第一篇：推行村務公開打造陽光村務

推行村務公開打造陽光村務

開展村務公開工作是為了進一步保障農村基層農牧民的知情權、決策權、參與權和監督權，使農牧民真正參與到新農村建設中來。為提高村務公開的透明度，拉動農牧民的參與熱情，柯坪縣采取了一系列符合本縣實際的村務公開工作相關措施，在全縣推動村務公開工作全面運行。主要做法如下：

一、強化組織領導

今年重新調整充實了柯坪縣村務公開民主管理領導小組，建立起了“黨政統一領導、有關部門共同參與、民政部門組織協調、紀檢監察部門督促落實”的領導體制和工作機制，并建立了黨政領導責任制。村務公開民主管理工作擺在鄉（鎮）、村重要議事日程，各有關部門確定一名專門負責此項工作的人員，制定村務公開民主管理工作的近期目標和長期規劃，結合實際分類指導?？h村務公開民主管理工作領導小組每半年至少召開一次協調會，把村務公開納入經濟和社會發展總體規劃，作為考核基層干部政績的重要內容。縣、鄉（鎮）每年至少召開兩次專題會議研究村務公開民主管理工作。

二、加大政策宣傳

針對村干部文化素質相對較低，對政策法規知之甚少，在開展各項工作中，自己違規違紀了還不知道，在有人舉報了調查了才知道自己違紀了的現象，縣紀委監察局經過多方的考察和實地的調研，認為村干部違紀違規問題不斷增多原因是缺少一些他們能看得懂、理解得了、掌握得住的規章制度，縣紀委監察局制定印發了《柯坪縣農村基層黨員干部勤政廉政手冊》，1

向全縣四鄉一鎮33個行政村的基層干部予以發放?！读謨浴贩譃榱疂崗恼⒇斀浖o律、行為規范、財務監督、村務公開、民主管理6大類，從105個方面規范了農村基層干部工作行為，加強了農村基層干部廉潔自律意識，從而減少了農村基層干部違法違紀現象發生。

三、完善公開事項

一是明確公開時間。一般事項公開每季度公開一次，涉及農民利益的重大問題以及群眾關心的事項隨時公開，常規公開由各鄉（鎮）結合自身實際情況統一公開時間。二是細化公開內容?？缕嚎h農村基層村務公開堅持“三個凡是”（凡是群眾關心、凡是群眾想知道、凡是群眾有疑慮）的公開原則，依法依紀規范公開內容，將村務公開民主管理內容細化為6大板塊：分別為政務公開、村務公開(計劃生育類、惠農政策類、社會救助類)、財務公開、示意圖公開、黨務公開(黨建類、黨風廉政建設類)、民主管理制度公開；50小項：規定將村規民約、村干部分工、計劃生育政策落實、各項惠農政策補貼落實、低保發放、救災救濟款發放、村級收入支出、黨員隊伍建設、黨風廉政建設、重大事項決策制度、民主理財制度、一事一議籌資籌勞制度等50項必須公開的內容。三是完善公開方式。通過固定公開欄、廣播、電視、村民會議等有效形式進行公開。公開要求分步驟進行，第一步，村民委員會根據本村的實際情況，依照規定做出公開的具體方案。第二步，村務公開監督委員會對方案進行審查、補充、完善。第三步，提交村黨支部和村委會聯席會議討論確定，最后實施公開。

四、推進民主管理

一是定期召開村民代表大會和村民大會。要求村委會要定期和不定期召開村民會議和村民代表會議，讓村民直接參與到關乎自己切身利益的事務中，村民會議原則上每半年召開一次，有十分之一以上的村民提議召開的要及時召開，村民代表會議至少每季度召開一次，有二分之一以上的村民代表提議，應及時召開。二是結合實際開展村務公開。要求農村基層村務公開要嚴格按照縣上制定的《村務公開民主管理實施意見》，嚴密組織實施公開，公開不得有避重就輕，延誤公開時效等問題，在公開中，強調多層次全方位，針對不同人群來確定公開方式，在不違反規定的情況下，由村民點題公開，要求公開什么，村委會就要公開什么。三是全面推廣“四議兩公開”制度。把“四議兩公開”(村黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議、決議公開、實施結果公開)制度作為農村基層黨支部決議重大事項的有效途徑，凡事都嚴格執行“四議兩公開”制度，杜絕村干部“家長式”管理和簡單粗暴的不良風氣。四是建立村民監督舉報制度。在全縣各村設立意見箱、舉報箱，鼓勵村民實名舉報，對舉報的違法違紀問題，經查屬實的予以經濟獎勵，對誣告的按照有關規定予以處罰進一步落實和保障群眾的民主監督權。

五、落實管理責任

成立了村務公開領導小組，明確村務公開相關單位的責任和分工。由紀檢監察部門負責指導、協調、督查村務公開民主管理工作的落實情況、各成員單位履行職責情況以及違規問題的調查處理。組織部、農辦、財政局、農業局（農經局）、人口和計劃生育委員會、司法局、民政局根據本部門工作職責，開展好村務公開的各項工作。

六、確保公開質量

一是建立村務公開和民主管理工作考核制度。把村務公開和民主管理工作作為基層干部政績考核的重要內容，同時對有關部門和單位配合組織開展村務公開和民主管理工作的情況進行考核評價，推動責任落實。村務公開工作覆蓋面達100%，群眾知曉率達80%以上。二是建立村務公開民主管理工作的長效機制。各有關單位在村務公開工作中，做到了工作有部署、有要求、有督促、有檢查，并定期通報村務公開工作開展情況，對做出突出成績的單位和個人進行表彰。三是將村務公開工作同各項榮譽相掛鉤。各鄉（鎮）結合本鄉（鎮）實際，制定了本鄉（鎮）《村務公開民主管理工作的實施意見》，每年不少于4次督促檢查。并建立了鄉干部工作聯系點制度，聯系點領導經常深入基層調查研究，適時組織開展村務公開示范活動，把推進村務公開民主管理工作作為考核評比“民主法制示范村”、“五個好”村黨支部的一項重要內容，并與聯系村的領導干部年度考核、評優、年終獎金掛鉤。四是發揮農村“監委會”、廉政監督員作用。推行監委會人員測評制，每半年、年終，由村監委會成員組織不少于30名的農民代表，對村“兩委”班子履職盡責、廉潔自律以及村務公開等情況進行一次測評，測評結果按滿意度區分等次，與村“兩委”班子考核、村干部獎勵工資掛鉤。五是不斷完善村務公開民主管理監督檢查辦法。村務公開領導小組定期檢查指導村務公開民主管理工作，各有關部門每季度最少聯合督促檢查一次，對臨時性公開的內容，隨時開展

