第一篇：執法實務答案
煙草專賣職業技能競賽
執法實務標準答案
背景材料一的答案：
第一題：根據附表，請計算2008年—2011年便利店數量的算術平均數、中位數分別是多少？（4分，要有計算過程）
答案：
算術平均數是（800+760+780+820）/4=790（2分，其中過程1分）；中位數是（780+800）/2=790（2分，其中過程1分）。
第二題：計算2008年食雜店占所有零售戶的比例，并回答百分比法在業態信息統計中的用途。（3分）
答案：
比例：[1800/3600]×100％=50%。（1分）用途：一是說明某一種業態在整體當中所占的份額（1分）；二是說明增加或減少的幅度和比例。（1分）
第三題：根據卷煙零售戶的業態識別標準，在附表中，具有“管理信息化程度較高”這一基本特點的業態類別有哪些？具有“采取單體或連鎖經營方式”這一基本特點的業態類別有哪些？（12分，多答1個，扣2分，扣完本題分數為止）
答案： 具有“管理信息化程度較高”這一基本特點的業態類別有：商場（1.5分）、超市（1.5分）、便利店（1.5分）、娛樂服務類（1.5分）；具有“采取單體或連鎖經營方式”這一基本特點的業態類別有：商場（2分）、煙酒商店（2分）、便利店（2分）。
第四題：請根據《煙草零售業態分類標準》指出“李記”連鎖店的零售業態類型，并簡述該業態類型的特點。在零售戶基本信息的收集、傳遞、匯總、整理工作中，可以通過哪些途徑收集經營戶“李記”連鎖店的基本信息？（8分）
答案： “李記”連鎖店屬于便利店（2分）。其基本特點有：①多位于商業中心區、居民區、交通要道以及車站、醫院等公共活動區附近（1分）；②營業面積一般在100平方米左右（0.5分）；③采取自選銷售方式，結算在收銀處統一進行（0.5分）；④服務時間16小時以上（0.5分）；⑤管理信息化程度較高、采取單體或連鎖經營方式（0.5分）。
可以通過以下途徑收集“李記”連鎖店的基本信息：日常檢查（0.5分）、系統查詢（0.5分）、電話詢問（0.5分）、舉報投訴（0.5分）、計算驗證（0.5分）、會議交流（0.5分）。
第五題：對于2011年12月8日的群眾舉報，請簡答A縣煙草專賣局的處理程序包括哪些環節？（5分）
答案： 接待（1分）、受理登記（1分）、初審（1分）；調查處理（1分）；歸檔和答復（1分）。
背景材料二標準答案（42分）：/ 5
第六題：請指出A縣煙草專賣局在2012年9月20日案件詢問中存在的問題，并說明理由。（8分）
答案：
1、剛到專賣科報到一天的大學生林磊做記錄錯誤（1分）；詢問和記錄人員都應當取得執法資格。（1分）
2、吳雪芮大吵大鬧時林磊停止記錄錯誤（1分）；被詢問人的重要表情、動作應當記錄。（1分）
3、拒絕吳雪芮修改補充錯誤（1分）；被詢問人有閱讀、確認、修改筆錄的權利。（1分）
4、周德華修改筆錄后未經吳雪芮確認錯誤(或：詢問筆錄經被詢問人簽字確認后，任何人不得隨意修改)（1分）；發生刪增、涂改的地方，應由被詢問人蓋章或按指紋確認。（1分）
第七題：指出A縣煙草專賣局對2012年9月20日案件定性處罰的錯誤之處，說明理由。（8分）
答案：
1、定性為未在當地煙草專賣批發企業進貨錯誤（1分）；該行為同時構成未在當地煙草專賣批發企業進貨與無證運輸兩種違法行為，依據從重原則，應定性為無證運輸。（1分）
2、被處罰主體認定為吳雪芮錯誤（1分）；陽光假日酒店為法人企業，被處罰主體應為單位（或“陽光假日酒店”）。（1分）
3、罰款700元錯誤（1分）；應為煙草專賣品價值9000元20%以上50%以下罰款，即1800元以上、4500元以下罰款（如果考試所答罰款數額在1800元-4500元以內，即可得分）。（1分）
4、對嚴濱作出行政處罰錯誤（1分）；該行為發生在B縣，A縣煙草專賣局無管轄權，應當由B縣煙草專賣局進行處罰。（1分）
評分標準：材料中有具體金額數值的，應明確具體處罰的數額幅度和數額，只引用法條的不得分。
第八題：根據《煙草專賣行政處罰程序規定》，請回答2013年1月12日一案涉及的證據種類。并請指出言詞證據有哪些，實物證據有哪些。（8分）
答案：
證據種類有：書證（0.5分）、物證（0.5分）；視聽資料（0.5分）；詢問筆錄（0.5分）；證人證言（0.5分）；鑒定結論（0.5分）；勘驗筆錄（0.5分）。言詞證據：吳雪芮的詢問筆錄（0.5分）、店員韓康的詢問筆錄（0.5分）、花店店主劉靜的證人證言（或：證言）（0.5分）和A市煙草質量檢測分站（省煙草質量檢測站委托機構）的鑒定結論（或：檢測報告）（0.5分）。
實物證據：“紅雙喜”牌卷煙20條、“中華”牌卷煙60條（0.5分）、賬冊（0.5分）、現場照片（0.5分）、現場錄像（0.5分）、現場制作的勘驗筆錄（0.5分）。
第九題：請指出以下證據哪些屬于直接證據，哪些屬于間接證據：先行登記保存的20條非法生產卷煙；吳雪芮稱案發前已銷售非法生產卷煙數量的詢問筆錄；韓康提供的證言；
劉靜提供的證言。（2分）
答案：
直接證據：先行登記保存的20條非法生產卷煙；（0.5分）韓康提供的證言。（0.5分）間接證據：吳雪芮稱案發前已銷售非法生產卷煙數量的詢問筆錄；（0.5分）劉靜提供的證言。（0.5分）
第十題：2013年1月12日執法人員對吳雪芮所作的第二次詢問使用了何種詢問技巧？請指出其在案例中的具體體現。（3分）
答案： 使用了直接發問的技巧（1分）。在詢問中，吳雪芮堅稱其銷售數量為50條時，執法人員引用賬冊記載的數據對其進行駁斥，并揭穿其謊言。（2分）。
評分標準:如第一問未回答或回答錯誤，則不得分。
第十一題：對2013年1月12日在陽光假日酒店查獲的違法案件具體應當如何處罰，能否同時取消其從事煙草專賣業務資格，請說明理由？（7分）
答案：
對未在當地煙草專賣批發企業進貨的行為，可處以違法進貨總額24000元5%至10%的罰款，即1200元以上、2400元以下罰款（如果考試所答罰款數額在1200元-2400元以內，即可得分）。（1分）
