第一篇：對《煙花爆竹經營許可實施辦法》的粗淺認識

對《煙花爆竹經營許可實施辦法》的粗淺認識

煙花爆竹是我國的傳統工藝品，也是我國民間喜慶娛樂用品。在民間相傳爆竹強烈的爆炸響聲能起到驅魔避邪、保佑平安的作用，煙花則因為它有獨特的聲、光、色、造型等良好的視覺、聽覺效果，用來渲染節日氣氛。但由于種種原因，我國經常發生人員傷亡事故。而且隨著我國對于環境保護的愈加重視，空氣質量指標要求也相應被提出更高的要求。我從安全生產法規中了解到，經營煙花爆竹首先要有生產經營許可證，而且有經營年限限定，逾期必須不可使用。其中零售許可證的申請和頒發需遵守以下一些條件：

（一）符合所在地縣級安全監管局制定的零售經營布點規劃（這一條我認為首先把煙花爆竹的總量控制好，有時候適度從緊，在人口密集的地方，充分考慮顧客安全和需求的關系，最大程度拉開銷售點之間的距離，城管加強一證多點、異地銷售、隨意變更場所的管理；然后提高申請煙花爆竹經營許可的門檻，嚴格準入條件，零售場所的面積不應小于10平方米的面積，與學校、幼兒園、醫院、商場、農貿市場、大型超市等人員密集場所和加油站等易燃易爆物質生產儲存設施保持足夠的安全距離；其次要強化監管，建立退出機制，煙花爆竹生產企業不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產許可證。）

（二）主要負責人經過安全培訓合格，銷售人員經過安全知識教育；

（三）春節期間零售點、城市長期零售點實行專店銷售。鄉村長期零售點在淡季實行專柜銷售時，安排專人銷售，專柜相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；

（四）零售場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標志；

每年過節都有煙花爆竹的銷售，在城市里經常看到商店開業典禮伴隨著鞭炮聲開始，甚至在晚上都會聽到轟隆隆的聲音，對于這些違法行為都有相應的處罰。煙花爆竹生產企業申請領取安全生產許可證，應當提交安全生產許可證申請書，還有各種安全生產責任制，安全規章制度和操作規程目錄清單，主要負責人，安全生產管理人員考核合格的證明材料，廠區設計材料，公安部門對煙花爆竹生產企業工廠周邊安全距離的審核意見。但申請成功后，安全生產許可證頒發管理機關每6個月要向社會公布一次取得安全生產許可證的煙花爆竹生產企業的情況，這樣才有可能避免煙花爆竹胡亂生產，減少意外傷亡事故。安全生產許可證頒發管理機構應當加強對煙花爆竹生產企業安全生產許可證的監督管理，建立、健全煙花爆竹生產企業安全生產許可證檔案管理制度。這樣就能夠更系統的把整個區域的生產點全部統一起來，方便調查管理。安全生產許可證頒發管理機關每應當將煙花爆竹生產企業安全生產許可證頒發管理情況通報煙花爆竹生產企業所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產監督管理部門。

安全生產許可證頒發管理機關及其工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤銷的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任;

1向不符合本實施頒發規定的安全生產條件的煙花爆竹生產企業頒發安全生產許可證的； 2發現煙花爆竹生產企業未依法取得安全生產許可證可證擅自從事生產活動，不依法處理的；街道對于違反本實施辦法規定行為的舉報后，不及時處理的；

3在安全生產許可證辦法、管理和監督檢查工作中，索取或者接受煙花爆竹生產企業的財務，或者謀取其他利益的。這些都嚴重影響到企業的良性發展，政府官員將有更多的人被賄賂，最終結果危害的還是購買者。

對于那些承擔安全評價、檢測、檢查工作的機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規定誰就刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處罰金5000元以上5倍以下的罰款。2013年12月1日新版的《辦法》對于煙花爆竹經營單位的布點規劃和經營條件等，都有了更加細致嚴格的要求。“比如，新《辦法》中還明確，將嚴格控制城市建成區內煙花爆竹零售點數量，且煙花爆竹零售點不得與居民居住場所設置在同一建筑物內，以前就沒有說得這么細致，現在更加明確了。”相關負責人還舉例稱，以前零售點只需要專柜銷售，現在新《辦法》明確，春節期間零售點、城市長期零售點實行專店銷售。非法經營將面臨重罰；譬如，對非法經營煙花爆竹的，新規明確將責令其停止非法經營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；煙花爆竹經營單位出租、出借、轉讓、買賣煙花爆竹經營許可證的，責令其停止違法行為，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并依法撤銷煙花爆竹經營許可證等。隨著法律的完善經營者更應該合法經營煙花爆竹。而且對黑火藥、引火線批發及煙花爆竹進出口企業，規定“嚴格許可條件、嚴格控制數量”的審批原則；規定“嚴格控制城市建成區內煙花爆竹零售點數量，煙花爆竹零售點不得與居民居住場所設置在同一建筑物內”。對煙花爆竹經營單位布點總原則，增加了“適度競爭”內容，避免出現獨家壟斷經營等有悖市場經濟原則且不利于監管的現象。將批發許可證有效期由2年修改為3年。明確規定零售許可證到期后，繼續從事零售經營活動一律須重新申請取得許可。在有些地區零售場所與人員密集場所，部分重點建筑物的安全距離規定從50米擴大到100米，同事還加大對違規行為的處罰力度。有些地區還根據口徑大小、含藥量多少和構成危害性的不同，煙花爆竹產品還分為ABCD這四個等級。不同級別爆竹燃放時的要求也大不相同，其中B級產品必須在室外大的開放的空間燃放，并且保證距離產品及其燃放軌跡在25米以上。

