第一篇：煤炭產業發展科職責

煤炭產業發展科職責

一、貫徹落實《煤炭法》、《礦產資源法》等國家有關煤炭工業的法律、法規和方針政策；

二、擬定和實施煤炭產業發展規劃和煤炭年度生產計劃，制定加強煤炭行業管理的政策措施，并負責抓落實；

三、指導煤炭工業結構調整和體制改革工作；

四、指導煤炭工業實行統一規劃、合理布局，負責煤炭資源綜合開發利用工作；

五、承辦煤炭生產資格準入及監管工作；

六、協調有關部門開展淘汰煤炭落后產能、煤礦瓦斯治理和利用工作；

七、負責煤礦企業生產能力核定、煤礦瓦斯等級鑒定和勞動定員的監督管理工作；

八、負責生產礦井煤炭儲量動態監測和管理；

九、負責煤炭資源回采率的監督管理和年度考核；

十、按權限負責改建和擴建煤礦生產地質報告的申報或審批；

十一、牽頭設計部門搞好各類煤礦的設計，并監督實施；

十二、負責煤炭建設項目和技改項目建設施工的監督管理，檢查指導工程進度、工程質量，組織工程竣工驗收；

十三、負責指導煤礦企業的技術改造、科技攻關和技術創新，推廣應用新技術、新工藝、新裝備，提高煤礦技術裝備水平；

十四、負責煤炭企業生產技術指導和運行調度工作；

十五、負責《煤炭生產許可證》的申辦、年檢審核報批工作；

十六、負責煤礦企業法人變更審核申報及證件的監管工作；

十七、參與煤礦安全生產事故的調查處理；

十八、組織煤礦特種作業人員的培訓工作，負責辦證資格審查和申報辦證工作；

十九、指導、組織煤炭執法培訓和執法證件的上報及頒證工作；

二十、管理和指導煤炭行業協會；

二十一、負責煤炭經營調度，協調指導煤炭產、運、銷的銜接工作； 二

十二、抓好整頓和規范煤炭市場經營秩序，協調行業的內部關系，維護公平競爭；

二十三、按照審批權限，負責煤礦企業和煤炭經營單位《煤炭產品經營資格證》的申辦、年檢審核報批工作；

二十四、負責編制電煤供應調運年度計劃，協調產需關系，確保計劃落實； 二

十五、負責煤炭市場的依法監管和煤炭經營執法，培育和發展煤炭產品市場； 二

十六、負責除煤炭安全生產的指導、管理、監督以外的其他工作。

第二篇：關于煤炭產業發展情況的工作匯報（范文）

關于煤炭產業發展情況的工作匯報

潞安集團公司 2013年11月18日

尊敬的楊廳長、各位領導

根據省煤炭廳開展“走群眾路線、聽基層意見、為企業服務、謀煤炭發展”調研工作要求，現將潞安集團煤炭產業發展、現代化礦井建設、存在問題及相關建議等情況，向各位領導匯報如下：

一、2013年煤炭產業發展情況

（一）1—10月份經營指標完成情況

煤炭產量：1—10月份累計完成7238萬噸，完成年計劃的97.5%，同比增加695萬噸，增幅10%，與去年同期相比完成110%，預計全年煤炭產量達到8700萬噸。

煤炭銷量：1—10月份累計商品煤銷量5904.87萬噸，同比增加1122.25萬噸，增幅23.47%；噴吹煤銷量1369.71萬噸，同比增加351.23萬噸，增幅34.49%。

煤炭售價：1—10月份累計商品煤綜合平均凈售價472.32元/噸，同比下降71.33元/噸，降幅13.12%；1—10月份噴吹煤綜合平均凈售價719.68元/噸，同比下降159.74元/噸，降幅18.16%；混煤綜合平均凈售價460.61元/噸，同比下降30.33元/噸，降幅6.18%。

營業收入：1—10月營業收入1696.03億元，同比增加308.43

億元，增幅22.23%，全年預計完成1955（其中，煤炭產業1—10月份營業收入208.5億元，同比減少10.3億元，減幅4.72 %）。

利潤總額：1—10月累計實現利潤7.18億元，同比減少23億元，減幅76.21%，全年預計實現利潤 6億元（其中，煤炭產業1—10月份實現利潤15.03億元，同比減少26.36億元，減幅63.68 %）。