檢查。對檢查中發現不按規定進行公開的，視情節輕重給予相關人員批評教育、通報批評、經濟處罰等處理。對存在問題較多、被通報批評2次以上的村，建議相關部門對主要責任人進行組織處理，涉嫌違紀違法的，由紀檢監察、司法部門進行調查處理。

柯坪縣紀委監察局 2011年11月3日

第二篇：打造陽光村務

打造陽光村務 構筑和諧XX

XX鎮紀委以打造“陽光村務”為抓手，結合本鎮實際，重視組織領導、切實增強措施，規范運作村級民主管理、便民服務大廳建設，切實發揮村紀監委、紀檢小組作用。真正把黨務、村務和財務公開有機融合，使黨員群眾更好地了解和參與本村事務，發展黨內民主、村務民主，加強群眾監督，進一步夯實農村基層黨風廉政建設，為提高村級組織的創造力、凝聚力和戰斗力，促進XX鎮經濟社會又好又快發展提供了堅強的政治保證和組織保證。

一、統一思想，提高認識，切實加強組織領導 鎮領導高度重視，把陽光村務工作列入重要議事日程，寫進鎮黨代會報告，專題研究，周密部署。一是加強領導。實行“黨委統一領導，紀委協調監督，部門各負其責”的領導體制和工作機制。成立了由鎮黨委副書記任組長，紀委書記、分管民政領導任副組長、相關辦公室成員為組員的鎮陽光村務領導小組，全面協調推進陽光村務工作。二是制定了《XX鎮陽光村務實施意見》，就指導思想、建設內容、部門責任、措施落實等內容進行了明確規定。三是定期召開陽光村務工作推進會議，研究和解決工作中的實際困難和問題。四是從鎮黨委抽調精干力量充實到陽光村務工作辦公室中，確保了工作保質保量的完成。

二、強化措施，完善制度，全面規范工作機制 為了使陽光村務工作有章可循，紀委結合實際制定了推進陽光村務工作的具體實施意見，就推行黨務、村務、財務公開的內容、要求、組織領導和監督檢查作了具體的規定，增強了公開工作的規范性。一是健全黨務、村務、財務公開的機制，對于公開的的內容由陽光村務公開領導小組研究制定，經過鎮黨委嚴格把關后方可出臺。二是把握好陽光村務公開工作的兩個原則，即依法依紀積極穩妥的原則。按照憲法、黨章、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等文件規定的有關監督制度，堅持實事求是，面向基層，面向群眾，不回避矛盾，不避重就輕，內容真實可信，結果客觀公正。注重實效服務發展的原則?？茖W把握黨務、村務和財務公開的共性要求和個性特點，堅持從實際出發，增強針對性和實效性，既方便群眾的知情參與，又保障黨員干部的民主權利，以加快發展的成果檢驗黨務公開的成效，采取合適的公開形式，講求形式和效果的統一。三是采用督查制度，鎮陽光村務公開工作領導小組組成督察組分赴全鎮18個村、社區檢查指導，采用扣分機制，逐項進行考核。四是召開陽光村務工作現場推進會，組織全鎮18個村社區分管黨務、村務和財務的相關人員參觀獅古橋村便民服務中心，會上分管民政的馬炳華委員布置便民服務大廳、村務公開和民主管理工作；分管農業的梁躍平主席布置財務管理、財務公開等工作；紀委閻德順書記布置黨務公開、村監委、紀檢小組等工作，同時邀請縣紀委、民政局相關領導做業務指導，會議最后有具體負責的同志進行業務培訓。五是借領導點評推進工作。市委書記孫文友同志、縣委紀委書記凌建榮先后到XX蹲點調研，對本鎮陽光村務工作提出寶貴意見。

三、規范內容、拓展形式，明確公開重點

鎮紀委不斷創新工作形式，豐富陽光村務的內涵。一是規范黨務公開的內容。為了使黨務公開內容更加全面、規范，按照“只要不涉及黨內秘密，都要最大限度地公開”的原則，充分采取適當的方式向黨員群眾公開，接受社會監督。在實踐中我們重點突出六個方面的公開內容：思想建設。主要包括黨工委領導班子自身建設、黨建工作計劃、理論中心組學習、民主生活會情況，黨組對群眾建議研究和落實情況。中心工作。主要包括黨組會議做出的涉及全局性的，特別是涉及人民群眾切身利益的重大決策、決定、決議和重要政策、重要工作部署。研究黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要問題和措施。組織建設。主要包括后備干部推薦、選拔、培養情況；干部考察結果及任前公示、任免事項；干部管理、考核評議、獎勵、處分情況；教育培訓及福利等情況；以及發展黨員、培養入黨積極分子、評選優秀黨員、民主評議黨員的條件、程序、結果等。作風建設。主要包括落實黨風廉政建設責任制的情況、領導干部執行廉潔自律規定情況如個人重大事項報告、收入申報，拒收禮品、現金、述職述廉的情況等。制度建設。落實“一崗雙責”，民主測評的情況；黨內各項制度規定特別是民主決策、民主監督、民主管理情況；涉及黨風廉政建設的群眾來信來訪及黨員違紀案件情況。六是各基層支部根據實際情況公開有必要公開的黨內其他事項如黨費收繳、使用、管理情況等。二是規范村務、財務公開內容。要求各村村務公開內容具體化，按照上級的有關要求，結合本村實際確定公開內容，凡國家規定的和政策要求公開的事項，如糧食直補，村干部報酬，計劃生育二胎審批，宅基寺審報等，都及時公開。在公開的項目中，堅持以財務公開為重點，所有收支都列成明細賬目的形式進行公開，讓群眾了解、監督村集體財產和財務收支情況。三是拓展陽光村務公開的形式。對于適宜在黨內公開的內容，主要通過會議、文件、簡報、先鋒網等形式，及時向黨的各級組織和黨員通報；適宜對小范圍公開的，主要采取公開欄、電子信箱、意見箱等形式進行公開；適宜對全社會公開的采取宣傳欄、電子顯示屏、公開電話等形式進行公開，群眾觀看更加方便，公開效果相當明顯。四是規范便民服務大廳。18個村、社區便民服務大廳全部按照標準進行設置，同時制作了服務指南和辦事程序，計生、司法等部門也都制作了更為詳細的宣傳冊，免費發放給居民，方便居民辦事。工作人員一律配證上崗，方便群眾尋找辦事，起到了很好的社會效果。五是加強作風督察，提高高效優質的服務。對于違法占地、違章建筑、環境整治、安全生產、涉農補貼、拆遷征地等群眾敏感、矛盾突出的問題，從黨組織內部制度建設、作風建設的高度進行重點督察，加強對工程招投標、工程建設、完工項目的驗收、審計及工程管理人員的廉潔勤政等方面的監督檢查。六是深化強農惠民政策的監督，保障農民切身利益。按照鎮黨委、政府的統一部署，把強農惠民政策的督查工作引向深入，切實保障惠民政策的落實。