今年在淮北市沒有了臨時銷售點。以前連續幾年春節前辦理許可證的人們本想通過春節專區點收入，現在看來也不行了。這樣的話，在市區只能設立10個煙花爆竹銷售點。人們想去購買都必須去專賣點去才行。

對于有些地區臨時安置的零售點，要在年底前搬離去人口不聚集區的空曠地帶選址設點；對于從事煙花爆竹臨時零售的經營者，必須取得城管（建）部門提供的臨時零售網點證明后，方可領取臨時零售許可證。由于馬年春節早，申請辦證或換證的單位可能來不及辦證換證；加之在居民樓下的常年銷售點取消后，將導致煙花爆竹零售點減少20%-30%，有些地方零售市場上煙花爆竹會脫銷。在蘭州的2013年的冬防會上，為了加大金城治污力度，蘭州市相繼出臺了一系列冬防措施，包括冬防期間暫停煙花爆竹一切經營活動；對煙花爆竹批發企業煙花爆竹儲存倉庫封存，暫停煙花爆竹流通。平時的工作時間燃放煙花爆竹的相對比較少，但每逢周末、節假日則較為嚴重些。黃道吉日、婚喪嫁娶、開業慶典??期間燃放煙花爆竹已經成為習慣。以上是經營者的銷售渠道和變更條例。

對于馬年即將到來，煙花爆竹經營者應該提高思想認識，高度重視煙花爆竹生產經營旺季安全生產工作 ；各級安全監管部門繼續開展煙花爆竹“打非治違”工作，務求取得實效 ；突出煙花爆竹生產經營旺季監管重點，繼續深入開展煙花爆竹安全專項治理 ；切實加強對

煙花爆竹生產企業的監管，嚴防旺季違法違規生產行為 ；充分發揮煙花爆竹流向管理信息系統作用，強化煙花爆竹經營環節安全監管 認真組織開展煙花爆竹生產經營旺季安全督查檢查。

生產企業只有認真履行安全生產許可證實施辦法的有關條例，合法經營煙花爆竹，社會出現的傷亡事故才會減少，在政府的組織管理下，人們燃放煙花爆竹的用意才能表現出來。空氣質量才能良好的控制。在這里政府的監督管理尤為重要，其中已經建成投產的煙花爆竹生產企業在申請安全生產許可證期間，應當依法進行生產，確保安全；不具備安全生產條件的，應當進行整改并制定安全保障措施；經整改人不具備安全生產條件的，不得進行生產。安全生產許可證頒發機構應當公開、公正的原則，嚴格審查、頒發安全生產許可證。

第二篇：煙花爆竹經營許可實施辦法

煙花爆竹經營許可實施辦法

國家安全生產監督管理總局令第7號

《煙花爆竹經營許可實施辦法》已經2006年8月10日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過,現予公布,自2006年10月1日起施行。

局 長 李毅中

二○○六年八月二十六日

煙花爆竹經營許可實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范煙花爆竹經營單位的安全條件和經營行為,做好煙花爆竹經營許可證頒發和管理工作，根據《煙花爆竹安全管理條例》，制定本實施辦法。

第二條 從事煙花爆竹批發的企業（含進出口企業，以下統稱批發企業）和從事煙花爆竹零售的經營者（以下簡稱零售經營者），必須按照本實施辦法的規定分別申請取得《煙花爆竹經營（批發）許可證》和《煙花爆竹經營（零售）許可證》。

未取得煙花爆竹經營許可證的，不得從事煙花爆竹經營活動。

第三條 煙花爆竹經營布點，按照統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批，建立公平、誠信、規范、有序的市場流通秩序。

第四條 國家安全生產監督管理總局（以下簡稱安全監管總局）負責指導、監督全國煙花爆竹經營許可證的頒發管理工作。省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門或者其委托的設區的市人民政府安全生產監督管理部門（以下與縣級人民政府安全生產監督管理部門統稱發證機關）負責《煙花爆竹經營（批發）許可證》的頒發管理工作；縣級人民政府安全生產監督管理部門負責《煙花爆竹經營（零售）許可證》的頒發管理工作。

第二章 批發經營許可

第五條 批發企業應當符合下列條件：

（一）具備企業法人條件；

（二）建立健全安全生產責任制和各項安全管理制度、操作規程；

（三）有安全管理機構或者專職安全管理人員；

（四）主要負責人、分管負責人、安全管理人員應當具備煙花爆竹經營方面的安全知識和管理能力，并經培訓考核合格；倉庫保管員、守護員應當接受煙花爆竹專業知識培訓，并經考核合格；其他從業人員應當經過本單位的安全知識教育和培訓；

