第一篇：國際濱海度假旅游策劃發(fā)展概況

歐洲是世界海濱度假旅游策劃的發(fā)源地，早在18世紀，英、法、意、俄等國家的王公貴族就以夏季往地中海沿岸避暑為時尚，“二戰(zhàn)”之后，以中產(chǎn)階級為主要消費群的現(xiàn)代海濱度假旅游策劃逐步興起，并迅速發(fā)展成為國際旅游策劃的主流。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計，目前僅地中海沿岸每年就接待國際游客1億人次，其中85%流向西班牙、意大利、法國和土耳其的海濱。

這些國家的海濱開發(fā)利用水平高，旅游度假設施和服務配套完善，海濱度假旅游業(yè)極為發(fā)達，已成為沿海地區(qū)的主要支柱產(chǎn)業(yè)，對拉動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會就業(yè)發(fā)揮了至關重要的作用,海濱度假旅游策劃幾乎成了地中海沿岸國家旅游的代名詞，美國也是國際濱海度假旅游的發(fā)達地區(qū)，美國的夏威夷群島、佛羅里達半島是國際著名的濱海旅游度假勝地。據(jù)有關資料，美國2.3億人口，每年到海濱旅游的在1億以上。澳大利亞的黃金海岸(Gold Coast)是度假目的地旅游策劃開發(fā)的佼佼者。全市人口接近50萬人，80%從事旅游服務行業(yè)。這個城市的最大“資本”便是長達70公里的海岸線上的天然沙灘。該市從1950年起開始發(fā)展旅游業(yè)，到1970年初具規(guī)模，1990年以后出現(xiàn)高速增長，現(xiàn)已成為南半球最大的旅游城市和世界級海濱度假勝地。澳大利亞、新西蘭成為日益成為南半球的世界級濱海旅游目的地，除了以上發(fā)達國家和地區(qū)以外，眾多發(fā)展中國家和地區(qū)也開始大力發(fā)展濱海旅游度假。加勒比海地區(qū)、東南亞地區(qū)(泰國、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓等)、印度洋群島(馬爾代夫、斯里蘭卡等)成為新興的濱海旅游目的地。其中，亞太地區(qū)的發(fā)展尤其迅速。

第二篇：濱海旅游度假區(qū)旅游規(guī)劃設計

根據(jù)度假區(qū)現(xiàn)狀的地形肌理、性質及其職能，此次旅游規(guī)劃項目采用了蝶狀布局結構對風景區(qū)進行功能及景區(qū)劃分。即把整個景區(qū)聯(lián)想為一只美麗的蝴蝶，一體兩翼，規(guī)劃把風景區(qū)分為四個游覽區(qū)及一個旅游度假娛樂服務區(qū)。即休閑體育度假區(qū)、商務會議度假區(qū)、北部山區(qū)生態(tài)觀光度假區(qū)、兒童度假區(qū)、藝術與文化展示區(qū)。

旅游規(guī)劃項目組通過一體兩翼把五個區(qū)結合成了一個有機的整體，其中一體包括生態(tài)保育區(qū)、中部綜合服務區(qū)、南部休閑娛樂區(qū)，兩翼是東部體育休閑度假區(qū)和西部商務會議度假區(qū)，從而形成了一體兩翼五區(qū)的風景區(qū)整體布局結構，游覽區(qū)位于金石灘風景區(qū)的東南部，區(qū)域總占地面積8.00平方公里。該度假區(qū)共包括漁人村景區(qū)、金石度假區(qū)異域風情高爾夫球運動區(qū)、海蝕地質地貌景區(qū)。突出高爾夫休閑度假區(qū)，保持國際一流，改善自然生態(tài)環(huán)境，合理解決旅游觀光的季節(jié)性問題。

房車旅游規(guī)劃項目的開發(fā)和旅行房車營地的建設是緊密相連的，參照國外的經(jīng)驗，大連房車營地應以自駕車營地、帳篷露營場、拖掛車營地、移動別墅營地為主。成熟的營地包含有環(huán)保性的室外娛樂項目：漂流、垂釣、騎馬、滑雪、高爾夫、徒步游、戶外溫泉、野外考察、登山探險等。房車旅游會將旅行社、酒店、房車俱樂部、汽車租賃公司、房車營地等構成一條產(chǎn)業(yè)鏈，用互動聯(lián)營的方式結合起來。

旅游規(guī)劃區(qū)的內(nèi)的整個營地分為幾大區(qū)域：生活區(qū)、娛樂區(qū)、商務區(qū)、運動區(qū)等，區(qū)域之間由花草樹木相隔。營地內(nèi)各種設施齊全，建有獨立的飲水和污水處理系統(tǒng)，配備220伏日常用電。在生活區(qū)域內(nèi)有現(xiàn)代化的衛(wèi)生設備，洗臉池、淋浴、衛(wèi)生間，這里免費供應熱水，并且提供洗衣、熨衣、煤氣等服務設施;在商務服務區(qū)內(nèi)設有超市、郵局、診所、酒吧、餐館等，完全可以滿足游客日常生活的需要。在娛樂和運動區(qū)域內(nèi)，開辟有足球、網(wǎng)球、籃球、游泳池、兒童游戲等多種運動場地和多功能廳，供游人使用。營地內(nèi)照明充足，保安設施完備，使游客能夠充分享受舒適與安全，在不受打擾的自然狀態(tài)下度假生活。

第三篇：天津濱海機場發(fā)展概況分析

天津濱海國際機場發(fā)展概況分析 內(nèi)容摘要：民航體制改革后，天津機場迎來了難得的機遇。奧凱、春秋民營航空公司也都看好天津的航空市場，開通了航線，駐地的國航公司和海南新華公司先后增加天津機場的運力，上海、深圳航空公司也分別加密了已有航班。天津機場也同時引起國際大航空公司的關注。韓國最大的航空公司大韓航空公司一直是天津機場很好的合作伙伴。在國際上大韓航空的貨運量已超過德國漢莎躍居全球第一，在中國的航空業(yè)務覆蓋上海、北京、天津、廣州、杭州、青島等地，其中上海和天津的貨運量最大。大韓航空公司在津的客運航班從每周７班增加到每周11班，并增加２個貨班，奧凱航空則正與大韓航空公司探討合資入股、建設20多萬平方米貨庫問題。

關鍵詞：集團優(yōu)勢、第五航權、銷售網(wǎng)絡

一、簡單概況

中文名稱：天津濱海國際機場

外文名稱：Tianjin Binhai International Airport

地點： 北緯39度07分，東經(jīng)117度20分

開放時間：1950年8月1日

海拔高度： 3米 旅客吞吐量：277萬人次機場三字碼：TSN服務城市 ： 天津、北京

二、發(fā)展優(yōu)勢

A.地理條件

天津濱海國際機場位于天津東麗區(qū)，距天津市中心13公里，距天津港30公里，距北京134公里，南至津北公路，西至東外環(huán)路東500米，北至津漢公路及京津高速公路，東至京津塘高速公路，是北京首都國際機場的固定備降機場和分流機場，是國內(nèi)干線機場、國際定期航班機場、國家一類航空口岸。它是中國主要的航空貨運中心之一。方便的鐵路與公路運輸使得天津成為名副其實的海陸空交通樞紐。天津作為北方地區(qū)的重要港口城市，吸引了大量的外來投資，起本身就潛在著很大的國際航空運輸需求和商機。便利的交通會使客貨渠道更加暢通，當初被北京分流的客貨源正隨著天津機場航班的增加和交通系統(tǒng)的完善漸漸回流。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展熱點的北移，天津在環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)和京津冀城市帶的區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。各種優(yōu)勢集中，經(jīng)濟相互依存度高，互補性強，聯(lián)合與發(fā)展的步伐不斷加快。今年上半年，國家正式把天津濱海新區(qū)的發(fā)展作為戰(zhàn)略布局的重要構成部分，引起國際國內(nèi)極大關注，成為眾多世界級企業(yè)關注的焦點。濱海新區(qū)是我國北方唯一聚集了港口、機場、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和海洋高新技術開發(fā)區(qū)及大型工業(yè)基地的地區(qū)，是目前我國經(jīng)濟最活躍、利用國際資本最多的地區(qū)之一。另外，天津擁有世界深水大港，建立了四通八達的高速公路網(wǎng)及鐵路運輸網(wǎng)，已具備極強的貨物集散能力，具備經(jīng)濟高速發(fā)展及建立區(qū)域航空貨運中心所必需的良好綜合運輸條件。目前國家發(fā)改委批準的總投資20億元的天津機場擴建工程使天津濱海國際機場的整體規(guī)模擴大三倍，并逐步將城市地鐵、京津城際鐵路客運專線以及京津高速公路通道引入天津機場，將天津機場建成北方貨運中心乃至東北亞航空貨運基地。天津濱海機場將更擁有海陸空的運輸優(yōu)勢，在未來首都機場第二機場的選擇上，它是最有價值的，未來3-5年內(nèi)，它將真正發(fā)揮第二機場的協(xié)調(diào)補充作用。

B.國際合作

隨著民航體制改革的順利完成，天津機場迎來了難得的機遇。奧凱、春秋兩家民營航空公司也都看好天津的航空市場，并開通了航線，駐地的國航公司和海南新華航空公司先后增加了天津機場的運力，上海、深圳航空公司也分別加密了已有航班。

天津機場的擴建工作也同時吸引著國際大航空公司的關注。韓國最大的航空公司大韓航空公司一直是天津機場很好的合作伙伴。目前，大韓航空公司在津的客運航班從每周7班增加到每周11班，并增加2個貨班，奧凱航空則也與大韓航空公司探討合資入股、建設20多萬平方米貨庫事宜。韓國第二大航空公司韓亞航空公司于2004年開通漢城至天津航線，每周3個航班，這兩家航空公司每周還有不定期的加班包機飛行。荷蘭馬丁航空公司開通了阿姆斯特丹—沙迦—天津—南京—曼谷—沙迦—阿姆斯特丹的貨運航線，架起了天津乃至中國北方和整個歐洲大陸的空中貨運通道。2005年，法國巴黎全貨運機場查特魯機場、新加坡航空公司、墨西哥航空公司分別到天津機場考察，洽談合作問題，也將為天津機場在國際客貨運輸上帶來更大的發(fā)展空間。

C.集團優(yōu)勢和品牌打造

自2002年12月加入首都機場集團公司以來，天津機場旅客吞吐量以年均36%的速度增長。2006年旅客吞吐量達到277萬人次、貨郵吞吐量9.7萬噸、安全保障航班5.5萬架次。在天津機場運營的國內(nèi)外航空公司達20余家，其中基地航空公司達六家。日本航空、全日空、大韓航空、韓亞航空、新加坡貨運、荷蘭馬丁等航空公司均已開通了飛往天津的航線。天津機場第五次改擴建工程總投資近30億元，2008年5月正式投入使用，新建11.6萬平方米航站樓和4萬平方米貨庫，一座文化凸顯、流程合理、功能完善、交通便捷的巨型“風箏”造型的新航站樓拔地而起。

隨著京津經(jīng)濟一體化的加速發(fā)展，天津機場與首都機場的互補關系日益明顯，天津機場根據(jù)實際情況將自身定位于“客貨兼營，以貨為重”，而國際貨運就成為近年來天津機場新的增長點。貨運量排名世界第一的大韓航空公司在成功運營客運航線之后于九十年代后期開通貨包機航線，目前發(fā)展成每周2 班正班航線，貨運量占到天津機場貨運總量的三分之一強。全日空、日航也開通了日本通往天津的貨運航線。2004年10月，荷蘭馬丁航空公司開通天津至阿姆斯特丹的貨運航線，成為天津通往歐洲的空中貨運通道。經(jīng)過努力，排名世界第三的新加坡貨運航空公司開通了新加坡-南京-天津-洛杉機航線，又一次成為天津機場國際航空貨運的亮點。航空貨運業(yè)是現(xiàn)代供應鏈的重要一環(huán)，航空貨運公司要在物流業(yè)中占一席之地，必須盡可能高效、經(jīng)濟和快捷地滿足用戶需求。為此，天津機場組建了自己的海關監(jiān)管車隊，專為國內(nèi)外航空公司提供轉關服務。為進一步提升天津機場貨運服務的競爭力，使貨運業(yè)務走向專業(yè)化，天津機場組建了天津空港貨運有限公司(TCS)。同時，近期還將新建、改建1.3萬平米貨站，建設危險品庫、冷庫，使年貨物吞吐能力由現(xiàn)在的2萬噸增加到10萬噸，中期將繼續(xù)擴建貨站，使年貨物吞吐能力達到50萬噸。