在工作中，我們發現，推行陽光村務公開工作，既要積極推行，大膽實踐，勇于創新；又要科學安排，規范操作，注重效果，有序推進。要善于研究工作中出現的新情況、新問題，在實踐中不斷完善提高，拓展深化，不斷加強制度建設，實行長效管理。XX鎮在開展陽光村務公開工作中還存在一些問題，對黨務公開工作內涵尚待進一步挖掘，如何使黨務、村務和財務公開有機融合尚需進一步努力。今后XX鎮陽光村務公開工作將立足自身工作實際，通過規范管理，標準服務，努力塑造親民、為民的政府形象，努力構筑和諧XX，形成聚精會神抓發展、齊心協力干事業的良好局面。

第三篇：強化民主監督 打造陽光村務

強化民主監督 打造陽光村務

2016年靖邊縣寧條梁鎮廟畔村在我鎮黨委、紀委的領導下，深入貫徹落實十八屆六中全會精神。以打造“陽光村務”為目標，以“基層黨建提升年”為引領，以“兩學一做”教育為契機，以黨建為抓手，狠抓落實民主監督。

自2016年以來，在我鎮紀委的積極引導下，廟畔村建立了村監督體制，成立黨風廉政建設領導小組、村監督委員會等民主監督機構。監督機構領導人每季度向鎮紀委作一次工作匯報。健全民主監督制度，規范監督流程，建立舉報獎勵制度，使全村廣大群眾參與民主監督。每季度召開民主生活會，查擺問題，找出整改措施，并上墻對照整改，按季度發行村務公開報，及時公開黨員發展、黨費收繳、村干部工資、財務收支、低保、養老保險等內容。并且積極推行“四議兩公開”制度。讓村干部成為工作的“玻璃人”，做老百姓心中的清白村官。

強化民主監督，打造陽光村務，讓老百姓充分監督自己是廟畔村兩委班子的核心，這樣才能時刻提醒村“兩委”班子成員，使黨員心中裝著老百姓，永遠保持先進的優良工作、生活作風。廟畔村黨支部以“一位黨員一面旗幟，一個支部一座堡壘”的工作模式，充分發揮黨員模范作用，帶頭提高學習，帶頭改變作風，真正讓權利在約束下行使，村務在陽光下推行。

寧條梁鎮 賈娜

第四篇：陽光村務

“陽光村務”得民心 “問題村”變“亮堂村”

“說實話，開展陽光村務活動很符合老百姓心愿”。8月12日，平昌縣云臺鎮勝利村支部班子成功換屆。8月29日，筆者帶著村民對于陽光村務和換屆選舉的村支部有什么看法這個疑問走進該村，群眾反響良好。

不穩定因素形成“問題村”

勝利村位于海拔近1000米的“龍尾”山下，全村轄7個社496個農戶2060人。距云臺場鎮近20公里。“前些年，勝利村經濟社會比較穩定，民風淳樸，全村各項工作并不落后?！贝迕裣呐拭鞲嬖V記者，自2007年，村“兩委”班子換屆、支部班子選舉失利，村級班子不團結干部搞內訌、勾心斗角，干群關系緊張；老百姓思想不穩定、人心復雜，拉幫結派、蠱惑群眾起哄的現象十分普遍。到處捕風捉影搜集涉及到村衛生站增補合同、地震農房加固資金、村干部爭取項目開支、村干部工作作風等問題，四處上訪。甚至鎮上的一些領導也成了他們告發的對象。

2009年4月，縣上的一位領導到該村檢查指導春耕生產，群眾設關卡不讓檢查人員進村，趕去維持秩序的民警也遭到圍攻。“這個村讓我們傷透了腦筋?！痹撴傛傞L趙美告訴記者，一時間，村子里形成處處拉幫結派、人人唱對臺戲的局面，村“兩委”換屆工作都沒能正常進行，鎮上派的駐村干部一連換了三次，以致后來這些干部都不愿踏進村子半步。

“陽光村務”帶來了曙光

亂麻一團的“問題村”，引起了市、縣高度重視。2010年4月該縣將勝利村作為全縣“陽光村務”建設試點村。云臺鎮黨委庚暨成立由鎮紀委、財政、民政、信訪等部門組成的工作組進駐該村，通

過長達11天的逐家逐戶走訪調查，對群眾反映強烈的財務村務制度不健全、村務不公開、公益建設無人問津等21個問題進行逐一排查核實，并對村財務進行了大清理。

“問題的根源在班子不團結，群眾偏聽偏信?！痹婆_鎮黨委副書記、紀委書記肖本恩告訴記者，通過對群眾反映的問題逐個核實，發現群眾上訪反映的問題，大多只是表面現象，缺乏事實依據和證據。針對鎮紀委調查摸底，該縣紀委監察局專門召開了“勝利村信訪問題認定處臵聯系會”，對群眾信訪的問題進行了甄別審核認定，其中有11個問題無證據或查無實據。

針對群眾反映最強烈的關于爭取300萬元英資項目被取消一事，我們調閱了平昌近5年來的立項資料，根本沒有英資項目，純屬道聽途說，憑空捏造。通過信訪認定處臵聯席會甄別認定，有真憑實據的問題并不多，最主要的：一是村校主任重報支出7845元屬實，已全部如數退賠，鎮紀委并給予了黨內警告處分。二是原村支書夏某在任主任期間侵占集體資金、挪用公款，受到了黨紀處分，但違規退賠款未追收到位，“陽光村務”實施后，鎮紀委責令夏某全額退賠了侵占集體資金2201.39元，挪用公款2250元。

“看來，我們老百姓法治觀念還是淡薄，只看到事物表面，沒有注重事情實質和證據?！痹谠婆_鎮黨委組織的勝利村黨員、上訪人員召開的群眾舉報相關問題認定處臵的通報會上，34名參會人員在同意處理意見上親筆簽名，以前的纏訪戶夏某等人徹底明白了自己錯誤的聽信。

嚴格把關選出領頭人

2012年8月12日，一場特殊的選舉會，勝利村支部換屆選舉在鎮政府禮堂舉行。26名黨員表決通過了《云臺鎮勝利村支部換屆選舉辦法》，并提名產生了監票員、計票員。按照“兩推一選”、差額選舉、無記名投票方式，候選人夏長德，以16票當選村支部

