第一篇：在全縣安全生產、環境保護、煤炭工作會議上的講話

在全縣安全生產、環境保護、煤炭工作會議上的講話

同志們：

這次全縣安全生產、環境保護、煤炭工作會議是縣委、縣政府召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全市安全生產、環境保護、煤炭工作會議精神，分析當前安全生產、環境保護、煤炭工作的形勢，安排部署今年全縣安全生產、環境保護、煤炭工作任務。等下，縣委常委、常務副縣長XX將作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，受縣政府委托，我講三方面意見。

一、強監管，推動安全生產工作有序進行

安全是發展的前提，沒有安全就無從談起發展。要以落實安全發展的理念，以科學發展觀為指導，繼續開展“安全生產年”活動，加強監管，落實責任，實現市下達我縣的控制目標，確保降低億元GDP死亡率、煤礦百萬噸死亡率、10萬從業人員死亡率、道路交通萬車死亡率四項相對控制指標，要做到六個切實。

（一）切實開展安全生產執法行動，著力加強安全監管。一要嚴格源頭治本。嚴格高危行業企業安全生產行政許可，加強高危行業企業建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收。做好新、改、擴、建工程項目安全設施“三同時”工作，堅決防止因“三同時”制度不落實而帶來新的安全隱患。二要嚴厲打非糾違。要把打“三非”、反“三違”、防“三超”作為安全監管監察的重點，提高監督檢查執法的頻次，高危行業企業覆蓋面達到100%，每個企業年度監督每年檢查不少于2次，規模以上非高危企業每年至少檢查1次。三要加大整頓整合煤礦的監管力度。堅決貫徹執行市委市政府決策決定，嚴厲打擊煤礦非法違法開采行為，對兩年限期退出的過渡煤礦要盯死看牢，嚴防超定員、超強度、超能力瘋狂生產導致事故發生，對部分煤礦礦井、井洞要按“六個不留”和“四個不留”的標準堅決關閉到位。各產煤鄉鎮要加大工作力度，確保按計劃完成關閉整合任務。要切實加強對整合技改煤礦建設的監管，督促煤礦抓好標準化建設。對已關閉礦井要制定嚴格的監管措施，加強巡查，嚴厲打擊死灰復燃、非法開采行為。

（二）切實開展安全生產治理行動，著力強化預防為主。一是規范企業安全生產行為。高危行業企業生產流程的各環節、各崗位都要建立嚴格的安全生產質量責任制，嚴格實行有關安全法規和安全技術規范要求，從業人員都要嚴格執行各項規章制度，杜絕違章現象的發生。二是規范安全隱患排查治理工作。對一般事故隱患，要按照“隨查隨治”原則整改；對重大事故隱患，實施縣安委會掛牌督辦，整改情況與年度安全生產責任制考核掛鉤。重大隱患治理工作完成后，縣安委會組織專家對整改情況進行驗收，達到整改要求的，提請批準予以銷號。對驗收仍達不到要求的，責令企業停產整頓，直至驗收合格銷號后方能恢復生產。三是規范重大危險源監控工作。生產經營單位必須依法對重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，落實上報和備案制度。四要繼續開展“安全生產年”活動，進一步深化重點行業領域安全生產專項整治。專項整治牽頭單位要結合行業領域的實際，把方案做細做實，認認真真地開展專項排查治理工作。五是突出抓好職業衛生基礎性工作。各鄉鎮、有關部門要將職業危害申報工作作為當前工作的重點，力爭全面、準確地掌握本轄區內職業危險項目的種類、數量、分布、防護和管理狀況，把底數摸清，把問題找準，把工作做實。

（三）切實開展安全生產宣傳教育行動，著力提供思想保證。一要繼續開展安全文化進社區、進企業、進園區、進農村、進學校、進家庭的“六查”活動，普及安全生產知識，不斷擴大安全生產社會宣傳教育面。二要扎實開展安全生產月活動。開展以“安全發展、預防為主”為主題的教育活動，提高公眾的安全意識、法律意識和應對突發事件的能力。三要依法對相關人員進行強制性培訓。在黨校培訓、學校新生入校、企業新員工進廠時，特設安全生產第一課。突出抓好縣、鄉鎮兩級安全生產監管執法人員、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員教育培訓，保證100%持證上崗；抓好企業全員培訓特別是高危行業農民工的安全培訓，建立從業人員培訓卡制度，保證企業在職員工和新職工的“三級教育”培訓率要達到100%；抓好在校學生的安全教育培訓，保證每名在校學生每學年接受安全教育時間不少于20學時，受教育面在90%以上。

（四）切實完善安全生產體制建設，著力落實安全責任。一是嚴格落實政府的安全監管主體責任。進一步健全鄉鎮政府、縣直有關部門的安全生產監管職責分工，落實安全生產述職制度。二是嚴格落實企業安全生產主體責任。督促企業建立健全安全生產規章制度、開展安全誠信評估和安全承諾，強化企業安全生產主體責任意識。三是嚴格落實部門安全監管責任，在全縣安監系統實行監管執法“十項硬性規定”，促進執法監管責任的落實。四是嚴格安全目標管理考核。各鄉鎮和部門要進一步落實安全生產目標管理考核辦法，把安全生產任務落實到基層、落實到具體人身上，通過嚴格考評，兌現獎懲，對指標完成好的單位要進行通報表彰，對落實不好的要及時予以通報批評，對管理不達標和發生較大及以上事故的，要按照有關規定，堅決“一票否決”。五是嚴格事故查處。對各類生產安全事故，要按照有關規定及時準確上報，依法嚴肅調查處理，并認真搞好備案工作。認真做好群眾來信、來訪和事故舉報工作，依法查處事故瞞報、遲報等行為。年內確保事故結案率達到100%。

（五）切實開展安全保障建設，著力提升保障能力。一要加強綜合監管。健全和完善綜合安全監管六項制度，保證縣、鄉、企三級之間信息暢通、和諧協調，使專業和綜合監管的作用得到充分有效發揮。二要加強安全生產監管體系建設。抓緊配備落實安排生產執法、職業健康監管等機構及其職能。要加強鄉鎮安監站建設，在人力、物力、財力上予以傾斜，配備專職或兼職的安全監管人員，充分發揮好安監站的作用。三要加強安全生產政策保障體系建設。嚴格執行安全生產法律法規，制定和完善安委會議事制度、部門聯席會議制度、聯合執法制度、事故約談制度、事故和隱患舉報制度等，著力構建安全生產長效管理機制。四要抓好安全生產示范鄉鎮創建工作。力爭今年成功創建省級安全生產示范鄉鎮1個、市級安全生產示范鄉鎮2個。五是突出抓好高危行業安全生產精細化監管，建立涉危企業信息查詢、執法監管、履職電子檔案等業務系統，用標準化、信息化手段加強安全監管。

（六）切實加強安監隊伍建設，著力提高監管監察人員履職能力。近年來，全縣從事安全監管工作的同志們以保護人民群眾生命財產安全，做了大量卓有成效的工作。為了進一步適應安全生產工作的新形勢、新任務、新要求，安全監管隊伍要進一步加強自身建設，不斷提高服務能力。一是要加強政治學習，牢固樹立忠于職守、愛崗敬業、甘于奉獻的安全監管理念，二是要加強業務學習，積極組織開展各類安全生產培訓班，不斷提高安全監管人員的業務素質，做到專家監管。三是要加強廉政建設。深入開展理想信念、黨風黨紀和廉潔從政教育，努力建設一支公正廉潔、執法為民的安全監管隊伍，樹立良好的社會形象。

二、強執法，確保環境保護工作取得實效

今年是完成“十一五”環保規劃的收官之年，抓好今年的環保工作，意義重大，影響深遠，必須做到四個堅持。

（一）堅持環境保護與發展并重，加快推進環?！叭齻€轉變”

“科學發展看環保，和諧社會看民生”。環保既是民生工程，也是德政工程，各級各部門必須牢固樹立保護環境、轉變發展方式、調整產業結構的意識，加快實現“三個轉變”：一是從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重；二是從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步；三是從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。這是戰略性、方向性、歷史性的轉變。發展是第一要務，但是我們的發展必須是有質量、有效益、符合國家產業政策和環保要求的發展，而不是拼資源、拼能源、拼環保、拼健康的發展。按照縣委經濟工作會建設“城鄉一體化先行縣”的要求，面對我縣地域面積小、環境容量小的客觀實際，必須把環境保護擺上更加重要的位置，與經濟社會發展統籌考慮、統一安排、同時部署，正確處理好發展與環保關系，在保護環境中促進科學發展，在加快發展中解決環保問題。