對銷售非法生產的煙草專賣品違法行為，應責令停止銷售，（0.5分）沒收違法所得（0.5分）2600元，（0.5分）處以違法銷售總額9100元（0.5分）20%以上50%以下的罰款，即1820元以上、4550元以下罰款（如果考試所答罰款數額在1820元-4550元以內，即可得分）（0.5分）并將非法生產的20條“紅雙喜”牌卷煙公開銷毀。（0.5分）不能同時取消其從事煙草專賣業務資格（1分）。理由：不符合一年內被處罰兩次以上（不含本次），（1分）或一次性查獲假煙50條以上（本案查獲20條）的規定。（1分）
評分標準：材料中有具體金額數值的，應明確具體處罰的數額幅度和數額，只引用法條的不得分；僅答出“不符合條件”、未寫出具體表現的得0.5分。
第十二題：A縣煙草專賣局向公安機關移送該案的程序有何錯誤？說明理由。（3分）答案：
1、A縣煙草專賣局指定執法人員周德華專門負責審查核實情況錯誤（0.5分）；應當立即指定2名或者2名以上行政執法（專賣）人員組成專案組專門負責。（0.5分）
2、張局長于9月26日作出移送決定錯誤（0.5分），煙草專賣行政主管部門負責人應當自接到報告之日起3日內（或23日以前）作出批準移送或不批準移送的決定（0.5分）。
3、A縣煙草專賣局于9月28日將該案移送至A縣公安局錯誤（0.5分），決定批準移送的，應當在24小時之內向公安機關移送（0.5分）。
第十三題：A縣公安局決定不予立案，A縣煙草局應采取何種救濟措施？（3分）答案：
接到公安機關不予立案的通知，A縣煙草局認為依法應當由公安機關決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內（1分），提請作出不予立案決定的公安機關復議（1分），也可以建議人民檢察院依法進行立案監督（1分）。
背景材料三的標準答案（26分）：
第十四題：對于楊明提交的房屋租賃合同上的出租人與房屋實際所有人不一致的問題，A市煙草專賣局應如何處理？請簡要說明理由。（3分）
答案：
A市煙草局應當做出不予行政許可決定（或“不予發證”）（0.5分），給予警告（0.5分），并告知楊明在一年內不得再次申請煙草專賣許可證。理由：楊明提供的房屋租賃合同上的出租人與房屋實際所有人不一致，屬于虛假材料（0.5分）。根據許可證管理辦法規定，因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的（0.5分），應當不予受理或者不予發證，（0.5分）給予警告（0.5分）；申請人在一年內不得再次申請煙草專賣許可證。
第十五題：對于趙剛銷售走私煙的行為，從許可證監管的角度應如何處理？并簡要說明理由。（4分）
答案：
A市煙草局應責令趙剛暫停煙草專賣業務（1分）、進行整頓（1分）【或答：A市煙草局應取消其從事煙草專賣業務的資格；（1分）并注銷趙剛的許可證。（1分）】
理由：趙剛被A市煙草局一次性查獲走私煙200條（或答：超過50條）。（0.5分）根據規定，被煙草專賣行政主管部門或其他執法機關一次性查獲假煙、走私煙50條以上的（0.5分），發證機關可以責令持證人暫停煙草專賣業務、進行整頓（0.5分），直至取消其從事煙草專賣業務的資格。（0.5分）
第十六題：針對趙剛提出恢復供貨的要求，A市煙草公司能否繼續對其供貨？如果不能，A市煙草局應該如何處理？并簡要說明理由。（6分）
答案： 不能（1分）。應該注銷趙剛的零售許可證（1分），然后告知趙剛申請新辦零售許可證。理由：當事人趙剛于2012年6月19日停止營業，但未申請辦理停業手續；（1分）A市煙草專賣局于2013年6月20日發布了公告，通知其于9月20日前到煙草局辦理相關手續；（1分）而趙剛在9月20日前未提出申請，超過公告期。（1分）根據有關規定，取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織停止經營業務一年以上不辦理停業手續的（0.5分），經發證機關公告三個月后仍未辦理手續的，應注銷其許可證并收回。（0.5分）
第十七題：請指出專賣人員周德華、李家成在檢查“長江商店”時的執法行為過錯之處。根據檢查證管理辦法，省局對周德華、李家成的行為應如何處理，并簡要說明理由。（6分）
答案： 專賣人員周德華、李家成在檢查“長江商店”時沒有主動出示檢查證的作法是錯誤的；（1分）省局應作出暫扣檢查證的決定（1分），出具暫扣檢查證通知書（1分），并通知A市煙草局（或周德華、李家成所在單位）（1分），同時將暫扣情況報國家局（國家煙草專賣行政主管部門）備案（1分）。
理由:根據有關規定，煙草專賣管理人員在執行公務時未依法主動出示檢查證的（0.5分），上級煙草專賣行政主管部門可以暫扣其所持有的檢查證。（0.5分）
第十八題：對于在趙剛店中查獲的200條走私煙，A市煙草局委托該市“保利金”拍賣公司進行拍賣，外省C市煙草公司拍得該批卷煙，并向有關部門申請辦理準運證，將其運回C市煙草公司。（4分）
請問：
1、以運輸的煙草專賣品種類、經營煙草專賣品的業務類型為分類標準，外省C市煙草公司申請的準運證分別屬于哪些種類？（1分）
答案：
卷煙準運證（0.5分）拍賣類準運證（0.5分）
2、C市煙草公司申請準運證的憑證類型是什么？請指出有權簽發該份準運證的煙草專賣行政主管部門。（2分）
答案：
拍賣成交確認書（1分）；
國務院煙草專賣行政主管部門（或“國家局”）（1分）。
3、煙草專賣行政主管部門審批同意了該煙草專賣準運證辦理申請，核定準運證有效期限為10天，2013年10月9日打印出準運證。請指出該份準運證有效期的具體起止日期。（1分）
答案：
有效期開始日期為：2013年10月9日（0.5分），截止日期為：2013年10月18日（0.5分）。
第十九題：在對原“黃河商店”的處理過程中，A市局的做法存在哪些錯誤？請簡要說明理由。（3分）
答案：
錯誤之處：A市局在9月22日送達了“責令變更通知書”；（1分）
理由：當事人程某的企業字號是在2013年9月10日發生的變更，（1分）如果“黃河商店”到10月10日（或答“30日內”）尚未提出變更申請(0.5分)，A市煙草局才可以出具責令變更通知書。（0.5分）
第二篇：執法實務答案（范文模版）
煙草專賣職業技能競賽
執法實務標準答案
背景材料一的答案：
第一題：根據附表，請計算2008年—2011年便利店數量的算術平均數、中位數分別是多少？（4分，要有計算過程）
答案：
算術平均數是（800+760+780+820）/4=790（2分，其中過程1分）；中位數是（780+800）/2=790（2分，其中過程1分）。