書記，夏永和等四名同志當選為支部委員。

鑒于勝利村的特殊情況，經上級批準，實施“陽光村務”、推遲村“兩委”換屆。隨著時機成熟，云臺鎮黨委在今年8月對勝利村進行了支部換屆。該村大部分在外務工的黨員，接到電話、信函通知，紛紛從深圳、廣州、上海、成都、重慶等地趕回家參加了選舉。

據了解，勝利村支部換屆半個多月來，村兩委班子團結一致，以身作則，積極走訪老黨員、老干部，向他們尋求村里發展大計；主動關心殘疾人、特困戶，了解他們的生產生活情況，對過去沒能享受低保的殘疾人、特困戶落實了低保。

“作為村支部書記、領頭人干好工作是我義不容辭的職責，做好群眾的當家人、貼心人。絕不辜負組織的培養和期望！”在勝利村采訪時，村支部書記夏長德對自己及村里今后的發展滿懷信心。

王諸德

第五篇：村務公開、村務監督知識講座

村務公開、村務監督知識講座

在座的各位：大家好！根據市紀委的安排，今天我就村務公開、民主監督知識與大家共同探討學習，不妥之處請批評指正。村務公開、民主監督是指村民委員會組織把處理本村涉及國家的、集體的和村民群眾利益的事務的活動情況，通過一定的形式和程序告知全體村民，并由村民參與管理、實施監督的一種民主行為。這種制度從20世紀80年代以來，隨著社會主義市場經濟的提出和發展，隨著農村政治經濟體制改革的不斷深入，在我國農村蓬勃發展過程中形成并在全國推行。它是農村村務管理的重大改革，適應了家庭承包經營體制，符合社會主義市場經濟的要求，因此它一誕生便得到了各級黨委、政府和黨中央、國務院的高度重視和推廣。在村務公開制度推行之初確實也收到了一定成效。但是多年過去，村務公開制度的推行很少再有創新。最初的成效也逐漸被經濟發展產生的新矛盾所抵消。當前，我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，農村改革、發展和穩定的任務十分繁重。推行村務公開，就是為了把黨在農村的各項政策落到實處，切實解決好“三農”問題。近幾年，我們在這方面取得了一些成績，但我們也清醒地看到與農村形勢發展的要求相比，與

廣大農民群眾的要求相比，這方面的工作還存在著很多的問題，很多地方對村務公開民主管理思想認識不到位，重視不夠，致使村務公開民主管理流于形式，各項制度不健全，程序不夠規范，檔案資料記錄不詳盡，保存不夠完整，往往是一張紙公開，風一吹了之。從而導致腐敗發生，影響了農村經濟和社會的發展，由于在村務公開的實際工作中存在一些亟待解決的問題，所以必須學習有關村務公開這方面的知識。

今天我從以下四個方面和大家交流:

一、實行村務公開民主管理的重大意義，二、實行村務公開民主管理應該遵循的原則，三、建立村務公開民主管理的長效機制，四、實行村務公開民主管理應該處理好的幾個關系。

一、實行村務公開民主管理的重大意義。首先，推進村務公開和民主管理，是深化農村改革、促進農村發展的重要保障。當前，我國農村正處在全面建設小康社會新的發展階段，農村改革、發展的任務相當艱巨。為全面落實科學發展觀，解決好“三農”問題，促進城鄉經濟社會協調發展，中央對建設現代農業、發展農村經濟和增加農民收入等方面作出重大部署，出臺了一系列重大政策措施，如實行減免政策，對種糧農民實行直接補貼，對部分地區農民實行良種補貼和農機具購置補貼；規范涉農

收費項目，取消一些面向農民的行政性收費；對困難群眾實行生活救助、醫療救助；認真搞好農村義務教育體制改革，穩步推進新型農村合作醫療制度；修改土地征用補償辦法，提高土地征用補償標準等支農惠農政策。要讓群眾知道政策，參與落實這些政策，就必須搞好村務公開。從各地的實際情況看，村務公開工作做得好不好，直接影響中央方針政策在農村的落實，直接影響農村的改革和發展。如果有關政策規定、實施程序、辦理結果都不公開，搞“暗箱操作”，農民群眾沒有了解和參與的機會，那么，中央的政策措施就不可能達到預期效果。只有進一步加大村務公開和民主管理工作的力度，落實農民群眾對村級重大事務的知情權、決策權、參與權和監督權，才能調動農民群眾的積極性和主動性，才能把中央關于農村改革發展的方針政策落到實處，才能全面推進農村的改革和經濟的發展。

其次，實行村務公開是提高村干部威信，化解干群矛盾的重要保障。村官是個最小的官，但也是最難干的官，村務公開工作做得好不好直接關系農村干部的威信，干部的威信就直接影響著工作的開展。古往今來，人們都看重“威信”二字。毛澤東同志也曾指出：只有贏得群眾的信賴和擁護，我們的革命才會成功。對于一個政黨、一個政權，乃至為官從政的人來說，群眾威信的重要性是不言而喻的。村級干部只有在加強人品官德的修養中，在奉獻社會、服

務人民的實踐中，真正樹立起了威信，村民才能按照你的安排去做。近年來，農村一些地方的干部在群眾中沒有威信，干群關系緊張，群體上訪事件增多。例如，我市在2008年以前有個別縣（市），為城鄉低保問題每個星期接到群眾信訪、接待群眾上訪幾十件(次)，市里每個星期也要接訪該地三件以上，甚至越級上訪案件不斷，上訪、信訪反映村干部在確定低保對象時不公平、不公開、不公正和優親厚友、以權謀私等問題。為此，市、縣兩級多次深入到群眾上訪告狀不斷的老大難村調查研究。通過調查發現很多問題的發生，都與村民不知情、村務不公開，干群關系緊張，干部失去威信密切相關。雖然各級黨委、政府先后采取“歸口管理、領導包片、一票否決”等措施和辦法，但很難從根本上解決問題。對此，2009年市民政局建議當地民政局采取在縣級電視臺、報紙公開所有城鄉低保對象信息，村級設置低保對象公示欄，公示內容為低保戶主姓名、家庭人口、困難原因、享受人口、家庭月享受金額，并在村顯要位置設置舉報箱等，再加上2010年全省城鄉低保專項治理工作，通過這些有力措施，該地基本杜絕了為低保之事上訪事件。從中我們看出，這些現象的發生都是由于村務公開、民主管理沒有落到實處，干部失去威信,群眾不信任，導致矛盾重重。在這種情況下農村基層工作中出現了政策落實難等種種問題。當前村干部反映現在官難當、事難辦、群眾