（二）堅持環境保護與經濟轉型并重，大力推進發展方式轉變和經濟結構調整

要充分發揮環境保護參與宏觀調控的先導作用和倒逼機制，緊緊圍繞推進經濟發展方式轉變和經濟結構戰略性調整，以環境容量優化區域布局，以環境管理優化產業結構，以環境成本優化增長方式，轉變發展方式、提升經濟質量、增強發展后勁，大力促進經濟轉型。一要確保全縣十一五減排任務順利完成。各級各部門要按照“目標不變，要求不降，力度不減”的要求，不折不扣地全面完成減排任務。目前，我縣污水處理廠的主體工程已完工并進行試運行，但是管網配套建設任務還非常繁重，必須切實加大工作力度，實現管網配套，確保污水處理率達到70%以上。加快推進無害化垃圾綜合處理場動工建設，確保10月底前項目驗收合格。同時，采取經濟、法律、行政等綜合手段，以壯士斷腕的決心和勇氣，抓好重點行業、重點企業的環境治理，加快實施節能減排重點工程。對列入今年結構減排的關停項目，要確定實施責任人，實行跟蹤檢查和驗收責任制，做到真正關閉。對沒有完成淘汰落后產能任務的部門和鄉鎮，要嚴格實行項目“區域限批”，落實減排行政問責制、區域限批制和“一票否決”制，確?！笆晃濉睖p排任務的圓滿完成。二要大力促進方式轉變和經濟結構調整。加快經濟發展方式的轉變，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰，必須通過深化改革來推動。只有優化產業結構，改變高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長方式，才能實現“低消耗、低排放、高效率”的目的。面對我縣現有工業企業規模小、工藝差、能耗高、污染大的現狀，要以轉方式、調結構作為經濟發展的主線，大力促進優勢產業高端化、新興產業規?；⒏叨水a業聚集化，加快構建好字優先、以強勝出的現代生態產業體系。今年，我縣要突出抓好兩項工作，一是五個小區的規劃和環評。市政府明確要求，凡是未進行規劃和環評的園區，再好的項目都不受理。二是嚴格項目準入。凡是未批先建的都要按環境影響評價法和建設項目環境保護條例進行嚴格處罰；凡是未進行環評的建設項目，相關職能部門都不得辦理任何手續和證件。

（三）堅持環保為民的根本宗旨，切實解決關系民生的突出環境問題

環境保護是重大的民生問題，關系群眾健康和福祉。隨著生活水平的提高，人民群眾對生活質量提出了更高要求。我們必須堅持發展惠民、環保為民，切實解決危害人民群眾健康的突出環境問題，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物。一要強化措施，突出重點，深入開展整治違法排污企業專項行動。要對非法排污企業實行地毯式清理整治，堅決關閉小冶煉等“十五小”、“新五小”企業，切實做到該關的關，該停的停，不留后路，不留死角，堅決防止死灰復燃。二要扎實做好飲用水水源安全保障工作，緊扣重金屬污染等熱點問題，進行全面排查、集中整治，確保不再發生大的環境污染事故，堅決杜絕影響飲用水安全的污染事故的發生。三要認真做好環保舉報熱線的信息收集及案件查辦等工作，真正做到“有報必接、違法必查，事事有結果、件件有回音”。對群眾反應突出的環境問題特別是反復投訴的環境信訪問題，要一查到底，無論涉及到誰，決不姑息遷就。四要突出抓好陶家河流域重金屬污染治理工作，積極向國家和省里爭取專項治理資金，為群眾做好事、辦實事，努力推進我縣城鄉供水一體化建設工程。

（四）堅持機制創新，形成全社會保護環境的強大合力

一要全面落實環保責任。各級各部門要把環境保護工作擺上重要議事日程，實行主要領導親自抓，分管領導具體抓，主要領導定期聽取環保工作匯報，及時研究解決環保工作中存在問題的長效機制。要把環境保護納入經濟社會發展評價范圍和領導干部績效考核內容，把考核結果作為干部選拔任用和獎懲的重要依據。要認真落實環境保護目標管理責任制，扎實做好環境污染綜合整治工作，要按照整治內容和驗收標準嚴格考核，切實完善環境保護問責制、行政責任追究制、行政監察制，對因決策失誤、行政干預、監管不力造成重大環境污染和生態破壞事故的領導干部和有關責任人，要嚴肅追究責任。

二要形成齊抓共管的格局。各職能部門要加強協作，密切配合，共同支持和推進環保工作。環保部門要充分履行職責，不斷加強環保監管能力建設，加大環保日常監管力度，確保污染物穩定達標排放；要建立健全環境監測預警體系和重大環境突發事件預警體系，提高突發環境事件的處置能力。縣直相關部門要加強與環保部門的協作，抓好聯合執法，完善信息通報、聯合辦案和案件移送等制度，提高環保執法效果。新聞媒體要加強對環境保護工作的宣傳報道，動員全社會力量推進環境保護工作，形成政府領導、部門聯動、社會關注、公眾參與的工作格局。

三要加強環保隊伍建設。我縣環保干部職工要大力倡導“敢于負責、敢于碰硬、敢破難題、敢擔風險”的“四敢”精神，努力形成一種“頂著壓力做、迎著風險上、擔著責任干”的風氣。努力探索適合我縣環保事業發展的新思路，積極主動為政府當參謀，為人民謀福祉，不斷推進我縣環保事業的健康發展。

三、強管理，推進煤炭工作取得新突破

煤炭產業是我縣的支柱產業，也是關系民生的重大產業，在切實抓好煤炭資源管理的同時，既要加快推進煤礦整頓整合兼并重組，又要確保煤礦安全生產，提高煤炭安全標準化建設。

（一）提高認識，轉變觀念，加快推進煤礦整頓整合。

煤礦整頓整合是大勢所趨、形勢所迫。部分煤礦企業認為，整頓整合是政府和主管部門的事，責任在政府和主管部門，這其實是一種錯誤和不負責任的態度，因為整頓整合的對象是煤礦，主動權也在煤礦，如果煤礦企業不克服這種思想，最終吃虧的是煤礦企業。因此，各煤礦企業一定要進一步提高認識、認清形勢，迅速行動起來。

一要積極轉變觀念。整頓整合的對象是煤礦，主動權也在煤礦，根本是礦與礦之間的利益再分配，各煤炭企業要從求同存異的角度，以平等互利為原則，換位思考，盡快達成整合協議。目前已是4月份，煤礦整頓整合還有3月的時間，如果在6月底以前還不能整合到位，整合雙方都要無條件無限期的停產整頓。于保留主體礦而言，如果因為停產整頓導致9月份不能及時申請技改擴能竣工驗收，那么意味著自動失去保留主體礦資格，淪為限期退出礦井；于限期退出礦井而言，意味著失去整合資格，兩年后必然損失更大。因此，各煤礦企業務必牢固樹立要別人整不如我來整，遲整合不如早整合的思想，以時不待我、只爭朝夕的緊迫感，自加壓力、自添動力，抓緊抓好抓實整合工作。

二要加快整合進度。煤礦整頓整合工作時間緊迫，任務壓頭，形勢逼人，再也不能拖，再也不能等?？h級責任領導，各產煤鄉鎮主要領導、分管領導和縣直有關部門，要進一步強化責任，落實措施，加強協作，認真履行煤礦整頓整合督導責任。在這里我著重強調三點：一是政策不能變。推進煤礦整頓整合是市委、市政府和縣委、縣政府從全市、全縣煤炭工業依法規范規模辦礦和可持續發展的戰略高度出發，做出的一項重大決策，“開弓沒有回頭箭”，各級各部門特別是煤礦企業不要抱任何不切實際的幻想和僥幸心理；二是規劃不能改。全縣煤礦整頓整合規劃是在廣泛征求各級部門意見和建議的基礎上編制的，并經過了縣政府常務會、縣委常委會的審議，是縣委、縣政府的集體決策，決不可能因為一個單位、一個部門、一個煤礦存在異議，而推倒重來；三是隊伍不能撤。煤礦整頓整合工作一日不到位，縣委、縣政府派駐到各煤礦的縣鄉工作隊就一日不能撤。相反，各職能部門和各產煤鄉鎮要進一步加強領導力量，充實工作人員，采取有效措施，按照“先易后難，一礦一策，分類實施”的原則，加大督查督導力度，督促、指導煤礦企業盡快協商簽訂整合協議。對于工作不到位、責任不落實、任務完不成的，要啟動行政問責程序，嚴格追究有關責任人的責任；對于工作得力、整合進度快的，要給予適當的獎勵。