第二題：計算2008年食雜店占所有零售戶的比例，并回答百分比法在業態信息統計中的用途。（3分）
答案：
比例：[1800/3600]×100％=50%。（1分）
用途：一是說明某一種業態在整體當中所占的份額（1分）；二是說明增加或減少的幅度和比例。（1分）
第三題：根據卷煙零售戶的業態識別標準，在附表中，具有“管理信息化程度較高”這一基本特點的業態類別有哪些？具有“采取單體或連鎖經營方式”這一基本特點的業態類別有哪些？（12分，多答1個，扣2分，扣完本題分數為止）
答案：
具有“管理信息化程度較高”這一基本特點的業態類別有：商場（1.5分）、超市（1.5分）、便利店（1.5分）、娛樂服務類（1.5分）；具有“采取單體或連鎖經營方式”這一基本特點的業態類別有：商場（2分）、煙酒商店（2分）、便利店（2分）。
第四題：請根據《煙草零售業態分類標準》指出“李記”連鎖店的零售業態類型，并簡述該業態類型的特點。在零售戶基本信息的收集、傳遞、匯總、整理工作中，可以通過哪些途徑收集經營戶“李記”連鎖店的基本信息？（8分）
答案：
“李記”連鎖店屬于便利店（2分）。其基本特點有：①多位于商業中心區、居民區、交通要道以及車站、醫院等公共活動區附近（1分）；②營業面積一般在100平方米左右（0.5分）；③采取自選銷售方式，結算在收銀處統一進行（0.5分）；④服務時間16小時以上（0.5分）；⑤管理信息化程度較高、采取單體或連鎖經營方式（0.5分）。
可以通過以下途徑收集“李記”連鎖店的基本信息：日常檢查（0.5分）、系統查詢（0.5分）、電話詢問（0.5分）、舉報投訴（0.5分）、計算驗證（0.5分）、會議交流（0.5分）。
第五題：對于2011年12月8日的群眾舉報，請簡答A縣煙草專賣局的處理程序包括哪些環節？（5分）
答案：
接待（1分）、受理登記（1分）、初審（1分）；調查處理（1分）；歸檔和答復（1分）。
背景材料二標準答案（42分）： / 5 煙草專賣職業技能競賽
第六題：請指出A縣煙草專賣局在2012年9月20日案件詢問中存在的問題，并說明理由。（8分）
答案：
1、剛到專賣科報到一天的大學生林磊做記錄錯誤（1分）；詢問和記錄人員都應當取得執法資格。（1分）
2、吳雪芮大吵大鬧時林磊停止記錄錯誤（1分）；被詢問人的重要表情、動作應當記錄。（1分）
3、拒絕吳雪芮修改補充錯誤（1分）；被詢問人有閱讀、確認、修改筆錄的權利。（1分）
4、周德華修改筆錄后未經吳雪芮確認錯誤(或：詢問筆錄經被詢問人簽字確認后，任何人不得隨意修改)（1分）；發生刪增、涂改的地方，應由被詢問人蓋章或按指紋確認。（1分）
第七題：指出A縣煙草專賣局對2012年9月20日案件定性處罰的錯誤之處，說明理由。（8分）
答案：
1、定性為未在當地煙草專賣批發企業進貨錯誤（1分）；該行為同時構成未在當地煙草專賣批發企業進貨與無證運輸兩種違法行為，依據從重原則，應定性為無證運輸。（1分）
2、被處罰主體認定為吳雪芮錯誤（1分）；陽光假日酒店為法人企業，被處罰主體應為單位（或“陽光假日酒店”）。（1分）
3、罰款700元錯誤（1分）；應為煙草專賣品價值9000元20%以上50%以下罰款，即1800元以上、4500元以下罰款（如果考試所答罰款數額在1800元-4500元以內，即可得分）。（1分）
4、對嚴濱作出行政處罰錯誤（1分）；該行為發生在B縣，A縣煙草專賣局無管轄權，應當由B縣煙草專賣局進行處罰。（1分）
評分標準：材料中有具體金額數值的，應明確具體處罰的數額幅度和數額，只引用法條的不得分。
第八題：根據《煙草專賣行政處罰程序規定》，請回答2013年1月12日一案涉及的證據種類。并請指出言詞證據有哪些，實物證據有哪些。（8分）
答案：
證據種類有：書證（0.5分）、物證（0.5分）；視聽資料（0.5分）；詢問筆錄（0.5分）；證人證言（0.5分）；鑒定結論（0.5分）；勘驗筆錄（0.5分）。
言詞證據：吳雪芮的詢問筆錄（0.5分）、店員韓康的詢問筆錄（0.5分）、花店店主劉靜的證人證言（或：證言）（0.5分）和A市煙草質量檢測分站（省煙草質量檢測站委托機構）的鑒定結論（或：檢測報告）（0.5分）。
實物證據：“紅雙喜”牌卷煙20條、“中華”牌卷煙60條（0.5分）、賬冊（0.5分）、現場照片（0.5分）、現場錄像（0.5分）、現場制作的勘驗筆錄（0.5分）。
第九題：請指出以下證據哪些屬于直接證據，哪些屬于間接證據：先行登記保存的20條非法生產卷煙；吳雪芮稱案發前已銷售非法生產卷煙數量的詢問筆錄；韓康提供的證言；/ 5 煙草專賣職業技能競賽
劉靜提供的證言。（2分）
答案：
直接證據：先行登記保存的20條非法生產卷煙；（0.5分）韓康提供的證言。（0.5分）間接證據：吳雪芮稱案發前已銷售非法生產卷煙數量的詢問筆錄；（0.5分）劉靜提供的證言。（0.5分）
第十題：2013年1月12日執法人員對吳雪芮所作的第二次詢問使用了何種詢問技巧？請指出其在案例中的具體體現。（3分）
答案：
使用了直接發問的技巧（1分）。在詢問中，吳雪芮堅稱其銷售數量為50條時，執法人員引用賬冊記載的數據對其進行駁斥，并揭穿其謊言。（2分）。
評分標準:如第一問未回答或回答錯誤，則不得分。
第十一題：對2013年1月12日在陽光假日酒店查獲的違法案件具體應當如何處罰，能否同時取消其從事煙草專賣業務資格，請說明理由？（7分）
答案：
對未在當地煙草專賣批發企業進貨的行為，可處以違法進貨總額24000元5%至10%的罰款，即1200元以上、2400元以下罰款（如果考試所答罰款數額在1200元-2400元以內，即可得分）。（1分）
對銷售非法生產的煙草專賣品違法行為，應責令停止銷售，（0.5分）沒收違法所得（0.5分）2600元，（0.5分）處以違法銷售總額9100元（0.5分）20%以上50%以下的罰款，即1820元以上、4550元以下罰款（如果考試所答罰款數額在1820元-4550元以內，即可得分）（0.5分）并將非法生產的20條“紅雙喜”牌卷煙公開銷毀。（0.5分）
不能同時取消其從事煙草專賣業務資格（1分）。理由：不符合一年內被處罰兩次以上（不含本次），（1分）或一次性查獲假煙50條以上（本案查獲20條）的規定。（1分）
