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推行并聯(lián)審批 打造數(shù)字工商

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第一篇:推行并聯(lián)審批 打造數(shù)字工商

當(dāng)今世界,以信息技術(shù)為先導(dǎo)的科技革命迅猛發(fā)展,信息化已經(jīng)成為全世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì),成為不可阻擋的時(shí)代潮流。從1999年開(kāi)始,我國(guó)也順應(yīng)時(shí)代要求,對(duì)政府部門的電子政務(wù)建設(shè)提出了明確的要求,全面啟動(dòng)了政府上網(wǎng)工程。擔(dān)負(fù)著工商行政管理職能的工商玄武分局,位于全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)之一的玄武區(qū),為打造數(shù)字工商,為企業(yè)提供更便捷、更高效的服務(wù),年初,我們依托政府網(wǎng)絡(luò),結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,采取一門受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)反饋、先照后證、逐步推廣、效能監(jiān)察、定期回訪的辦法,全面構(gòu)建以數(shù)字化技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)上并聯(lián)審批體系。下面,筆者結(jié)合工作實(shí)踐,就并聯(lián)審批實(shí)行的具體情況,做一簡(jiǎn)要論述。

一、推行并聯(lián)審批,提升工商形象并聯(lián)審批工作是我們工商行政管理系統(tǒng)信息化的主要內(nèi)容,此項(xiàng)工作的開(kāi)展大大提高了政府的辦事效率和行政效能,降低了行政成本,有效推動(dòng)了政府職能向服務(wù)社會(huì)公眾、服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變,也為我們工商行政管理的服務(wù)開(kāi)辟了新的探索領(lǐng)域。目前,從工商職能角度來(lái)看,并聯(lián)審批的應(yīng)用,主要從三個(gè)方面對(duì)我們工商工作產(chǎn)生了積極影響:

1、方便了服務(wù)對(duì)象,提高了行政效率。我國(guó)加入WTO后,迫切的問(wèn)題就是改革政府職能,建立以為企業(yè)服務(wù)為中心、以效益為目的的政府管理模式。開(kāi)展并聯(lián)審批,打造數(shù)字工商就是工商部門轉(zhuǎn)變政府職能、服務(wù)企業(yè)的有益嘗試。從并聯(lián)審批的形式來(lái)看,不受一廳式限制,通過(guò)計(jì)算機(jī)連接所有的前置審批部門,具有范圍廣、節(jié)奏快、效率高的特點(diǎn),特別適合審批事項(xiàng)超過(guò)兩項(xiàng)以上的餐飲、賓館、娛樂(lè)等行業(yè);從接受服務(wù)的對(duì)象來(lái)看,并聯(lián)審批的應(yīng)用,為企業(yè)和個(gè)人獲取政府提供的各種服務(wù)提供了更加便利的條件;從實(shí)施的效果看,較好地解決了交叉審批的矛盾,使過(guò)去必須到多個(gè)部門去辦理的事情,現(xiàn)在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)窗口,很輕松地得到辦理,不受時(shí)間和空間的限制,使企業(yè)、個(gè)人在足不出戶的情況下,就可以獲得滿意的服務(wù),減少了企業(yè)因辦理相關(guān)證明手續(xù)往返于部門之間而浪費(fèi)時(shí)間和精力,為企業(yè)贏得了發(fā)展的時(shí)間和機(jī)遇。

2、實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開(kāi),遏止了行政腐敗行為。與傳統(tǒng)的辦公手段相比,推行并聯(lián)審批,實(shí)現(xiàn)了政務(wù)流程自動(dòng)化、政務(wù)信息電子化、文檔管理規(guī)范化,精減了一些不必要的審批權(quán)、辦證權(quán)、檢查權(quán),減少了機(jī)構(gòu)、壓縮了層次、合并了環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化了手續(xù),進(jìn)一步提高了工商部門的工作效率和管理水平,在真正意義上實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開(kāi)。同時(shí),由于并聯(lián)審批制度是建立在完整的監(jiān)督保障機(jī)制之上的,監(jiān)察部門可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)督查督辦,隨時(shí)監(jiān)督工商等審批部門的審批情況和反饋時(shí)限,變事后監(jiān)督為事中監(jiān)督,變結(jié)果監(jiān)督為全程監(jiān)督。從而有效克服了官僚主義等消極弊端,杜絕一些人為障礙和辦事推諉、不廉潔行為的發(fā)生,也從根本上減少了滋生貪污賄賂的土壤和機(jī)會(huì)。有利于增強(qiáng)工商部門的服務(wù)意識(shí),有利于樹(shù)立工商部門在群眾中的威信,真正成為服務(wù)型工商。