D.第五航權

按照國際慣例，一個國家或地區(qū)的航空公司在經(jīng)營某條國際航線的同時，在中途獲得第三國的許可，允許它中途經(jīng)停，并且上下旅客和裝卸貨物，屬于獲得該國家的第五航權。天津機場借助集團的資源優(yōu)勢，與中國著名航空地面服務品牌—BGS(首都機場集團公司與國際著名的新加坡機場終站私人服務有限公司合資)合作，引進了BGS獨有的新加坡地面服務管理理念和操作流程，具有了品牌優(yōu)勢，而且在地面服務過程中能夠降低貨主及航空公司成本，提高通關效率，極大地提升了天津機場航空貨運服務的水平和影響力。借此，天津機場發(fā)展貨運的經(jīng)營戰(zhàn)略將落到實處，為建設成為中國北方航空貨運中心，乃至東北亞儲運、分揀分撥中心奠定了基礎。據(jù)天津濱海國際機場有關負責人透露，天津濱海國際機場為打造成中國華北貨運樞紐下了不少功夫。機場將建設一個全新貨運站，到時機場總貨運處理能力將增至30多萬噸，另外天津機場在成為中國開放第五航權的第三個試點后，力圖吸引外國航空公司以天津作為華北貨運樞紐。

天津機場成為第五航權的試點無疑成為一個發(fā)展的契機。天津正在積極打造的航空城的構想正在變?yōu)楝F(xiàn)實，已經(jīng)落戶的全國民航第一家航空物流基地、第一家民航科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及即將建立的航空維修基地都仿佛昭示著天津機場正在找回她昔日的風采。天津機場也成為輔助首都機場、輻射三北、面向東北亞、連接世界的新型航空城。與此同時，天津機場也還在積極創(chuàng)造條件制定良好的服務和收費策略，努力吸引更多的航空公司落戶天津，為天津機場的發(fā)展添磚加瓦。

國家的戰(zhàn)略發(fā)展計劃和天津濱海新區(qū)的發(fā)展為天津航空市場提供了“天時”；天津通商口岸的優(yōu)越地理位置和便利的交通提供了“地利”；天津、北京及周邊城市發(fā)達的銷售互動網(wǎng)絡提供了“人和”。毋庸置疑，天津航空運輸市場已經(jīng)具有了品牌效應，它的成長期將有很大的發(fā)展空間和潛力。

三、發(fā)展劣勢

天津市政府相關負責人表示，“長久以來，陸路和海上交通一直是天津作為北方交通樞紐的重要標志，而航空業(yè)卻是其相對較為的薄弱環(huán)節(jié)。” 雖然天津濱海新區(qū)的開發(fā)已經(jīng)被列入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，天津也被國家定位為北方的經(jīng)濟中心，但天津濱海國際機場旅客吞吐量全國排名一直在20位以后，貨郵吞吐量也一直無法進入全國前10位。

這種機場實力與區(qū)域定位不匹配情況的出現(xiàn)，與一個強大的本地航空公司的缺乏有很大的關系。另外，由于我國航空市場發(fā)展不平衡，航空運輸企業(yè)主要運力投放于大的干線市場，在這些市場競爭日趨激烈，收益水平受到制約，支線飛機毫無優(yōu)勢可言，而小運量市場由于受機型限制，開發(fā)成本較高，市場一直得不到有效挖掘。這也使旅客需求的多樣性無法得到滿足，尤其是公商務旅客對時效性的高要求無法實現(xiàn)。

1、天津航空旅客流失1/2

天津是中國四個直轄市之一，然而受北京航空業(yè)的影響，天津航空業(yè)始終是個盲點。目前濱海機場旅客和貨運吞吐量均不大，是四個直轄市中規(guī)模最小的一個機場。而客觀上，根據(jù)天津濱海國際機場公布的數(shù)據(jù)，2008年天津濱海國際機場共完成旅客吞吐量達463.7萬人次，同比增長20%；貨郵吞吐量達16.7萬噸，同比增長33%；飛機起降7萬架次，同比增長7%。2004年以來，每年新開航線均在10條以上，全國各主要省會城市、旅游城市均開通了航線，并與日本、韓國、新加坡、歐洲等國開通了國際客貨航線。但這并未阻止天津大量旅客流失的腳步，一份與此相關的問卷調(diào)查報告顯示，每年仍有近150萬的天津旅客流失到北京首都國際機場，這還不包括受此影響采用其他方式出行或取消出行的旅客。中國民航學院、天津交通運輸協(xié)會、天津濱海國際機場共同合作進行的旅客問卷調(diào)查顯示，天津出行的旅客中有50%左右選擇從北京乘機，年總人數(shù)在150萬左右，也就是說天津每兩個人坐飛機其中就有一個是從北京走的。由于天津與北京距離較近，首都機場航線密集，兩地交通也相對發(fā)達，于是大量旅客流向北京。天津南京路機票售票處京津機場專線大巴每半小時就有一趟。業(yè)內(nèi)人士分析，目前運力不足是導致天津濱海國際機場旅客流失最主要的原因，一些航線航班密度不夠，另外一些有需求的航線則嚴重缺少運力。當然，除運力不足以外，旅客流失的主要原因還有航班時刻不佳、機票價格過高、周邊交通、服務質量等問題，前兩個因素與缺少航班航線有直接的關系，后面兩個因素則隨著機場的建設將逐步改善。

2、相關天津機票價格不便宜

想與北京爭市場，價格也許是最有吸引力的。天津由于消費水平等原因，從天津始發(fā)國內(nèi)、國際航線的機票會不會比北京便宜呢？海航集團董事長陳峰說，現(xiàn)在機票價格折扣已經(jīng)很低了，企業(yè)要生存，就要保持正常運營的情況下，把價格適度調(diào)整到人們所能承受的水平。據(jù)了解，2008年航空運輸業(yè)受到災難性的打擊，多種原因使得航空業(yè)年增長率只有百分之三點幾，是多年來最低的。受2008年上半年油價高漲和下半年需求銳減的影響，2008年中國民航業(yè)全行業(yè)巨虧280億元人民幣，是中國民航業(yè)30年來的最大虧損，而民營航空公司的境地更為窘迫。民航公司迫切尋找新的增長點。

隨著空客Ａ320總裝線、渤海租賃、長江租賃等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)的落戶，天津目前已經(jīng)形成了以航空制造業(yè)為核心、多個行業(yè)為一體的較為完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈。盡管如此，天津濱海國際機場實際旅客、貨郵吞吐量與天津直轄市的地位仍然極不相稱，遠不能適應天津近年經(jīng)濟和社會發(fā)展水平。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，天津原有的航線已經(jīng)滿足不了經(jīng)濟發(fā)展和人員來往的需求。

四、發(fā)展機遇

1、航空公司：

2009年6月8日，由海航集團與天津市政府共同出資的天津航空有限責任公司正式成立。海航集團此次攜手天津政府，正是看重了未來天津的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿蛧H化發(fā)展需求；而天津政府也是想借此擴張自己的航空運輸能力，為其發(fā)展成為國際航運中轉站鋪建道路。天津航空成立并將總部落戶天津濱海國際機場，將大大促進濱海新區(qū)的航空運輸業(yè)的發(fā)展，提升濱海國際機場的航運地位。天津航空擁有目前中國最大的支線飛機機隊，截至2009年4月，公司運營機隊51架，擁有天津、西安、北京、太原、烏魯木齊、呼和浩特、杭州等七個航空營運基地，累計運輸旅客200余萬人次。在促進中國支線發(fā)展的同時，天津航空也將積極拓展國際航線，加強天津市與東北亞地區(qū)國家的經(jīng)濟文化交流。

目前，天津機場的發(fā)展?jié)摿σ呀?jīng)引起了國內(nèi)其他航空公司的注意，比如第四大航空公司海南航空就已經(jīng)和天津機場全面合作。海南航空的設想是以天津、西安和杭州為中樞建立基地公司和航線網(wǎng)絡，和我所設想的不謀而合。很多民營航

空企業(yè)也看好天津，奧凱、春秋等分別在天津設總部和開航線。

2、濱海新區(qū)的發(fā)展

隨著國家把地處環(huán)渤海地區(qū)中心位置的天津濱海新區(qū)確立為國家綜合配套改革試驗區(qū)，并在“十一五”規(guī)劃啟動時提出提升京津冀及環(huán)渤海地區(qū)的國際競爭力，濱海新區(qū)的開發(fā)開放已經(jīng)由地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，由此將帶來很大的國際航空運輸需求和商機。

3、首都機場飽和

據(jù)英國《泰晤士報》指出，北京首都國際機場將取代倫敦希思羅國際機場，成為全球第二繁忙的機場。數(shù)據(jù)顯示，2月份首都機場的旅客數(shù)量為530 萬人次，而希思羅機場為460萬人次； 1月份兩大機場的載客量分別為 540 萬人次與480萬人次。今年頭兩月在載客量上，首都機場領先希思羅130萬人次。去年全年，首都機場載客量達到6530萬人次，成為了全球第三繁忙機場。天津濱海機場應抓住這個機遇，為北京分流的同時打出自己的品牌。

五、面臨的挑戰(zhàn)

天津濱海國際機場（簡稱天津機場），是我國大型現(xiàn)代化國際機場之一，是北京首都國際機場的固定備降機場和分流機場，也是中國主要的航空貨運中心之一。

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展熱點的北移，環(huán)渤海經(jīng)濟帶將迎來新的發(fā)展熱潮，位于環(huán)渤海經(jīng)濟帶中心的天津市將成為這個熱潮中的亮點，天津濱海國際機場同時面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。按照民航總局批準的天津機場近期和遠期規(guī)劃，隨著中國首都機場集團公司的成立，京津兩地機場的聯(lián)合，規(guī)劃建設12萬平方米的候機樓，2008年北京奧運會之前先完成6萬平方米及其配套設施。不久之后，跑道延長至3600米，遠期將在跑道東側平行新建第二、第三條跑道；中國北方最大的空港國際物流區(qū)和空港物流加工區(qū)也將在這里建成，未來天津濱海國際機場將形成東、西兩大站區(qū)，成為一個新的更現(xiàn)代化、更具競爭力的國際航空港。由于緊鄰首都，天津機場作為首都機場的固定備用機場，肩負著重要的使命——替首都機場分擔一部分客運與貨運，尤其是2008年北京奧運會期間更是發(fā)揮了很大周轉客運的作用。

現(xiàn)階段，運力不足是天津機場面臨的最大挑戰(zhàn)，還有航班時刻不佳、機票價格過高、周邊交通、服務質量等問題。天津機場為迎合濱海新區(qū)的發(fā)展進程，將以做大運量作為為營銷戰(zhàn)略方向，向顧客提供行業(yè)范圍內(nèi)獨具特色的產(chǎn)品和服務，長期致力于打造天津濱海國際機場品牌，在一定范圍內(nèi)努力降低航空公司和代理人在天津機場的運營成本，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，做大運量，為實現(xiàn)天津機場企業(yè)愿景—建設 “中國北方國際航空物流中心、大型門戶樞紐機場”貢獻力量。從而為客戶提供更加優(yōu)質的服務，切實承擔起服務于天津市、環(huán)渤海區(qū)域和周邊輻射區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和民航運輸需求，支持濱海新區(qū)開發(fā)開放的任務。

空客A320系列飛機天津總裝線組裝的第一架空客飛機2009年于5月試飛，空客計劃到２０１６年初，在天津組裝３００架A３２０飛機，并全部用來滿足中國需求。作為空中客車的組裝基地，天津機場無疑面臨著很大挑戰(zhàn)。每月４架意味著每年可生產(chǎn)近５０架飛機，根據(jù)現(xiàn)有訂單，預計從２００９年開始，空客每年向中國客戶交付８０架至９０架Ａ３２０飛機。因此，天津總裝線僅能滿足本地部分需求。所以提高運力，加強運輸管理，改善服務質量，提高航班準時性，統(tǒng)籌規(guī)劃，才能滿足空客組裝與各方面發(fā)展的需要。

