第一篇：新府發[2012]29號印發《新寨鄉2012年非煤礦山安全專項整治方案》的通知2

新府發〔2012〕29 號

新寨鄉人民政府關于 印發《 年非煤礦山安全專項整治方案》 印發《新寨鄉 2012 年非煤礦山安全專項整治方案》 的通知

各村（社區）、鄉直各工作部門： 現將《新寨鄉 2012 年非煤礦山安全專項整治方案》印發給你們，請遵照執行。

新寨鄉人民政府 二○一二年三月十日

主題詞： 主題詞：礦山 安全 方案 通知 抄 送：縣安委辦，縣安監局。新寨鄉黨政辦公室 2012年4月18日印發

新寨鄉 2012 年非煤礦山安全專項整治方案
為深化非煤礦山安全專項整治，切實規范非煤礦山開采行為，不 斷改善安全生產條件，依法嚴厲打擊非法違法生產行為好堅決關閉不 具備基本安全生產條件的企業，深入推動非煤礦山安全標準化建設，進一步提高非煤礦山安全生產管理水平，有效遏制非煤礦山安全生產 事故發生，根據《國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年” 活動的通知》（國辦發【2012】14 號）和省，市安全生產工作會議精神 的有關要求，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“安全發展”理念，認真貫徹落實《國 務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意 見》（國發【2011】40 號，以下簡稱《意見》）精神，以安全生產標準 化，安全規避險“六大系統”建設為抓手，進一步提升非煤礦山企業 本質安全水平，落實非煤礦山企業安全生產主體責任，切實加大安全 投入，規范開采行為，積極采用先進適用技術和裝備，不斷改善安全 生產條件，提高安全管理水平，有效防范和堅決遏制非煤礦山事故，努力實現全鄉非煤礦山安全生產形勢的穩定好轉。

二、專項整治目標

（一）嚴厲打擊違反安全生產法律法規的行為，努力建立有法必
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依、執法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產嚴法治秩序；

（二）全面排查非煤礦山違法違規生產行為，對查出的問題，落 實整改責任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患；

（三）依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山；

（四）建立非煤礦山安全生產專項整治長效機制；

（五）杜絕較大以上事故發生

三、專項整治范圍及時間 對全鄉非煤礦山進行安全生產專項整治，由鄉安監站牽頭組織相 關部門對本轄區內的非煤礦山企業開展大檢查、大排查、大整治，做 到不漏過一家。露天礦山專項整治工作從 3 月 20 日起，至 7 月 31 日 結束，8 月 10 日前將整治工作開展情況報縣安監局。

四、專項治理重點內容

1、礦山企業是否證照齊全，手續是否完善
，礦長，安全員及特種 作業員是否持證上崗。

2、是否履行安全“三同時”手續，并按開采設計方案施工建設或 開采。

3、是否按規定落實自上而下分臺階（分層）開采，嚴禁高陡邊坡，一面墻和傘檐違規開采行為。

4、除生產型材和規模很小，臺階小于 20 米以下的露天礦山外，是否推行使用中深孔控制爆破，杜絕掏底崩落，擴壺爆破等違規爆破 作業。

5、是否落實推廣機械挖掘，鏟裝作業和液壓錘二次破碎技術，嚴
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禁高陡邊坡和懸浮石下冒險作業。

6、爆破作業是否符合規程要求，爆破人員必須經過專業培訓合格 持證上崗。嚴格爆破物品管理，切實落實使用，運輸，儲存，領退制 度。

7、加強對邊坡穩定性檢測，對出現變形和滑動跡象的，采取有效 措施治理隱患。每次爆破后，必須認真清理浮石后才能組織生產，杜 絕邊坡和浮石，險石下冒險作業。

8、是否完善安全用電制度，確保用電安全。用電線路架設，電氣 設備安裝規范，安全防護裝置是否完備；重點部位，實施警示標志是 否明顯。機械設備傳動部的安全防護裝置是否安全有效。