3、提高了工商干部的綜合素質(zhì),提升了工商形象。推行并聯(lián)審批,打造數(shù)字工商,對(duì)我們工商干部提出了更新、更高的要求。首先,觀念要更新。過(guò)去是憑良心辦事,封閉式管理,面對(duì)面交涉,暗箱操作,不僅效率低,而且行政費(fèi)用高,工作強(qiáng)度大,矛盾點(diǎn)集中,容易引起權(quán)力尋租,產(chǎn)生腐敗。利用網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)的功能,推行并聯(lián)審批,實(shí)行開(kāi)放式管理,可以在有效機(jī)制的約束下,幫助公務(wù)人員實(shí)現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變,高效、廉潔地為人民服務(wù)。否則,如果政務(wù)公開(kāi)的觀念、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)跟不上,只能是流于形式。其次,知識(shí)要更新。過(guò)去注冊(cè)人員只需要掌握一般的工商管理知識(shí),就能照章辦事,過(guò)大的自由裁量權(quán),影響了監(jiān)督的公正性和有效性。并聯(lián)審批的推行,要求每一個(gè)工作人員不僅要掌握工商知識(shí),還要有法律知識(shí)、科學(xué)知識(shí)和自動(dòng)化辦公技能。第三,管理辦法要更新。通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)上并聯(lián)審批,打造數(shù)字工商,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi),提高公務(wù)人員的綜合素質(zhì),密切了黨群、政群關(guān)系,提高了工作效率,降低了行政成本和管理對(duì)象的費(fèi)用,從源頭上防止和克服了行政腐敗,真正樹(shù)立了廉潔、高效、優(yōu)政、勤政的工商行政管理新形象。

二、推行并聯(lián)審批,重在運(yùn)作到位今年年初,工商玄武分局在市工商局和玄武區(qū)政府的支持下,組織精兵強(qiáng)將到推行網(wǎng)上前置并聯(lián)審批最早的杭州工商局學(xué)習(xí)后,結(jié)合實(shí)際,制定出臺(tái)了《玄武區(qū)試行企業(yè)注冊(cè)網(wǎng)上前置并聯(lián)審批方案》,并以區(qū)政務(wù)中心工商注冊(cè)大廳為依托,以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)手段,以一門受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)反饋、先照后證、逐步推廣、效能監(jiān)察、定期回訪為主要程序,組合工商部門一門式辦照與多部門并聯(lián)審批為一體的審批模式。在技術(shù)上,通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)在線操作,應(yīng)用了B/S技術(shù)和流程自定義、多重安全身份認(rèn)證等國(guó)際流行的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù),使得該項(xiàng)目達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。今年以來(lái),區(qū)委、區(qū)政府在軟件開(kāi)發(fā)及硬件投入上已經(jīng)累計(jì)投入100多萬(wàn)元,全力支持網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)。4月1日起,我們對(duì)涉及衛(wèi)生、環(huán)保、公安、消防等前置審批的注冊(cè)資金100萬(wàn)元以上的企業(yè),試行網(wǎng)上前置并聯(lián)審批,將政務(wù)大廳搬到了網(wǎng)上。通過(guò)一段時(shí)間試運(yùn)行,使我們的工作效率明顯提高,并取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。9月22日上午,隨著蔣裕德

內(nèi)涉及行政審批單位的變動(dòng)狀態(tài),確保不脫節(jié)。二是要進(jìn)一步完善并聯(lián)審批電腦程序,實(shí)現(xiàn)行政審批單位之間的信息資源交換。在登記機(jī)關(guān)內(nèi)部工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的物理聯(lián)接和程序鏈接,擺脫目前并聯(lián)審批工作由專人管理的現(xiàn)狀,把它做為每一個(gè)受理審查人員的日常綜合工作,變成日常登記注冊(cè)的必備步驟之一。三是做好并聯(lián)審批的宣傳工作,讓企業(yè)了解并聯(lián)審批工作,了解經(jīng)過(guò)相關(guān)行政審批領(lǐng)取相關(guān)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,既是對(duì)經(jīng)營(yíng)資格的確認(rèn),更便于政府相關(guān)部門更好地為經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為提供服務(wù)。下一步,我們還將增加并聯(lián)審批程序的統(tǒng)計(jì)功能,開(kāi)展并聯(lián)審批工作調(diào)研,使其成為政府工作中最為有效的工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),加強(qiáng)與各有關(guān)單位的聯(lián)系,積累經(jīng)驗(yàn),找出規(guī)律,確保并聯(lián)審批工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

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第二篇:推行并聯(lián)審批打造數(shù)字工商

當(dāng)今世界,以信息技術(shù)為先導(dǎo)的科技革命迅猛發(fā)展,信息化已經(jīng)成為全世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì),成為不可阻擋的時(shí)代潮流。從1999年開(kāi)始,我國(guó)也順應(yīng)時(shí)代要求,對(duì)政府部門的電子政務(wù)建設(shè)提出了明確的要求,全面啟動(dòng)了政府上網(wǎng)工程。擔(dān)負(fù)著工商行政管理職能的工商玄武分局,位于全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)之一的玄武區(qū),為打造數(shù)字工商,為企業(yè)提供更便捷、更高效的服務(wù),年初,我們依托政府網(wǎng)絡(luò),結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,采取一門受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)反饋、先照后證、逐步推廣、效能監(jiān)察、定期回訪的辦法,全面構(gòu)建以數(shù)字化技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)上并聯(lián)審批體系。下面,筆者結(jié)合工作實(shí)踐,就并聯(lián)審批實(shí)行的具體情況,做一簡(jiǎn)要論述。

