第一篇：灰色收入的特征與警示

灰色收入的特征與警示

灰色收入是一種文化層面的“腐敗”現(xiàn)象。在中國(guó)，灰色收入現(xiàn)象可能更為嚴(yán)重。自古以來(lái)，送禮就是中國(guó)特有的文化現(xiàn)象。人們并不會(huì)覺(jué)得送禮是“灰色”甚至違法違規(guī)的行為，看輕甚至忽視了規(guī)則這一層面的束縛，“禮尚往來(lái)”就會(huì)給人們帶來(lái)很多的便利。灰色收入的特征，大抵可以從此看清。

灰色收入具有隱蔽性。若有事要拜托于他人，人們便會(huì)毫不猶豫地送禮，這是情理之中的事，從煙酒到字畫古玩，從食品到錢財(cái)，各式各樣。光天化日之下，當(dāng)然不便行事，從送禮人和收禮人的立場(chǎng)，都會(huì)有些尷尬，于是送禮成了一種偷偷摸摸的事，隱蔽性大抵如此。就簡(jiǎn)單的禮尚往來(lái)行為來(lái)說(shuō)，這確實(shí)是一種文化。在中國(guó)，送禮文化和酒桌文化實(shí)為昌盛。人情世故是人們所必須面對(duì)的，中國(guó)人不喜歡把生活量化，這是一種傳統(tǒng)文化熏陶的表現(xiàn)。由這些人情文化所滋生的腐敗現(xiàn)象，卻給我們敲響了警鐘，畢竟不屬于自己的東西不該拿，違法違規(guī)的事不能干。

灰色收入具有趨權(quán)性。這可以理解為錢權(quán)交易。掌握某些權(quán)力，能為別人提供所謂便利的人，應(yīng)該會(huì)有很大一部分的灰色收入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)外公開的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。這就是為什么官員財(cái)產(chǎn)公開化一直不能實(shí)行的原因。又有哪個(gè)官員愿意讓民眾看清自己的家底，又有哪個(gè)官員愿意從此放棄自己的灰色收入。官員的財(cái)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)一旦公開，相信大家都會(huì)大跌眼鏡的。當(dāng)然，這里所說(shuō)的官員只是一部分官員，還是有很多正面人士的，或者說(shuō)，常在河邊走，哪有不濕鞋的，出淤泥而不染實(shí)在是一件比登天還難的事。

灰色收入呈現(xiàn)出“集團(tuán)化”。從官場(chǎng)來(lái)說(shuō)，有巨額灰色收入的人群一般存在抱團(tuán)現(xiàn)象，互相之間相互協(xié)助，相互牽制。所謂幫忙，所謂提拔，所謂批準(zhǔn)，通通蒙上了一層灰色。由此出現(xiàn)的貪污腐敗現(xiàn)象很難徹查，貪污鏈貪污網(wǎng)涉及到的部門，涉及到的人物之眾多，往往令人瞠目結(jié)舌。從企業(yè)方面來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)層的人可能會(huì)巧立名目，給自己一些利益，津貼之類，人人有份，往往冠冕堂皇，心安理得。

另外，灰色收入的來(lái)源大都“公款化”，這就是財(cái)政資金在各個(gè)渠道流通時(shí)被各個(gè)部門層層剝皮的原因。

可能真的像王小魯所說(shuō)的那樣，灰色收入非常龐大。這真的是普通民眾所不愿看到的，這是一種悲哀。體制的不完善，讓奸猾人士有機(jī)可趁。社會(huì)的灰色程度遠(yuǎn)比我們想象中嚴(yán)重。從自身的角度來(lái)說(shuō)，我們還是沒(méi)有走出校門的大學(xué)生。希望大家從這些現(xiàn)象中看到一些警示性的東西，以后步入社會(huì)了，能否在隨波逐流的過(guò)程中保持自己的信仰，就看自己的正能量了。

第二篇：關(guān)于《灰色收入與居民收入差距》的報(bào)告

關(guān)于《灰色收入與居民收入差距》的報(bào)告

在這個(gè)報(bào)告中，作者通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)居民分組收入數(shù)據(jù)進(jìn)行校正，發(fā)現(xiàn)在包括了隱性收入后，城鎮(zhèn)最高收入和最低收入各10%家庭之間的收入差距從9倍擴(kuò)大到了31倍；全國(guó)居民最高收入和最低收入各10%家庭之間的收入差距從21倍擴(kuò)大到了55倍。這意味著我國(guó)國(guó)民收入的分配失衡比過(guò)去所普遍了解的情況更加嚴(yán)重。

該報(bào)告還根據(jù)家用汽車擁有量、商品住宅銷售量、私人出境旅游的人次數(shù)、以及銀行存款的分布數(shù)據(jù)，從不同角度對(duì)居民收入（主要是高收入居民的收入）進(jìn)行了估計(jì)，從而對(duì)上述推算結(jié)果進(jìn)行了交叉驗(yàn)證。

在數(shù)據(jù)的取得上，為了保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，首先作者借鑒社會(huì)學(xué)調(diào)查方法，由各地的專業(yè)調(diào)查人員對(duì)他們熟悉的親屬、朋友、同事、鄰里的家庭收支狀況進(jìn)行了調(diào)查。由于調(diào)查員熟悉調(diào)查對(duì)象的家庭基本情況并有良好的信任關(guān)系，并且基于對(duì)原始數(shù)據(jù)嚴(yán)格保密的承諾，所收集的數(shù)據(jù)應(yīng)該說(shuō)比較真實(shí)地反映了被調(diào)查者的實(shí)際收入和消費(fèi)狀況。

其次，盡可能地?cái)U(kuò)大了調(diào)查樣本：調(diào)查樣本取自全國(guó)27個(gè)省市自治區(qū)的城鎮(zhèn)居民，包括27個(gè)省會(huì)城市和直轄市、22個(gè)地級(jí)市、以及14個(gè)縣級(jí)市、區(qū)和縣。考慮到重點(diǎn)關(guān)注的高收入居民在大城市的分布比較集中，因此調(diào)查樣本覆蓋了全國(guó)大多數(shù)大城市（省會(huì)城市和直轄市），同時(shí)適當(dāng)兼顧了中小城市和縣鎮(zhèn)。然后在調(diào)查方法上，也采取了若干降低調(diào)查敏感度和有利于獲得真實(shí)數(shù)據(jù)的輔助措施。

最后，對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了全面的質(zhì)量檢查，對(duì)部分問(wèn)卷做了剔除。我覺(jué)得要保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，除了對(duì)信息完整性和調(diào)查地點(diǎn)正確性進(jìn)行核對(duì)外，還可以對(duì)各問(wèn)題之間的邏輯關(guān)系，以及各項(xiàng)收入和消費(fèi)數(shù)據(jù)之間的數(shù)量關(guān)系，進(jìn)行合理性檢查，對(duì)質(zhì)量不符合要求的問(wèn)卷（例如：包括信息遺漏、涂改、數(shù)據(jù)反常、不同信息之間存在邏輯錯(cuò)誤而又無(wú)法鑒別正確信息等等問(wèn)題的數(shù)量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，以及調(diào)查對(duì)象不屬于城鎮(zhèn)居民）和信息真實(shí)性值得懷疑的問(wèn)卷進(jìn)行剔除，以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

灰色收入的來(lái)源，主要包括財(cái)政和其他公共資金的流失，金融腐敗導(dǎo)致的信貸資金收益轉(zhuǎn)移，由行政審批、許可、監(jiān)管權(quán)力產(chǎn)生的錢權(quán)交易，土地收益的流失，以及壟斷性行業(yè)的壟斷收入等等。其中有不少內(nèi)容還無(wú)法從全局角度進(jìn)行數(shù)量分析。但根據(jù)一部分有數(shù)量依據(jù)的項(xiàng)目粗略推算，包括金融腐敗、企業(yè)用于行賄的旅行和娛樂(lè)支出、土地收益流失、壟斷行業(yè)灰色收入等，已經(jīng)接近3萬(wàn)億元的規(guī)模，占了4.8萬(wàn)億遺漏收入的一多半。這說(shuō)明我國(guó)國(guó)民收入分配體系、特別是行政管理體系存在巨大的漏洞和嚴(yán)重的制度缺陷。