評分標準：材料中有具體金額數值的，應明確具體處罰的數額幅度和數額，只引用法條的不得分；僅答出“不符合條件”、未寫出具體表現的得0.5分。
第十二題：A縣煙草專賣局向公安機關移送該案的程序有何錯誤？說明理由。（3分）答案：
1、A縣煙草專賣局指定執法人員周德華專門負責審查核實情況錯誤（0.5分）；應當立即指定2名或者2名以上行政執法（專賣）人員組成專案組專門負責。（0.5分）
2、張局長于9月26日作出移送決定錯誤（0.5分），煙草專賣行政主管部門負責人應當自接到報告之日起3日內（或23日以前）作出批準移送或不批準移送的決定（0.5分）。
3、A縣煙草專賣局于9月28日將該案移送至A縣公安局錯誤（0.5分），決定批準移送的，應當在24小時之內向公安機關移送（0.5分）。
第十三題：A縣公安局決定不予立案，A縣煙草局應采取何種救濟措施？（3分）答案：
接到公安機關不予立案的通知，A縣煙草局認為依法應當由公安機關決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內（1分），提請作出不予立案決定的公安機關復議（1分），也可以建議人民檢察院依法進行立案監督（1分）。/ 5 煙草專賣職業技能競賽
背景材料三的標準答案（26分）：
第十四題：對于楊明提交的房屋租賃合同上的出租人與房屋實際所有人不一致的問題，A市煙草專賣局應如何處理？請簡要說明理由。（3分）
答案：
A市煙草局應當做出不予行政許可決定（或“不予發證”）（0.5分），給予警告（0.5分），并告知楊明在一年內不得再次申請煙草專賣許可證。
理由：楊明提供的房屋租賃合同上的出租人與房屋實際所有人不一致，屬于虛假材料（0.5分）。根據許可證管理辦法規定，因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的（0.5分），應當不予受理或者不予發證，（0.5分）給予警告（0.5分）；申請人在一年內不得再次申請煙草專賣許可證。
第十五題：對于趙剛銷售走私煙的行為，從許可證監管的角度應如何處理？并簡要說明理由。（4分）
答案：
A市煙草局應責令趙剛暫停煙草專賣業務（1分）、進行整頓（1分）【或答：A市煙草局應取消其從事煙草專賣業務的資格；（1分）并注銷趙剛的許可證。（1分）】
理由：趙剛被A市煙草局一次性查獲走私煙200條（或答：超過50條）。（0.5分）根據規定，被煙草專賣行政主管部門或其他執法機關一次性查獲假煙、走私煙50條以上的（0.5分），發證機關可以責令持證人暫停煙草專賣業務、進行整頓（0.5分），直至取消其從事煙草專賣業務的資格。（0.5分）
第十六題：針對趙剛提出恢復供貨的要求，A市煙草公司能否繼續對其供貨？如果不能，A市煙草局應該如何處理？并簡要說明理由。（6分）
答案：
不能（1分）。應該注銷趙剛的零售許可證（1分），然后告知趙剛申請新辦零售許可證。理由：當事人趙剛于2012年6月19日停止營業，但未申請辦理停業手續；（1分）A市煙草專賣局于2013年6月20日發布了公告，通知其于9月20日前到煙草局辦理相關手續；（1分）而趙剛在9月20日前未提出申請，超過公告期。（1分）根據有關規定，取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織停止經營業務一年以上不辦理停業手續的（0.5分），經發證機關公告三個月后仍未辦理手續的，應注銷其許可證并收回。（0.5分）
第十七題：請指出專賣人員周德華、李家成在檢查“長江商店”時的執法行為過錯之處。根據檢查證管理辦法，省局對周德華、李家成的行為應如何處理，并簡要說明理由。（6分）
答案：
專賣人員周德華、李家成在檢查“長江商店”時沒有主動出示檢查證的作法是錯誤的；（1分）
省局應作出暫扣檢查證的決定（1分），出具暫扣檢查證通知書（1分），并通知A市煙草局（或周德華、李家成所在單位）（1分），同時將暫扣情況報國家局（國家煙草專賣行政主管部門）備案（1分）。/ 5 煙草專賣職業技能競賽
理由:根據有關規定，煙草專賣管理人員在執行公務時未依法主動出示檢查證的（0.5分），上級煙草專賣行政主管部門可以暫扣其所持有的檢查證。（0.5分）
第十八題：對于在趙剛店中查獲的200條走私煙，A市煙草局委托該市“保利金”拍賣公司進行拍賣，外省C市煙草公司拍得該批卷煙，并向有關部門申請辦理準運證，將其運回C市煙草公司。（4分）
請問：
1、以運輸的煙草專賣品種類、經營煙草專賣品的業務類型為分類標準，外省C市煙草公司申請的準運證分別屬于哪些種類？（1分）
答案：
卷煙準運證（0.5分）拍賣類準運證（0.5分）
2、C市煙草公司申請準運證的憑證類型是什么？請指出有權簽發該份準運證的煙草專賣行政主管部門。（2分）
答案：
拍賣成交確認書（1分）；
國務院煙草專賣行政主管部門（或“國家局”）（1分）。
3、煙草專賣行政主管部門審批同意了該煙草專賣準運證辦理申請，核定準運證有效期限為10天，2013年10月9日打印出準運證。請指出該份準運證有效期的具體起止日期。（1分）
答案：
有效期開始日期為：2013年10月9日（0.5分），截止日期為：2013年10月18日（0.5分）。
第十九題：在對原“黃河商店”的處理過程中，A市局的做法存在哪些錯誤？請簡要說明理由。（3分）
答案：
錯誤之處：A市局在9月22日送達了“責令變更通知書”；（1分）
理由：當事人程某的企業字號是在2013年9月10日發生的變更，（1分）如果“黃河商店”到10月10日（或答“30日內”）尚未提出變更申請(0.5分)，A市煙草局才可以出具責令變更通知書。（0.5分）/ 5
第三篇：專賣職業技能執法實務答案
專賣管理技能競賽專賣行政執法實務試題答案
1.甲縣煙草專賣局對“宣晨煙酒行”所持有的煙草專賣零售許可證可以如何處理？請簡要說明原因及處理程序。（16分）
答：
（1）甲縣煙草專賣局可以撤回“宣晨煙酒行”所持有的煙草專賣零售許可證。（2分）
（2）根據《行政許可法》規定，當行政許可所依據的客觀情況發生重大變化，且為了公
共利益的需要，行政機關可以依法撤回已經生效的行政許可。（2分）本案中，“宣晨煙酒行”原經營地址拆遷且擬建立公眾圖書館，符合撤回條件。（2分）
