第一篇：在昌吉市2011年煤炭工作會議上的講話

在昌吉市2011年煤炭工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市煤炭工作會議，這是在全國安全生產工作會以及區、州煤炭工作會議剛剛結束，各地正聚精會神落實會議精神的形勢下召開的會議。剛才，付巖林同志作的工作報告，認真總結了2010年煤炭工作，安排部署了2011年工作，任務明確，重點突出，措施得力，我完全同意。下面，我主要講四點意見：

一、充分肯定工作成績，科學分析發展趨勢，切實增強做好煤炭工作的緊迫感、責任感和使命感

2010年是我市全面貫徹落實黨的十七大精神關鍵的一年，也是深入實施“十一五”規劃的收官之年，一年來在廣大干部職工以及各煤炭企業共同努力下，安全生產工作得到了持續加強，實現了安全指標零的突破，取得了歷史以來最好成績。總結去年工作，我覺得有四點比較突出的成績：一是安全生產工作再創佳績。2010年度，我市煤炭行業未發生死亡事故，百萬噸死亡率為0，行業創造了連續500天無事故的歷史最好水平。二是煤炭產量再創新高。2010年度生產原煤526萬噸，轄區23個煤礦完成改擴建工程，總產能達到450萬噸/年。三是煤炭產業結構調整規劃全面完成。“十一五”期間，轄區23家煤炭企業投入17.2億元，全面完成礦井改擴建工程任務，徹底淘汰了9萬噸/年以下的小煤礦，產業結構得到進一步升級。四是編制完成了煤炭“十二五”發展規劃、產業結構優化升級規劃，礦區總體規劃修編也正有序推進。這些成績的取得，是全市各煤炭監管部門認真貫徹落實科學發展觀和市委、市政府的一系列重大戰略部署，不斷轉變發展觀念，創新發展思路，豐富發展內涵，開拓發展道路的結果，更是全市煤炭戰線的廣大干部職工艱苦奮斗、勵精圖治、開拓創新、扎實工作的結果。借此機會我向各位戰斗在煤炭工作一線的同志們表示祝賀。同時我代表市委、政府向多年來給予我市煤炭工作大力支持和關心的上級煤炭主管部門表示衷心的感謝！向辛勤工作在煤炭工作一線的廣

大干部職工致以誠摯的問候!同時向受到會議表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀！

2010年，經過全市上下的共同努力，全市經濟社會發展呈現出經濟快速增長、結構不斷優化、效益繼續提高、民生明顯改善的良好態勢。全年地區生產總值180.1億元，較上年增長16.7%；地方財政一般性預算收入11.96億元，增長41.21%；工業總產值191億元，實現增加值78.8億元，增長18.3%，其中煤炭工業產值9億元，占工業總產值的4.7%；煤炭作為我市的支柱產業之一，市委、市政府一直比較關心和支持，今年煤炭產業良好的發展態勢，是與煤炭產業的健康發展和有力支撐分不開的。

我們在充分肯定成績的同時，還要科學的分析今后存在的問題和困難，目前煤炭產業處于大發展大跨越時代，新的任務和新的壓力隨時存在，去年的成績已屬于過去，我們要重新開始，要緊抓時代脈搏，與時俱進，去適應新的發展環境。做好今年的煤炭工作，就要切實增強做好煤炭工作的緊迫感、責任感和使命感，增強做好煤炭工作的預見性、系統性和主動性。應該認識到，今年的工作還存在諸多的困難和壓力。一是面臨“十二五”期間產業升級改造和企業重組整合所帶來的壓力，需要我們進一步樹立信心，去開創工作新局面。二是我市煤礦企業安全生產基礎還比較薄弱，雖然剛經過9萬噸改造，技術裝備水平有所提高，但礦井采掘機械化程度還很低，到目前為止僅有3家煤礦達到采掘機械化水平，綜合機械化采煤礦井數僅占礦井總數的13%，其他煤礦生產裝備和設備仍然比較落后，抵御災害能力不強，改進生產技術裝備的任務仍然很重。三是企業經營者的發展理念和能力仍不適應煤炭工業新型化建設的需要，高級管理和專業技術人才及高技能操作人才缺乏，從業人員素質偏低，安全管理松散，不適應安全生產和科學發展的需要。四是各煤礦經過9萬噸改造已進入全面投產階段，企業資金短缺所帶來的急功近利、超能力生產思想，勢必將會給今年安全生產工作帶來隱患和壓力。五是生態保護任重而道遠。去年頭屯河流域盜采濫挖造成水源污染事件給我們敲響了警鐘，歷史的經驗教訓表明，環境保護工作必須要立足長遠，要從現在抓起，從源頭抓起。這些問題的存在，都不同程度地制約和影響著煤炭工業的健康和可持續發展，必須在今后的工作中下大氣力解決。

二、落實安全責任，抓好隱患治理，始終把安全生產放在首位 安全重于泰山，是煤礦永恒的話題，是企業效益的保障，是社會和諧穩定的基石。各監管部門和煤礦企業要始終把安全生產放在各項工作的首位，一切行為活動服從于安全，不斷完善安全生產各項保障措施，嚴防各類事件的發生。安全生產工作說一千道一萬，關鍵在落實，核心在預防，根本在隱患治理。希望大家對安全事故的預防和控制一定要做到思想上更加重視，行動上更加自覺，工作上更加扎實，措施上更加具體。一要繼續深入落實兩個主體責任。其一，各相關部門要各負其責、各司其職，同時又要積極配合，統一思想，進一步轉變工作作風，強化服務意識，提高服務水平，真正把安全監管責任落到實處。其二，重中之重是要抓好企業實際控制人責任的履行，實際控制人掌控著煤礦的生產、經營、安全、投資、人事等重大事項、重要事務，是煤礦安全生產的第一責任人，抓好了實際控制人的責任履行，煤礦企業其他各階層的責任就很容易落實到位。隨著今年1月1日最新修訂的《工傷保險條例》正式實施，因工傷亡的賠償標準系數至少比以前又提高了一倍多，這從政策上說明了國家對安全生產的重視，促使各企業業主增強責任感，進一步重視安全生產工作。二要繼續大力開展各種形式的隱患排查工作。隱患是安全生產各種矛盾問題的集中表現，是滋生事故的土壤，隱患不除，事故難絕。隱患排查工作要克服容易出現的敷衍塞責、形式主義的問題，務必做深做細，不留盲區、不留死角。對由于排查工作不認真而疏漏重大安全隱患的，要嚴肅追究有關人員責任。對于排查出來的安全隱患，要及時制訂整改措施，明確整改時限，落實整改資金，強化整改責任，加強監督檢查，堅決從根本上進行治理，要建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監控機制，努力實現隱患排查治理工作制度化、經常化。三要群策群力，充分發揮廣大職工和人民群眾的作用，要緊緊依靠群

眾，不斷提高職工的安全意識和安全技能，讓職工充分享有知情權、合法拒絕權、緊急避險權、批評、檢舉和控告權等安全生產權利，設立監督信箱，有獎報告安全隱患等手段，最大程度發揮職工在安全生產中的作用。