難管，而村民群眾反映現在干部是張口就要、閉口就罰、嘴里吃著、袋里塞著等。當然個別有問題的干部事實存在，可是有些干部本來就沒有問題，但是你不把一切公開，村民懷疑干部。例如:河南省有一地方村黨支部、村民委員會一班人說：村民上訪把我們‘逼’上了村務公開路。1984年初，該村4名村民上訪反映本組3萬余元的企業占地補償款去向不清楚，懷疑組長和會計有貪占行為。對村民的反應，支部先是組織村里人清賬，發現沒有問題，群眾說：支委、村委包庇，我們信不過！后來，請鄉政府派人查賬，還沒發現問題，群眾仍不相信。最后，縣紀檢、信訪、農經等部門組成聯合清財組，從1983年一直追查到1979年，結果還未發現問題。迫于無奈，清財組在群眾大會上宣布了審計結論，公布了5年間的賬目，全部亮了家底，才解除群眾的懷疑，上訪才告平息。干部群眾感慨地說：還是公開好，公開還了干部一個清白，給了群眾一個明白。實際上村務公開了，村干部和村民群眾之間的信任程度就大大增強了。干群關系也融洽了，即便辦實事有困難，群眾也會理解的，不會梗阻刁難的。干群關系融洽了，農村的經濟社會秩序就得到了維護，農村穩定了，就很大程度維護了社會穩定。實踐證明，農村社會不穩定帶給城市社會的沖擊和影響，要比城市社會不穩定給農村社會帶來的沖擊和影響大得多。如果不保持農村穩定，不能用農村的穩定來促進城市的穩定，也就不能為國家的各項改革提供好的環境，那么，和諧就無從談起。

其三，實行村務公開是維護農村社會穩定的保障。中國十三億的人口中，有近八億的人都在農村，農村社會穩定是全社會穩定的基石，也關系到能否實現全面建設小康社會的總體戰略目標。因此，維護農村社會穩定和諧對于推進農村經濟社會的健康發展，營造和諧穩定的農村社會環境，確保人民群眾安居樂業，具有十分重要的意義。但應該清醒地看到，我們正處在社會矛盾高發的歷史時期，影響農村社會穩定的各種因素仍然不容忽視。部分地區人心不穩，相當一部分群眾對縣鄉兩級政府不信任程度加大，矛盾重重，經常性的群體性上訪，大大削弱了政府對社會的整合能力和對社會資源的動員能力，影響到整個社會的和諧穩定。農村工作治理的好不好，穩定不穩定，村務公開起著基礎性的作用。那么我們把范圍說大一點，假如國家的信息不暢通，都會導致不穩定。2008年6月28日，一些人因對甕安縣公安局對該縣一名女學生死因鑒定結果不滿，聚集到縣政府和縣公安局”，一些人煽動不明真相的群眾沖擊縣公安局、縣政府和縣委大樓，結果釀成了此事件。這一事件引起了許多人的深層思考，而值得我們高度注意的是，從事件的最初起因，到事后的各種傳聞，再到新聞發布會上的追問，都暴露出了一個問題：信息不通暢。6月22日，17歲初中學生李樹芬被發現死于河中，當地公安機關的調查結果是自己跳河，但其親屬等人對此表示質疑。之所以有質疑，原因就在于各種傳聞

和猜疑無人澄清。這些傳聞和猜疑主要有：其一，李樹芬好端端的怎么會自殺？其二，李樹芬是被強奸的。其三，警察多次硬搶尸體、破壞現場，企圖掩蓋事實。其四，李樹芬死亡的元兇是縣委書記的親侄女。另兩個男生和派出所所長有親戚關系，還有傳聞說，元兇是副縣長的孩子。其五，死者的叔叔、爺爺、奶奶被打住院搶救。其嬸嬸被剪去頭發關押到派出所。她的叔叔在與公安人員的爭執中被公安人員打傷。其六，死者親屬向政府討公道時，政府官員避而不見。對這些傳聞和猜疑，如果不去及時予以澄清、以正視聽，難免令人將信將疑。人們接受信息的心理特點表明，面對一種信息傳聞，人們大多是本著“寧可信其有”的原則。當相信這些屬實時，普通民眾都會感到震驚，更何況死者親屬？這便是傳聞的殺傷力。在這次新聞發布會上，各方記者提問的依據正是這些傳聞?？梢哉f，對這些傳聞的姑息，是導致這次事件發生的重要原因。這就不由得人們不去發問，從22日到28日的大約六天時間里，當地政府和有關部門為何對這些傳聞充耳不聞？為何對這些傳聞無動于衷、聽之任之？是對傳聞不屑于理會嗎？是覺得對社會澄清事實真相，對民眾把情況解釋清楚不必要嗎？是怕越描越黑、越解釋越惹火燒身嗎？且不說知情權是現代社會公民的一項基本權利，且不說信息公開是現代社會發展的必然趨勢。對于政府和部門來說，我們尤其需要知曉信息不公開、不通暢帶來的惡果。對各種疑慮、猜疑、傳聞，你反應遲鈍，往往就會讓民眾認為是真的有貓膩，更可能會被一些別有用心的人諸如黑惡勢力

等利用。在打造陽光政府、透明政府的理念下，如果還是習慣于捂蓋子、護短處，習慣于對民眾需要知道的信息不公布或只是走形式，習慣于對各種傳聞存疑消息不說明、不澄清。那么，就不光是跟不上形勢、成為時代的落伍者的問題了，還會掩蓋矛盾、發酵矛盾、激化矛盾、升級矛盾。分析一些群體性事件爆發成因，其中一個重要原因就在于此。在這個意義上，“甕安事件”叩問了信息公開的深度。信息公開絕不僅僅是對有關文件、報告的全文發布，也不僅限于對工作情況的總結、說明。其本質和靈魂在于，及時把握民眾的信息需求，把握民眾的思想動態，堅持“民之所需我之所供”的原則，在第一時間發布有關信息，達到滿足信息需求、解疑釋惑、消除矛盾的效果。干部群眾相互監督、相互約束，就為形成充分體現民情、及時反映民意、充分集中民智的農村新的管理方式奠定了基礎。推行村務公開的事實已經證實了這一點。特別需要指出的是，建國以來的歷史經驗證明，農村社會不穩定帶給城市社會的沖擊和影響，要比城市社會不穩定給農村社會帶來的沖擊和影響大得多。在世紀之交，當我國各項改革進入攻堅階段時，我們在重視城市穩定的同時，尤其要注意啟動和健全農村自我穩定機制，保持農村穩定，用農村的穩定來促進城市的穩定，為國家的各項改革提供好的環境。這是因為，隨著企業改革和政府機構改革的推進，下崗職工和分流機關干部任務繁重，城市里各種不安定因素增加，如果農村不穩定，城鄉各種不穩定因素膠合在一起，那么，后果將不堪設想。從這個意義上說，推行村務公

