第一篇：云南省食品經營許可

云南省食品經營許可審查細則（試行）

發布時間：2016-03-16 12:22

信息來源：昆明市食品藥品監督管理局

云南省食品經營許可審查細則（試行）

第一章 總 則

第一條 為規范食品經營許可，根據《中華人民共和國食品安全法》、國家食品藥品監督管理總局《食品經營許可管理辦法》、《食品經營許可審查通則（試行）》等法律和規章，結合本省實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于云南省行政區域內食品藥品監督管理部門對食品經營許可申請的審查。

第三條 食品藥品監督管理部門按照主體業態、食品經營項目，并考慮風險高低對食品經營許可申請進行分類審查。

第四條 主體業態包括食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂。食品經營者申請通過網絡經營的、內設中央廚房或者從事集體用餐配送的，應當在主體業態后以括號標注。食品銷售經營者，包括食品批發商、商場超市、食雜店、便利店、食品貿易商、食品自動售貨銷售商、網絡食品銷售商、集中交易市場食品銷售者、其他食品銷售經營者。

餐飲服務經營者, 包括：特大型餐館、大型餐館、中型餐館、小型餐館、快餐店、小吃店、飲品店、中央廚房、集體用餐配送單位。

單位食堂，包括：學校食堂、托幼機構食堂、機關企事業單位食堂、工地食堂、養老機構食堂、其他食堂。

第五條 食品經營項目分為：

1.預包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）。

2.散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）。申請散裝熟食銷售的，應當在散裝食品銷售項目后以“散裝熟食”標注。

3.特殊食品銷售（保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）。

4.其他類食品銷售（應當報國家食品藥品監督管理總局批準后執行，并按品種明確標注）。

5.熱食類食品制售。6.冷食類食品制售。7.生食類食品制售。

8.糕點類食品制售（需標注含或不含裱花蛋糕）。9.自制飲品制售（不含使用壓力容器制作飲品、不含自釀白酒）。

10.其他類食品制售。

如申請散裝熟食銷售的，應當在散裝食品銷售項目后以括號標注。

第六條 食品藥品監管部門應當根據申請人申請的主體業態和食品經營項目進行分類審查，許可審查包括對申請材料的書面審查和經營地點的現場核查。必要時對申請人的食品經營場所進行現場核查時，核查人員不得少于2名執法人員。對符合規定條件的，準予許可；對不符合規定條件的，不予許可并書面說明理由。對餐飲服務經營者、單位食堂應當進行現場核查。核查人員應當填寫現場核查表，制作現場核查記錄。食品經營者同時申請食品銷售和食品制售經營項目的，核查人員以實際項目進行審查，分別填寫相應的食品銷售、餐飲服務和單位食堂等許可現場核查表（見附件）。

食品銷售現場核查按其對食品安全的影響程度分為關鍵項、重點項和一般項。關鍵項必須全部符合（合理缺項除外），重點項不符合不得超過3項，一般項為引導和鼓勵項。現場核查結果實行綜合判定。餐飲服務食品經營現場核查可以按照風險程度不同，現場核查項目。現場核查結果實行綜合判定。關鍵項是對食品安全有重大影響的項目，必須全部合格；重點項是對食品安全有較大影響的項目；其余項目為一般項。

食品經營許可實行一地一證原則。同一食品經營者在兩個或者兩個以上地點從事食品經營活動的，應當分別在經營場所屬地食品藥品監督管理部門申請食品經營許可證。

第二章 食品銷售經營許可審查要求

第一節 通用要求

第七條 食品經營企業應當配備專職或兼職食品安全管理人員，食品安全管理人員應當經過培訓和考核。取得國家或行業規定的食品安全相關資質的，可以免于考核。

第八條 食品經營者應當建立健全食品安全管理制度，按《食品安全法》相關要求履行食品安全主體責任，落實崗位責任制。

食品安全管理制度應當包括：從業人員健康管理制度和培訓管理制度、食品安全管理員制度、食品安全自檢自查與報告制度、食品經營過程與控制制度、場所及設施設備清洗消毒和維修保養制度、進貨查驗和查驗記錄制度、食品批發銷售記錄制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、不合格食品處置制度、食品安全突發事件應急處置方案等。第九條 食品經營者應當具有與經營的食品品種、數量相適應的食品經營和貯存場所。食品經營場所和貯存場所應與營業執照標明的地址或住所相一致。

食品銷售、貯存場所與衛生間應當有效隔離。食品經營場所和食品貯存場所不得設在易受到污染的區域，距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源25米以上。

第十條 食品經營者在經營場所外設置倉庫（包括自有和租賃）的，申請時應當提供倉庫地址、面積、設備設施、儲存條件等說明文件，并注明倉庫的詳細地點。

倉庫與經營場所不屬于同一個許可轄區的，由受理申請的食品藥品監督管理部門委托倉庫所在地食品藥品監督管理部門進行現場核查。受委托的食品藥品監督管理部門將核查結果報經營場所所在地食品藥品監督管理部門進行審查。

第十一條 食品經營者應當根據經營項目設置相應的經營設備或設施，以及相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲和廢棄物處理等設備或設施。

第十二條 直接接觸食品的設備或設施、工具、容器和包裝材料等應當具有產品合格證明，應為安全、無毒、無異味、防吸收、耐腐蝕且可承受反復清洗和消毒的材料制作，易于清潔和保養。第十三條 大中型商場超市和有條件的其他食品銷售經營者應設置臨近保質期食品專區或專柜，并在醒目位置標明“臨近保質期食品銷售專區（專柜）”字樣。

第十四條 從事接觸直接入口食品工作的從業人員應當取得健康證明方可上崗工作。

第十五條 食品經營者在實體門店經營的同時通過互聯網從事食品經營的，除上述條件外，還應當向許可機關提供具有可現場登錄申請人網站、網頁或網店等功能的設備設施，供許可機關審查。

第十六條 無實體門店經營的互聯網食品經營者應當具有與經營的食品品種、數量相適應的固定的食品經營場所，貯存場所視同經營場所，并應當具有可現場登錄申請人網站、網頁或網店等功能的設備設施，供許可機關審查。

貯存場所、人員及食品安全管理制度等均應當符合本章要求。

無實體門店經營互聯網食品的經營者，不得申請所有食品制售項目以及散裝熟食銷售。

第十七條 網絡食品銷售商，申請時應當提交銷售食品的網站、網頁或網店主頁的截屏圖，截屏圖上應標明經營者名稱、地址、聯系方式、《食品經營許可證》等信息公示的具體位置。第十八條 利用自動售貨設備從事食品銷售的,食品經營者，申請食品經營許可時，需提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點信息，經營者名稱、地址、聯系方式、《食品經營許可證》的公示方法等材料。

放置自動售貨設備的地點應當具備食品貯存的必要條件。第十九條 食品銷售場所和食品貯存場所應當環境整潔，有良好的通風、排氣裝置，并避免日光直接照射。地面應做到硬化、平坦、防滑、無積水，并易于清潔消毒。食品銷售場所和食品貯存場所應當與生活區分（隔）開。

第二十條 銷售場所應布局合理，食品銷售區域和非食品銷售區域分開設置，生食區域和熟食區域分開，待加工食品區域與直接入口食品區域分開，經營水產品的區域與其他食品經營區域分開，防止交叉污染。

食品貯存應設專門區域，不得與有毒有害物品同庫存放。貯存的食品應離地隔墻不低于10cm，防止蟲害藏匿并利于空氣流通。食品與非食品、生食與熟食應當有適當的分隔措施，固定的存放位置和標識。

第二十一條 申請銷售有溫度控制要求的食品，應配備與經營品種、數量相適應的冷藏、冷凍設備，設備應當保證食品貯存銷售所需的溫度等要求。第二十二條 食品銷售過程需要運輸食品的，應當具有符合食品安全國家標準的運輸工具。

食品運輸車輛使用的設備、工具、容器應當無毒無害、清潔衛生。

運輸有溫度控制要求的食品，運輸車輛應配備相適應的冷藏、冷凍設備，設備應當保證食品貯存所需的溫度要求。

食品運輸車輛不得運輸有毒、有害物品。

第二節 散裝食品銷售許可審查要求

第二十三條 散裝食品應有明顯的區域或隔離措施，生鮮畜禽、水產品與散裝直接入口食品應有一定距離的物理隔離。

直接入口的散裝食品應當有防塵防蠅等設施，直接接觸食品的工具、容器和包裝材料等應當具有符合食品安全標準的產品合格證明。

第二十四條 銷售散裝食品應在貯存位置、容器、外包裝上標示所經銷售食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期、生產者名稱、地址和聯系方式等內容。

第二十五條 銷售直接入口的散裝熟食應有專門銷售區域；擺放熟食的專用設備設施具有防止消費者直接觸及熟食、保證熟食應有溫度的功能；配備無毒、清潔的容器、售貨工具夾取及售賣。第二十六條 申請銷售散裝熟食制品，申請時還應當提交與掛鉤生產單位（供貨商）的合作協議，提交生產單位的《食品生產許可證》或登記備案證明、供貨商的《食品經營許可證》等有效證明文件復印件。

第三節 特殊食品銷售許可審查要求

第二十七條 申請銷售保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品的，應當在經營場所劃定專門的區域或柜臺、貨架銷售，并在銷售柜臺、貨架顯著位置設立專柜提示牌。