三、堅持科學發展，突出重點工作，努力開創全市煤炭工業更好更快發展新局面

2011年，是“十二五”規劃開始的第一年，也是推進煤炭工業整合重組，實現集團化、規模化生產的第一年，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照區、州煤炭工作會議和市人大七屆五次會議部署，堅定不移地實施優勢資源轉換戰略和大企業大集團戰略，按照政府引導和市場機制相結合的原則，全力推進我市煤礦企業資源重組和聯合改造，實現煤炭資源的合理開發和利用，加快我市煤炭產業結構調整及煤炭工業有序、穩步、健康發展的步伐。重點要做好以下幾點：一要加快產業升級、資源整合重組工作。“十二五”規劃中，至2015年，要淘汰60萬噸以下礦井，礦井總數保留在22個，煤炭產量要達到1080萬噸、規劃產能達到2900萬噸。離這個目標還很遠，任務還很重，從現在開始就要做工作，從社會穩定出發，要做好資源重組煤礦的思想工作，從長遠考慮，要優先支持大型煤炭企業整合重組中小型煤礦，地方骨干礦井整合周邊中小型煤礦，依法關閉布局不合理、不符合產業政策、不具備安全生產條件、破壞資源、污染環境的煤礦，從而提高產業集中度。二要加大煤礦技術裝備水平和機械化程度建設。礦井機械化升級改造，是提高我市煤炭產業發展水平的關鍵環節和核心內容。按照產業政策，至2012年底煤礦采煤機械化程度要達到45%，我們離這個目標還存在一定的距離，我們要在整合重組的基礎上，分期分批進行煤礦機械化升級改造，優先安排一批骨干煤礦實現綜合機械化采煤，帶動其他煤礦逐步達到全面實現機械化生產的目標。三要加大生態環境保護和治理工作。經濟發展不能以環境污染為代價，國家把環境保護當作重中之重工作來抓，可見有多重要，各煤礦企業要堅持礦產資源開發與環

境保護并重，堅持誰開發誰保護、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復的原則，在考慮經濟效益同時，要考慮到環境效益，要認真組織實施礦區植樹綠化工作，抓好對廢棄礦井、塌陷區、礦渣區生態環境的恢復。同時監管部門要積極督促煤礦按照環境保護計劃落實各項措施，積極推進煤炭清潔能源開發力度，推廣綠色開采技術，力爭把煤炭產業打造成我市綠色產業帶。

四、重視民生，始終把“以人為本”作為企業發展的理念，打造和諧穩定的礦區。

我市始終把“以人為本、民生優先”的發展理念放在首位，同樣一個優秀企業的發展也離不開一個穩定和諧的隊伍。我市絕大部分礦工來自外地農民工，是我們企業財富的創造者，同時也是企業不可多得的財富。在目前煤炭市場低迷的狀態下，各業主要把眼光放長遠，要保持高度的對社會負責的態度，從大局出發，從長遠出發，主動去尊重他們，關心他們，改善他們的生產生活條件，維護他們的合法權益，按規定為他們進行健康檢查，為職工建立和完善職業衛生健康檔案，保護職工身心健康，同時要及時足額的發放職工的工資，不要引發職工上訪事件的發生。只有穩定的職工隊伍，企業才會得到豐厚的回報，同時也是對社會的一大貢獻。

同志們，2011年是中國共產黨成立90周年大慶，也是國家第十二個五年計劃的第一年，隨著國家對西部政策的傾斜以及“十二五”期間自治區將硫磺溝煤炭產業列入準南煤田規劃重點開發區域的歷史性機遇，擺在我們面前的路是非常寬廣和光明的，但同時我們還要看到這條路充滿了荊棘和坎坷，需要我們同心同力，攜手共進，迎難而上，努力去完成今后的各項工作任務，共同創造煤炭產業更美好的明天。謝謝大家！

第二篇：在昌吉市2012年農村工作會議上的講話

在昌吉市2012年農村工作會議上的講話

同志們：

這次農村工作會議的主要任務是，深入貫徹落實中央、區、州農村工作會議，市七次黨代會和七屆二次全委（擴大）會議精神，總結2011年農業農村工作，研究分析當前農業生產形勢，安排部署2012年農業農村工作任務。

剛才，馬旭東常委代表市委、政府對我市2011年的農村工作做了簡要總結，并對今年的工作任務做了重點安排部署。會上還下發了今年的黨發1號文件，這是市委、市人民政府連續五年以1號文件的形式對全市農村工作進行安排部署，充分說明市委、政府對農村基礎工作的高度重視。會后，市直各部門、鄉鎮（街道）要立即組織傳達學習，廣泛進行宣傳，抓好貫徹落實，充分調動廣大農牧民發展農業的積極性和主動性。

下面，我講三點意見。

一、充分肯定成績，認清發展形勢，提振工作信心 2011年是“十二五”開局之年。一年來，我們積極克服低溫雨雪及國內農產品價格大幅波動等不利因素的影響，認真貫徹落實中央和區州關于“三農”工作的決策部署，齊心協力，扎實工作，農村發展取得顯著成效。主要表現在七個方面：

一是農村經濟總收入實現新突破，達到100億元，同比增長13%。

二是農牧民人均純收入突破萬元大關，達到10536元，增加1128元。

三是農業結構進一步優化，經營方式得到轉變。創建5000畝現代農業示范園5個，創建標準化養殖示范場6個，農業步入規模化快速發展軌道。

四是農業產業化取得新進展，龍頭企業帶動，專業合作社推動，企農利益聯結進一步緊密。

五是農村基礎設施進一步完善，一批涉及交通、水利、醫療、教育等方面的項目順利完工。

六是農村綜合改革進展順利，土地流轉、金融貸款、林權改革等工作加快實施。

七是農村各項事業加快發展，民生福祉有效落實，農村社會繼續保持和諧穩定和勃勃生機。這些成績的取得，是市委、政府深入貫徹科學發展觀，切實加強“三農”工作的結果；是各鄉鎮、部門和各族干部群眾積極進取、共同奮斗的結果；是全社會支持農業、關愛農民、關注農村的結果。在此，我代表市委、市人民政府向辛勤工作在農業農村一線的廣大干部職工們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

去年年底召開的中央農村工作會議科學回答了實現農業農村工作新跨越的重大課題，緊緊圍繞保障農產品有效供給這個中心任務，突出強調加快推進農業科技創新這個重要支撐，在保持政策連續性基礎上豐富發展了新時期黨的強農惠農富農政策體系。春節前召開的自治區農村工作會議指出，必須突出強基礎、促轉型、保供給、抓增收、惠民生五大重點，創造性地推進農業農村工作。自治州農村工作會議明確要求，以推進農業轉型升級為主線，堅持穩中求變、變中求快，促進農業穩定增效、農牧民大幅度增收。這些政策的制定和實施，必將對夯實我市農村發展基礎，加快推進農牧業現代化建設起到積極促進作用。