（3）處理程序如下：首先，在撤回前，原許可證審批機關應當將擬撤回的事項和理由告
知被許可人。（2分）其次，由原許可證審批機關具體承辦部門填寫煙草專賣行政許可撤回審批表，報審批機關負責人批準后，做出撤回該零售許可的決定。（2分）最后，原許可證審批機關制作并向被許可人送達煙草專賣行政許可撤回決定書，辦理注銷手續，收回煙草專賣零售許可證正、副本，許可證無法收回的應當予以公告。（2分）如果因撤回煙草專賣零售許可給被許可人造成財產損失的，依法予以補償。（2分）
2.簡要說明“康福食雜店”店主汪峰構成何種煙草專賣違法行為？該行為的法律責任和直接后果是什么？（8分）
答：
汪峰所經營的食雜店字號發生了變化，且未按要求辦理變更手續，（2分）構成了不及時辦理許可證變更、注銷手續的違法行為。（2分）
甲縣煙草專賣可對張某作出處以1000元以下罰款的行政處罰。（2分）直接法律后果是原許可證失效。（2分）
3.請詳細說明甲縣煙草專賣局對汪峰持有的煙草專賣零售許可證應當如何處理。如果汪峰按規定時間提出了煙草專賣許可證的變更申請，則甲縣煙草專賣局對這一申請應采取何種審查方式？（8分）
答：
（1）甲縣煙草專賣局應當依職權注銷汪峰持有的煙草專賣零售許可證。（2分）
原因：按照規定，登記事項發生改變后，持證人未按照規定提出變更申請，自收到責令變更許可證通知書30日內仍拒絕變更，（2分）原許可證審批機關應當依職權注銷持證人的煙草專賣許可證。（2分）
（2）書面審查。（2分）
4．本案例中，小張、小王采集市場監管對象信息時使用了何種方法？收集到的市場資料主要分哪幾類？詳細說明甲縣煙草專賣局在對市場檢查中發現的違法行為應當如何做好與有關部門的銜接？（11分）
答：
（1）日程檢查、信息網絡。（2分）
（2）專賣許可證管理類、零售戶違法經營類、零售戶經營情況類。（各1分，共3分）
1對宣晨煙酒行在正門顯著位置懸掛“煙草專供”字樣和“中國煙草”形象識別標（3）○
識的違法行為，（1分）甲縣煙草專賣局應及時向城管部門通報，由城管部門依法進行處理。（2分）
2對丹江超市的無證經營行為，○（1分）甲縣煙草專賣局應及時向甲縣工商局進行通報，由甲縣工商局或者由其根據甲縣煙草專賣局的意見依法進行處理。（2分）
5.對甲縣煙草市場中頻繁出現的銷售低檔卷煙案件，應采取哪些針對性措施進行治理？如果甲縣煙草專賣局針對轄區存在的無證經營現象，擬聯合甲縣工商局開展一次取締無證經營專項整治行動，請你擬定該行為工作方案的全稱式標題。（9分）
答：
（1）應采取的措施：一是加大市場清理整治工作力度，（1分）對甲縣卷煙市場開展全面清理整頓，（1分）重點打擊銷售抵擋假煙違法行為。（1分）二是要求市場營銷部門適當調整營銷策略，（1分）積極調撥抵擋卷煙（1分）彌補市場缺口，滿足市場對中低檔卷煙的需求。（1分）
（2）甲縣煙草專賣局甲縣工商局取締無證經營專項整治行動工作方案。（3分）
注：部門名稱、事由、文種各1分。
6.請指出宣晨煙酒行與康福食雜店所屬業態在銷售商品品種、地理位置、營業面積、經營模式等方面存在的不同之處及銷售方式上的相同之處。（10分）
答：
（1）在銷售商品品種方面：煙酒商店主要銷售煙草制品、酒類商品，（1分）食雜店主要
銷售煙、酒、飲料、休閑食品及日雜貨。（1分）
（2）在地理位置方面：煙酒商店多位于商業中心、居民區或百貨店、購物中心內，（1分）
食雜店多位于各種居民區或傳統商業區及農村地區。（1分）
（3）在營業面積方面：煙酒商店大多在200平方米以下，（1分）食雜店營業面積一般在100平方米以內。（1分）
（4）在經營模式方面：煙酒商店的管理信息化程度不一，（1分）食雜店一般無管理信息
系統或具備初級的信息管理系統。（1分）
（5）在營銷方式上，煙酒商店和食雜店都采取柜臺銷售與自選（開架）銷售相結合的方
式。（2分）
7.甲縣煙草專賣局對“住友商場”進行零售業態分類信息收集時，可以采取什么方法？具體如何應用？（6分）
答：
（1）可以采取資料調查法和觀察調查法（2分）
（2）資料調查法的運用，即查閱相關資料，主要查看零售檔案，了解其經營場所面積、經營場所產權、零售經營方式等。（2分）
觀察調查法的運用，即通過實地觀察，了解零售戶的店鋪名稱、經營狀況、營業場所面積、與居民區商業區的距離、與最近其他零售戶的距離等。（2分）
8.在查處“漂瑄商務休閑娛樂會所”涉煙違法案件中，稽查人員取得了哪些言詞證據？在對言詞證據的收集和審查時應注意哪些問題？（12分）
答：
（1）當事人陳述（或王某的詢問筆錄）、鑒定結論（或鑒別檢驗報告）。（每項各2分，共
4分）
1言詞證據應盡量及時、直接向有關人員提取。（2）○
2對言詞證據提供者的個人品行、一貫表現、智力水平、認識表達的能力加以審查。○
3言詞證據如果是間接的，應查明來源及傳播渠道。○
4審查言詞證據的提供者與案件有無厲害關系。○（每項各2分，共8分）
9.在查處“漂瑄商務休閑娛樂會所”涉煙違法案件中，稽查人員對王某的詢問采取了何種詢問技巧？對本案中發現的王某持有的銀行卡號與“李某銷售非法生產的煙草專賣品案”中上線號碼相同的線索，應該如何處置利用？（4分）
答：
（1）采取了跳躍式發問的技巧（2分）。
（2）該線索為已立案調查案件的相關線索，要及時（1分）傳遞給稽查一大隊（或辦案
部門）（1分）
10.請結合具體情況，分析說明在查處“晨光名優煙酒行”涉煙違法案件過程中分別使用了哪些證據審查的方法？（8分，多答或理由說明錯誤，則該問不得分）
答：
（1）稽查人員根據韓某的供述、賬冊記載、何某的證言，認定韓某銷售非法生產卷煙的金額，（2分）使用了整合認證法。（2分）
（2）案件處理人員對本案證據進行審查時，認定錄像被人為刪節，不能作為證據使用，（2分）使用了資格確認法。（2分）
注：僅回答方法未說明理由的，不得分；方法正確但說明理由錯誤的，不得分；多答的，每多答一項，倒扣4分，扣完為止。
11．根據證據采信規則，在以下各組證明韓某銷售非法生產卷煙這一事實的數個數據中，分別指出應當優先適用哪項證據，并說明理由。（8分）
（1）勘驗筆錄、賬冊、何某的證言；
（2）省煙草質量檢測站的鑒定結論、省產品質量監督檢測站的鑒定結論。
答：