提示牌應注明“xxx銷售專區（或專柜）”字樣，提示牌為綠底白字，字體為黑體，字體大小可根據設立的專柜或專區的空間大小而定。

第二十八條 申請保健食品銷售的，其進貨查驗和查驗記錄制度中應體現以下內容：

（一）索要保健食品生產企業和供貨商的保健食品生產許可和經營許可證明文件或其他證明材料；

（二）索要保健食品批準證書或備案憑證（含技術要求、產品說明書等）；

（三）索要供貨商出具的銷售發票或相關憑證；

（四）建立保健食品購進驗收臺賬；

（五）進口保健食品要有中文標識（標簽、說明書），還應當索取檢驗檢疫合格證明復印件。

第二十九條 申請預包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品），許可審查應當符合第二章第一節通用要求。

申請散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品），許可審查應當符合第二章第一節、第二節的相應規定。

申請特殊食品銷售（保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品），許可審查應當符合第二章第一節、第三節的相應規定。

第三章 餐飲服務食品經營單位許可審查要求

第一節 一般要求

第三十條 大型以上餐館、學校食堂、托幼機構食堂、養老機構食堂、集體用餐配送單位、中央廚房應當配備專職餐飲服務食品安全管理人員，其他餐飲服務食品經營者、單位食堂應當配備專職或兼職餐飲服務食品安全管理人員。

餐飲服務食品安全管理人員應當具備2年以上餐飲服務食品安全工作經歷，并經過培訓和考核。取得國家或行業規定的食品安全相關資質的，可以免于考核。

第三十一條 餐飲服務經營者、單位食堂應當具有保證食品安全的管理制度，明確食品安全責任，落實崗位責任制。食品安全管理制度應當包括：從業人員健康管理制度和培訓管理制度、食品安全管理員制度、食品安全自檢自查與報告制度、食品經營過程與控制制度、場所及設施設備清洗消毒和維修保養制度、進貨查驗和查驗記錄制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、食品安全突發事件應急處置方案等。

第三十二條 餐飲服務食品經營者應當具有與制售的食品品種、數量相適應的食品經營和貯存場所。食品經營場所和食品貯存場所不得設在易受到污染的區域，距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源25米以上。

第三十三條 餐飲服務食品經營者應當根據經營項目設置相應的經營設備或設施，以及相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設備或設施。

加工經營場所面積比例，根據經營品種、數量及食品安全風險高低等因素確定，具體執行標準參照附件1。

第三十四條 食品加工處理流程應為生進熟出的單一流向。食品處理區應當按照原料進入、原料處理、加工制作、成品供應的順序合理布局，防止在存放、操作中產生交叉污染。

第三十五條 食品處理區地面應當無毒、無異味、不透水、防滑，易于清洗、并有排水系統。排水溝出口和排氣口應有網眼孔徑小于6mm的金屬隔柵或網罩，以防鼠類侵入。第三十六條 食品處理區墻壁應當使用無毒、無異味、平整、不易積垢、易清洗的材料。

第三十七條 食品處理區門、窗應當采用易清洗、不吸水的材料制作，并能有效通風、防塵、防蠅、防鼠和防蟲。

第三十八條 食品處理區天花板應當使用無毒、無異味、不吸水、表面光潔、耐腐蝕、耐溫的材料涂覆或裝修。食品經營場所屋頂若為不平整的結構或有管道通過，應進行吊頂（吊頂間縫隙應嚴密封閉）。

第三十九條 食品處理區內應當設置相應的清洗、消毒、洗手、干手設施和用品，員工專用洗手消毒設施附近應當有洗手消毒方法標識。食品處理區應當設存放廢棄物或垃圾的帶蓋容器。

第四十條 粗加工操作場所應當根據加工品種和規模分別設動物性食品、植物性食品、水產品等三類食品原料的清洗水池。各類水池應有明顯標識。

烹調場所應當設置排風和調溫裝置。

第四十一條 餐飲服務單位應當配備能正常運轉、專用的清洗、消毒、保潔設備設施。餐用具清洗消毒水池應當專用，與食品原料、清潔用具及接觸非直接入口食品的工具、容器清洗水池分開，不交叉污染。設置專供存放消毒后餐用具的保潔設施，應有明顯標識，利于防塵、清潔。提倡使用熱力消毒等物理消毒方式。

第四十二條 餐飲服務單位用于盛放原料、半成品、成品的容器和使用的工具、用具，應當有明顯的區分標識，存放區域分開設置。

第四十三條 直接接觸食品的設備、工具、容器、包裝材料和一次性餐飲具應當具有產品合格證明，應為安全、無毒、無異味、防吸收、耐腐蝕且可承受反復清洗和消毒的材料，且易于清潔和保養。

第四十四條 餐飲用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準。

第四十五條 食品和非食品庫房應當分開設置。冷藏、冷凍柜（庫）的數量和結構應當具備使原料、半成品和成品分開存放，有明顯區分標識。冷凍（藏）庫內設有正確指示內部溫度的溫度計。

第四十六條 更衣場所與加工經營場所應當處于同一建筑內，有與經營項目和經營規模相適應的空間、更衣設施和照明。

集體用餐配送單位、中央廚房的更衣場所應設置在工作人員進入操作場所入口處。

第四十七條 餐飲服務場所內設置廁所的，其出口附近應當設置洗手、消毒、烘干設施。食品處理區內不得設置廁所。

第四十八條 在餐飲服務中提供自釀酒的經營者在申請許可前應當先行取得具有資質的食品安全第三方機構出具的對成品安全性的檢驗合格報告。在餐飲服務中自釀酒不得使用壓力容器，不得對外銷售。

第四十九條 建筑工地食堂許可現場核查，按照《餐飲服務許可審查規范》第四類餐飲服務許可現場核查規范進行核查。

第二節 專間及專用場所許可審查要求

第五十條 制售冷食類食品、生食類食品及裱花蛋糕等應當分別獨立設置相應的制作專間，不得共用或混用。各類專間面積見附件1。

冷食類食品中僅制售蔬果拼盤的，可設置專用操作場所。第五十一條 食品制售專間許可審查要求：

（一）專間內不得有明溝，地漏必須帶水封。食品傳遞窗為開閉式，其他窗戶封閉。專間墻裙鋪設到頂。

（二）專間門采用易清洗、不吸水的堅固材質，能夠自動關閉。

（三）專間內設有獨立的空調設施、工具清洗消毒設施、專用冷藏設施和與專間面積相適應的空氣消毒設施。涼菜間、裱花間應設專用冷藏設施。

專間內的廢棄物容器蓋子應當為非手動開啟式。

（四）專間入口處設置有洗手、消毒、更衣設施的通過式預進間。不具備設置預進間條件的，在專間入口處應當設置獨立的洗手、消毒、更衣設施。

第五十二條 現場制作糕點類食品、自制飲品等應當設置專用操作場所。

第五十三條 專用操作場所許可審查要求：

（一）與其他場所設置物理隔斷。

（二）場所內無明溝，地漏帶水封。

（三）設工具清洗消毒設施和專用冷藏設施。

（四）設置洗手消毒設施。

第三節 冷食類、生食類食品制售許可審查要求 第五十四條 申請現場制售冷食類食品、生食類食品的應當設立相應的制作專間，專間應當符合第三章第二節第五十條、第五十一條和第五十三條的要求。冷食類食品中僅制售果蔬拼盤的，可設置專用操作場所，專用操作場所應當符合第三章第二節第五十三條的要求。

第四節 糕點類食品制售許可審查要求

第五十五條 申請現場制作糕點類食品應當設置專用操作場所，專用操作場所應當符合第三章第二節第五十三條的要求；制作裱花類糕點還應當設立單獨的裱花專間，專間應當符合第三章第二節第五十條、第五十一條的要求。

第五節 自制飲品制售許可審查要求

第五十六條 申請自制飲品制作（不含使用壓力容器制作飲品、不含自釀白酒）應設專用操作場所，專用操作場所應當符合第三章第二節第五十三條的要求。

提供自釀酒（不含自釀白酒）的經營者在申請許可前應當先行取得具有資質的食品安全第三方機構出具的對成品安全性的檢驗合格報告。

第六節 中央廚房許可審查要求

第五十七條 中央廚房許可審查專項要求：

（一）中央廚房場所設置、布局、分隔、面積、設備設施等，應符合第三章第一節一般要求的規定。

（二）中央廚房加工配送配制冷食類和生食類食品，食品冷卻、包裝應按照第三章第二節第五十一條的規定設立分裝專間。

（三）貯存待配送食品，以及食品冷卻、包裝的，應分別設置加工專間或專用設施；直接接觸成品的用水，應加裝凈化設施。

（四）配備與加工食品品種、數量以及貯存要求相適應的封閉式專用運輸冷藏車輛，車輛內部結構平整，易清洗。

（五）食品檢驗和留樣設施設備及人員要求 1.設置與加工制作的食品品種相適應的檢驗室； 2.配備與檢驗項目相適應的檢驗設施和檢驗人員；

3.具備對法律法規和標準規定的食品的品種、感觀、標簽、菌落總數、大腸桿菌等和接觸直接入口食品的餐用具的大腸菌群等項目進行檢驗的能力；

4.配備留樣專用容器和冷藏設施，以及留樣管理人員。

（六）沒有條件設置檢驗室的，可以委托有資質的檢驗機構代行檢驗，申請許可時應當提交相關委托協議等證明文件。

第七節 集體用餐配送單位許可審查要求

第五十八條 集體用餐配送單位許可審查要求：

（一）集體用餐配送單位場所設置、布局、設備實施等，應符合第三章第一節一般要求的規定。

（二）集體用餐配送單位需要分餐的應設置分餐間。分餐間的設置應符第三章第二節第五十一條的規定，根據加工制作工藝及品種等實際情況，可不設空調及工用具清洗消毒設施。

（三）餐用具清洗消毒應采用熱力消毒（因材質等原因無法采用的除外）。

（四）采用冷藏方式儲存的，應配備冷卻設備。

（五）運輸設備要求：

1.配備封閉式專用運輸車輛，以及專用密閉運輸容器。2.運輸車輛和容器內部材質和結構便于清洗和消毒。3.冷藏食品運輸車輛應配備制冷裝置，運輸食品時，食品中心溫度應保持在10℃以下。加熱保溫食品運輸車輛運輸食品時，食品中心溫度保持在60℃以上。