（五）具有與其經營規模和產品品種相適應的經營場所和倉儲設施；倉庫的內外部安全距離、庫房布局、建筑結構、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設施以及電氣設施等，符合《煙花爆竹工廠設計安全規范》（GB50161）等國家相關標準的要求；儲存區域和倉庫應有明顯的安全警示標志和標識牌；

（六）具備配送服務能力，運輸車輛符合國家相關標準；

（七）依法進行了安全評價；

（八）有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的應急救援器材、設備；

（九）法律、法規規定的其他條件。

第六條 批發企業申請領取《煙花爆竹經營（批發）許可證》時，應當提交下列申請文件、資料，并對其真實性負責：

（一）煙花爆竹經營（批發）許可證申請書；

（二）企業法人證明；

（三）安全生產責任制文件、事故應急救援預案復制件和安全管理制度、操作規程清單；

（四）主要負責人、分管負責人、安全管理人員和倉庫保管員、守護員培訓、考核合格證明；

（五）庫區外部安全距離示意（或者實測）圖和庫區倉儲設施平面（或者設計）圖；

（六）具備相應資質的安全評價機構出具的評價報告；

（七）配送服務能力及配送車輛情況說明；

（八）發證機關要求提供的其他材料。

第七條 發證機關受理申請后，應當對申請材料和經營儲存場所的安全條件進行審查。負責審查的人員應當提出書面審查意見。

發證機關應當在受理申請之日起30日內作出核發或者不予核發許可證的決定，并書面告知申請人。對決定不予核發許可證的，應當書面說明理由。《煙花爆竹經營（批發）許可證》的有效期限為2年。

第八條 用于生產煙花爆竹的黑火藥、煙火藥、引火線批發企業，除具備本實施辦法第五條規定的條件外，還必須有符合國家相關標準的自用危險物品運輸車輛和相關資質，具備必要的安全保管技術措施和配送服務能力；其經營許可證由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門按照嚴格控制數量的原則頒發管理。

第三章 零售經營許可

第九條 零售經營者應當符合下列條件：

（一）負責人和銷售人員經過安全知識培訓；

（二）實行專店或者專柜、專人銷售，設專人負責安全管理；專柜銷售時，專柜應當相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；

（三）零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質生產、儲存設施保持足夠的安全距離；

（四）零售場所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標志；

（五）法律、法規以及當地人民政府規定的其他條件。

第十條 零售經營者申請領取《煙花爆竹經營（零售）許可證》時，應當提交申請書、零售點周邊安全條件說明以及發證機關要求提供的其他材料。第十一條 發證機關受理申請后，應當對申請材料和零售場所的安全條件進行審查。負責審查的人員應當提出書面審查意見。

發證機關應當在受理申請之日起20日內作出核發或者不予核發許可證的決定，并書面告知申請人。對決定不予核發許可證的，應當書面說明理由。

《煙花爆竹經營（零售）許可證》的有效期由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定，最長不超過2年。

第四章 監督管理

第十二條 禁止批發企業在城市建成區內設立煙花爆竹儲存倉庫和存有實物的批發場所。

嚴格控制城市建成區內煙花爆竹零售網點數量。

第十三條 批發企業、零售經營者不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹和不符合質量標準的煙花爆竹。

黑火藥、煙火藥、引火線批發企業不得向未取得煙花爆竹安全生產許可證的任何單位和個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線。

零售經營者不得經營和儲存黑火藥、煙火藥、引火線。

煙花爆竹倉庫不得超過限定藥量和品種儲存，零售網點存放的煙花爆竹品種和數量不得超過當地規定。

第十四條 批發企業應當建立并嚴格執行采購、銷售流向登記制度，健全購銷檔案，并留存2年備查。黑火藥、煙火藥、引火線批發企業的采購、銷售記錄應當在購買或者銷售后3日內報所在地縣級以上安全生產監督管理部門備案。

丟失黑火藥、煙火藥、引火線的企業應當立即向所在地縣級安全生產監督管理部門和當地公安機關報告。

第十五條 煙花爆竹經營單位不得轉讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經營許可證。

第十六條 煙花爆竹經營單位變更單位名稱、主要負責人、注冊地址和經營許可范圍的，應當在變更后10日內向原發證機關申請辦理變更手續。

對變更許可事項的，發證機關應當收回原許可證，換發新許可證。

第十七條 煙花爆竹經營單位變更經營場所或者儲存倉庫地址、倉儲設施新（改、擴）建、經營許可證有效期滿的，應當重新申請辦理許可手續。

煙花爆竹倉儲設施新（改、擴）建的，應當按建設項目審批程序辦理相關手續，并經竣工驗收合格。

第十八條 對違反本實施辦法規定的程序、超越職權或者不具備本實施辦法規定的安全條件頒發的煙花爆竹經營許可證，發證機關應當立即撤銷已經頒發的許可證。

取得煙花爆竹經營許可證的單位依法終止煙花爆竹經營活動的，發證機關應當及時注銷其經營許可證。第十九條 發證機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規定審查、核發許可證，并定期向社會公告取得煙花爆竹經營許可證單位的名單。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門應當于每年3月15日前，將本行政區域內上煙花爆竹經營許可證頒發情況及批發經營企業的基本信息報告安全監管總局。