9、排土場是否履行安全“三同時”手續，管理制度是否完善。排 土場的排土工藝參數是否符合設計規定，按《金屬非金屬礦山排土場 安全生產規則》要求是否建設完善排土場監測系統，排棄土巖時是否 有因大塊滾石，滑坡，塌方等情況威脅工業場所，居民點。道路等設 施安全。是否健全維護防洪溝渠，嚴防雨季泥石流的發生。

五、工作方法

（一）加強組織領導，做好宣傳動員，成立非煤礦山專項整治工 作領導小組，明確目標和重點，作出具體要求和時間安排，并組織非 煤礦山負責人學習專項整治任務要求。

（二）自查自糾。企業對自查自糾的情況書面報當地安監部門。所有礦山企業要對本單位各生產系統，各工藝環節，各工作崗位安全 生產情況進行全面自查，不留死角。對排查出的安全隱患，要進行全
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面分析，根據危險程度確定和劃分隱患等級，建立隱患檔案，制定整 改措施和時限要求，落實責任單位和責任人加大投入，及時整改。

（三）全面檢查和了解礦山企業自查自糾情況。要 100%的全面檢 查和了解礦山企業自查自糾情況，對安全隱患多或存在重大隱患的企 業，要組織專家指導做好隱患治理工作，并對轄區內整治發現的問題 進行匯總整理，查找規律，研究對策，防止類似隱患和問題重復出現。

（四）針對整治中發現的問題，確定重點監控企業和重點監控隱 患，實行掛牌督辦，落實責任人和整改時限，督促企業組織專家力量 及時進行治理。

六、工作要求

（一）提高認識

識，高度重視。非煤礦山專項整治是遏制事故的有 效措施，既是改善企業安全條件，提高本質安全的重要途徑，也是有 效預防和控制事故的重要手段。各部門和礦山企業對此要有充分認識，緊緊圍繞國家和省，市黨委政府關于“安全生產年”的工作部署，扎 扎實實地開展好非煤礦山專項整治工作。

（二）加強領導，落實責任。各村（社區）、鄉政府工作部門和礦 山企業要進一步提高對非煤礦山安全生產專項整治工作重要性，必要 性的認識，增強責任感，緊迫感和使命感，切實加強組織領導，確保 整治工作不流于形式，不走過場。要進一步落實政府安全監管和企業 安全生產兩各主體責任，有效提升安全管理水平。

（三）精心組織，抓好落實。各村（社區）、鄉政府工作部門要采 取多種形式，切實做好宣傳動員和安排部署工作，進一步明確目標，
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任務，細化落實整治措施，建立相應的責任制，做到任務明確，措施 有力，責任到位，確保整治工作扎實推進。

（四）突出重點，狠抓落實。要把有效防范，堅決遏制較大以上 事故作為整治工作的首要任務。要將礦山事故頻發，礦山秩序較為混 亂的地區作為整治重點，嚴厲打擊無證無照，證照不全，拒不執行停 產整改指令，擅自生產，私挖濫采等非法違法生產行為。

（五）掛牌督辦，重點整治。要督促企業落實責任，資金，期限 和應急防范措施，及時發現并解決整治工作中存在的問題，針對發現 的重點隱患和重大問題，要進行專項研究，采取果斷措施，實行掛牌 督辦，堅決杜絕“年年在整治，天天在整改”的整改不落實現象。

（六）加強協調，強化執法。要加大聯合執法工作力度，強化部 門間的相互協作，用法制手段推進非煤礦山專項整治工作。對檢查出 的各種違法違規礦山企業要逐一下達整改指令，到期不整改的，一律 停產整頓，依法實施經濟處罰。

（七）輿論監督，信息反饋。要充分發揮輿論監督作用，建立群 眾監督機制，鼓勵群眾積極舉報非法違法生產行為。鄉安監站將加強 對專項整治工作的監督檢查，對專項整治工作不認真，整治工作流于 形勢的將予以通報。