開對國家的長治久安和改革事業的繼續深入具有宏觀的戰略意義。

其四，村務公開是促進村干部廉潔自律的保障。對于這個問題我可以這樣說，村務不公開是腐敗根源。從一些地方看出，一些村干部上臺后大搞一言堂，成了村里土皇帝，村務不公開，村民監督無從談起，所以當前村官腐敗現象有所抬頭。一提到腐敗，大家首先想到的，可能是身居要職或是級別較高的官員，因為只有他們才可能接觸到大量資金，也只有他們才可能利用手中的權力，與其它人搞權錢交易。其實村官的腐敗不容忽視，村官是生活在中國農村最基層的一個“官員”群體，村官甚至不是真正意義上的“官”，但他們手中的權力卻不容忽視，我國村委會成員的人數很多。這些人履行職責的好與壞，將直接影響我國廣大農村地區的發展和農民群眾的生活。這幾年，農村喜事越來越多。國家出臺了很多惠民政策，給農民帶來越來越多的實惠。國家對農業和農村的投入逐步加大，大量支農資金流向農村。村干部經手的資金數量大了，隨著大量支農資金流向農村，農村干部截留、挪用、貪污支農資金的案件數量迅速上升。近年來，屢屢爆出鄉村干部制造的幾十萬、數百萬、乃至上千萬的腐敗大案，令社會震驚，其腐敗行為的影響特大。據最高人民檢察院數據顯示，全國立案偵查的涉農職務犯罪案件犯罪嫌疑人中，農村基層組織人員占數特別多，各省市的立案查處的案件也為數不少。村官的腐敗行為發生在群眾身邊，不僅直接傷害群眾的感情，而

且大大降低了黨和政府在群眾中的威信，成為破壞農村經濟發展和社會穩定的一大因素，嚴重制約著農村經濟的發展。從以往查處的案件中看出，村干部腐敗有這樣幾個特點：

（一）受賄、侵占、挪用等職務違法犯罪現象較為突出。主要表現在：

1、在村建工程、處置集體資產和資源過程中不公開招標，利用機會從中吃回扣，拿好處。

2、有的村干部利用職權乘機向前來辦事的群眾索賄或受賄，不見禮，不辦事，或搪塞推委，久拖不辦。

3、在落實民生、惠農政策時優親厚友。如2009年我市查處某縣有一村在辦理農村低保過程中，不按低保申辦程序辦事，村級審查只有少數幾個村干部說了算，也沒有經過張榜公示，結果該村享受農村低保的人有16%以上的是村干部的親屬，真正困難群眾未能享受到農村低保。該村支書以當年全市第二名的身份，正準備進入公務員隊伍。為此，該支書不但沒有進入公務隊伍，還被免去村支書職務，并受黨紀處分。

（二）受賄貪污的數額也相當大。全國在城鎮建設中，城鎮周邊村、村集體土地較多地方，有少數思想不堅定的村干部借征地受賄上百萬元案例越來越多。有記者做過調查，村干部所收受賄賂中，95%以上與征地、拆遷、給農民發放各種補貼有關。

（三）作案手段趨向隱蔽化。他們為了不被發現、為了隱蔽得更深，處心積慮地想盡各種辦法來“包裝”自己，妄圖給查處工作設置難題，制造障礙，以求得逞。

（四）涉案人員趨于“團伙化”。近幾年查處的村干部違法違紀案件，查處的對象由原來的一兩人發展到整個村兩委班子的大多數成員。

（五）侵害對象涉及的范圍廣泛。村干部職務違法犯罪侵害的對象幾乎覆蓋農村民生涉及的各個方面，包括各種集資款、村集體的各項經濟收入、征地補償款、國家的扶貧資金等。特別是國家近幾年對農村民生工程補助了大量的資金，如退耕還林補助、糧食直補資金、農村低保補助等，使這些民生資金又成為村官們非法攫取的另一塊“唐僧肉”。如在2010年全市城鄉低保專項治理工作中，市里要求全市所有行政村都要在本村人口密集地張榜公示農村低保對象信息，有一村在張榜公示期間，部分群眾反映“自己在低保對象公示之列，卻從未領到過低保金”，聽到反映后，當地紀檢部門迅速成立調查組，對群眾反映的問題開展調查。經調查發現，該村當時有22戶農村低保戶，其中有7戶低保戶從未領取過低保金，7戶低保戶的低保金存折都被村支書扣在自己手上，長期冒領低保金，這樣的事情在群眾中造成惡劣影響。為此，該村支書不但被免職，還移送當地檢察院立案，追究其法律責任。出現這些問題原因。首先，部分村級干部思想政治素質不高，特權思想嚴重，把村民賦予自己的權力沒有當成

為人民服務的工具，而當成為己牟取私利的手段，不能正確使用權利。其次，部分地方的村委會組織軟弱渙散，村務不公開，村民們不了解村里的財務、政務和事務，這為村干部貪污、挪用公款提供了可乘之機?，F在國家、省市、縣區都制訂了方案，多管其下、全面著力的在堵村官腐敗這個“漏洞”，這個問題會得到遏制，作案的人會受到應有的懲罰。相信咱們的村干部都是群眾的好干部，但是我在這提醒大家：必須加強學習，堅定正確的理想信念，必須時刻保持警惕，經得起各種誘惑，在市場經濟環境下，社會上充斥著各種各樣的誘惑，每時每刻都在考驗著每一個人，稍有不慎，就可能出現問題。必須牢記宗旨，確對待手中的權力，領導干部的權力是人民賦予的，如果用它來為人民服務，為人民謀利益，就會得到人民的信任和擁護；如果用它來牟取私利，就會遭到人民的唾棄，甚至成為罪人。所以我們村干部要通過實行村務公開，將村民委員會村務管理的過程和村民委員會干部的行為公布于眾，不貪、不偏，不對下面說官話，對上面說假話。受到村民群眾的制約和監督，辦事公道，行為廉潔，才能是一個清白的干部。