上述情況說(shuō)明，導(dǎo)致我國(guó)收入差距持續(xù)擴(kuò)大和分配不公的主要原因，并不是由于市場(chǎng)機(jī)制的作用，而是由于在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中制度改革和制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，造成了巨大的制度漏洞，進(jìn)而導(dǎo)致公共資源的巨大漏失和收入分配的混亂無(wú)序狀態(tài)，同時(shí)也帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)利益對(duì)權(quán)力的侵蝕。

權(quán)力一旦與資本相結(jié)合，就將逐步取代自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，演變?yōu)閴艛嘈缘臋?quán)貴資本主義，導(dǎo)致越來(lái)越不公平的收入和財(cái)富分配、越來(lái)越低的經(jīng)濟(jì)效率、越來(lái)越尖銳的社會(huì)沖突。經(jīng)濟(jì)體制改革帶來(lái)的那種平等競(jìng)爭(zhēng)、積極進(jìn)取、全社會(huì)奮發(fā)向上、經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的局面將不復(fù)存在。這種與資本結(jié)合的權(quán)力結(jié)構(gòu)，最終會(huì)將社會(huì)引向發(fā)展停滯和嚴(yán)重的危機(jī)。

靠行政權(quán)力本身進(jìn)行自我約束和自我清理，即使在理想的情況下也只能延緩這種腐化趨勢(shì)，而不可能根本改變這一趨勢(shì)。要制止這種趨勢(shì)，唯一的出路是靠健全制度、靠社會(huì)公眾的監(jiān)督保持政權(quán)的自身健康。這就需要推進(jìn)政府管理體制改革，建立一套嚴(yán)格、合理、公開、透明的制度及管理方式，形成一個(gè)在陽(yáng)光下運(yùn)作的政府，也才能建設(shè)一個(gè)和諧、健康、公平、公正、持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。

第三篇：關(guān)于醫(yī)生灰色收入(紅包)討論

如何看待醫(yī)生的“灰色收入”？醫(yī)生到底該不該收紅包？

1、承認(rèn)不合理。首先應(yīng)該承認(rèn)“灰色收入”是違背醫(yī)療原則的。醫(yī)生的職責(zé)是治病救人，而不是把注意力放在病人是否有給紅包。

2、收入不足。但是也應(yīng)該看到，為什么會(huì)有灰色收入？正當(dāng)收入不足肯定是其中的一個(gè)原因。在不可能大幅度提高醫(yī)務(wù)人員正常收入的情況下，灰色收入就很難杜絕。有資料顯示，在我國(guó)，醫(yī)生的合法收入與其他行業(yè)同級(jí)人員相似，其工作特點(diǎn)和社會(huì)價(jià)值沒(méi)有得到合理體現(xiàn)，其合法收入明顯低于實(shí)際社會(huì)價(jià)值。加上缺少嚴(yán)格的法律規(guī)范和監(jiān)督，收取紅包回扣就成了風(fēng)氣。

3、付出與回報(bào)不成正比。與上面一點(diǎn)相適應(yīng)，除了工資相對(duì)不高，另外一個(gè)方面是：學(xué)醫(yī)比其他行業(yè)需要更長(zhǎng)的時(shí)間（5-8年），醫(yī)生的一生都需要反復(fù)進(jìn)修學(xué)習(xí)以提高自己的醫(yī)療水平，沒(méi)有固定的工作時(shí)間，經(jīng)常深夜被電話叫醒去看病，經(jīng)常值夜班，做一臺(tái)手術(shù)有時(shí)七八個(gè)小時(shí)，過(guò)程中大小便都是尿不濕解決等，這是作為醫(yī)生相比于其他職業(yè)成本高的一個(gè)方面；另外，醫(yī)生是一個(gè)高技術(shù)含量的職業(yè)，其回報(bào)不應(yīng)以勞動(dòng)量作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，高水平的醫(yī)術(shù)背后是好幾年的拼命學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)；還有，醫(yī)生是個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)。美國(guó)的醫(yī)生薪水高，但很少有人知道有約1/3是用來(lái)買保險(xiǎn)的。有一句話叫“做醫(yī)生者，是一只腳在醫(yī)院另一只腳在法院”，醫(yī)生是個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的職業(yè)，醫(yī)療事故風(fēng)險(xiǎn)很大，而且按目前趨勢(shì)醫(yī)生在醫(yī)療事故中所承擔(dān)的責(zé)任將會(huì)越來(lái)越多而醫(yī)院逐漸減少。在這種情況下醫(yī)生收病人的紅包，也算是對(duì)醫(yī)生這種高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)勞動(dòng)的一種補(bǔ)償。

4、紅包與技術(shù)相關(guān)。有機(jī)會(huì)獲得紅包的大多是技術(shù)水平高、服務(wù)態(tài)度好的醫(yī)務(wù)人員,并不是每個(gè)醫(yī)務(wù)人員都有這樣的機(jī)會(huì)。在工資固定、獎(jiǎng)金差距較小的情況下,水平高、服務(wù)態(tài)度好的醫(yī)務(wù)人員,就診者多,而水平相對(duì)較低的醫(yī)生病人就少。從這個(gè)意義上講，灰色收入是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)果，是對(duì)高水平醫(yī)務(wù)人員的回報(bào)。

5、紅包的好處。

1、糾正不合理的價(jià)格。醫(yī)生提供治療服務(wù)的價(jià)格被政府醫(yī)院所規(guī)定，其價(jià)格被管制，可以靠紅包來(lái)糾正。醫(yī)生的診療技術(shù)有高下之分，好的醫(yī)生有口碑，人們?yōu)榱说玫胶冕t(yī)生的服務(wù)，就會(huì)競(jìng)相爭(zhēng)奪。誰(shuí)愿意花多一點(diǎn)錢、多出一點(diǎn)治療費(fèi)用，誰(shuí)就得到好醫(yī)生的醫(yī)療，而不愿意出紅包的人，可以退而求其次找那些技術(shù)稍差的醫(yī)生。但在政府管制、統(tǒng)一規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，每個(gè)醫(yī)生都只能收到相同的手術(shù)費(fèi)，其后果就是技術(shù)好的醫(yī)生得不到應(yīng)有的回報(bào)，而技術(shù)差的醫(yī)生，也無(wú)形中沾了光，這樣下去，愿意努力學(xué)習(xí)，提高自己技術(shù)的醫(yī)生就會(huì)越來(lái)越少。最后醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步緩慢，受損的還是包括醫(yī)生、患者在內(nèi)的所有人。如果允許收受紅包，那么，愿意出錢給紅包的人能得到好的醫(yī)療，不愿意的人可以找差一點(diǎn)的醫(yī)生，好的醫(yī)生會(huì)收到紅包，差的醫(yī)生得不到。在這樣的條件下，為了收受紅包，賺取更大的收入，醫(yī)生們就會(huì)努力提高自己診療水平。只有這樣，才能鼓勵(lì)更多的好醫(yī)生涌現(xiàn)。

2、監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量。紅包是監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量的一種手段。醫(yī)生提供醫(yī)療服務(wù)足夠好，才會(huì)得到紅包，也就是說(shuō)，這種紅包其實(shí)就是一種小費(fèi)。醫(yī)生的醫(yī)療態(tài)度、治療質(zhì)量好，病人就多給小費(fèi)，反之則少給或不給。這樣，醫(yī)護(hù)人員在提供治療服務(wù)時(shí)會(huì)更加注重其醫(yī)療質(zhì)量而非完成醫(yī)療任務(wù)了。從醫(yī)生的角度看，收病人的紅包，不僅是對(duì)自己技術(shù)的承認(rèn)，更多的是責(zé)任。

3、補(bǔ)貼窮人。最后，醫(yī)生收受紅包還有一個(gè)人們不容易見到的好處，那就是這能夠補(bǔ)貼窮人。這種形式類似于“價(jià)格歧視”，也就是說(shuō)施行同等服務(wù)對(duì)不同人群價(jià)格差異。允許醫(yī)生收受紅包，即允許醫(yī)院實(shí)行“價(jià)格歧視”的制度，對(duì)有錢人多收一些，對(duì)窮人則少收一些。而到最后，是窮人、富人都能從中得到好處。

4、心理安慰。患者給醫(yī)生送“紅包”，醫(yī)生暫時(shí)收下，對(duì)患者及其家屬，尤其是重病患者在住院時(shí)和手術(shù)前，都是一種必要的心理安慰。