（二）2013年煤炭產業總體發展情況

作為煤炭企業，轉型跨越必須以煤為基礎，這是企業發展的基業、基石、基礎，更是企業發展的靈魂。今年以來，我們按照“建設億噸煤炭新基地”戰略部署，以“規模做大、產業做強、發展做優”為主線，緊緊圍繞“三個三”目標，科學規劃煤炭產業布局，大力實施煤炭集約開發，努力實現煤炭高效利用，集成優勢、嫁接優勢、放大優勢，持續提升了企業的核心競爭優勢和核心競爭能力，推進了企業持續穩定健康發展，為奮力開創建設具有國際競爭力的能源品牌企業的新局面奠定了堅實基礎。

1、堅持規模“做大”，億噸煤炭基地建設初具規模

噸位決定地位，體量決定分量。在做大煤炭規模方面，我們確立了“十二五”期間順利跨入億噸煤炭大集團行列，“十三五”產量將達到1.5億噸的奮斗目標，實現煤炭“量”的提升。

為了加快億噸煤炭基地建設，我們科學規劃，提出“三千計劃”、“三大方陣”、“三區布局”的“三個三”工程。一是全力實施“三千計劃”，即每年產能增加1000萬噸、每年建成一個千萬噸礦井、每年開工或改造建設一個千萬噸礦井；二是加快推進“三

大方陣”，即加快建設以千萬噸標志性礦井為主導的800—1000萬噸礦井“第一方陣”，調整優化以安全集約高效綠色開采為特征的300—600萬噸礦井“第二方陣”，有序推進以整合礦井現代化改造為主體的300萬噸以下礦井“第三方陣”；三是進一步完善以長治本部為主體的核心區、以省內整合礦井為主體的增長區、以潞新公司為主體的戰略區“三區”布局，“十二五”期間將順利跨入億噸煤炭大集團行列，“十三五”產量將達到1.5億噸。

2、堅持產業“做強”，打造了礦井集約高效的新優勢 在做強煤炭產業方面，我們堅定不移地走技術升級、創新發展之路，依托科技進步和技術創新，大力實施集約高效戰略，提升了煤炭產業集約高效水平，確保了煤炭產業的核心競爭優勢。

一是實施“三大工程”，并取得階段性成效。在新井建設方面，古城、李村礦井，以及潞新公司奇臺一礦、鄯善沙爾湖礦建設正在穩步推進；在后勁工程建設方面，王莊540水平、常村470水平、漳村西擴區、五陽擴區等十大新水平、新擴區延深工程正在高效推進；在整合礦井現代化改造方面，“5+5”礦井進展順利，其中，隰東、長榆河、祥升、昌泰、佳瑞5座竣工投產礦井進入竣工預驗收階段；黑龍、黑龍關、瑞龍、阜生、五里堠5座聯合試運轉礦井進入工程質量認證階段。

二是實現“三大突破”。即實現了快速掘進技術、瓦斯立體化抽采及利用技術、主導采煤技術“三大突破”。在快速掘進技術突破方面，我們以掘進技術創新為突破口，堅持低端優化、中端突

破、高端引進相結合，積極構建了具有潞安特色的“低、中、高”高效掘進模式，并取得顯著成效。比如，常村礦采用掘錨一體機技術，創造了月單進606米的好成績；五陽礦采用大斷面巖巷炮掘技術，實現了月折合進尺143米的好成績；高河礦在小斷面巖巷采用EBZ318H巖巷掘進機，創造了月進尺278米的好成績。在瓦斯抽采技術突破方面，積極采用“U”型、“U+高抽”型、“U+高低抽”、“Y型”通風方式，推進沿空留巷技術，解決了高瓦斯、中厚煤層和復雜地質條件下的工作面回采問題。在主導采煤技術突破方面，在王莊煤礦8101工作面采用7.2m大采高綜合配套技術，開展了一次采全高工藝試驗，將建成集團第一個大采高工作面，推動潞安采煤主導技術的新的突破和新提升。目前，工作面最高日產量達2萬噸以上。煤炭集約高效生產水平進一步提升。

3、堅持發展“做優”，促進了煤炭產業的高端發展

在做優煤炭產業方面，我們充分發揮煤炭是原料、燃料和資本的三個功能，通過加快現代化礦井建設，不斷提升產業發展質量和效益，確保高碳能源低碳利用、黑色煤炭綠色發展，實現資源價值最大化和環境效益最優化。