（1）勘驗筆錄優先適用。（2分）原因：勘驗筆錄優于其他書證、視聽資料和證人證言。
（2分）
（2）省煙草質量檢測站的鑒定結論優先適用。（2分）原因：法定鑒定部門的鑒定結論優
于其他鑒定結論。（2分）
注：只回答優先適用證據而不說明理由的，不得分；優先適用證據正確而理由說明錯誤的，不得分。
第四篇：執法實務材料專題
煙草專賣職業技能競賽模擬卷
行政執法實務試卷背景資料
注意事項
1．考試時間：150分鐘。
2.請首先按要求在試卷的標封處填寫您的姓名、考號和所在單位的名稱。3.請仔細閱讀背景資料，在試卷上填寫答案。
4．在本卷上作答無效，本卷不作批閱依據，考生可自行勾劃。5．書面完成，滿分100分。
背景資料一：
2011年12月，根據上級要求，A縣煙草專賣局對近年來全縣持證零售戶資料進行了系統整理（如附表所示，不包括業態類別中的其他類業態）。
附表：A縣2008年－2011年卷煙零售業態統計
買到假煙，接到舉報后，A縣煙草專賣局指派2名執法人員前往調查。經檢查，“李記”連鎖店的經營地址位于A縣汽車站附近，經營場所面積約120平方米；營業時間為18個小時（06：00-24：00）；經營商品主要是方便面、蛋糕、皮蛋、火腿等小容量應急性食品以及一些日用小百貨，兼售煙、酒、飲料；采用自選方式進行銷售；在收銀處統一結帳，配有電子收銀臺，管理信息化程度較高；另外在該縣內有多處同名營業店鋪。
背景資料二：
2012年9月20日, A縣煙草專賣局對轄區內的陽光假日酒店進行檢查時，在柜臺內發現“長江”牌真品卷煙100條，32位條煙碼信息顯示該批卷煙來源于B縣。經調查，陽光假日酒店系法人企業，持有A縣煙草專賣局頒發的煙草專賣零售許可證，法定代表人吳雪芮，女，32歲，是該酒店總經理。煙草專賣局派老稽查員周德華和剛到專賣科報到一天的大學生林磊對吳雪芮進行詢問，由
林磊負責記錄。詢問中，吳雪芮突然情緒激動并大吵大鬧，林磊遂停止記錄并幫周德華對其勸導說服。經過說服教育，吳雪芮認識到自己的錯誤并開始陳述問題，同時林磊對其陳述內容開始記錄：2012年9月12日，吳雪芮從相鄰的B縣零售戶嚴濱處一次性購進“長江”牌真品卷煙300條，價值9000元，然后運回本店銷售，已經以每條40元的價格銷售200條，剩余卷煙均被查獲。詢問結束后，林磊將筆錄交給吳雪芮閱讀。吳雪芮指出收購地點是B縣長城路，而筆錄上記錄為“長江路”，與自己說的不一致，要求修改。林磊認為，筆錄一經完成不能修改，拒絕了吳雪芮的請求。吳雪芮離開后，林磊將筆錄交給周德華核對時，周德華發現卷煙品牌名稱記錄有誤，遂予以改正。A縣煙草專賣局在查清事實后，按照法定程序，以未在當地煙草專賣批發企業進貨為由對吳雪芮作出罰款700元的行政處罰，以無證批發為由對嚴濱作出責令停止經營煙草制品批發業務，沒收違法所得，罰款7000元的行政處罰。
2013年1月12日，接群眾舉報，周德華帶著兩名執法人員對陽光假日酒店再次進行檢查，在該店的倉庫內查獲了“中華”牌卷煙60條和尚未銷售的非法生產的“紅雙喜”牌卷煙20條。執法人員依法制作了現場勘驗筆錄，對該批卷煙予以先行登記保存，進行了拍照、攝像；對吳雪芮和店員韓康進行了詢問，制作了詢問筆錄。吳雪芮稱：“中華”牌卷煙60條是其以400元/條的價格從本縣購進，未銷售就被查獲；“紅雙喜”牌卷煙20條是以50元/條的價格由外地某煙販子送貨上門，案發前已銷售50條。韓康稱：其自去年10月份以來在陽光假日酒店從事卷煙銷售工作，該店月均銷售假煙50條左右。隔壁鮮花店的店主劉靜向執法人員提供了證言，稱其聽韓康說過陽光假日酒店銷售假煙的事。在該店內查獲的賬冊記載，陽光假日酒店自2012年10月以來，先后4次以50元/條的價格購進非法生產的“紅雙喜”牌卷煙150條，購入金額為7500元，以70元/條的價格銷售了130條，銷售金額為9100元。經C市煙草質量檢測分站（省煙草質量檢測站委托機構）檢測后，出具了“中華”牌卷煙60條為真品卷煙、“紅雙喜” 牌卷煙20條為“假冒注冊商標且偽劣卷煙”的鑒定結論。執法人員發現吳雪芮所供述的數量與賬冊記載不符，遂結合賬冊記載、韓康及劉靜的證言，再次就銷售假煙的數量向吳雪芮進行詢問。吳雪芮堅持稱其只銷售了50條非法生產的“紅雙喜”牌卷煙，執法人員引用賬冊記載的數據，對吳雪芮進行了駁斥，揭穿了吳雪芮的謊言。吳雪芮承認第一次詢問時未如實供述，其真實銷量確是賬冊所記載的數量。在查清案件事實后，A縣煙草專賣局依法對該案作出行政處罰（同時取消了陽光假日酒店從事煙草專賣業務資格，辦理了許可證注銷手續）。
2013年9月3日，有群眾反映，陽光假日酒店仍在違法經營卷煙，A縣煙草專賣局立即組織人員開展調查，布置監控，并于9月11日對其進行突擊檢查，當場查獲無激光打碼的“綠樹”牌卷煙500條，價值35000元。經鑒定，“綠樹”牌卷煙為真品卷煙。A縣煙草專賣局認為該案涉嫌犯罪，立即指定執法人員周德華專門負責審查核實情況并提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告。周德華于9月20日向A縣煙草局張局長提交了申請移送司法機關的報告，張局長于9月26日作出批準移送的決定，A縣煙草專賣局于9月28日將該案移送至A縣公安局。A縣公安局接案后，經初審認為該案不符合刑事案件立案標準，決定不予立案。
背景資料三：
2013年9月22日，甲省A市煙草局執法人員周德華、李家成按照檢查計劃開展市場檢查工作。檢查過程中，個體工商戶楊明提出要申請辦理零售許可證，并按照要求提交了相關申請材料，執法人員將材料帶回。對于楊明提出的新辦申請，A市煙草局派人進行了實地核查，發現楊明提交的房屋租賃合同上的出租人與房屋實際所有人不一致。
“長江商店”是多年的守法經營戶，執法人員周德華、李家成與商店負責人趙剛比較熟悉，一年多未曾來檢查過。今日路過，周德華提出到店里看看。二人邊進門邊說：“趙老板，我們來簡單檢查一下你的經營情況，同時看有沒有什么需要我們幫忙的？”，然后就要走進柜臺里面查看。恰好店主趙剛因事外出，臨時委托其妻弟關興幫忙看店。由于關興不認識二人，不讓其進柜臺。二人出示檢查證說明情況后，進柜臺查看了卷煙的品種，并到庫房檢查了庫存情況，沒發現問題。此種情形恰好被到基層暗訪的省局督察人員看到。二人剛要離開，周德華突然感覺貨架有些異常，經過認真查看，發現貨架后面有一個暗格，里面有“555”、“萬寶路”等走私煙共200條，遂依法進行了查處。此時趙剛辦事回來，周德華、李家成遂讓趙剛提供近期的購貨小票，趙剛承認說：因老家有事，自2012年6月19日以來一直未從煙草公司購進過卷煙，昨天剛開門營業，并請執法人員轉告營銷部門從明天開始對其供貨。后經查，趙剛于2012年6月19日開始停止營業，但未申請辦理停業手續；該市煙草專賣局于2013年6月20日發布了公告，通知其于9月20日前到煙草局辦理相關手續。