一、推行并聯(lián)審批,提升工商形象并聯(lián)審批工作是我們工商行政管理系統(tǒng)信息化的主要內(nèi)容,此項(xiàng)工作的開(kāi)展大大提高了政府的辦事效率和行政效能,降低了行政成本,有效推動(dòng)了政府職能向服務(wù)社會(huì)公眾、服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變,也為我們工商行政管理的服務(wù)開(kāi)辟了新的探索領(lǐng)域。目前,從工商職能角度來(lái)看,并聯(lián)審批的應(yīng)用,主要從三個(gè)方面對(duì)我們工商工作產(chǎn)生了積極影響:

1、方便了服務(wù)對(duì)象,提高了行政效率。我國(guó)加入WTO后,迫切的問(wèn)題就是改革政府職能,建立以為企業(yè)服務(wù)為中心、以效益為目的的政府管理模式。開(kāi)展并聯(lián)審批,打造數(shù)字工商就是工商部門轉(zhuǎn)變政府職能、服務(wù)企業(yè)的有益嘗試。從并聯(lián)審批的形式來(lái)看,不受一廳式限制,通過(guò)計(jì)算機(jī)連接所有的前置審批部門,具有范圍廣、節(jié)奏快、效率高的特點(diǎn),特別適合審批事項(xiàng)超過(guò)兩項(xiàng)以上的餐飲、賓館、娛樂(lè)等行業(yè);從接受服務(wù)的對(duì)象來(lái)看,并聯(lián)審批的應(yīng)用,為企業(yè)和個(gè)人獲取政府提供的各種服務(wù)提供了更加便利的條件;從實(shí)施的效果看,較好地解決了交叉審批的矛盾,使過(guò)去必須到多個(gè)部門去辦理的事情,現(xiàn)在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)窗口,很輕松地得到辦理,不受時(shí)間和空間的限制,使企業(yè)、個(gè)人在足不出戶的情況下,就可以獲得滿意的服務(wù),減少了企業(yè)因辦理相關(guān)證明手續(xù)往返于部門之間而浪費(fèi)時(shí)間和精力,為企業(yè)贏得了發(fā)展的時(shí)間和機(jī)遇。

2、實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開(kāi),遏止了行政~行為。與傳統(tǒng)的辦公手段相比,推行并聯(lián)審批,實(shí)現(xiàn)了政務(wù)流程自動(dòng)化、政務(wù)信息電子化、文檔管理規(guī)范化,精減了一些不必要的審批權(quán)、辦證權(quán)、檢查權(quán),減少了機(jī)構(gòu)、壓縮了層次、合并了環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化了手續(xù),進(jìn)一步提高了工商部門的工作效率和管理水平,在真正意義上實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開(kāi)。同時(shí),由于并聯(lián)審批制度是建立在完整的監(jiān)督保障機(jī)制之上的,監(jiān)察部門可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)督查督辦,隨時(shí)監(jiān)督工商等審批部門的審批情況和反饋時(shí)限,變事后監(jiān)督為事中監(jiān)督,變結(jié)果監(jiān)督為全程監(jiān)督。從而有效克服了官僚主義等消極弊端,杜絕一些人為障礙和辦事推諉、不廉潔行為的發(fā)生,也從根本上減少了滋生貪污賄賂的土壤和機(jī)會(huì)。有利于增強(qiáng)工商部門的服務(wù)意識(shí),有利于樹(shù)立工商部門在群眾中的威信,真正成為服務(wù)型工商。

3、提高了工商干部的綜合素質(zhì),提升了工商形象。推行并聯(lián)審批,打造數(shù)字工商,對(duì)我們工商干部提出了更新、更高的要求。首先,觀念要更新。過(guò)去是憑良心辦事,封閉式管理,面對(duì)面交涉,暗箱操作,不僅效率低,而且行政費(fèi)用高,工作強(qiáng)度大,矛盾點(diǎn)集中,容易引起權(quán)力尋租,產(chǎn)生~。利用網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)的功能,推行并聯(lián)審批,實(shí)行開(kāi)放式管理,可以在有效機(jī)制的約束下,幫助公務(wù)人員實(shí)現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變,高效、廉潔地為人民服務(wù)。否則,如果政務(wù)公開(kāi)的觀念、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)跟不上,只能是流于形式。其次,知識(shí)要更新。過(guò)去注冊(cè)人員只需要掌握一般的工商管理知識(shí),就能照章辦事,過(guò)大的自由裁量權(quán),影響了監(jiān)督的公正性和有效性。并聯(lián)審批的推行,要求每一個(gè)工作人員不僅要掌握工商知識(shí),還要有法律知識(shí)、科學(xué)知識(shí)和自動(dòng)化辦公技能。第三,管理辦法要更新。通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)上并聯(lián)審批,打造數(shù)字工商,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi),提高公務(wù)人員的綜合素質(zhì),密切了黨群、政群關(guān)系,提高了工作效率,降低了行政成本和管理對(duì)象的費(fèi)用,從源頭上防止和克服了行政~,真正樹(shù)立了廉潔、高效、優(yōu)政、勤政的工商行政管理新形象。