第五章 罰 則

第二十條 安全生產監督管理部門工作人員在煙花爆竹經營行政許可和監督管理工作中，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 未經許可經營煙花爆竹，或者向未取得煙花爆竹安全生產許可證的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產監督管理部門責令其停止非法經營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經營物品及違法所得；違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 安全評價機構出具虛假評價報告的，撤銷其相應資質，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 取得經營許可證的煙花爆竹經營單位不再具備本實施辦法規定的安全條件的，由安全生產監督管理部門責令停業整頓；經停業整頓仍不具備安全條件的，吊銷其經營許可證。第二十四條 批發企業采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令停止違法行為，沒收非法經營物品及違法所得，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其經營許可證。

零售經營者采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令停止違法行為，沒收非法經營物品及違法所得，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其經營許可證。

煙花爆竹倉庫和零售網點違規存儲的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其經營許可證。

第二十五條 批發企業未建立并執行采購、銷售流向登記制度的，或者黑火藥、煙火藥、引火線批發企業未按規定將采購、銷售記錄報所在地縣級以上安全生產監督管理部門備案的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；逾期未改正的，吊銷其經營許可證。

第二十六條 發現申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，發證機關不予受理，申請人在一年內不得再次提出申請。

轉讓、買賣、出租、出借經營許可證的，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可證從事煙花爆竹經營活動的，除依據本實施辦法第二十一條處罰外，申請人在三年內不得再次提出申請。

第二十七條 煙花爆竹經營單位變更經營場所或者倉儲設施地址、倉儲設施新（改、擴）建、經營許可證有效期滿未重新申請辦理許可手續從事經營活動的，由安全生產監督管理部門責令停止經營活動，處5000元以上5萬元以下的罰款，并吊銷其經營許可證。

煙花爆竹經營單位未按本實施辦法辦理變更手續從事經營活動的，由安全生產監督管理部門責令停止經營活動，限期辦理變更手續；逾期仍未辦理的，吊銷其經營許可證。

第六章 附 則

第二十八條 《煙花爆竹經營（批發）許可證》、《煙花爆竹經營（零售）許可證》和《煙花爆竹經營（批發）許可證》申請書、審查書等由安全監管總局規定式樣。

《煙花爆竹經營（零售）許可證》申請書、審查書等由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門規定式樣。

煙花爆竹經營許可證分正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

第二十九條 省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門可以根據《煙花爆竹安全管理條例》和本實施辦法制定實施細則。

第三十條 本實施辦法自2006年10月1日起施行。

第三篇：煙花爆竹經營許可實施辦法

煙花爆竹經營許可實施辦法

第二十四條 批發企業采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令停止違法行為，沒收非法經營物品及違法所得，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其經營許可證。

零售經營者采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令停止違法行為，沒收非法經營物品及違法所得，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其經營許可證。

煙花爆竹倉庫和零售網點違規存儲的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其經營許可證。陜西省煙花爆竹安全管理暫行條例

第三條 生產、儲存煙花爆竹的廠庫，必須按規定遠離城鎮、居民聚居區和風景游覽區，以及水利、交通、橋梁、隧道、高壓輸變電線路、通訊線路、輸油輸氣管道、人防工程等重要設施。

第十四條 儲存煙花爆竹，必須按照《煙花、鞭炮保管規則》，設立專門庫房、儲存室。

設立煙花爆竹庫房、儲存寶，須組所在縣（市）公安局批準，發給《煙花爆竹儲存許可證》后方可啟用。

第十六條 煙花爆竹庫房、儲存室必須做到：

（一）設有專人負責看管；

（二）建立健全保管、領發和出入庫檢查登記制度，嚴禁無關人員進入；

（三）不得超過批準的煙花爆竹儲存品種和安全容量，不得于其它商品、物資同庫混合存放；

（四）常備足夠的消防器具和消防用水；

（五）發現不安全隱患，應立即停業整頓。若出現險情，應立即采取排險措施，并及時報告所在地公安機關。

第十七條 嚴格限制零售商戶的煙花爆竹儲存量。儲存花炮的數量一般不得超過10箱。超過10箱者，必須設立符合安全規范的專用儲存室，但存量最多也不得超過五十箱。

煙花爆竹安全管理條例

第三十八條 從事煙花爆竹批發的企業向從事煙花爆竹零售的經營者供應非法生產、經營的煙花爆竹，或者供應按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；情節嚴重的，吊銷煙花爆竹經營許可證。

從事煙花爆竹零售的經營者銷售非法生產、經營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；情節嚴重的，吊銷煙花爆竹經營許可證。

第四篇：煙花爆竹經營許可實施辦法

《煙花爆竹經營許可實施辦法》已經2006年8月10日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過,現予公布,自2006年10月1日起施行。