5、增進(jìn)醫(yī)患關(guān)系。不可否認(rèn)，病人送紅包的目的之一即希望醫(yī)生盡力治病，另外一個(gè)目的，就是希望借此與之建立較好的朋友關(guān)系，以便溝通和方便之需。病人請(qǐng)醫(yī)生吃飯喝酒，交流談心，是建立醫(yī)患友誼關(guān)系的重要途徑，長(zhǎng)期和病人保持較好的朋友關(guān)系，是醫(yī)生建立其口碑和名聲的重要方面。一個(gè)紅包或許對(duì)于病人來(lái)說(shuō)只是個(gè)心理安慰，并不一定是巨額的錢財(cái)，病人只是希望借此對(duì)醫(yī)生表達(dá)感謝和尊敬之情。如果醫(yī)生自認(rèn)清高，拒收病人的好意，反而會(huì)令病人感到尷尬，或覺(jué)得醫(yī)生醫(yī)術(shù)不高不敢收，或覺(jué)得不想為他出力用心治病，甚至覺(jué)得沒(méi)有交到這個(gè)朋友，就不會(huì)來(lái)找你第二次了。

6、解決矛盾。盡管上述陳述體現(xiàn)了紅包帶來(lái)的好處，但是“灰色收入”終究是不合法的。對(duì)此，我們應(yīng)實(shí)施合理的方法，將其合法化。首先，將紅包現(xiàn)象公開。讓醫(yī)生收取紅包的現(xiàn)象被大眾監(jiān)督。紅包應(yīng)通過(guò)醫(yī)院相關(guān)部門后到達(dá)醫(yī)生手中，而該部門將醫(yī)生所有收取的紅包數(shù)公開，一方面減少醫(yī)生以看病質(zhì)量要挾病人出紅包，杜絕高額紅包出現(xiàn)；另一方面，紅包數(shù)量也是醫(yī)生醫(yī)術(shù)高低和他的口碑好壞的一個(gè)反映；其次，自愿原則。醫(yī)院或政府應(yīng)規(guī)定，私自收受紅包而未通過(guò)相關(guān)部門的監(jiān)督，或者醫(yī)生強(qiáng)迫病人給紅包，則會(huì)有嚴(yán)厲的懲罰措施。而病人呈送紅包則必須是其自愿的，如醫(yī)生手術(shù)質(zhì)量很高，則作為病人可自愿呈送紅包，作為對(duì)醫(yī)生努力的回報(bào)。這一方面提高了醫(yī)生的信心，又給醫(yī)生努力看病的動(dòng)力；當(dāng)然，最重要的還是醫(yī)院應(yīng)一方面提高醫(yī)生工資，另外酌情處理紅包問(wèn)題，這樣，醫(yī)生主觀收取紅包的現(xiàn)象才會(huì)得到解決。

第四篇：從統(tǒng)計(jì)學(xué)角度淺議《灰色收入與居民收入差距》

從統(tǒng)計(jì)學(xué)角度淺議《灰色收入與居民收入差距》

讀了王小魯?shù)难芯繄?bào)告，我對(duì)灰色收入有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，無(wú)論是統(tǒng)計(jì)局公開的數(shù)據(jù)還是其它的收入調(diào)查結(jié)果，和事實(shí)出入很大，高收入人群的收入被低估，整個(gè)收入不均等趨勢(shì)比我們想象的要大得多。這是一個(gè)定性的結(jié)論。王小魯?shù)膱?bào)告對(duì)于灰色收入主要是從權(quán)力部門的角度去尋找來(lái)源。我覺(jué)得，現(xiàn)在的非權(quán)力部門的漏洞也不小，也可以納入灰色收入來(lái)源的考慮。比如醫(yī)院、大學(xué)等。我認(rèn)為要解決灰色收入的問(wèn)題，一方面是要嚴(yán)格、透明、公開；另一方面是在推進(jìn)民主化進(jìn)程的同時(shí)從制度的技術(shù)層面來(lái)著手。社會(huì)正是處在失序邊緣，一些時(shí)效性較強(qiáng)的措施，比如提高低收入階層的收入水平和保障水平，可能作用更加明顯。

在此，我也從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度對(duì)王小魯研究中的問(wèn)卷設(shè)計(jì)、抽樣方式、數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行分析。

這個(gè)報(bào)告采用了問(wèn)卷調(diào)查的方法，但是更多地涉及到了社會(huì)關(guān)系，借鑒了社會(huì)學(xué)中的調(diào)查研究方法。在問(wèn)卷設(shè)計(jì)上采取了先問(wèn)消費(fèi)、后問(wèn)收入，先問(wèn)分項(xiàng)、后問(wèn)合計(jì)，不追問(wèn)收入具體來(lái)源等調(diào)查方法。調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)了如下問(wèn)題：“如果一個(gè)不認(rèn)識(shí)的統(tǒng)計(jì)局調(diào)查員來(lái)找您進(jìn)行家庭收入和消費(fèi)調(diào)查，您愿意把您的家庭年收入全都如實(shí)告訴他嗎？如果不愿意，您愿意告訴他/她的收入是多少？”，這個(gè)問(wèn)題在一定程度上解釋了不同收入組隱瞞收入的不同傾向和相應(yīng)的隱瞞的程度。調(diào)查前，對(duì)各地調(diào)查人員進(jìn)行了培訓(xùn)。調(diào)查后，對(duì)收到的問(wèn)卷進(jìn)行了嚴(yán)格的質(zhì)量和邏輯檢驗(yàn)，剔除了相當(dāng)數(shù)量不合格問(wèn)卷。所有這些措施，都是為了保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性。這使最后得到的調(diào)查數(shù)據(jù)避免了嚴(yán)重的系統(tǒng)性偏差。調(diào)查總共取得問(wèn)卷2147份。經(jīng)過(guò)多項(xiàng)檢驗(yàn)，剔除了可信度不足的問(wèn)卷 93份，獲得有效問(wèn)卷2054份。這是保證最后的調(diào)查數(shù)據(jù)有效性的首要條件。

一定程度上，樣本量大小并不決定樣本是否無(wú)偏。信息的真實(shí)性和所反映問(wèn)題的代表性并不是所有的大樣本隨機(jī)抽樣調(diào)查都能做到的。這也是在這項(xiàng)調(diào)查取樣中采取了不同于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的抽樣方法的原因。此項(xiàng)調(diào)查樣本取自全國(guó) 27 個(gè)省市自治區(qū)的城鎮(zhèn)居民，包括 27 個(gè)省會(huì)城市和直轄市、22個(gè)地級(jí)市、以及14個(gè)縣級(jí)市、區(qū)和縣。考慮到高收入居民在大城市的分布比較集中，因此調(diào)查樣本覆蓋了全國(guó)大多數(shù)大城市（省會(huì)城市和直轄市），同時(shí)適當(dāng)兼顧了中小城市和縣鎮(zhèn)。所有的調(diào)查都是由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的各地調(diào)查員直接訪問(wèn)其熟悉的人群所產(chǎn)生，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何中轉(zhuǎn)，并不是“滾雪球抽樣”。在此項(xiàng)調(diào)查中，為進(jìn)一步降低敏感度，減少受訪者的顧慮，獲得真實(shí)信息，采取了匿名調(diào)查的方式，同時(shí)采取了一些措施來(lái)降低問(wèn)卷造假的概率，保證問(wèn)卷的質(zhì)量。

雖然這樣得出的數(shù)據(jù)從統(tǒng)計(jì)意義上沒(méi)有顯著性，沒(méi)法用樣本推斷整體，但是最后報(bào)告中不是用這個(gè)調(diào)查數(shù)據(jù)直接去計(jì)算，而是采用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的原理通過(guò)恩格爾系數(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行校正，對(duì)相關(guān)變量進(jìn)行了分析驗(yàn)證，從而來(lái)彌補(bǔ)樣本代表性不高的缺陷，再把估算的不同恩格爾系數(shù)值對(duì)應(yīng)的不同收入水平回歸到統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查數(shù)據(jù)中，然后推斷沒(méi)有報(bào)告的那部分的收入，這在很大程度上提高了數(shù)據(jù)的質(zhì)量。如果這些2000多份的調(diào)查涉及到高收入階層的行業(yè)或者職業(yè)特征，這將會(huì)增加數(shù)據(jù)的說(shuō)服力。