二、推行并聯(lián)審批,重在運(yùn)作到位今年年初,工商玄武分局在市工商局和玄武區(qū)政府的支持下,組織精兵強(qiáng)將到推行網(wǎng)上前置并聯(lián)審批最早的杭州工商局學(xué)習(xí)后,結(jié)合實(shí)際,制定出臺(tái)了《玄武區(qū)試行企業(yè)注冊(cè)網(wǎng)上前置并聯(lián)審批方案》,并以區(qū)政務(wù)中心工商注冊(cè)大廳為依托,以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)手段,以一門受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)反饋、先照后證、逐步推廣、效能監(jiān)察、定期回訪為主要程序,組合工商部門一門式辦照與多部門并聯(lián)審批為一體的審批模式。在技術(shù)上,通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)在線操作,應(yīng)用了B/S技術(shù)和流程自定義、多重安全身份認(rèn)證等國(guó)際流行的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù),使得該項(xiàng)目達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。今年以來(lái),區(qū)委、區(qū)政府在軟件開(kāi)發(fā)及硬件投入上已經(jīng)累計(jì)投入100多萬(wàn)元,全力支持網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)。4月1日起,我們對(duì)涉及衛(wèi)生、環(huán)保、公安、消防等前置審批的注冊(cè)資金100萬(wàn)元以上的企業(yè),試行網(wǎng)上前置并聯(lián)審批,將政務(wù)大廳搬到了網(wǎng)上。通過(guò)一段時(shí)間試運(yùn)行,使我們的工作效率明顯提高,并取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。9月22日上午,隨著蔣裕德副市長(zhǎng)輕輕一下點(diǎn)擊,玄武區(qū)企業(yè)注冊(cè)網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)正式開(kāi)通,從而改寫了跑證的歷史。在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi),已經(jīng)有近20家企業(yè)成功地在網(wǎng)上注冊(cè)登記。在并聯(lián)審批的推行過(guò)程中,我們主要通過(guò)以下八道程序運(yùn)作到位:

1、一門受理。設(shè)立公共秘書制度,由政府牽頭,各有關(guān)部門定期培訓(xùn)公共秘書,定期培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識(shí)。公共秘書統(tǒng)一受理企業(yè)申請(qǐng),申請(qǐng)方式分為兩種:(1)到政務(wù)中心填寫《并聯(lián)審批申請(qǐng)書》;(2)直接在Internet網(wǎng)上填寫,發(fā)送至政務(wù)中心。工商注冊(cè)大廳設(shè)置并聯(lián)審批前臺(tái),公共秘書負(fù)責(zé)接待咨

詢、受理網(wǎng)上填表、網(wǎng)上當(dāng)事人提交的材料。公共秘書受理申請(qǐng)人提交的材料后,根據(jù)企業(yè)登記法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行初審,認(rèn)為各項(xiàng)必備條件已齊全,并且經(jīng)營(yíng)范圍中涉及前置審批項(xiàng)目的,指導(dǎo)投資人填寫《并聯(lián)審批申請(qǐng)書》,并發(fā)放有關(guān)前置審批部門的《申請(qǐng)須知》。

2、抄報(bào)相關(guān)。公共秘書根據(jù)申請(qǐng)人填寫的《并聯(lián)審批申請(qǐng)書》,填寫《并聯(lián)審批申請(qǐng)抄報(bào)表》,并通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)傳送至各前置審批部門。

3、并聯(lián)審批。相關(guān)前置審批部門在收到《并聯(lián)審批申請(qǐng)抄告表》后,主動(dòng)與申請(qǐng)人取得聯(lián)系,對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的項(xiàng)目進(jìn)行審核,在規(guī)定的5個(gè)工作日內(nèi)提出具體的審核意見(jiàn),并將意見(jiàn)簽署在《并聯(lián)審批申請(qǐng)抄告表》前置審批部門意見(jiàn)欄中,通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送至工商部門。如遇到需上級(jí)部門審核的,可順延3個(gè)工作日,并反饋給公共秘書。

4、限時(shí)反饋。如沒(méi)有特殊原因,相關(guān)審批部門必須在工商部門發(fā)出抄告單5個(gè)工作日內(nèi)完成,并在抄告單上簽署意見(jiàn)蓋章,逾期未回復(fù)的,視為認(rèn)可。

5、先照后證。工商部門收齊前置審批部門意見(jiàn)后,對(duì)條件符合的,在5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。須核發(fā)許可證的,15個(gè)工作日內(nèi)完成;以上并聯(lián)審批程序完畢,取得了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證(批文),投資者方具有合法的經(jīng)營(yíng)資格;對(duì)條件不符合的,終止并聯(lián)審批程序。

6、逐步推廣。先對(duì)注冊(cè)資金100萬(wàn)元以上的企業(yè)(從事危險(xiǎn)品、易燃易爆等特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)吧除外);從事酒吧、音樂(lè)茶座、咖啡館、書店等行業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行試點(diǎn),積累經(jīng)驗(yàn),待條件成熟后再推廣至各類法人企業(yè)。