（六）食品檢驗和留樣設施設備及人員要求： 1.設置與加工制作的食品品種相適應的檢驗室； 2.配備與檢驗項目相適應的檢驗設施和檢驗人員； 3.具備對法律法規和標準規定的食品的品種、感觀、標簽、菌落總數、大腸桿菌等和接觸直接入口食品的餐用具的大腸菌群等項目進行檢驗的能力；

4.配備留樣專用容器和冷藏設施，以及留樣管理人員。

（七）沒有條件設置檢驗室的，可以委托有資質的檢驗機構代行檢驗，申請許可時應當提交相關委托協議等證明文件。

第八節 單位食堂許可審查要求

第五十九條 單位食堂許可審查要求：

（一）單位食堂的許可審查，應當符合第三章第一節一般要求的規定。

（二）單位食堂在申請許可時應當提交開辦者的組織機構代碼證、法人登記證、社團登記證或營業執照等主體證明文件，并提交開辦者制定的食堂食品安全的有關制度。

（三）單位食堂食品處理區面積與就餐場所面積之比與食品經營類別、項目和規模相適應，符合分類要求。

（四）集中備餐的食堂應當設專用操作場所，專用操作場所應當符合第三章第二節第五十三條的規定。

（五）職業學校、普通中等學校、中小學、特殊教育學校、托幼機構的食堂不得申請制售冷食類食品、生食類食品。不得制作裱花蛋糕。

第四章 附 則

第六十條 本細則下列用語的含義：

（一）食品處理區，指食品的粗加工、切配、烹飪和備餐場所、專間、食品庫房、餐用具清洗消毒和保潔場所等區域，分為清潔操作區、準清潔操作區、一般操作區。

（二）非食品處理區，指辦公室、更衣場所、門廳、大堂休息廳、非食品庫房、衛生間等非直接處理食品的區域。

（三）就餐場所，指供消費者就餐的場所，但不包括供就餐者專用的衛生間、門廳、大堂休息廳等輔助就餐的場所。

（四）餐飲服務，指通過即時制作加工、商業銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的服務活動。

（五）餐館，指有固定經營場所，通過即時加工、制作、銷售食品，并直接向消費者提供服務性勞動的經營場所。

1.特大型餐館，指加工經營場所使用面積在3000㎡以上（不含3000㎡），或者就餐座位數在1000座以上（不含1000座）的餐館。

2.大型餐館，指加工經營場所使用面積在500～3000㎡（不含500㎡，含3000㎡），或者就餐座位數在250～1000座（不含250座，含1000座）的餐館。 3.中型餐館，指加工經營場所使用面積在150～500㎡（不含150㎡，含500㎡），或者就餐座位數在75～250座（不含75座，含250座）的餐館。

4.小型餐館，指加工經營場所使用面積在150㎡以下（含150㎡），或者就餐座位數在75座以下（含75座）的餐館。

5.快餐店，指以集中加工配送、當場分餐食用并快速提供就餐服務為主要加工供應形式的提供者。

6.小吃店，指以點心、小吃為主要經營項目的提供者。7.飲品店，指以供應酒類、咖啡、茶水或者飲料為主的提供者。

8.單位食堂，指設于機關、學校（含托幼機構）、企事業單位、建筑工地等地點（場所），供應內部職工、學生等就餐的提供者。

9.集體用餐配送單位，指根據集體服務對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的企業。

10.中央廚房：指由餐飲連鎖企業建立的，具有獨立場所及設施設備，集中完成食品成品或半成品加工制作，并直接配送給餐飲服務單位的企業。

11.冷食類食品，指經過烹制成熟、腌漬入味或僅經清洗切配等處理后的食品進行簡單制作并裝盤，一般無需加熱，在常溫或者低溫狀態下即可食用的食品，包括冷菜、冷葷、熟食、鹵味、腌菜、生食瓜果蔬菜等。

12.生食類食品，指不經過加熱處理即供食用的生長于海洋的魚類、貝殼類、頭足類等水產品。

13.糕點類食品，指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經焙烤等工藝現場加工而成的食品，含裱花蛋糕等。

14.自制飲品，指經營者現場制作的各種飲料，含冰淇淋等。

第六十一條 門店制售食品僅有簡單處理過程的（如拆封、擺盤、調制調味等），食品處理區可根據經營項目適當減少，需要專間或專用場所的，應當符合第五十條、第五十一條和第五十三條的規定。

第六十二條 其他類食品制售指本地區的區域性民族特色食品、地方特色食品，其許可審查要求，由各州、市食品藥品監管管理局制定，并報省食品藥品監督管理局。

第六十三條 本細則由云南省食品藥品監督管理局負責解釋。

第六十四條 本細則自發布之日起施行。

附件：1.餐飲服務經營者和單位食堂場所布局要求

2.餐飲服務經營者許可現場核查表（大、中型）

3.餐飲服務經營者許可現場核查表（小型）

4.單位食堂許可現場核查表

5.集體用餐配送單位許可現場核查表

6.中央廚房許可現場核查表

7.食品銷售現場核查表

8.建筑工地食堂許可現場核查表

9.食品經營許可證文書

第二篇：食品經營許可申請材料

食品經營許可申請材料

一、食品經營許可申請材料

1、食品經營許可申請書；

2、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件；

3、法定代表人（負責人）身份證明復印件；

4、與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件；

5、保證食品安全的規章制度；

6、從事接觸直接入口食品工作的人員健康體檢合格證明；

7、符合相關規定的食品安全管理人員培訓證明資料；

8、配備專職餐飲服務食品安全管理人員證明資料（大型以上餐館、學校食堂、中央廚房、集體用餐配送單位提供）；

9、生活飲用水安全證明（餐飲類提供）；

10、禁止使用亞硝酸鹽承諾書（餐飲類提供）；

11、法定代表人（負責人）簽署的保證聲明；

12、食品藥品監管部門規定的其他材料。

備注：

1、利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、聯系方式、食品經營許可證的公示方法等材料。

2、申請銷售散裝熟食的，應當提交與掛鉤生產單位的合作協議（合同），提交生產單位的《食品生產許可證》等證明材料復印件。

3、無實體門店的網絡食品經營者不得申請食品制售項目以及散裝熟食銷售項目。

4、普通中等學校、小學、特殊教育學校、托幼機構食堂不得申請生（冷）食類食品制售和裱花糕點制售項目。

5、申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

二、食品經營許可變更申請材料

1、變更經營者名稱

（1）食品經營許可變更申請書；

（2）變更后的營業執照或其他主體資格證明文件原件及復印件 ；

（3）食品經營許可證正、副本（原件）；

（4）法定代表人（負責人）身份證復印件 ；

（5）與變更食品經營許可事項有關的其他材料。

2、變更法定代表人（負責人）（個體工商戶除外）

（1）食品經營許可變更申請書；

（2）變更后的營業執照或其他主體資格證明文件復印件；

（3）食品經營許可證正、副本（原件）；

（4）變更后的法定代表人（負責人）身份證復印件 ；

（5）與變更食品經營許可事項有關的其他材料。

3、變更主體業態、經營項目

（1）食品經營許可變更申請書

（2）變更后的營業執照或其他主體資格證明文件復印件（3）食品經營許可證正、副本（原件）

（4）法定代表人（負責人）身份證原件及復印件

（5）與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件；

（6）與變更食品經營許可事項有關的其他材料

4、變更住所（住所與經營場所不一致的情況）（1）食品經營許可變更申請書

（2）變更后的營業執照或其他主體資格證明文件復印件（3）食品經營許可證正副本（原件）（4）法定代表人（負責人）身份證復印件（5）與變更食品經營許可事項有關的其他材料

備注：

1、食品經營許可證載明的許可事項發生變化的，遞交變更申請

2、經營場所發生變化的，應重新申請食品經營許可

3、外設倉庫地址發生變化的，應向食品藥品監管部門報告

4、申請人委托他人辦理食品經營許可變更申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

三、食品經營許可延續申請材料

1、食品經營許可延續申請書

2、食品經營許可證正、副本（原件）

3、營業執照或其他主體資格證明文件原件及復印件

4、法定代表人（負責人）身份證復印件

5、從業人員健康檢查證明復印件

6、食品經營條件、經營場所、設施設備布局、操作流程等有無變化的說明材料

7、與延續食品經營許可事項有關的其他材料

申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

四、食品經營許可補辦申請材料

1、食品經營許可補辦申請書；

2、營業執照或其他主體資格證明文件復印件；

3、食品經營許可證遺失的，申請人應當提交在縣級以上地方食品藥品監督管理部門網站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品經營許可證損壞的，應當提交損壞的食品經營許可證原件；

4、法定代表人（負責人）身份證復印件 ；

5、與補辦食品經營許可事項有關的其他材料。

申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

五、食品經營許可注銷申請

1、食品經營許可注銷申請書

2、營業執照或其他主體資格證明文件復印件

3、食品經營許可證正、副本原件（原件遺失的，須提交縣級以上地方食品藥品監督管理部門網站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料）

4、法定代表人（負責人）身份證復印件

5、與注銷食品經營許可事項有關的其他材料

申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

第三篇：食品經營許可管理辦法

食品經營許可管理辦法

（審簽稿）

第一章

總　則

第一條　為規范食品經營許可活動，加強食品經營監督管理，保障食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》等法律法規，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國境內，從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。