第五篇：警示訓(xùn)誡防線的概念、特征和主要內(nèi)容

警示訓(xùn)誡防線的概念、特征和主要內(nèi)容

思想道德與黨紀(jì)國(guó)法之間的反腐防線

警示訓(xùn)誡防線是陜西省貫徹黨中央標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防反腐敗戰(zhàn)略方針，落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的重要舉措。陜西省構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的實(shí)踐開始于2003年初，全省各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中不斷豐富和完善警示訓(xùn)誡防線的內(nèi)容，省委、省紀(jì)委為推動(dòng)實(shí)踐的發(fā)展，先后出臺(tái)了構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的實(shí)施方案和工作辦法，使警示訓(xùn)誡防線的工作思路逐步清晰，對(duì)警示訓(xùn)誡防線的理論認(rèn)識(shí)也得到不斷深化。本文結(jié)合全省黨員干部幾年來(lái)的實(shí)踐探索，對(duì)警示訓(xùn)誡防線的概念、性質(zhì)、主要內(nèi)容和特征以及警示訓(xùn)誡防線與思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線之間的關(guān)系作以概括分析。

一、警示訓(xùn)誡防線的涵義和性質(zhì)

（一）警示訓(xùn)誡防線的涵義在漢語(yǔ)中，“警示”是指出問(wèn)題，使人知道、使人注意的意思，如危險(xiǎn)物的醒目性標(biāo)示以及朋友之間的善意提醒等。“訓(xùn)誡”是指針對(duì)問(wèn)題所進(jìn)行的教導(dǎo)和告誡，包括長(zhǎng)者對(duì)晚輩、上級(jí)對(duì)下級(jí)、老師對(duì)學(xué)生的教導(dǎo)告誡,也包括平等的人與人之間因某種損益性事實(shí)或行為，一方對(duì)另一方的告誡。

把“警示”、“訓(xùn)誡”結(jié)合而成“警示訓(xùn)誡”，字面上 的涵義就是把問(wèn)題（或某種事實(shí)）指出來(lái)，使人注意，促人糾錯(cuò)，對(duì)人以教導(dǎo)和告誡，避免出現(xiàn)問(wèn)題和防止問(wèn)題升級(jí)。“防線”是為了防止敵對(duì)方的攻擊、危險(xiǎn)物的滲透、不良思想的侵蝕以及某種危害行為的破壞而建立起來(lái)的預(yù)防、保護(hù)和對(duì)抗屏障，如軍事防線、森林防護(hù)帶、思想道德防線、黨紀(jì)國(guó)法防線等。在軍事及自然領(lǐng)域,防線一般表現(xiàn)為“工程”性要素的集合,如戰(zhàn)力配置、反導(dǎo)彈系統(tǒng)、森林防護(hù)工程等。在社會(huì)及思想意識(shí)領(lǐng)域，防線一般表現(xiàn)為以一定價(jià)值判斷為前提的行為規(guī)范、社會(huì)習(xí)慣和思想道德范式等。不管是規(guī)范、習(xí)慣或范式，都不是單一的存在形態(tài)，而是包含了系列內(nèi)容的制度體系，有成文的制度，也有不成文的制度。所以，社會(huì)及思想意識(shí)領(lǐng)域的防線根本上是約束行為、教化思想、培養(yǎng)價(jià)值觀念的制度體系。另外，作為一種預(yù)防、保護(hù)和對(duì)抗屏障，防線一般不會(huì)自然生成，而是基于某種共識(shí)、某種理念，為達(dá)到既定目標(biāo)訴求，聚集一定資源，有組織地加以推動(dòng)的。

“警示訓(xùn)誡”與防線相結(jié)合,組成一個(gè)新的概念：警示訓(xùn)誡防線，就自然融入了防線所具有的制度性意涵，成為一種有針對(duì)性的，關(guān)于注意、教導(dǎo)和告誡的制度體系。就警示訓(xùn)誡防線的反腐倡廉實(shí)踐意義而言，警示訓(xùn)誡防線主要是運(yùn)用“教育＋強(qiáng)制”的辦法，對(duì)超越思想道德防線、有腐敗苗頭和輕微違紀(jì)違規(guī)的黨員干部，實(shí)行超前防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)提醒一部分人不犯錯(cuò)誤，有效控制一部分人少犯錯(cuò)誤或不犯大的錯(cuò)誤；著力督導(dǎo)犯了錯(cuò)誤的人切實(shí)改正錯(cuò)誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯(cuò)誤的黨員和干部，更有利于孤立打擊極少數(shù)腐敗分子，有效預(yù)防和遏制腐敗,擴(kuò)大反腐敗的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)和諧，調(diào)動(dòng)一切積極力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。根據(jù)對(duì)警示訓(xùn)誡防線的一般理解，結(jié)合在黨風(fēng)廉政建設(shè)中構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的實(shí)踐性意涵，可以把警示訓(xùn)誡防線定義為：警示訓(xùn)誡防線是各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)黨員干部參與重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)、干部任用、出國(guó)考察以及重要私人活動(dòng)，腐敗苗頭性問(wèn)題，干事創(chuàng)業(yè)中的失誤和偏差，輕微違紀(jì)違規(guī)行為，按照組織程序進(jìn)行提醒、教導(dǎo)、告誡和糾正錯(cuò)誤，以期有效預(yù)防和遏制腐敗的制度體系。

（二）警示訓(xùn)誡防線的性質(zhì)事物的性質(zhì)，即事物所具有的內(nèi)在規(guī)定性，由這種規(guī)定性決定了事物的獨(dú)特性，并與其他事物相區(qū)別。警示訓(xùn)誡防線的性質(zhì)也即警示訓(xùn)誡防線的內(nèi)在規(guī)定性。從警示訓(xùn)誡防線的定義，以及與通常理解的警示訓(xùn)誡的區(qū)別可以看出，警示訓(xùn)誡防線是一種具有約束性、長(zhǎng)效性和規(guī)范性的腐敗預(yù)防制度，這就是警示訓(xùn)誡防線的基本性質(zhì)。（1）警示訓(xùn)誡防線的規(guī)范性（約束性）是指警示訓(xùn)誡防線所具有的約束和規(guī)范黨員干部行為的性質(zhì)。警示訓(xùn)誡防線的規(guī)范性以黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和各種行政法規(guī)為前提，在這些 規(guī)范性文件中，要求黨員應(yīng)嚴(yán)格遵循黨員的義務(wù)性規(guī)定，黨員干部要在有關(guān)行政法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，行使權(quán)利。如果超出了這一范圍，在尚未觸犯到黨紀(jì)國(guó)法的時(shí)候，就需要用警示訓(xùn)誡防線的規(guī)范性對(duì)其加以制約。如采取警示提醒、誡勉督導(dǎo)或責(zé)令糾錯(cuò)的警示訓(xùn)誡形式，可以避免腐敗的發(fā)生，糾正錯(cuò)誤行為。另外，警示訓(xùn)誡防線的規(guī)范性由于是基于黨政組織的干部管理權(quán)、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的紀(jì)律檢查權(quán)和政府的行政監(jiān)察權(quán)的具體運(yùn)用，因而，警示訓(xùn)誡防線必然存在著一定的組織強(qiáng)制性和行政強(qiáng)制性。警示訓(xùn)誡防線的制度體系，不僅是教育提醒，使黨員干部在黨風(fēng)廉政上不出現(xiàn)問(wèn)題，而且?guī)в休^強(qiáng)約束性,對(duì)已出現(xiàn)的錯(cuò)誤，促其認(rèn)識(shí)，令其糾正。如各種警示訓(xùn)誡手段不僅給黨員干部提供了知錯(cuò)改正的機(jī)會(huì)，但反過(guò)來(lái)如果知錯(cuò)不改，也會(huì)受到對(duì)應(yīng)的組織處理，如停職、調(diào)職和免職處理等。警示訓(xùn)誡防線的長(zhǎng)效性是指從本質(zhì)上看問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上解決問(wèn)題，從保護(hù)黨員干部的積極性、創(chuàng)造性上處理問(wèn)題，實(shí)施以人為本、人性化的科學(xué)管理，從只注重紀(jì)律法律強(qiáng)制發(fā)展到又注重制度約束和自我約束行為的長(zhǎng)效機(jī)制。（2）警示訓(xùn)誡防線是一項(xiàng)具體的腐敗預(yù)防制度。按照警示訓(xùn)誡防線的定義，警示訓(xùn)誡防線的適用范圍主要在三個(gè)方面：一是在一些腐敗的高發(fā)領(lǐng)域，如重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、干部任用、出國(guó)考察、婚喪嫁娶等事項(xiàng),需要跟蹤監(jiān)督，適時(shí)提醒；二是對(duì)腐敗苗 頭性問(wèn)題，工作中的失誤和偏差，需要及時(shí)誡勉督導(dǎo)，指出問(wèn)題，支持大膽探索創(chuàng)新；三是輕微違紀(jì)違規(guī)行為和按黨政紀(jì)可不予處分或可免于處分的違紀(jì)行為,需要責(zé)令糾錯(cuò)。從而，在腐敗發(fā)生的不同階段形成三個(gè)各有側(cè)重的腐敗防堵體系，最大限度地減少腐敗的發(fā)生，降低腐敗的發(fā)生率和反腐敗成本。警示訓(xùn)誡防線的這種做法，真正實(shí)現(xiàn)了反腐敗關(guān)口前移，立足于事前、事中解決問(wèn)題，是對(duì)注重預(yù)防理念的具體貫徹。另外，就警示訓(xùn)誡防線的功能而言，事前提醒重在預(yù)警，誡勉督導(dǎo)著重于過(guò)程督導(dǎo)，責(zé)令糾錯(cuò)則在于避免一般性的錯(cuò)誤行為發(fā)展成嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題。所以，警示訓(xùn)誡防線在本質(zhì)上應(yīng)該是一道腐敗預(yù)防線。（3）警示訓(xùn)誡防線是落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的具體手段。2005年1月3日，中共中央發(fā)布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確提出要把完善制度作為建立懲防體系的重要內(nèi)容之一，警示訓(xùn)誡防線完全符合中央的這一要求。警示訓(xùn)誡防線通過(guò)對(duì)警示、訓(xùn)誡形式的規(guī)范化、制度化，糾錯(cuò)的及時(shí)性、徹底性，創(chuàng)立出警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)具體制度，形成反腐倡廉的防范預(yù)警機(jī)制、動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制、保護(hù)挽救機(jī)制和責(zé)任整改機(jī)制。警示訓(xùn)誡防線的制度、機(jī)制，根本的價(jià)值在于在腐敗的萌芽階段、工作出現(xiàn)失誤和偏差之時(shí)、腐敗行為的量變之中，及早的預(yù)防和及時(shí)的解決腐敗問(wèn)題, 減少腐敗的危害和反腐敗的社會(huì)成本，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

