第一篇：縣煤礦安全監(jiān)管工作匯報(bào)材料

文章標(biāo)題：縣煤礦安全監(jiān)管工作匯報(bào)材料

__縣煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

在我縣集中精力,認(rèn)真貫徹國(guó)院446號(hào)令、國(guó)辦明電（2005）21號(hào)文件及全市煤礦整頓關(guān)閉工作會(huì)議精神，全面實(shí)施整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作的關(guān)鍵時(shí)刻，渝東監(jiān)察分局召開(kāi)這次總結(jié)大會(huì)，很關(guān)鍵，也很及時(shí)。下面，我就__縣

煤礦安全監(jiān)管工作作一簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、基本情況

__縣煤炭資源豐富，已探明地質(zhì)儲(chǔ)量3.96億噸，可開(kāi)采量1.98億噸，歷史最高年產(chǎn)量達(dá)450萬(wàn)噸，是全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤大縣之一。前些年，在“大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”、“有水快流”的思想指導(dǎo)下，一度發(fā)展失控，高峰期全縣各類小煤礦達(dá)3000余口，有一證或多證的達(dá)400余口。經(jīng)持續(xù)的整頓和關(guān)井壓產(chǎn)，全縣有證煤礦206個(gè)，其中生產(chǎn)礦200個(gè)，基建礦6個(gè)，設(shè)計(jì)總生產(chǎn)能力為400萬(wàn)噸/年。2005年，市專家組驗(yàn)收安全條件不合格煤礦58個(gè)，合格和基本合格的142個(gè)。縣政府已作出關(guān)閉65個(gè)煤礦的決定，截止2月底，我縣已經(jīng)關(guān)閉煤礦23個(gè)，超額完成首期關(guān)閉任務(wù)。煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)61家，全縣煤礦從業(yè)人員達(dá)7萬(wàn)余人，煤炭生產(chǎn)鏈約供養(yǎng)30萬(wàn)人。2005年生產(chǎn)原煤298萬(wàn)噸，創(chuàng)造稅費(fèi)9670萬(wàn)元。煤炭產(chǎn)業(yè)已成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、2005年以來(lái)主要工作。

（一）嚴(yán)厲打擊非法采礦，煤炭生產(chǎn)秩序得到規(guī)范。

近年來(lái)，受煤價(jià)大幅上漲因素的影響，部分煤礦業(yè)主無(wú)視法紀(jì)，擅自非法開(kāi)采煤礦，全縣非法小煤窯泛濫成災(zāi)，不僅造成資源的嚴(yán)重破壞，而且造成了大量的安全事故。針對(duì)非法開(kāi)采的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣委縣政府痛下決心，對(duì)啟封的2646口非法小煤窯進(jìn)行了關(guān)閉，按期完成了打非工作目標(biāo)任務(wù)，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。我們的主要做法：一是高度統(tǒng)一思想，形成強(qiáng)大合力。二是理順管理體制。成立“一打兩整頓”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“打非”工作的責(zé)任主體，明確縣級(jí)部門在打非工作中的職責(zé)。三是做實(shí)基礎(chǔ)工作。通過(guò)廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)群眾，摸清非法礦的數(shù)量、位置等第一手資料，并完善了檔案資料。四是加大打擊力度。以煤炭工業(yè)局為“打非”主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“打非”主戰(zhàn)場(chǎng)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，采用“打、抓、罰”強(qiáng)硬手段，輪翻作戰(zhàn)，各級(jí)各部門認(rèn)真履行工作職責(zé)，互相聯(lián)動(dòng)默契配合。五是強(qiáng)化保障措施。縣財(cái)政每月?lián)芸?2萬(wàn)元，專門用于全縣“打非”工作，杜絕了“打非養(yǎng)非”的現(xiàn)象；縣上公捕公判了一批涉煤案件；縣督查暗訪組通過(guò)督導(dǎo)檢查，通報(bào)了有關(guān)單位，處分了5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。六是健全長(zhǎng)效機(jī)制。建立了舉報(bào)制度、24小時(shí)監(jiān)控制度、部門督促協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)制度、“打非”工作情況公開(kāi)制度和非法開(kāi)采零報(bào)告制度等，并延伸非法礦死灰復(fù)燃監(jiān)管責(zé)任范圍，不斷鞏固打非成果。

（二）開(kāi)展煤礦安全整頓，安全生產(chǎn)條件明顯改善。

一是調(diào)整充實(shí)煤礦安全監(jiān)管力量。縣政府、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名領(lǐng)導(dǎo)主抓煤炭工作；縣煤炭工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子得到充實(shí)，組建了煤炭安全執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)所屬單位進(jìn)行人力資源整合；在14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立煤炭安全生產(chǎn)辦公室，并配備3至5名煤炭技術(shù)人員；白帝、汾河、竹園、大樹四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立煤炭工會(huì)組織；配備“一通三防”安全技術(shù)總工程師，公開(kāi)招錄4名煤炭安全專業(yè)技術(shù)人員；全面實(shí)施煤礦安全特派員制度。

二是頒發(fā)煤礦身份證。將企業(yè)法人在礦井前的照片,法人姓名、住址，礦井名稱、位置、主井風(fēng)井坐標(biāo)、設(shè)計(jì)規(guī)模、特種作業(yè)人員、評(píng)估等級(jí)、證照及其它情況做成一張身份證，分礦建檔立卡，便于有效區(qū)分煤礦企業(yè)的合法性。

三是委托重慶煤研所編制煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，將全縣13大礦區(qū)按煤層賦存條件、煤炭資源狀況、地質(zhì)工作程度等條件劃分非限區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)。明確提出到2010年將煤礦數(shù)量限制在100個(gè)左右，2020年限制在60個(gè)左右，年生產(chǎn)能力保持在450萬(wàn)噸左右。

四是探索市場(chǎng)配置資源。在堅(jiān)持以安全生產(chǎn)為前提，以整合資源為方向，以解決礦難事故善后事宜為目的的基礎(chǔ)上，以480萬(wàn)元公開(kāi)拍賣了事故礦井蘇龍寺煤礦，成為全市因礦難事故對(duì)煤礦進(jìn)行公開(kāi)拍賣的第一例，成功探索了礦權(quán)市場(chǎng)化配置。

五是實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金字塔制度.縣政府常委會(huì)專題研究并出臺(tái)了《__縣煤炭風(fēng)險(xiǎn)抵押金提取和管理辦法》，根據(jù)礦井設(shè)計(jì)能力，向煤炭企業(yè)實(shí)行倒金字塔收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金，提高煤礦企業(yè)安全準(zhǔn)入門檻。

六是深化C、D類煤礦安全專項(xiàng)整頓。局黨組成員多次爬樓眼，穿巷道分別帶隊(duì)到D類礦井停產(chǎn)整頓進(jìn)行專項(xiàng)督查，逐礦督促檢查企業(yè)整改，并幫助企業(yè)制定整改方案。通過(guò)整頓，各煤礦全年安全投入達(dá)1500萬(wàn)元，全縣206對(duì)有證礦中B類礦井由去年的4個(gè)升至178個(gè)，C類礦井降至18個(gè)，108個(gè)煤礦企業(yè)獲得安全生產(chǎn)許可證。

七是深化煤礦瓦斯

集中整治。縣煤礦瓦斯集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽(tīng)取各督導(dǎo)組的工作匯報(bào)，適時(shí)研究治理中存在的主要問(wèn)題。同時(shí)組織力量全面排查瓦斯事故隱患，瓦斯集中治理督導(dǎo)工作組深入礦井，實(shí)行倒計(jì)時(shí)督查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，全力整改煤礦“一通三防”存在的重大隱患。全縣所有高瓦斯礦井安裝了瓦斯監(jiān)控設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)了局域網(wǎng)的連接。

八是認(rèn)真開(kāi)展“五整頓、四關(guān)閉”及煤礦安全“百日會(huì)戰(zhàn)”。按照市上“五整頓、四關(guān)閉”的要求，督促有關(guān)煤礦企業(yè)進(jìn)行整改，對(duì)前進(jìn)鄉(xiāng)水碼門煤礦實(shí)施了關(guān)閉。“百日會(huì)戰(zhàn)”以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，涉煤部門全部參與，對(duì)全縣煤礦安全隱患進(jìn)行集中排查，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件進(jìn)行全面整頓。

九是堅(jiān)決整頓不具備安全生產(chǎn)條件煤礦。對(duì)196個(gè)不具備安全生產(chǎn)條件的合法煤礦下達(dá)停產(chǎn)整頓執(zhí)法文書，公布停產(chǎn)整頓礦井名單，會(huì)同相關(guān)部門暫扣有關(guān)證照。制定了四個(gè)月的停產(chǎn)整頓分批實(shí)施方案，市上派專家組對(duì)196個(gè)煤礦制定了一礦一策整改實(shí)施方案。落實(shí)人員駐地指導(dǎo)、督促整改，組織人員突擊檢查、巡回檢查、跟蹤檢查，強(qiáng)化安全監(jiān)管。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)煤礦關(guān)閉工作。