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第二篇：非煤礦山整治專項方案

鳳山鎮非煤礦山安全生產專項整治

工作方案

為了進一步鞏固2011年上半年非煤礦山安全專項整治成果，遏制重特大事故的發生，根據2011年省、州、市安全生產工作會議部署，結合我鎮實際，制定本工作方案。

一、工作目標

繼續加強非煤礦山安全生產專項整治，加大取締無證非法開采礦山的工作力度，關閉與淘汰不具備基本安全生產條件和達不到規定的最小開采規模、工藝落后、破壞資源、污染環境的礦山。以頒發安全生產許可證為契機，全面開展安全評價和安全整改工作，督促企業全面排查、消除重大事故隱患，遏制非煤礦山重特大事故發生，最大限度地減少一般事故；推廣機械化開采等先進技術，逐步提高非煤礦山的辦礦水平和抗災能力，實現我縣非煤山安全生產狀況的穩定好轉。

二、組織機構

成立上街鎮非煤礦山安全專項整治工作領導小組，具體組成人員如下：

組 長：劉旭東

副組長：吳應泉 吳定華

成 員：高錫芝 鄭傳斌 譚開律 吳紹忠 徐榮光 陸大全 吳學超

領導小組辦公室設在國土資源所。高錫芝同志任辦公室主任，負責日常工作。

三、工作任務：

（一）鞏固深化整治取得的成果，防止已關閉的礦山“死灰復燃”。

（二）繼續取締、關閉以下各類礦山：

1、證照（采礦許可證和工商營業執照）不全或失效的礦山；

2、未取得非煤礦山《安全生產許可證》的礦山；

3、高速公路、國道、省道、鐵路和列入城鎮規劃區、自然保護區、風景名勝區以及重要江河流域兩側“青山掛白”治理范圍的禁采區內的礦山；

4、開采規范達不到《貴州省新建、已建生產礦山部分礦種最小開采規模目錄》要求的礦山。

5、破壞資源和生態、污染環境的礦山；

6、爆破、采礦作業影響周邊居民、重要設施、重要建（構）筑物安全、治理無望的礦山。

（三）對已取得安全生產許可證的非煤礦山開展許可證“回頭看”督查活動，監督已取證的非煤礦山企業及時消除事故隱患，持續保持取證時應當具備的安全生產條件，對違反《非煤礦礦山安全生產許可證實施辦法》（原國家安監局令第9號，以下簡稱《實施辦法》）的有關規定的，要依照《安全生產法》、《實施辦法》等有關法律法規，予以行政處罰。

（四）全面推進露天礦機械化鏟裝作業，推廣扣深孔爆破開采技術。

（五）加大露天礦高臺階、高邊坡治理，加大礦井開采無兩個以上安全出口、未實現機械通風、地表塌陷危及人身和重要建（構）筑物安全以及存在嚴重水患、礦井火災隱患等存在安全生產隱患礦山的整治力度。

四、工作重點

繼續開展整頓和規范礦產資源開發秩序專項整治工作為重點。同時，在縣政府的統一領導下，由國土部門牽頭，安監、公安等部門配合，加強對持證礦山日常的安全生產監督檢查，對非煤礦山比較集中的地區，要加大安全生產管理的力度，落實好安全生產各項責任制。

五、主要措施與要求

（一）加強組織和領導。各村、各部門要認真貫徹落實省安監局《關于加強非煤礦礦山企業安全生產監督管理的意見》，加強對非煤礦山安全整治工作的領導，進一步充實各鎮鎮非煤礦山安全生產專項整治領導小組和辦公室，并提供必要的專項整治經費，以保證深化非煤礦山安全生產專項整治工作的需要。

（二）制定方案，落實責任。各村必須結合本地實際制定2011年非煤礦山安全生產專項整治工作方案，并建立相應的責任制，對在專項整治工作中領導不力，關閉工作措施落實不到位，造成無證礦山違法開采屢禁不止的有關責任人員，要予以嚴肅查處。

（三）對已取得安全生產許可證的礦山，要實行動態管理，加強日常監督檢查，防止安全管理出現滑坡，對不具備安全生產條件或存在重大安全隱患的礦山，要責令其立即停產整頓，暫扣安全生產許可證，督促企業落實整改工作。