執法人員周德華、李家成檢查到“黃河商店”時，發現該店工商營業執照上登記的企業字號已經變成了“黃浦江商店”，工商營業執照的核發時間為2013年9月10日，許可證有效期截止到2013年11月15日。執法人員周德華、李家成當即將此情況向市局有關領導進行了匯報，并經領導同意后，當日向原“黃河商店”送達了《責令變更通知書》。
第一題：根據附表，請計算2008年—2011年便利店數量的算術平均數、中位數分別是多少。（4分，要有計算過程）
第二題：請計算2008年食雜店占所有零售戶的比例，并回答百分比法在業態信息統計中的用途。（3分）
第三題：根據卷煙零售戶的業態識別標準，在附表中，具有“管理信息化程度較高”這一基本特點的業態類別有哪些？具有“采取單體或連鎖經營方式”這一基本特點的業態類別有哪些？（12分，多答或錯答1個，倒扣2分，扣完本題分數為止）
第四題：請根據《煙草零售業態分類標準》指出“李記”連鎖店的零售業態類型，并簡述該業態類型的特點。在零售戶基本信息的收集、傳遞、匯總、整理工作中，可以通過哪些途徑收集經營戶“李記”連鎖店的基本信息？（8分）
第五題：對于2011年12月8日的群眾舉報，請簡答A縣煙草專賣局的處理程序包括哪些環節。（5分）
請根據背景材料二，回答下列問題（42分）：
第六題：請指出A縣煙草專賣局在2012年9月20日案件詢問中存在的問題，并說明理由。（8分）第七題：請指出A縣煙草專賣局對2012年9月20日案件定性處罰的錯誤之處，并說明理由。（8分）第八題：根據《煙草專賣行政處罰程序規定》，請回答2013年1月12日一案涉及的證據種類，并指出言詞證據有哪些，實物證據有哪些。（8分）
第九題：請指出以下證據哪些屬于直接證據，哪些屬于間接證據：先行登記保存的20條非法生產卷煙；吳雪芮稱案發前已銷售非法生產卷煙數量的詢問筆錄；韓康提供的證言；劉靜提供的證言。（2分）
第十題：2013年1月12日執法人員對吳雪芮所作的第二次詢問使用了何種詢問技巧？請指出其在案例中的具體體現。（3分）
第十一題：對2013年1月12日在陽光假日酒店查獲的違法案件具體應當如何處罰？能否同時取消其從事煙草專賣業務資格？請說明理由。（7分）
第十二題：A縣煙草專賣局向公安機關移送案件的程序有何錯誤？請說明理由。（3分）
第十三題：A縣公安局決定不予立案，A縣煙草專賣局可采取何種救濟措施？（3分）
請根據背景資料三，回答下列問題（26分）：
第十四題：對于楊明提交的房屋租賃合同上的出租人與房屋實際所有人不一致的問題，A市煙草專賣局應如何處理？請說明理由。（3分）
第十五題：對于趙剛銷售走私煙的行為，從許可證監管的角度，應如何處理？請說明理由。（4分）第十六題：針對趙剛提出恢復供貨的要求，A市煙草公司能否繼續對其供貨？如果不能，A市煙草專賣局應該如何處理？請說明理由。（6分）
第十七題：請指出執法人員周德華、李家成在檢查“長江商店”時的執法行為過錯之處。根據檢查證管理辦法，省局對周德華、李家成的行為應如何處理，并說明理由。（6分）
第十八題：對于在趙剛店中查獲的200條走私煙，A市煙草局委托該市“保利金”拍賣公司進行拍賣，乙省C市煙草公司拍得該批卷煙，并向有關部門申請辦理準運證，將其運回C市煙草公司。（4分）
1、以運輸的煙草專賣品種類、經營煙草專賣品的業務類型為分類標準，乙省C市煙草公司申請的準運證分別屬于哪些種類？（1分）
2、C市煙草公司申請準運證的憑證類型是什么？請指出有權簽發該份準運證的煙草專賣行政主管部門。（2分）
3、煙草專賣行政主管部門審批同意了該煙草專賣準運證辦理申請，核定準運證有效期限為10天，2013年10月9日打印出準運證。請指出該份準運證有效期的具體起止日期。（1分）
第十九題：在對原“黃河商店”的處理過程中，A市煙草局的做法存在哪些錯誤？請說明理由。（3分）
第五篇：監獄執法實務調查報告
監獄執法實務調查報告
——淺談新形勢下監獄執法監督工作的有效途徑
內容摘要
監獄是國家刑罰執行機關，其職能是懲罰改造罪犯，為國家長治久安保駕護航。確保司法公正，提高行刑效率，這是監獄政治文明建設的本質要求與客觀需要。而強化執法監督制約機制，規范執法行為及透明度，推進陽光工程，懲治司法腐敗，是保障公平與正義的強有力措施。
本文共分四個部分，第一部分立足實際，突出重點，保證執法監督工作“有的放矢”；第二部分拓寬渠道，加大力度，充分發揮執法監督機構和社會團體的重要作用；第三部分建章立制，狠抓落實，實現執法監督工作的法制化和規范化；第四部分密切配合，整體推進，務求執法監督工作做出實效。
關鍵詞：文明執法社會監督三個結合兩個轉變監督機制
近年來，執法監督工作已經有了實質性的進展，如建立層層分解的目標考核機制、設立監獄長接待日和監獄長信箱、人民檢察院駐獄檢查室舉報箱、聘請執法監督員、開設獄務公開專欄等，廣開監督渠道，使執法工作透明度越來越高，保證執法機制越來越健全，同時監獄人民警察的執法水平有了很大提高。但就目前監獄少數干警在執法工作中暴露出來的問題來看，仍反映出教育引導不夠，缺乏行之有效的監督等較突出的問題。少數監獄存在著干警執法不嚴、失職瀆職、貪贓枉法徇私舞弊等現象，他們玷污了國家法律的尊嚴，損害了司法機關的形象，破壞了人民群眾對法制的崇高敬仰。所以，監獄在努力提高執法隊伍整體素質的同時，必須加強執法監督工作，形成一個強有力的監督制約機制，保證刑法的正確執行和法律法規的有效實施。
一、立足實際，突出重點，保證執法監督工作有的放矢
監獄作為國家的刑罰執行機關，擔負著執行刑罰、教育改造罪犯、維護社會安定的重要職責，監獄執法工作的法制化和社會化，客觀上要求執法工作的每一環節都必須接受有關部門和社會的全方位監督。而明確執法監督工作的重點，又是確保監督工作取得明顯成效的關鍵。如果重點不明，責任不清，措施不力，監督不嚴，就容易使不正之風潛滋暗長，甚至于導致腐敗和違法違紀現象的發生。目前，監獄系統執法監督工作的重點
