第一篇：畢節地區煤礦安全監管檢查規定

畢節地區煤礦安全監管檢查規定

為深刻吸取近期煤礦事故教訓，進一步增強我區煤礦安全檢查的針對性，提高監管效率，落實政府安全監管主體責任，推動煤礦企業主體責任的落實，切實加強煤礦安全生產工作，有效防范煤礦生產安全事故的發生，特制定本規定。

一、重點檢查內容

煤礦安全監管檢查要認真貫徹落實國家有關安全生產的方針政策、法律法規和規定，嚴格落實《畢節地區煤礦安全生產禁令》和有關現場管理的“三個規定”，夯實安全基層基礎，提高安全管理水平，落實安全主體責任。

（一）礦井生產建設手續

1、生產礦井是否“六證”齊全、有效。

2、建設礦井是否取得采礦許可證，是否按照已批復的《開采方案設計》和《安全專篇》進行建設。

3、是否打開已關閉系統作業。

（二）安全管理體系

1、“五職礦長”是否齊全，是否持有有效的安全資格證，更換五職礦長是否進行備案；是否配備滿足跟班作業需要的瓦檢員、安全員、防突工，抽放工是否滿足瓦斯抽采工作需要；是否配齊采、掘、機、運、通、地質測量等專業機構和人員。

2、是否健全以煤礦企業主要負責人為首的煤礦瓦斯治理工作領導機構及在主要負責人領導下的以總工程師為首的煤礦瓦斯防治技術領導機構；是否健全防突專業機構。

3、是否制定安全生產責任制，是否落實各崗位、人員安全生產責任。

4、是否嚴格執行礦級領導下井帶班規定。每班是否都有礦級領導下井帶班，礦長每月下井帶班次數是否少于5次。

（三）通風系統

1、礦井是否具備完整獨立的通風系統，是否存在剃頭下山開采。

2、采掘工作面是否實現獨立回風，是否存在串聯通風。

3、通風設施是否齊全可靠。風門、密閉設置是否合理，質量是否合格，是否使用風橋。

（四）安全裝備

1、是否安裝完善地面永久瓦斯抽放系統。

2、是否按瓦斯治理規定配備了專項裝備（至少3臺150以上鉆機）。

3、是否安裝完善瓦斯監控系統，是否與縣瓦斯監控中心正常聯網。

4、是否配備足夠數量的光學瓦檢器和瓦斯突出參數測定儀。

（五）煤與瓦斯突出防治

1、未進行煤與瓦斯突出危險性鑒定或已鑒定但未經有關部門批復的礦井，是否按突出礦井管理。

2、是否按規定測定突出參數。

3、是否采取保護層開展或預抽煤層瓦斯等區域防突措施。

4、采掘工作面是否按規定開展瓦斯抽放，是否實現先抽后采（掘）、抽采達標；是否采取“四位一體”防突措施，消除突出危險，做到不采突出面、不掘突出頭。

5、是否編制石門揭煤防突專項設計，嚴格執行石門揭煤安全技術措施。

6、石門揭煤工作面是否消除突出危險，是否形成獨立通風系統。

（六）煤礦防治水

1、是否開展水害調查，出具水害調查報告。

2、排水系統是否完善，排水能力是否符合有關規定要求。

3、是否按規定配備探放水專用鉆機，是否有探放水記錄，現場是否有探放水鉆機、鉆孔。

（七）安全防護措施

1、是否配備探掘人員和裝備。

2、是否嚴格按照“逢掘必探，先探后掘”的規定進行探掘設計和探掘作業，是否對探掘進行監督管理，做到真探和檢驗。

3、對探掘作業中發現的問題是否有記錄、有分析、有措施，是否落實。

4、掘進工作面是否嚴格執行遠距離放炮的規定。形成獨立回風系統的，放炮地點是否設置在防突風門以外新鮮風流中的安全地點，離掘進工作面距離是否大于300m；未形成獨立通風系統的，是否在安全可靠地點或撤出地面放炮。

二、檢查要求

（一）科學制定監管檢查計劃

煤礦安全監管監察及煤炭行業管理部門必須制訂年度煤礦安全監管監察計劃，并在每年1月31日前報同級政府備案。地、縣煤礦安全監管和煤炭行業管理部門及畢節煤監分局制訂的監管監察計劃要符合上級業務部門的要求。

（二）強化監管監察

煤炭行業管理、國土資源及畢節煤監分局等部門，應當按照規定加強對取得證照煤礦的日常監督管理，促使煤礦持續符合取得證照應當具備的條件。畢節煤監分局要切實履行國家煤礦安全監察職責，對不執行監管監察指令非法違法生產的煤礦，提請地方人民政府實施關閉；煤礦安全監管部門要切實履