7、效能監(jiān)察。為保證并聯(lián)審批制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn),各并聯(lián)審批部門要明確職責(zé),加強(qiáng)自我監(jiān)督管理。區(qū)監(jiān)察局進(jìn)行流程跟蹤并開(kāi)展效能監(jiān)察。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、參加聯(lián)席會(huì)議、聽(tīng)取申辦人意見(jiàn)、設(shè)立投訴箱、公布投訴電話等方法,參與并聯(lián)審批全程監(jiān)督。

8、定期回訪。組織各參與并聯(lián)審批的職能部門定期對(duì)經(jīng)過(guò)并聯(lián)審批申領(lǐng)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)進(jìn)行回訪、檢查,加大監(jiān)管力度。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合有關(guān)規(guī)定的,前置審批部門會(huì)同工商部門簽發(fā)停業(yè)限期整改通知,逾期仍不合格的,前置審批部門吊銷許可證,工商部門責(zé)令變更經(jīng)營(yíng)范圍。

三、推行并聯(lián)審批,有待完善提高并聯(lián)審批通過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行操作,已經(jīng)取得了較好的效果和社會(huì)效益。但在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中也不可避免地暴露出一些問(wèn)題。

1、并聯(lián)審批單位范圍狹窄。在現(xiàn)已實(shí)施的并聯(lián)審批工作中,已并入網(wǎng)上并聯(lián)審批的行政審批單位,只涉及公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等一部分行政審批權(quán)限單位。因此,應(yīng)不斷擴(kuò)大入網(wǎng)審批單位范圍,提高并聯(lián)審批工作的覆蓋率。

2、與真正意義上的并聯(lián)存在差距。現(xiàn)在實(shí)施的并聯(lián)審批工作,是同級(jí)行政主管部門之間的并聯(lián)。在實(shí)際登記審批工作中,區(qū)(縣)分局受理的登記事項(xiàng)中有許多是需要市屬一級(jí)行政主管部門審批的,這些部門的行政審批權(quán)限只停留在市級(jí),還有的需要區(qū)級(jí)單位審查后由本系統(tǒng)上報(bào)審批。所以,應(yīng)打破級(jí)別限制,開(kāi)通區(qū)對(duì)區(qū)、區(qū)對(duì)市、市對(duì)市、市對(duì)區(qū)的并聯(lián)審批,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用,最終實(shí)現(xiàn)真正的并聯(lián)審批。

3、技術(shù)服務(wù)和硬件維護(hù)不到位。在實(shí)行并聯(lián)審批的過(guò)程中,因?yàn)槌绦蛟O(shè)計(jì)不完善,出現(xiàn)了一些問(wèn)題。如系統(tǒng)不能自動(dòng)刷新、注冊(cè)號(hào)預(yù)留位數(shù)不夠、出現(xiàn)重復(fù)信息等,這些問(wèn)題將直接影響材料的傳送和檔案完整準(zhǔn)確的保留。因此,我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦袘?yīng)該依托《江蘇省工商行政管理信息系統(tǒng)》,不斷完善現(xiàn)有程序,簡(jiǎn)化審批手續(xù),充實(shí)服務(wù)內(nèi)容,提高工作效率。具體從以下三方面不斷完善并聯(lián)審批工作,打造數(shù)字工商:一是可以將并聯(lián)審批系統(tǒng)與現(xiàn)有的《江蘇省工商行政管理信息系統(tǒng)》連結(jié),充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用,實(shí)現(xiàn)政府部門間信息共享、資源共享。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)市工商局和各區(qū)級(jí)行政審批機(jī)關(guān)的連接、各區(qū)(縣)工商分局之間的連接、各區(qū)(縣)工商分局與市屬行政審批之間的連接。從而政府各部門能夠及時(shí)掌握管轄區(qū)域內(nèi)涉及行政審批單位的變動(dòng)狀態(tài),確保不脫節(jié)。二是要進(jìn)一步完善并聯(lián)審批電腦程序,實(shí)現(xiàn)行政審批單位之間的信息資源交換。在登記機(jī)關(guān)內(nèi)部工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的物理聯(lián)接和程序鏈接,擺脫目前并聯(lián)審批工作由專人管理的現(xiàn)狀,把它做為每一個(gè)受理審查人員的日常綜合工作,變成日常登記注冊(cè)的必備步驟之一。三是做好并聯(lián)審批的宣傳工作,讓企業(yè)了解并聯(lián)審批工作,了解經(jīng)過(guò)相關(guān)行政審批領(lǐng)取相關(guān)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,既是對(duì)經(jīng)營(yíng)資格的確認(rèn),更便于政府相關(guān)部門更好地為經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為提供服務(wù)。下一步,我們還將增加并聯(lián)審批程序的統(tǒng)計(jì)功能,開(kāi)展并聯(lián)審批工作調(diào)研,使其成為政府工作中最為有效的工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),加強(qiáng)與各有關(guān)單位的聯(lián)系,積累經(jīng)驗(yàn),找出規(guī)律,確保并聯(lián)審批工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

第三篇:并聯(lián)審批須知

附件4

內(nèi)資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批須知

上海涵益文化傳播有限公司(企業(yè)名稱):

實(shí)行企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批是本市貫徹落實(shí)《行政許可法》和推進(jìn)行政審