（四）落實關閉措施，嚴查違規行為。嚴肅查處任何單位、個人以任何方式向列入取締或關閉對象的礦山提供民爆物品和電力的行為。

（五）加強巡查，聯合執法。要組織力量加大對已關閉礦山、無證礦山的巡查力度，開展聯合執法，嚴防已關閉礦山“死灰復燃”。

（六）嚴肅查處事故，嚴懲非法盜采行為。嚴肅查處在整治期間發生的各類非煤礦山事故，強化事故責任追究，充分運用行政、經濟和法律等多種手段，嚴懲無證非法盜采者。

（七）加大職工安全教育和培訓力度。加大深化非煤礦山整治工作的宣傳、教育、培訓工作力度，提高礦主及從業人員的安全意識和自我保護能力。

（八）加大執法力度，加快整改進度。要強化現場執法監督，督促企業加大安全投入和整改力度，及時消除各類事故隱患，確保安全生產，為申辦安全生產許可證創造條件。

（九）強化源頭管理。必須嚴格按法律法規的要求履行“三同時”手續，對未經驗收即投入生產的項目，要責令其限期補辦相關手續，并予以必要的行政處罰。

（十）對納入礦產資源整合對象的非煤礦山，應按新、改、擴建礦山的有關規定重新進行開采方案設計，并依法履行“三同時”手續。

（十一）加強協調，密切配合。要定期召開非煤礦山安全整治領導小組及辦公室會議，分析、研究本地區深化整治工作狀況和存在的主要問題，協調一致，密切配合，及時采取有效措施推進整治工作深入開展。

第三篇：非煤礦山專項整治方案

XX省安全生產委員會印發

《XX省2010年非煤露天礦山安全生產

專項整治工作方案》

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》和省政府有關工作部署，2010年3月，省安委會印發《XX省2010年非煤露天礦山安全生產專項整治工作方案》。

方案對整治內容和目標、工作方法與步驟、組織領導和職責分工等方面作了具體明確。要求按照“逐項突破、逐年推進、一年一整治、三年上臺階”的工作思路，以預防事故和標準化建設為抓手，以“打擊非法、整治違規、強化管理”為主題，全面開展非煤露天礦山安全生產專項整治工作，通過“五有五落實十達標”，實現全省非煤露天礦山“合法生產、管理規范、現場安全”三大目標。合法生產做到“五有”，即：工商營業執照、采礦許可證、安全生產許可證合法有效，安全和環保“三同時”手續齊全完備，開采設計正規可行。管理規范做到“五落實”，即：有安全管理機構或專職安全管理人員，從業人員持證上崗；健全完善安全生產責任制、管理規章制度、安全操作規程和臺賬記錄；應急救援預案有針對性和可操作性，定期演練并做好記錄；嚴格落實“安全生產風險抵押金、安全生產費用提取、工傷保險和人身意外傷害保險”三項經濟政策；安全管理檔案健全規范。現場安全“十達標”，即：嚴格實行分臺階（層）開采，嚴禁違規爆破，嚴禁冒險作業，確保排土安全，安全距離有保障，嚴格管好爆破物品，用電安全，機械運輸安全，防范職業危害，預防事故無傷亡。

方案要求，各地一是要進一步提高對非煤露天礦山安全生產專項整治工作重要性、必要性的認識，增強責任感、緊迫感和使命感；二是要建立政府統一領導、相關部門共同參與的專項整治聯合機制，構建齊抓共管的良好格局，形成強大的整治合力；三是要采取多種形式，切實做好宣傳動員和安排部署工作，營造強大的專項整治聲勢；四是要實行專項整治掛牌督辦制度和企業黑名單制度，充分發揮輿論監督作用，褒揚與批評并舉，創造專項整治爭創一流的良好氛圍。

第四篇：2010年非煤礦山專項整治方案

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實國務院和省、州、縣安全生產工作會議精神，堅持“安全發展”指導原則和“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治大隱患，防大事故”的非煤礦山專項整治工作要求，以隱患排查治理為重點，進一步深化非煤礦山安全整治工作，減