行日常監管職責，強化現場監管，嚴厲打擊非法違法生產建設行為；安全監管部門、煤炭行業管理部門要加強對煤礦的技術指導督促力度，加強對聯合試運轉礦井的驗收及試運轉期間的安全檢查，依法嚴厲打擊煤礦超過批準范圍和時間進行聯合試運轉的行為；國土資源部門要加大對無證非法開采行為及合法煤礦超層越界違法生產行為的打擊力度，強化煤礦地質災害監控及治理。縣級煤礦安全監管站（組）在開展監管檢查的同時，要督促煤礦嚴格執行監管指令，按要求對上級查出的隱患進行整改；鄉鎮安監站要督促煤礦嚴格落實入井人數、礦級領導入井帶班等基本安全管理制度規定，監督被責令停產停建煤礦嚴格落實監管指令，對關閉煤礦開展經常性的巡查，杜絕關閉礦井擅自啟封生產；駐礦安監員要督促煤礦企業嚴格執行上級有關部門下達的監管監察指令，加強對被責令停產停建的煤礦的監督，嚴防煤礦擅自恢復生產建設。

地區煤礦安全監管監察、煤炭行業管理部門要嚴格按照監管監察計劃開展檢查；縣級煤礦安全監管部門及監管站（組）每周至少對轄區內所有煤礦巡查1次，鄉鎮安監站每周至少對轄區內所有煤礦檢查1次；縣級煤安局、監管站（組）及鄉鎮安監站中夜班檢查比例不得少于30%，每月周末周日檢查不得少于4次；駐礦安監員每周至少駐礦5天，每月入井檢查至少15次，中夜班入井檢查不得少于5次，每月周末周日入井檢查不得少于3次。

縣級包保領導每月對包保煤礦（含已關閉煤礦）檢查不得少于1次，鄉科級包保干部每月對所包保煤礦（含已關閉煤礦）檢查不得少于2次，包保的監管人員對所包保煤礦每周檢查不得少于1次，并跟蹤督促煤礦企業整改各級檢查發現的隱患。

（三）規范執法程序，確保檢查質量

一是監管檢查要全面。監管檢查人員要對煤礦所有作業地點全面進行檢查，認真對照重點檢查內容，對煤礦人員管理、隱患排查治理、探掘作業、瓦斯治理、煤與瓦斯突出防治、水害防治等進行全方位檢查，杜絕監管盲區。二是執法文書要規范。煤礦安全監管監察及煤炭行業管理部門、監管站（組）、鄉鎮安監站、駐礦安監員開展檢查必須下達執法文書，文書上要注明所檢查煤礦的基本情況、井下現有作業地點、檢查時間、檢查路線及檢查人員，對檢查發現的問題，依法進行處理并下達處理決定文書。三是整改督促責任要落實。地區監管檢查發現的隱患，由縣級有關部門安排專人負責跟蹤督促整改；縣級煤礦安全監管、煤炭行業管理部門及監管站（組）對監管檢查中發現的隱患，要在檢查文書中明確隱患整改監管責任人，對隱患整改情況進行跟蹤督辦。所有監管執法文書，必須抄送煤礦、鄉鎮安監站及駐礦安監員。縣級煤礦安全監管和煤炭行業管理部門要建立隱患整改監管臺帳，按照“誰檢查、誰落實”的原則，明確整改督促責任人，及時調度隱患整改進度，確保隱患整改到位。

（四）健全督查機制

地區煤礦安全監管、煤炭行業管理部門及畢節煤監分局要加強對各縣、市（區）煤礦安全監管工作的監督檢查和指導，督促縣級煤礦安全監管和煤炭行業管理部門落實隱患整改監管責任。地區煤礦安全監管局每季度對縣級煤礦安全監管局履職情況進行1次監督檢查，并對監管站（組）及駐礦安監員履職情況進行抽查，針對煤礦監管工作中存在的突出問題，向縣級煤礦安全監管部門下達監管意見書；地區工業和能源委員會每季度對縣級工業和能源局履職情況進行1次監督檢查，并向縣級工業和能源局下達行業管理意見書；縣級煤礦安全監管局每月對監管站

（組）、鄉鎮安監站及駐礦安監員履職情況進行1次監督檢查，并將監督檢查情況報縣級黨委（黨工委）、政府（管委會）和上級業務主管部門。

三、責任追究

（一）對未制定監管檢查計劃或計劃未完成以及未按規定開展中夜班、周末周日監管檢查的縣、市（區），追究縣級安監局長、工能局長和煤安局長責任。

（二）對縣級監管站（組）檢查次數未達到最低標準、監管檢查范圍不全面、存在監管盲區、未落實隱患跟蹤整改督促責任，未開展中夜班和周末周日檢查的，追究縣級監管站（組）長的責任。