在充分肯定成績、準確把握有利條件的同時，也要看到我市農村發展中存在的一些突出問題，如農民收入持續增長難度加大；農業綜合生產能力和綜合競爭能力有待全面提高；農業科技服務體系建設需逐步完善等。這些問題都要在今后的工作中認真研究并加以解決。

二、突出重點，抓好落實，努力實現農村工作新突破

（一）加速形成農業現代產業體系。要優化提升種植業。目前，我市棉花、番茄、玉米等大宗農作物的種植技術已經比較成熟，而且規模化種植和科學區域布局也初見成效。下一步要在鞏固發展傳統作物優勢的基礎上，合理規劃產業布局，重點發展制種產業、機采棉花、番茄等，大力發展特色林果業和設施農業，依托烏昌及周邊各大市場的地緣優勢，圍繞原有基地擴規模，提高農業綜合效益。要做大做強畜牧業。加快奶產業發展，重點推進“托牛所”奶牛集中養殖發展模式，鼓勵養殖戶由傳統的散養模式向集中養殖模式發展，解放生產力，提高飼養效益。按照“南羊、中牛、北豬禽”的布局，以調畜、擴草、增奶、增肉，強防疫、推良種、抓項目、搞定居為主線，堅持主攻單產、提升品質、創建品牌、保障流通，大力推行規模化養殖，提升現代畜牧業發展的質量和水平。

（二）強力推進農業產業化經營。要積極培育和壯大農字型龍頭企業，大規模發展現代農畜產品精深加工，提高產品附加值。充分發揮合作社在產業化進程中的平臺助推作用，一方面要規范提升，促進合作社由數量型向質量型轉變，重點是提高入社率，開拓市場，提升效益；另一方面要重點扶持，對于條件成熟的合作社，支持其將產業從基本的土地流轉、統種統收，擴大到金融信貸、市場開拓等領域，延長產業鏈，走規模化、集約化之路。同時，要強化農產品質量安全，全面推動農業標準化生產和品牌創建，積極開拓區內、區外和國際市場，做好本地農產品品牌推介工作，努力拓展農產品銷售市場。

（三）突出發展勞務經濟和非農產業。要把勞務創收作為增加農牧民非農收入的重要途徑來抓，盡快提高非農收入的比重。在一產增收有限的情況下，引導農牧民向二三產業轉移，大幅度提高農牧民的收入，重點是提高其貨幣化收入。鼓勵農民參與農家樂、農副產品販運、商貿等經營活動，激發農村服務市場活力，繁榮農村經濟。要加大轉移和培訓力度，積極引導和組織農民加大轉移力度，引導本地農村勞動力積極參與鄉鎮二、三產業和非公企業的建設，實現農村勞動力就地就近穩定轉移。

（四）加強以水利工程為重點的農村基礎設施建設。以改善農田水利設施為重點，加大水利工程項目建設力度。要重點加快努爾加水庫、人畜安全飲水、牧區水利工程建設進度。各鄉鎮、相關部門要切實用好政策，及早謀劃、盡早申報、全力爭取，尤其是要加快努爾加水庫建設，抓緊后續資金的跑辦，農業綜合開發、土地整理、退牧還草、草畜平衡、谷底天然林保護等各類項目建設也要加快進行。繼續加快高新節水技術的推廣應用，提高農業用水效益。要加大農村公路、小城鎮建設、牧民定居、鄉村衛生事業和農村教育等民生工程的立項申報，通過國家項目資金支持，進一步加大我市農業基礎設施建設的投入，不斷改善農業基礎設施條件。

（五）進一步健全農業社會化服務體系。要推廣優良品種和先進技術，普及科技成果。依托科研單位和產業化龍頭企業，加強農作物新品種的研發、引進、試驗和示范，使農產品在質量和產量上都有較大幅度的提高。2012年，主要農作物良種繁育率要達到85%以上。依托國家農機補貼項目，普及應用先進農機化技術，提高農業機械化裝備水平。充分發揮現有農林水牧機科技推廣服務機構作用，提高農技人員的工作積極性，引導他們直接面向生產第一線開展有償服務，引領農民學習先進實用技術。要加快農村信息化建設，不斷完善農業信息網，重點實施農業數字化信息平臺系統建設，為各農業管理部門和廣大農民有效提供科技信息服務。

（六）加快推進農村各項制度改革。為確保現代農業機械化、信息化的發展需求，鼓勵農民以轉包、出租、轉讓或土地承包經營權入股等形式，進行土地整合和經營權流轉，促進土地的適度規模化和集約化經營。實施集體林權流轉制度，規范集體林權流轉行為，進一步加強林權管理。鼓勵專業合作社、種植大戶和企業帶頭整合林地，參與經濟林的發展。推廣牧區草場經營權流轉，鼓勵定居牧民流轉草場經營權，盤活牧區草場資源。加強農村信用工程建設，大力改善農村金融服務，推進農村金融制度創新、產品創新和服務創新。引導小額貸款公司服務“三農”，建立以農村信用合作社為主、國民村鎮銀行等其它金融機構為輔的農村信貸格局，實現鄉鎮金融服務機構全覆蓋。

三、堅持以城帶鄉統籌協調，為促進農村經濟及各項事業發展提供保障

一要加強農村社會保障體系建設。要按照統籌城鄉一體化發展的要求，進一步完善最低生活保障制度和失地農民權益保障機制，積極推進把務工農民納入企業基本養老保險范圍，使新型農牧區合作醫療體系覆蓋全市農牧民。要健全農村“五保戶”供養、災民和特困戶救助制度，整合救助資源，推進慈善事業，加快社會救助體系建設，確保困難群眾能及時得到救助。積極促進城鄉教育均衡發展，安排教育資金1億元發展教育事業，確保適齡兒童入學率為100%。二要努力縮小城鄉差距。結合新農村建設，高質量、高標準開展城鄉一體化試點工作，加強城鄉一體化的規劃與建設。今年，市財政計劃安排2000萬元資金，用于打造一批新農村精品示范村。要堅持不懈地進行村莊整治，著力改善農村居住環境和村容村貌，營造和諧、文明、富裕的新農村。全面提升小城鎮公共服務水平，加強新村規劃，強化舊村改造，不斷完善集鎮和中心村的基礎設施和配套公共設施建設，增強小城鎮的吸納承載能力，努力縮小城鄉差距。

三要加強農村精神文明建設。要以開展創建文明村鎮和文明家庭為載體，大力倡導文明健康的生活方式，豐富農村文體生活。以積極構建農村文化服務體系和農村文化市場體系為主線，搞好鄉鎮文化站、村文化活動室建設。積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，扎實推進農村電影放映工程、東風工程、農家書屋工程，廣泛開展文化下鄉進社區和群眾性文體活動，不斷滿足各族群眾多方面、多層次的精神文化需求。