三要加大技改力度。煤礦技改擴能與整頓整合相輔相成，在目前的形勢下，煤礦不整合不行，不技改更不行。要始終堅持一手抓煤礦整頓整合，一手抓技改擴能，切實做到技改不停、監管不松、投入不減。要嚴厲查處和打擊只生產不技改、邊技改邊生產等違法違規現象，對于只顧生產、不管技改的煤礦，要責令停止一切作業，取消保留主體礦或整合資格，列為限期退出礦井。要切實加大技改資金投入，足額提取維簡費和生產安全費，積極爭取國債資金用于煤礦技改投入。要嚴格對照技改設計和安全專篇批復，督促指導煤礦企業按照缺什么、補什么、差什么、改什么的原則，逐條逐項、逐日逐月的抓好技改施工，確保在今年9月底以前，全面完成技改擴能任務，申請竣工驗收。

（二）落實責任，強化措施，切實保障煤礦安全生產。

要始終堅持把煤礦安全生產作為安全生產工作的重中之重，采取切實有效的措施，確保煤礦安全生產。一要強化事前防范，層層落實監管責任。要嚴格實行縣級領導聯鄉、部門領導聯片、安監人員聯礦、駐礦安監員包礦的管理制度，建立行政首長親自抓、分管領導具體抓、主管部門重點抓、相關部門配合抓、煤礦企業為主抓、從業人員共同抓，橫向到邊、縱向到底的煤礦安全生產工作格局。二要堅持著力治本，大力整治安全隱患。要把隱患治理作為煤礦安全監管的首要任務，深入持久的開展安全隱患大排查、大整治活動，嚴格實行安全隱患“三定一包”整改制度，即每一條安全隱患都要確定整改責任人、整改措施、整改期限，包整改到位。對存在重大安全隱患和違法違規行為的煤礦，該處罰的要處罰、該停產的要停產、該關閉的要關閉，確保防患于未然。三要從嚴查處事故，嚴格追究事故責任。要嚴格實行事故責任倒查制，堅持按“四不放過”的原則查處煤礦安全事故，嚴肅追究事故責任人，以嚴厲的責任追究制推動各級各部門自覺落實煤礦安全監管責任。

（三）抓住重點，突出亮點，提高煤礦安全質量標準化。

安全質量標準化是改善辦礦條件，提升辦礦水平，保障安全生產，提高經濟效益的治本之策。各級各部門要以推進煤礦整頓整合為契機，高標準、高起點的抓好煤礦安全質量標準化建設工作。一要大力推廣正規壁式工作面。18個保留主體礦年內要爭取全面實行正規回采，全面應用單體液壓支護，全面淘汰木支護。有條件的限期退出礦井要積極推廣正規壁式采煤方法，改進生產工藝，提高生產效率和安全系數。二要加大礦井瓦斯抽采力度。要堅持先抽后采、不抽不采的原則，大力推廣區域綜合防突措施，建立以煤層底板巷預抽為主、本煤層抽放和局部防突為輔的瓦斯抽采新格局，全面提高煤礦防突和瓦斯治理水平。三要大力實施科技興安戰略。切實抓好礦井技術革新、設備更新、系統改造等工作，不斷提高煤礦安全生產技術、裝備和管理水平，增強礦井發展后勁，提高礦井防災抗災能力。

同志們，抓好今年的安全生產、環境保護、煤炭工作任重而道遠，縣直相關單位、各鄉鎮要站在全局高度，統籌安排、扎實工作，各煤礦、企業要服從安排，以時不我待的精神，做好自己的本質工作，為全縣構建平安和諧的發展環境，為推動XX城鄉一體化建設做出新的貢獻。

第二篇：在全縣環境保護安全生產工作會議上的講話

文章標題：在全縣環境保護安全生產工作會議上的講話

全縣環境保護安全生產工作會議上的講話

同志們：

為進一步加強今年全縣的環境保護和安全生產工作，縣政府決定今天在此召開一次全縣環境保護、安全生產工作會議，剛才，安全辦和環保局分別總結了去年全縣安全生產和環境保護工作，提出了今年的工作意見，正仕和安保同志又

分別對我縣今年安全生產和環境保護工作進行了部署，提出了要求。下面，我再分別就這兩項工作講幾點意見：

一、關于安全工作

（一）高度重視安全生產工作

安全生產，人命關天。國家、省、市對此高度重視，多次召開專題會議研究部署安全生產工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次就安全生產工作作出重要批示?？h委、縣政府對安全生產工作也一直高度重視，多次組織檢查指導安全生產工作。去年以來，全縣上下認真貫徹《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和《安全生產許可證條例》，在重安全教育、抓專項整治、治安全隱患、壓重大事故、建示范鄉鎮上做了大量工作，取得了一定成績。與2004年相比，各類傷亡事故件數下降**％，死亡人數下降**，總體形勢平穩。但是，我們不能盲目樂觀、更不能麻痹大意，必須清醒認識我縣安全生產形勢依然十分嚴峻。

當前我縣正處于發展機遇期，也是矛盾凸顯期和安全事故多發期。全面建設小康社會，必須堅持以人為本，把人民群眾的生命財產安全放在首要位置。我們一定要站在實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀、建設和諧社會的高度，深刻認識加強安全生產工作的重要性。對已發生的事故，要按照“四不放過’’的原則，嚴肅處理。同時，要逐件剖析，以案說法，警示反思，引以為戒，認真汲取血的教訓，切實抓好隱患整治。要看到，抓安全就是抓發展，抓安全就是抓穩定，抓安全就是保護生產力，抓安全就是維護最廣大人民群眾的根本利益。要堅持“安全第一，預防為主”的方針，從思想深處真正重視安全生產工作，帶著對人民群眾的深厚感情抓好安全生產工作，做到警鐘長鳴、常抓不懈，在預防為主上下功夫，堅決遏制重特大事故的發生。

（二）狠抓安全生產的責任落實

安全生產，責任重于泰山。安全生產責任制是不是真正落到實處，是檢驗安全生產工作的一個重要標志。一些地方，一再發生安全事故，就是責任制沒有真正落實。我們必須認真總結經驗教訓，進一步增強做好安全生產工作的責任感和使命感，建立完善職責明確、措施具體、激勵有效、約束有力的責任體系，全面落實安全生產責任。

一是政府責任。要把安全生產作為政府工作的一件大事，作為干部政績考核的重要內容，層層建立責任制，一級抓一級，狠抓責任的落實。目前，個別單位和部門的領導干部中，還存在不真抓、不會抓、不敢抓、不愿抓安全生產的問題，這必須引起我們的高度重視。要以對人民生命財產安全高度負責的精神，不僅對生產負責，而且對安全負責；不僅要管生產，而且要管安全；不僅要到生產現場，而且要到安全工作現場。必須采取堅決有力的措施，把安全工作真正抓緊、抓細、抓實、抓出成效。

二是企業責任。企業是安全生產的責任主體，企業法人代表是安全生產的第一責任人。目前，我縣一些企業缺乏抓好安全生產的自覺性，安全意識淡薄，投入不到位，安全條件差，現場管理亂，有的甚至片面追求經濟利益，無視群眾的生命安全。這種狀況必須盡快扭轉。無論什么企業，都必須嚴格按照《安全生產法》的要求，牢固樹立安全生產責任意識，把安全措施落實到經營決策中，落實到生產計劃中，落實到生產組織中，落實到每個職工的作業過程中。

三是部門責任。安全生產不是某一個部門的事情，各部門都必須擔負起安全生產的責任，扎實抓好本系統本部門本單位的安全生產工作。安監部門在安全生產中擔負著特殊的責任，要盡快建立健全安監機構，加強安監隊伍建設。安全監管監察人員要深入生產第一線，加強檢查指導，加大執法監察力度，狠抓事故超前防范，做到安全監管的重心下移，關口前移，防患于未然。要嚴格執行安全生產事故責任追究的有關規定，按照“四不放過”的原則，依法嚴肅追究有關事故責任人和領導者的責任，切實發揮監督作用。