（三）對煤礦入井人數超過規定、未嚴格執行礦級領導入井帶班規定、責令停產停建煤礦擅自恢復生產建設及未對關閉煤礦開展經常性的巡查造成關閉礦井擅自啟封生產的，追究鄉鎮安監站長責任。

（四）對不按規定駐礦，駐礦時間、檢查次數達不到規定最低要求，對煤礦違反上級有關部門下達的監管監察指令的行為未及時制止或報告以及未開展中夜班和周末周日檢查的駐礦安監員，追究其責任。

（五）對包保責任人未開展檢查或檢查次數不符合規定，以及未對隱患整改情況進行跟蹤督辦造成隱患未及時得到消除的，追究相關包保人員的責任。

第二篇：畢節地區三個規定

畢節地區三個規定(1)畢節地區行政公署關于《加強煤礦現場管理工作的暫行規定》(畢署發〔2007〕39號)：第一條 各級政府及負有煤礦安全監管職責的部門要嚴格按照相關法律法規和畢節地區行政公署辦公室《關于印發畢節地區各級人民政府和有關部門安全生產管理責任的規定的通知》（畢署辦通〔2009〕102號）文件精神，全面落實政府安全監管主體責任，通過監管主體責任的落實，督促煤礦落實企業安全生產主體責任。

第二條 煤礦企業必須高度重視安全生產工作，嚴格按照相關法律法規和省人民政府辦公廳《關于印發貴州省生產經營單位安全生產主體責任的規定的通知》（黔府辦發〔2009〕31號）文件精神、畢節地區行政公署《關于加強煤礦現場管理的暫行規定》（畢署發〔2007〕39號）文件及補充規定等要求，全面落實企業安全生產主體責任，狠抓隱患排查治理，切實加強煤礦現場管理，保證安全生產。

第三條 我區煤層賦存條件復雜，瓦斯災害嚴重，必須提高對煤礦瓦斯和瓦斯治理利用工作的認識。取消低瓦斯礦井概念，提高瓦斯管理等級，低瓦斯礦井按高瓦斯礦井管理，高瓦斯礦井按突出礦井管理，首先要完善各項安全防護措施，其次要加大系統優化和安全設施改造、建設工作力度，逐步過渡到綜合防突措施管理，積極推進瓦斯綜合利用工作。

第四條 煤礦要加強瓦斯日常管理，配齊人員，適時檢查并確保監測監控系統正常運轉使用，嚴格執行瓦斯管理的規定，嚴禁瓦斯超限作業。瓦斯檢查要做到天天查、班班查、時時查。

第五條 采掘作業必須做到“逢掘必探、有疑必探、先探后掘”，所有煤礦必須配備75以上鉆機和專業鉆工隊伍，認真開展探掘工作，要探明積水、煤層構造、瓦斯賦存等情況，預測煤與瓦斯突出可能，并采取有效的防范措施，確保安全生產。

第六條 煤礦掘進工作面要實現獨立回風，并按照相關規定安設可靠的防突風門。

第七條 加強提升運輸安全管理，按規定安裝和使用阻車器和擋車欄，嚴格執行“行人不行車、行車不行人”和打點掛鉤雙崗作業的規定。

第八條 加強頂板管理，嚴格執行“敲幫問頂”制度，作業時要設專人“觀山看頂”。采煤工作面嚴禁使用木支護，金屬摩擦支柱必須于2009年底前淘汰，礦井的新掘巷道嚴禁使用木支護，新掘永久巷道推廣使用錨、網、噴支護。

第九條 要嚴格實行遠距離爆破。掘進工作面爆破地點應設在進風側反向風門之外或避難硐室內；爆破時，所有作業人員應撤至防突風門外安全地點的新鮮風流處，切斷電源，設置警戒。

第十條 保留一套獨立生產系統的整合、技改煤礦，要加快建設進度。對重生產、輕建設，不能按期完成建設任務的煤礦，要取消保留一套獨立生產系統資格；對發生死亡1人以上事故的保留系統，要取消其保留一套獨立生產系統資格。

第十一條 煤礦企業要規范采掘布局，合理布置采掘工作面，嚴禁“三超”。必須按照核定的生產能力組織生產，嚴禁超能力生產；小煤礦一個采區只準一個采煤工作面和兩個掘進工作面同時生產，嚴禁超強度生產；小煤