一是建設“三大基地”，即充分發揮潞安噴吹煤的技術、品牌、環保和市場占有率高等優勢，打造全國乃至世界最大的噴吹煤基地。今年噴吹煤產量將達到1600萬噸，“十二五”末將突破2000萬噸；進一步發揮潞安煤質好、市場信譽高、價格穩定、被電廠譽為“細糧”的優勢，打造中國優質環保動力煤基地；積極

開發利用高硫煤資源，構建廢棄資源變潔凈高效能源和精細化工產品的綠色發展模式，打造全球第一個高硫煤清潔利用示范基地；二是構建“三個1/3格局”。著眼未來，在原煤中，用于生產優質環保動力煤的比例占1/3，用于生產噴吹煤的比例占1/3，用于煤炭轉化的比例占1/3，走以增量促增長、以品種促增效、以增效促發展的路子；三是體現“三大優勢”。即優勢資源，“十二五”末，力爭使集團資源保有量達到146億噸；優勢項目，在抓好千萬噸標志性礦井及安全集約高效現代化礦井等優勢煤炭項目的同時，重點抓好煤基合成油、煤電一體化等優勢煤炭轉化項目；優勢集成，實施質量標準化礦井達標工程、現代化礦井達標工程和安全高效礦井達標工程“三個達標工程”。今后，我們的新礦井、新采區建設都要集成國內外一流礦井優勢，優化工藝、技術、優化建設時間、空間，實行精益化管理，體現出新高度、新模式。

二、“七高一文明”發展新模式及煤炭現代化發展“八化”工程推進情況

近年來，我們緊緊圍繞國家煤炭產業政策的發展大勢，牢牢把握山西轉型跨越發展的戰略機遇，認真按照省煤炭廳“七高一文明”戰略目標和“六個標準”及煤炭現代發展“八化”要求，緊密結合自身實際，全面對標世界500強，以加快轉變發展方式為主線，以提升礦井科學化水平為目標，堅持科技裝備引領、人才素質保障、科學管理支撐、安全發展為本，積極構建了以“生產集約化、裝備現代化、隊伍專業化、安全系統化、管理科學化、礦區生態化”為核心的現代化礦井建設模式，探索出了一條符合產業發展實際、山西特征和潞安特色的現代化礦井建設之路，成為集團轉型跨越發展的堅強后盾和有力保障。

1、堅持生產集約化。就是大力實施集約高效生產，不斷提升礦井集約化程度和數字化、信息化、智能化建設水平。對新礦井堅持“六高”建設方針，積極優化采掘銜接，不斷調整工作面部署，有序推進大長厚工作面，切實提高高產高效水平；對老礦井積極進行環節挖潛改造、系統優化和數字化、自動化、智能化建設，實現無人值守，推進礦井減人提效、提質增效；對整合礦井積極推進“一井一面兩頭一條運輸線”的高度集約化生產模式。

2、堅持裝備現代化。就是綜合運用國內外先進的科技成果、設計理念、生產工藝和技術裝備，大力實施礦井裝備升級改造，礦井工作面全部使用綜采綜掘裝備，礦井機械化程度達到100%。同時，積極采用數字化礦山技術，建立健全綜合自動化系統、計算機管理信息系統、通信系統，推進裝備自動化、智能化建設，實現了煤炭產業由粗放型向集約型、由勞動密集型向技術密集型的根本轉變。

3、堅持隊伍專業化。人是生產力中最活躍最積極的因素，是保障煤礦安全生產最重要最關鍵的因素。在現代化礦井建設中，我們緊緊圍繞經營管理、專業技術和高技能人才隊伍建設主線，積極建立健全了各類人才的引進、培養、激勵等工作體系，構建了具有國際競爭力和潞安特色的專業化隊伍管理機制，培養了一

大批具有煤礦特點的高素質的專業化人才，為現代化礦井安全生產、科學發展提供了有力支撐和根本保障。

4、堅持安全系統化。就是始終堅持“安全第一”位置不動搖，著力構建以安全理念體系、安全運行體系和安全管理體系為內容，以實質安全、本質安全為核心的高可靠國際化大安全新模式，實現安全工作的全方位、全時段、全員、全過程的系統化管理，形成現代化礦井建設的安全生產長效機制。同時，我們積極應用綜合集成創新的系統工程法，加大監測監控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救、通信聯絡等安全避險六大系統建設，實現系統可靠、隊伍可靠、行為可靠，確保礦井安全高效發展。

