第一篇：重慶市食品經營許可管理實施辦法

重慶市食品經營許可管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為規范食品經營許可活動，加強食品經營監督管理，保障食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、國家食品藥品監督管理總局《食品經營許可管理辦法》等法律法規和規章，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內食品經營許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查，適用本辦法。

食品攤販和家庭集體宴席服務者的備案不適用本辦法。第三條 食品經營許可遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。

第四條 在本市行政區域內從事食品銷售和餐飲服務活動（以下稱食品經營），應當依法取得食品經營許可。但下列情形不需要取得食品經營許可：

（一）取得食品生產許可的生產者在其生產場所銷售自產食品的，或者取得食品登記許可的食品生產加工小作坊在其生產場所銷售自產食品的。

（二）單一銷售食用農產品的。

（三）只提供食品倉儲、運輸的。

（四）不直接從事食品經營活動的管理公司、食品經營市場主辦者、食品展銷會主辦者、網絡食品交易第三方平臺等。

（五）法律法規規定的其他情形。

第五條 食品經營許可實行一地一證原則，即食品經營者在一個經營場所從事食品經營活動，應當取得一個食品經營許可證。

第六條 食品藥品監督管理部門按照食品經營者的主體業態、經營類別、規模大小和經營項目的風險程度對食品經營實施分類許可。

第七條 市食品藥品監督管理局（以下稱市局）負責監督、指導全市食品經營許可管理工作。

區縣（自治縣）食品藥品監督管理分局、萬盛經開區食品藥品監督管理分局、兩江新區市場和質量監督管理局（以下稱區縣局），負責本行政區域內的食品經營許可管理工作和具體實施工作。

第八條 食品經營許可的辦理流程為申請、受理（含形式審查）、資料審查、現場核查、審批及決定、發證。

區縣局根據食品經營者的主體業態、經營類別、規模大小和經營項目的風險程度，可以委托鄉鎮、街道食品藥品監督管理所（以下稱鎮街監管所）開展除審批及決定以外的食品經營許可相關工作。

食品經營許可申請及審查材料的流轉由區縣局根據轄區實際作出規定。

第九條 市局根據國家食品藥品監督管理總局制定的《食品經營許可審查通則》和本實施辦法，制定本市的食品經營許可審查細則。

區縣局實施食品經營許可審查，應當遵守食品經營許可審查通則和細則的規定。

第十條 區縣局應當在許可窗口（或受理大廳）和機關的網站上公布食品經營許可事項，方便申請人采取數據電文等方式提出經營許可申請，提高辦事效率。

第二章 申請與受理

第十一條 申請食品經營許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格。

企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。

機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦單位食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。

第十二條 申請食品經營許可，應當按照食品經營者的主體業態、經營類別和經營項目分類提出。

第十三條 食品經營者主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂，并按以下原則進行經營類別分類：

（一）食品銷售經營者按經營形式分為食品貿易商、商場超市經營者、便利店經營者、食雜店經營者、藥店經營者、網絡食品銷售商、食品自動售貨銷售商、中央廚房經營者等類別。食品銷售經營者的類別名稱以及申請通過網絡經營的，應在主體業態后以括號標注。

（二）餐飲服務經營者按經營形式分為餐館經營者、中央廚房經營者、集體用餐配送經營者等類別，其中餐館經營者按規模大小分為特大型、大型、中型、小型、微型餐館經營者。餐飲服務經營者的類別名稱、規模大小以及申請通過網絡經營、對外送餐服務的，應當在主體業態后以括號標注。

（三）單位食堂按單位性質分為學校食堂、托幼機構食堂、養老機構食堂、機關食堂、企事業單位食堂、工地食堂、其他單位食堂等類別；按單位食堂規模大小分為特大型、大型、中型、小型、微型單位食堂。單位食堂的類別名稱、規模大小以及申請向職工提供送餐服務的，應當在主體業態后以括號標注。

第十四條 食品經營項目分為預包裝食品銷售（是否含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（是否含冷藏冷凍食品、直接入口食品）、特殊食品銷售（是否含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售（按— 4 —

品種填寫）、熱食類食品制售、冷食類食品制售（是否含肉類冷食、植物類冷食）、生食類食品制售（特指生食海產品）、糕點類食品制售（是否含裱花糕點）、自制飲品制售（是否含鮮榨飲品、生鮮乳飲品、自制配制酒、自釀酒）、食品半成品加工（限中央廚房經營項目，按制售類項目半成品填寫）、其他類食品制售（按品種填寫）等。

第十五條 無實體門店的網絡食品銷售商不得申請食品制售項目以及散裝熟食銷售項目。

食品自動售貨銷售商不得申請食品制售項目（現場有人管理的食品自動售貨機除外）。

中央廚房經營者不得申請生食類食品成品、冷食類食品成品、裱花類糕點成品，以及鮮榨飲料、生鮮乳飲品等項目制售。

集體用餐配送經營者不得申請生食類食品、肉類冷食類食品、裱花類糕點、鮮榨飲料、生鮮乳飲品等項目制售。

職業學校、普通中小學、特殊教育學校、托幼機構的食堂原則上不得申請生食類食品、肉類冷食類食品、裱花類糕點制售項目。

第十六條 申請食品經營許可，應當符合下列條件：

（一）具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。

（二）具有與經營類別、經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。

（三）有專職或兼職食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。

（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

（五）符合《重慶市食品經營許可審查細則（試行）》規定的其他條件。

（六）法律、法規規定的其他條件。

第十七條 食品經營者申請食品經營許可，應當向所在地區縣局提交下列材料。

（一）食品經營許可申請書。

（二）營業執照或者其他主體資格證明文件復印件。

（三）能反映經營場所面積、房屋結構、門窗及通道、設施設備布局的圖紙及文字說明。

（四）食品安全管理制度文本。

（五）法定代表人或負責人、食品安全管理人員的培訓合格證明。

（六）接觸直接入口食品從業人員的健康證明。

食品經營場所地址與營業執照或其他登記證書上地址不一致的，還應當提交食品經營場所合法使用證明（包括房產證明復印件）。

利用自動售貨設備從事食品銷售的，還應當提交自動售貨設備的產品合格證明，以及自動售貨設備上經營者名稱、住所、聯系方式、食品經營許可證的公示方法等材料。

申請銷售散裝熟食和散裝酒的，還應當提交與掛鉤生產單位或供應商簽訂的合作協議，以及生產單位或供應商的食品生產經營許可證明復印件。

餐飲服務經營者申請自釀酒制售的，還應提交具有資質的食品安全第三方檢測機構出具的對成品安全性檢驗合格報告。

在經營場所外設置（包括自有和租賃）倉庫的，還應當提交倉庫地址、周邊環境、面積、房屋結構、設施設備、布局等說明文件，以及倉庫合法使用證明（租賃協議）；采取委托形式貯存食品的，還應當提交與受托單位簽訂的含有食品貯存要求的委托協議。

申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

第十八條 申請人應當如實向食品藥品監督管理部門提交有關材料和反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書

等材料上簽名或者蓋章。

申請材料為復印件的，應在提交的復印件上注明“復印件與原件一致”，并簽名或者蓋章。

第十九條 區縣局對申請人提出的食品經營許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理。

（二）申請事項依法不屬于食品藥品監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在5個工作日內告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品經營許可申請。

第二十條 區縣局對申請人提出的申請決定予以受理的，應當出具受理通知書；決定不予受理的，應當出具不予受理通知書，— 8 —

說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

食品經營許可受理后至行政許可決定前，申請人書面要求撤回許可申請的，區縣局自收到撤回申請之日起停止辦理。

第三章 審查與決定

第二十一條 區縣局應當對申請人提交的許可申請材料進行審查，對申請材料的實質內容進行現場核查。

僅申請預包裝食品（不含冷藏冷凍食品）零售的，以及食品經營許可變更不改變經營場所布局和主要設施設備等經營條件的，可以不進行現場核查。

無實體門店的食品貿易商、食品自動售貨銷售商、網絡食品銷售商，應當具有固定辦公場所和與經營食品品種、數量相適應的固定的食品貯存場所。食品貯存場所視同食品經營場所，供許可機關審查。

申請通過互聯網從事食品經營的，還應當向許可機關提供具有可現場登陸申請人網站、網頁或網店等功能的設施設備以及相關說明文件等，供許可機關審查。

倉庫與經營場所在本市但不在同一行政轄區的，受理許可申請的區縣局應當商請倉庫所在地區縣局對倉庫進行現場核查。倉庫所在地區縣局應當配合做好現場核查工作，并于接到商請函后

— 9 — 個工作日內將核查結果反饋受理許可申請的區縣局。

第二十二條 現場核查應當由符合要求的核查人員進行，不得少于2人。

核查時，核查人員應當出示有效證件，按照食品經營許可現場核查表規定的項目逐項核查并記錄。核查結束后，應現場匯總核查項目的評價意見，制作食品經營許可核查結果評價判定記錄，并根據對應的評價判定標準作出核查結論，同時應核定申請者主體業態、經營類別和經營項目。