四要切實加強黨對農村工作的領導。各級領導干部要堅持在黨的統一領導下，協調各方力量，整合多類資源，認真落實中央對農村經濟發展的各項政策要求，一方面努力爭取更多的上級政策和投資用于農村發展；另一方面，要積極創新投入機制，擴大支農資金來源，切實增加農業投入。各鄉鎮各部門要圍繞促農增收這一主題，認真開展調查研究，全面了解掌握農村實際情況，研究制定切實可行的對策措施，努力增強工作的針對性、指導性和實效性。要以服務農牧民群眾為宗旨，切實轉變干部的工作作風，迎難而上、排難而進、不斷創造新的業績，全面完成今年的農村各項工作任務。

同志們，做好今年農業農村工作、加快推進農牧業現代化，責任重大，任務艱巨。全市上下要在市委、市人民政府的堅強領導下，統一思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，全面完成農業農村發展任務，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：在全縣煤炭工作會議上的講話

在全縣煤炭工作會議上的講話

同志們：

龍年春節剛過完，縣經貿局立即組織召開這次全縣煤炭工作會議，充分說明做好煤炭工作的重要性。這次會議是縣政府同意召開的一次重要會議，主要任務是總結2011年全縣煤炭工作，安排部署當前和今后一個時期的煤炭管理工作。剛才，縣行風辦 對2011年的煤礦安全生產工作進行了回顧總結，對春節后煤礦企業復工復產工作提出了具體要求，并對全年的煤炭工作講了很好的意見，與各煤礦企業簽定了目標責任書，請各煤炭企業在生產管理中認真貫徹落實。下面我講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好煤炭工作的責任感、緊迫感

2011年，在縣委、縣政府的正確領導下，各煤炭管理部門和煤炭生產企業深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，狠抓安全生產管理，煤炭生產工作取得了較好成效。一是安全管理得到加強，煤炭企業法定代表人、礦長、副礦長及主要工種的安全責任全面落實，從業人員技術培訓力度進一步加大。二是生產秩序進一步規范。組織開展了打擊非法開采行為專項整治行動，通過聯合執法、綜合治理、嚴厲打擊，使一度猖獗的非法開采行為得到了有效遏制。三是礦井技改擴建工作深入推 1

進，為推進全縣煤炭標準化、規模化生產奠定了基礎，全縣煤炭生產工作呈現良好的發展態勢。

我縣煤炭工作取得的這些成績，從根本上說是縣委、縣政府正確領導的結果，是煤炭生產管理部門和煤炭生產從業人員辛勤努力的結果，也是全縣各有關部門大力支持的結果。在此，我代表縣政府，對為我縣煤炭工作做出貢獻的所有同志表示衷心地感謝。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，我縣煤炭工作在安全生產、資源整合、技改擴建、管理提升等方面，還存在諸多困難和問題，突出表現在：一是安全生產形勢嚴峻。各級各部門雖然一直在狠抓安全管理，也取得了一定成效，但因全縣煤炭生產的基礎條件差、技術設備落實、機械化程度低等先天不足和煤礦企業安全投入不夠、安全意識不強、綜合管理水平不高等因素影響，安全生產形勢不容樂觀，仍然是全縣煤炭工作的薄弱環節，按國家核定的百萬噸死亡率計算，安全生產風險很大。二是非法開采行為依然存在。受利益趨使，一些不法分子非法開采、盜采行為屢禁不止，既造成了資源流失，也增加了安全隱患。三是資源利用率低。大部分煤礦投資規模和設計生產能力小，技術資金和人才缺乏，開采深度和開發力度不夠，石煤綜合利用、煤炭深加工轉化未形成產業鏈，煤炭產品銷售的附加值還仍然偏低；四是生態環境恢復和水資源保護矛盾突出，環境承載能力面臨挑戰，企業的投入成本相對增大；五是國家對煤礦生產安全監管的門檻

越來越高，管理越來越規范，一些小煤礦難以達到安全生產標準。

這些突出矛盾和問題，我們必須高度重視，采取切實有效措施，在今后的工作中予以妥善解決。我們既要充分認識當前的發展機遇，也要正視存在的困難和問題，切實增強搞好煤炭工作的責任感和緊迫感，以更加堅定的信心，更加堅決的態度，更加有力的措施，更加嚴格的監管，做好各項工作，促進我縣煤炭產業健康發展。

二、突出重點，強力推進，促進全縣煤炭產業持續健康發展2012年是新一屆政府推進紫陽跨越發展的重要一年，也是搶抓機遇，加強煤炭安生管理的關鍵之年。做好今年的煤炭工作，遏制重特大事故發生，促進煤炭產業康健發展，保證煤炭安全高效穩定供應，意義和責任重大。這里，我重點強調以下三方面的工作：

（一）以鐵的手腕堅決抓好安全生產。安全生產是煤炭產業持續健康發展的基本要求，是企業給職工的最大福利。各有關部門和各煤炭企業，一定要把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的重要位置，切實抓緊抓好。一要嚴格落實企業安全主體責任。各煤炭企業要認真貫徹落實國家安監局、國家煤礦安監局去年下發的《加強煤礦安全監管監察工作“十項要求”的通知》和省政府出臺《煤礦安全生產十必須十禁止規定》等文件精神，始終把安全生產工作作為企業發展的第一要務，做到安全工作第一時間部署，安全問題第一時間解決，安全投入不斷加大。要認

真貫徹落實企業安全主體責任，按照煤炭主管部門的具體要求，建立健全安全管理機制，配齊安全管理和技術人員，嚴格執行安全生產各項規定，正確處理安全與效益、安全與發展，眼前與長遠發展的關系，進一步強化現場安全管理，全面加強煤礦安全工作，建設安全礦井。二要嚴格落實監管責任。煤炭主管部門和煤礦企業所在的鎮，要依法嚴格履行監管職責，把安全監管任務落實到人，不斷創新和完善監管執法機制，提高監管執法水平，把該管的事管好，該做的事做實，堅決避免煤礦無人去、無人查、無人監管執法的現象發生。煤炭行業主管部門要根據煤礦企業的分布和特點，組織開展有針對性的煤礦安全專項整治行動，通過加大對煤礦企業主體責任的落實力度和監管執法力度，堅決遏制煤礦較大事故的發生，嚴格控制一般傷亡事故的發生，進一步穩定煤礦安全生產良好勢頭。三要嚴格實施安全生產責任追究。今后，凡因責任不落實、監管不到位、問題未整治、隱患未排除、非法開采等原因導致煤炭安全事故發生的，要嚴格實行責任追究和事故倒查。

（二）堅決打擊非法違法生產行為。煤炭非法開采行為不僅造成資源流失，擾亂市場秩序，而且存在嚴重安全隱患，必須堅決嚴厲打擊，長抓不懈。煤炭主管部門要以煤礦企業超層越界開采，擅自承包、轉包生產、私下轉讓生產經營權、非法引資從事違法違規生產等行為重點，加大巡回檢查力度，發現一處，查處一處。煤礦企業在其采區內不按規劃設計布點開采，一律按非法礦井查