按照市政府的統(tǒng)一部署，我縣認(rèn)真開(kāi)展整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。縣上成立了由縣長(zhǎng)劉渝平任組長(zhǎng)的煤礦關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，12名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)分別聯(lián)系13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)，召開(kāi)了全縣煤礦關(guān)閉工作會(huì)議，制定了煤礦關(guān)閉工作實(shí)施方案。二是宣傳到位。為營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍，順利實(shí)施煤礦整頓關(guān)閉工作，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、刊物、召開(kāi)座談會(huì)、印發(fā)文件匯編等各種方式，把煤礦關(guān)閉工作宣傳到所有產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦。三是分步實(shí)施。對(duì)65個(gè)關(guān)閉煤礦分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分3期實(shí)施，在2月底前關(guān)閉12個(gè)，3月15日前關(guān)閉25個(gè)，3月25日前關(guān)閉28個(gè)，截止2月28日，我縣已經(jīng)關(guān)死23個(gè)煤礦。對(duì)證照不齊，但市專家組驗(yàn)收為合格的23個(gè)礦井實(shí)施停產(chǎn)整頓。在停產(chǎn)整頓期間一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擅自組織生產(chǎn)，立即關(guān)閉；同時(shí)限期在2006年5月31日前不能辦齊證照的，一律關(guān)閉。對(duì)證照齊全，但市專家組驗(yàn)收為不合格的8個(gè)礦井實(shí)施停產(chǎn)整頓，限期在2006年3月25日前必須達(dá)到安全生產(chǎn)條件，并經(jīng)縣煤炭工業(yè)局驗(yàn)收合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)，逾期不能達(dá)到的，一律關(guān)閉；在停產(chǎn)整頓期間若發(fā)現(xiàn)擅自組織生產(chǎn)的，立即關(guān)閉。四是措施得力。實(shí)行部門包片負(fù)責(zé)制度，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，樹立了關(guān)閉樣板，建立了煤礦關(guān)閉工作日?qǐng)?bào)制度，落實(shí)了蹲點(diǎn)責(zé)任，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制度，同時(shí)，對(duì)條件成熟的煤礦，盡可能的提供條件，制定整合方案，協(xié)助完成資源整合，做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)。五是維護(hù)穩(wěn)定。認(rèn)真做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)解釋工作，確保無(wú)到市進(jìn)京上訪事件發(fā)生，確保無(wú)重大群體性事件發(fā)生。

（四）健全執(zhí)法體系，完善監(jiān)督機(jī)制。2005年，因地方煤礦安全監(jiān)管職能的增加，我局煤炭監(jiān)察執(zhí)法得到逐步完善，全年開(kāi)展監(jiān)察執(zhí)法210次，總計(jì)罰款70余萬(wàn)元。一是完善了各項(xiàng)行政執(zhí)法制度，規(guī)范了各種監(jiān)察執(zhí)法文書。二是注重增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，本著“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的原則，先后選派12人參加國(guó)家和市上組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)，邀請(qǐng)市級(jí)專家對(duì)煤礦管理人員開(kāi)展培訓(xùn)。三是健全煤炭行業(yè)行政執(zhí)法體系。將1000元以下的監(jiān)察執(zhí)法委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行，極大地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓煤礦安全生產(chǎn)工作的積極性。2006年年初，我局對(duì)行政執(zhí)法實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管理與行政處罰相分離，由安全科專司現(xiàn)場(chǎng)管理，執(zhí)法大隊(duì)專司行政處罰，并新成立了法制科負(fù)責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)管理和行政處罰，形成了強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保證了執(zhí)法暢通，加大了執(zhí)法力度。

但是，多年以來(lái)，__縣煤礦安全基礎(chǔ)條件較差，安全隱患突出，盡管我們做了許多工作，安全事故仍時(shí)有發(fā)生，煤礦安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是遺留問(wèn)題多。我縣煤礦開(kāi)采歷史較長(zhǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)，一礦多主，風(fēng)井出煤，串聯(lián)通風(fēng)等問(wèn)題長(zhǎng)期存在。二是自然條件惡劣，道路條件差，煤礦分布廣，監(jiān)管難度大。我縣山大坡陡，溝壑縱橫，206個(gè)煤礦零散分布在1800平方公里地域上。且絕大多數(shù)煤礦企業(yè)位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，通訊不暢，給煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來(lái)極大難度，三是煤層薄、露頭淺，煤礦生產(chǎn)規(guī)模小，安全生產(chǎn)投入欠帳多。全縣206個(gè)煤礦中年產(chǎn)3萬(wàn)噸以上的煤礦（包括3萬(wàn)噸）僅40個(gè)；3萬(wàn)噸以下的166個(gè)。

總結(jié)一年來(lái)的工作，我們深切的體會(huì)到：

第一，必須加強(qiáng)規(guī)劃，走宏觀調(diào)控之路。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣、移民大縣和財(cái)政窮縣，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，煤炭產(chǎn)業(yè)都將是全縣龍頭支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展將起到舉足輕重的影響。縣委縣府的高度重視煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定和市場(chǎng)管理辦法，制定了十一五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，宏觀調(diào)控措施得力，成為煤炭產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

第二，必須強(qiáng)化監(jiān)管，走安全發(fā)展之路。煤炭采掘行業(yè)是高危行業(yè)之一，安全生產(chǎn)始終是頭等大事。必須進(jìn)一步深化煤炭安全整治，堅(jiān)決打擊非法開(kāi)采和違法生產(chǎn)行為，嚴(yán)防非法開(kāi)采死滅復(fù)燃，鞏固“打非”專項(xiàng)整治成果。并健全煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，采用多種形式廣泛、深入、持久地進(jìn)行安全教育和強(qiáng)制措施，使企業(yè)、職工牢固樹立“安全第一、責(zé)任重大”的意識(shí)。

第三，必須加強(qiáng)技改，走科技發(fā)展之路。加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，降低資源消耗和生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染。搞好人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步樹立尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，努力營(yíng)造煤炭行業(yè)優(yōu)秀人才輩出的良好社會(huì)環(huán)境。

第四，必須合理開(kāi)發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展之路。要實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，就必須加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路。在堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則基礎(chǔ)上，處理好礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)劃的要求，堅(jiān)決制止私挖濫采破壞資源的行為，處理好礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，把生態(tài)保護(hù)放在第一位，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五，必須整合資源，走規(guī)模發(fā)展之路。我縣煤炭產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)主要在于企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、管理水平低下。要實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，首先必須擴(kuò)展煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力，走規(guī)模發(fā)展之路。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本為紐帶，推動(dòng)資源整合，組建一批規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)化程度高的集團(tuán)公司，全面提升企業(yè)管理水平。

第六，必須形成合力，走聯(lián)合執(zhí)法之路。我局與縣國(guó)土、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、交通、紀(jì)檢監(jiān)察以及煤協(xié)建立了積極協(xié)作機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件進(jìn)行全面整頓，對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序進(jìn)行梳理，同時(shí)，將部分行政執(zhí)法權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展煤礦安全綜合執(zhí)法，促進(jìn)了煤礦監(jiān)管重心下移和關(guān)口前移。

三、2006年工作安排

今年以來(lái)，在重慶煤監(jiān)局渝東監(jiān)察分局的關(guān)心支持下，我縣狠抓節(jié)日前后煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作，分片包干貫徹落實(shí)節(jié)后復(fù)工安全措施，實(shí)現(xiàn)了煤礦安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)的大幅下降，為做好全年煤礦安全工作開(kāi)了好頭。2006年，我們將繼續(xù)圍繞學(xué)習(xí)貫徹全市煤礦整頓關(guān)閉現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議精神，夯基立柱，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量300萬(wàn)噸，煤礦安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別降低20和30，百萬(wàn)噸死亡率低于全市平均水平；確保全年杜絕煤礦特大事故；鞏固“打非”成果，防止非法小煤窯死灰復(fù)燃。

第一，鞏固煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。我們將以高度的責(zé)任感和使命感認(rèn)真對(duì)待此次關(guān)閉整合工作，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新措施，嚴(yán)格監(jiān)督擬定關(guān)閉礦井停產(chǎn)到位，嚴(yán)防關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃，嚴(yán)防非法煤礦反彈。按照“先關(guān)閉后整合，以大并小、優(yōu)差兼并”的關(guān)閉原則，在全面完成關(guān)閉任務(wù)的基礎(chǔ)上，迅速啟動(dòng)煤礦資源整合改造工作，劃定煤礦資源整合范圍，明確納入整合范圍且要先行關(guān)閉的礦井名單，對(duì)沒(méi)有按時(shí)完成整改、提出驗(yàn)收申請(qǐng)和沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收的礦井，堅(jiān)決提請(qǐng)關(guān)閉并實(shí)施整合。對(duì)現(xiàn)有合格煤礦按規(guī)劃逐步進(jìn)行整合重組，在資源條件較好的前進(jìn)﹑巖灣、大樹﹑竹園和高治礦區(qū)，要分別建立國(guó)平﹑巨能﹑東銀﹑草坪和富發(fā)等五大煤炭集團(tuán)，在其他資源條件較差的礦區(qū)，凡有條件的地區(qū)，通過(guò)兼并﹑聯(lián)合﹑重組逐步推行股份制公司。