核查表和評價判定記錄經申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和評價判定記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。

核查人員應當自接受現場核查任務之日起10個工作日內，完成對經營場所的現場核查。

第二十三條 初次現場核查不合格但經整改可以達到許可條件的，核查人員應根據實際下達限期整改通知書。申請人應在整改期限內完成整改并申請復核，核查人員依申請人復核申請啟動復核程序，現場核查時間重新計算。復核仍不合格，以及超過整改期限仍不申請復核的，核查人員應判定為現場核查不合格。初次現場核查時間、申請人整改時間不計入許可時限。

初次現場核查不合格且無條件整改的，核查人員應直接判定現場核查不合格。

第二十四條 現場核查時，核查人員可根據需要對食品經營場所拍攝照片。

在食品銷售場所，可分別從場所正面、里面兩側和后面，以及特殊食品銷售、散裝食品銷售、現場制售、食品貯存等區域和網上銷售設備等處，分別拍攝1張照片并編號注釋。

在餐飲服務場所和單位食堂，可分別從門面正面、食品庫房、粗加工（植物、畜禽、水產）、烹飪、專間及專用操作場所、備餐或分餐、餐飲具清洗消毒和保潔等區域，以及網上銷售設備等處，分別拍攝1張照片并編號注釋。

第二十五條 除可以當場作出行政許可決定的外，區縣局應當自受理申請之日起20個工作日內，對申請材料和現場核查結果進行審核，報經本單位主要負責人或者主要負責人書面授權的人員審批，作出是否準予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經本單位負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第二十六條 區縣局應當對符合條件的，作出準予經營許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發食品經營許可證；對不符合條件的，應當及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十七條 食品經營許可證發證日期為許可決定作出的日

期，有效期為5年。

第二十八條 區縣局認為食品經營許可申請涉及公共利益的重大事項，需要聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。

第二十九條 食品經營許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，區縣局在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。

申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5個工作日內提出聽證申請的，區縣局應當在20個工作日內組織聽證。聽證期限不計算在行政許可審查期限之內。

第四章 變更、延續、補辦與注銷

第三十條 食品經營許可證載明的許可事項發生變化的，或者經營場所布局或者主要設施設備發生變化，影響食品安全的，食品經營者應當在變化后10個工作日內向原發證的區縣局申請變更經營許可。

經營者主體業態、經營場所地址（地名變化除外）發生變化的，應當重新申請食品經營許可。

外設倉庫地址發生變化的，食品經營者應當在變化后10個工作日內向原發證的區縣局報告并申請變更。

第三十一條 申請變更食品經營許可的，應當提交下列申請材料：

（一）食品經營許可變更申請書。

（二）營業執照或者其他主體資格證明文件復印件

（三）食品經營許可證正本、副本。

變更法定代表人或負責人的，還應當提交變更人員的培訓合格證明。

變更經營場所布局或者主要設施設備的，還應當提交新的能反映經營場所面積、房屋結構、門窗及通道、設施設備布局的圖紙及文字說明。

變更外設倉庫地址的，還應當提交倉庫地址、周邊環境、面積、房屋結構、設施設備、布局等說明文件，以及倉庫合法使用證明（租賃協議、房產證明復印件）；采取委托形式貯存食品的，還應當提交與受托單位簽訂的含有食品貯存要求的委托協議。

第三十二條 食品經營者需要延續依法取得的食品經營許可的有效期的，應當在該食品經營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發證的區縣局提出申請。

超過該食品經營許可有效期提出延續申請的，按照新申請食品經營許可辦理。

第三十三條 食品經營者申請延續食品經營許可，應當提交下列材料：

（一）食品經營許可延續申請書。

（二）營業執照或者其他主體資格證明文件復印件。

（三）食品經營許可證正本、副本。

（四）經營條件是否發生變化的申明。

（五）與延續食品經營許可事項有關的其他材料。第三十四條 原發證的區縣局應當對變更或者延續食品經營許可的申請材料進行審查。

經營者經營項目以及經營場所布局、主要設施設備等經營條件發生變化，可能影響食品安全的，區縣局應當就變化情況進行現場核查。

申請人聲明主體業態、經營項目以及經營條件未發生變化的，區縣局可以不再進行現場核查。

第三十五條 原發證的區縣局決定準予變更的，應當向申請人頒發新的食品經營許可證。食品經營許可證編號不變，發證日期為食品藥品監督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。

第三十六條 原發證的區縣局應當根據被許可人的延續申請，在該食品經營許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。

符合許可條件的，原發證的區縣局應當作出準予延續的決定，向申請人頒發新的食品經營許可證，許可證編號不變，有效期自區縣局作出延續許可決定之日起計算。

不符合許可條件的，原發證的區縣局應當作出不予延續食品經營許可的書面決定，并說明理由。

第三十七條 食品經營許可證遺失、損壞的，應當向原發證的區縣局申請補辦，并提交下列材料：

（一）食品經營許可證補辦申請書。

（二）食品經營許可證遺失的，申請人應當提交在區縣局網站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品經營許可證損壞的，應當提交損壞的食品經營許可證原件。

材料符合要求的，原發證的區縣局應當在受理后20個工作日內予以補發。

因遺失、損壞補發的食品經營許可證，許可證編號不變，發證日期和有效期與原證書保持一致。

第三十八條 食品經營者終止食品經營，食品經營許可被撤回、撤銷或者食品經營許可證被吊銷的，應當在30個工作日內向原發證的區縣局申請辦理注銷手續。

食品經營者申請注銷食品經營許可的，應當提交下列材料：

（一）食品經營許可注銷申請書。

（二）食品經營許可證正本、副本。

（三）與注銷食品經營許可有關的其他材料。

第三十九條 有下列情形之一，食品經營者未按規定申請辦理注銷手續的，原發證的區縣局應當依法辦理食品經營許可注銷手續：

（一）食品經營許可有效期屆滿未申請延續的。

（二）食品經營者主體資格依法終止的。

（三）食品經營許可依法被撤回、撤銷或者食品經營許可證依法被吊銷的。

（四）因不可抗力導致食品經營許可事項無法實施的。

（五）法律法規規定的應當注銷食品經營許可的其他情形。食品經營許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。第四十條 食品經營許可變更、延續、補辦與注銷的有關程序參照本辦法第二章和第三章的有關規定執行。

第五章 許可證、許可管理系統及許可檔案的管理 第四十一條 市局按照國家食品藥品監督管理總局的相關要求，組織印制食品經營許可證。

區縣局應當制定食品經營許可證的管理制度，指定專人負責許可證的保管和發放；并對許可證的印制、發放、報廢情況進行登記，確保本單位許可證印制數量和許可證發放數量、庫存數量、報廢數量相吻合。

第四十二條 食品經營許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

食品經營許可證應當載明：經營者名稱、社會信用代碼（個體經營者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、住所、經營場所、主體業態、經營項目、許可證編號、有效期、日常監督管理— 16 —

機構、日常監督管理人員、投訴舉報電話、發證機關、簽發人、發證日期和二維碼。

在經營場所外設置倉庫（包括自有、租賃和委托貯存）的，還應當在副本中載明倉庫具體地址。

第四十三條 食品經營者應當妥善保管食品經營許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓。

食品經營者應當在經營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經營許可證正本。

通過互聯網從事食品經營的，應當在其網站首頁或者經營活動主要頁面醒目位置公示食品經營許可證。

利用自動售貨設備從事食品銷售的，應當在自動售貨設備的明顯位置公示其食品自動售貨銷售商的食品經營許可證復印件。

第四十四條 全市食品經營許可辦理統一使用市局指定的食品經營許可管理系統。

市局負責全市食品經營許可管理系統的建設和維護，培訓和指導區縣局正確使用管理系統。

區縣局應當按照食品經營許可工作流程和許可權限的要求，合理賦予許可申請受理人員、現場核查人員、審核審批人員、制證人員等系統使用人員的相關權限；同時確定一名系統管理人員負責管理本單位的許可管理系統。

第四十五條 許可申請受理人員、現場核查人員、審核審批人員應當及時、準確、完整地將許可申請及審查審批的相關信息（包括現場拍攝的照片）錄入食品經營許可管理系統。

第四十六條 區縣局應當按照市局的相關要求建立食品經營許可檔案管理制度，將辦理食品經營許可的有關材料、發證情況及時歸檔。

食品經營許可檔案包括經營者開業至終止經營全過程的許可申請、變更、延續、注銷、吊銷、撤銷等行政許可信息，分為紙質檔案和電子檔案。紙質檔案與電子檔案的內容應保持一致。

