第一篇：東港市公共行政服務中心并聯(lián)審批實施辦法

東港市公共行政服務中心并聯(lián)審批實施辦法

為進一步規(guī)范投資項目的行政審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，特制定本辦法。

一、并聯(lián)審批范圍

市（縣）級審批權限內(nèi)涉及新建項目、企業(yè)技術改造項目、外商投資項目和個體工商戶、企業(yè)登記，需3個以上部門審批的（上報事項不列入聯(lián)審范圍）均列入并聯(lián)審批的范圍。

二、并聯(lián)審批工作流程

（一）統(tǒng)一受理

項目申報人到公共行政服務中心（以下簡稱中心）設立的責任部門窗口申報（外商投資企業(yè)合同章程審批的牽頭機關為對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局；審批內(nèi)資企業(yè)工商注冊登記的牽頭機關為工商行政管理局；審批投資數(shù)額較大的固定資產(chǎn)投資項目和審批基建擴建投資計劃的牽頭機關為發(fā)展計劃局；審批建設工程規(guī)劃和審批城市公用事業(yè)建設事項的牽頭機關為城鄉(xiāng)建設局；審批企業(yè)技術改造等重大事項的牽頭機關為經(jīng)濟貿(mào)易局；其他事項以審批程序中的最后審批機關為牽頭機關）。

（二）同時閱審

責任部門窗口收件后，同時將申報材料轉至相關部門窗口分頭審理，同時向中心報告。

（三）統(tǒng)一承諾

各相關部門窗口依次初審后，如手續(xù)不全，由責任部門窗口出具補辦通知書，待手續(xù)齊全后重新受理；如手續(xù)齊全，各有關部門窗口在并聯(lián)審批會簽單上簽字后，由責任部門窗口出具聯(lián)審承諾通知書。

（四）聯(lián)合踏勘

1、不需要現(xiàn)場踏勘核發(fā)的有關證件，各部門首席代表負責在承諾期內(nèi)辦理完畢。

2、需要進行現(xiàn)場踏勘的，由中心牽頭，統(tǒng)一組織各部門領導、部門首席代表及部門的專業(yè)技術人員、執(zhí)法人員等共同進行現(xiàn)場踏勘，現(xiàn)場踏勘所需車輛由責任部門協(xié)調(diào)解決。各部門要在現(xiàn)場踏勘后五個工作日內(nèi)形成現(xiàn)場踏勘意見。各部門所涉踏勘內(nèi)容原則上必須一次理清，不得單獨、重復進行踏勘，確需再次踏勘的報中心批準。

（五）現(xiàn)場踏勘后，中心組織召開項目聯(lián)審會。會上，各部門必須出具現(xiàn)場踏勘終審意見。如項目符合審批條件，各部門首席代表、中心業(yè)務協(xié)調(diào)科和中心監(jiān)督監(jiān)察科負責人在聯(lián)審意見書上簽字，其它批件由有關窗口備案；如項目需要整改的，由有關部門首席代表提出整改意見，責任部門窗口負責將整改意見通知項目申報人，申報人做出整改后可重新申報；如項目不符合國家政策法規(guī)及東港市發(fā)展總體規(guī)劃，有關部門首席代表要在聯(lián)審意見書上簽署明確意見，由責任部門窗口出具退回件通知書，并及時反饋給項目申報單位，報批材料及聯(lián)審意見書由責任部門窗口備案。聯(lián)審要嚴格執(zhí)行招投標、拍賣制度；招投標、拍賣過程中發(fā)生的行政事業(yè)性收費一律到中心結算窗口交費。

（六）統(tǒng)一收費

各部門窗口在聯(lián)審會后，把收費清單交到責任部門窗口，責任部門窗口把交費清單轉交申報人，申報人持繳費清單到中心結算窗口交款。重大項目經(jīng)市政府常務會研究的，按市政府決定的標準收費。