所以天濱海國際機場面臨為首都機場分憂，為空客組裝提供優(yōu)質環(huán)境，為天津經(jīng)濟及社會更好的發(fā)展等挑戰(zhàn)。解決這些挑戰(zhàn)，天津濱海國際機場的發(fā)展之路才會更為平坦，寬廣。

第四篇：關于國際海濱度假旅游的考察報告（本站推薦）

關于國際海濱度假旅游的考察報告

遵照省委、省政府和國家旅游局領導的指示，為學習借鑒國際著名海濱旅游度假地的發(fā)展經(jīng)驗，結合半島城市群建設，加快開發(fā)山東省海濱度假旅游，2003年11月下旬到12月下旬，省旅游局組織了3個海濱度假旅游考察團，由局領導帶隊，分別赴地中海的西班牙、法國、意大利、馬耳他，加勒比海的巴西、墨西哥、美國，南太平洋的澳大利亞、新西蘭等國，對著名海濱城市、海島和城市外的海濱等類型的海濱旅游度假地進行了考察。期間拜會了世界旅游組織秘書長，與有關國家和地方旅游主管部門座談交流，實在考察海濱沙灘、水上運動、度假酒店以及交通、餐飲、購物、娛樂、夜生活等設施，收到了預期的成效。考察范圍之廣、內(nèi)容之實、效果之好，為全國旅游行業(yè)所僅見。現(xiàn)將考察情況匯報如下：

一、國外海濱度假旅游發(fā)展的基本情況

歐洲是海濱度假旅游的發(fā)源地，20世紀初，地中海沿岸度假勝地成為世界著名海濱旅游中心。“二戰(zhàn)”后，以中產(chǎn)階段為主要消費群的現(xiàn)代海濱度假旅游逐步興起，發(fā)展成為國際旅游的主流。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計，2002年，世界入境旅游人數(shù)7.15億人次，居前4位的法國、西班牙、美國和意大利占30%，均為海濱度假旅游發(fā)達國家。目前僅地中海沿岸每年接待國際游客上億人次，其中85%流向西班牙、意大利、法國和土爾其的海濱。

“旅游王國”西班牙擁有海岸線8000多公里，其中24%為沙灘，沿海海濱和島嶼上共有沙灘2000多處。金色海岸、白色海岸、陽光海岸、閃亮海岸、巴利阿里和加納利群島等眾多度假地，在國際上久負盛名。2002年，西班牙接待國際游客5130萬人次，旅游收入370億美元，占GDp的12%，提供了150萬個就業(yè)機會，海濱度假旅游功不可沒。其中，3640平方公里的馬略卡島，旅游旺季機場每1.5分鐘起降1個架次飛機，年接待游客達1000萬人次，其中國際游客占90%以上，相當于山東接待入境游客的10倍，旅游收入達70億歐元，全島70%的人口在旅游及相關行業(yè)就業(yè)。

世界第一旅游大國法國，南臨地中海，西瀕大西洋，堪稱度假旅游者的天堂。法國每年外出度假人數(shù)占60%以上，有一半的人選擇去海濱地區(qū)度假。2002年接待國際游客7670萬人次，占世界旅游市場的10.7%，旅游收入345億歐元，相當于GDp的7%，旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)占就業(yè)總數(shù)的7.5%以上。

意大利海岸線7300公里，海濱旅游十分發(fā)達。1999年接待海濱度假游客1.06億人次，占全國接待總量的34%，遙遙領先于各類景點，專業(yè)海濱旅游公司1.2萬家。南部的坎帕尼亞大區(qū)，2002年旅游收入相當于GDp的20%，海濱旅游占國內(nèi)旅游的65%，占國際旅游的55%。

島國馬耳他面積316平方公里，人口37萬。該國將美麗的海島風光與深邃的歷史文化結合起來，大力發(fā)展度假旅游，年接待國際游客110萬人次，是其人口的3倍，旅游收入2.46億元馬耳他里拉，相當于經(jīng)濟總量的1/3，旅游業(yè)稅收占財政收入的22%，提供了1/3的就業(yè)崗位，其中海濱度假旅游對旅游業(yè)的貢獻率接近50%。

南太平洋島國新西蘭，由十幾個大小島嶼組成，是海洋文化的典型代表。北部亞熱帶海灣島嶼星羅棋布，海岸景色獨特，溫泉城眾多。該國對旅游業(yè)高度重視，將旅游業(yè)確定為新經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)。2002年接待入境游客196萬人次，旅游業(yè)總產(chǎn)出146億新元，占GDp的10%，已成為全國最大的出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，提供了全國10%的就業(yè)崗位。未來5年內(nèi)，新西蘭人境旅游人數(shù)將增加50%。

澳大利亞是地球上最小的大陸，也是最大的海島，海岸線長達36000公里。特殊的地理、氣候條件，使各類沙灘、海灣和海岸景觀豐富多彩、獨具特色，是海濱度假旅游的勝地，黃金海岸、大堡礁舉世聞名。2002年，澳大利亞接待入境游客484.12萬人次，旅游業(yè)總產(chǎn)出708億澳元，超過傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和采礦業(yè)，占GDp的4.5%；旅游創(chuàng)匯170億澳元，是最大的服務貿(mào)易出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)；旅游從業(yè)占就業(yè)總數(shù)的9%。

巴西是世界上最大的熱帶國家，8000公里的海岸線上分布著眾多風景絢麗的海灘。該國充分發(fā)揮多姿多彩的熱帶風光、獨具風韻的人文景觀優(yōu)勢，發(fā)展海濱度假旅游。旅游業(yè)成為近年來巴西發(fā)展最快的行業(yè)之一。2001年接待外國游客480萬人次，占南美地區(qū)接待總量的33.14%，旅游創(chuàng)匯37億美元，占南美地區(qū)旅游創(chuàng)匯的32.74%，解決了600萬人的就業(yè)。

墨西哥是世界十大著名旅游國之一，沿海島嶼眾多，海岸線16000多公里。20世紀70至80年代，墨西哥政府選擇5處荒涼的海灘，開發(fā)建設了坎昆、洛斯卡沃斯等5個大規(guī)模的海濱度假區(qū)，在國際上開創(chuàng)了政府規(guī)模開發(fā)度假區(qū)的成功范例。游客到墨西哥旅游，第一目標就是海濱。2002年乘豪華游船到墨的游客超過478萬人次，占世界游船旅游的65%。2002年全國接待外國游客1970萬人次，創(chuàng)匯88.58億美元，旅游業(yè)收入占GDp的9.5%，提供170多萬個直接就業(yè)機會，旅游業(yè)是墨西哥第三大支柱產(chǎn)業(yè)。

美國海岸線長22680公里。東部、西部和東南海濱擁有眾多迷人的海濱度假地。美國2.3億人口，每年去海濱旅游者達1億人次以上。2002美國接待入境游客4540萬人次，居世界第3位，夏威夷地處北太平洋，由132個島嶼組成，長度達1500英里，年均氣溫25℃～30℃，是世界著名的旅游度假地，2000年接待游客700萬人次，旅游收入109億美元，均創(chuàng)歷史最高紀錄，旅游收入占GDp的60%。州政府稅收、勞動就業(yè)、居民個人收入大都依靠旅游業(yè)的貢獻。

二、海濱度假旅游發(fā)展的主要特點

（一）海濱度假旅游產(chǎn)品豐富多彩。為增強海濱度假旅游的吸引力，不斷豐富旅游產(chǎn)品，逐步形成了由海濱浴場、水上運動、文化觀光、主題公園、民俗參與項目和專項旅游活動等組成的海濱度假旅游產(chǎn)品體系，滿足了游客在某一地方較長時間休閑度假的消費需求。

海濱度假旅游的主要吸引物是3S（陽光、海水、沙灘），以及海灘和與其相連的海域組成的濱海景觀。海濱浴場是海濱度假旅游必不可少的基本設施之一，一般由水上運動區(qū)、游泳區(qū)、日光浴區(qū)、沙灘活動區(qū)、附屬設施和酒吧餐飲等配置服務設施組成，空間開闊，錯落有致，有的綿延數(shù)公里。一望、救生、醫(yī)療、長凳、木質人行道、淡水沖洗等設施一應俱全。為適應家庭度假的需要，在距海水較遠處設有兒童游戲活動設施。巴西最大的海港城市里約熱內(nèi)盧，市內(nèi)海灘長達90公里，天然浴場就有30多處，其中最長的巴哈海灘全長18公里。這些海灘有的波涌浪高，適宜沖浪和開展水上運動；有的沙白如玉、細而松軟，是開展沙灘排球、沙灘足球等沙上運動的理想去處。新西蘭度假勝地帕西亞北部分布著世界罕見的長達140多公里的巨型海灘。澳大利亞黃金海岸的沖浪者天堂、寬闊海灘、伯利海特海灘都是馳名全球的海水浴場和沙灘體育場所。墨西哥坎昆是一個長21公里、寬僅400米的蛇形島嶼，海邊有一片20公里長的白色沙灘，鋪滿了由珊瑚風化而成的細沙，被分別命名為“白沙灘”、“珍珠灘”、“海龜灘”、“龍蝦灘”。在海灘上還建有以棕櫚葉為頂、石為柱的瑪雅式?jīng)鐾ず托∥荨？怖ケ蛔u為世界第7大海灘度假勝地，南北會議、世界貿(mào)易組織大會等大型國際會議在此召開。2002年接待游客300多萬人次，旅游外匯收入達32億美元，占墨西哥旅游創(chuàng)匯的36%。

近10年來，隨著海濱度假旅游的逐步成熟，結合最緊密、特色最鮮明的是運動旅游項目。特別是高爾夫球，已成為海濱度假旅游日益普及的運動項目。西班牙國家旅游局宣傳促銷的新口號是“陽光下的高爾夫”，全國有250個高爾夫球場，平均2000平方公里1個，大多數(shù)集中在海濱旅游度假區(qū)。馬略卡島目前有12個高爾夫球場，計劃建到30個，平均120公里1個。夏威夷77家高爾夫球場，平均216平方公里1個，許多酒店有自己的球場。為豐富海上運動項目，西班牙成立了300多家航海俱樂部，馬略卡島將帕爾馬港建成“帆船港”，一年四季舉辦帆船比賽，參賽選手和隨行人員每年達10萬人。當?shù)卣Y助足球隊和自行車隊，承辦環(huán)法自行車賽，參加比賽的選手每年8萬人到島上度假。馬耳他沙灘沒有優(yōu)勢，但擁有天堂灣、金色港灣等10多個著名海灣。該國著力塑造“水上運行的天堂”，開發(fā)推出游泳、潛游、潛水、劃船、航海、攀巖、沖浪、釣魚、滑翔、滑水、乘風浪板等運動項目，同時舉辦高爾夫、網(wǎng)球、賽馬、壁球、古典式汽車等高規(guī)格賽事，從而使運動度假成為馬耳他海濱度假旅游的突出特色。夏威夷已成為著名的世界水上體育運動中心，許多世界級大型水上運動比賽都在這里舉行，全部體育比賽帶來了2.4億美元的收入。

海濱度假旅游產(chǎn)品的多樣化還體現(xiàn)在與歷史文化的結合上。各度假地充分發(fā)揮歷史文化資源優(yōu)勢，將文物古跡、博物館、民俗風情、人文景觀等納入海濱度假產(chǎn)品系列。藍色海岸是法國的藝術圣地之一，該國推出“藍色海岸博物館通票”，可用于阿爾卑斯濱海省65家博物館、歷史古跡和植物園。意大利最大的港口城市那不勒斯是羅馬皇帝的避暑地，近郊的龐貝古城遺址、蘇連托等名勝與海港風光融為一體。為突出地方特色，那不勒斯重點開發(fā)歷史文化資源，以龐貝古城為背景，夏夜組織露天大型演出。西班牙推出“朝圣之路”、“堂吉訶德之路”、葡萄酒之旅、美食之旅、自然之旅、藝術之旅，民間建筑之旅等主題鮮明的旅游產(chǎn)品，賦予海濱度假旅游以豐富的文化內(nèi)涵。各度假地注重對傳統(tǒng)文化的繼承、創(chuàng)新、提升和展示。里約熱內(nèi)盧將巴西的桑巴舞、足球文化與海濱度假旅游結合起來，坎昆將周邊的瑪雅文化遺跡納入度假者一日游的范圍。夏威夷全面繼承和再現(xiàn)當?shù)亓鱾飨聛淼耐林幕怪蔀楫數(shù)刈罹咛厣⒆钣形Φ穆糜雾椖俊?/p>