5、堅持管理科學化。就是牢固樹立現代煤礦企業的發展意識和時代特征，堅持與時俱進、科學管理的理念，健全完善公司法人治理結構，建立產權清晰、責任明確、管理科學的現代企業制度，實現精細管理、精準管理、精確管理、精益管理、精美管理，積極構建系統完善、內容全面、管理高效、運行有序的現代化礦井科學化管理體系，形成文化軟實力，提升現代化礦井管理水平。

6、堅持礦區生態化。就是積極推進綠色礦區、幸福礦區、文化礦區、安康礦區建設，大力發展綠色循環經濟，加大礦井生產各環節廢棄物的循環綜合利用，從源頭控制污染物的產生，減少污染物的排放，實現節能降耗、廢物變資源，加快建設綠色化、園林化、生態化礦山，徹底改變礦容礦貌，提高從業人員的幸福指數，增強煤礦職工的從業自豪感，提升煤炭行業發展新形象，促進高碳能源低碳利用、黑色煤炭綠色發展。

三、需要協調解決的問題及建議

（一）需要協調解決的問題

1、關于煤炭企業生產經營及資金壓力的問題。同兄弟企業一樣，這幾年，潞安加大了對轉型項目、新興產業的投資力度，由于受當前嚴峻經濟形勢的影響，煤炭市場不振，煤炭價格下滑，煤炭企業生產經營難以正常進行。特別是對整合礦井來講，項目正處于建設期、爬坡期，礦井產能和效益短期內難以釋放，大都需要依靠銀行貸款來保證，多數整合礦井由于財務費用高、自身造血功能不足等原因，出現微利經營，甚至虧損經營。目前，潞安34座整合礦井中，只有華潤煤業和小南村煤業2座礦井實現盈利目標，其余32座礦井處于虧損狀態或暫緩建設，企業正常經營活動受到嚴重影響，從而給企業造成巨大的資金壓力和財務風險。

2、關于為接替礦井及轉型項目配置資源問題。一是岳山、上馬分別作為資源即將枯竭的漳村礦、石圪節礦的接替礦井，兩個礦井都是國家批準的規劃內項目，亟需盡快上報國土部申辦礦權；二是亟需對發展煤電一體化的配套煤礦給予支持，優先配置資源，同步規劃煤礦建設，實現煤電一體化高效推進、協同發展。以上問題，請省煤炭廳幫助并協調解決。

3、關于整合煤礦資源擴界問題。資源整合工作的完成，標志著山西煤炭工業已由小礦時代全面轉入大礦時代。目前，我們對所有整合礦井全部按照現代化礦井建設標準進行了礦井設計，并

在有序推進礦井技改工程，但由于部分礦井可供圈定工作面的數量非常有限，不能滿足礦井技改擴建規模的需要，存在著剛建成投產就布置不出工作面，無資源可開采的問題，不能滿足礦井穩產和可持續發展需要，急需對13處資源進行擴界，相關文件已上報有關部門及省政府，希望省廳協調督促，盡快給予落實。

（二）相關建議

1、設定科學產能，控制煤炭產能和產量過快增長。（1）要在設定科學產能前提下，嚴控煤炭產能，持續推行上大壓小，不斷提高五大煤炭集團在全省的產量比重，持續提升煤炭集約化程度；（2）要繼續淘汰落后工藝和落后產能，加大非法盜采煤炭資源督查力度，杜絕煤炭市場無序、惡意競爭；（3）要全面加快煤炭綜合開發利用基地建設，推進企業由產能擴張向循環式、鏈條式發展轉型，促進企業向大型化、集團化、集約化、多元化方向發展。

2、減輕煤炭規費，控制煤炭生產流通各環節的稅費。尤其要按照省政府“煤炭20條”的總體部署，（1）要加快實施“清費”與“正稅”并舉措施，切實取消一些不合理、重復計稅的基金和收費項目，改革資源稅計征方式，大力實施差異稅率；（2）要完善增值稅，在現行增值稅政策的基礎上，進一步擴大煤炭企業進項稅抵扣范圍；（3）要規范所得稅，合理確定所得稅稅前扣除項目，除法律法規明確規定的準予扣除項目外，應對按規定提取的維簡費、安全生產費用、生產前開發支出等待攤費用，以及井下艱苦崗位津貼支出準予稅前扣除。