三、建立并聯(lián)審批制度

（一）審批公開制

凡涉及并聯(lián)審批的，都要公開審批依據(jù)、審批內(nèi)容、審批條件、審批程序、審批時限及收費標準。

（二）首辦負責制

責任部門首席代表為項目審批第一責任人，負責協(xié)調(diào)好相關部門窗口的審批工作，并直接服務于辦事人，一包到底，杜絕辦事人跑窗口、跑部門的現(xiàn)象，做到進了中心門，辦完所有事。

（三）分工負責制

各部門按照并聯(lián)審批要求，各司其職，并在部門內(nèi)建立相應的工作程序，首席代表作為第一責任人，負責本單位項目受理、審查、踏勘、聯(lián)審、收費、發(fā)證等各種手續(xù)辦理的協(xié)調(diào)，期限內(nèi)完成。在限期內(nèi)不能完成審批工作，或不參加聯(lián)審會議，或在聯(lián)審會上不明確表明態(tài)度，視為同意審批事項；造成損失的，應承擔相應的責任。

（四）服務承諾制

各部門以服務第一為指導思想，熱情、周到、公開、公正地辦理審批業(yè)務，嚴格按照規(guī)定的審批時限完成審批工作，確保審批效率和服務質(zhì)量。

（五）中心協(xié)調(diào)制

項目聯(lián)審嚴格按照聯(lián)審流程運行，其中各個環(huán)節(jié)間的協(xié)調(diào)由中心具體負責。

（六）違規(guī)查處

對違反國家法律、法規(guī)的審批行為，由中心監(jiān)察科負責查處；同時，建立定期通報制度，對審批部門及其行政審批人員違反并

聯(lián)審批辦法予以通報批評。

第二篇：舒城縣行政服務中心并聯(lián)審批實施辦法

舒城縣行政服務中心并聯(lián)審批實施辦法.txt曾經(jīng)擁有的不要忘記；不能得到的更要珍惜；屬于自己的不要放棄；已經(jīng)失去的留作回憶。

舒城縣行政服務中心并聯(lián)審批實施辦法

為深入推進行政審批制度改革，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，營造快速、便捷的審批通道，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，對企業(yè)登記注冊項目（指內(nèi)資企業(yè)，下同）和投資基本建設項目（縣招商引資責任組審定并具有一定規(guī)模的項目）等涉及多單位審批的辦件事項，在行政服務中心服務大廳窗口（涉及到單位后方的實行“窗口機關一體聯(lián)動”）實施并聯(lián)審批制度，特制定本實施辦法。

一、并聯(lián)審批的類型及其工作程序

（一）企業(yè)登記注冊項目。

企業(yè)登記注冊項目并聯(lián)審批的責任窗口為工商局窗口，工作程序是：工商受理、抄告相關、并聯(lián)審批、限時辦結。

（1）工商受理。工商局窗口接到企業(yè)注冊登記申請，辦理企業(yè)名稱預先核準登記，并向申請人告知材料準備要求。

（2）抄告相關。工商局窗口在收到申請人提交的企業(yè)登記并聯(lián)審批申請后，立即將標有企業(yè)名稱、地址、審批事項、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等內(nèi)容告知到相關審批窗口（這些工作下一步都可以在“中心”辦件系統(tǒng)網(wǎng)絡上進行）。

（3）并聯(lián)審批。相關前置審批窗口收到工商局窗口的告知后，主動與申請人聯(lián)系，做好審查工作，提出審核意見。

（4）限時辦結。相關前置審批窗口應在承諾時限內(nèi)將審核結果及時反饋給工商局窗口。對符合條件的，簽署同意意見并加蓋公章，發(fā)放相關許可證；不符合前置審批條件的，書面告知企業(yè)，并將審查結果反饋到工商局窗口。工商局窗口根據(jù)前置審核結果，條件符合的，1個工作日內(nèi)予以登記發(fā)照，并將辦件情況抄告行政服務中心業(yè)務股。

