過叁天；

（2）各窗口實(shí)行退回件登記制度，凡屬退回件的，須填寫《公共行政服務(wù)中心××窗口退回件通知書》；

（3）服務(wù)對象對退回件有異議的，可持退回件通知書到中心業(yè)務(wù)科申請復(fù)核，由業(yè)務(wù)科會(huì)同有關(guān)部門予以復(fù)核裁定。

四、上報(bào)件的管理

1、上報(bào)件的認(rèn)定

需燈塔市本級以上部門審批的申請事項(xiàng)，均屬上報(bào)件。

2、上報(bào)件的管理

窗口工作人員受理上報(bào)件，初審后協(xié)助申報(bào)人辦理。

五、聯(lián)審件的管理

1、聯(lián)審件的認(rèn)定

凡燈塔市本級審批權(quán)限內(nèi)，涉及的基本建設(shè)項(xiàng)目、外商

投資項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目和企業(yè)登記及其它需5個(gè)以上部門審批的項(xiàng)目(上報(bào)件不列入聯(lián)審范圍)，均屬聯(lián)審件。

2、聯(lián)審件的管理

（1）聯(lián)審件的協(xié)調(diào)部門為公共行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)窗口；各相關(guān)審批窗口受理后，應(yīng)向中心業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)科報(bào)告，由中心決定辦理流程。

（2）業(yè)務(wù)窗口受理聯(lián)審件后，應(yīng)填寫《公共行政服務(wù)中心聯(lián)審件通知書》；

（3）聯(lián)審事項(xiàng)確定后，對應(yīng)項(xiàng)目規(guī)格啟動(dòng)聯(lián)審會(huì)議；

（4）有關(guān)單位及窗口必須根據(jù)聯(lián)審事項(xiàng)的內(nèi)容，根據(jù)聯(lián)審會(huì)議承諾辦理。

3、聯(lián)審會(huì)的程序及執(zhí)行落實(shí)等工作按《燈塔市重大項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)議制度》規(guī)定執(zhí)行。