第二，加大隱患整改力度，定期上報(bào)整改情況。對(duì)近期組織開(kāi)展的煤礦安全督查工作中發(fā)現(xiàn)的各種重大隱患和問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)分析研究，按照督查后已反饋的意見(jiàn)和要求，制定重大隱患整改方案，明確提出整改內(nèi)容、期限、措施、資金和具體負(fù)責(zé)人員，進(jìn)一步加強(qiáng)各類煤礦以“一通三防”、防治水害和頂板管理為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化綜合治理，嚴(yán)查事故隱患，決不留死角和空檔；堅(jiān)決杜絕各類煤礦超能力、超負(fù)荷生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制煤炭產(chǎn)量的盲目增長(zhǎng)；加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理，加大技術(shù)改造力度,夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。要督促煤礦企業(yè)加快隱患整改進(jìn)度，并按期上報(bào)煤礦企業(yè)執(zhí)行和落實(shí)重大隱患整改方案的進(jìn)展情況。對(duì)重大隱患整改不力而強(qiáng)行生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

第三，嚴(yán)把基建礦井“三同時(shí)”的審查驗(yàn)收關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作，對(duì)已履行了建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)程序和安全設(shè)施“三同時(shí)”審批手續(xù)的停產(chǎn)整頓礦井，要通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)落實(shí)項(xiàng)目及安全設(shè)施的內(nèi)容、范圍和工期；規(guī)劃發(fā)展科、安全生產(chǎn)科要監(jiān)督施工單位在規(guī)定工期內(nèi)使各生產(chǎn)系統(tǒng)與安全設(shè)施同時(shí)完工、按期提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的基建礦井，不得以“聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、邊生產(chǎn)邊建設(shè)”等任何借口從事煤炭生產(chǎn)，擅自生產(chǎn)的依法予以嚴(yán)懲，甚至關(guān)閉。

第四，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)煤炭系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部下井制度，實(shí)行煤礦安全現(xiàn)場(chǎng)檢查與監(jiān)察執(zhí)法相分離，進(jìn)一步加強(qiáng)各類煤礦以“一通三防”、防治水害和頂板管理為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作，把安全責(zé)任落實(shí)到煤礦生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)；一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在本月組織開(kāi)展一次以煤礦整頓關(guān)閉和停產(chǎn)檢修后恢復(fù)生產(chǎn)為主要內(nèi)容的專項(xiàng)檢查。堅(jiān)決杜絕各類煤礦超能力、超負(fù)荷生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制煤炭產(chǎn)量的盲目增長(zhǎng)；二是加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理，加大技術(shù)改造力度,夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。督促各煤炭企業(yè)抓好煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣壁式開(kāi)采，搞好支護(hù)系統(tǒng)改革，加大礦井瓦斯抽放、通風(fēng)系統(tǒng)和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的技改投入，完善各項(xiàng)安全裝備和技術(shù)措施。

第五，強(qiáng)化日常巡查，鞏固打非成果。按照縣上對(duì)打非工作的要求，認(rèn)真搞好對(duì)非法開(kāi)采的巡回檢查、舉報(bào)案件的查處，不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施，完善責(zé)任考核，嚴(yán)防非法開(kāi)采死灰復(fù)燃，堅(jiān)決鞏固打非成果。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁，2006年依然是__煤炭安全生產(chǎn)條件夯基年，是煤礦整頓關(guān)閉工作的攻堅(jiān)年！我們決心乘這次會(huì)議的東風(fēng)，學(xué)習(xí)兄弟區(qū)縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)煤礦瓦斯集中整治、煤礦整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入開(kāi)展，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故，努力減少一般安全事故，為全面實(shí)現(xiàn)全年煤炭安全工作目標(biāo)而努力工作。

謝謝大家！

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第二篇：煤礦安全監(jiān)管工作匯報(bào)材料

煤礦安全監(jiān)管工作匯報(bào)材料

xx縣安監(jiān)局 xxx 尊敬的x處長(zhǎng)及檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

您們冒著寒冷前來(lái)我縣檢查指導(dǎo)煤礦安全監(jiān)管工作，我代表xx縣安監(jiān)局，對(duì)您們的到來(lái)表示熱烈的歡迎，并致以衷心的感謝！下面我就**縣2011年煤礦安全監(jiān)管工作作簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、基本情況

xx縣幅員面積2901平方公里，轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，187個(gè)行政村，總?cè)丝?0余萬(wàn)人。我縣現(xiàn)有礦井15對(duì)，分布在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)計(jì)能力82萬(wàn)噸/年。其中國(guó)有礦井2對(duì)，設(shè)計(jì)能力17萬(wàn)噸/年；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦13對(duì)，設(shè)計(jì)能力65萬(wàn)噸/年。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，擬建礦井1對(duì)（正在探礦），因地災(zāi)長(zhǎng)期停產(chǎn)礦井1對(duì)，因地災(zāi)己停止作業(yè)需異地替1對(duì)，因地災(zāi)擬定關(guān)閉1對(duì)，因地災(zāi)己停止巷道掘進(jìn)的1對(duì)，因資源枯竭需異地接替1對(duì)，新建礦井2對(duì)，改擴(kuò)建礦井2對(duì)，資源整合礦井3對(duì)，生產(chǎn)礦井1對(duì)。

二、安全工作狀況

（一）今年來(lái)發(fā)生事故一起，死亡1人，在控制目標(biāo)之內(nèi)。

（二）沒(méi)有關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃和非法生產(chǎn)、違法生產(chǎn)現(xiàn)象。

（三）管理機(jī)構(gòu)健全，人員配備齊全。

（四）六大系統(tǒng)進(jìn)展順利。一是安全監(jiān)控系統(tǒng)己于2009年底前全部完成。二是通信聯(lián)合系統(tǒng)己于2009年底前全部完成。三是壓風(fēng)自救系統(tǒng)己于2010年12月底基本完成。四是供水施救系統(tǒng)己于2010年12月底基本完成。五是人員定位系統(tǒng)己完成8家。六是固定避難硐室規(guī)劃的1家，目前硐室己完成，正在等待煤科院安裝設(shè)備。

三、2011年開(kāi)展的主要工作

（一）加強(qiáng)煤炭行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)。根據(jù)市上的部署，縣委政府認(rèn)真研究煤炭行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)工作，于4月8日將縣經(jīng)信委管理煤礦的機(jī)構(gòu)和人員整體劃轉(zhuǎn)到縣安監(jiān)局，縣編委下發(fā)《關(guān)于**縣煤炭行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（**編委發(fā)〔2011〕5號(hào)），進(jìn)一步明確煤炭行業(yè)監(jiān)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)，在縣安監(jiān)局掛**縣煤炭工業(yè)管理局的牌子，下設(shè)煤監(jiān)所和煤管科，編制15人，在編10人，其中專業(yè)技術(shù)人員8名。在產(chǎn)煤較大的**鎮(zhèn)和鴨江鎮(zhèn)安監(jiān)辦掛煤礦安全監(jiān)督管理辦公室牌子。

（二）認(rèn)真開(kāi)展六個(gè)一百示范礦井建設(shè)工作。一是制定方案，分解任務(wù)，下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展煤礦六個(gè)一百示范工程建設(shè)的通知》（xx安監(jiān)發(fā)〔2011〕27號(hào)），規(guī)劃落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任示范礦2個(gè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井2個(gè)、地面設(shè)施示范礦井2個(gè)、五長(zhǎng)五隊(duì)及班組建設(shè)示范礦井2個(gè)，采煤方法和支護(hù)改革示范礦井2個(gè)、避險(xiǎn)六大系統(tǒng)示范工程1個(gè)。二是開(kāi)展了宣傳動(dòng)員，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，納入縣委政府的考核內(nèi)容。

第三篇：縣煤礦安全監(jiān)管工作匯報(bào)材料

文章標(biāo)題：縣煤礦安全監(jiān)管匯報(bào)材料

__縣煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

在我縣集中精力,認(rèn)真貫徹國(guó)院446號(hào)令、國(guó)辦明電（2005）21號(hào)文件及全市煤礦整頓關(guān)閉會(huì)議精神，全面實(shí)施整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的關(guān)鍵時(shí)刻，渝東監(jiān)察分局召開(kāi)這次大會(huì)，很關(guān)鍵，也很及時(shí)。下面，我就__縣煤礦安全監(jiān)管作一簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、基本情況