處，并追究業主和監管人員的責任。合法煤礦企業對其礦區不能認真管護的，要追究企業主責任。工程建設單位或建設負責人在建設過程中擅自組織出煤而破壞生產礦井建設的屬違法行為，該停產整頓的堅決停產整頓。各有關部門要進一步鞏固去年打擊非法開采行為專項整治活動成果，進一步加大力度，繼續組織開展專項整治行動，始終保持對非法違法生產、私挖濫采行為的重處重罰高壓態勢，全面規范全縣煤炭生產秩序。

（三）不斷提升經營管理水平。我縣煤炭礦點多、分布散，監管難度大，縣經貿局要認真履行職責，切實加大監察力度，積極推進煤炭企業整合，督促企業加快礦井技改擴建步伐，加快建設一批生產技術先進、生產能力較高、設施設備較新、管理規范有序的示范礦井，促進全縣煤炭邁上標準化生產、規模化經營的路子。各煤炭企業要切實加大資金投入，引進先進技術和人才，加快設備更新，改進生產工藝，不斷提高生產效率和安全系數；要堅持照章生產，誠信經營，規范管理，努力為縣城經濟發展提供能源保障。

三、加強領導，通力合作，努力形成煤炭工作齊抓共管合力 我縣煤炭資源豐富，但煤炭生產還處于一個相對較低的水平，資源利用率低、安全生產風險大，加強對煤炭工作尤其是安全生產工作的領導，加大協作配合力度，保證政令暢通、執行有力、落實高效，顯得龍為重要。縣經貿局等有關部門要按照各自職責，加強協調溝通，建立協作機制，在礦產資源管理、行業管理、煤

礦安全監管監察、火工器材管理、供電管理等方面分工把關，各司其職，搞好各自分內的工作。同時要進一步加強上下之間、部門之間的配合協作，尤其是在安全生產、打擊非法開采等方面，要密切配合，聯合執法，齊抓共管，切實抓緊、抓細、抓實、抓好，做到不折不扣，求實求效，努力推進全縣煤炭工作邁上新臺階。

同志們，搞好我縣煤炭工作尤其是安全生產工作使命光榮、責任重大、任務艱巨，我們要以對國家資源、對人民生命安全高度負責的態度，以務實的作風和進取的精神，扎實抓好各項措施落實，為建設富裕、生態、秀美、和諧、幸福新，創造良好的安全穩定環境做出應有的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：在全縣煤炭工作會議上的講話

同志們：

今天兩個會議連續召開，煤礦企業負責人上午第一次參加了全縣安全生產工作會議，下午緊接著召開煤炭工作會議，這充分說明了煤礦安全始終是全縣安全工作的重中之中，體現了縣委、縣政府高度重視、非常關注我們煤炭行業。前面，陸春同志總結回顧了去年全縣煤炭工作情況，具體部署安排了今年的工作任務，我完全贊同。會議對2005年全縣煤礦安

全生產目標管理考核情況進行了通報和獎罰兌現，對煤礦安全生產和工會工作的先進單位和個人進行了表彰，煤炭局與全縣18家煤礦簽訂了2006煤礦安全生產責任書。希望大家能認真按照工作部署和責任書的要求，切實履行好各自的職責，堅持以整頓促規范，以規范促發展，不斷提升我縣煤炭產業的質和量，實現安全與可持續發展。下面，我講三點意見。

一、要認清形勢，準確把握煤炭行業的發展方向

煤炭是重要的基礎能源，煤炭工業既是資源性產業，又是高危行業。隨著國民經濟的快速發展，煤炭需求不斷增加，資源、環境和安全壓力進一步加大，國家為此采取了一系列宏觀調控措施。去年國務院多次召開常務會議專題研究煤炭問題，出臺了《關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》。省政府從省情出發，相應制定了《關于促進煤炭工業健康發展的實施意見》。這兩份綱領性文件都進一步明確了煤炭工業在國民經濟中的重要戰略地位，指明了煤炭工業的發展方向，提出了解決煤炭工業突出問題的主要措施。其核心內容，就是全面落實科學發展觀，走資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少和可持續發展的新型工業化道路，構建與市場經濟體制相適應的新型煤炭工業體系。圍繞這一目標，國家將進一步加強以安全為主的煤礦綜合治理，抓大抓強，棄劣并小，要關閉淘汰一大批資源枯竭、安全無保障、生產規模小、資源回采率低、環境污染嚴重的礦井，鄉鎮小煤礦首當其沖。近兩三年來，我縣通過深化煤礦安全專項整治，保留了18家煤礦，煤礦安全生產條件顯著改善，安全生產形勢保持持續穩定好轉，促進了縣域經濟的發展和社會穩定。對此，縣委、縣政府給予了充分的肯定。但與此同時，我們也要看到，與全國、全省煤炭工業發展要求相比，我縣煤礦企業還存在不少問題，還存較大的差距，突出表現在四個方面：一是生產規模小，沒有形成集約化、規模化生產經營；二是安全條件不完善，生產工藝相對落后；三是資源回采率低，沒有完全達到標準要求；四是礦山環境治理滯后。因此，面對一浪高過一浪的產業政策，大家一定要保持清醒的頭腦，轉變發展觀念，迎接挑戰，搶抓機遇，要堅持“預防為主、標本兼治、強化主體、綜合治理”的原則，通過加大投入、強化管理、聯合兼并、技術改造等途徑，避免“一葉覆舟”的命運，共同努力推動我縣煤炭工業健康向前發展。

二、要強化監管，進一步提高煤礦安全生產水平

1、堅持以人為本，層層落實煤礦安全生產責任。煤礦安全生產事關人民群眾的生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定。各有關鄉鎮人民政府、有關部門和各煤礦企業一定要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，樹立和落實科學的發展觀，堅持以人為本，充分認識當前煤礦安全工作的嚴峻性、艱巨性和復雜性，增強責任感、緊迫感和使命感，把確保煤礦安全擺在突出位置，加強領導，落實責任。縣煤炭主管部門要按照湘政發[2005]4號文件規定，全面履行地方煤礦安全監管職責。國土資源、安監、工商、公安、電力等相關部門要協調配合，各司其職，各負其責。國土資源部門作為第一責任部門，要負責牽頭抓好非法煤礦整治，嚴防非法煤礦反彈，同時按照“誰發證、誰主管、誰負責”的原則，抓好對煤礦硐探項目的安全監管。有關鄉鎮人民政府要認真履行屬地管理責任，負責抓好非法煤礦關閉工作，其中產煤鄉鎮要繼續推行鄉鎮干部掛牌監管制，安監站要按照《**縣鄉鎮安全生產監督管理辦法》的規定切實履行煤礦安全管理職責。各煤礦要增強主體責任意識，煤礦負責人要切實擔負好安全生產第一責任人的責任，要經常深入井下帶班作業，檢查督促各項安全措施的落實，健全安全生產規章制度，加強內部管理，抓好投入到位。