3、堅持分類推進原則，有序推進礦井現代化建設。在當前煤炭市場持續低迷的嚴峻形勢下，要進一步加強整合礦井的投資效益評估，對那些儲量不足、地質條件差、產品無市場、預期效益不好、缺乏競爭力的整合礦井，要放緩建設步伐或實行退出機制；對具有規模效應、規模效益和規模影響的大礦，要加快礦井現代化建設，實現規模發展、優勢發展；對安全好、煤質好、效益好的好礦，要調整優化產品結構，提升經營發展質效，實現效益發展、聚合發展。

4、建議實施“雙優”戰略和“雙置換”政策。一是針對礦井數量仍然偏多、小礦比例仍然偏多、礦井效益偏低的現狀，建議以提升煤炭工業質量效益為目標，加快實施優勢礦井帶動、優勢資源轉換的“雙優”戰略，打造山西煤炭的“升級版”。二是隨著資源整合的深入推進，山西進入了大礦、強礦和好礦時代。比如，潞安有8座礦井由于煤質差、條件惡劣、無經濟效益被暫緩建設，針對這種情況，建議實行產能置換，就是講整合礦井淘汰的落后產能置換到優勢礦井中，進一步提升礦井的集約高效水平；實行自愿置換，就是將目前咱不能開采的礦井自愿臨時封存，同時對優勢礦井采用等量置換方式，為其配置足夠的資源，增強礦井可持續發展能力，提升產業發展集中度。

同時，建議省煤炭廳一是進一步強化宏觀調控、市場引導、政策研究、業務咨詢、信息溝通等綜合服務職能建設，為企業搭建良好的服務平臺，創造寬松和諧的發展環境，為全省煤炭企業的轉

型跨越發展提供服務保障；二是能夠多深入企業，密切政企聯系，多圍繞項目建設、產業轉型、科技創新等開展調研，積極為企業發展爭取政策和支持，幫助企業發現問題、診斷問題、解決問題，促進企業各項工作良性發展、高效發展和可持續發展。

總之，在新的歷史階段，我們將認真按照國家的產業政策和發展布局，堅持在省委省政府的正確領導下，緊緊圍繞建設機械化、規模化、集約化、信息化的現代化礦井目標，采取新力度，體現新速度，著眼新高度，努力打造集約高效的新模式、安全生產的新標志、現代化建設的新示范，為全面建設具有國際競爭力的能源企業奠定堅實基礎，為全省乃至全國煤炭工業的科學發展做出新貢獻！

匯報不妥之處，請楊廳長及各位領導批評指正。

第三篇：關于水城縣煤炭產業發展的幾點思考

關于水城縣煤炭產業發展的幾點思考

徐應華

〔內容摘要〕 煤炭是水城縣支柱產業，本文通過對水城縣煤炭行業現狀及存在問題的分析，提出了縣煤炭產業發展的對策建議。

〔關 鍵 詞〕 煤炭產業 發展 對策

〔作者介紹〕 水城縣煤炭管理局局長

水城縣是全國首批100個重點產煤縣之一，煤炭經濟占水城縣經濟的份額很大，煤炭產業的收益約占全縣可用財力的70％左右，為水城縣經濟社會的發展作了重大貢獻。同時，水城縣煤炭經濟的發展也帶動了電力、冶金、化工、交通運輸等相關產業的發展。特別是“十五”期間，水城縣煤炭產業發展的成績有目共睹，全縣煤炭產銷量大幅增長，企業經營狀況得以改善，職工收入大幅度提高，安全生產水平明顯好轉，行業集約化程度和整體素質全面提升，煤炭產業經濟運行的質量和效益步伐加快。

一、煤炭資源的基本情況

水城縣煤炭資源豐富。33個鄉鎮中27個鄉鎮有煤炭資源（7個鄉鎮有煤炭資源但無煤礦企業），主要含煤單元有8個：蟠龍、比德、小河邊、大河邊、土地埡、神仙坡、格目底、楊梅樹，各構造單元煤種齊全，主要為焦煤、肥煤、瘦煤、貧煤、無煙煤，灰分屬低灰～中高灰分，硫分屬特低硫～高硫分，除比德向斜外，各構造單元皆賦存有特低硫、低硫煤，屬優質煤。根據目前勘探資料，水城縣331＋332＋333＋334級儲量430146.7萬噸，估算儲量87054.8萬噸，總計資源量517201.5萬噸，人均占有儲量0.72萬噸，且遠景儲量十分可觀，開發潛力巨大。