__縣煤炭資源豐富，已探明地質(zhì)儲(chǔ)量3.96億噸，可開(kāi)采量1.98億噸，歷史最高年產(chǎn)量達(dá)450萬(wàn)噸，是全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤大縣之一。前些年，在“大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”、“有水快流”的思想指導(dǎo)下，一度發(fā)展失控，高峰期全縣各類小煤礦達(dá)3000余口，有一證或多證的達(dá)400余口。經(jīng)持續(xù)的整頓和關(guān)井壓產(chǎn)，全縣有證煤礦206個(gè)，其中生產(chǎn)礦200個(gè)，基建礦6個(gè)，設(shè)計(jì)總生產(chǎn)能力為400萬(wàn)噸/年。2005年，市專家組驗(yàn)收安全條件不合格煤礦58個(gè)，合格和基本合格的142個(gè)。縣政府已作出關(guān)閉65個(gè)煤礦的決定，截止2月底，我縣已經(jīng)關(guān)閉煤礦23個(gè)，超額完成首期關(guān)閉任務(wù)。煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)61家，全縣煤礦從業(yè)人員達(dá)7萬(wàn)余人，煤炭生產(chǎn)鏈約供養(yǎng)30萬(wàn)人。2005年生產(chǎn)原煤298萬(wàn)噸，創(chuàng)造稅費(fèi)9670萬(wàn)元。煤炭產(chǎn)業(yè)已成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、2005年以來(lái)主要。

（一）嚴(yán)厲打擊非法采礦，煤炭生產(chǎn)秩序得到規(guī)范。

近年來(lái)，受煤價(jià)大幅上漲因素的影響，部分煤礦業(yè)主無(wú)視法紀(jì)，擅自非法開(kāi)采煤礦，全縣非法小煤窯泛濫成災(zāi)，不僅造成資源的嚴(yán)重破壞，而且造成了大量的安全事故。針對(duì)非法開(kāi)采的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣委縣政府痛下決心，對(duì)啟封的2646口非法小煤窯進(jìn)行了關(guān)閉，按期完成了打非目標(biāo)任務(wù)，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。我們的主要做法：一是高度統(tǒng)一思想，形成強(qiáng)大合力。二是理順管理體制。成立“一打兩整頓”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“打非”的責(zé)任主體，明確縣級(jí)部門在打非中的職責(zé)。三是做實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)群眾，摸清非法礦的數(shù)量、位置等第一手資料，并完善了檔案資料。四是加大打擊力度。以煤炭工業(yè)局為“打非”主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“打非”主戰(zhàn)場(chǎng)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，采用“打、抓、罰”強(qiáng)硬手段，輪翻作戰(zhàn)，各級(jí)各部門認(rèn)真履行職責(zé)，互相聯(lián)動(dòng)默契配合。五是強(qiáng)化保障措施。縣財(cái)政每月?lián)芸?2萬(wàn)元，專門用于全縣“打非”，杜絕了“打非養(yǎng)非”的現(xiàn)象；縣上公捕公判了一批涉煤案件；縣督查暗訪組通過(guò)督導(dǎo)檢查，通報(bào)了有關(guān)單位，處分了5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。六是健全長(zhǎng)效機(jī)制。建立了舉報(bào)制度、24小時(shí)監(jiān)控制度、部門督促協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)制度、“打非”情況公開(kāi)制度和非法開(kāi)采零報(bào)告制度等，并延伸非法礦死灰復(fù)燃監(jiān)管責(zé)任范圍，不斷鞏固打非成果。

（二）開(kāi)展煤礦安全整頓，安全生產(chǎn)條件明顯改善。

一是調(diào)整充實(shí)煤礦安全監(jiān)管力量。縣政府、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名領(lǐng)導(dǎo)主抓煤炭；縣煤炭工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子得到充實(shí)，組建了煤炭安全執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)所屬單位進(jìn)行人力資源整合；在14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立煤炭安全生產(chǎn)辦公室，并配備3至5名煤炭技術(shù)人員；白帝、汾河、竹園、大樹四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立煤炭工會(huì)組織；配備“一通三防”安全技術(shù)總工程師，公開(kāi)招錄4名煤炭安全專業(yè)技術(shù)人員；全面實(shí)施煤礦安全特派員制度。

二是頒發(fā)煤礦身份證。將企業(yè)法人在礦井前的照片,法人姓名、住址，礦井名稱、位置、主井風(fēng)井坐標(biāo)、設(shè)計(jì)規(guī)模、特種作業(yè)人員、評(píng)估等級(jí)、證照及其它情況做成一張身份證，分礦建檔立卡，便于有效區(qū)分煤礦企業(yè)的合法性。

三是委托重慶煤研所編制煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，將全縣13大礦區(qū)按煤層賦存條件、煤炭資源狀況、地質(zhì)程度等條件劃分非限區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)。明確提出到2010年將煤礦數(shù)量限制在100個(gè)左右，2020年限制在60個(gè)左右，年生產(chǎn)能力保持在450萬(wàn)噸左右。

四是探索市場(chǎng)配置資源。在堅(jiān)持以安全生產(chǎn)為前提，以整合資源為方向，以解決礦難事故善后事宜為目的的基礎(chǔ)上，以480萬(wàn)元公開(kāi)拍賣了事故礦井蘇龍寺煤礦，成為全市因礦難事故對(duì)煤礦進(jìn)行公開(kāi)拍賣的第一例，成功探索了礦權(quán)市場(chǎng)化配置。

五是實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金字塔制度.縣政府常委會(huì)專題研究并出臺(tái)了《__縣煤炭風(fēng)險(xiǎn)抵押金提取和管理辦法》，根據(jù)礦井設(shè)計(jì)能力，向煤炭企業(yè)實(shí)行倒金字塔收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金，提高煤礦企業(yè)安全準(zhǔn)入門檻。

六是深化C、D類煤礦安全專項(xiàng)整頓。局黨組成員多次爬樓眼，穿巷道分別帶隊(duì)到D類礦井停產(chǎn)整頓進(jìn)行專項(xiàng)督查，逐礦督促檢查企業(yè)整改，并幫助企業(yè)制定整改方案。通過(guò)整頓，各煤礦全年安全投入達(dá)1500萬(wàn)元，全縣206對(duì)有證礦中B類礦井由去年的4個(gè)升至178個(gè)，C類礦井降至18個(gè)，108個(gè)煤礦企業(yè)獲得安全生產(chǎn)許可證。

七是深化煤礦瓦

斯集中整治。縣煤礦瓦斯集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽(tīng)取各督導(dǎo)組的匯報(bào)，適時(shí)研究治理中存在的主要問(wèn)題。同時(shí)組織力量全面排查瓦斯事故隱患，瓦斯集中治理督導(dǎo)組深入礦井，實(shí)行倒計(jì)時(shí)督查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，全力整改煤礦“一通三防”存在的重大隱患。全縣所有高瓦斯礦井安裝了瓦斯監(jiān)控設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)了局域網(wǎng)的連接。

八是認(rèn)真開(kāi)展“五整頓、四關(guān)閉”及煤礦安全“百日會(huì)戰(zhàn)”。按照市上“五整頓、四關(guān)閉”的要求，督促有關(guān)煤礦企業(yè)進(jìn)行整改，對(duì)前進(jìn)鄉(xiāng)水碼門煤礦實(shí)施了關(guān)閉。“百日會(huì)戰(zhàn)”以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，涉煤部門全部參與，對(duì)全縣煤礦安全隱患進(jìn)行集中排查，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件進(jìn)行全面整頓。

九是堅(jiān)決整頓不具備安全生產(chǎn)條件煤礦。對(duì)196個(gè)不具備安全生產(chǎn)條件的合法煤礦下達(dá)停產(chǎn)整頓執(zhí)法文書，公布停產(chǎn)整頓礦井名單，會(huì)同相關(guān)部門暫扣有關(guān)證照。制定了四個(gè)月的停產(chǎn)整頓分批實(shí)施方案，市上派專家組對(duì)196個(gè)煤礦制定了一礦一策整改實(shí)施方案。落實(shí)人員駐地指導(dǎo)、督促整改，組織人員突擊檢查、巡回檢查、跟蹤檢查，強(qiáng)化安全監(jiān)管。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)煤礦關(guān)閉。