警示訓(xùn)誡防線從思想和機(jī)制上研究預(yù)防腐敗問(wèn)題，它體現(xiàn)了毛澤東同志一貫倡導(dǎo)的“允許別人犯錯(cuò)誤，允許別人改正錯(cuò)誤”的辯證唯物論思想。一生中不犯錯(cuò)誤的人是沒(méi)有的，所以強(qiáng)調(diào)道德和制度建構(gòu)都應(yīng)該遵循毛澤東同志的教導(dǎo)，允許所有犯錯(cuò)誤的同志，切實(shí)改正錯(cuò)誤；更重要的是一旦發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤苗頭和輕微腐敗行為，就要熱情幫助，及時(shí)糾正。不能是好人主義不聞不問(wèn)，更不能等錯(cuò)誤嚴(yán)重了才抓住不放；不能對(duì)錯(cuò)誤行為不幫不救，一味地只靠事后的紀(jì)律法律處分。特別是在改革開放的年代，因?yàn)檫@個(gè)年代的基本特征就是解放思想、創(chuàng)造奇跡，基本的推動(dòng)力就是開拓創(chuàng)新。在體制機(jī)制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，出現(xiàn)許多新情況新問(wèn)題，人們還不能適應(yīng)，在前進(jìn)中不可避免地會(huì)犯這樣那樣的錯(cuò)誤,需要允許犯錯(cuò)誤又允許改正錯(cuò)誤的思想理念和工作態(tài)度。要開拓要?jiǎng)?chuàng)新，就必須打破一切束縛思想的舊觀念，沖破一切不合時(shí)宜的條條框框，干前人沒(méi)干過(guò)的事業(yè)，走前人沒(méi)走過(guò)的路，這本身就需要一種大無(wú)畏的革命氣魄和膽略，更需要一種允許犯錯(cuò)誤，又允許改正錯(cuò)誤的政治社會(huì)氛圍。由此可以看到，積極實(shí)施警示訓(xùn)誡防線建設(shè)，就是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持辯證唯物主義，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線;就是調(diào)動(dòng)和保護(hù)改革開放的積極因素，全面貫徹落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。所以，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，是新的形勢(shì)和任務(wù)的需要，是偉大時(shí)代的召喚。

二、警示訓(xùn)誡防線的內(nèi)容和特征

（一）警示訓(xùn)誡防線的內(nèi)容事物的內(nèi)容主要是指事物內(nèi)部的存在形態(tài)。警示訓(xùn)誡防線的內(nèi)容也即警示訓(xùn)誡防線的內(nèi)部存在形態(tài)。警示訓(xùn)誡防線的內(nèi)容主要包括三大部分：指導(dǎo)思想和遵循的基本原則，警示訓(xùn)誡防線制度和警示訓(xùn)誡防線機(jī)制。