（三）突出安全生產工作重點

安全生產涉及面廣，情況復雜，必須因地因企制宜，突出工作重點。從全縣來講，當前要重點抓好以下三項工作。

一是建立健全安全生產工作長效機制。機制重于投入。建立一個好的機制，是改變安全生產被動局面的重要基礎。要用制度管安全，通過制度建設，綜合運用經濟、行政和法律手段，加強源頭管理、過程監控、應急救援和事故查處。要形成良好的投入機制，不斷改善安全生產基礎設施和條件；形成良好的管理機制，加強對安全生產的科學管理和現代管理；形成良好的監督檢查機制，做到有法必依、執法必嚴，考核嚴格、獎懲逗硬。

二是繼續抓好我縣省級、市

級安全生產示范鄉鎮建設。這項工作已開展兩年，要認真總結經驗，在全縣推廣，促進基層安全生產工作的規范化建設。要積極探索解決安全監管“層層衰減”的問題，做到基層安全有人管、管得住、管得好。要加強宣傳教育，營造濃厚的安全生產氛圍，增強群眾的安全生產意識。

三是精心組織好專項整治。在抓好安全生產經常性工作的基礎上，對事故多發的高危行業、領域進行安全生產專項整治，是消除隱患、減少事故的一種有效形式。今年要重點抓好礦山、道路、橋梁、消防等的專項整治。在礦山安全方面，要對煤礦瓦斯災害進行集中治理，對達不到安全生產條件的小礦山全部停產整頓。在道路交通方面，要對事故多發的危險路段和駕駛員隊伍、路面行車秩序進行集中治理；在橋梁安全方面要加強對部分橋梁的監測，及時治理病害，排除隱患。在消防安全方面，要對人員密集場所火災隱患進行集中治理，推動火災隱患排查整治工作。此外，還要加強對危化品企業、煙花爆竹銷售點的安全生產管理，抓好森林防火以及建筑施工、壓力容器管道和旅游安全。

（四）抓基層、強基礎，做好“基礎年”建設工作

今年是市政府確立的“安全生產基礎年”，這也是我縣2005年安全生產工作的中心。各鄉鎮、各部門和企事業單位要按照“基礎年”安全工作的總體部署和要求，針對各自特點，制定操作性強的工作方案，強化安全生產的“硬件”和“軟件”建設，通過健全完善安全生產各項規章制度，加強安全生產工作隊伍建設，整治和消除不安全隱患，完善安全生產工作體系，加大安全生產基礎設施的投入和建設，使我縣的安全生產基礎再上一個臺階。

抓好安全生產是各級各部門的神圣職責。我們一定要按照省、市政府的要求，在任何時候、任何情況下都不放松安全生產，通過“重基層、打基礎、強監管”，狠抓安全生產工作的落實，切實保護好人民群眾的生命財產安全，促進全縣經濟社會的全面協調可持續發展。

二、關于環境保護工作

（一）全面貫徹落實中央人口資源工作座談會精神，樹立環保優先原則，促進我縣經濟結構調整和經濟增長方式轉變

“兩會”期間，中央召開了人口資源環境工作座談會。在會上胡錦濤總書記特別強調：全面落實科學發展觀，進一步調整經濟結構和轉變經濟增長方式，是緩解人口資源環境壓力，實現經濟社會全面協調可持續發展的根本途徑。要加快調整不合理的經濟結構，徹底轉變粗放型的經濟增長方式，使經濟增長方式建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環境污染、注重質量效益的基礎上，努力建設資源節約型、環境友好型社會。

由于我國是一個人口眾多、資源相對不足的大國，粗放型的經濟增長方式必然與人口、環境、資源的矛盾日益突出，從根本上調整經沆結構、轉變經濟增長方式在我國已勢在必行。我們必須要堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業道路。在當前和今后的一段時期，環境保護工作重點要轉移到落實科學發展觀，促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變的要求上來。堅持經濟增長與環境保護并重、污染治理與結構調整相結合。在我縣重點要促進傳統產業改造升級，加強技術革新的污染治理，提高產品在市場上的競爭力。積極在高新產業、生態農業項目上招商引資。促進我縣經濟發展與環境保護雙贏。

要做到經濟環境協調發展，最重要的一點就是樹立“環保優先”原則，即要求各級在制定經濟發展規劃、土地利用規劃、區域資源開發過程中要優先考慮區域環境容量和環境承載能力，在引進項目、發展企業過程中要優先考慮環保產業政策，對生態建設項目和環境綜合整治項目要優先納入各地社會發展計劃中，樹立起正確的環境資源觀、環境極限觀和環境建設觀。今年2月國家環保總局掀起了“環保風暴”，嚴格執行環境影響評價法，在建設項目上實行了“一票否決權”。可以看出，環境保護的“剛性”政策越來越多，要求越來越嚴。各地在興辦各種大小項目、企業時，必須先到環境保護部門咨詢政策，嚴格按環保法規和程序來辦理。

（二）堅持科學發展觀、政績觀，全面落實環境目標考核責任制，實行環保責任追究制度

堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展是黨中央在“三個代表”重要思想指導下、與時俱進提出的新發展觀，是黨的執政理念和執政水平新的飛躍。用科學發展觀指導環境保護工作，就是要處理好經濟增長、社會發展、環境保護三者關系。目前全社會正在構建社會主義和諧社會，要促進社會全面發展，就必須建立起人與資源、人與環境、經濟社會環境統一協調的和諧關系。對于我縣來說，協調好三者關系目前最重要的一點就是要維護好群眾的環境權益，允許老百姓有更大的環境知情權、環境參與權、環境監督權、環境評價權和環境投訴權，企業要主動公開環境信息，主動接受群眾媒體監督。只有群眾真正理解、支持企業，企業才會有良好的外部發展環境。

用科學的發展觀樹立正確的政績觀。各級領導干部特別是黨政“一把手”不僅要重視經濟增長指標，還要重視環境指標。要將環境保護工作作為黨政領導干部政績考核的重要內容，納入綜合目標考核中。從去年開始我縣開始實行了黨政“一把手”環境保護目標考核責任制，取得了較好實效。今年我縣還將繼續實行目標考核責任制，要結合各地不同情況制定不同的考核指標，主要將各地各企業環境質量改善程度、環境綜合決策落實情況、污染防治治理、環境問題協調處理、環境生態保護、環保資金投入等內容列入目標考核，督促各鄉鎮、企事業單位承擔起各自的職責和任務。特別是鄉鎮要制定出短期和長期環境工作目標，落實好環境質量改善措施，解決重點環境問題，協調好廠社關系。要充分認識到環境保護工作已不僅僅是單純的環境工作，也是政治工作、經濟工作，是社會綜合工程，需要黨政“一把手”親自抓、抓落實、抓出實效。

今年2月省人民政府頒布了**號省長令《**省環境污染事故行政追究辦法》，從今年**月**日起施行，這標志著環境保護責任追究制度在我省全面實施。《辦法》的出臺是在于保證環保法律法規不折不扣地執行，增強各級黨政領導干部、環保工作人員、企業負責人的工作責任感。特別是分管環保工作的領導、直接從事環保工作人員，更是要警鐘長鳴，不能有絲毫疏忽。就我縣總的情況來講，全縣工業主要以化工、造紙、建材等重污染企業為主，生產、使用危化品的企業**余家，環境安全隱患在一定程度上存在。因此我縣要把環境安全工作放在首位，采取防治相結合，企業要加快治理，消除環境隱患。同時全縣、各鄉鎮、企業都要層層建立起預警機制和應急預案，保證人員、制度、設備、措施落實。環保工作人員要增強工作責任心，發現問題及時處理，消除各類環境隱患。

（三）突出重點，圍繞中心，提高環保工作水平，探索環保工作新機制

溫家寶總理在今年的中央人口資源環境工作座談會上提出了今年環境保護工作重點：著力解決嚴重威脅人民群眾健康安全的環境污染問題。要切實抓好水污染防治，加快城市大氣污染治理，嚴格建設項目環境準入關，嚴格環境執法。

因此我縣今年環境保護工作首先要著力解決好關系群眾切身利益的環境問題，要將群眾反映比較強烈的水環境污染和大氣污染列為重點。今年**鎮和環保局要加大對沿河小紙廠的治理監管力度，對長期超標排放、造成嚴重污染的企業要實行關停。化工、水泥企業要對所排放的尾氣、粉塵進行綜合治理，盡量減少對周圍農戶生產生活影響，維護好群眾的環境權益，努力實現胡錦濤總書記提出的讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活的環境目標。