按照市政府的統(tǒng)一部署，我縣認(rèn)真開(kāi)展整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。縣上成立了由縣長(zhǎng)劉渝平任組長(zhǎng)的煤礦關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組，12名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)分別聯(lián)系13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)，召開(kāi)了全縣煤礦關(guān)閉會(huì)議，制定了煤礦關(guān)閉實(shí)施方案。二是宣傳到位。為營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍，順利實(shí)施煤礦整頓關(guān)閉，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、刊物、召開(kāi)座談會(huì)、印發(fā)文件匯編等各種方式，把煤礦關(guān)閉宣傳到所有產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦。三是分步實(shí)施。對(duì)65個(gè)關(guān)閉煤礦分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分3期實(shí)施，在2月底前關(guān)閉12個(gè)，3月15日前關(guān)閉25個(gè)，3月25日前關(guān)閉28個(gè)，截止2月28日，我縣已經(jīng)關(guān)死23個(gè)煤礦。對(duì)證照不齊，但市專家組驗(yàn)收為合格的23個(gè)礦井實(shí)施停產(chǎn)整頓。在停產(chǎn)整頓期間一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擅自組織生產(chǎn)，立即關(guān)閉；同時(shí)限期在2006年5月31日前不能辦齊證照的，一律關(guān)閉。對(duì)證照齊全，但市專家組驗(yàn)收為不合格的8個(gè)礦井實(shí)施停產(chǎn)整頓，限期在2006年3月25日前必須達(dá)到安全生產(chǎn)條件，并經(jīng)縣煤炭工業(yè)局驗(yàn)收合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)，逾期不能達(dá)到的，一律關(guān)閉；在停產(chǎn)整頓期間若發(fā)現(xiàn)擅自組織生產(chǎn)的，立即關(guān)閉。四是措施得力。實(shí)行部門包片負(fù)責(zé)制度，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，樹立了關(guān)閉樣板，建立了煤礦關(guān)閉日?qǐng)?bào)制度，落實(shí)了蹲點(diǎn)責(zé)任，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制度，同時(shí)，對(duì)條件成熟的煤礦，盡可能的提供條件，制定整合方案，協(xié)助完成資源整合，做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)。五是維護(hù)穩(wěn)定。認(rèn)真做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)解釋，確保無(wú)到市進(jìn)京上訪事件發(fā)生，確保無(wú)重大群體性事件發(fā)生。

（四）健全執(zhí)法體系，完善監(jiān)督機(jī)制。2005年，因地方煤礦安全監(jiān)管職能的增加，我局煤炭監(jiān)察執(zhí)法得到逐步完善，全年開(kāi)展監(jiān)察執(zhí)法210次，總計(jì)罰款70余萬(wàn)元。一是完善了各項(xiàng)行政執(zhí)法制度，規(guī)范了各種監(jiān)察執(zhí)法文書。二是注重增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，本著“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的原則，先后選派12人參加國(guó)家和市上組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)，邀請(qǐng)市級(jí)專家對(duì)煤礦管理人員開(kāi)展培訓(xùn)。三是健全煤炭行業(yè)行政執(zhí)法體系。將1000元以下的監(jiān)察執(zhí)法委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行，極大地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓煤礦安全生產(chǎn)的積極性。2006年年初，我局對(duì)行政執(zhí)法實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管理與行政處罰相分離，由安全科專司現(xiàn)場(chǎng)管理，執(zhí)法大隊(duì)專司行政處罰，并新成立了法制科負(fù)責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)管理和行政處罰，形成了強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保證了執(zhí)法暢通，加大了執(zhí)法力度。

但是，多年以來(lái)，__縣煤礦安全基礎(chǔ)條件較差，安全隱患突出，盡管我們做了許多，安全事故仍時(shí)有發(fā)生，煤礦安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是遺留問(wèn)題多。我縣煤礦開(kāi)采歷史較長(zhǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)，一礦多主，風(fēng)井出煤，串聯(lián)通風(fēng)等問(wèn)題長(zhǎng)期存在。二是自然條件惡劣，道路條件差，煤礦分布廣，監(jiān)管難度大。我縣山大坡陡，溝壑縱橫，206個(gè)煤礦零散分布在1800平方公里地域上。且絕大多數(shù)煤礦企業(yè)位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，通訊不暢，給煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來(lái)極大難度，三是煤層薄、露頭淺，煤礦生產(chǎn)規(guī)模小，安全生產(chǎn)投入欠帳多。全縣206個(gè)煤礦中年產(chǎn)3萬(wàn)噸以上的煤礦（包括3萬(wàn)噸）僅40個(gè)；3萬(wàn)噸以下的166個(gè)。

一年來(lái)的，我們深切的體會(huì)到：

第一，必須加強(qiáng)規(guī)劃，走宏觀調(diào)控之路。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣、移民大縣和財(cái)政窮縣，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，煤炭產(chǎn)業(yè)都將是全縣龍頭支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展將起到舉足輕重的影響。縣委縣府的高度重視煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定和市場(chǎng)管理辦法，制定了十一五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，宏觀調(diào)控措施得力，成為煤炭產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

第二，必須強(qiáng)化監(jiān)管，走安全發(fā)展之路。煤炭采掘行業(yè)是高危行業(yè)之一，安全生產(chǎn)始終是頭等大事。必須進(jìn)一步深化煤炭安全整治，堅(jiān)決打擊非法開(kāi)采和違法生產(chǎn)行為，嚴(yán)防非法開(kāi)采死滅復(fù)燃，鞏固“打非”專項(xiàng)整治成果。并健全煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，采用多種形式廣泛、深入、持久地進(jìn)行安全教育和強(qiáng)制措施，使企業(yè)、職工牢固樹立“安全第一、責(zé)任重大”的意識(shí)。

第三，必須加強(qiáng)技改，走科技發(fā)展之路。加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，降低資源消耗和生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染。搞好人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步樹立尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，努力營(yíng)造煤炭行業(yè)優(yōu)秀人才輩出的良好社會(huì)環(huán)境。

第四，必須合理開(kāi)發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展之路。要實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，就必須加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路。在堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則基礎(chǔ)上，處理好礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)劃的要求，堅(jiān)決制止私挖濫采破壞資源的行為，處理好礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，把生態(tài)保護(hù)放在第一位，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五，必須整合資源，走規(guī)模發(fā)展之路。我縣煤炭產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)主要在于企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、管理水平低下。要實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，首先必須擴(kuò)展煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力，走規(guī)模發(fā)展之路。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本為紐帶，推動(dòng)資源整合，組建一批規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)化程度高的集團(tuán)公司，全面提升企業(yè)管理水平。

第六，必須形成合力，走聯(lián)合執(zhí)法之路。我局與縣國(guó)土、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、交通、紀(jì)檢監(jiān)察以及煤協(xié)建立了積極協(xié)作機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件進(jìn)行全面整頓，對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序進(jìn)行梳理，同時(shí)，將部分行政執(zhí)法權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展煤礦安全綜合執(zhí)法，促進(jìn)了煤礦監(jiān)管重心下移和關(guān)口前移。

三、2006年安排

今年以來(lái)，在重慶煤監(jiān)局渝東監(jiān)察分局的關(guān)心支持下，我縣狠抓節(jié)日前后煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，分片包干貫徹落實(shí)節(jié)后復(fù)工安全措施，實(shí)現(xiàn)了煤礦安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)的大幅下降，為做好全年煤礦安全開(kāi)了好頭。2006年，我們將繼續(xù)圍繞學(xué)習(xí)貫徹全市煤礦整頓關(guān)閉現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，夯基立柱，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量300萬(wàn)噸，煤礦安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別降低20和30，百萬(wàn)噸死亡率低于全市平均水平；確保全年杜絕煤礦特大事故；鞏固“打非”成果，防止非法小煤窯死灰復(fù)燃。

第一，鞏固煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。我們將以高度的責(zé)任感和使命感認(rèn)真對(duì)待此次關(guān)閉整合，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新措施，嚴(yán)格監(jiān)督擬定關(guān)閉礦井停產(chǎn)到位，嚴(yán)防關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃，嚴(yán)防非法煤礦反彈。按照“先關(guān)閉后整合，以大并小、優(yōu)差兼并”的關(guān)閉原則，在全面完成關(guān)閉任務(wù)的基礎(chǔ)上，迅速啟動(dòng)煤礦資源整合改造，劃定煤礦資源整合范圍，明確納入整合范圍且要先行關(guān)閉的礦井名單，對(duì)沒(méi)有按時(shí)完成整改、提出驗(yàn)收申請(qǐng)和沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收的礦井，堅(jiān)決提請(qǐng)關(guān)閉并實(shí)施整合。對(duì)現(xiàn)有合格煤礦按規(guī)劃逐步進(jìn)行整合重組，在資源條件較好的前進(jìn)﹑巖灣、大樹﹑竹園和高治礦區(qū)，要分別建立國(guó)平﹑巨能﹑東銀﹑草坪和富發(fā)等五大煤炭集團(tuán)，在其他資源條件較差的礦區(qū)，凡有條件的地區(qū)，通過(guò)兼并﹑聯(lián)合﹑重組逐步推行股份制公司。