局長 李毅中

二○○六年八月二十六日

煙花爆竹經營許可實施辦法

第一章總則

第一條 為了規范煙花爆竹經營單位的安全條件和經營行為，做好煙花爆竹經營許可證頒發和管理工作，根據《煙花爆竹安全管理條例》，制定本實施辦法。

第二條 從事煙花爆竹批發的企業（含進出口企業，以下統稱批發企業）和從事煙花爆竹零售的經營者（以下簡稱零售經營者），必須按照本實施辦法的規定分別申請取得《煙花爆竹經營(批發)許可證》和《煙花爆竹經營(零售)許可證》。

未取得煙花爆竹經營許可證的，不得從事煙花爆竹經營活動。

第三條 煙花爆竹經營布點，按照統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批，建立公平、誠信、規范、有序的市場流通秩序。

第四條 國家安全生產監督管理總局（以下簡稱安全監管總局）負責指導、監督全國煙花爆竹經營許可證的頒發管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門或者其委托的設區的市人民政府安全生產監督管理部門（以下與縣級人民政府安全生產監督管理部門統稱發證機關）負責《煙花爆竹經營(批發)許可證》的頒發管理工作；縣級人民政府安全生產監督管理部門負責《煙花爆竹經營(零售)許可證》的頒發管理工作。

第二章批發經營許可

第五條 批發企業應當符合下列條件：

(一)具備企業法人條件；

(二)建立健全安全生產責任制和各項安全管理制度、操作規程；

(三)有安全管理機構或者專職安全管理人員；

(四)主要負責人、分管負責人、安全管理人員應當具備煙花爆竹經營方面的安全知識和管理能力，并經培訓考核合格；倉庫保管員、守護員應當接受煙花爆竹專業知識培訓，并經考核合格；其他從業人員應當經過本單位的安全知識教育和培訓；

(五)具有與其經營規模和產品品種相適應的經營場所和倉儲設施；倉庫的內外部安全距離、庫房布局、建筑結構、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設施以及電氣設施等，符合《煙花爆竹工廠設計安全規范》（GB50161）等國家相關標準的要求；儲存區域和倉庫應有明顯的安全警示標志和標識牌；

(六)具備配送服務能力，運輸車輛符合國家相關標準；

(七)依法進行了安全評價；

(八)有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的應急救援器材、設備；

(九)法律、法規規定的其他條件。

第六條 批發企業申請領取《煙花爆竹經營(批發)許可證》時，應當提交下列申請文件、資料，并對其真實性負責：

(一)煙花爆竹經營(批發)許可證申請書；

(二)企業法人證明；

(三)安全生產責任制文件、事故應急救援預案復制件和安全管理制度、操作規程清單；

(四)主要負責人、分管負責人、安全管理人員和倉庫保管員、守護員培訓、考核合格證明；

(五)庫區外部安全距離示意（或者實測）圖和庫區倉儲設施平面（或者設計）圖；

(六)具備相應資質的安全評價機構出具的評價報告；

(七)配送服務能力及配送車輛情況說明；

(八)發證機關要求提供的其他材料。

第七條 發證機關受理申請后，應當對申請材料和經營儲存場所的安全條件進行審查。負責審查的人員應當提出書面審查意見。

發證機關應當在受理申請之日起30日內作出核發或者不予核發許可證的決定，并書面告知申請人。對決定不予核發許可證的，應當書面說明理由。

《煙花爆竹經營(批發)許可證》的有效期限為2年。

第八條 用于生產煙花爆竹的黑火藥、煙火藥、引火線批發企業，除具備本實施辦法第五條規定的條件外，還必須有符合國家相關標準的自用危險物品運輸車輛和相關資質,具備必要的安全保管技術措施和配送服務能力；其經營許可證由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門按照嚴格控制數量的原則頒發管理。

第三章零售經營許可

第九條 零售經營者應當符合下列條件：

(一)負責人和銷售人員經過安全知識培訓；

(二)實行專店或者專柜、專人銷售，設專人負責安全管理；專柜銷售時，專柜應當相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；

(三)零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質生產、儲存設施保持足夠的安全距離；

(四)零售場所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標志；

(五)法律、法規以及當地人民政府規定的其他條件。

第十條 零售經營者申請領取《煙花爆竹經營(零售)許可證》時，應當提交申請書、零售點周邊安全條件說明以及發證機關要求提供的其他材料。

第十一條 發證機關受理申請后，應當對申請材料和零售場所的安全條件進行審查。負責審查的人員應當提出書面審查意見。

發證機關應當在受理申請之日起20日內作出核發或者不予核發許可證的決定，并書面告知申請人。對決定不予核發許可證的，應當書面說明理由。

《煙花爆竹經營(零售)許可證》的有效期由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定，最長不超過2年。

第四章監督管理

第十二條 禁止批發企業在城市建成區內設立煙花爆竹儲存倉庫和存有實物的批發場所。

嚴格控制城市建成區內煙花爆竹零售網點數量。

第十三條 批發企業、零售經營者不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹和不符合質量標準的煙花爆竹。

黑火藥、煙火藥、引火線批發企業不得向未取得煙花爆竹安全生產許可證的任何單位和個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線。