批制度改革的重要舉措,也是方便申請(qǐng)人,提高行政審批透明度和審批效

率的一項(xiàng)服務(wù)措施。

一、申請(qǐng)條件

在內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記過(guò)程中涉及本市兩個(gè)以上行政部門分別實(shí)施的兩個(gè)以上具有關(guān)聯(lián)性的行政審批事項(xiàng),可以實(shí)行并聯(lián)審批。

二、材料提交

申請(qǐng)人提出并聯(lián)審批申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)知悉《上海市企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批實(shí)

施辦法(試行)》的規(guī)定并認(rèn)真閱讀審批部門書面告知的全部?jī)?nèi)容,據(jù)此

向工商部門提交真實(shí)有效的申請(qǐng)材料。

三、審批流程

市和區(qū)縣工商行政管理部門是內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記階段的并聯(lián)審批牽

頭部門。工商部門將為申請(qǐng)人提供統(tǒng)一收件服務(wù),并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)與相關(guān)

并聯(lián)審批部門交接申請(qǐng)材料。

并聯(lián)審批部門在收到申請(qǐng)材料之日起同步進(jìn)行審查或者預(yù)審。申請(qǐng)材

料需要補(bǔ)正的,審批部門將直接通知申請(qǐng)人補(bǔ)正相關(guān)材料;申請(qǐng)材料不需

要補(bǔ)正的,審批部門將在收到審批事項(xiàng)所需的全部材料之日起視為正式受

理,并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出審批決定,同時(shí)通知申請(qǐng)人到指定地點(diǎn)領(lǐng)取相

關(guān)文書。

四、提前服務(wù)

為了方便申請(qǐng)人,減少不必要的成本支出,對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)、審批要件

較為復(fù)雜或者涉及選址定點(diǎn)等基礎(chǔ)工作的審批事項(xiàng),申請(qǐng)人可以根據(jù)工商

部門登記場(chǎng)所公示的辦事指南,與提供提前服務(wù)的審批部門進(jìn)行預(yù)約獲得

咨詢或者場(chǎng)地勘察等提前服務(wù)。

本次登記申請(qǐng)中涉及的并聯(lián)審批事項(xiàng)為: 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼證

本申請(qǐng)人已經(jīng)知曉內(nèi)資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批的辦理流程、相關(guān)行政審批

事項(xiàng)的申辦條件和需要提供的材料等內(nèi)容,現(xiàn)根據(jù)《上海市企業(yè)設(shè)立并聯(lián)

審批實(shí)施辦法(試行)》及行政審批部門的有關(guān)規(guī)定提交申請(qǐng)材料,承諾

所提交的材料和所填寫的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確,并愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)

任。

法定代表人簽字:

年月日

第四篇:并聯(lián)審批流程圖法律依據(jù)

并聯(lián)審批流程圖法律法規(guī)依據(jù)

一、招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓

1.《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》

2.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條規(guī)定:在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的,在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前,城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件,作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

二、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條:“按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的,建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書。

三、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、劃撥、租賃審核

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十三條:經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用國(guó)有建設(shè)用地的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件,向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng),經(jīng)土地行政主管部門審查,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第五十四條:建設(shè)單位使用國(guó)有土地,應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得;但是,下列建設(shè)用地,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn),可以以劃撥方式取得:

(一)國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地;

(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;

(三)國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

2.《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第十二條:土地使用權(quán)出讓,由市、縣人民政府有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件,由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案,按照國(guó)務(wù)院規(guī)定,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府土地管理部門實(shí)施。

四、特殊工程消防審核意見(jiàn)書

五、建設(shè)用地規(guī)劃許可證

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條:在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng),由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后,由土地主管部門劃撥土地。

六、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)許可 1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》(中華人民共和國(guó)主席令第七十七號(hào))第二十二條:

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,由建設(shè)單位按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批;建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門的,其環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后,報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響報(bào)告書的審批,依照《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定辦理。

審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報(bào)告書之日起六十日內(nèi),收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起三十日內(nèi),收到環(huán)境影響登記表之日起十五日內(nèi),分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。

預(yù)審、審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,不得收取任何費(fèi)用。2.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第253號(hào))第十條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表,由建設(shè)單位報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批;建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門的,其環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后,報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表,經(jīng)海洋行政主管部門審核并簽署意見(jiàn)后,報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書之日起60日內(nèi)、收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起30日內(nèi)、收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi),分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。

預(yù)審、審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表,不得收取任何費(fèi)用。

七、基本建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查

<<四川省基本建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施意見(jiàn)>>第四條:實(shí)行審批和核準(zhǔn)管理的基本建設(shè)項(xiàng)目,節(jié)能審查的權(quán)限按項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)權(quán)限執(zhí)行。凡年綜合能源消費(fèi)總量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、公共建筑項(xiàng)目建筑面積在1萬(wàn)平方米以上、居住建筑項(xiàng)目建筑面積在3萬(wàn)平方米以上的基本建設(shè)項(xiàng)目,必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。