食品經營許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查，適用本辦法。

第三條　食品經營許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。

第四條　食品經營許可實行一地一證原則，即食品經營者在一個經營場所從事食品經營活動，應當取得一個食品經營許可證。

第五條

食品藥品監督管理部門按照食品經營主體業態和經營項目的風險程度對食品經營實施分類許可。

第六條

國家食品藥品監督管理總局負責監督指導全國食品經營許可管理工作。

縣級以上地方食品藥品監督管理部門負責本行政區域內的食品經營許可管理工作。

省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門可以根據食品類別和食品安全風險狀況，確定市、縣級食品藥品監督管理部門的食品經營許可管理權限。

第七條

國家食品藥品監督管理總局負責制定食品經營許可審查通則。

縣級以上地方食品藥品監督管理部門實施食品經營許可審查，應當遵守食品經營許可審查通則。

第八條

縣級以上食品藥品監督管理部門應當加快信息化建設，在行政機關的網站上公布經營許可事項，方便申請人采取數據電文等方式提出經營許可申請，提高辦事效率。

第二章

申請與受理

第九條

申請食品經營許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格。

企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。

機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦單位食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。

第十條

申請食品經營許可，應當按照食品經營主體業態和經營項目分類提出。

食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂。食品經營者申請通過網絡經營、建立中央廚房或者從事集體用餐配送的，應當在主體業態后以括號標注。

食品經營項目分為預包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等。

列入其他類食品銷售和其他類食品制售的具體品種應當報國家食品藥品監督管理總局批準后執行，并明確標注。具有熱、冷、生、固態、液態等多種情形,難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。

國家食品藥品監督管理總局可以根據監督管理工作需要對食品經營項目類別進行調整。

第十一條

申請食品經營許可，應當符合下列條件：

（一）具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；

（二）具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；

（三）有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度；

（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第十二條

申請食品經營許可，應當向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門提交下列材料：

（一）食品經營許可申請書；

（二）營業執照或者其他主體資格證明文件復印件；

（三）與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件；

（四）食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。

利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、聯系方式、食品經營許可證的公示方法等材料。

申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

第十三條　申請人應當如實向食品藥品監督管理部門提交有關材料和反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。

第十四條

縣級以上地方食品藥品監督管理部門對申請人提出的食品經營許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理；

（二）申請事項依法不屬于食品藥品監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。

當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在5個工作日內告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品經營許可申請。

第十五條

縣級以上地方食品藥品監督管理部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應當出具受理通知書；決定不予受理的，應當出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第三章

審查與決定

第十六條

縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當對申請人提交的許可申請材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當進行現場核查。僅申請預包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，以及食品經營許可變更不改變設施和布局的，可以不進行現場核查。

現場核查應當由符合要求的核查人員進行。核查人員不得少于2人。核查人員應當出示有效證件，填寫食品經營許可現場核查表，制作現場核查記錄，經申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。

食品藥品監督管理部門可以委托下級食品藥品監督管理部門，對受理的食品經營許可申請進行現場核查。

核查人員應當自接受現場核查任務之日起10個工作日內，完成對經營場所的現場核查。

第十七條　除可以當場作出行政許可決定的外，縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否準予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第十八條　縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當根據申請材料審查和現場核查等情況，對符合條件的，作出準予經營許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發食品經營許可證；對不符合條件的，應當及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十九條

食品經營許可證發證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。

第二十條　縣級以上地方食品藥品監督管理部門認為食品經營許可申請涉及公共利益的重大事項，需要聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。

第二十一條　食品經營許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，縣級以上地方食品藥品監督管理部門在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。

申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5個工作日內提出聽證申請的，食品藥品監督管理部門應當在20個工作日內組織聽證。聽證期限不計算在行政許可審查期限之內。

第四章　許可證管理

第二十二條　食品經營許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

國家食品藥品監督管理總局負責制定食品經營許可證正本、副本式樣。省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門負責本行政區域食品經營許可證的印制、發放和管理。

第二十三條　食品經營許可證應當載明：經營者名稱、社會信用代碼（個體經營者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、住所、經營場所、主體業態、經營項目、許可證編號、有效期、日常監督管理機構、日常監督管理人員、投訴舉報電話、發證機關、簽發人、發證日期和二維碼。

在經營場所外設置倉庫（包括自有和租賃）的，還應當在副本中載明倉庫具體地址。

第二十四條　食品經營許可證編號由JY（“經營”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯數字組成。數字從左至右依次為：1位主體業態代碼、2位省（自治區、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區）代碼、6位順序碼、1位校驗碼。

第二十五條

日常監督管理人員為負責對食品經營活動進行日常監督管理的工作人員。日常監督管理人員發生變化的，可以通過簽章的方式在許可證上變更。

第二十六條　食品經營者應當妥善保管食品經營許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓。

食品經營者應當在經營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經營許可證正本。

第五章　變更、延續、補辦與注銷

第二十七條　食品經營許可證載明的許可事項發生變化的，食品經營者應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門申請變更經營許可。

經營場所發生變化的，應當重新申請食品經營許可。外設倉庫地址發生變化的，食品經營者應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門報告。

第二十八條

申請變更食品經營許可的，應當提交下列申請材料：

（一）食品經營許可變更申請書；

（二）食品經營許可證正本、副本；

（三）與變更食品經營許可事項有關的其他材料。

第二十九條　食品經營者需要延續依法取得的食品經營許可的有效期的，應當在該食品經營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發證的食品藥品監督管理部門提出申請。

第三十條

食品經營者申請延續食品經營許可，應當提交下列材料：

（一）食品經營許可延續申請書；

（二）食品經營許可證正本、副本；

（三）與延續食品經營許可事項有關的其他材料。

第三十一條

縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當根據被許可人的延續申請，在該食品經營許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。

第三十二條

縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當對變更或者延續食品經營許可的申請材料進行審查。

申請人聲明經營條件未發生變化的，縣級以上地方食品藥品監督管理部門可以不再進行現場核查。

申請人的經營條件發生變化，可能影響食品安全的，食品藥品監督管理部門應當就變化情況進行現場核查。

第三十三條

原發證的食品藥品監督管理部門決定準予變更的，應當向申請人頒發新的食品經營許可證。食品經營許可證編號不變，發證日期為食品藥品監督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。

第三十四條

原發證的食品藥品監督管理部門決定準予延續的，應當向申請人頒發新的食品經營許可證，許可證編號不變，有效期自食品藥品監督管理部門作出延續許可決定之日起計算。

不符合許可條件的，原發證的食品藥品監督管理部門應當作出不予延續食品經營許可的書面決定，并說明理由。

第三十五條　食品經營許可證遺失、損壞的，應當向原發證的食品藥品監督管理部門申請補辦，并提交下列材料：

（一）食品經營許可證補辦申請書；

（二）食品經營許可證遺失的，申請人應當提交在縣級以上地方食品藥品監督管理部門網站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；

食品經營許可證損壞的，應當提交損壞的食品經營許可證原件。

材料符合要求的，縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當在受理后20個工作日內予以補發。

因遺失、損壞補發的食品經營許可證，許可證編號不變，發證日期和有效期與原證書保持一致。

第三十六條　食品經營者終止食品經營，食品經營許可被撤回、撤銷或者食品經營許可證被吊銷的，應當在30個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門申請辦理注銷手續。

食品經營者申請注銷食品經營許可的，應當向原發證的食品藥品監督管理部門提交下列材料：

（一）食品經營許可注銷申請書；

（二）食品經營許可證正本、副本；

（三）與注銷食品經營許可有關的其他材料。

第三十七條　有下列情形之一，食品經營者未按規定申請辦理注銷手續的，原發證的食品藥品監督管理部門應當依法辦理食品經營許可注銷手續：

（一）食品經營許可有效期屆滿未申請延續的；

（二）食品經營者主體資格依法終止的；

（三）食品經營許可依法被撤回、撤銷或者食品經營許可證依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導致食品經營許可事項無法實施的；

（五）法律法規規定的應當注銷食品經營許可的其他情形。

食品經營許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。

第三十八條

食品經營許可證變更、延續、補辦與注銷的有關程序參照本辦法第二章和第三章的有關規定執行。

第六章　監督檢查

第三十九條　縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當依據法律法規規定的職責，對食品經營者的許可事項進行監督檢查。

第四十條　縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當建立食品許可管理信息平臺，便于公民、法人和其他社會組織查詢。

縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當將食品經營許可頒發、許可事項檢查、日常監督檢查、許可違法行為查處等情況記入食品經營者食品安全信用檔案，并依法向社會公布；對有不良信用記錄的食品經營者應當增加監督檢查頻次。

第四十一條

縣級以上地方食品藥品監督管理部門日常監督管理人員負責轄區內食品經營者許可事項的監督檢查，必要時，應當依法對相關食品倉儲、物流企業進行檢查。

日常監督管理人員應當按照規定的頻次對轄區內的食品經營者實施全覆蓋檢查。

第四十二條

縣級以上地方食品藥品監督管理部門及其工作人員履行食品經營許可管理職責，應當自覺接受食品經營者和社會監督。

接到有關工作人員在食品經營許可管理過程中存在違法行為的舉報，食品藥品監督管理部門應當及時進行調查核實。情況屬實的，應當立即糾正。

第四十三條

縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當建立食品經營許可檔案管理制度，將辦理食品經營許可的有關材料、發證情況及時歸檔。

第四十四條

國家食品藥品監督管理總局可以定期或者不定期組織對全國食品經營許可工作進行監督檢查；省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門可以定期或者不定期組織對本行政區域內的食品經營許可工作進行監督檢查。

第七章

法律責任

第四十五條

未取得食品經營許可從事食品經營活動的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規定給予處罰。

第四十六條　許可申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品經營許可的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門給予警告。申請人在1年內不得再次申請食品經營許可。