礦一個采區同時作業的采、掘人員每班不得超過50人，嚴禁超定員組織生產。

第十二條 煤礦企業礦級管理人員必須嚴格執行入井帶班的規定，并切實加強煤礦企業中夜班安全管理。

第十三條 加強安全隊伍建設。凡未成立煤礦安全監管局的縣、區，必須在2009年底前組建完成，要千方百計引進專業技術人員，充實煤礦安全監管力量，按規定配備煤礦安全監管裝備。煤礦企業要按規定配齊礦級管理人員、專業技術人員、特種作業人員和安全管理人員，完善安全設施和裝備。第十四條 切實加強安全教育培訓。通過安全培訓，切實提高監管人員的業務素質和監管能力；煤礦要制定培訓計劃，加大培訓力度，通過培訓，提高煤礦業主、管理人員及從業人員的安全意識、管理能力和操作技能。要把安全培訓納入日常安全管理，把不知不會作為隱患開展專項治理。第十五條 要加大對違法組織生產的煤礦企業的監管執法力度，按照相關法律法規的規定，嚴厲打擊煤礦違法生產行為。

第十六條 加大煤礦事故責任追究力度。縣（市、區）對發生的事故都要認真進行分析，尤其是對潛在危害大的未逐事故，要通過分析，深刻吸取事故教訓，召開煤礦事故現場會，開展事故警示教育。對事故的發生負有監管責任的有關責任人，要按規定從嚴追究其責任。對發生事故的煤礦，要按規定進行停產整頓并嚴格按規定進行復產驗收。

(2)《關于深刻吸取近期煤礦典型事故教訓進一步加強煤礦現場管理的補充規定》(畢地安監〔2008〕174號)：

一、提高認識，加強組織領導

當前，我區煤礦安全生產工作中“嚴不起來、落實不下去”的問題仍然存在，煤礦安全生產形勢依然嚴峻。“禁令”和“三個規定”是根據國家有關煤礦安全生產法律、法規和規章制度，針對我區煤礦安全生產工作實際，提出的最基本、最關鍵、最簡潔、最明白、最容易掌握的要求，是抓好我區煤礦安全生產工作的有效措施，是煤礦安全生產工作中不可逾越的底線和鐵的紀律。各級各有關部門、各煤礦企業要充分認識抓好“禁令”和“三個規定”學習貫徹落實的重要性和必要性。各縣、市（區）政府（管委會）和地區有關部門要成立以主要領導為組長的學習貫徹落實“禁令”和“三個規定”的工作領導小組，切實加強組織領導，采取有力、有效的措施，狠抓學習貫徹和落實，做到有令必行、令行禁止。

二、精心組織，認真抓好學習貫徹落實

要嚴格按照四個百分之百的要求，切實抓好“禁令”和“三個規定”的學習貫徹落實。

（一）百分之百保證送達。一是各縣、市（區）政府（管委會）要立即把“禁令”和“三個規定”印發到煤炭管理部門、安全監管部門、有煤礦的鄉鎮以及轄區內所有煤礦企業。送達時，必須要有回執和簽收登記。二是要督促轄區內所有煤礦企業將“禁令”和“三個規定”制作成2平方米以上的永久性大幅標牌，掛置在醒目位置進行宣傳。以

上兩項工作在必須在6月10日前完成。6月15日前，各縣、市（區）政府（管委會）要將工作完成情況書面報地區安委辦。

(二)百分之百組織學習培訓。各縣、市（區）和地區有關部門要把“禁令”和“三個規定”作為當前煤礦安全生產學習培訓的重要內容，認真組織開展。主要抓好以下四個層面的學習培訓：

1、6月20日前，由地區安委辦組織各縣、市（區）政府（管委會）分管領導，地區煤炭行業管理部門、安全監管部門負責人以及煤礦安全監管人員進行集中學習培訓。

2、6月30日前，由各縣、市（區）政府（管委會）組織本縣、市（區）煤礦管理部門、安全監管負責人、煤礦安全監管人員和有煤礦企業的鄉、鎮主要領導和分管領導進行集中學習培訓。

3、6月30日前，由各縣、市（區）安全監管部門牽頭，煤炭管理部門配合，組織煤礦安全監管人員以及本轄區內的煤礦企業主要負責人（實際出資人）、礦長、副礦長、工程師等安全管理人員進行集中學習培訓。

4、6月30日前，由各縣、市（區）安監部門和煤炭管理部門督促煤礦企業組織全體從業人員進行集中學習培訓。

所有集中學習培訓時間不得少于4個學時，并確保培訓不走過場、取得實效。讓從事煤礦安全監管的領導干部、監管人員，煤礦企業負責人、安全管理人員、全體從業人員，熟知、掌握“禁令”和“三個規定”的內容。并把“禁令”和“三個規定”列為今后我區煤礦安全生產教育培訓的一項重要內容，長期組織開展。