符合前款規(guī)定條件的,凡屬于節(jié)能評(píng)估范圍內(nèi)的基本建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)編制項(xiàng)目節(jié)能分析專篇(方案)。實(shí)行審批、核準(zhǔn)管理的基本建設(shè)項(xiàng)目,可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中必須包括節(jié)能分析篇(章);實(shí)行備案管理的基本建設(shè)項(xiàng)目,需單獨(dú)編制項(xiàng)目節(jié)能方案。

八、施工圖審查合格備案 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十一條:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查的具體辦法,由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的,不得使用。

九、防空地下室易地建設(shè)許可

《中華人民共和國(guó)人民防空法》第二十二條:“城市新建民用建筑,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。”《四川省〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉實(shí)施辦法》第十五條:“新建民用建筑項(xiàng)目因下列條件限制不能修建防空地下室的,建設(shè)單位應(yīng)向人民防空主管部門提出易地建設(shè)的申請(qǐng),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi),由城市人民防空主管部門按照城市規(guī)劃的要求擇地統(tǒng)建。建設(shè)單位屬中央在川單位和省屬單位的,應(yīng)向省人民防空主管部門或其委托的城市人民防空主管部門提出申請(qǐng):

(一)采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于三米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的;

(二)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建防空地下室的面積小于地面建筑首層的面積、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)處理困難或者修建成本很不合理的;

(三)因流沙、暗河等工程地質(zhì)條件限制不宜修建的;

(四)因建設(shè)場(chǎng)址所在區(qū)域的房屋或地下管道設(shè)施密集,防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。”《國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于頒發(fā)〈人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定〉的通知》(〔2003〕國(guó)人防辦字第18號(hào))第四十八條:按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑,因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的,或者規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的,經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn),可以不修建,但必須按照應(yīng)修建防空地下室面積所需造價(jià)繳納易地建設(shè)費(fèi),由人民防空主管部門統(tǒng)一就近易地修建。防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政、人民防空主管部門按照當(dāng)?shù)胤揽盏叵率业脑靸r(jià)制定。

十、防空地下室建設(shè)許可

?中華人民共和國(guó)人民防空法?第二十二條:“城市新建民用建筑,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。”?四川省?中華人民共和國(guó)人民防空法?實(shí)施辦法?第十三條:“城市新建民用建筑,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。防空地下室的設(shè)計(jì)應(yīng)納入該民用建筑的總體設(shè)計(jì),配套實(shí)施建設(shè)。”?國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于頒發(fā)?人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定?的通知?(?2003?國(guó)人防辦字第18號(hào))第四十七條:

1、新建10層(含)以上或者基礎(chǔ)埋深3米(含)以上的民用建筑,按照地面首層建筑面積修建6級(jí)(含)以上防空地下室;

2、新建除一款規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑,地面總建筑面積在2000平方米以上的,按照地面建筑面積的2—5%修建6級(jí)(含)以上防空地下室;

3、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除一款規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑,按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2—5%集中修建6級(jí)(含)以上防空地下室;按二、三款規(guī)定的幅度,按照2—3%修建。

4、新建除一款規(guī)定以外的人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓,按照地面首層建筑面積修建6B級(jí)防空地下室;

5、人民防空重點(diǎn)城市危房翻新住宅項(xiàng)目,按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級(jí)防空地下室。

十一、建設(shè)工程規(guī)劃許可證

?中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法?第四十條:“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目,還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。

十二:辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十三條:建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

十三、建筑施工排污許可證

1.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十條:國(guó)家實(shí)行排污許可證制度。

直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)取得排污許可證;城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位,也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定;

禁止企業(yè)事業(yè)單位無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定得廢水、污水。

2.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十五條:

國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)尚未達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)規(guī)定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū),可以規(guī)定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)。主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

大氣污染物總量控制區(qū)內(nèi)有關(guān)地方人民政府依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的條件和程序,按照公開(kāi)、公開(kāi)、公正的原則,核定企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量,核定主要大氣污染物排放許可證。

有大氣污染物總量控制控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。3.《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第二十九條:

在城市市區(qū)范圍內(nèi),建筑施工過(guò)程中使用機(jī)械設(shè)備,可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,施工單位必須在工程開(kāi)工十五日以前向工程所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。

十四、排污許可證(工業(yè)企業(yè))

1.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十條: 國(guó)家實(shí)行排污許可證制度。

直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)取得排污許可證;城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位,也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定;

禁止企業(yè)事業(yè)單位無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定得廢水、污水。

2.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十五條:

國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)尚未達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)規(guī)定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū),可以規(guī)定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)。主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

大氣污染物總量控制區(qū)內(nèi)有關(guān)地方人民政府依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的條件和程序,按照公開(kāi)、公開(kāi)、公正的原則,核定企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量,核定主要大氣污染物排放許可證。

有大氣污染物總量控制控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。

十五、消防設(shè)計(jì)審核

《中華人民共和國(guó)消防法》

第九條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十條:按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程,除本法第十一條另有規(guī)定的外,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個(gè)工作日內(nèi),將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。

第十一條:國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)審核的結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十三條 按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程竣工,依照下列規(guī)定進(jìn)行消防驗(yàn)收、備案:

(一)本法第十一條規(guī)定的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收;

(二)其他建設(shè)工程,建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的,禁止投入使用;其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止使用。