許可檔案封面上應當標明食品經營者名稱、許可證編號、檔案編號、建檔日期和建檔單位等內容。

區縣局應當指定專人負責食品經營許可檔案的管理。

第六章 監督檢查

第四十七條 市局和區縣局應當依據法律法規規定的職責，對食品經營者的許可事項進行監督檢查。

第四十八條 市局和區縣局應當建立食品經營許可管理信息平臺，便于公民、法人和其他社會組織查詢。

區縣局應當將食品經營許可頒發、許可事項檢查、日常監督檢查、許可違法行為查處等情況記入食品經營者食品安全信用檔— 18 —

案，并依法向社會公布；對有不良信用記錄的食品經營者應當增加監督檢查頻次。

第四十九條 區縣局及鎮街監管所日常監督管理人員按照日常監管的制度要求，負責所管轄食品經營者許可事項的監督檢查，必要時，應當依法對相關食品倉儲、物流企業進行檢查。

食品經營者的許可地點和外設倉庫在本市但不在同一行政轄區的，實施許可的區縣局應當告知倉庫所在地區縣局相關食品經營者的許可信息和外設倉庫的信息；由倉庫所在地區縣局負責對倉庫進行日常監管，依法查處倉庫的違法行為并通報實施許可的區縣局。

食品自動售貨銷售商的許可地點與自動售貨機擺放地點在本市但不在同一行政轄區的，食品自動售貨銷售商應當分別向實施許可的區縣局和自動售貨機擺放地區縣局報備自動售貨機擺放地點的相關信息，由自動售貨機擺放地區縣局負責日常監管。自動售貨機擺放地區縣局發現食品自動售貨銷售商違法行為的，應當依法查處并通報實施許可的區縣局。

第五十條 區縣局和鎮街監管所及其工作人員履行食品經營許可管理職責，應當自覺接受食品經營者和社會監督。

接到有關工作人員在食品經營許可管理過程中存在違法行為的舉報，市局或者區縣局應當及時進行調查核實。情況屬實的，應當立即糾正。

第五十一條 市局可以定期或者不定期組織對全市食品經營許可工作進行監督檢查；區縣局可以定期或者不定期組織對本行政區域內的食品經營許可工作進行監督檢查。

第五十二條 違反食品經營許可管理規定的，依照《食品經營許可管理辦法》相關規定處理。

第七章 附 則

第五十三條 本辦法關于食品經營者業態類別用語的含義:

（一）食品貿易商：指向零售食品經營者等批量銷售食品的經營者，一般不直接服務于最終消費者。

（二）商場超市經營者：指主要采取柜臺銷售和開架銷售相結合的方式銷售食品，實行統一管理，集中收款，零售為主的經營者。商場超市的食品銷售區域經營面積一般大于200㎡。

（三）便利店經營者：指有連鎖品牌，以自選式或與柜臺式相結合的方式銷售食品，實行統一管理，集中收款，零售為主的經營者。便利店的食品銷售區域經營面積一般小于200㎡。

（四）食雜店經營者：指以柜臺式或與自選式相結合的方式銷售食品，無明顯品牌形象，經營方式以零售為主或者批發零售兼營的經營者。食雜店的食品銷售區域經營面積一般小于200㎡。

（五）藥店經營者：指在藥店內從事食品（含特殊食品）銷售的經營者。

（六）食品自動售貨銷售商：指通過自動售貨設備銷售食品的經營者。

（七）網絡食品銷售商，指通過互聯網銷售食品的經營者。

（八）餐館經營者：指有固定門店，通過即時制作加工、商業銷售，向消費者提供食品、消費場所及設施和服務勞動的經營者。餐館經營者按經營場所面積或者供餐規模分為：

1.特大型餐館經營者：指加工經營場所使用面積＞3000㎡，或者就餐座位數＞1000座的餐館；

2.大型餐館經營者：指加工經營場所使用面積＞500～≤3000㎡，或者就餐座位數＞250～≤1000座的餐館；

3.中型餐館經營者：指加工經營場所面積＞150～≤500㎡，或者就餐座位數＞75～≤250座的餐館；

4.小型餐館經營者：指加工經營場所使用面積＞30～≤150㎡，或者就餐座位數在＞30～≤75座的餐館；

5.微型餐館經營者：指加工經營場所使用面積≤30㎡，或者就餐座位數≤30座的餐館。

（九）集體用餐配送經營者：指設置專門加工場所和設施設備，根據餐飲市場需求或者服務對象訂購要求，集中批量加工并銷售或配送餐飲食品，但不提供就餐場所的經營者。集體用餐配

送的食品分為盒飯和桶飯，在加工場所分餐裝盒后進行配送的為盒飯，在銷售場所進行分餐銷售的為桶飯。

（十）中央廚房經營者：指由食品銷售連鎖企業或餐飲連鎖企業設立的，具有專門加工場所和設施設備，集中完成食品成品或半成品加工制作，僅配送給本連鎖單位銷售或使用的經營者。

（十一）單位食堂：指設于機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等，具有獨立場所，供應內部職工、學生等集中就餐的餐飲服務提供者。單位食堂按單位性質分為學校食堂、托幼機構食堂、養老機構食堂、企事業單位食堂、工地食堂、其他食堂等類別。單位食堂按供餐規模分為：

1.特大型單位食堂：指供餐人數＞1000人的食堂； 2.大型單位食堂：指供餐人數＞500～≤1000人的食堂； 3.中型單位食堂：指供餐人數＞200～≤500人的食堂； 4.小型單位食堂：指供餐人數＞30～≤200人的食堂； 5.微型單位食堂：指供餐人數≤30人的食堂。第五十四條 本辦法關于食品經營項目的用語含義：

（一）預包裝食品：指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內具有統一的質量或體積標識的食品。主要分為冷藏冷凍食品、非冷藏冷凍食品兩類。

（二）散裝食品：指無預先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品。主要分為冷藏冷凍食品、非冷藏冷凍食品、直接入口食品、非直接入口食品等類別。

（三）特殊食品：指國家實行嚴格監督管理的食品，主要包括保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方奶粉、其他嬰幼兒配方食品等。

（四）熱食類食品：指食品原料經粗加工、切配并經過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制作，在一定熱度狀態下食用的即食食品，含火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等。

（五）冷食類食品：指一般無需再加熱，在常溫或者低溫狀態下即可食用的食品，主要分為肉類冷食、植物類冷食兩類。如熟食鹵味、涼面、生食瓜果蔬菜、腌菜等。

（六）生食類食品：特指生食海產品，包括生食魚類、貝殼類、頭足類等。

（七）糕點類食品：指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經焙烤等工藝現場加工而成的食品，主要分為普通糕點和裱花糕點兩類。

（八）自制飲品：指經營者現場制作的各種飲料，主要包括普通飲品、鮮榨飲品、生鮮乳飲品、自制配制酒、自釀酒、冰淇淋等。

（九）其他類食品：指區域性銷售食品、民族特色食品、地方特色食品等。

第五十五條 食品經營者在本辦法實施前已經取得的《食品流通許可證》和《餐飲服務許可證》的，在有效期內繼續有效。許可變更、到期延續或者在有效期內經營者自愿申請換證的，按照本辦法執行。

第五十六條 本辦法由市食品藥品監督管理局負責解釋。第五十七條 本辦法自2016年6月30日起施行。

第二篇：新疆維吾爾自治區食品生產許可管理實施辦法

新疆維吾爾自治區食品生產許可

管理實施辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為規范食品、食品添加劑生產許可活動，加強食品生產監督管理，依法行政，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《食品生產許可管理辦法》等法律法規及有關規定，制定本辦法。

第二條

在新疆維吾爾自治區境內，企業從事食品生產活動以及食品生產監管部門實施食品生產許可及其監督檢查，必須遵守本辦法。

第三條

食品生產許可必須嚴格按照法律、法規和規章規定的程序和要求實施，遵循公開、公平、公正、便民、高效的原則。

第四條

食品生產許可實行一企一證原則，即同一個食品生產企業從事食品生產活動，無論生產幾類食品，應當取得一個食品生產許可證。

第二章

工作職責

第五條

新疆維吾爾自治區食品藥品監督管理局主要工作職責。（以下簡稱自治區局）

（一）制定全區食品生產許可管理制度；

（二）根據食品類別和風險狀況，確定各級食品藥品監督管理部門食品生產許可管理權限；

（三）負責審查組長和審查員的培訓、管理；

（四）負責公告本級許可及注銷企業名單；

（五）負責食品生產許可前抽查工作；

（六）負責監督指導全區食品生產許可管理工作。第六條

地（州、市）食品藥品監督管理部門工作職責。（以下簡稱地州市級監管部門）

（一）制定本地區食品生產許可工作制度；

（二）負責下放類別食品生產許可受理、現場核查、材料審查及審批；

（三）負責公告本級許可企業及注銷企業名單；

（四）負責本級食品生產許可前抽查工作；

（五）負責本級許可食品生產企業資料歸檔；

（六）負責上報本級許可及注銷企業信息。

第七條

縣（市、區）食品藥品監督管理部門工作職責。（以下簡稱縣級監管部門）

（一）協助做好食品生產許可工作；

（二）協助核查組對食品生產企業需整改項目進行驗收；

（三）負責食品生產企業日常監管工作；

（四）建立食品生產企業監管檔案。

第八條

自治區食品藥品監督管理局信息中心工作職責。（簡稱信息中心）

（一）負責自治區局本級許可食品生產企業受理；

（二）負責自治區局本級許可食品生產企業證書送達；

（三）負責本級許可食品生產企業資料歸檔。第九條

自治區食品藥品審評查驗中心工作職責。（簡稱審評中心）

（一）負責組織自治區局本級許可食品生產企業現場核查；

（二）負責自治區局本級許可食品生產企業材料審查；

（三）負責協助做好食品生產許可前抽查工作。

第三章

申請與受理

第十條

企業申請食品生產許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格。

企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。

第十一條

申請食品生產許可，應當符合下列條件：

（一）具有與生產的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。

（二）具有與生產的食品品種、數量相適應的生產設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；保健食品生產工藝有原料提取、純化等前處理工序的，需要具備與生產的品種、數量相適應的原料前處理設備或者設施。