（二）投資基本建設項目。

投資基本建設項目并聯(lián)審批的責任窗口為建設局窗口，工作程序是：一門受理、抄告相關、同步審批、限時辦結。

（1）一門受理。投資者向建設局窗口提交申請（核準項目持發(fā)改委《項目核準書》），建設局窗口受理登記后，向申請人發(fā)放《受理通知單》，同時負責提供辦件須知和相關表格。

（2）抄告相關。建設局窗口審查申請內(nèi)容，首先核發(fā)《建設項目選址意見書》，核發(fā)前，根據(jù)項目具體情況，告知環(huán)保、消防、安監(jiān)、交通、水利等窗口。接著核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》，核發(fā)前，將選址意見抄告到國土、氣象等窗口。同時，將項目有關情況抄告縣行政服務中心業(yè)務股。

（3）同步審批。這里分兩個階段：在核發(fā)《建設項目選址意見書》階段，核發(fā)前，環(huán)保、消防、安監(jiān)、交通、水利等相關窗口收到告知后，及時與業(yè)主取得聯(lián)系，審查申報材料，實行同步審批，并在對申報材料齊全給予確認的基礎上，向建設局窗口反饋正在辦理的情況回執(zhí)，建設局窗口在收到回執(zhí)后，同步辦理《建設項目選址意見書》；在辦理《建筑用地規(guī)劃許可證》階段，建設局窗口將選址意見向國土局、氣象局窗口抄告，國土、氣象兩窗口及時與業(yè)主取得聯(lián)系，同步辦理用地手續(xù)和防雷審查手續(xù)等，國土局、氣象局窗口在對業(yè)主材料齊全的基礎上，向建設局窗口反饋正在辦理的情況回執(zhí)，建設局窗口同步辦理《建筑用地規(guī)劃許可證》，最后在材料齊全的基礎上，核發(fā)《建筑工程規(guī)劃許可證》。

（4）限時完成。各相關審批窗口應在規(guī)定的工作日內(nèi)完成審批或報批工作。無論同意與否，均應向責任窗口回執(zhí)明確具體的審批意見，對需要整改的應提出整改要求，申請人作出整改后，可進入二次申請程序。建設局窗口要對照審批程序，在規(guī)定工作日內(nèi)核發(fā)各類許可證。

項目施工階段的各項審批辦理，根據(jù)業(yè)主申請，相關單位和窗口依照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

二、建立并聯(lián)審批責任制

（一）政務公開制。

凡涉及并聯(lián)審批的項目，要按照政務公開的要求，印制辦事須知，對外公開審批依據(jù)、審批條件、審批程序、審批時限、審批結果。

（二）分工負責制。

各審批窗口要按照并聯(lián)審批要求，各司其職，并在部門內(nèi)部建立相應的工作程序，確定專人負責，保證并聯(lián)審批有序?qū)嵤?。并?lián)審批的實施由責任窗口負責，行政服務中心協(xié)調(diào)，受監(jiān)察部門監(jiān)督。

（三）服務承諾制。

各審批窗口必須嚴格按照規(guī)定的審批時限完成審批工作；要增強服務意識，主動與申請人聯(lián)系，解答有關問題，同時加強“窗口機關一體聯(lián)動機制”建設，提高辦事效率。

（四）建立協(xié)調(diào)運行機制。

各類會審和論證會議，原則上應業(yè)主申請，建設單位組織，責任窗口和行政服務中心協(xié)調(diào)。各窗口之間要保持經(jīng)常聯(lián)系，特殊事項應事先向行政服務中心報告，重大事項報縣領導小組協(xié)調(diào)。

（五）建立行政審批責任追究機制。

建立定期通報制度，對審批窗口及其行政審批人員違反并聯(lián)審批規(guī)定的，由行政服務中心會同縣經(jīng)保辦進行通報；情節(jié)嚴重的，按照縣委、縣政府的有關制度追究責任。