（三）百分之百組織考試。各級政府、各有關部門在扎實抓學習培訓的基礎上，要組織所有參學人員進行考試，確保學習培訓取得實效。

1、組織實施：一是縣、市（區）政府（管委會）分管領導，地區煤炭管理部門、安全監管部門負責人以及煤礦安全監管人員考試工作由地區安委辦負責組織開展。二是各縣、市（區）煤礦管理部門、安全監管負責人、安全監管人員和有煤礦企業的鄉鎮主要領導和分管領導考試工作由縣、市（區）安委辦負責組織開展。三是煤礦企業主要負責人（實際出資人）、礦長、副礦長、工程師等安全管理人員的考試工作由縣、市（區）安監局負責組織開展。四是對煤礦企業全體從業人員的考試工作由煤礦企業自行組織開展，縣、市（區）安監部門監督實施。

2、考試要求：一是所有考試由組織單位統一命題，采取閉卷的方式進行進行。所有參考人員的考試成績必須在60分以上，達到合格要求。二是對政府及有關部門相關領導和煤礦安全監管人員考核不合格的，繼續組織集中學習，補考1次。補考后，仍不

合格的，按照干部管理權限，報請相關部門作待崗處理。三是煤礦企業主負責人（實際出資人）、礦長、副礦長、工程師等安全管理人員考核不合格的，依照相關法律法規責令其所在煤礦停產整改，繼續組織學習，直至考試合格為止。四是煤礦從業人員考試不合格的，嚴禁上崗。

所有考核工作必須在6月底前完成。7月5日前，各縣、市（區）政府（管委會）和地區安監局、地區工業能源委要將學習、考試情況書面報地區安委辦。

（四）百分之百落實監管。一是煤礦企業必須對照“禁令”和“三個規定”的要求，組織開展全面的自查自糾，存在違反“禁令”和“三個規定”的，立即整改。二是各級政府和各有關部門要將“禁令”和“三個規定”納入煤礦安全生產檢查的常規內容，嚴格按要求進行監管，對違反規定的，嚴查重處。

三、嚴格要求，確保取得實效

地區安委辦要加大對各縣、市（區）和地區有關部門學習貫徹落實情況的督查力度，對未開展或未認真開展的，通報批評，責令限期整改。各級各有關部門要切實加強對“禁令”和“三個規定”的學習貫徹落實情況的跟蹤督促檢查，把“禁令”和“三個規定”的貫徹落實情況列入安全生產考核的重要內容，對不貫徹、不落實、不執行的，嚴肅問責，對情節嚴重，導致煤礦生產安全事故發生的，按照有關法律法規從嚴進行責任追究。(3)畢節地區行政公署《關于進一步加強煤礦安全管理的有關規定》(畢署發〔2009〕13號)：第一條 各級政府及負有煤礦安全監管職責的部門要嚴格按照相關法律法規和畢節地區行政公署辦公室《關于印發畢節地區各級人民政府和有關部門安全生產管理責任的規定的通知》（畢署辦通〔2009〕102號）文件精神，全面落實政府安全監管主體責任，通過監管主體責任的落實，督促煤礦落實企業安全生產主體責任。

第二條 煤礦企業必須高度重視安全生產工作，嚴格按照相關法律法規和省人民政府辦公廳《關于印發貴州省生產經營單位安全生產主體責任的規定的通知》（黔府辦發〔2009〕31號）文件精神、畢節地區行政公署《關于加強煤礦現場管理的暫行規定》（畢署發〔2007〕39號）文件及補充規定等要求，全面落實企業安全生產主體責任，狠抓隱患排查治理，切實加強煤礦現場管理，保證安全生產。

第三條 我區煤層賦存條件復雜，瓦斯災害嚴重，必須提高對煤礦瓦斯和瓦斯治理利用工作的認識。取消低瓦斯礦井概念，提高瓦斯管理等級，低瓦斯礦井按高瓦斯礦井管理，高瓦斯礦井按突出礦井管理，首先要完善各項安全防護措施，其次要加大系統優化和安全設施改造、建設工作力度，逐步過渡到綜合防突措施管理，積極推進瓦斯綜合利用工作。

第四條 煤礦要加強瓦斯日常管理，配齊人員，適時檢查并確保監測監控系統正常運轉使用，嚴格執行瓦斯管理的規定，嚴禁瓦斯超限作業。瓦斯檢查要做到天天查、班班查、時時查。

第五條 采掘作業必須做到“逢掘必探、有疑必探、先探后掘”，所有煤礦必須配備75以上鉆機和專業鉆工隊伍，認真開展探掘工作，要探明積

水、煤層構造、瓦斯賦存等情況，預測煤與瓦斯突出可能，并采取有效的防范措施，確保安全生產。

第六條 煤礦掘進工作面要實現獨立回風，并按照相關規定安設可靠的防突風門。

第七條 加強提升運輸安全管理，按規定安裝和使用阻車器和擋車欄，嚴格執行“行人不行車、行車不行人”和打點掛鉤雙崗作業的規定。

第八條 加強頂板管理，嚴格執行“敲幫問頂”制度，作業時要設專人“觀山看頂”。采煤工作面嚴禁使用木支護，金屬摩擦支柱必須于2009年底前淘汰，礦井的新掘巷道嚴禁使用木支護，新掘永久巷道推廣使用錨、網、噴支護。