2、加強監督檢查，嚴格行政執法。縣煤炭主管部門和產煤鄉鎮安監站、產煤村安全員要立足各自職權，齊抓共管，進一步加大煤礦安全監督檢查力度。要認真貫徹執行《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》，堅持預防為主，突出重點，關口前移，重心下移，及時查處各類安全隱患。要從我縣煤礦實際出發，突出抓好“一通三防”、防治水和頂板管理，繼續深入開展煤礦瓦斯治理，杜絕瓦斯事故和透水事故。要強化行政執法，對無視政府安全監管、存在有重大隱患仍繼續生產等違法違規行為的煤礦，該停產整頓的堅決停產整頓，該罰款的堅決罰款，該關閉的堅決關閉。在安全問題上，處罰再怎么嚴厲都不為過分。各煤礦要加強現場安全管理，堅持以風定產、瓦斯檢查“三對口”、“一炮三檢”、敲幫問頂及探放水等規程要求，嚴禁空班漏檢。對檢查發現的安全隱患，要

及時按要求整改到位。對重大隱患要組織制定整改方案，嚴格按方案實施整改。當前雨季來臨，各礦要制定好防洪保井保安措施，加強頂板檢查和管理，嚴防事故發生。

3、認真組織落實當前煤礦關閉工作。根據省、市要求和縣政府決定，我縣第二批關閉礦井為花橋鎮求路坪、學堂灣兩個煤礦，縣政府已于3月10日下發了關閉文件，《懷化日報》于3月11日進行

了公告，前段工作還算比較平穩、順利。按規定，對這兩個煤礦的關閉工作必須在3月31日前按“六條標準”組織落實到位，即炸毀井筒、填封井口、拆走設備、拆毀線路、遣散人員、恢復地表，對此縣煤炭局要負責牽頭組織有關部門和花橋鎮政府參加，分工負責，共同實施完成。各煤礦要按照原來的會議議定，在月底前將補償資金籌措給付到位，做到善始善終，確保社會穩定。

三、要優化服務，為煤礦企業提供良好的發展環境

對于我縣來說，煤炭產業雖然不是支柱產業，但仍屬重要產業之列，它對縣域經濟、地方經濟發展的貢獻，對財政增長、擴大就業、農民增收的貢獻，都是有目共睹的。以我縣目前的發展要求，煤炭產業只能鞏固，而不能放棄。當前鄉鎮煤礦正處在一個困難時期、陣痛時期，而且我縣煤礦企業外來投資者多，有許多的問題和困難需要幫助排解。因此，各級各部門在加強安全監管的同時，要摒棄“重收費、輕服務”的觀念做法，切實增強服務意識，想煤礦之所想，急煤礦之所急，解煤礦之所需，積極為煤礦企業的發展保駕護航。具體來說，第一，要搞好生產技術服務，促進煤礦合理開采、規模開采，提高資源利用率和經濟效益；第二，要加強辦證服務，規范辦證程序，縮短辦證時間，嚴禁索拿卡要；第三，要抓好火工品供應和供電服務；第四，要按照維穩工作和信訪工作責任制的要求，積極幫助調處矛盾糾紛，改善企業周邊環境，維護企業正常的生產工作秩序；第五，不準搞亂攤派、亂收費。一經發現，從嚴查處。

同志們，抓好煤礦安全生產是人命關天的大事、苦事、難事，又是忠實實踐“三個代表”、促進縣域經濟健康發展、維護社會穩定的好事。大家一定要以強烈的責任感和使命感，認真按照上級和縣委、縣政府的要求，同心同德，再接再厲，扎實工作，努力推動我縣煤炭安全、生產工作邁上更高的臺階！

第五篇：領導干部在煤炭工作會議講話

同志們：

上午我們召開了一季度經濟運行分析會，緊接著我們在這里召開全市煤炭工作會議。剛才，立東局長作了一個很好的工作報告，全面回顧總結了去年全市的煤炭工作，對今年的工作進行了細致安排，內容很具體，也很有操作性。文祿副市長傳達了省煤炭資源整合重組座談的精神，并就整合兼并、重組和復產驗收的有關具體問題進行了強調，我完全同意。會議還簽訂了責任書，表彰了XX年煤炭工作先進集體和先進個人，在這里，我首先代表市委、市政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!

總體上講，去年我市的煤炭工作很不容易。“12·5”洪洞瑞之源煤礦重特大瓦斯爆炸事故后，全市上下深刻反思，汲極教訓，認真貫徹國務院和省委、省政府的部署，深入開展隱患排查治理，快速啟動了煤炭資源整合重組工作，搞好百日安全專項督查行動，嚴厲打擊非法開采行為，確保了全市煤礦安全的大局，事故起數和死亡人數明顯下滑，沒有發生重大事故，受到省政府的表彰。同時，煤炭戰線的廣大干部職工，著經濟社會發展的大局，克服困難，頑強拼搏，在確保安全的前提下，抓生產多出煤，支援南方冰雪災害，保障重點企業和居民生活用煤，也為全市經濟增長做出貢獻，對于煤炭部門的工作，市委、市政府是充分肯定的。成績來之不易，同志們付出了大量的心血和艱辛。在此，我代表市委、市政府向奮戰在全市煤炭戰線的廣大干部職工表示衷心的感謝!今天的會議上，謝書記還要做重要講話。下面，我講三方面的工作意見。

一、統一思想，提高認識，切實認清做好煤炭工作的重大意義

我們是煤炭資源大市。長期以來，因煤崦興，為煤所困。得天獨厚的資源稟賦對經濟社會發展提供了條件。煤炭產業對的經濟發展、社會進步、民生和諧等各個方面都起著舉足輕重的作用。實踐證明，一個時期以來經濟快速增長，是得益于煤炭產業的健康發展；同樣近年來安全生產上遭遇“滑鐵盧”，是受制于煤炭產業安全生產的基礎不實。可以說，沒有煤炭產業的規模發展，就很難實現經濟的轉型發展；沒有煤炭產業的安全生產，就很難實現整體的安全發展；沒有煤炭產業的健康發展，就沒有社會的和諧發展。我們必須立足煤炭資源優勢，趨利避害，切實做好煤炭工業這篇大文章，堅定不移地走安全、高效、可持續發展的道路，使我市煤炭產業的優勢不斷體現，使全市經濟社會發展盡享煤炭之利而不受其害。

（一）煤炭產業健康發展是實現我市經濟平穩較快增長的前提。我市是典型的資源型城市，煤炭工業既是我市的基礎產業，也是重要的支柱產業。長期以來，煤炭開采和洗選業產值占到我市工業總產值的五分之一強，占到增加值的三分之一以上，原煤產量正常年份保持在6000萬噸左右，近兩年我市煤炭產業發展受到嚴重挫傷，仍然可以說還是我市的支柱產業，支撐著全市經濟的快速發展。同時，煤炭作為基礎產業，為焦化、冶金、建材、電力等下游產業的正常生產提供原材料，這些產業增加值占到全市生產總值的60%以上。可以說，煤炭生產的任何風吹草動，都直接影響著我市經濟的健康發展。