主題公園也受到了海濱度假旅游者的歡迎。澳大利亞黃金海岸全市人口近50萬人，80%從事旅游業(yè)。全市除擁有60個高爾夫球場、12個國家公園外，還有《海洋世界》、《夢幻世界》、《華納兄弟電影世界》、《水上樂園》等4大主題公園。《夢幻世界》里全球最高、最快、最刺激的飛車項目，吸引了喜愛冒險的大批青少年游客。墨爾本利用廢棄的金礦建造主題公園，保存了原汁原味的老街和礦井，游客不僅能夠深入地下觀賞原始金塊、采礦工具，觀看淘金時代的模擬電影，還可在淘金河里篩金沙。美國洛杉磯以大型娛樂性主題公園為龍頭發(fā)展旅游，《迪斯尼》和《好萊塢環(huán)球影城》集觀光、休閑、娛樂及服務于一體的綜合性旅游項目，世界上享有極高的知名度。《迪斯尼》的停車場就有30000個泊位，室內(nèi)部分可泊車18000輛，平均每天收入即達120萬美元以上。馬略卡島彌補海濱旅游產(chǎn)品單一不足，計劃在阿溫圖拉港建造一個以世界各地文化為內(nèi)容的大型主題公園，總投資4億～5億歐元，聘請丹麥公司設計，設計費一項達500萬～600萬歐元，目標是每年吸引游客300萬人次。這些主題公園極大地增加了度假目的地的盛譽、亮色、動感和刺激程度，與海灘及其他景觀互為依存，成為度假游客尤其是青年和家庭游客的必到之處。

各度假地豐富多彩的專項活動使海濱度假旅游充滿了活力。法國藍色海岸各城市大型旅游活動爭奇斗妍，常年不斷，春季有玫瑰節(jié)、電影節(jié)、一級方程式汽車大獎賽，夏季有爵士樂節(jié)、茉莉花節(jié)，秋季有小村莊舉辦的栗子節(jié)、葡萄節(jié)、蘑菇節(jié)，冬季有雜技節(jié)、檸檬節(jié)、狂歡節(jié)、含羞草節(jié)，可謂“一年四季，激情無限”。其中，尼斯的國際狂歡節(jié)、戛納的國際電影節(jié)、摩納哥的一級方程式汽車大獎賽享有國際聲譽。西班牙第二大城市、著名海濱旅游勝地巴塞羅那，嘗到了1992年舉辦奧運會而名聲大震的甜頭，頻頻舉辦會議、展覽等大型活動，增強旅游吸引力。2002年舉辦了1345個大型國際會議和國內(nèi)會議，2004年將舉辦世界城市文化論壇，包括4個展覽會、音樂活動、慶祝活動等，有6萬人參加，預計的將吸引國際游客150萬人。里約熱內(nèi)盧每年2月中下旬的巴西狂歡節(jié)，舉行規(guī)模盛大的桑巴舞游行，成為吸引各國旅游者觀賞和參與的保留項目，僅里約熱內(nèi)盧4天假期就可吸引40萬游客。馬略卡島一年四季幾乎每個月都有民間的傳統(tǒng)節(jié)日，如圣·安東尼奧節(jié)、狂歡節(jié)、復活節(jié)、莫羅斯節(jié)、大型民間藝術節(jié)和圣誕節(jié)等，還經(jīng)常舉辦一些傳統(tǒng)的體育競賽活動，如篝火晚會、拔河比賽等。

（二）海濱度假旅游配套服務健全完善。為滿足不同層次度假游客的需要，各度假地建設了7類不同的住宿設施：（1）星級飯店。高檔飯店大多建在海濱，并盡可能增加海景房間。馬略卡島的帕爾馬灣約3公里的海岸內(nèi)，集中了4星、5星級賓館6家，主要面向富人階層、會議旅游和獎勵度假游客。一些飯店位于城堡、宮殿、古老的宅邸或自然風景區(qū)中，獨具魅力，為高消費者提供服務。（2）家庭旅館。歷史悠久、儉樸而有家庭氛圍，在小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村更為多見。（3）假日公寓。家具齊全，適合家庭和團體，大多按一周或兩周起租。（4）野營場所。政府規(guī)定只有在指定的場地允許野營。西班牙有1200多處野營場所，可容納65萬人。（5）青年旅館。隸屬于地方的青年體育機構，形成全國性網(wǎng)絡，適合青年人和學生。（6）鄉(xiāng)村客棧。隨鄉(xiāng)村度假旅游的迅速而出現(xiàn)，以鄉(xiāng)村自然環(huán)境和民風民俗見長。（7）溫泉療養(yǎng)院。提供療程式的康復設施及服務，是游客康體健身、放松休閑的理想場所。夏威夷的度假酒店、商務酒店、度假別墅、產(chǎn)權酒店和分時度假酒店等各類賓館，客房年出租率達83%。在悉尼的邦迪海灘大街內(nèi)側，布滿了各種房型的低星級飯店，陽臺、平臺上擺放著躺椅和茶幾，飯店門口設置了露天吧。馬略卡島大力開發(fā)溫泉和海水療養(yǎng)產(chǎn)品，四星級以上酒店辟有室外、室內(nèi)游泳池，有的酒店還建有模擬海水健身中心，對海水進行人工加溫。澳大利亞唐格魯瑪旅游的主要吸引物是每晚在海灘上喂養(yǎng)從大海中游來的野生海豚，還可以在擁有70種異色沙子的沙島上滑沙。1981年，澳大利亞某家家族兄弟用200萬澳元買下此島20公頃土地開發(fā)度假區(qū)，迄今已投資2500萬澳元興建度假設施。

為方便游客享受各具特色的餐飲服務，在海灘和城區(qū)大街小巷，設有大量的餐館和酒吧，供應當?shù)仫L味美食、特色咖啡、美酒飲品。法國大餐和葡萄酒、意大利面食和比薩餅、西班牙烤肉和海鮮、馬耳他燜兔肉和蘭普卡魚，都是當?shù)卣袕朴慰偷募央取Ｒ獯罄遣焕账拱l(fā)展海濱鄉(xiāng)村度假旅游，大力推介“比薩餅故鄉(xiāng)”形象，規(guī)定鄉(xiāng)村旅游必須提供當?shù)仄咸褳⒑偷氐赖谋人_餅。西班牙將美食作為海濱旅游多樣化的重要內(nèi)容大力推廣，塑造有特色的餐飲形象，使餐飲也成為旅游項目，當?shù)厝孙L趣地說：“我們出售的是沙灘、海水、陽光和海鮮。”馬塞羅那港的海鮮食街頗具規(guī)模，游客邊品嘗海鮮風味大餐，過欣賞港口夜景，愜意舒適，印象深刻。澳大利亞黃金海岸的餐館多達500家，除了正宗的法式大餐、意大利美食、韓國燒烤、日本料理、中國菜以外，還特別推崇澳洲的海鮮、袋鼠肉和葡萄酒。2004年將新建一個500～600座的大型餐飲表演場所。悉尼的全澳海鮮集散拍賣中心辦成了食客如潮的自選海鮮燒烤炊具。唐格魯瑪島的小別墅可供游客自己買菜做飯。

夜生活是海濱度假旅游不可或缺的內(nèi)容，甚至稱為“半壁江山”。西班牙海濱城市夜生活獨具特色，電影院、劇院、音樂廳、展覽館、會議中心有豐富多彩的娛樂活動，酒館、酒吧、夜總會通常營業(yè)到凌晨3～4點，許多場所通宵達旦。馬略卡島上建有歐洲最大的夜總會。據(jù)統(tǒng)計，訪問西班牙的游客80%為2次以上，70%為4次以上的再訪客，80%的回頭客是去海濱度假，豐富的夜生活是吸引游客再訪的重要因素。澳、新兩國在夜生活方面的三大亮點是海濱廣場、露天吧和賭場。凱恩斯在海港內(nèi)側開辟了一個梅茵廣場，由浩瀚的綠地、開闊的游泳地和精致的人工沙灘組成，入夜燈火闌珊，氣氛浪漫。悉尼以歌劇院和海港大橋為中心的夜生活場景壯觀輝煌，所有建筑物都用燈飾勾出輪廓，海灣中彩燈游船穿梭往來。歌劇院內(nèi)外、海堤上和大街的商場外擺出了數(shù)千張露天桌椅，上萬人在繁星般的燈火和輕柔的海風中飲酒、交談、喝咖啡或翩翩起舞。黃金海岸的天堂海灘每晚都開設燈光夜市，眾多的街頭藝術表演令游人興致大增。

（三）購物旅游十分火爆。海濱度假游客購物時間更為充裕。歐洲海濱城市開設的購物街、步行街，既為當?shù)厝朔眨质峭鈦碛慰唾徫锏奶焯茫糜钨徫镎悸糜问杖氲谋壤?0%以上。法國戛納的十字大道精品街面向地中海，游客可同時盡享世界知名牌和一覽無余的美景。尼斯的“老尼斯”露天交易市場，有600多位小商業(yè)主、藝術家、手工藝者經(jīng)營。西班牙巴塞羅那的蘭布拉斯大街連接港口和商業(yè)中心，各國游人密集，當?shù)鬲氂械穆糜渭o念品琳瑯滿目，舊貨市場無奇不有，大街兩側延伸的小胡同內(nèi)小商店鱗次櫛比、各具特色。當?shù)芈糜尾块T與市政部門協(xié)調(diào)，規(guī)范旅游購物區(qū)，專門編制了購物旅游線路，由商會會員和旅游部門各出資50%，促銷推廣購物旅游。馬略卡島上手工藝品制作中心，集手工藝品之大全。當?shù)剞r(nóng)民開辦的各種手工藝作坊和攤點到處可見，島上的每一個海灘，均設有相對獨立的購物區(qū)。香水作坊、陶器作坊、奶酪作坊、玻璃器皿作坊等，既是旅游點，又是購物區(qū)。澳、新兩國公路上的購物場所普遍采用旅游咨詢中心＋購物店＋公共廁所，或加油站＋購物店（超市）＋公共廁所，或連鎖餐館（含公共廁所）＋購物店的模式。在旅游景區(qū)，讓游客在進出大門及出入餐廳時自然巧妙地穿越購物區(qū)。黃金海岸寬闊海灘上的太平洋購物中心，擁有4家大型百貨公司、1家超級市場、260家商店、1家兒童游樂中心、12家電影院，還有食街和接待游客的休息室。工藝品、紀念品都獨具特色，具有明顯的購物＋旅游促銷功能。

（四）海濱旅游區(qū)交通四通八達。度假旅游要求快捷的直達國際航線和“公交化”的國內(nèi)航線，各度假地海濱機場密度大，航線航班多。澳、新國際航班的密集度首屈一指。澳大利亞東海岸的每個旅游城市都有自己的機場，僅12萬人口的凱恩斯市每周開行國際航班31班，直通新西蘭、關島、香港、大阪和新加坡。黃金海岸距布里斯班市僅80公里，也獨立開辟了通往日本、新加坡和香港的國際航線，并的將在2006年擴建出更大的國際機場。奧克蘭作為新西蘭最大的城市，10條國際航線直達澳大利亞、太平洋島嶼、美國和南美洲，經(jīng)停悉尼、布里斯班和洛杉磯擴展為更多的國際航線。西班牙有32個國際機場，平均每1.58平方公里1個，赴西班牙的旅游者有1/3乘飛機，客流量最大的3條航線都是通往海濱城市和海島的。法國藍色海岸小城尼斯的國際機場飛巴黎每日航班30多個，飛倫敦每日航班20多個。各度假地大力發(fā)展旅游包機業(yè)務。乘飛機進出西班牙的游客，近70%搭乘的是非定期航班（旅游包機）。歐洲有實力的大旅行公司都同時經(jīng)營包機公司，有固定的銷售渠道和客源層。英國最大的旅游批發(fā)商湯姆森假日和德國最大的旅游批發(fā)商LTU均用包機將大批游客直接送往馬略卡島。國內(nèi)和區(qū)域交通方便快捷。西班牙的鐵路網(wǎng)以馬德里為中心呈放射狀分布，覆蓋整個西班牙半島，并與歐洲各國連接。法國快速列車和高速列車連接藍色海岸和全法國以及歐洲所有大城市。海濱城市交通設施完善。各海濱旅游城市都有裝飾別具一格、專供游客游覽的雙層敞篷觀光巴士。澳、新兩國連接住宿地與景區(qū)的旅游巴士或游船，兼有導游和觀光娛樂功能，游輪一般為中型雙體船，色彩艷麗、設施豪華。在奧克蘭海灣，行駛著一艘艘黃色的水上“TAXI”小艇，專供游客兜風租用。