（一）減刑、假釋工作。罪犯的減刑、假釋工作是監獄執法工作的重要環節，也是罪犯最關注、最敏感的問題，更是執法監督工作的重中之重。執法是否公開、公平、公正，直接關系到監獄安全穩定。對在辦理減刑、假釋工作中是否存在辦理“人情案”、“關系案”，對罪犯減刑、假釋過程是否符合規定條件和程序，研究記錄和專卷是否完整，對重要罪犯的減刑、假釋和無期徒刑不滿12年、有期徒刑不足原判刑期三分之二得罪犯假釋是否按規定報省局審核，對減刑、假釋研究結果公示后罪犯反映的問題是否調查處理等，應進行重點監督。
（二）保外就醫活動。重點是監督是否真正符合保外就醫條件，研究過程中是否有徇私舞弊、把關不嚴、病情鑒定不準等。
（三）干警在執法過程中有無打罵、體罰、虐待罪犯行為。
（四）有無對罪犯亂罰款、亂收費問題。
（五）有無私自為罪犯傳遞信件、物品、保存現金、財物，或者私自向罪犯提供手機、電話等通訊工具的。
二、拓寬渠道，加大力度，充分發揮執法監督機關和社會團體的重要作用
加強對權力的制約和監督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策到執行環節加強對權力的監督，保證把國家賦予的權力真正為國家謀利益。我省監獄系統為了確保執法工作在執行過程中真正做到公開、公平、公正，保障法律的有效執行，普遍采用“三監督”制度。并通過條塊結合，上下聯動，形成職能部門、群眾監督的整體合力。堅持探索執法監督的內容、方式和渠道，確保監獄執法行為始終處于全社會的有效監督之下，快速提升監獄整體執法水平。
一是接受檢察機關的法律監督。檢察機關是國家的法律監督機關，檢查機關的一切執法活動都是按照憲法與法律的規定來實施和開展的，目的是為了懲治犯罪，保護人民，維護國家法律的統一正確實施。檢察機關對監獄執法工作的全方位的法律監督，是法律賦予檢察機關的神圣職責，也是監獄執法監督工作中的重要組成部分，更是監獄執法工作趨向法制化和正規化不可或缺的重要因素。在人民檢察院職能部門的職權中，對于監獄機關執行刑法的活動是否合法進行監督，是一項重要職權。監所檢察部門的重要職能之一就是對刑事判決、裁定的執行和監管等執法活動進行監督，并直接立案偵查虐待被監管人案件。
二是接受紀檢部門在減刑、假釋、保外就醫工作中的內部監督。
1．加強教育，提高干警素質，增強自我約束能力和廉潔自律的自覺性。如市監獄在加強教育的基礎上，印發《黨風廉政建設宣傳教育手冊》，監獄新任中層領導與家屬進行了任前廉政談話和廉政宣誓，所有執法干警都認真簽署《河南省濮陽市監獄依法辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫承諾責任書》此項舉措，有效的約束了干警的執法行為。此措施實施后，監獄干警的執法自覺性提高了，違規違紀的人減少了，干事創業的氛圍更濃了。
２．設立舉報箱和舉報電話。監獄紀檢部門可在獄內外明顯位置設立舉報箱，公布舉報電話號碼，舉辦監獄長接待日，完善有獎舉報制度、信息反饋制度，嚴格保密紀律，建立舉報登記記錄及相關的檔案資料，保證監督渠道暢通無阻。
3．實行“陽光工程”，全面推行獄務公開。再保守國家秘密的前提下，把現有條件下能公開的內容完全公開，這其中包括罪犯的日常考核、獎懲、減刑、假釋、暫予監外執行、臨時離監等執法活動的所有依據、程序、環節、標準等。對獄務公開的內容，利用廣播、板報、專欄、報紙、自動查詢系統、閉路電視、刊物等多種工具和手段，盡可能使每名罪犯和犯屬都能知曉。通過獄務公開工作的不斷推進和深入，有利于增強干警法制意識，提高執法水平，執法工作局面渙然一新。
三是接受社會有關部門和罪犯家屬等各界人士的社會監督
1．聘請社會知名人士，主動接受社會各界監督。為自我加壓，監獄可在各級政府、人大、司法、社會團體、知名人士和監獄機關離退休人員中聘請精通法律、德高望重的人士作為監獄執法監督員。通過向他們匯報監獄執法情況，聽取他們得意見和建議，接受社會4-
出問題，有針對性的進行督查和整改。三是要重視同干警、服刑人員關注的“熱點”、“難點”相結合。對“熱點”、“難點”問題要理清思路，認真對待，這也是我們做好各項工作的根本出發點和落腳點。要增強群眾觀點，把人民群眾擁護和不擁護、答應不答應、滿意不滿意、贊成不贊成，作為衡量工作正確與否的標準，提高監獄人民警察的執法水平，正確運用手中的權力，立黨為公，執政為民，廣泛接受法律監督、社會監督、腳踏實地、真心誠意的實踐“三個代表”重要思想，公正執行各項法律法規。
（五）實現“兩個轉變”。一是實現由過去單純的職能部門的監督，轉變為包括執法監督機關、社會各界、服刑人員及家屬在內全社會參與的社會全面監督，二是變事后的監督為事前、事中的監督，以便把握工作的主動性，確保執法工作的公正性、嚴肅性，杜絕干警執法中辦人情案、關系案。
（六）堅持常抓不懈。執法監督工作不是權益之計，而是一項常期的艱巨性任務。由于形勢的日新月異，新的執法問題還會不斷出現，我們一定要把執法監督工作作為一項常期而艱巨的工作長抓不懈。同時還要看到其復雜性和艱巨性，尤其涉及體制、機制、制度上的問題，需要作出長期艱苦的努力。執法監督工作要長抓不懈，持之以恒，達到提高隊伍整體執法水平的目的。
（七）完善監督機制。目前少數監獄干警隊伍中暴露出來的問題，反映出缺乏有效監督的實質性問題。要從根本上解決監督的形式主義和制度棚架問題，歸根到底還是解決好嚴格監督問題。只有在不斷完善監督機制、保守監獄秘密的前提下，將一切能公開的執法活動置于人民群眾的監督之下，公開透明的辦理，才能防微杜漸，治標治本。
執法工作作為監獄各項工作的主線，執法監督工作將任重而道遠。監獄執法隊伍既要保持一如既往的熱情，實事求是的態度，與時俱進的思路，更要不斷完善自我，更新知識，增強法律意識，提高執法水平，不斷的完善執法監督的機制和措施，探索執法監督的手段和方法，努力提高監督質量和效果，確保監獄公正公平執法，進一步樹立監獄機關整體的良好形象。
參考文獻：
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