（二）煤礦安全是全市安全發展的關鍵。大家知道，煤炭生產屬高危行業，我市煤礦點多面廣，規模小，技術裝備和管理水平較差，安全保障水平低。多年來，發生的理大安全事故，除“9·8”尾礦庫潰壩外，基本上都是煤礦事故，歷次事故的發生都給我們帶來了非常慘重的損失，嚴重影響全市的經濟發展，也影響到政治安穩和社會穩定，的對外形象也大打折扣。XX年，因三起大的煤礦事故影響全市原煤產量減少近10%，整體經濟增速低于全省平均水平1.1個百分點。去年受安全事故和國際金融危機的影響，全市原煤產量僅有2375萬噸，不極正常年份的一半，全市gdp增速滑落到全省倒數第一，增數僅為3.9%，工業增加值增速僅為0.2%；今年以業，煤炭行業增長壓力持續增大，一季度，全市規模以上工業增加值完成僅有57.8億元，同比下降33.9%，財政收入(剔除XX年批緩至XX年入庫部分)僅完成27.4億元，同比下降了27.8%。因此，沒有煤炭工業的健康發展，全市經濟增長就失去了賴以發展的基礎。對此，我們必須保持清醒的認識。干部群眾的情緒受到嚴重影響。這里既有我市煤礦點多面廣、規模小的客觀因素，也有產權不清、層層轉包等體制因素，政府監管也存在失靈和不到位的地方，必須采取綜合性措施，切實加以解決。

近年來我市煤礦接連發生多起安全事故，損失非常慘重，影響非常惡劣，對全市的經濟社會發展造成前所未有的負面作用，嚴重挫傷了廣大干部工作積極性，給我們的事業帶給毀滅性的后果，嚴重影響了經濟發展、政治穩定與社會和諧。“12·5”和“9·8”事故之后，我市大力開展安全生產整治行動，對安全不達標的企業實行停產整頓。受此影響，全市重要經濟指標增速連年大幅度下降，XX年、XX年全市地區生產總值增速為10.3%、3.9%；工業增加值增速為11.2%、0.2%；全社會固定資產投資增速為22.7%、13.2%。據統計，由于安全生產整頓等原因，XX年影響全市工業總產值185.7億元，其中煤炭采選業影響74.3億元、煉焦業32.4億元、鋼鐵行業53.1億元。全市392座煤礦中，去年全部停產整頓，到今年1-2月份只有4座生產，3月份僅有18座生產，截止目前，恢復生產的也只有21座，原煤產量累計僅有73萬噸。由于原煤供應緊張，導致焦化、冶金、電力企業的原料緊缺，整個工業經濟的產業鏈出現斷裂，工業增加值受到嚴重影響。據測算，因為安全事故企業停產整頓，直接影響一季度工業增加值10.6億元，影響工業增速9.3個百分點。今年以來，我市經濟運行形勢嚴峻，全市固定資產投資增速放緩，財政收入明顯減少，工業增加值大幅回落，海關進出口總額急劇下降，整體經濟下滑嚴重。這里面有金融危機、環境治理等因素，但安全生產對目前經濟運行情況的形成作用不容忽視。所以，各級各部門必須要痛定思痛，痛下決心，從本區域本部門的實際出發，認真做好以煤礦安全為重點的各項安全生產工作。

（三）煤礦正常生產是保證群眾生活的保障。近年來，由于整體經濟形勢較好，煤炭需要旺盛，各產煤縣市區的財政實力都得到長足發展，重點鄉鎮和縣城所在地開工建設了一批批集中供熱供氣工程、垃圾污水處理、學校、醫院建設等民生工程，以煤補村，以礦幫村等多各形式的以城帶鄉、以工補農等措施的實施，也極大地緩解了礦區群眾的就業再就業壓力，改善了礦區周邊農村的環境和基礎設施，城鄉協調發展邁出了堅實的步伐。所有這一切變化，從根本上說是得益于全市煤炭產業的健康發展。同樣，由于安全事故而進行的煤礦關停整頓，使我們喪失了發展的優勢，也使我們蒙受巨大的損失，各項社會事業停滯不前，人民生活水平不斷下降。正反兩方面的情況表明，沒有煤礦的正常生產，我們甚至無法保證人民群眾的正常生活不受影響，我們和諧發展的愿望就會大打折扣，建設全面小康社會的目標就會被無情地推遲。各級各部門必須要站在維護社會和諧穩定的大局的高度，充分認識煤礦生產對我市的重大意義。

二、今年煤炭領域要做好的幾項工作

由于金融危機、環境治理和安全生產等多種因素交互作用，今年我市的經濟運行處于低位徘徊，保持經濟平穩較快增長的壓力不斷加大。上午經濟運行分析會上，我就保持經濟持續增，做好下一步全市工作，已經作了安排部署，這里我就不再說了。下面，我想談談煤炭領域當前應當做的幾項工作。

（一）加快煤礦復工復產步伐。

煤礦正常生產事關全市經濟發展和社會穩定的大局，煤礦復工復必須加緊加快，穩步推進。目前，我市有21座煤礦復產、48座礦井復工，累計生產原煤73萬噸，這與我市392座煤礦的總數、6000萬噸的產能極不相適應。各縣市區必須高度重視，把煤礦復工復產當成當前頭等大事認真抓實抓好。要嚴格按照省政府關于煤礦復工復產的標準和程序，既不能隨意刁難，任意加碼，自設障礙，更不能降低標準，簡化程序，徇私枉法，堅決做到合格一個、驗收一個，驗收復產一個、安全生產一個。各要認真分析轄區內煤礦企業的具體情況，逐礦逐戶掌握資料，了解不能復工復產的真正原因，耐心地做思想工作，消除煤礦主的各種顧慮，通過積極引導、采取針對性的措施等方式，確保全市所有手續合法、安全達標的煤礦復工復產。

（二）加大煤炭資源整合力度。

加快煤炭資源整合，推進煤礦企業兼并重組，提高煤炭行業的整體水平是實現煤炭可持續發展的必然要求。根據省政府要求，到XX年底我市的煤礦企業礦井總數控制在127處以內、單井規模達到90萬噸以上，企業規模不低于年300萬噸，并全部實現以綜采為主的機械化開采。各級、各部門要從大局出發，從長遠出發，進一步提高認識，堅定不移地推進煤礦企業的兼并重組整合，下決心改變全市煤炭生產多、小、散、亂的狀況，提高我市煤炭行業整體素質和經營水平，從根本上解決我市煤礦事故多的的被動局面。各煤礦企業要站在全局的高度積極參與整合，通過充分學習借鑒大型煤炭企業的先進管理和生產技術等，進一步提高煤礦的裝備水平和管理。目前，我市礦井總數與省里的要求相去甚遠，減壓任務繁重。14個產煤縣市區要按照會議要求，分批次、有步驟地完成本轄區內煤礦企業兼并重組整合方案的報批工作。市政府將對未按規定完成任務的縣市區，在年終考核中實行一票否決。