第四十七條　被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品經營許可的，由原發證的食品藥品監督管理部門撤銷許可，并處1萬元以上3萬元以下罰款。被許可人在3年內不得再次申請食品經營許可。

第四十八條

違反本辦法第二十六條第一款規定，食品經營者偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓食品經營許可證的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告，并處1萬元以下罰款；情節嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第二十六條第二款規定，食品經營者未按規定在經營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經營許可證的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改正的，給予警告。

第四十九條

違反本辦法第二十七條第一款規定，食品經營許可證載明的許可事項發生變化，食品經營者未按規定申請變更經營許可的，由原發證的食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。

違反本辦法第二十七條第二款規定，食品經營者外設倉庫地址發生變化，未按規定報告的，由原發證的食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改正的，給予警告，并處2000元以下罰款。

第五十條

被吊銷經營許可證的食品經營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起5年內不得申請食品生產經營許可，或者從事食品生產經營管理工作、擔任食品生產經營企業食品安全管理人員。

第五十一條

食品藥品監督管理部門對不符合條件的申請人準予許可，或者超越法定職權準予許可的，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百四十四條的規定給予處分。

第八章　附　則

第五十二條

本辦法下列用語的含義：

（一）單位食堂，指設于機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等，供應內部職工、學生等集中就餐的餐飲服務提供者；

（二）預包裝食品，指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內具有統一的質量或體積標識的食品；

（三）散裝食品，指無預先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品；

（四）熱食類食品，指食品原料經粗加工、切配并經過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制作，在一定熱度狀態下食用的即食食品，含火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等；

（五）冷食類食品，指一般無需再加熱，在常溫或者低溫狀態下即可食用的食品，含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

（六）生食類食品，一般特指生食水產品；

（七）糕點類食品，指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經焙烤等工藝現場加工而成的食品，含裱花蛋糕等；

（八）自制飲品，指經營者現場制作的各種飲料，含冰淇淋等；

（九）中央廚房，指由餐飲單位建立的，具有獨立場所及設施設備，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送的食品經營者；

（十）集體用餐配送單位，指根據服務對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的食品經營者；

（十一）其他類食品，指區域性銷售食品、民族特色食品、地方特色食品等。

本辦法所稱的特殊醫學用途配方食品，是指國家食品藥品監管總局按照分類管理原則確定的可以在商場、超市等食品銷售場所銷售的特殊醫學用途配方食品。

第五十三條

對食品攤販等的監督管理，按照省、自治區、直轄市制定的具體管理辦法執行。

第五十四條

食品生產者在本辦法施行前已經取得的生產許可證在有效期內繼續有效。

第五十五條　各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門可以根據本行政區域實際情況，制定有關食品經營許可管理的具體實施辦法。

第五十六條　本辦法自2015年10月1日起施行。

第四篇：食品經營許可管理辦法2015

食品經營許可管理辦法

國家食品藥品監督管理總局

國家食品藥品監督管理總局令

第17號

《食品經營許可管理辦法》已經國家食品藥品監督管理總局局務會議審議通過，現予公布，自2015年10月1日起施行。

局長

畢井泉

2015年8月31日

食品經營許可管理辦法

第一章

總 則

第一條 為規范食品經營許可活動，加強食品經營監督管理，保障食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內，從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。

食品經營許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查，適用本辦法。

第三條 食品經營許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。

第四條 食品經營許可實行一地一證原則，即食品經營者在一個經營場所從事食品經營活動，應當取得一個食品經營許可證。

第五條 食品藥品監督管理部門按照食品經營主體業態和經營項目的風險程度對食品經營實施分類許可。

第六條 國家食品藥品監督管理總局負責監督指導全國食品經營許可管理工作。

縣級以上地方食品藥品監督管理部門負責本行政區域內的食品經營許可管理工作。

省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門可以根據食品類別和食品安全風險狀況，確定市、縣級食品藥品監督管理部門的食品經營許可管理權限。

第七條 國家食品藥品監督管理總局負責制定食品經營許可審查通則。縣級以上地方食品藥品監督管理部門實施食品經營許可審查，應當遵守食品經營許可審查通則。

第八條 縣級以上食品藥品監督管理部門應當加快信息化建設，在行政機關的網站上公布經營許可事項，方便申請人采取數據電文等方式提出經營許可申請，提高辦事效率。

第二章 申請與受理

第九條 申請食品經營許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格。

企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。

機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦單位食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。

第十條 申請食品經營許可，應當按照食品經營主體業態和經營項目分類提出。

食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂。食品經營者申請通過網絡經營、建立中央廚房或者從事集體用餐配送的，應當在主體業態后以括號標注。

食品經營項目分為預包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食 品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等。

列入其他類食品銷售和其他類食品制售的具體品種應當報國家食品藥品監督管理總局批準后執行，并明確標注。具有熱、冷、生、固態、液態等多種情形,難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。

國家食品藥品監督管理總局可以根據監督管理工作需要對食品經營項目類別進行調整。

第十一條 申請食品經營許可，應當符合下列條件：

（一）具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；

（二）具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；

（三）有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度；

（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第十二條 申請食品經營許可，應當向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門提交下列材料：

（一）食品經營許可申請書；

（二）營業執照或者其他主體資格證明文件復印件；

（三）與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件；

（四）食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。

利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、聯系方式、食品經營許可證的公示方法等材料。

申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

第十三條 申請人應當如實向食品藥品監督管理部門提交有關材料和反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。

第十四條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門對申請人提出的食品經營許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理。

（二）申請事項依法不屬于食品藥品監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在5個工作日內告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品經營許可申請。

第十五條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應當出具受理通知書；決定不予受理的，應當出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第三章 審查與決定

第十六條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當對申請人提交的許可申請材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當進行現場核查。僅申請預包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，以及食品經營許可變更不改變設施和布局的，可以不進行現場核查。

現場核查應當由符合要求的核查人員進行。核查人員不得少于2人。核查人員應當出示有效證件，填寫食品經營許可現場核查表，制作現場核查記錄，經申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。

食品藥品監督管理部門可以委托下級食品藥品監督管理部門，對受理的食品經營許可申請進行現場核查。

核查人員應當自接受現場核查任務之日起10個工作日內，完成對經營場所的現場核查。

第十七條 除可以當場作出行政許可決定的外，縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否準予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第十八條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當根據申請材料審查和現場核查等情況，對符合條件的，作出準予經營許可的決定，并自作出決定之日起10 個工作日內向申請人頒發食品經營許可證；對不符合條件的，應當及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴 訟的權利。

第十九條 食品經營許可證發證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。

第二十條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門認為食品經營許可申請涉及公共利益的重大事項，需要聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。

第二十一條 食品經營許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，縣級以上地方食品藥品監督管理部門在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。

申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5個工作日內提出聽證申請的，食品藥品監督管理部門應當在20個工作日內組織聽證。聽證期限不計算在行政許可審查期限之內。

第四章 許可證管理

第二十二條 食品經營許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

國家食品藥品監督管理總局負責制定食品經營許可證正本、副本式樣。省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門負責本行政區域食品經營許可證的印制、發放等管理工作。

第二十三條 食品經營許可證應當載明：經營者名稱、社會信用代碼（個體經營者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、住所、經營場所、主體業態、經營項目、許可證編號、有效期、日常監督管理機構、日常監督管理人員、投訴舉報電話、發證機關、簽發人、發證日期和二維碼。

在經營場所外設置倉庫（包括自有和租賃）的，還應當在副本中載明倉庫具體地址。

第二十四條 食品經營許可證編號由JY（“經營”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯數字組成。數字從左至右依次為：1位主體業態代碼、2位省（自治區、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區）代碼、6位順序碼、1位校驗碼。

第二十五條 日常監督管理人員為負責對食品經營活動進行日常監督管理的工作人員。日常監督管理人員發生變化的，可以通過簽章的方式在許可證上變更。

第二十六條 食品經營者應當妥善保管食品經營許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓。

食品經營者應當在經營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經營許可證正本。

第五章 變更、延續、補辦與注銷

第二十七條 食品經營許可證載明的許可事項發生變化的，食品經營者應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門申請變更經營許可。

經營場所發生變化的，應當重新申請食品經營許可。外設倉庫地址發生變化的，食品經營者應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門報告。

第二十八條 申請變更食品經營許可的，應當提交下列申請材料：

（一）食品經營許可變更申請書；

（二）食品經營許可證正本、副本；

（三）與變更食品經營許可事項有關的其他材料。

第二十九條 食品經營者需要延續依法取得的食品經營許可的有效期的，應當在該食品經營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發證的食品藥品監督管理部門提出申請。

第三十條 食品經營者申請延續食品經營許可，應當提交下列材料：

（一）食品經營許可延續申請書；

（二）食品經營許可證正本、副本；

（三）與延續食品經營許可事項有關的其他材料。

第三十一條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當根據被許可人的延續申請，在該食品經營許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。

第三十二條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當對變更或者延續食品經營許可的申請材料進行審查。

申請人聲明經營條件未發生變化的，縣級以上地方食品藥品監督管理部門可以不再進行現場核查。

申請人的經營條件發生變化，可能影響食品安全的，食品藥品監督管理部門應當就變化情況進行現場核查。

第三十三條 原發證的食品藥品監督管理部門決定準予變更的，應當向申請人頒發新的食品經營許可證。食品經營許可證編號不變，發證日期為食品藥品監督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。

第三十四條 原發證的食品藥品監督管理部門決定準予延續的，應當向申請人頒發新的食品經營許可證，許可證編號不變，有效期自食品藥品監督管理部門作出延續許可決定之日起計算。