二、實行村務公開民主管理操作上應該遵循四個原則。

1.公開內容上要體現全面、真實、合理的原則。村務公開不是公開什么群眾就看什么，而必須是群眾關

注什么，就公開什么。凡是群眾關心的熱點問題，容易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公的事項，都要最大限度地進行公開。2005年市委辦、市政府辦下發了《關于進一步推進村務公開民主管理的實施意見》（贛市辦發〔2005〕13號）文件，根據當時的實際情況，文件明確了村務公開包括財務情況、集體資產管理情況、政策落實情況、公益事業建設情況、社會救助情況、計劃生育情況、工作安排情況、村干部管理情況等8項具體內容，同時要求對于涉及本村村民利益和村民普遍關心的事項也要進行公開?，F在由于有的認識不到位，部分干部認為村務公開是一種形式，走走過場而已；有的認為村務公開束縛干部的手腳，自找麻煩，讓群眾知道的太多對工作開展不利；還有極少數村干部因為問題多，怕公開自揭短處，斷了謀私利的財路?，存在不愿意公開、半公開現象。還有的公開不真實，模糊性大，使村務公開成為應付上級、唬弄群眾的花架子，成了“講在嘴上，貼在墻上，掛在欄上”。尤其財務公開避重就輕，只公布總帳，而不公布明細帳或流水帳，帳、墻不一致，漏洞百出，經不起檢查，有的只公開雞毛蒜皮的小事，對群眾關心的重要事項、財務收支細目則諱莫如深；有些干部搞人前人后兩本帳，用假帳欺騙群眾，一些不便公開的以?其它支出?瞞天過海，且數額較大；有的不是把公開欄放在便于群眾觀看的地點，而是放在干部辦公或偏僻人少的地方，讓群眾看不見，變成

了“秘密公開”，有的則純粹是為了應付上級檢查擺設。所以要遵循公開內容全面、真實、合理的原則。

2、公開形式上要注重多樣化的原則。

目前村務公開工作存在走過場，敷衍了事的現象。公開 方式單一，有的地方會議不講、廣播不響，僅有的一塊“公 開欄”也被各類廣告所充斥，導致干群不能及時溝通了解，群眾覺得自己被蒙在鼓里，懷疑干部有問題，干部又感到很 委屈，造成二者的隔閡與對立，導致干群關系緊張，造成群眾上訪增多。村務公開要根據“規范、實用、明了、方便”的原則，針對不同內容確定公開形式。只適宜在村班子內公開的，主要通過村里召開會議、張榜公布、印發手冊、定期通報和資料查閱等形式進行公開。對適宜在全社會公開的，要按照因地制宜、靈活多樣、簡便實用的原則，最大限度地方便群眾、便于操作?？刹扇≡O置村廣播和公開電話進行公開，也可在村子里選擇合理位置設立村務公開欄、設置村務公開意見箱等進行公開。方法可以靈活如:有的地方在對農村村級管理過程中，創新工作方法，實行“六個一”措施，推進村務公開。即：“一卡”印制村務聯系卡分發到各戶，方便為村民解決困難和問題?！耙粫泵吭露ㄆ谡匍_一次由黨員、村民代表和村干部參加的民主對話，開展村情通報、村務項目質詢等事項，讓村民更好地行使民主權利?！耙蝗铡泵吭掳才乓粋€村民議事日，村民代表、小組長

和黨員對村重大事項進行討論，對存在問題提出整改意見。“一訪”鄉鎮包村的干部每周走訪村民家庭一次，與村民面對面交流，傾聽村民對村級事務管理、村干部工作的意見和建議。“一欄”設立政務公開欄，對村級財務進行“最細化”公開，每一期村務公開的內容都由村委會存檔保管，使群眾村務公開欄更新后也可以隨時查閱。“一箱”在醒目位置設置意見箱，收集村民對村務公開、財務管理、重大村務決策等的反映，根據反映的問題進行整改落實。

3、公開程序上要力求規范、有序、到位的原則。村務公開應按“事前公開—決策公開—結果公開”的基本程序進行，將公開工作貫穿于村內重要事務的醞釀、決策、實施的全過程。比如我們要實施一個項目，事前要公開干什么事，怎樣干，在討論決定重大事項、制定任期目標之前，都要充分征求群眾的意見，集思廣益，形成初步方案；決策要按程序進行，組織廣大群眾進行民主討論，不能獨斷專行“一言堂”；那么項目實施到啥程度了，結果怎樣要通過會議、村務公開欄等形式向全村群眾公開，接受群眾監督。接受群眾查詢，回答群眾提出的問題，及時糾正實施中出現的問題。最后要保管好公開檔案。村務檔案尤為重要。

4、公開時限上要實行定期與不定期相結合的原則。

嚴格公開時間，做到按時不誤。一年公開幾次，什么時

間公開，根據各村實際情況不同、工作量大小、群眾關注程度、可操作性等因素實事求是加以確定，在實際操作中還要做到定期公開與不定期公開相結合。2005年市委辦、市政府辦《關于進一步推進村務公開民主管理的實施意見》中明確了村務公開時間，要求一般村務事項至少每季度公開一次，涉及農民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開。集體財務往來較多的村，財務收支情況應每月公開一次。要推進村務辦理結果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。根據公開事項的具體情況和多數群眾的要求，常規性工作按季公開，固定性工作長期公開，單項工作在任務完成后一次性公開，臨時性工作隨時公開。做到讓群眾了解和監督全過程，充分體現公開的經常性、動態性、及時性。各村根據自身實際大膽創新村務公開形式，凡是有利于保障村民的知情權、決策權、參與權與監督權的形式，都可采取。

三、建立村務公開民主管理的長效機制。

健全和完善村務公開民主管理制度是黨中央、國務院加強農村民主政治建設作出的重大決策，是推進農村改革和發展，維護農民群眾的利益，密切農村干群關系，促進農村黨風廉政建設，實現民主決策、民主管理、民主監督，加快農村全面建設小康社會的重要保障。

一是要建立完善村務公開組織體系。黨的十八大報告中明確提出：“完善基層民主制度。在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，是人民依法直接行使民主權利的重要方式”。各級黨委、政府要把推行村務公開制度作為解決農村矛盾，保持農村穩定和發展的有效措施，切實加強領導，做到常抓不懈、持之以恒。制訂嚴格的村務公開目標管理責任制，建立強有力的領導組織，在全市上下形成各級領導親自抓，分管領導具體抓，“三送”干部蹲點抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

二是制定完善村務公開措施。進一步完善村務公開內容，村務公開做到黨務、事務、政務、財務“四位一體”。黨務公開包括黨員大會決議、發展黨員、黨費收繳等內容，事務公開包括村干部工作目標、集體經營情況、項目承包方案等，政務公開包括計劃生育管理、征地補償、救濟救助、糧食直補、一事一議等內容，財務公開內容包括財務收支、集體經濟的收益分配等。規范村務公開的形式和程序，在公開范圍上，由單純村級公開向鄉（鎮）、村、組三級聯運公開拓展，使群眾不論是從鄉（鎮）了解到的，還是從村了解到的內容都一樣真實可靠。

三是要建立“六項制度”確保群眾權益。要建立民主理財制度、財務審計制度、村務公開反饋制、決策責任追究制度、民主評議村干部制度、換屆后工作移交制度，規范村黨支部的決策組織權、村民會議的決策表決權、村委會決策執行權、村民議事組織的決策監督權，確保群眾對村務工作的決策權、參與權和監督權。