（五）海濱度假旅游環(huán)境優(yōu)越。各度假地在人文氛圍、生態(tài)保護、社會供給，社會服務等方面均具備很高檔次和水平，許多沿海城市是整體性的度假城市，有的國家像一個完整的度假國家。城市美化、凈化，交通秩序良好，與海灘相映增輝、渾然一體。旅游信息服務無處不在，有咨詢中心、旅游網(wǎng)站及解說指示系統(tǒng)3個方面，機場、海港、市區(qū)、景區(qū)、海灘和公路沿線均設有旅游咨詢中心，放置100種以上的旅游小冊子，有的還配置電腦供自查。所有設施都對路人開放廁所，市區(qū)大街和綠地有投幣或免費廁所，設施齊全，方便干凈。城市內(nèi)外交通節(jié)點的指路牌簡潔醒目。旅游從業(yè)人員素質優(yōu)良，考察團乘坐旅游大巴，由司機兼導游，一邊開車，一邊講解。度假地社會治安良好，居民友善文明，如法國提出“請不要把游客當外人”的口號。這些都構成了“度假天堂”不可或缺的人文環(huán)境要素。

三、國外發(fā)展海濱度假旅游的主要經(jīng)驗和山東省存在的主要差距

（一）國外的主要經(jīng)驗

1.統(tǒng)一科學規(guī)劃。各國政府對海濱旅游開發(fā)規(guī)劃高度重視，規(guī)定海濱旅游資源全部為國家所有，使用權劃給地方，由地方政府控制使用。國家、省（州）、市3級政府都編制了海濱開發(fā)的控制性規(guī)劃，在土地利用、分區(qū)原則、度假設施、進出通道、環(huán)境保護、會議設施、活動組合等方面作出明確規(guī)定，各類開發(fā)必須符合統(tǒng)一規(guī)劃。政府通過規(guī)劃和基礎設施建設來調(diào)控開發(fā)方向。各國還制定有關法規(guī)，使海濱開發(fā)有法可依。如西班牙有國家《海濱法》，意大利的坎帕尼亞大區(qū)有大區(qū)《海濱法》，澳大利亞黃金海岸市政府1968年頒布了海灘保護條例，悉尼市政府2003年新頒布了更完善的海濱建設條例。墨西哥的坎昆是在嚴格遵守規(guī)劃的前提下發(fā)展起來的，30年前制訂的規(guī)劃至今仍然起著決定性作用。西班牙藍薩羅特島的開發(fā)規(guī)劃，對建筑密度、高度、建筑風格、建筑材料、與海岸線的距離等都有明確的標準，限定島上90%的地方禁修建筑物，樓房不得超過3層，并減少開發(fā)密度，要求旅游設施與海濱拉開一定的距離，建成伸展式梯級型后退格式。奧克蘭規(guī)定碼頭2/3的土地用于游艇服務區(qū)和中央游憩區(qū)，墨爾本的海港新區(qū)道克蘭規(guī)定，所有臨海建筑必須遠離水域100米之外，5%的土地用于興建度假酒店。夏威夷旅游用地受到嚴格的保護和控制，即使是土地所有者也無權隨意更改規(guī)劃。意大利坎帕尼亞大區(qū)的法律草案規(guī)定，私營公司經(jīng)營海濱旅游業(yè)，必須獲得沙灘和海濱設施的經(jīng)營權，開發(fā)內(nèi)容必須符合海濱開發(fā)條例和總體規(guī)劃。國有海岸區(qū)域禁止開采行為、農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)用地行為、工業(yè)行為、不同于草案認可的各種建筑行為、對現(xiàn)有水利體系進行改動的行為、挖掘行為、傾倒廢棄物行為和搜集沙土或其他材料的行為。在沿海沙灘地帶，從沙灘內(nèi)部界線起600米內(nèi)，不允許修建和沙灘海岸平行的道路。在沙灘300米范圍內(nèi)，不允許建造居住性質的旅游設施或其他任何形式的住宅。沙灘內(nèi)部界線600米內(nèi)，不允許建造用于凈化水的裝置、垃圾處理設施和泵站。

２.堅持市場導向。準確的客源市場定位在度假區(qū)開發(fā)建設中具有引導和決定作用。海濱度假旅游市場既受空間距離制約，也受文化、心理等因素影響。墨西哥最主要的客源市場定位于與其接壤的美國，其歐洲市場的主體定位與之有緊密歷史文化聯(lián)系的西班牙。巴西里約熱內(nèi)盧第一位的客源市場是其近鄰阿根廷，而不是美國。澳大利亞和新西蘭均將國內(nèi)客源視為主體，二者互為最大國際客源國，其次是英國、日本和美國。各國注重細分市場，根據(jù)客源市場和規(guī)模確定開發(fā)建設戰(zhàn)略，產(chǎn)品開發(fā)強調(diào)針對性和個性化。西班牙接待的國際游客90%來自歐洲，各度假地均有特定的目標群體，分別接待本國游客、歐洲其他國家游客，還有接待運動型、老年、青年和家庭度假者的度假區(qū)。針對歐洲富裕階層喜愛私人游艇的特點，馬略卡島開發(fā)了多個游艇碼頭，共有2.3萬個游艇泊位，停泊費每夜1000歐元，許多國家的王室成員、著名球星、影星、船王的私人游艇常年在此停泊。

3.創(chuàng)新促銷推廣。各國在宣傳促銷方面努力創(chuàng)新，展示旅游新形象。西班牙主打海濱度假旅游，促銷口號是“陽光普照西班牙”，所有促銷資料都使用統(tǒng)一的“太陽”標志。旅游官方機構每年到主要客源市場召開說明會。西班牙國家旅游局投入8700萬歐元，用于旅游信息服務設施建設，并將官方網(wǎng)站與企業(yè)網(wǎng)站鏈接，回報率很高，國家旅游網(wǎng)站達4000頁，2003年的點擊率達到1000萬人次。法國政府2002年給旅游部門安排預算8090萬歐元，2003年決定增加預算40%。國家、地方政府和私人企業(yè)聯(lián)合成立“法蘭西之家”，并在26個國家中設立了31家辦事處，專門負責海外促銷，2002年國家提供運轉經(jīng)費2744萬歐元。馬耳他在世界上設立了12個旅游辦事處，其中1家在北京。每年促銷經(jīng)費2000萬歐元，其中政府出資1800萬歐元，在英國、法國、意大利等國主流媒體上發(fā)布廣告，參加國際旅游展，邀請1000名記者采訪報道。澳大利亞的悉尼和黃金海岸促銷材料多達100多種，使用了11種文字，為了擴大開拓華人市場，專門開發(fā)了漢語官方網(wǎng)站。夏威夷為了大量吸引日本游客，島上的主要旅游設施都有日文解說系統(tǒng)，電視臺還有專門的日語頻道。韓國、日本航空公司在檀香山建有高檔度假酒店，專門用于接待本國游客。

4.政策資金支持。各國政府采取一系列措施，對海濱度假旅游開發(fā)給予政策資金支持。意大利坎帕尼亞大區(qū)《對國有海上區(qū)域進行旅游業(yè)與娛樂業(yè)開發(fā)使用的指導與協(xié)作計劃》法律草案，規(guī)定了對海濱旅游開發(fā)的支持政策。歐盟從2002年到2006年，出資4億歐元，資助大區(qū)改善海濱旅游設施，企業(yè)可通過競標的辦法申請使用，最高比例為投資額的50%。西班牙國家旅游預算的6%專項用于發(fā)展海濱度假旅游，巴利阿里群島政府直接投資1.11億英鎊，修建人行道、商業(yè)區(qū)、公園、步行街，改善海濱旅游環(huán)境與基礎設施。墨西哥坎昆度假區(qū)的全部規(guī)劃費用由中央銀行的附屬機構——全國旅游開發(fā)公司和旅游部下屬的一個負責旅游業(yè)發(fā)展的部門——全國旅游促進基金會共同承擔。基金會投資建設基礎設施，初期對旅館啟動和經(jīng)營給予資助和扶持，具體工程則由相關的政府機構如公共工程部、水利部去組織完成。

5.嚴格規(guī)范管理。優(yōu)美潔凈、設施完善的海灘是海濱度假的主要吸引物之一。歐洲海濱度假地海灘無論優(yōu)質的沙灘，還是一般的卵石灘，都有相同的特點：管理嚴格，清潔衛(wèi)生，環(huán)境優(yōu)美，設施配套。海灘屬政府管理的公共設施，為保護游人健康，有專門人員負責每天對海水取樣監(jiān)測，確保水質達標。海濱城市污水經(jīng)凈化處理達標才能入海。海灘沒有一望臺，均沒有紅十急救中心。歐盟還對海濱度假區(qū)海灘開發(fā)管理實施著名的“藍旗計劃”，在海水質量、海岸保護、服務水平、安全系數(shù)、環(huán)境意識等方面制定了具體的標準，有關組織每年夏季對參與計劃的海灘進行檢查，對符合標準的海灘授予“藍旗”稱號，對不符合標準的海灘，取消“藍旗”稱號。意大利歇帕尼亞大區(qū)規(guī)定，沙灘更衣室和服務室要使用可攜帶、可拆卸或易于移動的材料建造，禁止在海灘上張貼任何形式的海報廣告，與電力輸送和通訊相關的空中線網(wǎng)和設備安裝工程必須事先評估。

國際海濱度假旅游在幾十年的發(fā)展歷程中，也走過了一些彎路。一是規(guī)劃滯后造成建設無序和開發(fā)破壞。里約熱內(nèi)盧、夏威夷、馬略卡島在開發(fā)早期都存在此類問題。如里約熱內(nèi)盧最早的城市建筑緊逼海灘，占用了大面積的沙灘，使海灘腹地極其狹窄，游客缺乏基本的活動空間，后來不得不通過填海灘堆積人造沙灘來彌補。夏威夷瓦胡島早期的海濱開發(fā)造成1/10的沙灘消失，許多度假單元建設時不得不通過開挖人工潟湖來新造沙灘。二是過度城市化給度假區(qū)發(fā)展帶來的負面影響。的有海濱城市增加了大量的建設項目，如交通干道、商業(yè)設施等，其功能與游客的需求或旅游度假區(qū)發(fā)展的要求矛盾，很大程度上干擾度假區(qū)建設和游客度假氛圍的營造。同時，城市化還造成傳統(tǒng)文化的退化和對歷史遺跡的破壞，如夏威夷土著歷史文化的退化和傳統(tǒng)社區(qū)的破壞，已成為令當局頭疼和下大氣力解決的問題。三是早期的低層次和趨同化開發(fā)導致非持續(xù)性增長。西班牙、法國、意大利海濱度假旅游都經(jīng)歷了一個發(fā)展——衰弱——重振的曲折歷程。發(fā)展初期，以低成本批量建設海濱度假地、海濱城鎮(zhèn)及飯店設施等，在較短時間形成了規(guī)模，但度假地的趨同化及由此帶來的吸引力下降和低水平的價格戰(zhàn)嚴重影響了旅游效益。15年前，這些國家制定了重振戰(zhàn)略，重點是重新定位，提升質量，多樣化開發(fā)，擴大市場和消費。四是生態(tài)環(huán)境破壞會導致度假資源的質量下降和旅游環(huán)境的惡化。海濱旅游資源具有不可代替性和不可再生性，特別是沙灘資源是海洋潮汐、波浪運動和地殼運動共同作用的結果，其改造和利用必須要遵守自然規(guī)律。夏威夷早期開發(fā)中曾經(jīng)造成濱海生態(tài)資源的破壞，后來不得不對濱海建筑和道路進行大規(guī)模的拆除和重建。我們必須吸取教訓，未雨綢繆，盡可能避免發(fā)生此類失誤。