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第三篇：濱州市公共行政審批服務中心簡介

濱州市公共行政審批服務中心簡介

為進一步深化行政審批制度改革、規(guī)范行政審批行為、強化公共服務職能，實現(xiàn)“打造系統(tǒng)九州、建設現(xiàn)代濱州”的目標，2004年12月，中共濱州市委、濱州市人民政府決定成立濱州市公共行政審批服務中心，并于2005年4月18日正式投入運行。

濱州市公共行政審批服務中心為正縣級行政單位，編制13人。按照其職能，主要負責對市直部門集中辦理審批（許可）、收費事項的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、指導服務。中心服務大廳位于濱州市黃河八路355號,面積近6000平方米。目前，進駐中心的行政審批部門64個、設置審批服務窗口75個、進駐人員156人、在大廳辦理的行政審批服務事項533項。另外進駐中介機構2家。中心實行一周五天工作制，具體作息時間為上午9點上班，下午5點下班，中午12點至1點為午餐時間，工作人員8個小時不離開“中心”，以方便群眾辦事。中心運行以來，不斷在管理制度改革、大廳文化建設、中心功能擴展等方面積極探索。2006年12月26日中心順利通過ISO9001國際質(zhì)量管理體系認證，中心的管理水平得到了提升。2007年，借鑒外地經(jīng)驗，在評選月度紅旗窗口、優(yōu)秀服務標兵的基礎上，開展了服務品牌創(chuàng)建和推行“共產(chǎn)黨員示范崗”制度，創(chuàng)立了“辦事高效率、服務零距離”的服務品牌，在2008年2月被濱州市委市直機關工委作為濱州市第一批服務品牌向社會公示。在此基礎上，為進一步擴大中心

服務品牌的影響，發(fā)揮品牌的作用，我們圍繞服務品牌的內(nèi)涵、理念，對其進一步完善，使其在促進審批服務工作的規(guī)范，進一步提高審批服務的水平、質(zhì)量、效率、樹立審批中心形象方面發(fā)揮更好的作用，并在2009年1月15日被評為“山東省服務名牌”。制定了《中心“共產(chǎn)黨員示范崗”評選辦法》，評選公示“共產(chǎn)黨員示范崗”。在中心運行的過程中，中心根據(jù)社會需求，將年檢及部分事業(yè)性收費項目納入中心辦理，使中心的服務功能得到了有效拓展。

為進一步加強對行政審批服務工作的管理，提升行政審批服務工作的質(zhì)量、效率和水平，我們從2008年9月開始籌建網(wǎng)上審批和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，經(jīng)過近9個月的努力，該套系統(tǒng)于今年5月中旬開始試運行。在試運行過程中，我們充分利用該套系統(tǒng)的功能，特別是充分利用數(shù)據(jù)監(jiān)察和視頻監(jiān)控，加強對窗口審批服務工作的管理，推動規(guī)范行政審批服務工作向縱深發(fā)展，取得了顯著成效。

中心運行以來,先后被山東省法制辦授予“貫徹行政許可法先進單位”、“全省行政審批工作先進集體”榮譽稱號，被市委、市政府授予“市級文明單位”榮譽稱號，被市直機關工委授予“先進基層黨組織”榮譽稱號，被市語委命名為“濱州市普通話示范單位”，被團省委授予“省級青年文明號”榮譽稱號，被省婦聯(lián)授予“省級三八紅旗集體”榮譽稱號，中心服務大廳被授予“巾幗示范崗”榮譽稱號。