不符合許可條件的，原發證的食品藥品監督管理部門應當作出不予延續食品經營許可的書面決定，并說明理由。

第三十五條 食品經營許可證遺失、損壞的，應當向原發證的食品藥品監督管理部門申請補辦，并提交下列材料：

（一）食品經營許可證補辦申請書；

（二）食品經營許可證遺失的，申請人應當提交在縣級以上地方食品藥品監督管理部門網站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品經營許可證損壞的，應當提交損壞的食品經營許可證原件。

材料符合要求的，縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當在受理后20個工作日內予以補發。

因遺失、損壞補發的食品經營許可證，許可證編號不變，發證日期和有效期與原證書保持一致。

第三十六條 食品經營者終止食品經營，食品經營許可被撤回、撤銷或者食品經營許可證被吊銷的，應當在30個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門申請辦理注銷手續。

食品經營者申請注銷食品經營許可的，應當向原發證的食品藥品監督管理部門提交下列材料：

（一）食品經營許可注銷申請書；

（二）食品經營許可證正本、副本；

（三）與注銷食品經營許可有關的其他材料。

第三十七條 有下列情形之一，食品經營者未按規定申請辦理注銷手續的，原發證的食品藥品監督管理部門應當依法辦理食品經營許可注銷手續：

（一）食品經營許可有效期屆滿未申請延續的；

（二）食品經營者主體資格依法終止的；

（三）食品經營許可依法被撤回、撤銷或者食品經營許可證依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導致食品經營許可事項無法實施的；

（五）法律法規規定的應當注銷食品經營許可的其他情形。

食品經營許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。

第三十八條 食品經營許可證變更、延續、補辦與注銷的有關程序參照本辦法第二章和第三章的有關規定執行。

第六章 監督檢查

第三十九條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當依據法律法規規定的職責，對食品經營者的許可事項進行監督檢查。

第四十條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當建立食品許可管理信息平臺，便于公民、法人和其他社會組織查詢。

縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當將食品經營許可頒發、許可事項檢查、日常監督檢查、許可違法行為查處等情況記入食品經營者食品安全信用檔案，并依法向社會公布；對有不良信用記錄的食品經營者應當增加監督檢查頻次。

第四十一條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門日常監督管理人員負責所管轄食品經營者許可事項的監督檢查，必要時，應當依法對相關食品倉儲、物流企業進行檢查。

日常監督管理人員應當按照規定的頻次對所管轄的食品經營者實施全覆蓋檢查。

第四十二條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門及其工作人員履行食品經營許可管理職責，應當自覺接受食品經營者和社會監督。

接到有關工作人員在食品經營許可管理過程中存在違法行為的舉報，食品藥品監督管理部門應當及時進行調查核實。情況屬實的，應當立即糾正。

第四十三條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當建立食品經營許可檔案管理制度，將辦理食品經營許可的有關材料、發證情況及時歸檔。

第四十四條 國家食品藥品監督管理總局可以定期或者不定期組織對全國食品經營許可工作進行監督檢查；省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門可以定期或者不定期組織對本行政區域內的食品經營許可工作進行監督檢查。

第七章 法律責任

第四十五條 未取得食品經營許可從事食品經營活動的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規定給予處罰。

第四十六條 許可申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品經營許可的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門給予警告。申請人在1年內不得再次申請食品經營許可。

第四十七條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品經營許可的，由原發證的食品藥品監督管理部門撤銷許可，并處1萬元以上3萬元以下罰款。被許可人在3年內不得再次申請食品經營許可。

第四十八條 違反本辦法第二十六條第一款規定，食品經營者偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓食品經營許可證的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告，并處1萬元以下罰款；情節嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第二十六條第二款規定，食品經營者未按規定在經營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經營許可證的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改正的，給予警告。

第四十九條 違反本辦法第二十七條第一款規定，食品經營許可證載明的許可事項發生變化，食品經營者未按規定申請變更經營許可的，由原發證的食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。

違反本辦法第二十七條第二款規定或者第三十六條第一款規定，食品經營者外設倉庫地址發生變化，未按規定報告的，或者食品經營者終止食品經營，食品經營 許可被撤回、撤銷或者食品經營許可證被吊銷，未按規定申請辦理注銷手續的，由原發證的食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改正的，給予警告，并處2000 元以下罰款。

第五十條 被吊銷經營許可證的食品經營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起5年內不得申請食品生產經營許可，或者從事食品生產經營管理工作、擔任食品生產經營企業食品安全管理人員。

第五十一條 食品藥品監督管理部門對不符合條件的申請人準予許可，或者超越法定職權準予許可的，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百四十四條的規定給予處分。

第八章 附 則

第五十二條 本辦法下列用語的含義：

（一）單位食堂，指設于機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等，供應內部職工、學生等集中就餐的餐飲服務提供者；

（二）預包裝食品，指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內具有統一的質量或體積標識的食品；

（三）散裝食品，指無預先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品；

（四）熱食類食品，指食品原料經粗加工、切配并經過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制作，在一定熱度狀態下食用的即食食品，含火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等；

（五）冷食類食品，指一般無需再加熱，在常溫或者低溫狀態下即可食用的食品，含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

（六）生食類食品，一般特指生食水產品；

（七）糕點類食品，指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經焙烤等工藝現場加工而成的食品，含裱花蛋糕等；

（八）自制飲品，指經營者現場制作的各種飲料，含冰淇淋等；

（九）中央廚房，指由餐飲單位建立的，具有獨立場所及設施設備，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送的食品經營者；

（十）集體用餐配送單位，指根據服務對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的食品經營者；

（十一）其他類食品，指區域性銷售食品、民族特色食品、地方特色食品等。

本辦法所稱的特殊醫學用途配方食品，是指國家食品藥品監督管理總局按照分類管理原則確定的可以在商場、超市等食品銷售場所銷售的特殊醫學用途配方食品。

第五十三條 對食品攤販等的監督管理，按照省、自治區、直轄市制定的具體管理辦法執行。

第五十四條 食品經營者在本辦法施行前已經取得的許可證在有效期內繼續有效。

第五十五條 各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門可以根據本行政區域實際情況，制定有關食品經營許可管理的具體實施辦法。

第五十六條 本辦法自2015年10月1日起施行。

第五篇：食品經營許可有關問題匯總

食品經營許可有關問題匯總，值得收藏！！

目錄

一、關于提交資料的問題

二、關于業態歸類的問題

三、經營項目歸類問題

四、許可證登記事項說明

五、換證說明

六、其他需要明確的問題

一、關于提交資料的問題

關于食品經營許可需提交的相關資料，主要包括以下幾類： ★申請食品經營許可提交的資料包括：

（一）食品經營許可申請書；

（二）營業執照或者其他主體資格證明文件復印件；

（三）與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件；

（四）食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。

利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、聯系方式、食品經營許可證的公示方法等材料。

申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

★申請變更食品經營許可提交的資料包括：

（一）食品經營許可變更申請書；

（二）食品經營許可證正本、副本；

（三）與變更食品經營許可事項有關的其他材料。★申請延續食品經營許可提交的資料包括：

（一）食品經營許可延續申請書；

（二）食品經營許可證正本、副本；

（三）與延續食品經營許可事項有關的其他材料。★實施細則規定提交的資料包括：

（一）食品經營許可申請書；

（二）營業執照或法人登記證等主體資格證明（復印件，并提供原件核對）。申請單位食堂許可，應當提交開辦者的法人登記證、社團登記證或營業執照等主體證明文件；

（三）法定代表人（負責人或業主）、食品安全管理員的身份證明（復印件）；

（四）與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件；

（五）企業食品安全管理制度。

其他特殊情形需要提交的資料已經明確。1.關于食品安全管理員證書的問題：

根據《食品安全法》和《食品經營許可管理辦法》的規定，從事食品生產經營活動，應當有專職或兼職食品安全管理員，因此所有的食品經營者都應當填報食品安全管理員。食品安全管理人員應當經過培訓和考核。取得國家或行業規定的食品安全相關資質的，可以免于考核。（國家職業資格認可：公共營養師、食品工程師、食品檢測師、食品營銷師等）。考慮到目前的實際情況，對規模較小、僅從事簡單的食品銷售或制售的食品經營者如食雜店和小餐飲，可以不用提交食品安全管理員培訓證書。

《廣東省食品藥品監督管理局關于餐飲服務食品安全管理員的管理辦法》未修訂或廢止前，除小餐飲外的其他餐飲服務經營者和單位食堂應當繼續按規定提供食品安全管理員培訓證書。

2.房產用途證明的問題：按照商事登記制度改革精神和提交資料清單，沒有此項要求，但為了避免發證后帶來的投訴等問題，受理資料或現場核查時如果發現經營場所屬于不宜從事餐飲服務活動的區域如江河海邊或者非商業性質的住宅區內，可以啟動聽證程序。

依據：【食品經營寶典】 《食品經營許可管理辦法》：第二十條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門認為食品經營許可申請涉及公共利益的重大事項，需要聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。第二十一條 食品經營許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，縣級以上地方食品藥品監督管理部門在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。

3.場所設備設施平面布局流程圖：應當提交，與第四項要求“食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件”相對應。