同時我們要圍繞縣委縣府的各項中心工作來抓環保工作。要通過環保專項整治活動，淘汰落后工藝設備，打擊非法生產行為，維護好大中型企業正常的生產經營環境，促進我縣一批優勢產業不斷擴大規模、提升產業層次。要將環境保護與生態農業建設相結合，大力推行有機、綠色無公害農產品，推廣畜禽廢渣綜合利用、秸桿綜合利用技術，促進農業產業結構調整。環保工作要積極為旅游產業發展服好務，要整治好旅游沿線環境，幫助旅游景區制定好生態保護規劃，保證旅游開發與生態建設相輔相成。

第三要堅持開拓創新精神，研究環保工作新情況、新問題，探索環保工作新機制。近年來結合**實際情況，我們建立并完善了一套污染防治和污染事故預防的長效機制，在處理一些突發性污染糾紛中發揮了較好作用。在今年工作中，鄉鎮、相關部門、企業還可以在污染治理投入、污染綜合治理方面積極創新。如且能上能下將污水處理廠建設推向市場化，既確保了環?；A設施建設，又減少了政府投入。各地也應積極想辦法，要在環保投入上引入市場機制，改善各地基礎設施。在河清、雎水、桑棗等幾個工業集聚區內，企業可以探索有償服務、集中治污，廢物再利用的污染治理方式，走循環經濟發展路子。

同志們，安全生產和環境保護工作都十分重要，大家必須引起高度重視，積極采取有力措施，把我縣安全生產、環境保護工作抓好、抓落實。

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第三篇：在全街道安全生產工作會議上的講話

在全街道2006年安全生產工作會議上的講話

安全生產工作是一項長期而艱巨的任務。街道黨工委、辦事處對安全生產工作歷來高度重視。年初召開的全區安全生產工作會議對今年的安全生產工作提出了明確的要求，今天又召開全街道安全生產工作會議進行專題研究部署。剛才，我與各股份經濟合作社及街道直屬企業簽訂了2006年安全生產目標管理責任書。希望大家按照會議的部署和要求，明確責任，迅速行動，扎扎實實抓好安全生產各項工作，確保全街道經濟社會又快又好發展。

去年，我街道的安全生產工作保持了平穩發展的態勢，取得了顯著的成績。在肯定成績和總結經驗的同時，大家也要清醒認識到我街道安全生產工作的問題和矛盾。一是部分企業安全意識亟待提高。部分企業責任主體意識薄弱，極個別生產經營單位負責人只盯牢經濟利益，重生產輕安全，心存僥幸，冒險生產，安全法制觀念淡薄；大量的外來務工人員沒有接受必要的安全培訓教育，無證上崗，缺乏遵章守紀的意識和安全技能，甚至還違章作業。二是安全生產基礎較為薄弱。許多中小企業生產條件較差，安全生產投入少，安全設施不到位；部分企業負責人和從業人員安全生產意識不強、素質不高；還有不少企業安全生產規章制度不健全，安全管理工作比較松懈。三是安全監管手段缺乏力度。我們目前的監管還處在經驗管理水平，與依法管理、規范管理、科學管理尚有很大差距，還不能完全適應經濟社會發展的要求。在監管上還是憑經驗，手段落后，隨意性較大。

對這些問題，我們一定要時刻保持清醒頭腦，進一步提高做好安全生產工作的自覺性和緊迫性，認真分析癥結所在，及時研究和采取有效措施，加強防范，全力抓好今年的安全生產工作。

一、強化安全生產主體責任的落實，進一步提高安全責任意識。各股份經濟合作社在履行好監管職責的同時，要強化企業安全生產責任主體地位，落實企業的安全生產主體責任，指導和督促下屬企業全面貫徹安全生產法律法規，建立健全安全生產責任制，健全各項規章制度，把安全生產工作落實到車間、班組和崗位。要努力營造安全生產工作的良好氛圍，提高企業主的安全責任意識，提高企業從業人員的安全意識。督促各類企業自覺加大安全生產投入，彌補安全欠賬，加強自身安全管理，提高安全生產綜合防御能力。

二、強化各項安全監管措施的落實，進一步提高事故防范能力。一是進一步加強基礎性工作。各單位要切實加強安全生產規章建設，規范工作流程和程序，確保合理、合法和高效地完成各項監管任務。同時要落實工作責任，建立健全安全監管工作目標責任制考核機制。在原有基礎上，進一步細化考核內容，強化考核措施，加大考核力度。各社要抓好轄區內和分管范圍內的有關安全狀況調查摸底工作，掌握下屬企業的安全狀況，建立動態管理數據庫，實行有效監管防范，提高監管效率。二是切實強化日常安全監管。繼續加強對重大危險源日常管理和監控，遏制重大事故的發生，加大對非法經營和不具備消防安全條件、威脅公共消防安全的單位、場所的整治力度。依法查處各類事故和安全生產違法行為，按照“四不放過”的原則，進一步加強生產安全事故特別是重特大事故的行政責任追究。

三、強化安全生產宣傳教育工作，進一步提高全社會安全意識。一是依法抓好安全培訓工作。首先要全面開展各類安全培訓工作。重點組織好各單位分管安全生產工作的領導干部的安全知識培訓和治保主任培訓工作。其次是搞好職工安全生產知識培訓，提高從業人員安全生產意識。制定落實培訓任務和目標，制訂好培訓和考核工作方案，并認真組織實施。二是加大對安全生產工作的宣傳力度。群眾性的安全生產宣傳教育活動是廣泛宣傳安全生產法律法規、普及安全知識、提高全民安全素質的有效途徑。各單位要加強安全生產法律法規的宣傳工作，同時利用多種渠道，采取多種形式，努力營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。認真組織好安全宣傳月的活動，積極配合街道、區有關部門開展群眾性安全生產宣傳活動，增強全社會安全生產法制意識、責任意識和防范意識。安全生產工作任務重、責任大、要求高。我們一定要在街道黨工委、辦事處的正確領導下，認真總結經驗教訓，進一步振奮精神，堅定信心，開拓進取，真抓實干，不斷開創安全生產工作新局面，為促進我街道安全生產形勢的穩定作出積極努力，為我街道經濟社會的和諧發展作出應有的貢獻。

第四篇：全縣環境保護安全生產工作會議上的講話

全縣環境保護安全生產工作會議上的講話 同志們： 為進一步加強今年全縣的環境保護和安全生產工作，縣政府決定今天在此召開一次全縣環境保護、安全生產工作會議，剛才，安全辦和環保局分別總結了去年全縣安全生產和環境保護工作，提出了今年的工作意見，正仕和安保同志又分別對我縣今年安全生產和環境保護工作進行了部署，提出了要求。下面，我再分別就這兩項工作講幾點意見：

一、關于安全工作

（一）高度重視安全生產工作 安全生產，人命關天。國家、省、市對此高度重視，多次召開專題會議研究部署安全生產工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次就安全生產工作作出重要批示?？h委、縣政府對安全生產工作也一直高度重視，多次組織檢查指導安全生產工作。去年以來，全縣上下認真貫徹《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和《安全生產許可證條例》，在重安全教育、抓專項整治、治安全隱患、壓重大事故、建示范鄉鎮上做了大量工作，取得了一定成績。與2004年相比，各類傷亡事故件數下降**％，死亡人數下降**%，總體形勢平穩。但是，我們不能盲目樂觀、更不能麻痹大意，必須清醒認識我縣安全生產形勢依然十分嚴峻。當前我縣正處于發展機遇期，也是矛盾凸顯期和安全事故多發期。全面建設小康社會，必須堅持以人為本，把人民群眾的生命財產安全放在首要位置。我們一定要站在實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀、建設和諧社會的高度，深刻認識加強安全生產工作的重要性。對已發生的事故，要按照“四不放過’’的原則，嚴肅處理。同時，要逐件剖析，以案說法，警示反思，引以為戒，認真汲取血的教訓，切實抓好隱患整治。要看到，抓安全就是抓發展，抓安全就是抓穩定，抓安全就是保護生產力，抓安全就是維護最廣大人民群眾的根本利益。要堅持“安全第一，預防為主”的方針，從思想深處真正重視安全生產工作，帶著對人民群眾的深厚感情抓好安全生產工作，做到警鐘長鳴、常抓不懈，在預防為主上下功夫，堅決遏制重特大事故的發生。