第二，加大隱患整改力度，定期上報(bào)整改情況。對(duì)近期組織開(kāi)展的煤礦安全督查中發(fā)現(xiàn)的各種重大隱患和問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)分析研究，按照督查后已反饋的意見(jiàn)和要求，制定重大隱患整改方案，明確提出整改內(nèi)容、期限、措施、資金和具體負(fù)責(zé)人員，進(jìn)一步加強(qiáng)各類煤礦以“一通三防”、防治水害和頂板管理為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，強(qiáng)化綜合治理，嚴(yán)查事故隱患，決不留死角和空檔；堅(jiān)決杜絕各類煤礦超能力、超負(fù)荷生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制煤炭產(chǎn)量的盲目增長(zhǎng)；加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理，加大技術(shù)改造力度,夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。要督促煤礦企業(yè)加快隱患整改進(jìn)度，并按期上報(bào)煤礦企業(yè)執(zhí)行和落實(shí)重大隱患整改方案的進(jìn)展情況。對(duì)重大隱患整改不力而強(qiáng)行生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

第三，嚴(yán)把基建礦井“三同時(shí)”的審查驗(yàn)收關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收，對(duì)已履行了建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)程序和安全設(shè)施“三同時(shí)”審批手續(xù)的停產(chǎn)整頓礦井，要通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)落實(shí)項(xiàng)目及安全設(shè)施的內(nèi)容、范圍和工期；規(guī)劃發(fā)展科、安全生產(chǎn)科要監(jiān)督施工單位在規(guī)定工期內(nèi)使各生產(chǎn)系統(tǒng)與安全設(shè)施同時(shí)完工、按期提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的基建礦井，不得以“聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、邊生產(chǎn)邊建設(shè)”等任何借口從事煤炭生產(chǎn)，擅自生產(chǎn)的依法予以嚴(yán)懲，甚至關(guān)閉。

第四，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)煤炭系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部下井制度，實(shí)行煤礦安全現(xiàn)場(chǎng)檢查與監(jiān)察執(zhí)法相分離，進(jìn)一步加強(qiáng)各類煤礦以“一通三防”、防治水害和頂板管理為重

點(diǎn)的專項(xiàng)整治，把安全責(zé)任落實(shí)到煤礦生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)；一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在本月組織開(kāi)展一次以煤礦整頓關(guān)閉和停產(chǎn)檢修后恢復(fù)生產(chǎn)為主要內(nèi)容的專項(xiàng)檢查。堅(jiān)決杜絕各類煤礦超能力、超負(fù)荷生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制煤炭產(chǎn)量的盲目增長(zhǎng)；二是加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理，加大技術(shù)改造力度,夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。督促各煤炭企業(yè)抓好煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣壁式開(kāi)采，搞好支護(hù)系統(tǒng)改革，加大礦井瓦斯抽放、通風(fēng)系統(tǒng)和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的技改投入，完善各項(xiàng)安全裝備和技術(shù)措施。

第五，強(qiáng)化日常巡查，鞏固打非成果。按照縣上對(duì)打非的要求，認(rèn)真搞好對(duì)非法開(kāi)采的巡回檢查、舉報(bào)案件的查處，不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施，完善責(zé)任考核，嚴(yán)防非法開(kāi)采死灰復(fù)燃，堅(jiān)決鞏固打非成果。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁，2006年依然是__煤炭安全生產(chǎn)條件夯基年，是煤礦整頓關(guān)閉的攻堅(jiān)年！我們決心乘這次會(huì)議的東風(fēng)，學(xué)習(xí)兄弟區(qū)縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)煤礦瓦斯集中整治、煤礦整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入開(kāi)展，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故，努力減少一般安全事故，為全面實(shí)現(xiàn)全年煤炭安全目標(biāo)而努力。

謝謝大家！

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斯集中整治。縣煤礦瓦斯集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽(tīng)取各督導(dǎo)組的匯報(bào)，適時(shí)研究治理中存在的主要問(wèn)題。同時(shí)組織力量全面排查瓦斯事故隱患，瓦斯集中治理督導(dǎo)組深入礦井，實(shí)行倒計(jì)時(shí)督查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，全力整改煤礦“一通三防”存在的重大隱患。全縣所有高瓦斯礦井安裝了瓦斯監(jiān)控設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)了局域網(wǎng)的連接。

八是認(rèn)真開(kāi)展“五整頓、四關(guān)閉”及煤礦安全“百日會(huì)戰(zhàn)”。按照市上“五整頓、四關(guān)閉”的要求，督促有關(guān)煤礦企業(yè)進(jìn)行整改，對(duì)前進(jìn)鄉(xiāng)水碼門煤礦實(shí)施了關(guān)閉。“百日會(huì)戰(zhàn)”以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，涉煤部門全部參與，對(duì)全縣煤礦安全隱患進(jìn)行集中排查，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件進(jìn)行全面整頓。

九是堅(jiān)決整頓不具備安全生產(chǎn)條件煤礦。對(duì)196個(gè)不具備安全生產(chǎn)條件的合法煤礦下達(dá)停產(chǎn)整頓執(zhí)法文書，公布停產(chǎn)整頓礦井名單，會(huì)同相關(guān)部門暫扣有關(guān)證照。制定了四個(gè)月的停產(chǎn)整頓分批實(shí)施方案，市上派專家組對(duì)196個(gè)煤礦制定了一礦一策整改實(shí)施方案。落實(shí)人員駐地指導(dǎo)、督促整改，組織人員突擊檢查、巡回檢查、跟蹤檢查，強(qiáng)化安全監(jiān)管。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)煤礦關(guān)閉。

按照市政府的統(tǒng)一部署，我縣認(rèn)真開(kāi)展整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。縣上成立了由縣長(zhǎng)劉渝平任組長(zhǎng)的煤礦關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組，12名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)分別聯(lián)系13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)，召開(kāi)了全縣煤礦關(guān)閉會(huì)議，制定了煤礦關(guān)閉實(shí)施方案。二是宣傳到位。為營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍，順利實(shí)施煤礦整頓關(guān)閉，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、刊物、召開(kāi)座談會(huì)、印發(fā)文件匯編等各種方式，把煤礦關(guān)閉宣傳到所有產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦。三是分步實(shí)施。對(duì)65個(gè)關(guān)閉煤礦分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分3期實(shí)施，在2月底前關(guān)閉12個(gè)，3月15日前關(guān)閉25個(gè)，3月25日前關(guān)閉28個(gè)，截止2月28日，我縣已經(jīng)關(guān)死23個(gè)煤礦。對(duì)證照不齊，但市專家組驗(yàn)收為合格的23個(gè)礦井實(shí)施停產(chǎn)整頓。在停產(chǎn)整頓期間一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擅自組織生產(chǎn)，立即關(guān)閉；同時(shí)限期在2006年5月31日前不能辦齊證照的，一律關(guān)閉。對(duì)證照齊全，但市專家組驗(yàn)收為不合格的8個(gè)礦井實(shí)施停產(chǎn)整頓，限期在2006年3月25日前必須達(dá)到安全生產(chǎn)條件，并經(jīng)縣煤炭工業(yè)局驗(yàn)收合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)，逾期不能達(dá)到的，一律關(guān)閉；在停產(chǎn)整頓期間若發(fā)現(xiàn)擅自組織生產(chǎn)的，立即關(guān)閉。四是措施得力。實(shí)行部門包片負(fù)責(zé)制度，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，樹立了關(guān)閉樣板，建立了煤礦關(guān)閉日?qǐng)?bào)制度，落實(shí)了蹲點(diǎn)責(zé)任，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制度，同時(shí)，對(duì)條件成熟的煤礦，盡可能的提供條件，制定整合方案，協(xié)助完成資源整合，做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)。五是維護(hù)穩(wěn)定。認(rèn)真做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)解釋，確保無(wú)到市進(jìn)京上訪事件發(fā)生，確保無(wú)重大群體性事件發(fā)生。

（四）健全執(zhí)法體系，完善監(jiān)督機(jī)制。2005年，因地方煤礦安全監(jiān)管職能的增加，我局煤炭監(jiān)察執(zhí)法得到逐步完善，全年開(kāi)展監(jiān)察執(zhí)法210次，總計(jì)罰款70余萬(wàn)元。一是完善了各項(xiàng)行政執(zhí)法制度，規(guī)范了各種監(jiān)察執(zhí)法文書。二是注重增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，本著“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的原則，先后選派12人參加國(guó)家和市上組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)，邀請(qǐng)市級(jí)專家對(duì)煤礦管理人員開(kāi)展培訓(xùn)。三是健全煤炭行業(yè)行政執(zhí)法體系。將1000元以下的監(jiān)察執(zhí)法委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行，極大地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓煤礦安全生產(chǎn)的積極性。2006年年初，我局對(duì)行政執(zhí)法實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管理與行政處罰相分離，由安全科專司現(xiàn)場(chǎng)管理，執(zhí)法大隊(duì)專司行政處罰，并新成立了法制科負(fù)責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)管理和行政處罰，形成了強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保證了執(zhí)法暢通，加大了執(zhí)法力度。