四是加大村務公開督查力度。村務公開能不能持之以

恒，是與各級黨委、政府的堅持檢查、堅持督導密不可分的?？h、鄉兩級黨委、政府要建立黨政領導責任制，把村務公開民主管理作為檢查鄉鎮工作的一項重要內容和考核干部政績的依據之一，強化督查工作機制，加大對鄉鎮的督查力度，及時發現工作中出現的問題，完善村務公開機制，總結村務公開經驗，樹立村務公開典型。

四、實行村務公開、民主管理要處理好三個關系。實行村務公開、民主管理是一項系統工程，政策性強，涉及面廣，工作量大，我認為，在實際工作中應注意處好三個方面的關系。

1、正確處理村務公開與發展農村經濟的關系 實行村務公開就是把農民群眾關心的情況告訴他們，諸如經濟發展和規劃等方面的重大事情。目前一些干部和群眾沒有擺正和處理好發展農村經濟與農村民主建設的關系，有的認為農村最要緊的是發展經濟，民主建設可以慢慢搞；有的認為民主建設則是上邊的事，與農村基層工作關系不大；還有的擔心搞村務公開，群眾七嘴八舌會影響經濟建設。在現在的農村，民主建設已成為發展經濟的重要條件。農村的民主建設搞得好不好，將直接影響到農村市場經濟建設。也就是說，現在發展農村市場經濟已不是單純的經濟行為，也不是單憑經濟的因素、作用就可以得到發展。如果沒有民主管理與監督，廣大農民群眾不能夠以主人翁的意識，把發展村里的經濟當作自己的事情看待，就不會有什么

積極性，發展農村經濟也就缺少了推動前進的主體。從一些地方看到村務公開搞得好的村，經濟發展就快，反之，村務公開搞的不好的村，矛盾重重，嚴重制約了經濟發展。

2、正確處理村務公開與農村穩定的關系 探索保持農村政治社會穩定的治本之策，是各級黨委、政府面臨的一個緊迫而重要的課題。目前，由于農村正處于經濟社會的重大轉變之中，無論是貧困村還是富裕村，都存在著一些矛盾，農村顯得很不穩定。農村不穩定這是一個嚴重的問題，農村是基礎，有言道：基礎不牢，地動山搖；農村不穩，全國不穩；農村**，國將不國。有史以來，民不聊生、官逼民反、逼上梁山、造成農民起義或暴動或**，我們想一想，有那次不是從最底層開始的？我們黨是無產階級執政黨，是代表最廣大人民群眾利益的黨，更應該堅持一切從實際出發，從維護最廣大人民群眾的根本利益出發，這是穩定農村大局的前提和基礎。公開、公平、公正，歷來都是人們對社會的一種渴求；一旦人們的這種渴求和期望成為泡影，那么這個社會將會變得混濁、腐敗、動蕩不安，甚至**成災。我們不應當忘記，在整個90年代，因為農民負擔日益加重，弄得很多農民群眾不堪重負，冤聲四起，黨中央國務院正視現實，著手從根本上解決?“三農”問題，才逐步發展到今天的大好局面。如果，我們基層的干部不重視這種改革發展成果的取得，不養成好的為民服務 的作風，弄得基層烏煙瘴氣、腐敗橫行，那將會重新激化廣大基層群眾的矛盾，農村就不穩定，經濟發展就會落后。要解決好這些問題，保持農村穩定，必須從制度建設人手，實行村務公開，搞好民主監督。在村務公開制度建設上做到了?“五有十全”?！拔逵小奔矗簤ι嫌兄贫?，會議有記錄，議事有地點，公開有專欄，資料有檔案?！笆奔矗?村級組織健全，負責人齊全；議事會健全，議事記錄齊全；黨員干部評議制度健全，評議記錄齊全；政務、財務制度健全，公開記錄齊全；理財小組健全，簽字手續齊全。在民主管理上，積極倡導村干部尊重村民民主權利，支持群眾依法參政議政。因而各項工作順利進行，各項社會事業也健康發展，使群眾滿意率達到96%以上，使全村上下呈現出政通人和的穩定景象。從這個意義上講，村務公開是一項農村穩定的治本之策，是一項“穩定工程”，具有長遠性和根本性，我們不容忽視。

3、正確處理村務公開與農村黨支部建設的關系

農村基層黨組織是黨在農村的全部工作和戰斗力的基礎，是農村各項事業的領導核心。把農村黨支部建設好才能搞好村務公開，保證村民的民主權力，因此，應充分認識農村基層黨組織在村務公開中的地位，著力發揮好三個作用。

一是發揮核心領導作用。實行村務公開，對公開的內容、程序、時間、陣地等都提出了規范要求。農村基層黨組織應擔負起這個任務。只有通過農村黨支部、村委會干部卓有成效的工作，村務公開才能貫徹到群眾中去，才能組織群眾去完成。否則，村務公開就沒有組織保證，就會流于形式。二是發揮橋梁和紐帶作用。改革開放以來，農村社會的 組織形式由過去的生產隊為基礎變成現在的家戶為主，活動方式由相對集中變為相對分散，農村基層黨組織起到組織和聯系農民群眾的橋梁作用。特別是必須做好思想政治工作，不斷提高農民的素質，只有這樣才能使農民成為村務公開的依靠力量，保證村務公開的健康發展。三是廣大黨員的模范帶頭作用。火車跑得快全靠頭來帶，農村黨員在貫徹黨在農村的方針政策、完成各項任務中的帶頭作用尤為重要。黨員不僅僅是一種稱號,更是一種責任的象征，在經濟建設大潮中是一顆閃耀的明星！在村務公開中應進一步發揮農村黨員隊伍的作用，使農村黨員帶頭遵守各項制度，自覺接受群眾監督，積極參與各種監督活動，才能帶動村務公開工作的進一步發展。

總之，村務公開是溝通各級黨委政府、村干部、村居民群眾的橋梁紐帶，是密切黨群干群關系的紐帶，是實行村民自治、民主管理的重要途徑。搞好村務公開，還群眾以明白，還干部以清白，同時，消化了各種矛盾，促進了社會穩定。但是，村務公開是一項長期而艱苦的工作，事關農村穩定和

經濟發展的大事。只有長期不懈、持之以恒抓好落實，只有 不斷檢查督促，才能補缺補差完善提高。

我們相信，在黨委的領導和重視下，在上級部門的大力幫助和指導下，我縣的村務公開工作會更上一個新臺階。村干部只要恪守為民準則，清正廉潔，真抓實干，一定都

是群眾心中的好干部。