（二）山東省海濱度假旅游的主要差距和問題

對照旅游發(fā)達國家發(fā)展海濱度假旅游的經(jīng)驗，從總體上看，山東省的海濱度假旅游實際上還沒有走上軌道，相當程度上還沒有起步。按照此次考察的幾處世界著名度假地的水準衡量，目前省內(nèi)實際上還沒有一處真正意義上的旅游度假區(qū)，也沒有一座真正意義上的度假酒店，也基本上沒有接待過真正意義上的海外度假旅客。

首先，綜合基礎設施水平低。國際和區(qū)內(nèi)交通（特別是航空交通）、度假酒店等接待設施、城市服務功能等都離接待高消費的度假游客有很大差距。如度假旅游過程中購物消費是十分重要的內(nèi)容，夏威夷就建有面向度假游客的、規(guī)模可觀、門類齊全的購物中心和商店群，而山東省的旅游城市包括青島在內(nèi)都遠遠達不到這個規(guī)模和水準。

其次，對度假旅游消費和度假產(chǎn)品的認識不到位。由于不了解國際上度假旅游消費的特點，憑低消費的經(jīng)驗來設計高消費項目，僅憑想象設計、肓目投資，結果建設出一些連大眾游客都感覺不對路的所謂度假設施。青島石老人國家旅游度假區(qū)在設施建設和配套方面存在很多不足，不具備度假功能。煙臺、威海、日照等城市與國外的旅游度假地相比差距就更大。

再次，規(guī)劃滯后。一是缺乏全省海濱度假旅游規(guī)劃，對全省海濱旅游度假區(qū)的建設統(tǒng)籌指導和管理不力。二是度假區(qū)建設缺乏真正的“旅游度假規(guī)劃”。全省已出臺的幾個度假區(qū)規(guī)劃基本都是由不專門研究度假旅游的專家編制的，結果使許多已經(jīng)開始建設的度假區(qū)出現(xiàn)城市化傾向，甚至造成建設性破壞。

最后，體制問題制約大，非專業(yè)化管理問題突出。度假旅游和度假區(qū)管理是一項專業(yè)化要求很高的工作，而目前山東省旅游度假區(qū)的管理體制非專業(yè)化問題嚴重，管理層總體素質不高，造成度假區(qū)的規(guī)劃、建設、管理與經(jīng)營參差不齊，低水平運作。

四、對山東省發(fā)展海濱度假旅游的建議

借鑒歐美以及澳洲各國發(fā)展海濱度假旅游的經(jīng)驗，結合山東省實際，提出以下幾點建議：

（一）將海濱度假旅游開發(fā)作為山東省旅游業(yè)加快發(fā)展的重點和突破口。國際旅游業(yè)發(fā)展的實踐證明，海濱度假旅游消費市場廣闊、經(jīng)濟效益巨大，對促進城市建設、擴大社會就業(yè)具有重要意義。通過這次實地考察進一步認識到，山東擁有中國北方一流的海濱度假旅游資源，大陸海岸線全長3024公里，加快發(fā)展山東省旅游業(yè)，潛力在海濱度假，后勁在海濱度假，突破口也在海濱度假。旅游度假區(qū)建設是實現(xiàn)山東省旅游業(yè)從中低層向高層次、由數(shù)量型向效益型、由單一性產(chǎn)品向綜合性產(chǎn)品提升的關鍵，是旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的支點，也是擴大國際旅游市場、吸引國內(nèi)高端旅游市場、提高區(qū)際競爭能力的主要出路，必須高度重視，擺上重要位置。要認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議提出的“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展要求，緊密結合省委、省政府確定實踐半島城市群建設這一重要舉措，借鑒國外“旺季賺足，淡季有為”的經(jīng)驗，打破淡旺季問題的思想束縛，大力開發(fā)海濱度假旅游，國際市場主攻日本、韓國、俄羅斯，國內(nèi)市場兼顧高消費和大眾客源，將山東沿海建設成為國內(nèi)外知名的度假旅游勝地，發(fā)展以旅游為龍頭的綜合型海洋經(jīng)濟，以海濱度假旅游帶動山東省旅游業(yè)成熟發(fā)展、全面升級，成為服務業(yè)發(fā)展的新亮點。

（二）高起點編制海濱度假旅游開發(fā)規(guī)劃。海濱旅游度假區(qū)是具有較高技術標準、專業(yè)性很強的經(jīng)濟區(qū)域，必須科學規(guī)劃、高水平建設。國外海濱度假地基本上都采用沙灘、步行道、酒吧餐飲區(qū)、購物區(qū)、酒店區(qū)以及大型娛樂設施（高爾夫球場、網(wǎng)球場、康樂保健設施等）依次布局的格局，特別是在海濱必須給游客留出開闊的海灘。而目前山東省海濱建設混亂，主要表現(xiàn)為沿海工業(yè)生產(chǎn)造成環(huán)境污染、房地產(chǎn)開發(fā)造成土地侵占和景觀質量下降、旅游度假區(qū)盲目開發(fā)導致海岸帶破壞等，有的令人觸目驚心。借鑒國外的經(jīng)驗教訓，要以高水平規(guī)劃為起點，從完善旅游配套服務功能的要求出發(fā)，科學整合、優(yōu)化配置海灘、餐飲、購物、住宿、會議、運動、娛樂、文化、交通、歷史遺跡等要素和設施，形成海濱度假旅游生產(chǎn)力體系，防止一哄而起、遍地開花、盲目建設、低水平開發(fā)、低價格競爭。這次拜會世界旅游組織時，我們提出請世界旅游組織幫助邀請高水平的國際海濱規(guī)劃專家，與國內(nèi)專家結合組成不同班子，高起點、高標準編制《山東省海濱度假旅游開發(fā)概念規(guī)劃》，在此概念規(guī)劃指導下，選擇膠南靈山島、海陽鳳城萬米沙灘、榮城天鵝湖（漁人碼頭）和日照太陽城的項目選址地，編制4個全省示范性海濱度假區(qū)規(guī)劃，作為發(fā)展山東省度假旅游的先導。對方原則接受這一建議。如省政府同意，將盡快組織實施。規(guī)劃經(jīng)費需400萬元，請省財政專項解決。

（三）加強大環(huán)境建設。海濱城市建設要突出強調(diào)綠化、凈化、美化、靜化，實施屋頂工程、亮燈工程、標志工程（路標、路牌、重點建筑物的標志）等，強化市民公德意識、旅游意識和熱情好客意識，提倡人性化、細微化、規(guī)范化服務，創(chuàng)建良好的城市人文環(huán)境。要把海濱度假旅游發(fā)展需要與實施半島城市群開發(fā)、建設山東半島制造業(yè)基地戰(zhàn)略相結合、相響應。科學調(diào)整城市的土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，禁止建設污染性和生態(tài)破壞性項目，對沿海城市的歷史文化進行深入挖掘和整理，打造城市旅游品牌，構建優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

（四）完善配套政策法規(guī)。海濱度假旅游開發(fā)必須依法進行。現(xiàn)行《山東省旅游管理條例》主框架是1996年出臺的，缺少海濱度假旅游開發(fā)的有關內(nèi)容。要盡快進行修訂，明確旅游度假區(qū)建設和度假旅游在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位，對海濱土地轉讓、開發(fā)、經(jīng)營、管理、環(huán)境保護等作出明確的規(guī)定，將海濱度假旅游開發(fā)納入法制化軌道。要研究制定鼓勵海濱度假旅游開發(fā)的優(yōu)惠政策，推行海濱資源經(jīng)營權與所有權“兩權分離”，吸引工商資本、民間資本、外國資本投資建設海濱度假旅游設施。出臺《山東省旅游度假區(qū)管理辦法》，對旅游度假區(qū)的發(fā)展方向、開發(fā)規(guī)劃、項目建設、土地使用、支持政策、管理體制等作出明確規(guī)定，針對目前旅游度假區(qū)建設中存在的土地侵占、多頭管理、無序開發(fā)、上污染項目等問題，近期將下發(fā)《關于進一步加強旅游度假區(qū)管理的通知》，提出加強管理、加快發(fā)展的一系列措施，并召開全省度假區(qū)工作會議進行部署。

（五）成立海濱度假旅游開發(fā)領導協(xié)調(diào)機構。沿海7市旅游業(yè)發(fā)展基礎好，旅游總收入相當于全省的70%以上。發(fā)展海濱度假旅游，需要打破行政區(qū)劃限制，科學整合資源，統(tǒng)籌開發(fā)建設。建議成立山東省海濱度假旅游開發(fā)領導小組，請孫守璞副省長任組長，省計委、財政廳、國土資源廳、建設廳、交通廳、海洋與漁業(yè)廳、環(huán)保局、林業(yè)局、旅游局等有關部門負責人和7市政府分管市長為成員，負責對海濱度假旅游開發(fā)的組織協(xié)調(diào)和工作推進。

第五篇：關于國際海濱度假旅游的考察報告

一、國外海濱度假旅游發(fā)展的基本情況

歐洲是海濱度假旅游的發(fā)源地，20

世紀初，地中海沿岸度假勝地成為世界著名海濱旅游中心。“二戰(zhàn)”后，以中產(chǎn)階段為主要消費群的現(xiàn)代海濱度假旅游逐步興起，發(fā)展成為國際旅游的主流。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計，200

2年，世界入境旅游人數(shù)

7.15億人次，居前4位的法國、西班牙、美國和意大利占30%，均為海濱度假旅游發(fā)達國家。目前僅地中海沿岸每年接待國際游客上億人次，其中85%流向西班牙、意大利、法國和土爾其的海濱。

世界第一旅游大國法國，南臨地中海，西瀕大西洋，堪稱度假旅游者的天堂。法國每年外出度假人數(shù)占60%以上，有一半的人選擇去海濱地區(qū)度假。2002年接待國際游客7670萬人次，占世界旅游市場的10.7%，旅游收入345億歐元，相當于gdp的7%，旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)占就業(yè)總數(shù)的7.5%以上。

島國馬耳他面積316平方公里，人口37萬。該國將美麗的海島風光與深邃的歷史文化結合起來，大力發(fā)展度假旅游，年接待國際游客110萬人次，是其人口的3倍，旅游收入2.46億元馬耳他里拉，相當于經(jīng)濟總量的1/3，旅游業(yè)稅收占財政收入的22%，提供了1/3的就業(yè)崗位，其中海濱度假旅游對旅游業(yè)的貢獻率接近50%。

南太平洋島國新西蘭，由十幾個大小島嶼組成，是海洋文化的典型代表。北部亞熱帶海灣島嶼星羅棋布，海岸景色獨特，溫泉城眾多。該國對旅游業(yè)高度重視，將旅游業(yè)確定為新經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)。2002年接待入境游客196萬人次，旅游業(yè)總產(chǎn)出146億新元，占gdp的10%，已成為全國最大的出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，提供了全國10%的就業(yè)崗位。未來5年內(nèi)，新西蘭人境旅游人數(shù)將增加50%。

澳大利亞是地球上最小的大陸，也是最大的海島，海岸線長達

36000

公里。特殊的地理、氣候條件，使各類沙灘、海灣和海岸景觀豐富多彩、獨具特色，是海濱度假旅游的勝地，黃金海岸、大堡礁舉世聞名。

200

2年，澳大利亞接待入境游客

4.12萬人次，旅游業(yè)總產(chǎn)出708億澳元，超過傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和采礦業(yè)，占gdp的4.5%；旅游創(chuàng)匯170億澳元，是最大的服務貿(mào)易出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)；旅游從業(yè)占就業(yè)總數(shù)的9%。

墨西哥是世界十大著名旅游國之一，沿海島嶼眾多，海岸線16000多公里。20世紀70至80年代，墨西哥政府選擇5處荒涼的海灘，開發(fā)建設了坎昆、洛斯卡沃斯等5個大規(guī)模的海濱度假區(qū)，在國際上開創(chuàng)了政府規(guī)模開發(fā)度假區(qū)的成功范例。游客到墨西哥旅游，第一目標就是海濱。2002年乘豪華游船到墨的游客超過478萬人次，占世界游船旅游的65%。2002年全國接待外國游客1970萬人次，創(chuàng)匯88.58億美元，旅游業(yè)收入占gdp的9.5%，提供170多萬個直接就業(yè)機會，旅游業(yè)是墨西哥第三大支柱產(chǎn)業(yè)。