第四篇：公共行政服務中心審批事項管理辦法

燈塔市公共行政服務中心審批事項管理辦法

為加強對服務事項的管理，提高辦事效率，制定燈塔市公共行政服務中心（以下簡稱中心）服務事項管理辦法。

一、即辦件的管理

1、即辦件的認定

程序簡便，可當場或當天辦結的一般性申請事項，均屬即辦件。

2、即辦件的管理

即辦件必須即收即辦，直接辦理。其基本程序為：

（1）服務對象申報材料齊全的，窗口工作人員錄入網(wǎng)上審批系統(tǒng)即收即辦，當場辦結；

（2）服務對象申報材料不全而影響審批的一般事項，窗口工作人員必須一次性明確告知所需補辦材料，在服務對象補齊材料后當場辦結。

二、承諾件的管理

1、承諾件的認定

需經(jīng)審核或現(xiàn)場踏勘并在限定時限內(nèi)辦結的申請事項，均屬承諾件。

2、承諾件的管理

（1）承諾件收件后經(jīng)初審認為齊全規(guī)范，須錄入網(wǎng)上審批系統(tǒng)；

（2）承諾件受理窗口應盡快組織人員審核或踏勘；

（3）承諾件必須在公開承諾時間內(nèi)辦結，不得隨意延長辦理時間；

（4）未在承諾時限內(nèi)辦結的承諾件，服務對象可向中心投訴窗口投訴。

（5）有下列三種情形之一的承諾事項，按補辦件處理：一是服務對象的申報材料中已有主件，但未攜帶的；二是服務對象的申報材料中次要材料不全，服務對象承諾補齊的；三是服務對象的申報材料主體完整，少數(shù)附件不全，但不影響審批的。

補辦件首先必須收件，錄入網(wǎng)上審批系統(tǒng)。并一次性明確告知服務對象需補辦的事項；補辦件的辦事承諾時限從服務對象補齊材料之日起計算。

（6）承諾件計時中止。在審批過程中，出現(xiàn)其它使正常審批無法繼續(xù)進行的情況，應視為審批中止，審批中止時限不計入總承諾時限。中止后計時從中止前合并計算。

三、退回件的管理

1、退回件的認定

有下列三種情形之一的申請事項，均屬退回件：

（1）服務對象正式向窗口申請，其申報材料中的要件缺少；

（2）服務對象申報材料齊全，但經(jīng)窗口初審，項目內(nèi)

容明顯不符合國家有關政策法規(guī)及燈塔發(fā)展總體規(guī)劃要求的；

(3）申報件經(jīng)現(xiàn)場踏勘、調(diào)查、核實，不具備批準條件的。

2、退回件的管理

（1）服務對象提出申請后，工作人員如能夠當場或當天認定為退回件的，應當場或當天認定；如項目內(nèi)容較為復雜，無法當場或當天決定的，可會同有關人員共同審議或踏勘，但最遲不超過叁天；

（2）各窗口實行退回件登記制度，凡屬退回件的，須填寫《公共行政服務中心××窗口退回件通知書》；

（3）服務對象對退回件有異議的，可持退回件通知書到中心業(yè)務科申請復核，由業(yè)務科會同有關部門予以復核裁定。

四、上報件的管理

1、上報件的認定

需燈塔市本級以上部門審批的申請事項，均屬上報件。

2、上報件的管理

窗口工作人員受理上報件，初審后協(xié)助申報人辦理。

五、聯(lián)審件的管理

1、聯(lián)審件的認定

凡燈塔市本級審批權限內(nèi)，涉及的基本建設項目、外商

投資項目、企業(yè)技術改造項目和企業(yè)登記及其它需5個以上部門審批的項目(上報件不列入聯(lián)審范圍)，均屬聯(lián)審件。

2、聯(lián)審件的管理

（1）聯(lián)審件的協(xié)調(diào)部門為公共行政服務中心業(yè)務窗口；各相關審批窗口受理后，應向中心業(yè)務協(xié)調(diào)科報告，由中心決定辦理流程。

（2）業(yè)務窗口受理聯(lián)審件后，應填寫《公共行政服務中心聯(lián)審件通知書》；

（3）聯(lián)審事項確定后，對應項目規(guī)格啟動聯(lián)審會議；

（4）有關單位及窗口必須根據(jù)聯(lián)審事項的內(nèi)容，根據(jù)聯(lián)審會議承諾辦理。

3、聯(lián)審會的程序及執(zhí)行落實等工作按《燈塔市重大項目聯(lián)審會議制度》規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：無棣縣公共行政審批服務中心章程