（二）狠抓安全生產的責任落實 安全生產，責任重于泰山。安全生產責任制是不是真正落到實處，是檢驗安全生產工作的一個重要標志。一些地方，一再發生安全事故，就是責任制沒有真正落實。我們必須認真總結經驗教訓，進一步增強做好安全生產工作的責任感和使命感，建立完善職責明確、措施具體、激勵有效、約束有力的責任體系，全面落實安全生產責任。

一是政府責任。要把安全生產作為政府工作的一件大事，作為干部政績考核的重要內容，層層建立責任制，一級抓一級，狠抓責任的落實。目前，個別單位和部門的領導干部中，還存在不真抓、不會抓、不敢抓、不愿抓安全生產的問題，這必須引起我們的高度重視。要以對人民生命財產安全高度負責的精神，不僅對生產負責，而且對安全負責；不僅要管生產，而且要管安全；不僅要到生產現場，而且要到安全工作現場。必須采取堅決有力的措施，把安全工作真正抓緊、抓細、抓實、抓出成效。

二是企業責任。企業是安全生產的責任主體，企業法人代表是安全生產的第一責任人。目前，我縣一些企業缺乏抓好安全生產的自覺性，安全意識淡薄，投入不到位，安全條件差，現場管理亂，有的甚至片面追求經濟利益，無視群眾的生命安全。這種狀況必須盡快扭轉。無論什么企業，都必須嚴格按照《安全生產法》的要求，牢固樹立安全生產責任意識，把安全措施落實到經營決策中，落實到生產計劃中，落實到生產組織中，落實到每個職工的作業過程中。

三是部門責任。安全生產不是某一個部門的事情，各部門都必須擔負起安全生產的責任，扎實抓好本系統本部門本單位的安全生產工作。安監部門在安全生產中擔負著特殊的責任，要盡快建立健全安監機構，加強安監隊伍建設。安全監管監察人員要深入生產第一線，加強檢查指導，加大執法監察力度，狠抓事故超前防范，做到安全監管的重心下移，關口前移，防患于未然。要嚴格執行安全生產事故責任追究的有關規定，按照“四不放過”的原則，依法嚴肅追究有關事故責任人和領導者的責任，切實發揮監督作用。

（三）突出安全生產工作重點

安全生產涉及面廣，情況復雜，必須因地因企制宜，突出工作重點。從全縣來講，當前要重點抓好以下三項工作。

一是建立健全安全生產工作長效機制。機制重于投入。建立一個好的機制，是改變安全生產被動局面的重要基礎。要用制度管安全，通過制度建設，綜合運用經濟、行政和法律手段，加強源頭管理、過程監控、應急救援和事故查處。要形成良好的投入機制，不斷改善安全生產基礎設施和條件；形成良好的管理機制，加強對安全生產的科學管理和現代管理；形成良好的監督檢查機制，做到有法必依、執法必嚴，考核嚴格、獎懲逗硬。

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二是繼續抓好我縣省級、市級安全生產示范鄉鎮建設。這項工作已開展兩年，要認真總結經驗，在全縣推廣，促進基層安全生產工作的規范化建設。要積極探索解決安全監管“層層衰減”的問題，做到基層安全有人管、管得住、管得好。要加強宣傳教育，營造濃厚的安全生產氛圍，增強群眾的安全生產意識。

三是精心組織好專項整治。在抓好安全生產經常性工作的基 礎上，對事故多發的高危行業、領域進行安全生產專項整治，是消除隱患、減少事故的一種有效形式。今年要重點抓好礦山、道路、橋梁、消防等的專項整治。在礦山安全方面，要對煤礦瓦斯災害進行集中治理，對達不到安全生產條件的小礦山全部停產整頓。在道路交通方面，要對事故多發的危險路段和駕駛員隊伍、路面行車秩序進行集中治理；在橋梁安全方面要加強對部分橋梁的監測，及時治理病害，排除隱患。在消防安全方面，要對人員密集場所火災隱患進行集中治理，推動火災隱患排查整治工作。此外，還要加強對?；菲髽I、煙花爆竹銷售點的安全生產管理，抓好森林防火以及建筑施工、壓力容器管道和旅游安全。

（四）抓基層、強基礎，做好“基礎年”建設工作

今年是市政府確立的“安全生產基礎年”，這也是我縣2005年安全生產工作的中心。各鄉鎮、各部門和企事業單位要按照“基礎年”安全工作的總體部署和要求，針對各自特點，制定操作性強的工作方案，強化安全生產的“硬件”和“軟件”建設，通過健全完善安全生產各項規章制度，加強安全生產工作隊伍建設，整治和消除不安全隱患，完善安全生產工作體系，加大安全生產基礎設施的投入和建設，使我縣的安全生產基礎再上一個臺階。

抓好安全生產是各級各部門的神圣職責。我們一定要按照省、市政府的要求，在任何時候、任何情況下都不放松安全生產，通過“重基層、打基礎、強監管”，狠抓安全生產工作的落實，切實保護好人民群眾的生命財產安全，促進全縣經濟社會的全面協調可持續發展。

二、關于環境保護工作

（一）全面貫徹落實中央人口資源工作座談會精神，樹立環保優先原則，促進我縣經濟結構調整和經濟增長方式轉變

“兩會”期間，中央召開了人口資源環境工作座談會。在會上胡錦濤總書記特別強調：全面落實科學發展觀，進一步調整經濟結構和轉變經濟增長方式，是緩解人口資源環境壓力，實現經濟社會全面協調可持續發展的根本途徑。要加快調整不合理的經濟結構，徹底轉變粗放型的經濟增長方式，使經濟增長方式建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環境污染、注重質量效益的基礎上，努力建設資源節約型、環境友好型社會。

由于我國是一個人口眾多、資源相對不足的大國，粗放型的經濟增長方式必然與人口、環境、資源的矛盾日益突出，從根本上調整經沆結構、轉變經濟增長方式在我國已勢在必行。我們必須要堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業道路。在當前和今后的一段時期，環境保護工作重點要轉移到落實科學發展觀，促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變的要求上來。堅持經濟增長與環境保護并重、污染治理與結構調整相結合。在我縣重點要促進傳統產業改造升級，加強技術革新的污染治理，提高產品在市場上的競爭力。積極在高新產業、生態農業項目上招商引資。促進我縣經濟發展與環境保護雙贏。

要做到經濟環境協調發展，最重要的一點就是樹立“環保優先”原則，即要求各級在制定經濟發展規劃、土地利用規劃、區域資源開發過程中要優先考慮區域環境容量和環境承載能力，在引進項目、發展企業過程中要優先考慮環保產業政策，對生態建設項目和環境綜合整治項目要優先納入各地社會發展計劃中，樹立起正確的環境資源觀、環境極限觀和環境建設觀。今年2月國家環保總局掀起了“環保風暴”，嚴格執行環境影響評價法，在建設項目上實行了“一票否決權”?？梢钥闯觯h境保護的“剛性”政策越來越多，要求越來越嚴。各地在興辦各種大小項目、企業時，必須先到環境保護部門咨詢政策，嚴格按環保法規和程序來辦理。

（二）堅持科學發展觀、政績觀，全面落實環境目標考核責任制，實行環保責任追究制度

堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展是黨中央在“三個代表”重要思想指導下、與時俱進提出的新發展觀，是黨的執政理念和執政水平新的飛躍。用科學發展觀指導環境保護工作，就是要處理好經濟增長、社會發展、環境保護三者關系。目前全社會正在構建社會主義和諧社會，要促進社會全面發展，就必須建立起人與資源、人與環境、經濟社會環境統一協調的和諧關系。對于我縣來說，協調好三者關系目前最重要的一點就是要維護好群眾的環境權益，允許老百姓有更大的環境知情權、環境參與權、環境監督權、環境評價權和環境投訴權，企業要主動公開環境信息，主動接受群眾媒體監督。只有群眾真正理解、支持企業，企業才會有良好的外部發展環境。