零售經營者不得經營和儲存黑火藥、煙火藥、引火線。

煙花爆竹倉庫不得超過限定藥量和品種儲存，零售網點存放的煙花爆竹品種和數量不得超過當地規定。

第十四條 批發企業應當建立并嚴格執行采購、銷售流向登記制度，健全購銷檔案，并留存2年備查。

黑火藥、煙火藥、引火線批發企業的采購、銷售記錄應當在購買或者銷售后3日內報所在地縣級以上安全生產監督管理部門備案。

丟失黑火藥、煙火藥、引火線的企業應當立即向所在地縣級安全生產監督管理部門和當地公安機關報告。

第十五條 煙花爆竹經營單位不得轉讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經營許可證。

第十六條 煙花爆竹經營單位變更單位名稱、主要負責人、注冊地址和經營許可范圍的，應當在變更后10日內向原發證機關申請辦理變更手續。

對變更許可事項的，發證機關應當收回原許可證，換發新許可證。

第十七條 煙花爆竹經營單位變更經營場所或者儲存倉庫地址、倉儲設施新（改、擴）建、經營許可證有效期滿的，應當重新申請辦理許可手續。

煙花爆竹倉儲設施新（改、擴）建的，應當按建設項目審批程序辦理相關手續，并經竣工驗收合格。

第十八條 對違反本實施辦法規定的程序、超越職權或者不具備本實施辦法規定的安全條件頒發的煙花爆竹經營許可證，發證機關應當立即撤銷已經頒發的許可證。

取得煙花爆竹經營許可證的單位依法終止煙花爆竹經營活動的，發證機關應當及時注銷其經營許可證。

第十九條 發證機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規定審查、核發許可證，并定期向社會公告取得煙花爆竹經營許可證單位的名單。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門應當于每年3月15日前,將本行政區域內上煙花爆竹經營許可證頒發情況及批發經營企業的基本信息報告安全監管總局。

第五章罰則

第二十條 安全生產監督管理部門工作人員在煙花爆竹經營行政許可和監督管理工作中，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 未經許可經營煙花爆竹，或者向未取得煙花爆竹安全生產許可證的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產監督管理部門責令其停止非法經營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經營物品及違法所得；違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條安全評價機構出具虛假評價報告的，撤銷其相應資質，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 取得經營許可證的煙花爆竹經營單位不再具備本實施辦法規定的安全條件的，由安全生產監督管理部門責令停業整頓；經停業整頓仍不具備安全條件的，吊銷其經營許可證。

第二十四條 批發企業采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令停止違法行為，沒收非法經營物品及違法所得，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其經營許可證。

零售經營者采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令停止違法行為，沒收非法經營物品及違法所得，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其經營許可證。

煙花爆竹倉庫和零售網點違規存儲的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其經營許可證。

第二十五條 批發企業未建立并執行采購、銷售流向登記制度的，或者黑火藥、煙火藥、引火線批發企業未按規定將采購、銷售記錄報所在地縣級以上安全生產監督管理部門備案的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；逾期未改正的，吊銷其經營許可證。

第二十六條 發現申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，發證機關不予受理，申請人在一年內不得再次提出申請。

轉讓、買賣、出租、出借經營許可證的，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可證從事煙花爆竹經營活動的，除依據本實施辦法第二十一條處罰外，申請人在三年內不得再次提出申請。

第二十七條 煙花爆竹經營單位變更經營場所或者倉儲設施地址、倉儲設施新（改、擴）建、經營許可證有效期滿未重新申請辦理許可手續從事經營活動的，由安全生產監督管理部門責令停止經營活動，處5000元以上5萬元以下的罰款，并吊銷其經營許可證。

煙花爆竹經營單位未按本實施辦法辦理變更手續從事經營活動的，由安全生產監督管理部門責令停止經營活動，限期辦理變更手續；逾期仍未辦理的，吊銷其經營許可證。

第六章附則

第二十八條 《煙花爆竹經營(批發)許可證》、《煙花爆竹經營(零售)許可證》和《煙花爆竹經營(批發)許可證》申請書、審查書等由安全監管總局規定式樣。

《煙花爆竹經營(零售)許可證》申請書、審查書等由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門規定式樣。

煙花爆竹經營許可證分正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

第二十九條 省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門可以根據《煙花爆竹安全管理條例》和本實施辦法制定實施細則。

第三十條 本實施辦法自2006年10月1日起施行。

第五篇：煙花爆竹經營許可實施辦法（精選）

北京市煙花爆竹經營許可實施辦法

第一章 總 則

第一條 為規范本市煙花爆竹經營許可證的頒發管理工作，根據國務院《煙花爆竹安全管理條例》、《北京市煙花爆竹安全管理規定》和國家安全生產監督管理總局《煙花爆竹經營許可實施辦法》，結合本市的實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內從事煙花爆竹批發活動的單位（以下簡稱批發單位）、零售活動的單位（以下簡稱零售單位），必須按照本辦法的規定申請取得煙花爆竹經營許可證。

第三條 煙花爆竹批發單位和零售單位的經營布點，應當按照統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批。