（三）加強安全生產監管工作。

加強煤礦安全基礎管理工作既是當務之急，也是做好安全生產工作的必由之路。今年是國家安全生產年，同時也是省政府確定的安全生產專項整治行動年，我們必須抓住加強安全生產監管，始終保持高壓態勢，下大決心，花大氣力，按照省政府的總體部署，扎扎實實開展安全生產專項整治行動。一是加強重大安全隱患治理。各級各部門要始終不能放松對煤礦企業的安全督查，嚴格落實安全生產的監管責任，嚴格落實煤礦企業分類監管制度、煤礦“五長”跟班作業和領導干部下井制度，推動企業由“要我安全”向“我要安全”轉變。各煤炭企業要認真落實安全生產的主體責任，進一步完善企業安全生產自我約束機制，強化安全生產技術和作業現場安全管理，加強勞動用工和勞動組織管理，建立安全投入保障和應急救援機制，提高礦井防災、抗災和救災搶險能力。要抓緊抓好煤礦瓦斯、煤塵爆炸、水患、非法承包轉包、火工品和掘進頭現場管理等重點工作，在隱患排查和深化整治上下功夫，切實做到責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。特別要加強煤礦“一通三防”工作，建立和完善“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。要堅持“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的水害防治十六字原則和“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，構建水害防治長效機制。二是規范煤炭資源整合。進行煤炭資源整合是淘汰落后、優化布局，提高產業集中度的重要措施，是提高礦井安全保障能力的有效途徑。各縣市區要嚴防借整合之名拖延或逃避關閉、嚴防整合期間突擊生產、嚴防邊施工邊生產、嚴防驗收走過場。通過資源整合，對礦井煤炭資源、資金、資產、技術、管理、人才等生產要素進行重組，提高辦礦規模和安全、裝備、技術管理水平，從源頭上減少和控制煤礦事故。三是嚴厲打擊非法違法開采。私采濫挖、超層越界等非法違法采礦行為浪費資源、破壞環境，造成事故隱患，使得煤炭資源開采處于無序狀態，嚴重影響煤炭資源整合工作，必須予以嚴厲打擊。各級各部門要加大力度，對于非法礦井發現一個取締一個，并依法嚴肅追究責任，加大經濟處罰，嚴防已關閉礦井死灰復燃。同時，配合全市煤炭資源整合工作，繼續加大小煤礦整頓關閉的工作力度。四是全面提高煤炭生產水平。建設安全質量標準化礦井，使礦井安全生產整體水平不斷提高，是實現煤炭產業安全發展、持續發展的必由之路，既是當前的一項緊迫任務，又是一項長期的、經常性的工作。今年要借資源整合的時機，全力推進質量標準化礦井和安全高效礦井建設，要加快新技術、新工藝的推廣應用，在全市所有煤礦安裝通訊、壓風和防塵防水系統“三條線”，推行專用回風井、壁式采煤方法和支護方式改革。

三、做好煤炭工作的幾點要求

（一）加強領導，明確任務。做好今年的煤炭工作任務艱巨，責任重大。特別是煤炭資源整合和煤礦復工復產兩項工作關系轉型發展、安全發展、和諧發展的大局。各級各部門要加快推進，及早動手，早見成效。在煤礦企業兼并重組方案的報批上，上半年完成一批，三季度再完成一批。各縣市區要成立由縣市區長任組長、各有關部門參加的兼并重組工作領導組，各司其職，責任到人，密切協作，重組整合方案成熟一批報批一批，成熟一片報批一片，決不能因為任何人的原因，影響全市煤炭整合工作的大局。復工復產工作要扎實推進，只要手續合法、安全達標的煤礦，領導組要加強協調，強化服務，特事特辦，上門工作，主動幫助煤炭企業辦理復工復產的各類手續，使更多的煤炭企業盡早生產。

（二）聯合執法，形成合力。各級各部門要加強在煤礦安全管理基礎工作上的責任，認真履行職責，全力推進煤礦安全基礎管理工作。煤炭行業管理部門要加強對煤礦安全基礎工作的管理，檢查煤礦安全生產管理制度的制定和落實，組織交流安全管理經驗，加強現場管理的指導，推廣先進技術，提高煤礦的安全生產技術水平，建立煤礦安全生產基礎管理檔案，及時掌握和了解轄區內煤礦的安全生產情況。煤礦安全監管部門要加強對煤礦安全基礎管理工作的監督，并把這項工作作為日常監管的一項重要內容，監督企業搞好全員培訓，通過嚴格監管，促進煤礦安全基礎管理水平的提高。各級煤礦安全監察機構要對煤礦安全基礎管理工作實施監察，要組織督查煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓考核工作，規范煤礦安全許可證的審核頒發和日常監管，嚴格建設項目設計審查和竣工驗收，推進企業加強安全生產基礎管理工作。

（三）依法管理，嚴肅紀律。我市的煤礦企業，由于大家都知道的原因，已經長期處天停產整頓狀態。目前，由于大的經濟環境和煤炭市場調整、全省煤炭資源整合等諸多情況的影響，煤炭企業復工復產的積極性不是很高，煤礦企業主除此之外，可能也心存顧慮，就是我們的執法環境還不寬松，我們的行政隊伍執法行為還需要規范。我了解到，有一些煤礦主擔心不能承受行政執法部門的無窮無盡的工作檢查之重，而寧愿消極怠工，采取觀望態度對待當前的復工復產。這種情況，需要我們做耐心細致的工作，同時也需要我們的執法部門和執法人員深思自己的執法行為。當前政府的職能是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，要依法治市。所以，我這里再次強調，政府及其部門的行政執法必須做到有法可依、執法必嚴、違法必究，所有執法人員必須嚴肅工作紀律，管好自己的手、管好自己的嘴、管好自己的腿，堅持按原則辦事，不要做一些不該做的事情。這方面我們的教訓多得不可勝數了，大家要引以為戒。

（四）加強督查，嚴格獎懲。為了做好全市的煤炭工作，特別是為了加快推進我市的煤炭資源整合和煤礦復工復產步伐，市政府將抽調人員，成立相關機構，分赴各縣市區檢查督導各項工作的進展情況。各檢查組要嚴格標準，嚴肅執法，發現哪一座煤礦存在重大安全隱患、或隱患沒有及時整改進行生產的，煤炭資源整合主體不合有關規定的，存在非法違法采礦而有關部門沒有采取措施的，等等，檢查組將嚴格追究有關人員的相關責任。問題嚴重的，市政府將嚴肅追究所在縣市區及有關部門主要領導的責任。實行煤礦安全隱患排查治理、非法違法采礦舉報制度，凡舉報煤礦存在安全隱患或者在資源整合中存在不法行為，經核查屬實的，重獎舉報人。紀檢監察部門要對舉報的問題認真查處，一經查實，嚴格按照黨紀國法從重從快處理。