用科學的發展觀樹立正確的政績觀。各級領導干部特別是黨政“一把手”不僅要重視經濟增長指標，還要重視環境指標。要將環境保護工作作為黨政領導干部政績考核的重要內容，納入綜合目標考核中。從去年開始我縣開始實行了黨政“一把手”環境保護目標考核責任制，取得了較好實效。今年我縣還將繼續實行目標考核責任制，要結合各地不同情況制定不同的考核指標，主要將各地各企業環境質量改善程度、環境綜合決策落實情況、污染防治治理、環境問題協調處理、環境生態保護、環保資金投入等內容列入目標考核，督促各鄉鎮、企事業單位承擔起各自的職責和任務。特別是鄉鎮要制定出短期和長期環境工作目標，落實好環境質量改善措施，解決重點環境問題，協調好廠社關系。要充分認識到環境保護工作已不僅僅是單純的環境工作，也是政治工作、經濟工作，是社會綜合工程，需要黨政“一把手”親自抓、抓落實、抓出實效。

今年2月省人民政府頒布了**號省長令《**省環境污染事故行政追究辦法》，從今年**月**日起施行，這標志著環境保護責任追究制度在我省全面實施?！掇k法》的出臺是在于保證環保法律法規不折不扣地執行，增強各級黨政領導干部、環保工作人員、企業負責人的工作責任感。特別是分管環保工作的領導、直接從事環保工作人員，更是要警鐘長鳴，不能有絲毫疏忽。就我縣總的情況來講，全縣工業主要以化工、造紙、建材等重污染企業為主，生產、使用?；返钠髽I**余家，環境安全隱患在一定程度上存在。因此我縣要把環境安全工作放在首位，采取防治相結合，企業要加快治理，消除環境隱患。同時全縣、各鄉鎮、企業都要層層建立起預警機制和應急預案，保證人員、制度、設備、措施落實。環保工作人員要增強工作責任心，發現問題及時處理，消除各類環境隱患。

（三）突出重點，圍繞中心，提高環保工作水平，探索環保工作新機制

溫家寶總理在今年的中央人口資源環境工作座談會上提出了今年環境保護工作重點：著力解決嚴重威脅人民群眾健康安全的環境污染問題。要切實抓好水污染防治，加快城市大氣污染治理，嚴格建設項目環境準入關，嚴格環境執法。

因此我縣今年環境保護工作首先要著力解決好關系群眾切身利益的環境問題，要將群眾反映比較強烈的水環境污染和大氣污染列為重點。今年**鎮和環保局要加大對沿河小紙廠的治理監管力度，對長期超標排放、造成嚴重污染的企業要實行關停?；ぁ⑺嗥髽I要對所排放的尾氣、粉塵進行綜合治理，盡量減少對周圍農戶生產生活影響，維護好群眾的環境權益，努力實現胡錦濤總書記提出的讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活的環境目標。

同時我們要圍繞縣委縣府的各項中心工作來抓環保工作。要通過環保專項整治活動，淘汰落后工藝設備，打擊非法生產行為，維護好大中型企業正常的生產經營環境，促進我縣一批優勢產業不斷擴大規模、提升產業層次。要將環境保護與生態農業建設相結合，大力推行有機、綠色無公害農產品，推廣畜禽廢渣綜合利用、秸桿綜合利用技術，促進農業產業結構調整。環保工作要積極為旅游產業發展服好務，要整治好旅游沿線環境，幫助旅游景區制定好生態保護規劃，保證旅游開發與生態建設相輔相成。

第三要堅持開拓創新精神，研究環保工作新情況、新問題，探索環保工作新機制。近年來結合**實際情況，我們建立并完善了一套污染防治和污染事故預防的長效機制，在處理一些突發性污染糾紛中發揮了較好作用。在今年工作中，鄉鎮、相關部門、企業還可以在污染治理投入、污染綜合治理方面積極創新。如且能上能下將污水處理廠建設推向市場化，既確保了環?；A設施建設，又減少了政府投入。各地也應積極想辦法，要在環保投入上引入市場機制，改善各地基礎設施。在河清、雎水、桑棗等幾個工業集聚區內，企業可以探索有償服務、集中治污，廢物再利用的污染治理方式，走循環經濟發展路子。同志們，安全生產和環境保護工作都十分重要，大家必須引起高度重視，積極采取有力措施，把我縣安全生產、環境保護工作抓好、抓落實。

第五篇：全縣環境保護安全生產工作會議上的講話

全縣環境保護安全生產工作會議上的講話

同志們：

為進一步加強今年全縣的環境保護和安全生產工作，縣政府決定今天在此召開一次全縣環境保護、安全生產工作會議，剛才，安全辦和環保局分別總結了去年全縣安全生產和環境保護工作，提出了今年的工作意見，正仕和安保同志又分別對我縣今年安全生產和環境保護工作進行了部署，提出了要求。下面，我再分別就這兩項工作講幾點意見：

一、關于安全工作

（一）高度重視安全生產工作

安全生產，人命關天。國家、省、市對此高度重視，多次召開專題會議研究部署安全生產工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次就安全生產工作作出重要批示?？h委、縣政府對安全生產工作也一直高度重視，多次組織檢查指導安全生產工作。去年以來，全縣上下認真貫徹《xx關于進一步加強安全生產工作的決定》和《安全生產許可證條例》，在重安全教育、抓專項整治、治安全隱患、壓重大事故、建示范鄉鎮上做了大量工作，取得了一定成績。與～年相比，各類傷亡事故件數下降xx％，死亡人數下降xx%，總體形勢平穩。但是，我們不能盲目樂觀、更不能麻痹大意，必須清醒認識我縣安全生產形勢依然十分嚴峻。

當前我縣正處于發展機遇期，也是矛盾凸顯期和安全事故多發期。全面建設小康社會，必須堅持以人為本，把人民群眾的生命財產安全放在首要位置。我們一定要站在實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀、建設和諧社會的高度，深刻認識加強安全生產工作的重要性。對已發生的事故，要按照“四不放過’’的原則，嚴肅處理。同時，要逐件剖析，以案說法，警示反思，引以為戒，認真汲取血的教訓，切實抓好隱患整治。要看到，抓安全就是抓發展，抓安全就是抓穩定，抓安全就是保護生產力，抓安全就是維護最廣大人民群眾的根本利益。要堅持“安全第一，預防為主”的方針，從思想深處真正重視安全生產工作，帶著對人民群眾的深厚感情抓好安全生產工作，做到警鐘長鳴、常抓不懈，在預防為主上下功夫，堅決遏制重特大事故的發生。

（二）狠抓安全生產的責任落實

安全生產，責任重于泰山。安全生產責任制是不是真正落到實處，是檢驗安全生產工作的一個重要標志。一些地方，一再發生安全事故，就是責任制沒有真正落實。我們必須認真總結經驗教訓，進一步增強做好安全生產工作的責任感和使命感，建立完善職責明確、措施具體、激勵有效、約束有力的責任體系，全面落實安全生產責任。

一是政府責任。要把安全生產作為政府工作的一件大事，作為干部政績考核的重要內容，層層建立責任制，一級抓一級，狠抓責任的落實。目前，個別單位和部門的領導干部中，還存在不真抓、不會抓、不敢抓、不愿抓安全生產的問題，這必須引起我們的高度重視。要以對人民生命財產安全高度負責的精神，不僅對生產負責，而且對安全負責；不僅要管生產，而且要管安全；不僅要到生產現場，而且要到安全工作現場。必須采取堅決有力的措施，把安全工作真正抓緊、抓細、抓實、抓出成效。

二是企業責任。企業是安全生產的責任主體，企業法人代表是安全生產的第一責任人。目前，我縣一些企業缺乏抓好安全生產的自覺性，安全意識淡薄，投入不到位，安全條件差，現場管理亂，有的甚至片面追求經濟利益，無視群眾的生命安全。這種狀況必須盡快扭轉。無論什么企業，都必須嚴格按照《安全生產法》的要求，牢固樹立安全生產責任意識，把安全措施落實到經營決策中，落實到生產計劃中，落實到生產組織中，落實到每個職工的作業過程中。

三是部門責任。安全生產不是某一個部門的事情，各部門都必須擔負起安全生產的責任，扎實抓好本系統本部門本單位的安全生產工作。安監部門在安全生產中擔負著特殊的責任，要盡快建立健全安監機構，加強安監隊伍建設。安全監管監察人員要深入生產第一線，加強檢查指導，加大執法監察力度，狠抓事故超前防范，做到安全監管的重心下移，關口前移，防患于未然。要嚴格執行安全生產事故責任追究的有關規定，按照“四不放過”的原則，依法嚴肅追究有關事故責任人和領導者的責任，切實發揮監督作用。