二、海濱度假旅游發(fā)展的主要特點

（一）海濱度假旅游產(chǎn)品豐富多彩。為增強海濱度假旅游的吸引力，不斷豐富旅游產(chǎn)品，逐步形成了由海濱浴場、水上運動、文化觀光、主題公園、民俗參與項目和專項旅游活動等組成的海濱度假旅游產(chǎn)品體系，滿足了游客在某一地方較長時間休閑度假的消費需求。

近10年來，隨著海濱度假旅游的逐步成熟，結合最緊密、特色最鮮明的是運動旅游項目。特別是高爾夫球，已成為海濱度假旅游日益普及的運動項目。西班牙國家旅游局宣傳促銷的新口號是“陽光下的高爾夫”，全國有250個高爾夫球場，平均2000平方公里1個，大多數(shù)集中在海濱旅游度假區(qū)。馬略卡島目前有12個高爾夫球場，計劃建到30個，平均120公里1個。夏威夷77家高爾夫球場，平均216平方公里1個，許多酒店有自己的球場。為豐富海上運動項目，西班牙成立了300多家航海俱樂部，馬略卡島將帕爾馬港建成“帆船港”，一年四季舉辦帆船比賽，參賽選手和隨行人員每年達10萬人。當?shù)卣Y助足球隊和自行車隊，承辦環(huán)法自行車賽，參加比賽的選手每年8萬人到島上度假。馬耳他沙灘沒有優(yōu)勢，但擁有天堂灣、金色港灣等10多個著名海灣。該國著力塑造“水上運行的天堂”，開發(fā)推出游泳、潛游、潛水、劃船、航海、攀巖、沖浪、釣魚、滑翔、滑水、乘風浪板等運動項目，同時舉辦高爾夫、網(wǎng)球、賽馬、壁球、古典式汽車等高規(guī)格賽事，從而使運動度假成為馬耳他海濱度假旅游的突出特色。夏威夷已成為著名的世界水上體育運動中心，許多世界級大型水上運動比賽都在這里舉行，全部體育比賽帶來了2.4億美元的收入。

海濱度假旅游產(chǎn)品的多樣化還體現(xiàn)在與歷史文化的結合上。各度假地充分發(fā)揮歷史文化資源優(yōu)勢，將文物古跡、博物館、民俗風情、人文景觀等納入海濱度假產(chǎn)品系列。藍色海岸是法國的藝術圣地之一，該國推出“藍色海岸博物館通票”，可用于阿爾卑斯濱海省65家博物館、歷史古跡和植物園。意大利最大的港口城市那不勒斯是羅馬皇帝的避暑地，近郊的龐貝古城遺址、蘇連托等名勝與海港風光融為一體。為突出地方特色，那不勒斯重點開發(fā)歷史文化資源，以龐貝古城為背景，夏夜組織露天大型演出。西班牙推出“朝圣之路”、“堂吉訶德之路”、葡萄酒之旅、美食之旅、自然之旅、藝術之旅，民間建筑之旅等主題鮮明的旅游產(chǎn)品，賦予海濱度假旅游以豐富的文化內(nèi)涵。各度假地注重對傳統(tǒng)文化的繼承、創(chuàng)新、提升和展示。里約熱內(nèi)盧將巴西的桑巴舞、足球文化與海濱度假旅游結合起來，坎昆將周邊的瑪雅文化遺跡納入度假者一日游的范圍。夏威夷全面繼承和再現(xiàn)當?shù)亓鱾飨聛淼耐林幕怪蔀楫數(shù)刈罹咛厣⒆钣形Φ穆糜雾椖俊?/p>

各度假地豐富多彩的專項活動使海濱度假旅游充滿了活力。法國藍色海岸各城市大型旅游活動爭奇斗妍，常年不斷，春季有玫瑰節(jié)、電影節(jié)、一級方程式汽車大獎賽，夏季有爵士樂節(jié)、茉莉花節(jié)，秋季有小村莊舉辦的栗子節(jié)、葡萄節(jié)、蘑菇節(jié)，冬季有雜技節(jié)、檸檬節(jié)、狂歡節(jié)、含羞草節(jié)，可謂“一年四季，激情無限”。其中，尼斯的國際狂歡節(jié)、戛納的國際電影節(jié)、摩納哥的一級方程式汽車大獎賽享有國際聲譽。西班牙第二大城市、著名海濱旅游勝地巴塞羅那，嘗到了1992年舉辦奧運會而名聲大震的甜頭，頻頻舉辦會議、展覽等大型活動，增強旅游吸引力。2002年舉辦了1345個大型國際會議和國內(nèi)會議，2004年將舉辦世界城市文化論壇，包括4個展覽會、音樂活動、慶祝活動等，有6萬人參加，預計的將吸引國際游客150萬人。里約熱內(nèi)盧每年2月中下旬的巴西狂歡節(jié)，舉行規(guī)模盛大的桑巴舞游行，成為吸引各國旅游者觀賞和參與的保留項目，僅里約熱內(nèi)盧4天假期就可吸引40萬游客。馬略卡島一年四季幾乎每個月都有民間的傳統(tǒng)節(jié)日，如圣·安東尼奧節(jié)、狂歡節(jié)、復活節(jié)、莫羅斯節(jié)、大型民間藝術節(jié)和圣誕節(jié)等，還經(jīng)常舉辦一些傳統(tǒng)的體育競賽活動，如篝火晚會、拔河比賽等。

為方便游客享受各具特色的餐飲服務，在海灘和城區(qū)大街小巷，設有大量的餐館和酒吧，供應當?shù)仫L味美食、特色咖啡、美酒飲品。法國大餐和葡萄酒、意大利面食和比薩餅、西班牙烤肉和海鮮、馬耳他燜兔肉和蘭普卡魚，都是當?shù)卣袕朴慰偷募央取Ｒ獯罄遣焕账拱l(fā)展海濱鄉(xiāng)村度假旅游，大力推介“比薩餅故鄉(xiāng)”形象，規(guī)定鄉(xiāng)村旅游必須提供當?shù)仄咸褳⒑偷氐赖谋人_餅。西班牙將美食作為海濱旅游多樣化的重要內(nèi)容大力推廣，塑造有特色的餐飲形象，使餐飲也成為旅游項目，當?shù)厝孙L趣地說：“我們出售的是沙灘、海水、陽光和海鮮。”馬塞羅那港的海鮮食街頗具規(guī)模，游客邊品嘗海鮮風味大餐，過欣賞港口夜景，愜意舒適，印象深刻。澳大利亞黃金海岸的餐館多達

500

家，除了正宗的法式大餐、意大利美食、韓國燒烤、日本料理、中國菜以外，還特別推崇澳洲的海鮮、袋鼠肉和葡萄酒。

200

4年將新建一個

500

～

600

座的大型餐飲表演場所。悉尼的全澳海鮮集散拍賣中心辦成了食客如潮的自選海鮮燒烤炊具。唐格魯瑪島的小別墅可供游客自己買菜做飯。

夜生活是海濱度假旅游不可或缺的內(nèi)容，甚至稱為“半壁江山”。西班牙海濱城市夜生活獨具特色，電影院、劇院、音樂廳、展覽館、會議中心有豐富多彩的娛樂活動，酒館、酒吧、夜總會通常營業(yè)到凌晨

3～

4點，許多場所通宵達旦。馬略卡島上建有歐洲最大的夜總會。據(jù)統(tǒng)計，訪問西班牙的游客

80%

為

2次以上，70%

為

4次以上的再訪客，80%的回頭客是去海濱度假，豐富的夜生活是吸引游客再訪的重要因素。澳、新兩國在夜生活方面的三大亮點是海濱廣場、露天吧和賭場。凱恩斯在海港內(nèi)側開辟了一個梅茵廣場，由浩瀚的綠地、開闊的游泳地和精致的人工沙灘組成，入夜燈火闌珊，氣氛浪漫。悉尼以歌劇院和海港大橋為中心的夜生活場景壯觀輝煌，所有建筑物都用燈飾勾出輪廓，海灣中彩燈游船穿梭往來。歌劇院內(nèi)外、海堤上和大街的商場外擺出了數(shù)千張露天桌椅，上萬人在繁星般的燈火和輕柔的海風中飲酒、交談、喝咖啡或翩翩起舞。黃金海岸的天堂海灘每晚都開設燈光夜市，眾多的街頭藝術表演令游人興致大增。

（四）海濱旅游區(qū)交通四通八達。度假旅游要求快捷的直達國際航線和“公交化”的國內(nèi)航線，各度假地海濱機場密度大，航線航班多。澳、新國際航班的密集度首屈一指。澳大利亞東海岸的每個旅游城市都有自己的機場，僅12萬人口的凱恩斯市每周開行國際航班31班，直通新西蘭、關島、香港、大阪和新加坡。黃金海岸距布里斯班市僅80公里，也獨立開辟了通往日本、新加坡和香港的國際航線，并的將在2006年擴建出更大的國際機場。奧克蘭作為新西蘭最大的城市，10條國際航線直達澳大利亞、太平洋島嶼、美國和南美洲，經(jīng)停悉尼、布里斯班和洛杉磯擴展為更多的國際航線。西班牙有32個國際機場，平均每1.58平方公里1個，赴西班牙的旅游者有1/3乘飛機，客流量最大的3條航線都是通往海濱城市和海島的。法國藍色海岸小城尼斯的國際機場飛巴黎每日航班30多個，飛倫敦每日航班20多個。各度假地大力發(fā)展旅游包機業(yè)務。乘飛機進出西班牙的游客，近70%搭乘的是非定期航班（旅游包機）。歐洲有實力的大旅行公司都同時經(jīng)營包機公司，有固定的銷售渠道和客源層。英國最大的旅游批發(fā)商湯姆森假日和德國最大的旅游批發(fā)商ltu均用包機將大批游客直接送往馬略卡島。國內(nèi)和區(qū)域交通方便快捷。西班牙的鐵路網(wǎng)以馬德里為中心呈放射狀分布，覆蓋整個西班牙半島，并與歐洲各國連接。法國快速列車和高速列車連接藍色海岸和全法國以及歐洲所有大城市。海濱城市交通設施完善。各海濱旅游城市都有裝飾別具一格、專供游客游覽的雙層敞篷觀光巴士。澳、新兩國連接住宿地與景區(qū)的旅游巴士或游船，兼有導游和觀光娛樂功能，游輪一般為中型雙體船，色彩艷麗、設施豪華。在奧克蘭海灣，行駛著一艘艘黃色的水上“taxi”小艇，專供游客兜風租用。

（五）海濱度假旅游環(huán)境優(yōu)越。各度假地在人文氛圍、生態(tài)保護、社會供給，社會服務等方面均具備很高檔次和水平，許多沿海城市是整體性的度假城市，有的國家像一個完整的度假國家。城市美化、凈化，交通秩序良好，與海灘相映增輝、渾然一體。旅游信息服務無處不在，有咨詢中心、旅游網(wǎng)站及解說指示系統(tǒng)3個方面，機場、海港、市區(qū)、景區(qū)、海灘和公路沿線均設有旅游咨詢中心，放置100種以上的旅游小冊子，有的還配置電腦供自查。所有設施都對路人開放廁所，市區(qū)大街和綠地有投幣或免費廁所，設施齊全，方便干凈。城市內(nèi)外交通節(jié)點的指路牌簡潔醒目。旅游從業(yè)人員素質優(yōu)良，考察團乘坐旅游大巴，由司機兼導游，一邊開車，一邊講解。度假地社會治安良好，居民友善文明，如法國提出“請不要把游客當外人”的口號。這些都構成了“度假天堂”不可或缺的人文環(huán)境要素。