第九條 要嚴格實行遠距離爆破。掘進工作面爆破地點應設在進風側反向風門之外或避難硐室內；爆破時，所有作業人員應撤至防突風門外安全地點的新鮮風流處，切斷電源，設置警戒。

第十條 保留一套獨立生產系統的整合、技改煤礦，要加快建設進度。對重生產、輕建設，不能按期完成建設任務的煤礦，要取消保留一套獨立生產系統資格；對發生死亡1人以上事故的保留系統，要取消其保留一套獨立生產系統資格。

第十一條 煤礦企業要規范采掘布局，合理布置采掘工作面，嚴禁“三超”。必須按照核定的生產能力組織生產，嚴禁超能力生產；小煤礦一個采區只準一個采煤工作面和兩個掘進工作面同時生產，嚴禁超強度生產；小煤礦一個采區同時作業的采、掘人員每班不得超過50人，嚴禁超定員組織生產。

第十二條 煤礦企業礦級管理人員必須嚴格執行入井帶班的規定，并切實加強煤礦企業中夜班安全管理。

第十三條 加強安全隊伍建設。凡未成立煤礦安全監管局的縣、區，必須在2009年底前組建完成，要千方百計引進專業技術人員，充實煤礦安全監管力量，按規定配備煤礦安全監管裝備。煤礦企業要按規定配齊礦級管理人員、專業技術人員、特種作業人員和安全管理人員，完善安全設施和裝備。第十四條 切實加強安全教育培訓。通過安全培訓，切實提高監管人員的業務素質和監管能力；煤礦要制定培訓計劃，加大培訓力度，通過培訓，提高煤礦業主、管理人員及從業人員的安全意識、管理能力和操作技能。要把安全培訓納入日常安全管理，把不知不會作為隱患開展專項治理。第十五條 要加大對違法組織生產的煤礦企業的監管執法力度，按照相關法律法規的規定，嚴厲打擊煤礦違法生產行為。

第十六條 加大煤礦事故責任追究力度。縣（市、區）對發生的事故都要認真進行分析，尤其是對潛在危害大的未逐事故，要通過分析，深刻吸取事故教訓，召開煤礦事故現場會，開展事故警示教育。對事故的發生負有監管責任的有關責任人，要按規定從嚴追究其責任。對發生事故的煤礦，要按規定進行停產整頓并嚴格按規定進行復產驗收。

第三篇：加強煤礦安全監管工作

加強煤礦安全監管工作

十 項 要 求

一、切實落實企業主體責任

企業是安全生產的主體，安全生產要靠企業來保證，要嚴格落實煤礦企業安全生產主體責任。凡在我市有兩處及以上煤礦的主體企業必須在臨汾設立分公司，起到宏觀決策和安全監管作用，并實現“五到位”；煤礦企業要建立以煤礦為基礎、以礦長為核心的生產建設和安全管理體制及責權利相統一，有利于安全發展的經營機制，并達到“十要求”。煤礦企業要落實礦級領導帶班下井制度，切實履行職責，做到帶班在一線，指揮在一線，隱患處理在一線。煤礦企業要建立安全生產責任制，層層落實安全責任，將自主保安和業務保安相結合，將安全責任落實到每個科室、每個區隊、每個班組、每個人頭。

二、突出安全生產工作重點

在全力防治煤礦五大自然災害的基礎上，突出治理瓦斯和防治水兩個重點，貫徹落實好煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”和煤礦防治水工作“十條規定”。煤礦安全監管部門和煤礦企業要結合礦井實際情況，采取針對性措施，防止重特大事故發生。

三、強化煤礦安全規范執法 要進一步增強依法行政、嚴格執法的法制觀念，嚴格依照法律法規，認真開展行政執法。要按照“嚴標準、依程序、重細節、求閉合”的原則，規范執法行為，進一步健全完善規范化、程序化的執法工作制度，明確監管執法工作流程，規定案件辦理各環節的運行時限、辦理要求和責任人，促進嚴格執法、公正執法、科學執法、廉潔執法，不斷提高煤礦安全監管執法工作水平和效能。

四、落實煤礦安全縣級監管

煤礦縣級安全監管部門要落實領導干部包片、五人小組包礦責任制，督促煤礦企業落實安全生產主體責任。加強日常監管檢查，對檢查中發現應當依法責令停產整頓的煤礦，要下達停產整頓指令，明確整改內容和期限，依法實施經濟處罰；煤礦整改完成后，由煤礦安全監管部門重新組織驗收。驗收不合格的，提請地方人民政府依法實施關閉。