（三）突出安全生產工作重點

安全生產涉及面廣，情況復雜，必須因地因企制宜，突出工作重點。從全縣來講，當前要重點抓好以下三項工作。

一是建立健全安全生產工作長效機制。機制重于投入。建立一個好的機制，是改變安全生產被動局面的重要基礎。要用制度管安全，通過制度建設，綜合運用經濟、行政和法律手段，加強源頭管理、過程監控、應急救援和事故查處。要形成良好的投入機制，不斷改善安全生產基礎設施和條件；形成良好的管理機制，加強對安全生產的科學管理和現代管理；形成良好的監督檢查機制，做到有法必依、執法必嚴，考核嚴格、獎懲逗硬。

二是繼續抓好我縣省級、市級安全生產示范鄉鎮建設。這項工作已開展兩年，要認真總結經驗，在全縣推廣，促進基層安全生產工作的規范化建設。要積極探索解決安全監管“層層衰減”的問題，做到基層安全有人管、管得住、管得好。要加強宣傳教育，營造濃厚的安全生產氛圍，增強群眾的安全生產意識。

三是精心組織好專項整治。在抓好安全生產經常性工作的基 礎上，對事故多發的高危行業、領域進行安全生產專項整治，是消除隱患、減少事故的一種有效形式。今年要重點抓好礦山、道路、橋梁、消防等的專項整治。在礦山安全方面，要對煤礦瓦斯災害進行集中治理，對達不到安全生產條件的小礦山全部停產整頓。在道路交通方面，要對事故多發的危險路段和駕駛員隊伍、路面行車秩序進行集中治理；在橋梁安全方面要加強對部分橋梁的監測，及時治理病害，排除隱患。在消防安全方面，要對人員密集場所火災隱患進行集中治理，推動火災隱患排查整治工作。此外，還要加強對危化品企業、煙花爆竹銷售點的安全生產管理，抓好森林防火以及建筑施工、壓力容器管道和旅游安全。

（四）抓基層、強基礎，做好“基礎年”建設工作

今年是市政府確立的“安全生產基礎年”，這也是我縣～年安全生產工作的中心。各鄉鎮、各

部門和企事業單位要按照“基礎年”安全工作的總體部署和要求，針對各自特點，制定操作性強的工作方案，強化安全生產的“硬件”和“軟件”建設，通過健全完善安全生產各項規章制度，加強安全生產工作隊伍建設，整治和消除不安全隱患，完善安全生產工作體系，加大安全生產基礎設施的投入和建設，使我縣的安全生產基礎再上一個臺階。

抓好安全生產是各級各部門的神圣職責。我們一定要按照省、市政府的要求，在任何時候、任何情況下都不放松安全生產，通過“重基層、打基礎、強監管”，狠抓安全生產工作的落實，切實保護好人民群眾的生命財產安全，促進全縣經濟社會的全面協調可持續發展。

二、關于環境保護工作

（一）全面貫徹落實中央人口資源工作座談會精神，樹立環保優先原則，促進我縣經濟結構調整和經濟增長方式轉變

“～”期間，中央召開了人口資源環境工作座談會。在會上胡錦濤總書記特別強調：全面落實科學發展觀，進一步調整經濟結構和轉變經濟增長方式，是緩解人口資源環境壓力，實現經濟社會全面協調可持續發展的根本途徑。要加快調整不合理的經濟結構，徹底轉變粗放型的經濟增長方式，使經濟增長方式建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環境污染、注重質量效益的基礎上，努力建設資源節約型、環境友好型社會。

由于我國是一個人口眾多、資源相對不足的大國，粗放型的經濟增長方式必然與人口、環境、資源的矛盾日益突出，從根本上調整經沆結構、轉變經濟增長方式在我國已勢在必行。我們必須要堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業道路。在當前和今后的一段時期，環境保護工作重點要轉移到落實科學發展觀，促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變的要求上來。堅持經濟增長與環境保護并重、污染治理與結構調整相結合。在我縣重點要促進傳統產業改造升級，加強技術革新的污染治理，提高產品在市場上的競爭力。積極在高新產業、生態農業項目上招商引資。促進我縣經濟發展與環境保護雙贏。

要做到經濟環境協調發展，最重要的一點就是樹立“環保優先”原則，即要求各級在制定經濟發展規劃、土地利用規劃、區域資源開發過程中要優先考慮區域環境容量和環境承載能力，在引進項目、發展企業過程中要優先考慮環保產業政策，對生態建設項目和環境綜合整治項目要優先納入各地社會發展計劃中，樹立起正確的環境資源觀、環境極限觀和環境建設觀。今年2月國家環?？偩窒破鹆恕碍h保風暴”，嚴格執行環境影響評價法，在建設項目上實行了“一票否決權”?？梢钥闯觯h境保護的“剛性”政策越來越多，要求越來越嚴。各地在興辦各種大小項目、企業時，必須先到環境保護部門咨詢政策，嚴格按環保法規和程序來辦理。

（二）堅持科學發展觀、政績觀，全面落實環境目標考核責任制，實行環保責任追究制度

堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展是黨中央在“三個代表”重要思想指導下、與時俱進提出的新發展觀，是黨的執政理念和執政水平新的飛躍。用科學發展觀指導環境保護工作，就是要處理好經濟增長、社會發展、環境保護三者關系。目前全社會正在構建社會主義和諧社會，要促進社會全面發展，就必須建立起人與資源、人與環境、經濟社會環境統一協調的和諧關系。對于我縣來說，協調好三者關系目前最重要的一點就是要維護好群眾的環境權益，允許老百姓有更大的環境知情權、環境參與權、環境監督權、環境評價權和環境投訴權，企業要主動公開環境信息，主動接受群眾媒體監督。只有群眾真正理解、支持企業，企業才會有良好的外部發展環境。

用科學的發展觀樹立正確的政績觀。各級領導干部特別是黨政“一把手”不僅要重視經濟增長指標，還要重視環境指標。要將環境保護工作作為黨政領導干部政績考核的重要內容，納入綜合目標考核中。從去年開始我縣開始實行了黨政“一把手”環境保護目標考核責任制，取得了較好實效。今年我縣還將繼續實行目標考核責任制，要結合各地不同情況制定不同的考核指標，主要將各地各企業環境質量改善程度、環境綜合決策落實情況、污染防治治理、環境問題協調處理、環境生態保護、環保資金投入等內容列入目標考核，督促各鄉鎮、企事業單位承擔起各自的職責和任務。特別是鄉鎮要制定出短期和長期環境工作目標，落實好環境質量改善措施，解決重點環境問題，協調好廠社關系。要充分認識到環境保護工作已不僅僅是單純的環境工作，也是政治工作、經濟工作，是社會綜合工程，需要黨政“一把手”親自抓、抓落實、抓出實效。

今年2月省人民政府頒布了xx號省長令《xx省環境污染事故行政追究辦法》，從今年xx月xx日起施行，這標志著環境保護責任追究制度在我省全面實施?！掇k法》的出臺是在于保證環保法律法規不折不扣地執行，增強各級黨政領導干部、環保工作人員、企業負責人的工作責任感。特別是分管環保工作的領導、直接從事環保工作人員，更是要警鐘長鳴，不能有絲毫疏忽。就我縣總的情況來講，全縣工業主要以化工、造紙、建材等重污染企業為主，生產、使用?；返钠髽Ixx余家，環境安全隱患在一定程度上存在。因此我縣要把環境安全工作放在首位，采取防治相結合，企業要加快治理，消除環境隱患。同時全縣、各鄉鎮、企業都要層層建立起預警機制和應急預案，保證人員、制度、設備、措施落實。環保工作人員要增強工作責任心，發現問題及時處理，消除各類環境隱患。

（三）突出重點，圍繞中心，提高環保工作水平，探索環保工作新機制

溫家寶總理在今年的中央人口資源環境工作座談會上提出了今年環境保護工作重點：著力解決嚴重威脅人民群眾健康安全的環境污染問題。要切實抓好水污染防治，加快城市大氣污染治理，嚴格建設項目環境準入關，嚴格環境執法。

因此我縣今年環境保護工作首先要著力解決好關系群眾切身利益的環境問題，要將群眾反映比較強烈的水環境污染和大氣污染列為重點。今年xx鎮和環保局要加大對沿河小紙廠的治理監管力度，對長期超標排放、造成嚴重污染的企業要實行關停?；ぁ⑺嗥髽I要對所排放的尾氣、粉塵進行綜合治理，盡量減少對周圍農戶生產生活影響，維護好群眾的環境權益，努力實現胡錦濤總書記提出的讓人民群