（三）有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。

（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

（五）法律、法規規定的其他條件。

第十二條

從事食品添加劑生產活動，應當依法取得食品添加劑生產許可。

申請食品添加劑生產許可，應當具備與所生產食品添加劑品種相適應的場所、生產設備或者設施、食品安全管理人員、專業技術人員和管理制度。

第十三條

申請食品生產許可，應當按照以下食品類別提出：糧食加工品，食用油、油脂及其制品，調味品，肉制品，乳制品，飲料，方便食品，餅干，罐頭，冷凍飲品，速凍食品，薯類和膨化食品，糖果制品，茶葉及相關制品，酒類，蔬菜制品，水果制品，炒貨食品及堅果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡產品，食糖，水產制品，淀粉及淀粉制品，糕點，豆制品，蜂產品，保健食品，特殊醫學用途配方食品，嬰幼兒配方食品，特殊膳食食品，其他食品等。

第十四條

申請食品生產許可，應當提交下列申請材料：

（一）食品生產許可申請書（附件1）；

（二）營業執照復印件；

（三）食品生產加工場所及其周圍環境平面圖、各功能區間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程圖；

（四）食品生產主要設備、設施清單；

（五）進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度；

（六）法定代表人的身份證（明）或資格證明復印件；

（七）執行企業標準的，須提供經自治區衛生行政部門備案的有效的企業標準；

（八）首次申請許可或增加食品類別的，需提供試制食品檢驗合格報告；

（九）法律法規、審查細則等規定應當提交的其他證明材料。

申請人委托他人辦理食品生產許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

屬于國家產業政策管理的食品生產，還應當提交符合產業政策的證明文件。申請屬于國家《產業結構調整指導目錄》中限制類的，不得辦理相關食品生產許可手續。申請保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產許可，還應當提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件以及相關注冊和備案文件。

第十五條

申請食品添加劑生產許可，應當提交下列申請材料：

（一）食品添加劑生產許可申請書；

（二）營業執照復印件；

（三）食品添加劑生產加工場所及其周圍環境平面圖和生產加工各功能區間布局平面圖；

（四）食品添加劑生產主要設備、設施清單及布局圖；

（五）食品添加劑安全自查、進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄等保證食品添加劑安全的規章制度。

（六）法定代表人的身份證（明）或資格證明復印件；

（七）首次申請許可或增加產品類別的，需提供試制食品檢驗合格報告；

（八）法律法規等規定應當提交的其他證明材料。第十六條

食品生產企業應當根據自治區局確定的許可權限向有關受理機關提出申請。申請的食品生產許可權限涉及自治區局和地州市級監管部門兩級的，應當向自治區局受理機關提出申請。不屬于本部門受理權限范圍內的，受理機關應當告知企業向具有相應受理權限的部門申請。

第十七條

自治區局、地州市級監管部門按照許可權限，對申請人提出的食品生產許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得食品生產許可的，應當即時告知申請人不予受理。

（二）申請事項依法不屬于食品藥品監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。

（三）申請材料存在可以當場更正錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在5個工作日內告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品生產許可申請。

第十八條

對申請人提出的申請決定予以受理的，應當出具受理通知書（附件2）；決定不予受理的，應當出具不予受理通知書（附件3），并說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十九條

受理機關做出受理決定后，應當及時將企業申請資料轉交審查部門。

第四章

現場核查

第二十條

審評中心（或地州審查部門）自接受現場核查任務之日起15個工作日內，制定核查計劃，向申請人送達現場核查通知書（附件4），完成對生產場所的現場核查，并將許可資料、核查結果報送審批部門。

食品生產企業整改時間不計入時限。

第二十一條

同時申請多個類別，涉及不同級別審批權限的同一個企業，由審評中心牽頭，與地州市級監管部門組成聯合核查組一并進行核查，也可分別開展核查。

第二十二條

現場核查人員應當具有食品生產許可證審查員資質，核查人員不得少于2人。

第二十三條

核查人員應當按照《食品生產許可審查通則》、《食品添加劑生產許可審查通則》、《保健食品良好生產規范》及有關食品的審查細則等依據開展現場核查。

第二十四條

現場核查時，應當核查試制食品檢驗合格報告；在食品添加劑生產許可現場核查時，還應當核查試制食品添加劑檢驗合格報告、復配食品添加劑組成等。

試制食品檢驗可由生產者自行檢驗，或者委托有資質的食品檢驗機構檢驗。試制食品檢驗報告必須符合審查細則及執行標準的要求，原則上每一類食品應當提供一份檢驗報告。

第二十五條

現場核查過程中遇到的重大問題，核查組長應及時向核查組派遣單位報告。

第二十六條

現場核查結束時，核查組當場填寫食品生產許可現場核查表，制作現場核查記錄，經申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽字或者蓋章。申請人拒絕簽字或者蓋章的，核查人員應當注明情況。

第二十七條

縣級監管部門應當確定對食品生產企業的日常監管人員，并填寫登記表（附件5）。日常監管人員不少于2名。

第五章

許可決定

第二十八條

根據申請材料審查和現場核查結果等情況，按許可權限，對符合條件的，在10個工作日內作出準予許可的決定（附件6），并自作出決定之日起5個工作日內向申請人頒發食品生產許可證。

對不符合條件的，應當及時作出不予許可的書面決定并說明理由（附件7），同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十九條

許可部門認為食品生產許可申請涉及公共利益的重大事項，需要聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。

第三十條

食品生產許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，許可部門在作出決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。

申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5個工作日內提出聽證申請的，自治區局或地州市級監管部門應當在20個工作日內組織聽證。聽證期限不計算在行政許可審查期限之內。

第三十一條

食品生產許可證發證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。

第三十二條

許可部門做出準予許可決定的，應將食品生產企業有關信息及時予以公示。

第六章 許可證管理

第三十三條

食品生產許可證分為正本、副本及食品品種明細表（附件8），由實施許可的機關自行印制或訂購。

第三十四條

食品生產許可證編號規則，載明的事項及食品明細填寫等規定，按照國家總局有關要求執行（附件9）。

第七章 許可變更

第三十五條

食品生產許可證有效期內，需要變更食品生產許可事項的或生產條件發生變化的，食品生產企業應當在變化后10個工作日內提出變更申請。

食品生產許可證明細表載明的同一食品類別內的事項、外設倉庫地址發生變化的，食品生產企業應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門報告。

第三十六條

生產場所遷出原發證的食品藥品監督管理部門管轄范圍的，應當重新申請食品生產許可。

第三十七條

有以下情況可能影響食品安全的，食品藥品監督管理部門應當就變化情況進行現場核查。

（一）生產場所遷移；

（二）現有工藝設備布局和工藝流程、主要生產設備設施發生變化；

（三）增加食品類別。

第三十八條

申請變更食品生產許可的，應當提交下列申請材料。

（一）食品生產許可變更申請書；

（二）食品生產許可證正本、副本及明細表；

（三）與變更食品生產許可事項有關的其他材料。保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品注冊或者備案的生產工藝發生變化的，應當先辦理注冊或者備案變更手續。

第三十九條

日常監督管理人員發生變化的，可以通過簽章的方式在許可證上變更，并及時報告許可機關。

第四十條

決定準予變更的，應當向申請人頒發新的食品生產許可證，食品生產許可證編號不變，發證日期為作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。對因遷址等原因而進行全面現場核查的，許可證有效期自發證之日起計算。

對因產品有關標準、要求發生改變，國家和省級食品藥品監督管理部門決定組織重新核查而換發的食品生產許可證，其發證日期以重新批準日期為準，有效期自重新發證之日起計算。

第八章

延續換證

第四十一條

企業需要延續食品生產許可有效期的，應當在有效期屆滿30個工作日前提出申請。

第四十二條

企業申請延續食品生產許可，應當提交下列申請材料。

（一）食品生產許可延續申請書；

（二）食品生產許可證正本、副本及明細表；

（三）與延續食品生產許可事項有關的其他材料。保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產企業申請延續食品生產許可的，還應當提供生產質量管理體系運行情況的自查報告。