少事故總量和死亡人數，堅決遏制重特大事故，有效推動我縣非煤礦山安全生產狀況持續穩定好轉，努力提升非煤礦山安全生產水平。

二、整治目標

（一）嚴厲打擊違反安全生產法律法規的非法違法生產行為，努力建立有法必依、執法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法制秩序，全縣非煤礦山實現合法生產，逐步走向規范開采、現場安全的目標。

（二）全面排查非煤礦山安全生產隱患，對查出的各類隱患，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患。

（三）依法關閉取締不具備安全生產條件的非煤礦山。

（四）基本建立非煤礦山安全專項整治工作機制。

（五）有效控制一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，力爭全縣非煤礦山生產安全事故控制在州下達的指標范圍內。

三、整治重點內容

以強化安全生產基礎、改善安全生產條件為前提，以有效防范事故、確保人民群眾生命財產安全為目標。今年非煤礦山安全專項整治，地下礦山重點整治通風管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關鍵環節，露天礦山重點整治高陡邊坡和違規爆破。

（一）地下礦山通風系統整治重點

1、強行推行機械通風，建立完善的機械通風系統，制定通風管理制度，保證機械通風系統正常使用。

2、地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山每個用風工作面必須配備風質、風速檢測儀器。

3、建立完整的測風測塵制度，用風工作面、爆破點及周邊巷道的風質、風量、風速符合規程要求。

（二）提升運輸整治重點

1、提升系統要符合設計要求。

2、嚴禁使用國家明令淘汰的提升設備設施。

3、對提升裝置、提升鋼絲繩等應由有資質的檢測檢驗機構嚴格按規定的檢測周期進行檢測檢驗。

4、嚴密防范跑車事故，防跑車要做到一坡三檔，設有躲避硐室，防跑車的阻車器和信號設施要隨時保持有效。

5、斜井礦車提升和放礦車時，井底車場嚴禁作業或有人員停留，井筒內不得有人員行走。

6、提升運輸操作人員必須經過專業培訓合格才能上崗。

（三）頂板管理整治重點

1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區的頂板邊幫管理制度。

2、對工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監測。

3、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執行敲幫問頂制度。

4、對頂板不穩固的采場、巷道及時采取監控手段和處理措施，對頂板破碎的要做好支護。嚴格加強防排水和用電安全管理。

5、加強采空區管理，制定和落實采空區管理制度和處理方案。

（四）露天礦山整治重點

1、礦山企業有采礦許可證、工商(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）營業執照、安全生產許可證，礦長、安全員、電工、裝載機司機、挖掘機司機、廠內運輸車駕駛員必須培訓合格，持證上崗。

2、必須有開采設計，并按設計要求開采。

3、強制實行自上而下分臺階（分層）開采，嚴禁高陡邊坡、一面墻和傘檐違規開采行為。

4、除生產型材和規模很小、臺階小于20米以下的露天礦山外，強制推行使用中深孔控制爆破，杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規爆破作業。

5、推廣機械挖掘、鏟裝作業和液壓錘二次破碎技術，嚴禁高陡邊坡和懸浮石下冒險作業。

6、爆破作業必須符合規程要求，爆破人員必須經過專業培訓合格后才能從事爆破工作。嚴格爆破物品管理，切實落實使用、運輸、儲存、領退制度。

7、加強對邊坡穩定性監測，對出現變形和滑動跡象的，采取有效措施治理隱患。每次爆破后，必須認真清理浮石后才能組織生產，杜絕高陡邊坡和浮石、險石下冒險作業。

8、確保用電安全。用電線路架設、電氣設備安裝規范，安全防護裝置完備；重點部位、設施警示標志齊全明顯。機械設備傳動部分的安全防護裝置安全有效。

9、加強排土場管理。排土場的排土工藝參數應符合設計規定，按《金屬非金屬礦山排土場安全生產規則》要求建立完善排土場監測系統，排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業場所、居民點、道路等設施安全。健全維護防洪溝渠，嚴防雨季泥石流的發生。