4.食品安全設備設施清單：包括冷凍冷藏保鮮、清洗、消毒、保潔、三防等設備實施，可以提交清單上傳。監管端可不錄入。

5.從業人員名單和健康證明：許可時根據實際情況提交，尚未招收從業人員的食品經營者可不提交。監管端不需逐一錄入從業人員名單，可以文件的形式上傳或導入。

按照《食品安全法》第四十五條第二款，從事接觸直接入口食品工作的食品生產經營管理員應當每年進行健康檢查，取得健康證后，方可上崗工作。對于非接觸直接入口食品的從業人員如預包裝食品銷售者、餐館收銀員、洗碗工、保安等，不需提交從業人員健康證明。原申辦《保健食品企業經營衛生許可證》需要提交兩個人的健康證和上崗證，現在不需要提交。直接入口食品指可以直接食用的、無包裝的食品。有完整密封包裝的食品不屬直接入口食品。6.食品安全管理制度：非注冊為企業性質的食品銷售經營者和中小型餐館、糕點店、飲品店、小餐飲可不提交。單位食堂需要提交食品安全管理制度。7.藥店經營嬰幼兒配方奶粉提交材料： 按照國家總局《食品經營許可管理辦法》《食品經營許可審查通則（試行）》，并未對藥店經營嬰幼兒配方乳粉提交資料提出特殊要求，所以之前有關文件規定的無違規經營假冒偽劣藥品等商品被有關監管部門予以處罰的記錄、具有提供食品安全消費專業指導的人員和能力證明及參照《藥品經營質量管理規范》的要求建立健全各項管理制度等資料無須提交。

8.銷售散裝熟食、散裝酒的材料提交特別規定：申請銷售散裝熟食制品、散裝酒的，應提交與掛鉤生產單位的合作協議（合同），提交生產單位的《食品生產許可證》或《食品小作坊登記證》等有效的許可證明材料。

沒有合法、明確來源的，不得受理其許可申請；不允許在家里制作熟食、散裝酒拿到市場上銷售，除非該加工場所取得許可。

二、關于業態歸類的問題【食品經營寶典】 1.食品經營主體業態【食品經營寶典】

分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂。中央廚房和集體用餐配送不在作為一個業態類型，而是作為備注項目。申請者應根據實際經營情況申報一種主體業態。對多種經營項目的食品經營者，主體業態按其主要經營項目歸類。經營項目按其實際經營范圍多選。食品銷售經營者在其經營場所內進行熱食類、冷食類、生食類、糕點和飲品等食品加工制售，相應按第二類或第四類許可核查要求進行核查。

職業學校、普通中等學校、小學、特殊教育學校、托幼機構的食堂原則上不得申請生食類食品制售項目。

例：過去很多企事業單位、學校食堂的餐飲服務許可證都是以餐飲服務公司申辦，以后不許這樣辦理了。必須以這個單位的主體申請。以前辦證的如到期后都要改過來。至于一些單位食堂承包給餐飲服務公司經營，無論是以協議或合同形式來承包，主體必須是單位食堂。依據：《食品經營許可管理辦法》中明確規定，機關、事業單位、企業單位、社會團體等申辦食堂，以機關或事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。

2.食品貿易商【食品經營寶典】

不以直接面向消費者銷售食品為主要經營形式的食品經營者，包括食品批發商、食品代理銷售商等。

3.小餐飲劃分問題【食品經營寶典】

小餐飲指加工經營場所面積在 50㎡ 以下的食品現制現售經營者，加工制作即食食品且直接提供銷售給消費者。

50㎡以上的小吃店等以及非食品經營為主要經營范圍的經營者可以根據其供應主要品種和規模相應歸類到中小型餐館、糕點店或飲品店。如一些規模比較大的粥粉面店可以歸類到餐館；娛樂場所自助餐供應的歸到餐館，以供應酒水飲料為主的歸到飲品店。4.糕點店【食品經營寶典】

現場制售糕點、面點的，主體業態應當選擇餐飲服務經營者，具體業態按經營面積劃分，如果經營場所面積在50平方米以上，歸入糕點店；面積在50平方米（含50平方米）以下的，歸入小餐飲。

銷售非現場制作的糕點的經營者，屬于食品銷售經營者。連鎖糕點門店僅銷售總部配送的糕點，領取食品銷售類別的食品經營許可證。如果現場同時有糕點制作加工行為，則領取餐飲服務類別的食品經營許可證。連鎖糕點店的總部應當領取食品生產許可證。如果領取中央廚房類別的食品經營許可證，產品只可配送到本企業的下屬門店，且不得加工配送三明治、裱花蛋糕等冷加工糕點。5.食雜店和便利店的區別【食品經營寶典】

食雜店，指以柜臺式或與自選式相結合方式銷售酒、飲料、休閑食品為主，獨立、傳統的無明顯品牌形象，規模較小，以零售為主的一種食品經營業態。便利店，指以自選式或與柜臺式相結合方式銷售食品，有明顯統一連鎖品牌形象，規模較小，經營方式以零售為主的一種食品經營業態。

兩者區別主要在于是否有“明顯統一連鎖品牌形象”。6.食品專賣店【食品經營寶典】

無法歸類到商場超市、便利店、食雜店，只銷售單一的一類食品或者某種品牌食品的食品銷售經營者。比如，酒類專賣店、茶葉專賣店、桶裝水專賣店、保健食品專賣店等。規模較小的銷售燒鹵熟肉、糕點等的食品銷售經營者，可歸入食雜店。7.燒臘檔【食品經營寶典】

如果燒臘檔僅從事燒臘的銷售，則其主體業態應當為食品銷售者，經營項目為“散裝熟食”；如果有現場加工制作行為的，歸為餐飲服務經營者。8.食品經營連鎖企業總部如何界定？

規模較大的連鎖企業在工商登記時其名稱已經反映出來了,但不是有分店的經營者都注冊為了連鎖企業。從有利于防控食品安全風險的角度,有3家(含3家)以上門店的食品經營者都可以納入這一類管理。

9.外賣送餐、給展會送餐的單位怎么辦證？是否需要特別標注？ 按規定，只有取得許可的集體用餐配送單位才有資質批量送餐。

三、經營項目歸類問題【食品經營寶典】 1.散裝熟食指的是燒鹵熟肉制品；

2.食品銷售經營者將預包裝食品拆封、簡單加熱提供給消費者即時食用的,列為散裝食品銷售，不需在許可證上專門標注制售類的經營項目。

此項規定主要是針對便利店、食雜店現場烤腸、蒸包、煮肉丸等的經營活動，食品以預包裝冷凍食品為主。

3.餐飲服務經營者提供給就餐者現場消費的酒水飲料等非自制食品，不需在許可證上專門標注銷售類的經營項目。如果在經營場所銷售非現場消費的非自制食品，需申請銷售類的經營項目。

4.生食類食品主要指的是生食海產品，沙律屬于冷食類食品。壽司視其原料，按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。

5.酒類銷售應根據其包裝形式，歸入預包裝食品或散裝食品銷售。

6.列入其他類食品銷售和其他類食品制售的具體品種應當報國家食品藥品監督管理總局批準后執行，并明確標注。各地不得自行確定其他類食品的品種。

四、許可證登記事項說明【食品經營寶典】 1.經營者名稱【食品經營寶典】

應與營業執照或法人登記證等主體資格證明上標注的名稱一致。2.社會信用代碼【食品經營寶典】 根據《國務院關于批轉發展改革委等部門法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》（國發〔2015〕33號），自2015年10月1日起將推行實施社會信用代碼。對于領取營業執照的企業法人，應與營業執照標注的社會信用代碼內容保持一致，經營者為個體工商戶的，則填寫經營者有效身份證號碼；無社會信用代碼的填寫營業執照號碼。根據有關文件規定，無營業執照的機關、企、事業單位、社會團體以及其他組織機構，其組織機構代碼與機關事業單位法人登記證、社會團體登記證、民辦非企業法人登記證等登記證證號一次申領辦理，取得唯一的社會信用代碼，因此應當填寫法人登記證上標注的社會信用代碼。此類申請人在按規定取得社會信用代碼之前，許可證社會信用代碼可暫時填寫組織機構代碼。

3.住所

【食品經營寶典】

應與營業執照或其他主體資格證明標注的內容保持一致。4.經營場所

填寫申辦經營者實施食品經營行為的實際地點，不一定與營業執照地址一致。如有多個經營地址，應當分別取得許可。

5.蓋公章的位置【食品經營寶典】 應當將公章蓋在“發證機關”一欄上。6.日常監管人員的填寫【食品經營寶典】 按照總局的規定，應當填寫具體人員，不少于2人。日常監管人員發生變化的，可以通過簽章的方式在許可證上變更。日常監管人員應當為有正式編制的執法人員。7.日常監督管理機構的填寫【食品經營寶典】

根據總局的意見，如果縣區局對監管所有明確授權，可以填監管所。8．簽發人的填寫【食品經營寶典】

應當填寫發證機關最后批準人姓名。如有多個，以主要經營項目的批準人為簽發人。9.網絡食品經營的標注【食品經營寶典】 按照省局實施細則的規定，只有無實體門店的網絡食品銷售商需要在主體業態后以括號標注。有實體門店的食品經營者同時通過網絡經營的，不須在許可證上進行標注。10.主體業態的填寫【食品經營寶典】

食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂。11.經營項目的填寫【食品經營寶典】 熱食、冷食類等。

12.有效期的填寫【食品經營寶典】 5年（以前是3年）。

五、換證說明【食品經營寶典】

1.換證程序適用范圍【食品經營寶典】

對在2015年10月1日至12月31日食品經營許可實施過渡期，領取了有效期至2015年12月31日的《食品流通許可證》和《餐飲服務許可證》和保健食品經營企業衛生許可證的食品經營者，當地監管部門應當及時通知經營者在2016年1月31日前換領《食品經營許可證》，逾期不辦視為無證經營。

2.食品經營者持有的《食品流通許可證》、《餐飲服務許可證》《保健品經營企業衛生許可證》只有一個證過了有效期的處理方式。

如果經營者原持有的若干涉及食品經營許可事項的許可證有一個證到期或過期，應當要求經營者同時繳銷其他許可證，并按新的規定新申辦《食品經營許可證》。舊證的注銷使用舊系統。