第四十三條

企業聲明生產條件未發生變化的，縣級以上地方食品藥品監督管理部門可以不再進行現場核查。

第四十四條

企業生產條件發生變化的，食品藥品監督管理部門應當就變化情況進行現場核查。

第四十五條

決定準予延續的，應當向申請人頒發新的食品生產許可證，許可證編號不變，有效期自作出延續許可決定之日起計算。

不符合許可條件的，應當作出不予延續食品生產許可的書面決定，并說明理由。

第九章

補辦

第四十六條

食品生產許可證遺失、損壞的，應當提交下列申請材料。

（一）食品生產許可證補辦申請書；

（二）食品生產許可證遺失的，申請人應當提交在縣級以上地方食品藥品監督管理部門網站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品生產許可證損壞的，應當提交損壞的食品生產許可證原件。第四十七條

材料符合要求的，原許可機關應當在受理后20個工作日內予以補發，許可證編號不變，發證日期和有效期與原證書保持一致。

第十章

注銷

第四十八條

企業終止食品生產，食品生產許可被撤回、撤銷或者食品生產許可證被吊銷的，應當在30個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門申請辦理注銷手續。應當向原發證機關提交下列申請材料。

（一）食品生產許可注銷申請書；

（二）食品生產許可證正本、副本及明細表；

（三）與注銷食品生產許可有關的其他材料。第四十九條

有下列情形之一，企業未按規定申請辦理注銷手續的，原發證部門應當依法辦理注銷手續：

（一）食品生產許可有效期屆滿未申請延續的；

（二）企業主體資格依法終止的；

（三）食品生產許可依法被撤回、撤銷或者食品生產許可證依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導致食品生產許可事項無法實施的；

（五）法律法規規定的應當注銷食品生產許可的其他情形。食品生產許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。

第十一章 監督檢查

第五十條

自治區局統一監督管理全區食品生產許可工作，對地州市級監管部門、審評中心、信息中心、縣級監管部門食品生產許可工作進行監督檢查，指導并規范食品生產許可工作。

第五十一條

各級食品藥品監督管理部門應當依據法律法規規定的職責，對企業進行監督檢查。將許可事項檢查、日常監督檢查、違法行為查處等情況記入企業食品安全信用檔案，并依法向社會公布。對有不良信用記錄的食品生產企業應當增加監督檢查頻次。必要時，應當依法對相關食品倉儲、物流企業進行檢查。

第五十二條

日常監督管理人員應當按照規定的頻次對所管轄的食品生產企業實施全覆蓋檢查。

第五十三條

自覺接受食品生產企業和社會監督，對擅自增設許可條件，降低標準，刁難企業，牟取不當利益等行為的，一經查實，依法追究責任。

第五十四條

各級食品藥品監督管理部門應當依據職責建立食品生產許可檔案管理制度，將許可流程登記表（附件10）及辦理食品生產許可的有關材料、發證情況及時歸檔。

第十二章

附則

第五十五條

食品生產許可證變更、延續、補辦等有關程序參照本辦法第三、四、五章的有關規定執行。

第五十六條

取得食品經營許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所制作加工食品，不需要取得食品生產許可。

第五十七條

對食品生產加工小作坊的監督管理，按照有關法律法規執行。

第五十八條

2018年10月1日前，食品生產企業應全部完成換發新證工作。10月1日后，食品企業生產的食品不得再使用原包裝、標簽和“QS”標志。

第五十九條

自治區局根據食品安全風險逐步下放食品生產許可權限，各地州市級監管部門應根據實際情況，制定有關食品生產許可管理的具體實施辦法。

第六十條

本辦法自2016年5月1日起施行，原《新疆維吾爾自治區食品生產許可管理實施細則（暫行）》（新食藥監食﹝2014﹞104號）同時廢止。

第三篇：河南省食品生產許可管理實施辦法

河南省食品生產許可管理實施辦法(試行)

第一章總則

第一條 為規范全省食品（含食品添加劑，下同）生產許可工作，加強食品生產監督管理，保障食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《食品生產許可管理辦法》等法律法規和部門規章，制定本實施辦法。

第二條 在本省行政區域內，食品生產者從事食品生產活動，應當依法取得食品生產許可。

食品生產許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查，適用本實施辦法。

第三條 食品生產許可應當符合法定程序和時限，遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。

第四條省食品藥品監督管理局（以下簡稱省局）負責監督指導全省食品生產許可管理工作。建設全省統一的食品生產許可管理體系；確定食品生產許可管理權限；建立、管理食品生產許可信息化系統；組織制修訂具有本省地方特色食品和其他需要納入許可的食品生產許可審查細則，并報國家食品藥品監督管理總局（以下簡稱“總局”）備案。省局、省轄市局審批權限的食品許可事項，可委托下一級食品藥品監督管理局承擔辦理許可工作中受理環節或現場核查環節的相關工作。

第五條食品生產者應當按照食品申報類別向具有相應審批管理權限的食品藥品監督管理部門提交申領、變更、延續或注銷申請。食品生產者申報多個食品類別的，應當分別向具有相應審批管理權限的省、省轄市或者縣級食品藥品監督管理部門提出申請，由上一級受理部門組織聯合審查，并根據審查結論做出許可決定，頒發食品生產許可證。

第六條許可證號的編制遵循“一企一證一號”和“誰發證誰編號”的原則，按最高風險食品類別進行編號；同等風險食品類別為兩種以上時，按主導產品類別進行編號；增加食品類別的仍使用原許可證編號。在許可證書的副本中，注明被許可生產的各食品、食品添加劑的類別、品種明細。

第七條省局可根據食品類別、食品安全風險等級，確定各級審批管理權限目錄，及時調整省、市、縣級食品藥品監督管理部門的食品生產許可審批權限。

第八條省局建立全省統一的食品審查員隊伍。審查員由省局統一培訓、統一考核、統一注冊、統一發證、統一管理。

第九條省局建設全省統一的行政許可信息化系統和平臺，實施網上受理、網上審批、網上公開、網上查詢，及時公布食品生產許可證頒發、變更、延續、注銷、監督檢查等信息，及時公開行政審批事項的辦事指南、申請書示范文本等內容，便民利企，接受社會監督，實現食品生產許可審批的公開化、透明化，提升工作效率。

第十條國家食品藥品監督管理總局令第16號《食品生產許可管理辦法》（以下簡稱“總局16號令”）實施后，食品生產許可不再收取審查費，各級食品藥品監督管理部門要積極爭取地方政府支持，配備行政審批事項所需要的機構、人員、設施和裝備，列支專家評審費，將實施食品生產許可所需經費列入本級行政機關的預算。

第二章申請與受理

第十一條申請食品生產許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格。

企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。

第十二條申請食品生產許可，應當按照以下食品類別提出：糧食加工品，食用油、油脂及其制品，調味品，肉制品，乳制品，飲料，方便食品，餅干，罐頭，冷凍飲品，速凍食品，薯類和膨化食品，糖果制品，茶葉及相關制品，酒類，蔬菜制品，水果制品，炒貨食品及堅果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡產品，食糖，水產制品，淀粉及淀粉制品，糕點，豆制品，蜂產品，保健食品，特殊醫學用途配方食品，嬰幼兒配方食品，特殊膳食食品，其他食品。

申請食品添加劑生產許可，應當按照單方食品添加劑、食品用香精香料、復配食品添加劑的類別提出。

第十三條申請食品生產許可，應當符合下列條件：

（一）具有與生產的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。

（二）具有與生產的食品品種、數量相適應的生產設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。

（三）有專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度，并建立食品安全管理機構。食品安全管理機構和食品安全管理人員的設置應符合《河南省生產企業食品安全員（師）制度實施辦法（試行）》的要求。

食品添加劑生產企業還應具備與所生產食品添加劑相適應的專業技術人員。

（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

（五）保健食品生產工藝有原料提取、純化等前處理工序的，需要具備與生產的品種、數量相適應的原料前處理設備或者設施。

（六）符合食品安全標準以及食品生產許可證審查通則、細則的規定。嚴格執行產業結構調整指導目錄、企業投資項目管理目錄，符合國家產業政策。

（七）法律、法規規定的其他條件。

第十四條申請食品生產許可，應當向許可受理部門提交下列材料：

（一）食品生產許可申請書；

（二）營業執照復印件；

（三）食品生產加工場所及其周圍環境平面圖、各功能區間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程圖；

（四）食品生產主要設備、設施清單；

（五）進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。

（六）涉及國家產業政策要求的，按照產業政策職能部門有關規定取得符合國家產業政策的文件。

申請人委托他人辦理食品生產許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

申請保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產許可，還應當提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件以及相關注冊和備案文件。

第十五條申請人應當如實向許可受理部門提交有關材料和反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。

第十六條許可受理部門對申請人提出的食品生產許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得食品生產許可的，應當即時告知申請人不受理。