禁止在城市市區布設煙花爆竹批發場所；城市市區的煙花爆竹零售場所，應當按照嚴格控制的原則合理布設。

第四條 北京市安全生產監督管理局負責本市行政區域內《煙花爆竹經營(批發)許可證》的頒發。

區、縣、北京經濟技術開發區安全生產監督管理局負責本行政區域內《煙花爆竹經營(零售)許可證》的頒發，并接受市安全生產監督管理局的指導和監督。

第五條 許可機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本辦法審查、頒發《煙花爆竹經營(批發)許可證》和《煙花爆竹經營(零售)許可證》。

第六條 申請人申請春節期間的《煙花爆竹經營(零售)許可證》，應當根據北京市安全生產監督管理局每年向社會公布的時間，向區、縣、北京經濟技術開發區安全生產監督管理局提出申請。

第七條 本市實施的煙花爆竹經營許可不予收費。

第二章 經營許可條件

第八條 煙花爆竹經營單位的安全條件，應當符合國家有關法律、法規、國家標準和行業標準。

第九條 批發單位應當符合下列條件：(一)具備企業法人條件；

(二)建立健全各級安全生產責任制和各項安全管理制度、操作規程；

(三)有安全管理機構或者專職安全管理人員；(四)主要負責人、分管負責人、安全管理人員應當具備煙花爆竹經營方面的安全知識和管理能力，并經培訓考核合格；倉庫保管員、守護員應當接受煙花爆竹專業知識培訓，并經考核合格；其他從業人員應當經過本單位的安全知識教育和培訓；

(五)具有與其經營規模和產品品種相適應的經營場所和倉儲設施；倉庫的內外部安全距離、庫房布局、建筑結構、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設施以及電氣設施等，符合《煙花爆竹工廠設計安全規范》（GB50161）等國家相關標準的要求；儲存區域和倉庫應有明顯的安全警示標志和標識牌；(六)具備配送服務能力，運輸車輛符合國家相關標準；

(七)依法進行了安全評價；

(八)有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的應急救援設備、器材；

(九)法律、法規、規章規定的其他條件。第十條 零售單位應當符合下列條件：

（一）在本市工商行政管理部門登記注冊（含工商預核準）；

（二）主要負責人具備安全生產知識和管理能力，年齡60周歲以下，身體健康，能夠正常從事煙花爆竹零售活動；

（三）應當配備專人負責本單位的安全管理工作，配備專人銷售；

（四）零售場所應相對獨立，實行專店或專柜（含零售棚）經營，零售棚應符合防火要求，采用防火材料制成；

（五）零售場所面積應不小于10平方米；本市五環路以外地區的煙花爆竹零售場所，其周邊100米范圍內沒有其他煙花爆竹零售場所；五環路以內地區的煙花爆竹零售場所，其周邊500米范圍內沒有其他煙花爆竹零售場所；

（六）零售場所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標志。

第三章 經營許可證的申請和受理

第十一條 煙花爆竹經營許可的實施程序分為：申請、受理、公示、審核、復核、審定、告知七個程序。一個工商執照只能申請一個經營許可證，一個經營許可證只能設立一 個批發或零售場所。同等條件下，按照“先申請、先許可”原則進行許可審查。

第十二條 批發單位申請領取《煙花爆竹經營(批發)許可證》時，應當提交下列申請文件、資料，并對其真實性負責：

(一)煙花爆竹經營(批發)許可證申請書（一式二份）；(二)企業法人營業執照原件和復印件，原件和復印件核對無誤后許可機關存留復印件；

(三)安全生產責任制文件、事故應急救援預案和安全管理制度；應急救援器材和操作規程清單；

(四)主要負責人、分管負責人、安全管理人員和倉庫保管員、守護員考核合格證明材料的原件、復印件，原件和復印件核對無誤后許可機關存留復印件；

(五)庫區外部安全距離示意（或者實測）圖和庫區倉儲設施平面（或者設計）圖；

(六)具備相應資質的安全評價機構出具的評價報告；(七)配送服務能力及配送車輛情況說明。

第十三條 零售單位申請領取《煙花爆竹經營(零售)許可證》時，應當提交下列申請文件、資料，并對其真實性負責：

（一）煙花爆竹經營(零售)許可證申請書（一式二份）；

（二）本市工商行政管理部門登記注冊的營業執照或者工商預核準登記注冊原件和復印件，原件和復印件核對無誤后許可機關存留復印件；

（三）北京市安全生產監督管理局核發的主要負責人安全資質證書原件和復印件，原件和復印件核對無誤后許可機 關存留復印件；

（四）主要負責人、安全管理人員身份證原件和復印件，原件和復印件核對無誤后許可機關存留復印件；

（五）零售場所周邊安全條件說明及平面示意圖；

（六）零售場所配備必要的消防器材清單及張貼安全警示標志清單；

（七）負責人崗位責任制、安全管理人員崗位責任制、銷售人員崗位責任制、購銷管理制度、存放管理制度。

第十四條 許可機關受理申請人提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規定分別處理：

（一）申請事項不屬于本辦法規定范圍的，即時出具《煙花爆竹經營許可不予受理通知書》，并告知申請人向有關行政機關申請；

（二）申請材料存在可以當場更改的錯誤的，允許或者要求申請人當場更正，更正后符合本辦法規定要求的，即時出具《煙花爆竹經營許可受理通知書》；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，5日內書面一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，予以受理，出具《煙花爆竹經營許可受理通知書》。