四、整治

方法

（一）制定整治方案。整治工作采取企業自查與監管部門督查相結合的方式。企業要根據本工作方案，結合自身特點制定并落實整治方案。

（二）企業自查和整改。各非煤礦山企業要按照專項整治工作的統一部署，依據有關法規、規程、標準和專項整治要求，對本企業的每一個生產工藝環節、重點部位和崗位等進行全面徹底的自查，查出的隱患要認真建

立臺帳，制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人，切實抓好隱患整改工作。

（三）安監部門督查和抽查。鄉鎮安監辦要對企業自查自改工作進行督查，縣安監局對各鄉鎮開展專項整治工作情況進行抽查。重點隱患和重點企業由縣安監局掛牌督辦。

（四）檢查驗收。年底各鄉鎮安監辦對轄區內非煤礦山整治工作進行檢查驗收，并形成書面材料報縣安監局，縣安監局對專項整治工作進行抽查驗收。

五、工作措施

（一）提高認識，高度重視。非煤礦山專項整治是遏制事故的有效措施，既是改善企業安全條件、提高本質安全的重要途徑，也是有效預防和控制事故的重要手段。各級部門和礦山企業對此要有充分認識，緊緊圍繞國家和省、州、縣黨委政府關于“安全生產年”的工作部署，扎扎實實地開展好非煤礦山專項整治工作。

（二）加強領導，落實責任。各鄉鎮人民政府、安全監管部門要充分認識開展非煤礦山專項整治工作的重要性，切實加強組織領導，確保整治工作不流于形式、不走過場。要進一步落實政府安全監管和企業安全生產兩個主體責任，有效提升安全管理水平。

（三）突出重點，狠抓落實。各地要把有效防范、堅決遏制較大以上事故作為整治工作的首要任務。要將礦山數量多、事故頻發、礦業秩序較為混亂的地區作為整治重點，嚴厲打擊無證無照、證照不全、拒不執行停產整改指令、擅自生產、私挖濫采等非法違法生產行為。

（四）掛牌督辦，重點整治。要督促企業落實責任、資金、期限和應急防范措施，及時發現并解決整治工作中存在的問題，針對發現的重點隱患和重大問題，要進行專項研究，采取果斷措施，實行掛牌督辦，堅決杜絕“年年在整治，天天在整改”的整改不落實現象。

（五）加強協調，強化執法。要加大聯合執法工作力度，強化部門間的相互協作，用法制手段推進非煤礦山專項整治工作。對檢查出的各種違法違規礦山企業要逐一下達整改指令，到期不整改的，一律停產整頓，依法實施經濟處罰。對長期以整改名義行開采之實的企業，要采取停電、停止民爆物品供應乃至提請縣人民政府予以關閉的強硬措施。

（六）堅持“以人為本”的理念，加大宣傳教育和安全培訓工作力度。加強對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員的安全培訓教育工作，不斷提高勞動者安全素質和技能知識，嚴禁未經安全生產教育培訓的從業人員上崗作業。

（七）強化新建、改建、擴建項目的安全設施“三同時”，做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收和投入使用，做到打牢基礎，穩步推進。

（八）積極開展安全標準化建設試點。通過樹立典型，以點帶面，推動安全標準化建設工作深入開展，推進礦山企業安全生產發展。

第五篇：非煤礦山安全專項整治實施方案

為認真貫徹落實自治區、地區及哈密市安全生產工作會議精神，進一步強化哈密市非煤礦山的安全生產督查管理，鞏固去年非煤礦山專項政整治成果，根據《哈密地區2年非煤礦山企業安全生產專項整治工作實施方案》要求，制定哈密市非煤礦山安全生產專項工作實施方案

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，全面貫徹落實全國、自治區安全生產工作會議和哈密市經濟工作會議精神，緊緊圍繞“抓安全、保穩定、促發展”大局，依法行政，強化監督，狠抓落實，努力實現哈密市非煤礦山安全生產企業形勢的根本好轉。

二、整治目標

（一）堅持“安全第一、預防為主”的方針，強化安全生產監督管理、完善落實企業安全生產目標管理責任制和各項規章制度，積極推進安全生產責任確認制度，進一步提高非煤礦企業安全生產管理水平和從業人員的安全生產意識和安全技能。