警示訓(xùn)誡防線建設(shè)的指導(dǎo)思想和遵循的基本原則是：堅(jiān)持辯證唯物主義，解放思想，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，最大限度地教育挽救和保護(hù)黨員干部，最大限度地調(diào)動(dòng)和保護(hù)一切積極因素；堅(jiān)持黨內(nèi)規(guī)章和國(guó)家法律法規(guī)的基本精神，努力推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地走改革開放的道路；堅(jiān)持繼承和發(fā)揚(yáng)黨的批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，主動(dòng)化解矛盾，自覺(jué)解決問(wèn)題,積極促進(jìn)社會(huì)和諧；堅(jiān)持在黨的建設(shè)中解決自身存在的矛盾和問(wèn)題，提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的原則，將警示訓(xùn)誡防線建設(shè)融入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全局，不斷促進(jìn)反腐倡廉工作的深入健康發(fā)展。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，關(guān)鍵是黨委，責(zé)任在紀(jì)委。要將警示訓(xùn)誡防線建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一同考 核，一同獎(jiǎng)懲。要從機(jī)制上確保此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。警示訓(xùn)誡防線三項(xiàng)制度，即警示提醒制度、誡勉督導(dǎo)制度和責(zé)令糾錯(cuò)制度。（1）警示提醒制度。警示提醒制度是對(duì)群眾有反映，有可能出現(xiàn)不廉潔行為或其他錯(cuò)誤問(wèn)題需要預(yù)警的單位和黨員干部，本著有則改之，無(wú)則加勉的原則，進(jìn)行提醒和告誡的制度。警示提醒制度的適用范圍主要是：群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映，組織認(rèn)為有必要告誡防范的問(wèn)題；單位重大決策、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、大額度資金使用、重要人事任免，以及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人及家庭遇有婚喪嫁娶、喬遷新居、出國(guó)考察等事宜，有可能出現(xiàn)不廉潔行為,需要事前預(yù)警的問(wèn)題。（2）誡勉督導(dǎo)制度。誡勉督導(dǎo)制度是對(duì)具有苗頭性問(wèn)題以及在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)或執(zhí)行政策中出現(xiàn)偏差的單位和黨員干部，及時(shí)進(jìn)行糾偏，督察引導(dǎo),中止其錯(cuò)誤行為的制度。誡勉督導(dǎo)制度的適用范圍主要是：黨員干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面出現(xiàn)的苗頭問(wèn)題；部門和行業(yè)存在的一般性不正之風(fēng)問(wèn)題；為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在執(zhí)行政策以及改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的工作偏差。（3）責(zé)令糾錯(cuò)制度。責(zé)令糾錯(cuò)制度是對(duì)已經(jīng)造成錯(cuò)誤事實(shí)，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，可不予處分或可免于處分的黨員干部，進(jìn)行批評(píng)訓(xùn)示，強(qiáng)制糾錯(cuò)改正的制度。責(zé)令糾錯(cuò)制度的適用范圍是：具有《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中所列舉的違紀(jì)行為，但符合該條例第二十一條、第二十三條 的規(guī)定，可不予處分，或可免于處分的；履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé)不力，造成一定影響，可不予處分的；行政不作為、執(zhí)法管理不力、服務(wù)承諾不兌現(xiàn)、辦事效率低下等問(wèn)題。警示訓(xùn)誡防線四項(xiàng)機(jī)制。（1）防范預(yù)警機(jī)制。防范預(yù)警機(jī)制實(shí)際上是一種事先警告機(jī)制，是針對(duì)黨員干部參與的高發(fā)、頻發(fā)腐敗問(wèn)題的領(lǐng)域，以組織程序正式提出警告，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督的機(jī)制。由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不完善，某些資源和權(quán)利的分配還比較集中，還存在滋生腐敗的條件和土壤。在這些領(lǐng)域（主要是這些領(lǐng)域），一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，往往是”窩案”、“串案”，給黨的形象和人民的事業(yè)造成惡劣影響和嚴(yán)重?fù)p害。因此，有必要在這些領(lǐng)域進(jìn)行事前預(yù)警，加強(qiáng)防范，防止問(wèn)題的發(fā)生,這就是警示訓(xùn)誡防線的防范預(yù)警機(jī)制。（2）動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制。所謂動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制是相對(duì)于靜態(tài)監(jiān)督機(jī)制而言的，靜態(tài)監(jiān)督最典型的如事后監(jiān)督，只是對(duì)行為結(jié)果的監(jiān)督。而動(dòng)態(tài)監(jiān)督主要是對(duì)行為的過(guò)程，包括決策過(guò)程、執(zhí)行過(guò)程和落實(shí)效果的全過(guò)程的監(jiān)督。所以，動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制就是對(duì)行為的過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)督的機(jī)制。根據(jù)警示訓(xùn)誡防線三項(xiàng)制度以及每一項(xiàng)制度的適用范圍來(lái)看，警示訓(xùn)誡防線的監(jiān)督涵蓋了黨員干部行為的全過(guò)程。從縱向看，包括抽象行政行為的作出和具體行政行為的執(zhí)行過(guò)程都在監(jiān)督的范圍之內(nèi)；從橫向看，不僅包括了對(duì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)和執(zhí)政執(zhí)紀(jì)情況的監(jiān)督，也包括了對(duì)黨員干部重要的個(gè)人生活的監(jiān) 督。它是對(duì)發(fā)展變化的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。所以，警示訓(xùn)誡防線是一種動(dòng)態(tài)的監(jiān)督機(jī)制。（3）保護(hù)挽救機(jī)制。警示訓(xùn)誡防線作為一項(xiàng)具體的腐敗預(yù)防制度，其核心意義在于在腐敗問(wèn)題產(chǎn)生之前及早消除各種腐敗誘因，腐敗問(wèn)題產(chǎn)生之初有效遏制和糾正腐敗行為，減少腐敗的社會(huì)危害性，降低反腐敗的社會(huì)成本，從而避免黨員干部犯錯(cuò)誤，或犯大的錯(cuò)誤。這就在客觀上起到了對(duì)黨員干部的保護(hù)挽救作用。一生中,黨員干部都難免不出一點(diǎn)差錯(cuò)，不犯一點(diǎn)錯(cuò)誤。而工作上需要的是有針對(duì)性的完善各種制度，形成預(yù)防、抑制錯(cuò)誤和解決錯(cuò)誤的機(jī)制。由完善的機(jī)制以制約，使黨員干部不想犯錯(cuò)誤，不能犯錯(cuò)誤,或犯了錯(cuò)誤以后能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，這就是對(duì)黨員干部的最大的保護(hù)。所以，警示訓(xùn)誡防線的保護(hù)挽救機(jī)制就是通過(guò)有效地教育不出問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題的及早發(fā)現(xiàn)、及早解決，避免黨員干部犯錯(cuò)誤的機(jī)制。（4）責(zé)任整改機(jī)制。警示訓(xùn)誡防線如果沒(méi)有嚴(yán)格的糾錯(cuò)機(jī)制和相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制，預(yù)警、監(jiān)督和保護(hù)的約束力就會(huì)“軟化”。在警示訓(xùn)誡防線的制度設(shè)計(jì)中，除上述制度和機(jī)制外，也規(guī)定了責(zé)任整改的內(nèi)容。主要包括以下幾個(gè)方面：警示訓(xùn)誡轉(zhuǎn)移遞接制度、限期整改制度、組織處理制度、晉升評(píng)先受限制度、違紀(jì)立案制度、廉政檔案制度等。警示訓(xùn)誡轉(zhuǎn)移遞接制度是指針對(duì)問(wèn)題的輕重程度,整改的情況,從最輕微的警示提醒向誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)轉(zhuǎn)移的制度。限期整改制度是指對(duì)誡 勉督導(dǎo)對(duì)象和責(zé)令糾錯(cuò)對(duì)象，規(guī)定在一定期間內(nèi)糾正錯(cuò)誤，解決問(wèn)題的制度。組織處理制度主要是對(duì)誡勉督導(dǎo)對(duì)象和責(zé)令糾錯(cuò)對(duì)象,在整改期滿,問(wèn)題沒(méi)有得到解決的，所采取的停職、調(diào)離、免職等組織處理辦法。晉升評(píng)先受限制度是指對(duì)責(zé)令糾錯(cuò)對(duì)象，在整改期內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用的制度。違紀(jì)立案制度是指對(duì)誡勉督導(dǎo)對(duì)象和責(zé)令糾錯(cuò)對(duì)象整改期滿，問(wèn)題沒(méi)有解決，且問(wèn)題繼續(xù)發(fā)展至嚴(yán)重程度的轉(zhuǎn)立案，按黨政紀(jì)處理的制度。廉政檔案制度是指對(duì)責(zé)令糾錯(cuò)對(duì)象的問(wèn)題和事實(shí)，以及處理情況記入個(gè)人廉政檔案，作為考核晉升的參考資料。所以，責(zé)任整改機(jī)制就是通過(guò)組織責(zé)任規(guī)定和整改的義務(wù)性規(guī)定以落實(shí)警示訓(xùn)誡防線的機(jī)制。

（二）警示訓(xùn)誡防線的特征特征是指事物所特有的外在表現(xiàn)。警示訓(xùn)誡防線的特征就是警示訓(xùn)誡防線所特有的外在表現(xiàn)。但特征并不是事物機(jī)械的外在表現(xiàn)，而是與它的內(nèi)在特征密切聯(lián)系的外在表達(dá)方式，是事物的內(nèi)在性質(zhì)的外化形態(tài)。因此，在充分了解了警示訓(xùn)誡防線的性質(zhì)和內(nèi)容之后，有必要對(duì)警示訓(xùn)誡防線的特征作一探討。警示訓(xùn)誡防線的特征主要有以下五個(gè)方面。

1、特定性。警示訓(xùn)誡防線的特定性是指警示訓(xùn)誡防線的實(shí)施主體和實(shí)施對(duì)象所具有的特定性。警示訓(xùn)誡防線的實(shí)施由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)，根據(jù)分級(jí)實(shí)施的原則，由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）、各級(jí)各部門各單位 的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所轄范圍或隸屬于本單位本部門的警示訓(xùn)誡對(duì)象實(shí)施警示訓(xùn)誡。警示訓(xùn)誡的實(shí)施對(duì)象為全體黨員干部，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、廣泛性。警示訓(xùn)誡防線的廣泛性是指警示訓(xùn)誡防線著眼解決的問(wèn)題或警示訓(xùn)誡事實(shí)存在廣泛性的特征。警示訓(xùn)誡事實(shí)，即引起警示訓(xùn)誡關(guān)系產(chǎn)生、變化的事實(shí)。警示訓(xùn)誡事實(shí)除了對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行警示提醒外，最主要的是黨員干部的各種輕微違紀(jì)違規(guī)行為，工作失誤和偏差、個(gè)人生活及社會(huì)交往中違背有關(guān)規(guī)定，造成不良影響的狀況也構(gòu)成警示訓(xùn)誡事實(shí)的重要組成部分。警示訓(xùn)誡可運(yùn)用于各項(xiàng)工作之中，特別是可以有機(jī)的融于執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)之中。警示訓(xùn)誡防線的廣泛性還體現(xiàn)在警示訓(xùn)誡防線群眾參與的廣度上，如通過(guò)警示訓(xùn)誡解決群眾信訪舉報(bào)，對(duì)警示訓(xùn)誡線索多渠道收集的開放性，對(duì)警示訓(xùn)誡對(duì)象按性質(zhì)分類、按權(quán)限分層次分部門實(shí)施的多層次性，都體現(xiàn)了警示訓(xùn)誡防線的廣泛性特征。