五、強化建設礦井監督管理

煤礦安全監管部門、各主體企業要加強對建設礦井的監督檢查，落實建設、施工、監理三方安全責任，建設礦井開工后，立即安裝人員定位系統，揭露煤層后立即安裝瓦斯監測監控系統，礦井進入聯合試運轉，應立即安裝產量監控系統，并確保正常運行。

六、強化聯合執法

煤礦安全監管部門要加強與煤礦安全監察機構、國土資源、工商、公安、供電等部門的溝通和協作，建立完善政府主導、部門聯動、聯合執法的工作機制，形成各負其責、齊抓共管的工作格局和執法合力，嚴厲打擊非法違法生產行為。

七、強化責任追究

對遲報、漏報、謊報或瞞報事故、隱患排查不認真、未按規定報告、整改措施不落實、違法違規組織生產、拒不執行監管指令的煤礦及其主要負責人、相關責任人，要依法嚴肅查處。對發現煤礦存在重大安全隱患而未依法查處的安全監管人員，要依法追究責任。煤礦停產整頓期間，因地方人民政府有關部門監督檢查不力，致使煤礦整改不認真而繼續生產的，要對有關負責人和直接責任人員依法追究法律責任。

八、落實隱患排查治理制度

煤礦安全監管部門、煤礦企業要完善各項規章制度，建立健全并嚴格落實隱患排查治理和報告制度，強化現場管理，定期組織、深入排查治理煤礦各生產系統、各生產環節的安全隱患。發現重大安全隱患的，要堅決停止生產，制定整改方案，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，并按規定及時向煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構報告。

九、落實安全監管指令 煤礦企業接到煤礦安全監管部門和有關部門下達的停產整頓指令后，必須立即停止生產。煤礦主要負責人要組織制定整改方案，報有關煤礦安全監管部門備案。整改結束后，申請有關煤礦安全監管部門驗收。驗收不合格的不得恢復生產。

十、落實有序退出機制

對于存在煤與瓦斯突出、自然發火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全隱患，在現有技術條件下難以有效防治的煤礦，煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構要責令其立即停止生產，并提請有關地方人民政府組織專家進行論證。有關地方人民政府要根據論證結論，作出是否關閉煤礦的決定。對決定關閉的煤礦，有關地方人民政府要抓緊組織實施。

第四篇：煤礦安全監管工作總結

煤礦安全監管工作總結

2013年，在安監局黨組、行政和煤管局的大力領導下，在上級業務主管部門的正確指導下，通過煤管局全體同事的共同努力，我區煤礦安全監管圍繞今年煤礦安全中心工作，按照年初制定的監管執法計劃，以“規范煤礦安全生產行政執法，不斷提高執法水平和質量，增強煤礦安全監管部門的公信力，塑造和維護良好的煤礦安全生產行政執法形象”為指導思想，以“打非治違”和宣貫總局《七條規定》為工作主線，以“零安全事故”為目標，采取形式多樣的監管手段，有力打擊了轄區內煤礦生產領域的非法違法違規行為，取得了一定的成績，現總結如下：

一、取得成績

（一）計劃監管，有的放矢。

年初，圍繞我區2013煤礦安全生產中心工作，針對轄區內煤炭企業具體實際，結合現有監管力量，制定了監管計劃，獲區政府批準，并報重慶煤監局備案，每個月還根據煤監部門及區政府的工作部署和有關文件要求，編制了煤礦安全監管月度計劃。做到了監管執法有計劃、有步驟、有目標實施。

（二）進一步規范了執法行為，提高了執法水平

1.積極推行煤礦安全監管執法“十步流程”

為規法煤礦安全監管執法行為，健全完善閉合執法工作機制，依法依規開展煤礦安全監管工作，切實提升監管執法 1的寬度和深度，嚴格按照渝煤監辦〔2013〕68號的要求，做到“嚴標準，依程序，重細節，求閉合”的執法原則和“定方案、抓細節、查路徑、嚴處理”的執法方法。基本做到了監管執法“十步流程”。

2.積極開展各項專項檢查活動。

根據上級的安排部署，結合我區煤礦安全工作實際，今年以來，我們圍繞“打非治違”、宣貫總局“七條規定”和安全生產大檢查活動，開展了依系列的專項檢查活動。我們開展了春節復工復產驗收；以“一通三防”及瓦斯治理為主題的專項檢查；機電設備專項檢查； “雨季三防”為主題的專項檢查；建設項目“三同時”專項檢查；開展了“領導帶班下井”、“六大系統”等專項檢查活動。專項檢查針對性強，專業性強，使隱患查處不留盲區，不留死角，全方位整治了事故隱患。