（二）申請事項依法不屬于食品藥品監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。

（三）申請事項屬于食品生產許可事項但不屬于本級食品藥品監督管理部門職權范圍的，應當即時告知申請人向有關食品藥品監督管理部門進行申請。

（四）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

（五）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在5個工作日內告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（六）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品生產許可申請。

第十七條許可受理部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應當出具受理通知書；決定不予受理的，應當出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第三章審查與決定

第十八條有審批管理權限的食品藥品監督管理部門應當對申請人提交的申請材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當進行現場核查。

第十九條現場核查組由具有審批管理權限的部門派出。派出前應根據申請食品品種類別制定現場核查計劃，明確核查組人員和核查內容及時間。核查計劃一經確定，不得隨意更改。核查組織部門應向申請人發送《食品生產許可現場審查通知書》，告知現場核查時間、核查人員、核查工作程序以及需要配合的事項等，并通知申請人所在地食品藥品監督管理部門派出現場監督員。

現場核查應當由不少于2名的熟悉相應食品生產工藝、食品安全管理和食品檢驗等方面的核查人員組成，現場核查工作實行組長負責制。

核查組應根據《審查通則》、《審查細則》及相關標準的要求，在實施現場核查前對申請人的申請資料進行審查，并制定現場核查方案。現場核查方案應包括核查組人員分工、核查重點及注意事項等。

核查人員應當自接受現場核查任務之日起10個工作日內，完成對生產場所的現場核查，不得私自改變核查時間和內容。

第二十條現場核查時，核查人員應當出示有效證件，填寫食品生產許可現場核查表，制作現場核查記錄，經申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章；日常監督管理人員應在《食品、食品添加劑生產許可流程登記表》中填寫“日常監督管理機構”和“日常監督管理人員”。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。

現場核查時，應根據相關要求確定核查內容、食品生產工藝流程等要求，核查試制食品檢驗合格報告。食品添加劑生產許可現場核查時，應根據食品添加劑品種特點，核查試制食品添加劑檢驗合格報告、復配食品添加劑組成等。試制食品檢驗可由申請人按要求自行檢驗，也可委托有資質的食品檢驗機構檢驗。

現場核查時，發現申請人存在嚴重違法違規行為或因企業原因導致現場核查無法正常開展的情形，可立即終止現場核查任務，并及時向核查組織部門報告。

現場核查時，應當對食品生產者的法人或主要負責人、食品安全管理人員隨機抽查2-3人進行食品安全知識考試考核；對持有食品安全知識考試合格證明的，免于現場考試考核。

申請保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產許可，在產品注冊時經過現場核查的，在生產狀態及管理能力未發生變化時，不再進行現場核查。

第二十一條日常監督管理機構負責指派日常監督管理人員，參與食品生產許可的現場審核工作。其職責是：

（一）根據《現場核查通知書》確定的現場核查時間，準時參加現場核查；

（二）督促企業為核查組現場核查提供工作便利條件，維護現場核查秩序，搞好協調工作，并在相應文書上簽字；

（三）不得干預核查組現場核查工作，不參與現場核查結論的評價與出具；

（四）對于在現場核查中發現的問題，及時向上級食品藥品監督部門報告；

（五）收集整理現場核查材料，并納入該食品生產者信用檔案。

第二十二條除可以當場作出行政許可決定的外，食品藥品監督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否準予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第二十三條有審批管理權限的食品藥品監督管理部門應當根據申請材料審查和現場核查等情況，對符合條件的，作出準予生產許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發食品生產許可證；對不符合條件的，應當及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十四條食品生產許可證發證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。

第二十五條縣級以上食品藥品監督管理部門認為食品生產許可申請涉及公共利益的重大事項，需要聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。

第二十六條食品生產許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，縣級以上食品藥品監督管理部門在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。

申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5個工作日內提出聽證申請的，食品藥品監督管理部門應當在20個工作日內組織聽證。聽證期限不計算在行政許可核查期限之內。

第四章 許可證管理

第二十七條食品生產許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

全省各級食品藥品監督管理局部門按照總局制定的食品生產許可證正本、副本式樣，分別負責本行政區域內的食品生產許可證的印制、發放等管理工作。

第二十八條食品生產許可證應當載明：生產者名稱、社會信用代碼（個體生產者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、住所、生產地址、食品類別、許可證編號、有效期、日常監督管理機構、日常監督管理人員、投訴舉報電話、發證機關、簽發人、發證日期和二維碼。

副本還應當載明食品生產許可品種明細和外設倉庫（包括自有和租賃）具體地址。

生產保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的，還應當載明產品注冊批準文號或者備案登記號；接受委托生產保健食品的，還應當載明委托企業名稱及住所等相關信息。

第二十九條食品、食品添加劑生產許可證編號由SC（“生產”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯數字組成。數字從左至右依次為：3位食品類別編碼、2位河南省代碼、2位省轄市代碼、2位縣（市、區）代碼、4位順序碼、1位校驗碼。

食品生產許可證編號中食品類別編碼具體為：第1位數字代表食品、食品添加劑生產許可識別碼，“1”代表食品、“2”代表食品添加劑。第2、3位數字代表食品、食品添加劑類別編號。其中食品類別編號按照《食品分類目錄》。食品添加劑類別編號標

識為：“01”代表單方食品添加劑，“02”代表食品用香精、香料，“03”代表復配食品添加劑。

第三十條證書上所載明的發證機關為實際作出食品生產許可審批的食品藥品監督管理局；日常監督管理機構為縣（市、區）食品藥品監督管理局；日常監督管理人員為實際負責對食品生產活動進行日常監督管理的工作人員，日常監督管理人員不少于2名。日常監督管理人員發生變化的，可以通過簽章的方式在許可證上變更。

第三十一條食品生產者應當妥善保管食品生產許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓。

食品生產者應當在生產場所的顯著位置懸掛或者擺放食品生產許可證正本。

第五章變更、延續、補辦、注銷

第三十二條 以下變化導致需要變更食品生產許可證載明事項的，食品生產者應當在變化后10個工作日內，向原發證的食品藥品監督管理部門提出變更申請，履行變更手續：

1.企業名稱、企業法定代表人（負責人）發生變化的；

2.住所、生產地址名稱發生變化的；

3.食品類別發生變化的；

4.工藝設備布局和工藝流程發生變化的；

5.主要生產設備、設施發生變化的；

6.生產場所遷址，或增加生產場地的；

7.法律法規規定的應當申請變更的其他情形。

有前款第1、2情形之一的，不需要進行現場核查；有前款第3、4、5、6項情形之一的，原許可機關應當按照本辦法的規定組織現場核查，并核查試制食品檢驗合格報告，對于符合條件的，依法辦理變更手續。

生產場所遷出原發證的食品藥品監督管理部門管轄范圍的，應當重新申請食品生產許可。

第三十三條申請變更食品生產許可的，應當提交下列申請材料：

（一）食品生產許可變更申請書；

（二）食品生產許可證正本、副本；

（三）與變更食品生產許可事項有關的其他材料。

變更涉及保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品注冊或者備案的生產工藝變化的，應當先辦理注冊或者備案變更手續。

第三十四條原發證的食品藥品監督管理部門決定準予變更的，應當向申請人頒發新的食品生產許可證。食品生產許可證編號不變，發證日期為食品藥品監督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。但是，對因遷址等原因而進行全面現場核查的，其換發的食品生產許可證有效期自重新發證之日起計算。

對因產品有關標準、要求發生改變，國家和省級食品藥品監

督管理部門決定組織重新核查而換發的食品生產許可證，其發證

日期以重新批準日期為準，有效期自重新發證之日起計算。

第三十五條變更涉及現場核查的，核查人員自收到核查任務起，10個工作日內完成核查工作；自受理之日起，許可機關20個工作日內作出是否準予變更的決定。變更不涉及現場核查的，自受理之日起10個工作日內應作出準予變更的決定。

自準予變更決定作出之日起，10個工作日內做出許可決定并向申請人頒發變更后的食品生產許可證；對不符合條件的，應作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第三十六條食品生產許可證副本載明的同一食品類別內的事項、外設倉庫地址發生變化的，食品生產者應當在變化后10個工作日內，就變化情況向原發證的食品藥品監督管理部門提交書面報告和相應的技術支撐材料，以及食品生產許可變化情況有關的其他材料。

原發證食品藥品監督管理局認為可以直接更改的，自收到食品生產許可變化情況報告之日起20個工作日內，將報告事項在食品許可證副本中予以更改載明。

第三十七條食品生產者需要延續依法取得的食品生產許可的，應當在該食品生產許可有效期屆滿30個工作日前，向原發證的食品藥品監督管理部門提出申請。

第三十八條食品生產者申請延續食品生產許可，應當提交下列材料：

（一）食品生產許可延續申請書；

（二）食品生產許可證正本、副本；

（三）與延續食品生產許可事項有關的其他材料。

保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產企業申請延續食品生產許可的，還應當提供生產質量管理體系運行情況的自查報告。