無棣縣公共行政審批服務中心章程

第一章總則

第一條本章程根據(jù)《事業(yè)單位登記暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》和國家有關法律、法規(guī)及省、市人民政府有關政策制定。

第二條單位名稱：無棣縣公共行政審批服務中心。

第三條單位住所：山東省濱州市無棣縣中心大街13號。

第四條無棣縣公共行政審批服務中心是經(jīng)無棣縣機構編制委員會批準設立的財政核撥正科級全額事業(yè)單位，隸屬無棣縣人民政府管理。

第五條單位設立、變更、注銷，應當依照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》向事業(yè)單位登記管理局申請登記。

第二章事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務范圍

第六條單位的宗旨：以“三個代表”重要思想為指導，以建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政審批服務管理體制為目標，以改革行政審批方式、規(guī)范行政審批行為、規(guī)范行政審批行為、強化便民服務為重點，推行集中行政 1

審批，加強公共服務，提高行政效率，努力建立起適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的行政審批服務體系，實現(xiàn)招商引資和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)新，為我縣經(jīng)濟和社會跨越式發(fā)展提供有力保障。

第七條單位的業(yè)務范圍：執(zhí)行縣委縣政府關于實行行政審批事項集中辦理的意見；負責研究制定落實實行公共行政審批服務中心運行機制和各項規(guī)章制度；組織協(xié)調(diào)個入駐部門、單位辦理行政審批服務事項等工作；負責入駐部門、單位窗口工作人員的督查考核及管理工作。

第三章事業(yè)單位的組織機構及法定代表人

第八條按照無棣縣機構編制委員會棣編

［2007］18號《關于建立無棣縣公共行政審批服務中心的通知》文件要求，主要職責是負責入駐部門、單位窗口工作人員的督查考核及管理工作，集中辦理各類行政審批事項（含收費事項），提供綜合便民服務。

第九條單位的擬任法定代表人，經(jīng)無棣縣事業(yè)單位登記管理局核準登記，方取得事業(yè)單位法定代表人資格。

第十條事業(yè)單位法定代表人是代表事業(yè)單位行使民事權利、履行民事義務的責任人。

第四章事業(yè)單位資產(chǎn)管理和使用的原則

第十一條按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》及時向國有資產(chǎn)管理部門申報、辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。

第十二條認真做好本單位資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產(chǎn)管理的責任落實到有關科室和個人。

第十三條單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，防止資產(chǎn)流失。

第十四條優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。

第十五條資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國家規(guī)定和區(qū)的財務管理制度，用于本單位章程規(guī)定的業(yè)務范圍和事業(yè)的發(fā)展，盈余按照國家有關規(guī)定進行處理。

第五章事業(yè)單位終止程序和終止后

資產(chǎn)的處理辦法

第十六條本單位因宗旨業(yè)務已經(jīng)消失、事業(yè)性質(zhì)改變等原因，依照相關規(guī)定進行分立、合并、撤銷的，到事業(yè)單位登記管理機關辦理注銷登記。

第十七條事業(yè)單位在申請注銷登記前，應當在舉辦單位和其他有關機關的指導下，成立清算組織，完成清算工作。

清算期間，事業(yè)單位不得開展有關清算以外的活動。

第十八條單位終止后的資產(chǎn)收歸國家所有，并按財政部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章事業(yè)單位章程的修改程序

第十九條事業(yè)單位章程由本單位修改，經(jīng)舉辦單位同意，報事業(yè)單位登記管理局審核后，方可生效。

第七章附則

第二十條事業(yè)單位章程由本單位負責解釋。第二十一條事業(yè)單位章程經(jīng)單位主要負責人和主管部門簽字蓋章生效。

單位主要負責人簽字：主管部門（章）：

年月日年月日