3.推行礦井礦級領導約談制度。

但凡發生事故的礦井，除“四不放過”外，我們還推行了礦級領導查找隱患和約談制度。事故礦井在停產整頓期間，與監管人員一道到其它煤礦進行隱患查處，一方面是為了學習其它礦井的管理經驗，提高事故礦井管理人員的管理水平，另一方面也是警示被檢查礦井高度重視安全，吸取事故教訓，加強安全管理，杜絕安全事故發生。隱患查找結束后，對事故礦井的礦井領導和業主進行約談，分析總結事故教訓，查找問題根源，明確目標，增添措施，加大投入，杜絕類似事故發生。

對日常檢查發現安全管理混亂的煤礦，我們也推行了礦井領導約談制度。幫助其發現問題，查找差距，明確努力方向，及時扭轉安全管理被動局面。

（三）嚴查事故隱患，加大了行政處罰力度。

我們始終保持“嚴管重罰”高壓態勢，堅決貫徹落實渝煤監辦〔2013〕176、179號文件精神，加大了對煤礦企業的檢查和處罰力度，1-12月，計劃檢查298礦次，實際檢查352礦次，超出檢查計劃30%左右，共查處事故隱患條，共立案調查例，處罰款 萬元，其中處 元以上的案件7起，定期對檢查處罰情況在全區煤炭行業進行通報，做到了公正公開執法，透明處罰，在全區煤炭企業中形成了強大的影響力和威懾力。

另外，還加強了對煤礦企業的明查暗訪，防止煤礦突擊生產、違章冒險蠻干等行為發生。

二、存在的問題

（一）安全監管仍處于被動局面。

我們的監管水平還沒有提升到對轄區煤礦事故處于可控的高度，安全管理仍然處于“見子打子”的被動局面，安全生產形勢依然嚴峻。

（二）煤礦企業違章指揮和違章作業現象依然嚴重。從日常檢查查出的事故隱患原因分析，煤礦企業現場管理不力，從業人員習慣性違章、冒險蠻干等行為依然突出。

（三）部分鎮街監管不力

部分鎮街對煤礦安全監管的重視不夠，投入不夠，辦法

不多，監管乏力，長期處于被動監管局面。

（四）煤炭市場疲軟，業主的技術改造和推新推先積極性受挫。

今年以來，煤炭市場行情持續走弱，煤炭行業已經進入了寒冬，大部分煤礦企業出現虧損現象，對煤礦企業的技術改造，推行新工藝、新設備、新技術等工作帶來了很大影響，對提高轄區煤礦企業的本質安全帶來了不小的阻力，這將是今后幾年我們所面臨的新的問題和困難。

三、明年工作打算

明年，繼續以“零事故”為奮斗目標，以“全覆蓋，零容忍，嚴執法，重效果”為要求，開展好以“一通三防”為主的專項整治活動，增添監管辦法和措施，繼續加大事故隱患查處力度，嚴厲打擊煤礦違法違規行為，幫助煤礦企業規范管理，引導企業發展壯大，切實保護廣大煤礦職工的合法權益和生命安全，從而促進我區煤炭行業持續穩定健康發展。

第五篇：煤礦安全監管建議書

煤礦安全監管建議書

針對我公司所屬煤礦鑫隆煤業查出的問題，我公司有不可推卸的責任，公司各項制度落實不到位，安全監管機制不嚴，針對不足之處我及煤礦建議從以下幾方面著手：

首先，明確我公司的職責，建立完善的管理制度，確實可行能實行下去的管理制度，安全生產工作制度嚴密有效，保證制度上的嚴密有效必須在安全管理過程中落實。

其次，必須有一套監督檢查管理體系作為保證，這個體系要有高度的權威性，緊密的協調性，較強的專業性和廣泛群眾性，使監督檢查嚴格有效。

要做到監督檢查嚴格細致，煤礦企業也必須建立自查自糾管理辦法，充分發揮煤礦各部門的作用，各專業人員的技能，在煤礦自查自糾的前提下，煤業公司做好監督檢查工作，且賦予煤業公司一定的硬性手段，能夠使煤礦感覺到危機，監管部門的作用才能有效的做好管理。

最后，搞好煤礦安全工作，必須嚴肅認識煤礦安全事故的可怕之處，煤礦生產中稍有不慎，都可能發生安全事故。煤礦企業各級領導要從思想上充分認識安全管理的重要性，增強主動性、責任感，煤礦企業各級領導要對煤業公司提出的意見積極主動的接受和處理隱患，煤業公司各部門要重視自己提出的問題做好監督，公司與煤礦要從思想上改變安全工作的意義。