3、動(dòng)態(tài)性。警示訓(xùn)誡防線的動(dòng)態(tài)性是指警示訓(xùn)誡防線依據(jù)腐敗行為在不同階段的特點(diǎn)及危害性配置不同的防腐制度，層層把關(guān)，道道設(shè)防，防止和消除腐敗行為。警示訓(xùn)誡防線的動(dòng)態(tài)性主要是從行為的縱向發(fā)展角度來(lái)看的，一個(gè)具體的腐敗行為從開始萌芽到發(fā)展為腐敗問(wèn)題，一般都經(jīng)歷了一個(gè)由量變到質(zhì)變的過(guò)程，警示訓(xùn)誡防線著眼于在行為發(fā) 生質(zhì)變以前解決問(wèn)題，關(guān)注的是發(fā)生質(zhì)變以前的整個(gè)量變過(guò)程。警示訓(xùn)誡防線遵循質(zhì)量互變規(guī)律，針對(duì)行為的不同階段設(shè)置的警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)制度，就動(dòng)態(tài)而言，通過(guò)三項(xiàng)制度，建立三道關(guān)卡來(lái)解決問(wèn)題，因而，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的防范體系。

4、系統(tǒng)性。警示訓(xùn)誡防線的系統(tǒng)性是指警示訓(xùn)誡防線的制度、機(jī)制功能的互補(bǔ)性和協(xié)調(diào)性。警示訓(xùn)誡防線不是單一的制度結(jié)構(gòu)，而是一個(gè)多元的制度體系。警示訓(xùn)誡防線的制度體系具體是由警示訓(xùn)誡防線建設(shè)的指導(dǎo)思想和遵循的基本原則、三項(xiàng)警示訓(xùn)誡制度和四個(gè)警示訓(xùn)誡機(jī)制共同構(gòu)成的。警示訓(xùn)誡防線建設(shè)的指導(dǎo)思想和遵循的基本原則，主要是從總的方向和原則上提出規(guī)定和要求，是三項(xiàng)制度和四個(gè)機(jī)制的依據(jù)。三項(xiàng)制度和四個(gè)機(jī)制各有側(cè)重，但又有機(jī)聯(lián)系，形成一個(gè)系統(tǒng)的腐敗預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。如警示訓(xùn)誡防線的責(zé)任整改機(jī)制就分別包含了對(duì)警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)的規(guī)范性要求，以及不服從警示訓(xùn)誡或不按期完成整改情況下所要承擔(dān)的組織責(zé)任等方面。再比如警示提醒也不是孤立的，對(duì)警示提醒后群眾仍有反映的，可根據(jù)情況轉(zhuǎn)誡勉督導(dǎo)或責(zé)令糾錯(cuò)監(jiān)督整改。所以，警示訓(xùn)誡防線的制度、機(jī)制之間存在關(guān)聯(lián)性，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的腐敗預(yù)防制度體系。

5、綜合性。警示訓(xùn)誡防線的綜合性是指警示訓(xùn)誡防線解決問(wèn)題的方法、手段的綜合性特征。警示訓(xùn)誡防線的綜合 性的反映是多方面的，一是就其規(guī)范性而言，警示訓(xùn)誡防線的強(qiáng)制力是黨委的干部管理權(quán)、紀(jì)委的紀(jì)律檢查權(quán)和政府的行政監(jiān)察權(quán)的結(jié)合與統(tǒng)一；二是就其功能而言，警示訓(xùn)誡防線是集預(yù)警、監(jiān)督、管理和保護(hù)為一體的綜合治理系統(tǒng)；三是就其方法而言，警示訓(xùn)誡防線既有教育、督促，也有命令、強(qiáng)制等方法；四是就其手段而言，警示訓(xùn)誡防線有傳統(tǒng)的組織領(lǐng)導(dǎo)的手段，也有網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用等技術(shù)手段；五是就其實(shí)施而言，警示訓(xùn)誡防線把部門單位的直接實(shí)施，相關(guān)部門單位的線索移送，媒體監(jiān)督和普通群眾的信訪參與進(jìn)行了很好的結(jié)合。所以，警示訓(xùn)誡防線是一項(xiàng)綜合性的反腐防腐制度體系。

三、警示訓(xùn)誡防線與思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線的關(guān)系

警示訓(xùn)誡防線是介于思想道德防線、黨紀(jì)國(guó)法防線之間的一道防線，與兩道防線一并承擔(dān)著反腐倡廉的重任。作為一項(xiàng)制度創(chuàng)新、一道新防線，警示訓(xùn)誡防線與思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線之間存在什么樣的關(guān)系，三條防線各自承擔(dān)的任務(wù)又是什么，警示訓(xùn)誡防線存在的合理性到底在哪里，這些都是研究警示訓(xùn)誡防線基本理論必須解決的問(wèn)題。

（一）警示訓(xùn)誡防線與思想道德防線

思想道德防線是指通過(guò)理想、信念和社會(huì)主義道德教育，在黨員、干部思想上樹立起立黨為公、執(zhí)政為民、公私分明、大公無(wú)私的價(jià)值觀念，并由這種價(jià)值觀念指導(dǎo)和制約，使黨員干部不愿腐敗、不去腐敗的一道防線。所以，思想道德防線的本質(zhì)是一系列防腐反腐的價(jià)值觀念體系。警示訓(xùn)誡防線和思想道德防線同樣作為反腐防線，其主要的共同點(diǎn)表現(xiàn)在：一是兩道防線都是由組織自覺(jué)推動(dòng)建立的，都具有一定的人為性。二是兩道防線都隱含著一定的價(jià)值訴求，具有引導(dǎo)黨員干部“向善”的功能。三是兩道防線的目的都是反腐防腐的，而且都帶有明顯的腐敗預(yù)防的特征。除這些共同點(diǎn)外，兩道防線也存在很大的區(qū)別。這些區(qū)別點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、兩道防線所處”關(guān)口”不同。具體表現(xiàn)在思想道德防線是警示訓(xùn)誡防線的上位防線，警示訓(xùn)誡防線是思想道德防線的下位防線。思想道德防線著重于事前預(yù)防，是通過(guò)事前的思想道德教育，培養(yǎng)和提高黨員干部的道德情操，使黨員干部不想腐敗、不愿腐敗，這是個(gè)基礎(chǔ)防線。但是，思想道德防線不可能解決所有的問(wèn)題，對(duì)于思想道德防線未能解決的問(wèn)題，比如有腐敗的可能性或存有腐敗苗頭，輕微違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題，但又未達(dá)到黨紀(jì)國(guó)法懲處的界限時(shí)，就由警示訓(xùn)誡防線加以解決。所以，警示訓(xùn)誡防線雖有事前預(yù)防的涵義，但更多的體現(xiàn)在腐敗現(xiàn)象量變中預(yù)防和“事中”遏制上。兩者所處的“關(guān)口”是完全不一樣的。

2、兩道防線的執(zhí)行力不同。思想道德防線主要是靠教育而“向善”的，教育的功能主要是通過(guò)樹立“理想”、“信念”而提高黨員干部拒腐反腐的自覺(jué)性，自覺(jué)性的提高，會(huì)增強(qiáng)其“自律”意識(shí)，自覺(jué)不去腐敗。但是否接受教育,是否自律,完全基于主觀意愿和外界的各種條件。主觀意愿變化或外界的條件變化，均有可能降低“自律”意識(shí)，從而產(chǎn)生腐敗。所以，是否接受教育，以及是否自律，基本上處于放任狀態(tài)，這就導(dǎo)致思想道德防線只具有“軟約束”的性質(zhì)，其執(zhí)行力因而處于不確定狀態(tài)。但警示訓(xùn)誡防線則是靠一系列警示訓(xùn)誡制度，如前述的三項(xiàng)制度和四個(gè)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)防腐敗、遏制腐敗的。由于制度是明確的，而且是黨組織的干部管理權(quán)、紀(jì)委的紀(jì)律檢查權(quán)和政府的行政監(jiān)察權(quán)的具體運(yùn)用，就帶有明確有效的強(qiáng)制力，因此，黨員干部必須予以接受，其執(zhí)行力具有確定性。所以，兩道防線的執(zhí)行力存在明顯的區(qū)別。

3、兩道防線的表現(xiàn)形式不同。思想道德防線的核心是教育，而且是一種倡導(dǎo)性教育和普遍性教育，目的在于提高黨員干部的思想道德境界。教育的形式是各種途徑和形式的學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，以黨和國(guó)家的政策、文件、會(huì)議材料、領(lǐng)導(dǎo)人講話、宣揚(yáng)先進(jìn)文化的專題研究性資料和典型案例等為學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的內(nèi)容。警示訓(xùn)誡防線的表現(xiàn)形式則規(guī)范、并具有確定性，就是黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門出臺(tái)的有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度性文件，這些制度性文件由于是黨政組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門工作職能的具體體現(xiàn)，帶有明顯的規(guī)范性和穩(wěn)定性，是一種規(guī)范性文件，黨員干部必須身體力行。警示訓(xùn)誡防線的教育，是根據(jù)對(duì)象表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題的具體內(nèi)容性質(zhì)進(jìn)行教育，有很強(qiáng)的針對(duì)性。所以，兩道防線的表現(xiàn)形式存在顯著的差異。