全縣有煤礦139對,其中國有控股煤礦7對, 地方煤礦132對(其中取得安全生產許可證礦井96對，技改礦井18對，新建礦井18對)。根據《貴州省水城縣煤炭整合及開發利用規劃》，由現有小型礦井146對和在建小型礦井23對整合和擴能后為84對，整合后，減少85對。整合前設計能力912萬噸/年，整合后設計能力1716萬噸/年。新設置礦權礦井10對，設計能力180萬噸/年。整合、擴能及新設置礦權的小型礦井94對，合計設計能力1896萬噸/年。大中型礦井13對，設計能力1845萬噸/年。整合及規劃礦井107對，合計設計能力3741萬噸/年。

二、煤炭產業發展中存在的問題

（一）隨著淺煤層資源儲量的衰減，煤炭采掘難度增大，開采成本明顯上升。

（二）資源浪費嚴重。煤炭資源大面積、高強度開發，特別是部分煤礦的不規范開采，嚴重破壞了資源的儲存狀況，造成了極大的資源浪費。

（三）產品結構不合理。初級原煤產品多，附加值高的精深加工產品少。

（四）環境破壞嚴重。煤炭開發、加工、轉換、利用過程中大量排放的廢氣、廢渣、廢水，對環境造成嚴重的污染。采空區引起地表土地塌陷，采煤對地上地下水資源造成破壞，對農業生產造成了直接的威脅。

（五）煤炭企業負擔沉重。由于受計劃經濟影響，煤炭運營環節過多，費用過高，渠道不暢，使煤炭企業負擔沉重。

（六）煤礦安全生產基礎薄弱。一是安全生產技術裝備落后，由于缺少投入，許多小企業設施、設備簡陋，不具備基本安全生產條件；二是從業人員技術素質較低，由于企業培訓工作不到位，有些從業人員連起碼的應知應會都做不到；三是科學技術轉化為現實生產力相對滯后。

三、發展煤炭產業的應對措施

根據水城縣“十一五”發展規劃的要求，按照建設新型能源和工業基地的戰略部署，統籌煤炭工業與相關產業協調發展、統籌煤炭開發與生態環境協調發展、統籌礦山經濟與區域經濟協調發展，緊緊圍繞大型煤炭基地建設，堅持以人為本、新型工業化和科學發展觀，堅定不移地走集團化、潔凈化、多元化和現代化的發展道路，加快推進資源整合、加快深化企業改革和結構調整，全面提高全縣煤炭產業集中度和產業素質，實現水城縣由煤炭資源和煤炭工業大縣向煤炭經濟強縣轉變，推動水城縣煤炭經濟集約發展、循環發展、安全發展、高效益發展和可持續發展。在煤炭產業發展中，如何貫徹落實國家的發展戰略，順應時代發展的要求，把資源優勢變為經濟優勢，使有限的資源發揮出最大的效益，從而推進水城縣煤炭產業的持續健康發展，需從以下幾方面采取有效措施。

（一）實施可持續發展的戰略

要自上而下地轉變觀念，要從重視總量增長向重視結構優化轉變，從簡單生產流通向通過市場流通抓生產轉變，從條塊各自為政向條塊聯動轉變，從靠行政手段辦事向運用市場規律辦事轉變。

水城能源經濟發展總體思路的調整，必須從完全立足于資源開發利用轉向以市場需求為導向，必須跳出“建設能源重化工基地”的傳統框架，改革過去把“能源立縣”發展戰略等同于水城經濟社會發展戰略的思路，積極參與國內市場競爭和新的區域分工，探索符合水城縣情實際、具有新的區域特色的經濟社會發展戰略。

水城能源經濟的發展采用了以大量消耗資源和粗放經營為特征的傳統發展模式，今后如要繼續保持較快的增長速度，必須對經濟增長方式實行由粗放型到集約型的轉變。要以提高投入要素的效率為手段，講求資源的合理有效配置，實現低消耗、低成本和高產出、高質量、高效率。

在宏觀調控方面，調控的目標應放在促進煤炭產業的持續發展和供需總量控制上；調控的手段要由過去的管死價格轉變為盡量減少政府對微觀的干預程度，加強政府對宏觀的引導，更多地運用經濟杠桿等間接手段來調節生產和銷售。