（二）通過整治使非煤礦山企業加大安全投入，完善安全設施，最大限度減少企業傷亡事故的發生，努力實現非煤礦山安全生產根本好轉。

（三）、認真按照非煤礦山“六個規范”要求，進一步規范企業安全生產行為。

1．規范礦容礦貌。要有明顯的企業名稱標牌，在施工現場及危險區域內必須設置安全警示標志，相關安全生產管理制度必須上墻，并懸掛整齊。生活垃圾定點填埋。

2．規范安全教育。必須建立安全教育制度，規范檔案管理。基本內容：礦長培訓、持證情況；特種工培訓、持證情況；三級安全教育提綱（計劃）；職工三級安全教育實行一人一卡制，如實記錄職工學習的時間、內容、考核成績、生產班組安全臺帳等。

3.規范礦山開采設計。礦山企業必須具備規范性的開采設計方案。開采設計方案必須經有資質的單位進行設計。

4．規范危險化學品、火工品管理。使用危險化學品、火工品的礦山企業，必須嚴格執行〈〈危險化學品安全管理條例》《華人民共和國民用爆炸物品管理條例》規定，建立健全危險化學品、火工品使用的安全管理規章制度；危險化學品、火工品必須儲存在專用的倉庫、專用場地或專用儲存室，儲存方式、方法與儲存數量必須符合國家標準，并專人管理。按照〈〈安全生產法〉〉、《危險化學品安全管理條例》、〈〈中華人民共和國民用爆炸物品管理條例〉〉的規定，開展儲存、使用裝置、設施安全評價；辦理登記手續。

5．規范勞動保護用品發放、使用管理。建立勞保用品管理制度。按規定給職工發放和正確使用勞動保護用品。建立職工勞動保護用品發放記錄卡。

6.規范隱患治理。寬山企業必須建立事故隱患治理臺帳，對檢查單位和自查中提出的事故隱患及整改情況主義登記，主要內容包括檢查時間、檢查人員、限期整改要求和時間、整改完成程度等。

（四）全面推進非煤礦山企業安全評價工作。提高企業安全程度，減少和控制非煤礦山基建、生產中的危險、有害因素，降低安全生產風險，預防事故發生。年底基建、生產非煤礦山企業安全率達到100%。

三、整治重點

（一）積極推進非煤礦山安全評價和認證工作，堅持先進行安全評價，后進行認證 的原則，嚴把關口。依法取締無證開采的非法礦山：依法關閉經停產整頓仍不具備安全生產條件的金屬、非金屬小礦山及粘土礦、砂石場；嚴厲查處“明停暗建、明停暗采、以建代產”礦山，對以關閉的礦井（采場）又私自恢復生產的，要堅決依法取締。

（二）非煤礦山發生安全生產事故，對壓案不報、私自處理事故的，安監部門要依據相關法律法規，依法予以嚴懲。同時要建立舉報機制。

（三）對新建、改建、擴建礦山要嚴格按照“三同時”要求予以施工建設，對不按照“三同時”設計施工的礦山，存在安全隱患堅決不予以驗收，并根據《礦山安全法》予以必要的處罰。

（四）由于冬季停產，農民工返鄉，企業春季開工后，企業要對礦山職工嚴格執行“三級安全教育制度”，必須保證每位員工熟悉掌握各崗位操作規程和崗位責任制。特種工崗位必須持證上崗，一經查出有無證上崗情況將依照相關法律法規予以嚴懲。

（五）哈密市非煤礦山專項整治的重點礦區，黃山礦區、M 1033、1044、M1053、M1037、金貴鐵礦、金窩子礦區、大青山礦區、開山公司磁南鐵礦、南戈壁

各金礦點、阿拉塔格礦區列為重點整治礦區。

四、專項整治工作方法和步驟

哈密市非煤礦山專項整治工作，在市安全生產專項整治工作領導小組的統一領導下，由

市安監局牽頭，市國土資源局、公安局、工商局等部門配合實施，哈密市非煤礦山專項整治辦公室設在市安監局，辦公室主任由孫發員（市安監局局長）兼任，成員從市國土資源局、公安局、工商局、安監局等部門各抽調組成。