第十五條 許可機關應當在受理之日起將受理情況在本機關網站和辦公地點向社會進行公示，公示期為7日。

第十六條 《煙花爆竹經營(批發)許可證》相關的申請書、審查書等文書由國家安全生產監督管理總局統一格式制發。《煙花爆竹經營(零售)許可證》相關的申請書、審查書等文書由北京市安全生產監督管理局統一格式制發，電子版可從北京市安全生產監督管理局網站下載（網址:www.tmdps.cn）。

第四章 經營許可證的審查、頒發和變更

第十七條 對已經受理的申請，許可機關應當指派有關人員對申請材料的內容和現場安全條件進行審核，經許可機關復核，許可機關主管負責人審定。

申請《煙花爆竹經營(批發)許可證》，自受理申請之日起，30個工作日內作出頒發或者不予頒發許可證的決定；申請《煙花爆竹經營(零售)許可證》，自受理申請之日起，20個工作日內作出頒發或者不予頒發許可證的決定。

對決定頒發的，許可機關應當告知申請人，并自決定作出之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取經營許可證。對不符合本辦法第八條、第九條、第十條規定，決定不予頒發的，許可機關應當告知申請人，并自決定作出之日起10個工作日內書面通知申請人并說明理由。

第十八條 《煙花爆竹經營(批發)許可證》，應當載明單位名稱、主要負責人、注冊地址、經濟類型、倉儲設施地址、許可經營范圍和有效期。

《煙花爆竹經營(零售)許可證》，應當載明單位名稱、主要負責人、經營場所地址、經濟類型、許可經營范圍、限制存放量和有效期。

第十九條 許可機關按照下列規定核定《煙花爆竹經營(零售)許可證》的煙花爆竹限制存放量：

（一）經營場所面積10－20平方米的，限制存放量50箱；

（二）經營場所面積20－40平方米的，限制存放量150箱；

（三）經營場所面積40平方米以上，周邊防火間距6米以上的，限制存放量300箱；

（四）零售棚面積50平方米以上，周邊防火間距12米以上的，限制存放量500箱。

第二十條 經審查符合本辦法規定的，許可機關應當向申請人頒發《煙花爆竹經營(批發)許可證》和《煙花爆竹經營(零售)許可證》。

《煙花爆竹經營(批發)許可證》和《煙花爆竹經營(零售)許可證》頒發情況應在許可機關網站公布。

第二十一條 有下列情形之一的，許可機關不予頒發煙花爆竹經營許可證：

（一）申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請經營許可證的；

（二）在城市市區布設煙花爆竹儲存倉庫和存有實物的批發場所的；

（三）在商場、市場等人員密集場所布設煙花爆竹零售場所的；

（四）批發場所不符合本辦法第九條規定的條件的；

（五）零售場所不符合本辦法第十條規定的條件的；

（六）批發場所、零售場所布設在市和區縣人民政府規定的禁止銷售、燃放煙花爆竹的地點及其周邊防火間距范圍 內的；

（七）其它不符合法律法規、國家標準和行業標準要求的。

第二十二條 《煙花爆竹經營(批發)許可證》的有效期限為2年；本市五環路以內地區，《煙花爆竹經營(零售)許可證》的有效期為每年的農歷臘月二十至次年正月十五；五環路以外地區，《煙花爆竹經營(零售)許可證》的有效期最長不超過2年。

第二十三條 煙花爆竹經營單位必須在經營場所明顯位置懸掛煙花爆竹經營許可證，并按規定懸掛北京市安全生產監督管理局統一制作的標識牌。

第二十四條 批發單位、零售單位取得《煙花爆竹經營(批發)許可證》、《煙花爆竹經營(零售)許可證》后，有下列變更的，應當自變更之日起10個工作日內，向經營許可證頒發管理機關申請變更：

（一）變更主要負責人的；

（二）變更單位名稱的；

（三）變更經營場所面積的；

（四）變更倉儲設施地址和經營場所地址的。第二十五條 對批準變更經營許可證的，許可機關應自受理變更申請后10個工作日內換發新的經營許可證。同時，收回原經營許可證。

第二十六條

煙花爆竹經營單位不得轉讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經營許可證。

第二十七條 煙花爆竹經營單位經營場所和倉儲設施新（改、擴）建的，應當重新申請辦理許可手續。國家法律、法規對煙花爆竹經營單位建設項目安全許可有要求的，應當符合其規定。

第二十八條 煙花爆竹批發單位應當建立并嚴格執行采購、銷售流向登記制度，健全購銷檔案，并留存2年備查。

第五章 附 則

第二十九條 零售單位包括長期零售單位和臨時零售單位。

五環路以外地區臨時零售單位的《煙花爆竹經營(零售)許可證》有效期，由區、縣、北京經濟技術開發區安全生產監督管理局根據申請確定。

第三十條 本實施辦法自發布之日起施行。2005年制定印發的《北京市煙花爆竹銷售許可證暫行辦法》（京安監危化字[2005]87號）同時廢止。