但是，多年以來(lái)，__縣煤礦安全基礎(chǔ)條件較差，安全隱患突出，盡管我們做了許多，安全事故仍時(shí)有發(fā)生，煤礦安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是遺留問(wèn)題多。我縣煤礦開(kāi)采歷史較長(zhǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)，一礦多主，風(fēng)井出煤，串聯(lián)通風(fēng)等問(wèn)題長(zhǎng)期存在。二是自然條件惡劣，道路條件差，煤礦分布廣，監(jiān)管難度大。我縣山大坡陡，溝壑縱橫，206個(gè)煤礦零散分布在1800平方公里地域上。且絕大多數(shù)煤礦企業(yè)位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，通訊不暢，給煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來(lái)極大難度，三是煤層薄、露頭淺，煤礦生產(chǎn)規(guī)模小，安全生產(chǎn)投入欠帳多。全縣206個(gè)煤礦中年產(chǎn)3萬(wàn)噸以上的煤礦（包括3萬(wàn)噸）僅40個(gè)；3萬(wàn)噸以下的166個(gè)。

一年來(lái)的，我們深切的體會(huì)到：

第一，必須加強(qiáng)規(guī)劃，走宏觀調(diào)控之路。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣、移民大縣和財(cái)政窮縣，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，煤炭產(chǎn)業(yè)都將是全縣龍頭支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展將起到舉足輕重的影響。縣委縣府的高度重視煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定和市場(chǎng)管理辦法，制定了十一五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，宏觀調(diào)控措施得力，成為煤炭產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

第二，必須強(qiáng)化監(jiān)管，走安全發(fā)展之路。煤炭采掘行業(yè)是高危行業(yè)之一，安全生產(chǎn)始終是頭等大事。必須進(jìn)一步深化煤炭安全整治，堅(jiān)決打擊非法開(kāi)采和違法生產(chǎn)行為，嚴(yán)防非法開(kāi)采死滅復(fù)燃，鞏固“打非”專項(xiàng)整治成果。并健全煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，采用多種形式廣泛、深入、持久地進(jìn)行安全教育和強(qiáng)制措施，使企業(yè)、職工牢固樹立“安全第一、責(zé)任重大”的意識(shí)。

第三，必須加強(qiáng)技改，走科技發(fā)展之路。加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，降低資源消耗和生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染。搞好人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步樹立尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，努力營(yíng)造煤炭行業(yè)優(yōu)秀人才輩出的良好社會(huì)環(huán)境。

第四，必須合理開(kāi)發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展之路。要實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，就必須加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路。在堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則基礎(chǔ)上，處理好礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)劃的要求，堅(jiān)決制止私挖濫采破壞資源的行為，處理好礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，把生態(tài)保護(hù)放在第一位，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五，必須整合資源，走規(guī)模發(fā)展之路。我縣煤炭產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)主要在于企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、管理水平低下。要實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，首先必須擴(kuò)展煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力，走規(guī)模發(fā)展之路。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本為紐帶，推動(dòng)資源整合，組建一批規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)化程度高的集團(tuán)公司，全面提升企業(yè)管理水平。

第六，必須形成合力，走聯(lián)合執(zhí)法之路。我局與縣國(guó)土、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、交通、紀(jì)檢監(jiān)察以及煤協(xié)建立了積極協(xié)作機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件進(jìn)行全面整頓，對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序進(jìn)行梳理，同時(shí)，將部分行政執(zhí)法權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展煤礦安全綜合執(zhí)法，促進(jìn)了煤礦監(jiān)管重心下移和關(guān)口前移。

三、2006年安排

今年以來(lái)，在重慶煤監(jiān)局渝東監(jiān)察分局的關(guān)心支持下，我縣狠抓節(jié)日前后煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，分片包干貫徹落實(shí)節(jié)后復(fù)工安全措施，實(shí)現(xiàn)了煤礦安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)的大幅下降，為做好全年煤礦安全開(kāi)了好頭。2006年，我們將繼續(xù)圍繞學(xué)習(xí)貫徹全市煤礦整頓關(guān)閉現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，夯基立柱，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量300萬(wàn)噸，煤礦安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別降低20和30，百萬(wàn)噸死亡率低于全市平均水平；確保全年杜絕煤礦特大事故；鞏固“打非”成果，防止非法小煤窯死灰復(fù)燃。

第一，鞏固煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。我們將以高度的責(zé)任感和使命感認(rèn)真對(duì)待此次關(guān)閉整合，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新措施，嚴(yán)格監(jiān)督擬定關(guān)閉礦井停產(chǎn)到位，嚴(yán)防關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃，嚴(yán)防非法煤礦反彈。按照“先關(guān)閉后整合，以大并小、優(yōu)差兼并”的關(guān)閉原則，在全面完成關(guān)閉任務(wù)的基礎(chǔ)上，迅速啟動(dòng)煤礦資源整合改造，劃定煤礦資源整合范圍，明確納入整合范圍且要先行關(guān)閉的礦井名單，對(duì)沒(méi)有按時(shí)完成整改、提出驗(yàn)收申請(qǐng)和沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收的礦井，堅(jiān)決提請(qǐng)關(guān)閉并實(shí)施整合。對(duì)現(xiàn)有合格煤礦按規(guī)劃逐步進(jìn)行整合重組，在資源條件較好的前進(jìn)﹑巖灣、大樹﹑竹園和高治礦區(qū)，要分別建立國(guó)平﹑巨能﹑東銀﹑草坪和富發(fā)等五大煤炭集團(tuán)，在其他資源條件較差的礦區(qū)，凡有條件的地區(qū)，通過(guò)兼并﹑聯(lián)合﹑重組逐步推行股份制公司。

第二，加大隱患整改力度，定期上報(bào)整改情況。對(duì)近期組織開(kāi)展的煤礦安全督查中發(fā)現(xiàn)的各種重大隱患和問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)分析研究，按照督查后已反饋的意見(jiàn)和要求，制定重大隱患整改方案，明確提出整改內(nèi)容、期限、措施、資金和具體負(fù)責(zé)人員，進(jìn)一步加強(qiáng)各類煤礦以“一通三防”、防治水害和頂板管理為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，強(qiáng)化綜合治理，嚴(yán)查事故隱患，決不留死角和空檔；堅(jiān)決杜絕各類煤礦超能力、超負(fù)荷生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制煤炭產(chǎn)量的盲目增長(zhǎng)；加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理，加大技術(shù)改造力度,夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。要督促煤礦企業(yè)加快隱患整改進(jìn)度，并按期上報(bào)煤礦企業(yè)執(zhí)行和落實(shí)重大隱患整改方案的進(jìn)展情況。對(duì)重大隱患整改不力而強(qiáng)行生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

第三，嚴(yán)把基建礦井“三同時(shí)”的審查驗(yàn)收關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收，對(duì)已履行了建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)程序和安全設(shè)施“三同時(shí)”審批手續(xù)的停產(chǎn)整頓礦井，要通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)落實(shí)項(xiàng)目及安全設(shè)施的內(nèi)容、范圍和工期；規(guī)劃發(fā)展科、安全生產(chǎn)科要監(jiān)督施工單位在規(guī)定工期內(nèi)使各生產(chǎn)系統(tǒng)與安全設(shè)施同時(shí)完工、按期提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的基建礦井，不得以“聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、邊生產(chǎn)邊建設(shè)”等任何借口從事煤炭生產(chǎn)，擅自生產(chǎn)的依法予以嚴(yán)懲，甚至關(guān)閉。

第四，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)煤炭系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部下井制度，實(shí)行煤礦安全現(xiàn)場(chǎng)檢查與監(jiān)察執(zhí)法相分離，進(jìn)一步加強(qiáng)各類煤礦以“一通三防”、防治水害和頂板管理為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，把安全責(zé)任落實(shí)到煤礦生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)；一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在本月組織開(kāi)展一次以煤礦整頓關(guān)閉和停產(chǎn)檢修后恢復(fù)生產(chǎn)為主要內(nèi)容的專項(xiàng)檢查。堅(jiān)決杜絕各類煤礦超能力、超負(fù)荷生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制煤炭產(chǎn)量的盲目增長(zhǎng)；二是加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理，加大技術(shù)改造力度,夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。督促各煤炭企業(yè)抓好煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣壁式開(kāi)采，搞好支護(hù)系統(tǒng)改革，加大礦井瓦斯抽放、通風(fēng)系統(tǒng)和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的技改投入，完善各項(xiàng)安全裝備和技術(shù)措施。

第五，強(qiáng)化日常巡查，鞏固打非成果。按照縣上對(duì)打非的要求，認(rèn)真搞好對(duì)非法開(kāi)采的巡回檢查、舉報(bào)案件的查處，不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施，完善責(zé)任考核，嚴(yán)防非法開(kāi)采死灰復(fù)燃，堅(jiān)決鞏固打非成果。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁，2006年依然是__煤炭安全生產(chǎn)條件夯基年，是煤礦整頓關(guān)閉的攻堅(jiān)年！我們決心乘這次會(huì)議的東風(fēng)，學(xué)習(xí)兄弟區(qū)縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)煤礦瓦斯集中整治、煤礦整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入開(kāi)展，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故，努力減少一般安全事故，為全面實(shí)現(xiàn)全年煤炭安全目標(biāo)而努力。