（二）繼續深化企業改革和機制創新

煤炭企業不徹底轉換經營機制，就不會增強自身的活力。要深化煤炭企業體制改革和機制創新，建立規范法人治理結構，逐步完善適應煤炭產業發展和市場經濟環境的煤炭大集團管理創新體系。推進煤炭企業戰略性重組，提高產業集中度。著力推進小煤礦企業組織結構優化，建立現代企業制度。打破部門、地區和所有制界限，通過改組、聯合、兼并、租賃、承包經營和股份合作制、出售等形式，放開搞活，組建一批大型企業集團。

（三）加大加工轉化和綜合利用力度

加快大型洗煤廠建設與改革步伐，提高煤炭潔凈化水平。煤與電力、冶金、建材、化工等相關產業并舉，促進煤炭產業資本與上下游產業資本有機結合，壯大煤炭經濟。延伸煤—電—鋁、煤—焦—化、煤化工等產業鏈，上下游聯動，發展煤炭循環經濟，加快產品產業結構調整步伐，促進煤炭產業優化升級，進行資源綜合利用。

發展精煤品牌系列產品，即通過對優質動力煤、優質主焦煤、優質無煙煤進行不同層次的洗選和加工，形成多系列的精煤品牌產品。

把煤層氣開發作為水城煤炭產業產品結構調整的重點。煤層氣不僅是一種寶貴的潔凈能源，而且還是重要的化工原料，過去基本沒有得到開發利用，而是簡單的排放和“點天燈”燃燒，不僅浪費資源，還污染大氣。要加快開發和多聯產利用煤層氣和焦爐這一優良的清潔能源和重要的化工原材料，回收焦爐煤氣去做甲醇、二甲醚和化肥等，或把煤層氣液化以后，運到外地銷售。

開發潔凈煤技術系列產品。潔凈煤技術體系開發由于具有廣闊的市場前景和高科技含量，已成為國內外關注的熱點。應加大技術開發力度，加強與國內外的技術合作，逐步形成水煤漿和煤炭氣化、液化等潔凈煤技術的產品、工藝、裝置、設備及信息服務等。

水城焦炭資源得天獨厚，大力發展現代化煉焦和焦化系列產品有多方面的有利條件，應堅持“穩定產量、發展機焦、限制小機焦和改良焦、取締土焦、延伸加工”的方針，加快對焦化企業進行技術改造，提高焦化產品回收、加工和綜合利用水平。重點發展大型機焦、焦油化工和甲醇生產，開發規模化的焦化產品系列。

應根據市場需求及投入產出效益，在多年發展的基礎上，大力發展特色煤化工系列產品，如高效化肥、乙炔化工、甲醇化工、活性炭等產品。

水城煤炭開采、加工、轉化過程中排放的大量廢棄物已成為沉重的負擔，因此，大力開發廢棄資源綜合利用系列產品具有重要意義。如煤矸石、洗中煤、煤泥低熱值燃料發電和鍋爐燃燒，煤矸石、粉煤灰材筑路系列產品開發等。

應大力發展電解鋁、優質建筑裝飾材料、新型墻體材料等市場前景好、能耗高的產品，并適度發展市場電力工業。

目前，水城縣已規劃了一批煤化工項目，如水礦煤化工項目（20萬噸甲醇、30萬噸醋酸）、水礦焦化項目、發耳焦化項目（360萬噸焦炭、36萬噸甲醇）、濫壩三家焦化企業聯合化產項目（300萬噸焦炭、30萬噸煤焦油加工）、木果煤電化項目（30萬噸燒堿、30萬噸PVC、4×135 MW自備火電廠）、保華焦化廠（200萬噸焦炭、20萬噸甲醇）、木果煤矸石電廠（2×300MW發電機組）、玉舍二甲醚項目（60萬噸二甲醚）。

（四）推進煤炭資源整合堅持開發與保護并重，尤其是對主焦煤等稀缺煤種資源要實行保護和控制性開發，逐步建立煤炭資源戰略儲備制度。加快推進煤礦資源整合和聯合改造，強制淘汰生產能力為９萬ｔ/ａ以下的小煤礦，優化礦