3.過渡期發放的許可證換證有效期的計算 按照換證申請辦理時間，重新計算有效期。

六、其他需要明確的問題【食品經營寶典】 1.可不進行現場核查的情形【食品經營寶典】

僅申請預包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫學用途配方食品）、食品經營管理等經營項目； 從事網絡食品銷售、食品自動售貨銷售；

食品經營許可變更、延續、補辦等不改變經營場所、設備設施和布局的。

2.省局實施細則沒正式實施前，許可核查過程中應使用哪種現場核查表和文書？

可使用實施細則文稿中所附核查表。3.材料上傳的問題【食品經營寶典】

3.1 過渡期的證進行換證時，是不是要上傳原來的申請材料？ 需要在系統里補充完善相關材料。

3.2 是否一定要上傳紙質資料？【食品經營寶典】

系統開發要求上傳紙質資料是為了完善經營者的檔案資料，因為部分紙質資料如經營場所布局圖，與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件是沒有對應的填報流程的。此外,更重要的是信息化監管的需要,確保以后日常監管時可以隨時調取經營者檔案查閱。因此，要求各地盡可能的上傳資料。如果確實因設備設施等問題暫時無法上傳，應當盡快完善相關設備實施。

4.單位食堂的辦證問題【食品經營寶典】

4.1托管機構需不需要取得食品經營許可證？應當歸入哪種具體業態？ 取得主體資格的托管機構可以申辦“單位食堂”類別的食品經營許可證。歸入其他食堂。

4.2學校、托幼機構、機關單位食堂的經濟性質是填什么？ 許可表單的經濟性質只有四種，前三種是針對在工商部門登記的企業法人、個體戶和農民專業合作社。因為學校、托幼機構、不對外營業的機關單位食堂是不需要去工商部門辦理營業執照的，其經濟性質歸為其他。托幼機構一般指的是幼兒園。

4.3 按照以往的做法，不少教育部門要求學校、幼兒園要先行辦理餐飲服務許可證才能獲得辦學許可證、法人登記證等主體資格證明。食品經營許可證是否也是上述證件的前置許可？如果不是，該如何辦理？

食品經營許可不是辦理學許可證、法人登記證等主體資格證明的前置許可。2015年10月1日實施的《食品經營許可管理辦法》第九條規定，申請食品經營許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格證明。因此，各地食品藥品監督管理部門應當主動協調當地教育部門，要求幼兒園等教育機構必須獲得合法主體資格證明后，再申辦食品經營許可。4.4學校幼兒園的社會信用代碼是填寫辦學許可證號或者組織機構代碼證號嗎 按照總局的填寫說明，目前還沒有取得社會信用代碼的，填寫組織機構代碼。4.5 學校食堂許可證的單位名稱是打學校還是學校食堂？

學校食堂以及其他單位食堂食品經營許可證上的單位名稱應當表述為學校食堂，公司職工食堂，工廠職工食堂等。

4.6 學校小賣部的辦證問題【食品經營寶典】

如果學校的小賣部與食堂是在同一場所，而且由同一個經營者經營，可以在“學校食堂”經營許可證的基礎上，增加銷售類的經營項目。如果與食堂不是同一經營者，或者不在同一個地方，應當單獨辦理食品經營許可證。5.一照多址怎么辦許可證？ 按照商事登記制度的規定，營業執照可能出現“一照多址”。其中法人企業的住所是唯一的，經營場所可以多個。而食品經營許可實施“一地一證”，因此按照總局的規定，住所與營業執照標注內容一致，經營場所是填寫獲證經營者實施食品經營的具體地址，如有多個經營地址的，要分別領取許可，因此就會出現許可證上的經營場所與營業執照不一致的情況。但也僅限于法人企業。

根據國家總局“一地一證”和食品經營許可唯一性的原則，對于一照多址的企業，其多個經營場所應當分別辦理食品經營許可證。但不同地址的許可證應當在其經營者名稱后面按照一定的規則加上后綴加以區別。比如公司是一照多址企業，其經營場所有多個，不同經營場所的食品經營許可證經營者名稱可以分別定為公司北京路店、公司天河店。具體如何命名由發證部門與申請人商定，但不宜用數字或字母區分。6.一址多照的問題【食品經營寶典】 一個地址如果注冊了多個食品經營者，并且實際經營場所也在同一地址的，應當根據實際情況核發食品經營許可。在滿足許可條件，與各經營者所經營的食品品種、規模相適應的情況下，可以同一經營場所發放多個食品經營許可證。

不允許同一場所發放2個（含2個）以上的主體業態為餐飲服務經營者的食品經營許可證。7.食品經營許可證餐飲服務經營者需要標注最大就餐人數嗎？ 食品加工區的面積比例已經在核查中有相關規定。餐館的就餐人數是分散的，所以無需標注就餐人數。單位食堂是否需要標注就餐人數，待根據實際情況研究后定。8.銷售五谷雜糧、茶葉、干果的應當選取什么經營項目？

如果所銷售的五谷雜糧、茶葉、干果是由領取了生產許可證的生產廠家生產的，則應當選取預包裝或散裝食品銷售。如果是農民自產自銷的，則屬于食用農產品，不用申辦食品經營許可。

9.①臨街或臨路店鋪內現場制作焼鹵熟肉或糖餅糕點等食品，并現場售賣的，是應當申請《食品經營許可證》還是應當申請《小作坊登記證》？②如果是申請《食品經營許可證》，那么其主體業態應歸入食品銷售經營者還是歸入餐飲服務經營者？

如果該店加工的食品直接銷售給消費者，而非配送給其他食品經營者銷售，則應當領取《食品經營許可證》，主體業態應當歸入餐飲服務經營者。如果同時供應其他食品經營者銷售，則應當領取《小作坊登記證》。10.市場內現場制售面條、餃子等半成品，是不是領取《食品經營許可證》，主體業態是什么？經營項目是什么？

對于市場內的一些規模較小、進行簡單食品半成品加工制作并直接面向消費者銷售的，各地可以結合實際研究發放散裝食品銷售類項目的食品經營許可證。

11.申請人開發APP軟件，用戶通過軟件下單購物，然后由該公司代為到各大賣場采購并配送至用戶手中，配送的食品包括預包裝食品（含嬰幼兒奶粉）及粥、粉、面、飯等快餐。但該公司只有辦公室，不設倉庫，不存貨。怎么發證？

此類經營者可視為無實體門店的網絡食品銷售者，核發《食品經營許可證》。

12.如果有經營者主要從事食堂或一些酒店的食品原料配送，其中蔬菜肉類等是從市場采購或自己種植基地獲取再分別配送，而大米面粉等預包裝食品則是直接聯系廠家或經銷商配送到食堂或酒店，但是經營者未設倉庫。如何許可？

此類經營者不同于專業食品物流企業，不論其有無倉庫和門店，都是在從事食品銷售行為，應當承擔食品進出貨查驗和配送等食品經營管理責任，因此，除僅配送食用農產品的經營者外,其他從事此類經營活動的經營者應當取得許可。其主體業態歸入食品銷售經營者，具體業態可根據其經營方式、規模等歸為食品貿易商或網絡食品銷售商。13.美食節怎么辦證只要原來有證的經營者就允許參加嗎？

美食節、展銷會上的食品經營只是臨時性的，不須另外申辦食品經營許可。但是食品藥品監管部門必須要求美食節、展銷會的舉辦方應當依法查驗入場經營者的食品生產經營許可證，禁止無證食品生產經營者入場經營。

14.食用酒精銷售者能辦理食品經營許可證嗎？

生產食用酒精需要領取食品生產許可證,因此, 銷售食用酒精應當依法取得食品經營許可。15.從事專業食品物流需不需要辦食品經營許可？ 不需要辦理。

16.泡制藥酒是否屬于自釀酒？食品經營者允許銷售自制泡制藥酒嗎？

泡制藥酒不屬于自釀酒。自釀酒是指使用糧食等原料，按照一定的工藝，加工釀制出的含一定濃度酒精的飲料。泡制藥酒是在成品酒里加上各種藥材浸泡而成。食品經營者禁止銷售自制泡制藥酒，可以銷售合法酒類生產企業的正規產品。

17.中央廚房配送的涼茶店可否發放銷售的項目？由申辦了生產許可的生產廠家配送的涼茶經營者，應當歸入哪一類？

按照目前涼茶店的具體經營模式，其除了復熱涼茶外，還向消費者提供服務設施，具有餐飲服務的內容，應當歸入餐飲服務經營者，具體業態是飲品店（50平方米以下可歸入小餐飲）。全部銷售預包裝涼茶店的經營者歸入食品銷售經營者。

18.2016年1月1日前已提交申請但尚未許可的申請如何辦理？ 由于食品經營許可系統的數據與舊的流通許可、餐飲服務許可系統相差很大。新舊系統目前無法交換數據。所以，所有未審批的申請，都應當補齊資料，轉入新的系統，審查發放《食品經營許可證》。

19.目前我省的經營許可系統能否與各地的網上辦事大廳對接？ 省局屆時會制定數據對接標準發給給各地市，各地按要求與當地政府信息管理部門進行系統對接。

20.食品生產企業在網上銷售自己生產的產品，是否需要辦理食品經營許可證？ 如果該生產廠已經領取了食品生產許可證，不需辦理食品經營許可證。

21.食品經營者即無食品經營許可證又無營業執照的，由哪個機構取締的問題。無論是新修定的《食安法》，還是《食品經營許可管理辦法》、《食品經營許可審查通則》（試行）均為提到“無證經營”這個詞。“準許可，誰監管”原則，從有利于工作的角度，建議由個體機構統一取締。