謝謝大家！

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第四篇：安全監(jiān)管工作匯報(bào)

安全監(jiān)管工作匯報(bào)

今年以來(lái)，**區(qū)嚴(yán)格落實(shí)黨委、政府安全生產(chǎn)責(zé)任制，以于集鎮(zhèn)為試點(diǎn)，探索建立“1234”新型監(jiān)管模式（即建立一個(gè)體系、以“雙述”亮工作、以“三牌”亮身份、強(qiáng)化“四個(gè)保障”），利用“以考促改”新舉措，營(yíng)造“比超趕學(xué)”的新境界，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)新突破、新跨越。目前，企業(yè)安責(zé)險(xiǎn)投保率100%，安全生產(chǎn)審批服務(wù)窗口群眾滿意度達(dá)100%。

一、建立一個(gè)體系，把安委會(huì)搬到企業(yè)生產(chǎn)一線。

堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，建立起安委會(huì)、屬地黨委政府、職能部門、企業(yè)安全生產(chǎn)全鏈條管理體系，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。每月選取一家企業(yè)作為安全生產(chǎn)考核的考場(chǎng)，進(jìn)行“解剖麻雀式”現(xiàn)場(chǎng)考核；安委會(huì)全體成員單位通過(guò)對(duì)屬地黨政負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，實(shí)現(xiàn)安全隱患“一線識(shí)別”“一線解剖”“一線處理”“一線消除”，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。

二、以“雙述”亮工作檢驗(yàn)成效促進(jìn)步。

重點(diǎn)圍繞在推動(dòng)安全生產(chǎn)工作方面采取的措施、取得的成績(jī)、存在的不足和下一步設(shè)想等，由屬地黨政負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考核。現(xiàn)場(chǎng)考核結(jié)束后，區(qū)安委會(huì)各成員單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分、現(xiàn)場(chǎng)反饋，及時(shí)提出整改意見(jiàn)和建議；同時(shí)，迎檢企業(yè)也對(duì)政府的相關(guān)工作進(jìn)行打分，幫助政府改進(jìn)工作方式，提升監(jiān)管水平，建立起政府和企業(yè)共同主動(dòng)維護(hù)安全生產(chǎn)良好秩序的工作新格局。

三、以“三牌”亮身份嚴(yán)格獎(jiǎng)懲促發(fā)展。

強(qiáng)化評(píng)分結(jié)果運(yùn)用，制定“紅、黃、藍(lán)”管理制度，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查清單和評(píng)分單情況，對(duì)企業(yè)和黨委、政府實(shí)行安全生產(chǎn)“紅黃藍(lán)”現(xiàn)場(chǎng)掛牌。對(duì)“藍(lán)牌”單位進(jìn)行表彰通報(bào)，發(fā)放應(yīng)急設(shè)施等物資獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)“黃牌”單位加強(qiáng)督導(dǎo)幫扶，企業(yè)如兩次掛“黃牌”則直接評(píng)為“紅牌”單位；對(duì)“紅牌”單位根據(jù)檢查情況，按照相關(guān)規(guī)定給予停業(yè)整頓等相關(guān)處理，實(shí)行“一票否決”。“紅牌”單位每月、“黃牌”單位每季度向區(qū)安委辦報(bào)送工作進(jìn)展整改情況，每半年根據(jù)工作成效，由區(qū)安委辦決定是否摘牌。

四、強(qiáng)化“四個(gè)保障”提升能力保安全。

落實(shí)社會(huì)服務(wù)保障，讓責(zé)任保險(xiǎn)與服務(wù)掛鉤，全面完善安全條件，保障生產(chǎn)安全；提高審批效率，落實(shí)安全源頭保障；理順窗口審批事項(xiàng)，制定各項(xiàng)規(guī)章制度，全面提升窗口服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)“最多跑一次”、網(wǎng)上備案事項(xiàng)“零上門”的目標(biāo)；加強(qiáng)專項(xiàng)培訓(xùn)，落實(shí)技術(shù)支撐保障，以落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，全面推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員以及全區(qū)安全監(jiān)管干部教育培訓(xùn)；依托安全專家，落實(shí)監(jiān)管效能保障，著力破解小微企業(yè)安全管理水平參差不齊、風(fēng)險(xiǎn)管控措施不到位等難題，推動(dòng)企業(yè)參與風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患分級(jí)自查自改，補(bǔ)齊安全短板，形成企業(yè)“吹哨”、安全專家全方位、全天候守護(hù)的安全監(jiān)管格局。

第五篇：加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作

加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作

十 項(xiàng) 要 求

一、切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，安全生產(chǎn)要靠企業(yè)來(lái)保證，要嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。凡在我市有兩處及以上煤礦的主體企業(yè)必須在臨汾設(shè)立分公司，起到宏觀決策和安全監(jiān)管作用，并實(shí)現(xiàn)“五到位”；煤礦企業(yè)要建立以煤礦為基礎(chǔ)、以礦長(zhǎng)為核心的生產(chǎn)建設(shè)和安全管理體制及責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，有利于安全發(fā)展的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，并達(dá)到“十要求”。煤礦企業(yè)要落實(shí)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，切實(shí)履行職責(zé)，做到帶班在一線，指揮在一線，隱患處理在一線。煤礦企業(yè)要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)安全責(zé)任，將自主保安和業(yè)務(wù)保安相結(jié)合，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)科室、每個(gè)區(qū)隊(duì)、每個(gè)班組、每個(gè)人頭。

二、突出安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)

在全力防治煤礦五大自然災(zāi)害的基礎(chǔ)上，突出治理瓦斯和防治水兩個(gè)重點(diǎn)，貫徹落實(shí)好煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”和煤礦防治水工作“十條規(guī)定”。煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要結(jié)合礦井實(shí)際情況，采取針對(duì)性措施，防止重特大事故發(fā)生。

三、強(qiáng)化煤礦安全規(guī)范執(zhí)法 要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的法制觀念，嚴(yán)格依照法律法規(guī)，認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法。要按照“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、依程序、重細(xì)節(jié)、求閉合”的原則，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步健全完善規(guī)范化、程序化的執(zhí)法工作制度，明確監(jiān)管執(zhí)法工作流程，規(guī)定案件辦理各環(huán)節(jié)的運(yùn)行時(shí)限、辦理要求和責(zé)任人，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，不斷提高煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作水平和效能。

四、落實(shí)煤礦安全縣級(jí)監(jiān)管

煤礦縣級(jí)安全監(jiān)管部門要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包片、五人小組包礦責(zé)任制，督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)日常監(jiān)管檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，要下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，明確整改內(nèi)容和期限，依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰；煤礦整改完成后，由煤礦安全監(jiān)管部門重新組織驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，提請(qǐng)地方人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。

五、強(qiáng)化建設(shè)礦井監(jiān)督管理

煤礦安全監(jiān)管部門、各主體企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)礦井的監(jiān)督檢查，落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全責(zé)任，建設(shè)礦井開(kāi)工后，立即安裝人員定位系統(tǒng)，揭露煤層后立即安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，礦井進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)立即安裝產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)，并確保正常運(yùn)行。

六、強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法

煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)與煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、國(guó)土資源、工商、公安、供電等部門的溝通和協(xié)作，建立完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局和執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。

七、強(qiáng)化責(zé)任追究

對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)事故、隱患排查不認(rèn)真、未按規(guī)定報(bào)告、整改措施不落實(shí)、違法違規(guī)組織生產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的煤礦及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全隱患而未依法查處的安全監(jiān)管人員，要依法追究責(zé)任。煤礦停產(chǎn)整頓期間，因地方人民政府有關(guān)部門監(jiān)督檢查不力，致使煤礦整改不認(rèn)真而繼續(xù)生產(chǎn)的，要對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。

八、落實(shí)隱患排查治理制度

煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理和報(bào)告制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，定期組織、深入排查治理煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，要堅(jiān)決停止生產(chǎn)，制定整改方案，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，并按規(guī)定及時(shí)向煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

九、落實(shí)安全監(jiān)管指令 煤礦企業(yè)接到煤礦安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)整頓指令后，必須立即停止生產(chǎn)。煤礦主要負(fù)責(zé)人要組織制定整改方案，報(bào)有關(guān)煤礦安全監(jiān)管部門備案。整改結(jié)束后，申請(qǐng)有關(guān)煤礦安全監(jiān)管部門驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的不得恢復(fù)生產(chǎn)。

十、落實(shí)有序退出機(jī)制

對(duì)于存在煤與瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全隱患，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦，煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府組織專家進(jìn)行論證。有關(guān)地方人民政府要根據(jù)論證結(jié)論，作出是否關(guān)閉煤礦的決定。對(duì)決定關(guān)閉的煤礦，有關(guān)地方人民政府要抓緊組織實(shí)施。