（二）警示訓(xùn)誡防線與黨紀(jì)國(guó)法防線 黨紀(jì)國(guó)法防線是通過(guò)黨的紀(jì)律和國(guó)家法律的控制和約束，清算腐敗思想，懲處腐敗行為的一道防線。警示訓(xùn)誡防線和黨紀(jì)國(guó)法防線同為反腐防線，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。警示訓(xùn)誡防線和黨紀(jì)國(guó)法防線主要的共同點(diǎn)表現(xiàn)在：一是兩道防線均為制度化的反腐形式，都存在規(guī)范性特征。二是兩道防線都帶有一定的強(qiáng)制性，其執(zhí)行力都比較顯著。三是兩道防線都是人為推動(dòng)建立的，都具有嚴(yán)格的程序性要求。但警示訓(xùn)誡防線與黨紀(jì)國(guó)法防線也存在很大的區(qū)別，這些區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、兩道防線的實(shí)施主體不同。如前所述，警示訓(xùn)誡防線的實(shí)施主體具有廣泛性，各級(jí)黨政組織負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人等，都可依據(jù)分級(jí)實(shí)施的原則，對(duì)所轄范圍的警示訓(xùn)誡對(duì)象組織實(shí)施警示訓(xùn)誡。但黨紀(jì)國(guó)法防線的實(shí)施主體則是特定的。就黨的紀(jì)律而言，比如黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，是由黨的中央委員會(huì)制定的，是黨員必須遵守的基本行為規(guī)范。因此，黨紀(jì)的適用，對(duì)黨員的處理是由各級(jí)黨組織和黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施的。就國(guó)家法律 而言，其實(shí)施主體有更嚴(yán)格的限定。法律的適用，是指人民法院和人民檢查院等國(guó)家司法機(jī)關(guān)及其公職人員按照特定權(quán)限實(shí)施法律的專門活動(dòng)，法律的實(shí)施主體是特定的、專業(yè)的，是國(guó)家司法機(jī)關(guān)及其公職人員代表國(guó)家實(shí)施的。所以，兩道防線的實(shí)施主體存在很大的差異。

2、兩道防線的性質(zhì)不同。警示訓(xùn)誡防線主要是通過(guò)組織程序和組織措施，對(duì)黨員干部的提醒、教導(dǎo)、告誡和糾錯(cuò)，避免嚴(yán)重腐敗行為的發(fā)生和發(fā)展，所以，警示訓(xùn)誡防線是一種具有規(guī)范性的腐敗預(yù)防線，這是警示訓(xùn)誡防線的基本性質(zhì)。黨紀(jì)國(guó)法防線則是通過(guò)對(duì)腐敗行為以懲處來(lái)治理腐敗行為的，其對(duì)腐敗現(xiàn)象和行為的警示教育作用是通過(guò)腐敗懲治的威懾作用而間接實(shí)現(xiàn)的，因此黨紀(jì)國(guó)法防線在性質(zhì)上應(yīng)該是一道腐敗懲處線。兩道防線性質(zhì)上的差異，也決定了兩道防線用以解決的問(wèn)題的性質(zhì)也存在很大差別。這里有一個(gè)很重要的判斷標(biāo)準(zhǔn)，就是看是否違紀(jì)違規(guī)。行為違紀(jì)違規(guī)了就進(jìn)入黨紀(jì)國(guó)法懲處的范圍，沒(méi)有違紀(jì)違規(guī)，或者輕微違紀(jì)違規(guī)，未達(dá)到黨紀(jì)國(guó)法懲處的限度要求,就屬于警示訓(xùn)誡防線處理問(wèn)題的范圍。要嚴(yán)格區(qū)分兩者的界限，堅(jiān)決杜絕和防止用警示訓(xùn)誡防線替代黨紀(jì)國(guó)法防線；也堅(jiān)決反對(duì)懲辦主義，對(duì)腐敗行為不加區(qū)分，能教育預(yù)防的不預(yù)防，能幫助糾錯(cuò)挽救的不去積極挽救的錯(cuò)誤思想。因此，就行為從錯(cuò)誤傾向到非法的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，警示訓(xùn)誡防線應(yīng)該是黨紀(jì)國(guó)法防線的上位防線，警 示訓(xùn)誡防線解決不了的問(wèn)題才歸黨紀(jì)國(guó)法防線解決。

3、兩道防線產(chǎn)生的依據(jù)不同。警示訓(xùn)誡防線的產(chǎn)生依據(jù)是《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等黨內(nèi)文件和政策，是黨內(nèi)教育、監(jiān)督、批評(píng)的制度化。依據(jù)黨管干部的原則，結(jié)合行政監(jiān)察權(quán)的運(yùn)用，警示訓(xùn)誡防線也適用于非黨員干部。黨紀(jì)國(guó)法防線產(chǎn)生的依據(jù)有《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等重要規(guī)章，更多的是憲法、刑法、行政法等法律法規(guī)，是有關(guān)法律法規(guī)中關(guān)于反對(duì)和懲治腐敗的法律規(guī)定的統(tǒng)一運(yùn)用。簡(jiǎn)單的說(shuō)，兩道防線產(chǎn)生的依據(jù)，一個(gè)是黨內(nèi)規(guī)章和相關(guān)行政規(guī)章，重點(diǎn)是黨內(nèi)規(guī)章；一個(gè)是除黨內(nèi)規(guī)章、行政規(guī)章之外更多的是國(guó)家法律，兩者存在明顯的區(qū)別。由于兩道防線產(chǎn)生的依據(jù)不同，兩道防線的強(qiáng)制力也存在明顯的差異，警示訓(xùn)誡防線依賴于組織強(qiáng)制性，黨紀(jì)國(guó)法防線除過(guò)組織強(qiáng)制性外，更多的是依賴于國(guó)家法律強(qiáng)制性。因此，黨紀(jì)國(guó)法防線作為警示訓(xùn)誡防線的下位防線，對(duì)反腐倡廉起著最后的，也是最關(guān)鍵的屏障作用。

（三）三條防線關(guān)系的簡(jiǎn)單總結(jié)

以上分別探討了警示訓(xùn)誡防線與思想道德防線、警示訓(xùn)誡防線與黨紀(jì)國(guó)法防線之間的關(guān)系，可以清楚的看到，警示訓(xùn)誡防線是介于思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線之間的一道 防線，是對(duì)思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線的補(bǔ)充和完善。所謂“補(bǔ)充和完善”的意義就在于思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線之間事實(shí)上存在著反腐防腐的一個(gè)邊緣地帶或者叫過(guò)渡地帶。因?yàn)椋?dāng)一個(gè)人超越了思想道德防線的約束，出現(xiàn)腐敗萌芽和輕微違紀(jì)違規(guī)的時(shí)候，思想道德防線將不能單獨(dú)再對(duì)此種行為具有有效的約束力。另一方面，由于此種行為尚未發(fā)展到可以用黨紀(jì)國(guó)法懲處的最低限度時(shí)，黨紀(jì)國(guó)法防線也不可能對(duì)此種行為產(chǎn)生約束力。因此，從制度建構(gòu)的意義上，在思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線之間就出現(xiàn)了一個(gè)兩條防線都無(wú)力觸及的區(qū)域，一些違背思想道德而又未觸犯黨紀(jì)國(guó)法的問(wèn)題的解決會(huì)無(wú)章可循，無(wú)法可施。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線正好解決了這一問(wèn)題。在當(dāng)前國(guó)家體制機(jī)制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，在規(guī)章制度還很不完善的情況下，處于“邊緣”、“過(guò)渡”區(qū)域的問(wèn)題，有時(shí)涉及的面和人比較多。正確解決好這些問(wèn)題,對(duì)于大局甚為重要。通過(guò)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，把思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線進(jìn)行了有機(jī)的結(jié)合，形成反腐防腐的三道屏障，使腐敗預(yù)防和腐敗治理完全納入制度化軌道，對(duì)反腐倡廉將產(chǎn)生重要的作用和深遠(yuǎn)的意義。（董 雷）（本文為2006年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金課題《構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線與提高執(zhí)政能力治黨水平研究》階段性成果）