第三十九條縣級以上食品藥品監督管理部門應當對延續食品生產許可的申請材料進行審查。

申請人聲明生產條件未發生變化的，具有審批管理權限的食品藥品監督管理部門可以不再進行現場核查。申請人的生產條件發生變化或存在第三十二條第3、4、5、6項情形之一的，具有審批權限的食品藥品監督管理部門應當就變化情況進行現場核查。

第四十條食品生產者申請免于現場審查的延續生產許可時，在按照本辦法第三十八條規定提交材料的同時，還應提交食品生產許可存續期間依法開展自查的報告。

第四十一條申請人上一許可有效期內存在以下情形，對其延續食品生產許可的申請不得免于現場核查，并說明理由。

（一）各級食品安全監督抽查和風險監測中發現企業產品不合格的；

（二）一年內沒有國家、省、市、縣級任意級別監督抽檢結果記錄的；

（三）經舉報查實屬于企業自身原因引起的食品安全事件的；

（四）在日常監督檢查、飛行檢查或專項整治中企業存在問題尚未整改到位的；

（五）存在違法行為被立案查處的。

第四十二條原發證的食品藥品監督管理部門決定準予延續的，應當向申請人頒發新的食品生產許可證，許可證編號不變，有效期自食品藥品監督管理部門作出延續許可決定之日起計算。延續換證中現場核查結論為不符合的，原發證的食品藥品監督管理部門應當作出不予（延續）食品生產許可的書面決定。

自受理延續換證申請之日起，5個工作日內作出是否需要現場核查的決定，不需要進行現場核查的，自受理之日起，10個工作日內向申請者頒發許可證書。需要進行現場核查的，核查人員自接到核查任務之日起，10個工作日內完成現場核查工作；自受理之日起，許可審批部門20個工作日內作出是否準予延續的決定。

自準許延續決定作出后，10個工作日向申請者頒發生產許可證；對不符合條件的，應作出不予（延續）食品生產許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第四十三條食品生產許可證遺失、損壞的，應當向原發證的食品藥品監督管理部門申請補辦，并提交下列材料：

（一）食品生產許可證補辦申請書；

（二）食品生產許可證遺失的，申請人應當提交在縣級以上地方食品藥品監督管理部門網站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；

（三）食品生產許可證損壞的，申請人應當提交損壞的食品生產許可證原件。

材料符合要求的，原發證的食品藥品監督管理部門應當在受理后20個工作日內予以補發生產許可證。

因遺失、損壞補發的食品生產許可證，許可證編號不變，發證日期和有效期與原證書保持一致。

第四十四條食品生產者終止食品生產，食品生產許可被撤回、撤銷或者食品生產許可證被吊銷的，應當在30個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門申請辦理注銷手續。

食品生產者申請注銷食品生產許可的，應當向原發證的食品藥品監督管理部門提交下列材料：

（一）食品生產許可注銷申請書；

（二）食品生產許可證正本、副本；

（三）與注銷食品生產許可有關的其他材料。

第四十五條有下列情形之一，食品生產者未按規定申請辦理注銷手續的，原發證的食品藥品監督管理部門應當依法辦理食品生產許可注銷手續：

（一）食品生產許可有效期屆滿未申請延續的；

（二）食品生產許可有效期屆滿，未批準延續換證的；

（三）食品生產者主體資格依法終止的；

（四）食品生產許可依法被撤回、撤銷或者食品生產許可證依法被吊銷的；

（五）因不可抗力導致食品生產許可事項無法實施的；

（六）不再具備生產條件和生產場所不存在的；

（七）法律法規規定的應當注銷食品生產許可的其他情形。

食品生產許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。

第四十六條食品生產許可證變更、延續、補辦與注銷的有關程序參照本辦法第二章和第三章的有關規定執行。

第六章監督檢查

第四十七條縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當依據法律法規規定的職責，對食品生產者的許可事項進行監督檢查。監督檢查中發現的違法違規行為，依據相關法律法規的規定進行查處。

第四十八條縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當將食品生產許可頒發、許可事項檢查、日常監督檢查、許可違法行為查處等情況記入食品生產者食品安全信用檔案，并依法向社會公

布，便于公民、法人和其他社會組織查詢，對有不良信用記錄的食品生產者應當增加監督檢查頻次。

第四十九條縣級以上地方食品藥品監督管理部門日常監督管理人員負責所管轄食品生產者許可事項的監督檢查，必要時，應當依法對相關食品倉儲、物流企業進行檢查。

日常監督管理人員應當按照規定的頻次對所管轄的食品生產者實施全覆蓋檢查。應當對食品生產者的法人或負責人、食品安全管理人員掌握食品安全知識進行監督抽查，并將考核結果予以公布。

第五十條縣級以上地方食品藥品監督管理部門及其工作人員履行食品生產許可管理職責，應當自覺接受食品生產者和社會監督。

接到有關工作人員在食品生產許可管理過程中存在違法行為的舉報，食品藥品監督管理部門應當及時進行調查核實。情況屬實的，應當立即糾正。

第五十一條縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當建立食品生產許可檔案管理制度，將辦理食品生產許可的有關材料、發證情況及時歸檔。

第五十二條省局定期或者不定期組織對食品生產許可工作進行監督檢查。

第七章附 則

第五十三條 取得食品經營許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所制作加工食品，不需要取得本辦法規定的食品生產許可。

第五十四條 食品添加劑的生產許可管理原則、程序、監督檢查和法律責任，適用本辦法有關食品生產許可的規定。

第五十五條 對食品生產加工小作坊的監督管理，按照《河南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》執行。

第五十六條 食品生產者在本辦法施行前已經取得的生產許可證在有效期內繼續有效。

第五十七條本辦法所規定的核查人員、檢驗機構資質及其管理，按照國家有關規定執行。

第五十八條本辦法所涉及的相應文書，總局有規定的，按照相關規定執行；未有規定的，省局另行發文規定。

第五十九條本辦法由河南省食品藥品監督管理局負責解釋。

第六十條本辦法自2016年1月1日起施行。

第四篇：煙花爆竹經營許可實施辦法

煙花爆竹經營許可實施辦法

國家安全生產監督管理總局令第7號

《煙花爆竹經營許可實施辦法》已經2006年8月10日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過,現予公布,自2006年10月1日起施行。

局 長 李毅中

二○○六年八月二十六日

煙花爆竹經營許可實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范煙花爆竹經營單位的安全條件和經營行為,做好煙花爆竹經營許可證頒發和管理工作，根據《煙花爆竹安全管理條例》，制定本實施辦法。

第二條 從事煙花爆竹批發的企業（含進出口企業，以下統稱批發企業）和從事煙花爆竹零售的經營者（以下簡稱零售經營者），必須按照本實施辦法的規定分別申請取得《煙花爆竹經營（批發）許可證》和《煙花爆竹經營（零售）許可證》。

未取得煙花爆竹經營許可證的，不得從事煙花爆竹經營活動。

第三條 煙花爆竹經營布點，按照統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批，建立公平、誠信、規范、有序的市場流通秩序。

第四條 國家安全生產監督管理總局（以下簡稱安全監管總局）負責指導、監督全國煙花爆竹經營許可證的頒發管理工作。省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門或者其委托的設區的市人民政府安全生產監督管理部門（以下與縣級人民政府安全生產監督管理部門統稱發證機關）負責《煙花爆竹經營（批發）許可證》的頒發管理工作；縣級人民政府安全生產監督管理部門負責《煙花爆竹經營（零售）許可證》的頒發管理工作。

第二章 批發經營許可

第五條 批發企業應當符合下列條件：

（一）具備企業法人條件；

（二）建立健全安全生產責任制和各項安全管理制度、操作規程；

（三）有安全管理機構或者專職安全管理人員；

（四）主要負責人、分管負責人、安全管理人員應當具備煙花爆竹經營方面的安全知識和管理能力，并經培訓考核合格；倉庫保管員、守護員應當接受煙花爆竹專業知識培訓，并經考核合格；其他從業人員應當經過本單位的安全知識教育和培訓；

（五）具有與其經營規模和產品品種相適應的經營場所和倉儲設施；倉庫的內外部安全距離、庫房布局、建筑結構、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設施以及電氣設施等，符合《煙花爆竹工廠設計安全規范》（GB50161）等國家相關標準的要求；儲存區域和倉庫應有明顯的安全警示標志和標識牌；