井布局，減少礦點，擴大單井規模，提高安全保障程度，提升整體開發水平。鼓勵支持大型煤炭企業兼并、收購、整合小煤礦資源，進一步提高資源回收率，整頓煤炭資源開采秩序。從可持續發展的角度出發，對優質主焦煤、優質無煙煤劃定保護區，限定開采能力和資源回采率。嚴格限制新增礦點規模。依法關閉非法開采的礦井，關停環境污染、破

壞資源、不具備安全生產的礦井，實現規模生產經營。

（五）規范煤炭開采秩序

嚴格按照規劃布置新礦井；嚴格限制現有礦井低水平擴能，重點支持具備條件的地方煤礦采用先進的技術、裝備對礦井進行改造，提升煤礦生產力發展水平，提高機械化程度。應鼓勵國有大型煤炭企業整合的地方煤礦做強；鼓勵電力、冶金、化工等相關聯企業與煤炭企業開展聯合。繼續淘汰、關閉落后生產能力的煤礦。

加強安全生產管理，促進安全生產形勢穩定好轉。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，構建安全生產責任制，把預防煤礦生產安全事故納入法制化軌道；健全地方監管、企業負責的安全生產監督管理體系，推進安全生產規范化、制度化、經常化管理。加強煤礦安全生產設施建設和質量標準化建設。

四、煤炭產業發展的政策建議

為進一步推動水城縣煤炭經濟集約化發展、循環發展、安全發展、高效益發展和可持續發展，應該有相應的配套政策作保障。一是加強煤炭管理體制建設；二是調整煤炭工業企業稅收、基金政策；三是完善煤炭價格機制；四是建立煤礦轉產援助機制；五是分離企業辦社會職能；六是大型煤炭基地后備資源的勘探和開發；七是增加科技與教育投入；八是扶持煤炭企業開發綜合利用項目；九是加大煤層氣開發的政策支持。

第四篇：營林產業科工作職責

1.指導全市植樹造林、封山育林及綠化工作，擬定有關規章、規程，指導工程項目的實施。

2.承擔以植樹種草等生物措施防治水土流失的工作，指導全市林業生態工程建設與管理。

3.指導商品林(包括用材林、經濟林、藥用林、竹林)的建設生產和國有林場、苗圃、種苗基地、森林公園的建設管理工作。

4.擬定全市林業科技發展規劃，組織重大林業科研、技術攻關和科研成果的鑒定。

第五篇：煤炭產業提升

許昌市煤炭產業提升情況

許昌市煤炭資源儲量豐富，是全省重點產煤地市之一，全市保有儲量35億噸，年設計生產能力2600萬噸，2010年生產原煤1986萬噸，占全省產量十分之一多。近幾年，我市大力開展煤炭整合整治和兼并重組，大力發展煤炭產業深加工和煤電產業鏈條，大力提升煤炭開采技術，安全基礎不斷強化，煤炭產業不斷提升。

一是推動煤炭工業由單一結構向多元化發展的轉變，實現煤炭工業主業突出、多元并舉的新格局。大力發展非煤新興產業，引導資金集中投向有發展前景煤炭延伸加工和資源綜合利用項目，發展循環經濟，開展煤炭延伸產業建設，拉長煤炭工業產業鏈條。目前，我市已形成煤炭深加工煤焦油、粗苯、二甲醚、焦油及年產420萬噸焦炭的產業結構。二是建立煤炭資源向優勢企業流轉機制，煤炭產業集中度大幅提升。充分發揮政府引導和市場機制的作用，鼓勵、支持大型煤炭企業兼并重組中小煤礦，全市小煤礦由2004年的226處減少到64處；省骨干煤炭企業煤炭資源控制比重提高到95%以上。大力支持省骨干煤炭企業兼并重組我市電力企業，實現煤電一體化經營。

三是加快提升煤炭生產技術水平，大力實施人才興煤戰略，科技裝備水平顯著提高。采用高新技術和先進適用技術，加快高產高效礦井建設，提高煤礦裝備現代化、系統自動化、管理信息化水平，淘汰落后的技術裝備與工藝，推動煤炭工業科技進步。省骨干煤炭集團在許企業采煤和掘進機械化程度達到80%。

四是安全基礎不斷強化。煤礦安全體制機制不斷完善，煤礦投入力度不斷加大，從業人員素質不斷提高，煤礦生產安全事故防控取得明顯成效，近6年全市煤礦實現了安全生產。