專項整治工作由2004年元3月1起至11月30日結束，分三階段進行。

（一）宣傳動員階段（3月1日-6月30日），各主要部門采取多種形式，大力宣傳

非煤礦山安全生產專項整治重要意義、目標、重點和政策措施。加強《安全生產法》、《礦山安全法》、《安全生產許可證條例》等有關法律法規的學習貫徹，積極組織動員廣大干部職工積極參與。

（二）排查、治理階段（7月1日至9月30日）對市屬非煤礦山企業進行摸底、排查，找出在安全生產方面存在的問題，并根據排查結果，對存在事故隱患的礦山企業下達整改通知書，責令其限期整改；對逾期達不到要求的要依法做出停止作業，停止使用、關閉等行政處罰。

（三）總體驗收階段（10月1日至11月30日）各主管部門要加強協作按照“相互配合、分工協作、職責明確、聯手互動、重拳出擊”的原則進行安全生產專項整治驗收工作，對驗收不合格的非煤礦山企業將嚴格按照有關法律法規處理。

五、項整治的要求

（一）提高認識，加強領導。我市非煤礦山點多面廣，安全基礎薄弱，實現非煤礦山安全狀況的根本好轉，需要付出長期艱苦的努力。因此，各有關部門和礦山企業，要從保障礦區安全秩序、維護社會穩定的大局出發，增強深化專項整治工作的緊迫感和責任感，切實加強領導，堅持不懈地抓基層、抓基礎，一級抓一級，層層落實責任制，確保深化安全專項整治工作取得明顯成效。

（二）加強安全生產宣傳教育，進一步提高全民的安全生產意識

各相關部門，有關鄉鎮要高度重視安全生產宣傳教育工作，組織開展多種形式的

宣傳教育活動。特別是要在6月份開展安全生產月活動的基礎上，加大安全生產和防范安全事故先進典型的宣傳，用典型事例進行暴光，形成從講安全、從抓安全的氛圍。同時舉辦結合實際各類礦山安全知識培訓班，加大對特種工作業人員的培訓工作，做到持證上崗對職工要做好“三級安全教育”工作，努力提高非煤礦山企業各類人員的安全技術素質和防范事故的能力。

（三）落實責任，協調行動。深化非煤礦山安全專項整治工作是一項較為復雜的系統工程，要堅持依法整治、標本兼治、綜合治理。凡是不具備基本安全生產條件、證照不全以及國家產業政策、環保法規和自然資源法規明確禁止開采的礦山企業，應依法予以取締。按照“誰主管，誰負責；誰發證，誰負責；誰簽字，誰負責”的原則，安監部門要切實發揮牽頭作用，主動協調有關部門，及時調度整治情況；監察部門要依法依紀加大對事故責任的追究力度；公安部門要加強對非煤礦山爆炸物品的管理；國土資源部門要集中清理采礦許可證，查處無證開采和超層越界開采等違法行為；工商行政部門要清理非煤礦山營業執照，查處無照經營活動；環保部門要加大環保監察力度，糾正非煤礦山開采破壞生態環境和造成環境污染的行為；供電單位要停止對已關閉非煤礦山的供電，查處非煤礦山違規接電行為。

（四）加強情況調度，建立例會制度。今年深化非煤礦山安全專項整治的補欠、深化和鞏固工作，各相關部門可根據實際統籌安排，于9月底全部結束。專項整治小組將建立季度例會制度，及時溝通情況，分析問題，總結經驗，研究部署階段性工作重點任務和措施，以便于針對性的指導深化非煤礦山安全專項整治工作。

（五）嚴格依法辦事，嚴處違法違紀行為。非煤礦山深化安全專項整治工作必須嚴格執行有關法律法規和政策，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。對整治中領導不力、把關不嚴、未依法履行監管職責、失職瀆職的人員，要認真查處，后果嚴重的，要依法追究刑事責任；對拒不整改、阻撓整治工作的單位和個人，要依法追究法律責任。