（六）具備配送服務能力，運輸車輛符合國家相關標準；

（七）依法進行了安全評價；

（八）有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的應急救援器材、設備；

（九）法律、法規規定的其他條件。

第六條 批發企業申請領取《煙花爆竹經營（批發）許可證》時，應當提交下列申請文件、資料，并對其真實性負責：

（一）煙花爆竹經營（批發）許可證申請書；

（二）企業法人證明；

（三）安全生產責任制文件、事故應急救援預案復制件和安全管理制度、操作規程清單；

（四）主要負責人、分管負責人、安全管理人員和倉庫保管員、守護員培訓、考核合格證明；

（五）庫區外部安全距離示意（或者實測）圖和庫區倉儲設施平面（或者設計）圖；

（六）具備相應資質的安全評價機構出具的評價報告；

（七）配送服務能力及配送車輛情況說明；

（八）發證機關要求提供的其他材料。

第七條 發證機關受理申請后，應當對申請材料和經營儲存場所的安全條件進行審查。負責審查的人員應當提出書面審查意見。

發證機關應當在受理申請之日起30日內作出核發或者不予核發許可證的決定，并書面告知申請人。對決定不予核發許可證的，應當書面說明理由。《煙花爆竹經營（批發）許可證》的有效期限為2年。

第八條 用于生產煙花爆竹的黑火藥、煙火藥、引火線批發企業，除具備本實施辦法第五條規定的條件外，還必須有符合國家相關標準的自用危險物品運輸車輛和相關資質，具備必要的安全保管技術措施和配送服務能力；其經營許可證由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門按照嚴格控制數量的原則頒發管理。

第三章 零售經營許可

第九條 零售經營者應當符合下列條件：

（一）負責人和銷售人員經過安全知識培訓；

（二）實行專店或者專柜、專人銷售，設專人負責安全管理；專柜銷售時，專柜應當相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；

（三）零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質生產、儲存設施保持足夠的安全距離；

（四）零售場所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標志；

（五）法律、法規以及當地人民政府規定的其他條件。

第十條 零售經營者申請領取《煙花爆竹經營（零售）許可證》時，應當提交申請書、零售點周邊安全條件說明以及發證機關要求提供的其他材料。第十一條 發證機關受理申請后，應當對申請材料和零售場所的安全條件進行審查。負責審查的人員應當提出書面審查意見。

發證機關應當在受理申請之日起20日內作出核發或者不予核發許可證的決定，并書面告知申請人。對決定不予核發許可證的，應當書面說明理由。

《煙花爆竹經營（零售）許可證》的有效期由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定，最長不超過2年。

第四章 監督管理

第十二條 禁止批發企業在城市建成區內設立煙花爆竹儲存倉庫和存有實物的批發場所。

嚴格控制城市建成區內煙花爆竹零售網點數量。

第十三條 批發企業、零售經營者不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹和不符合質量標準的煙花爆竹。

黑火藥、煙火藥、引火線批發企業不得向未取得煙花爆竹安全生產許可證的任何單位和個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線。

零售經營者不得經營和儲存黑火藥、煙火藥、引火線。

煙花爆竹倉庫不得超過限定藥量和品種儲存，零售網點存放的煙花爆竹品種和數量不得超過當地規定。

第十四條 批發企業應當建立并嚴格執行采購、銷售流向登記制度，健全購銷檔案，并留存2年備查。黑火藥、煙火藥、引火線批發企業的采購、銷售記錄應當在購買或者銷售后3日內報所在地縣級以上安全生產監督管理部門備案。

丟失黑火藥、煙火藥、引火線的企業應當立即向所在地縣級安全生產監督管理部門和當地公安機關報告。

第十五條 煙花爆竹經營單位不得轉讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經營許可證。

第十六條 煙花爆竹經營單位變更單位名稱、主要負責人、注冊地址和經營許可范圍的，應當在變更后10日內向原發證機關申請辦理變更手續。

對變更許可事項的，發證機關應當收回原許可證，換發新許可證。

第十七條 煙花爆竹經營單位變更經營場所或者儲存倉庫地址、倉儲設施新（改、擴）建、經營許可證有效期滿的，應當重新申請辦理許可手續。

煙花爆竹倉儲設施新（改、擴）建的，應當按建設項目審批程序辦理相關手續，并經竣工驗收合格。

第十八條 對違反本實施辦法規定的程序、超越職權或者不具備本實施辦法規定的安全條件頒發的煙花爆竹經營許可證，發證機關應當立即撤銷已經頒發的許可證。

取得煙花爆竹經營許可證的單位依法終止煙花爆竹經營活動的，發證機關應當及時注銷其經營許可證。第十九條 發證機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規定審查、核發許可證，并定期向社會公告取得煙花爆竹經營許可證單位的名單。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門應當于每年3月15日前，將本行政區域內上煙花爆竹經營許可證頒發情況及批發經營企業的基本信息報告安全監管總局。

第五章 罰 則

第二十條 安全生產監督管理部門工作人員在煙花爆竹經營行政許可和監督管理工作中，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 未經許可經營煙花爆竹，或者向未取得煙花爆竹安全生產許可證的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產監督管理部門責令其停止非法經營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經營物品及違法所得；違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 安全評價機構出具虛假評價報告的，撤銷其相應資質，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 取得經營許可證的煙花爆竹經營單位不再具備本實施辦法規定的安全條件的，由安全生產監督管理部門責令停業整頓；經停業整頓仍不具備安全條件的，吊銷其經營許可證。第二十四條 批發企業采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令停止違法行為，沒收非法經營物品及違法所得，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其經營許可證。

零售經營者采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令停止違法行為，沒收非法經營物品及違法所得，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其經營許可證。

煙花爆竹倉庫和零售網點違規存儲的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其經營許可證。

第二十五條 批發企業未建立并執行采購、銷售流向登記制度的，或者黑火藥、煙火藥、引火線批發企業未按規定將采購、銷售記錄報所在地縣級以上安全生產監督管理部門備案的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；逾期未改正的，吊銷其經營許可證。

第二十六條 發現申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，發證機關不予受理，申請人在一年內不得再次提出申請。

轉讓、買賣、出租、出借經營許可證的，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可證從事煙花爆竹經營活動的，除依據本實施辦法第二十一條處罰外，申請人在三年內不得再次提出申請。

第二十七條 煙花爆竹經營單位變更經營場所或者倉儲設施地址、倉儲設施新（改、擴）建、經營許可證有效期滿未重新申請辦理許可手續從事經營活動的，由安全生產監督管理部門責令停止經營活動，處5000元以上5萬元以下的罰款，并吊銷其經營許可證。

煙花爆竹經營單位未按本實施辦法辦理變更手續從事經營活動的，由安全生產監督管理部門責令停止經營活動，限期辦理變更手續；逾期仍未辦理的，吊銷其經營許可證。

第六章 附 則

第二十八條 《煙花爆竹經營（批發）許可證》、《煙花爆竹經營（零售）許可證》和《煙花爆竹經營（批發）許可證》申請書、審查書等由安全監管總局規定式樣。

《煙花爆竹經營（零售）許可證》申請書、審查書等由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門規定式樣。

煙花爆竹經營許可證分正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

第二十九條 省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門可以根據《煙花爆竹安全管理條例》和本實施辦法制定實施細則。

第三十條 本實施辦法自2006年10月1日起施行。

第五篇：煙花爆竹經營許可實施辦法

煙花爆竹經營許可實施辦法

第二十四條 批發企業采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令停止違法行為，沒收非法經營物品及違法所得，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其經營許可證。

零售經營者采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令停止違法行為，沒收非法經營物品及違法所得，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其經營許可證。

煙花爆竹倉庫和零售網點違規存儲的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其經營許可證。陜西省煙花爆竹安全管理暫行條例

第三條 生產、儲存煙花爆竹的廠庫，必須按規定遠離城鎮、居民聚居區和風景游覽區，以及水利、交通、橋梁、隧道、高壓輸變電線路、通訊線路、輸油輸氣管道、人防工程等重要設施。

第十四條 儲存煙花爆竹，必須按照《煙花、鞭炮保管規則》，設立專門庫房、儲存室。

設立煙花爆竹庫房、儲存寶，須組所在縣（市）公安局批準，發給《煙花爆竹儲存許可證》后方可啟用。

第十六條 煙花爆竹庫房、儲存室必須做到：

（一）設有專人負責看管；

（二）建立健全保管、領發和出入庫檢查登記制度，嚴禁無關人員進入；

（三）不得超過批準的煙花爆竹儲存品種和安全容量，不得于其它商品、物資同庫混合存放；

（四）常備足夠的消防器具和消防用水；

（五）發現不安全隱患，應立即停業整頓。若出現險情，應立即采取排險措施，并及時報告所在地公安機關。

第十七條 嚴格限制零售商戶的煙花爆竹儲存量。儲存花炮的數量一般不得超過10箱。超過10箱者，必須設立符合安全規范的專用儲存室，但存量最多也不得超過五十箱。

煙花爆竹安全管理條例

第三十八條 從事煙花爆竹批發的企業向從事煙花爆竹零售的經營者供應非法生產、經營的煙花爆竹，或者供應按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；情節嚴重的，吊銷煙花爆竹經營許可證。

從事煙花爆竹零售的經營者銷售非法生產、經營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；情節嚴重的，吊銷煙花爆竹經營許可證。