第十四條 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和抽查的具體辦法,由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定。

第十五條 公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前,建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi),根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的,不得投入使用、營(yíng)業(yè)。

《四川省消防條例》第二十七條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案,并如實(shí)填報(bào)工程信息。

依法不需要取得施工許可的建設(shè)工程,建設(shè)單位向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)備案的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理。

第二十八條 經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)需要變更的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原審核的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重新審核。

已經(jīng)備案的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)發(fā)生變更的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將變更后的消防設(shè)計(jì)文件報(bào)原受理公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重新備案。

十六、建筑工程施工許可證

?建筑法?第二章第七條:建筑工程在開(kāi)工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)發(fā)上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

農(nóng)村村民住宅用地許可

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十二條第三款:農(nóng)村村民住宅用地,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);其中,涉及占用農(nóng)用地的,依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

農(nóng)村集體土地建設(shè)用地許可

《四川省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法》第五十一條:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè),或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同舉辦企業(yè),或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的,按下列規(guī)定辦理占用審批手續(xù):

(一)項(xiàng)目占用土地1公頃(含1公頃)以下的,由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);其中,使用設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的,由市人民政府批準(zhǔn);

(二)項(xiàng)目占用土地1公頃以上2公頃(含2公頃)以下的,由市人民政府和地區(qū)行政公署批準(zhǔn);其中成都市和民族自治州人民政府可以批準(zhǔn)1公頃以上4公頃(含4公頃)以下;

(三)超過(guò)本款第(二)項(xiàng)審批權(quán)限以及其他需要由省人民政府批準(zhǔn)的,由省人民政府批準(zhǔn)。

涉及占用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法第三十五條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安排使用土地必須符合土地利用總體規(guī)劃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不同行業(yè)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的用地標(biāo)準(zhǔn),由省人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第五篇:并聯(lián)審批工作規(guī)則

并 聯(lián) 審 批 工 作 規(guī) 則

1、咨詢指導(dǎo)。申請(qǐng)人在工商部門完成企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后,綜合窗口根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng),向申請(qǐng)人提供咨詢,發(fā)放并聯(lián)審批申請(qǐng)表格,一次性告知需要提交的全部申請(qǐng)材料和辦理流程。

2、申報(bào)收件。申請(qǐng)人備齊所有申請(qǐng)材料后向綜合窗口申報(bào),綜合窗口統(tǒng)一接收申請(qǐng)材料進(jìn)行初審,初審合格的向申請(qǐng)人出具《宿遷市企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批材料收件通知書》。

3、審批流程。

(1)綜合窗口依申請(qǐng)將申請(qǐng)材料的基本信息錄入并聯(lián)審批系統(tǒng),系統(tǒng)自動(dòng)生成企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批收件編號(hào),并流轉(zhuǎn)至工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅4個(gè)部門,同時(shí)將書式申請(qǐng)材料分送至工商部門審批。

(2)工商部門根據(jù)綜合窗口錄入的基本信息和遞送的書式申請(qǐng)材料填寫《并聯(lián)審批窗口“三證合一”材料交接表》,作出準(zhǔn)予許可決定,對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的,出具《受理通知書》,對(duì)于準(zhǔn)予登記的,出具《準(zhǔn)予核準(zhǔn)登記通知書》;申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的,出具《補(bǔ)正通知書》,一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料,待申請(qǐng)材料補(bǔ)全或符合法定形式后,出具《受理通知書》,對(duì)于準(zhǔn)予登記的,出具《準(zhǔn)予核準(zhǔn)登記通知書》;對(duì)不予受理的申請(qǐng),及時(shí)通知申請(qǐng)人或者并聯(lián)審批窗口,并說(shuō)明原因,申請(qǐng)材料可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。

(3)質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)綜合窗口錄入的基本信息和掃描上傳的材料附件通過(guò)工商受理核準(zhǔn)后的處理信息,對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,作出準(zhǔn)予登記的決定。

(4)國(guó)稅、地稅部門根據(jù)綜合窗口錄入的基本信息和掃描上傳的材料附件通過(guò)工商、質(zhì)監(jiān)受理核準(zhǔn)后的處理信息,對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,作出準(zhǔn)予登記的決定。

4、發(fā)證規(guī)則。

在不改變工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、國(guó)稅部門、地稅部門審批職能,不改變?cè)凶C號(hào)編碼規(guī)則的前提下,依托省企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批平臺(tái),將組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照合一為加載組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號(hào)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,由工商登記機(jī)關(guān)打印、綜合窗口頒發(fā)。

申請(qǐng)人通過(guò)并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢辦件完結(jié)或接到綜合窗口通知后,憑《宿遷市企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批材料收件通知書》和有效身份證件到綜合窗口領(lǐng)取證照,對(duì)《并聯(lián)審批綜合窗口企業(yè)設(shè)立“三證合一”備案表》進(jìn)行簽字或蓋章確認(rèn)。

綜合窗口將申請(qǐng)人簽字或蓋章確認(rèn)的材料建立《并聯(lián)審批辦理信息檔案》,將各部門辦理情況記入檔案,并抄送市政務(wù)中心。

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