三、國外發(fā)展海濱度假旅游的主要經(jīng)驗和山東省存在的主要差距

（一）國外的主要經(jīng)驗

２.堅持市場導向。準確的客源市場定位在度假區(qū)開發(fā)建設中具有引導和決定作用。海濱度假旅游市場既受空間距離制約，也受文化、心理等因素影響。墨西哥最主要的客源市場定位于與其接壤的美國，其歐洲市場的主體定位與之有緊密歷史文化聯(lián)系的西班牙。巴西里約熱內(nèi)盧第一位的客源市場是其近鄰阿根廷，而不是美國。澳大利亞和新西蘭均將國內(nèi)客源視為主體，二者互為最大國際客源國，其次是英國、日本和美國。各國注重細分市場，根據(jù)客源市場和規(guī)模確定開發(fā)建設戰(zhàn)略，產(chǎn)品開發(fā)強調(diào)針對性和個性化。西班牙接待的國際游客90%來自歐洲，各度假地均有特定的目標群體，分別接待本國游客、歐洲其他國家游客，還有接待運動型、老年、青年和家庭度假者的度假區(qū)。針對歐洲富裕階層喜愛私人游艇的特點，馬略卡島開發(fā)了多個游艇碼頭，共有2.3萬個游艇泊位，停泊費每夜1000歐元，許多國家的王室成員、著名球星、影星、船王的私人游艇常年在此停泊。

4.政策資金支持。各國政府采取一系列措施，對海濱度假旅游開發(fā)給予政策資金支持。意大利坎帕尼亞大區(qū)《對國有海上區(qū)域進行旅游業(yè)與娛樂業(yè)開發(fā)使用的指導與協(xié)作計劃》法律草案，規(guī)定了對海濱旅游開發(fā)的支持政策。歐盟從2002年到2006年，出資4億歐元，資助大區(qū)改善海濱旅游設施，企業(yè)可通過競標的辦法申請使用，最高比例為投資額的50%。西班牙國家旅游預算的6%專項用于發(fā)展海濱度假旅游，巴利阿里群島政府直接投資1.11億英鎊，修建人行道、商業(yè)區(qū)、公園、步行街，改善海濱旅游環(huán)境與基礎設施。墨西哥坎昆度假區(qū)的全部規(guī)劃費用由中央銀行的附屬機構——全國旅游開發(fā)公司和旅游部下屬的一個負責旅游業(yè)發(fā)展的部門——全國旅游促進基金會共同承擔。基金會投資建設基礎設施，初期對旅館啟動和經(jīng)營給予資助和扶持，具體工程則由相關的政府機構如公共工程部、水利部去組織完成。

5.嚴格規(guī)范管理。優(yōu)美潔凈、設施完善的海灘是海濱度假的主要吸引物之一。歐洲海濱度假地海灘無論優(yōu)質的沙灘，還是一般的卵石灘，都有相同的特點：管理嚴格，清潔衛(wèi)生，環(huán)境優(yōu)美，設施配套。海灘屬政府管理的公共設施，為保護游人健康，有專門人員負責每天對海水取樣監(jiān)測，確保水質達標。海濱城市污水經(jīng)凈化處理達標才能入海。海灘沒有

一

望臺，均沒有紅十急救中心。歐盟還對海濱度假區(qū)海灘開發(fā)管理實施著名的“藍旗計劃”，在海水質量、海岸保護、服務水平、安全系數(shù)、環(huán)境意識等方面制定了具體的標準，有關組織每年夏季對參與計劃的海灘進行檢查，對符合標準的海灘授予“藍旗”稱號，對不符合標準的海灘，取消“藍旗”稱號。意大利歇帕尼亞大區(qū)規(guī)定，沙灘更衣室和服務室要使用可攜帶、可拆卸或易于移動的材料建造，禁止在海灘上張貼任何形式的海報廣告，與電力輸送和通訊相關的空中線網(wǎng)和設備安裝工程必須事先評估。

國際海濱度假旅游在幾十年的發(fā)展歷程中，也走過了一些彎路。一是規(guī)劃滯后造成建設無序和開發(fā)破壞。里約熱內(nèi)盧、夏威夷、馬略卡島在開發(fā)早期都存在此類問題。如里約熱內(nèi)盧最早的城市建筑緊逼海灘，占用了大面積的沙灘，使海灘腹地極其狹窄，游客缺乏基本的活動空間，后來不得不通過填海灘堆積人造沙灘來彌補。夏威夷瓦胡島早期的海濱開發(fā)造成1/10的沙灘消失，許多度假單元建設時不得不通過開挖人工潟湖來新造沙灘。二是過度城市化給度假區(qū)發(fā)展帶來的負面影響。的有海濱城市增加了大量的建設項目，如交通干道、商業(yè)設施等，其功能與游客的需求或旅游度假區(qū)發(fā)展的要求矛盾，很大程度上干擾度假區(qū)建設和游客度假氛圍的營造。同時，城市化還造成傳統(tǒng)文化的退化和對歷史遺跡的破壞，如夏威夷土著歷史文化的退化和傳統(tǒng)社區(qū)的破壞，已成為令當局頭疼和下大氣力解決的問題。三是早期的低層次和趨同化開發(fā)導致非持續(xù)性增長。西班牙、法國、意大利海濱度假旅游都經(jīng)歷了一個發(fā)展——衰弱——重振的曲折歷程。發(fā)展初期，以低成本批量建設海濱度假地、海濱城鎮(zhèn)及飯店設施等，在較短時間形成了規(guī)模，但度假地的趨同化及由此帶來的吸引力下降和低水平的價格戰(zhàn)嚴重影響了旅游效益。15年前，這些國家制定了重振戰(zhàn)略，重點是重新定位，提升質量，多樣化開發(fā)，擴大市場和消費。四是生態(tài)環(huán)境破壞會導致度假資源的質量下降和旅游環(huán)境的惡化。海濱旅游資源具有不可代替性和不可再生性，特別是沙灘資源是海洋潮汐、波浪運動和地殼運動共同作用的結果，其改造和利用必須要遵守自然規(guī)律。夏威夷早期開發(fā)中曾經(jīng)造成濱海生態(tài)資源的破壞，后來不得不對濱海建筑和道路進行大規(guī)模的拆除和重建。我們必須吸取教訓，未雨綢繆，盡可能避免發(fā)生此類失誤。

（二）山東省海濱度假旅游的主要差距和問題

對照旅游發(fā)達國家發(fā)展海濱度假旅游的經(jīng)驗，從總體上看，山東省的海濱度假旅游實際上還沒有走上軌道，相當程度上還沒有起步。按照此次考察的幾處世界著名度假地的水準衡量，目前省內(nèi)實際上還沒有一處真正意義上的旅游度假區(qū)，也沒有一座真正意義上的度假酒店，也基本上沒有接待過真正意義上的海外度假旅客。

首先，綜合基礎設施水平低。國際和區(qū)內(nèi)交通（特別是航空交通）、度假酒店等接待設施、城市服務功能等都離接待高消費的度假游客有很大差距。如度假旅游過程中購物消費是十分重要的內(nèi)容，夏威夷就建有面向度假游客的、規(guī)模可觀、門類齊全的購物中心和商店群，而山東省的旅游城市包括青島在內(nèi)都遠遠達不到這個規(guī)模和水準。

其次，對度假旅游消費和度假產(chǎn)品的認識不到位。由于不了解國際上度假旅游消費的特點，憑低消費的經(jīng)驗來設計高消費項目，僅憑想象設計、肓目投資，結果建設出一些連大眾游客都感覺不對路的所謂度假設施。青島石老人國家旅游度假區(qū)在設施建設和配套方面存在很多不足，不具備度假功能。煙臺、威海、日照等城市與國外的旅游度假地相比差距就更大。

再次，規(guī)劃滯后。一是缺乏全省海濱度假旅游規(guī)劃，對全省海濱旅游度假區(qū)的建設統(tǒng)籌指導和管理不力。二是度假區(qū)建設缺乏真正的“旅游度假規(guī)劃”。全省已出臺的幾個度假區(qū)規(guī)劃基本都是由不專門研究度假旅游的專家編制的，結果使許多已經(jīng)開始建設的度假區(qū)出現(xiàn)城市化傾向，甚至造成建設性破壞。

最后，體制問題制約大，非專業(yè)化管理問題突出。度假旅游和度假區(qū)管理是一項專業(yè)化要求很高的工作，而目前山東省旅游度假區(qū)的管理體制非專業(yè)化問題嚴重，管理層總體素質不高，造成度假區(qū)的規(guī)劃、建設、管理與經(jīng)營參差不齊，低水平運作。

四、對山東省發(fā)展海濱度假旅游的建議

借鑒歐美以及澳洲各國發(fā)展海濱度假旅游的經(jīng)驗，結合山東省實際，提出以下幾點建議：

（一）將海濱度假旅游開發(fā)作為山東省旅游業(yè)加快發(fā)展的重點和突破口。國際旅游業(yè)發(fā)展的實踐證明，海濱度假旅游消費市場廣闊、經(jīng)濟效益巨大，對促進城市建設、擴大社會就業(yè)具有重要意義。通過這次實地考察進一步認識到，山東擁有中國北方一流的海濱度假旅游資源，大陸海岸線全長3024公里，加快發(fā)展山東省旅游業(yè)，潛力在海濱度假，后勁在海濱度假，突破口也在海濱度假。旅游度假區(qū)建設是實現(xiàn)山東省旅游業(yè)從中低層向高層次、由數(shù)量型向效益型、由單一性產(chǎn)品向綜合性產(chǎn)品提升的關鍵，是旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的支點，也是擴大國際旅游市場、吸引國內(nèi)高端旅游市場、提高區(qū)際競爭能力的主要出路，必須高度重視，擺上重要位置。要認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議提出的“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展要求，緊密結合省委、省政府確定實踐半島城市群建設這一重要舉措，借鑒國外“旺季賺足，淡季有為”的經(jīng)驗，打破淡旺季問題的思想束縛，大力開發(fā)海濱度假旅游，國際市場主攻日本、韓國、俄羅斯，國內(nèi)市場兼顧高消費和大眾客源，將山東沿海建設成為國內(nèi)外知名的度假旅游勝地，發(fā)展以旅游為龍頭的綜合型海洋經(jīng)濟，以海濱度假旅游帶動山東省旅游業(yè)成熟發(fā)展、全面升級，成為服務業(yè)發(fā)展的新亮點。

（二）高起點編制海濱度假旅游開發(fā)規(guī)劃。海濱旅游度假區(qū)是具有較高技術標準、專業(yè)性很強的經(jīng)濟區(qū)域，必須科學規(guī)劃、高水平建設。國外海濱度假地基本上都采用沙灘、步行道、酒吧餐飲區(qū)、購物區(qū)、酒店區(qū)以及大型娛樂設施（高爾夫球場、網(wǎng)球場、康樂保健設施等）依次布局的格局，特別是在海濱必須給游客留出開闊的海灘。而目前山東省海濱建設混亂，主要表現(xiàn)為沿海工業(yè)生產(chǎn)造成環(huán)境污染、房地產(chǎn)開發(fā)造成土地侵占和景觀質量下降、旅游度假區(qū)盲目開發(fā)導致海岸帶破壞等，有的令人觸目驚心。借鑒國外的經(jīng)驗教訓，要以高水平規(guī)劃為起點，從完善旅游配套服務功能的要求出發(fā)，科學整合、優(yōu)化配置海灘、餐飲、購物、住宿、會議、運動、娛樂、文化、交通、歷史遺跡等要素和設施，形成海濱度假旅游生產(chǎn)力體系，防止一哄而起、遍地開花、盲目建設、低水平開發(fā)、低價格競爭。這次拜會世界旅游組織時，我們提出請世界旅游組織幫助邀請高水平的國際海濱規(guī)劃專家，與國內(nèi)專家結合組成不同班子，高起點、高標準編制《山東省海濱度假旅游開發(fā)概念規(guī)劃》，在此概念規(guī)劃指導下，選擇膠南靈山島、海陽鳳城萬米沙灘、榮城天鵝湖（漁人碼頭）和日照太陽城的項目選址地，編制4個全省示范性海濱度假區(qū)規(guī)劃，作為發(fā)展山東省度假旅游的先導。對方原則接受這一建議。如省政府同意，將盡快組織實施。規(guī)劃經(jīng)費需400萬元，請省財政專項解決。

（三）加強大環(huán)境建設。海濱城市建設要突出強調(diào)綠化、凈化、美化、靜化，實施屋頂工程、亮燈工程、標志工程（路標、路牌、重點建筑物的標志）等，強化市民公德意識、旅游意識和熱情好客意識，提倡人性化、細微化、規(guī)范化服務，創(chuàng)建良好的城市人文環(huán)境。要把海濱度假旅游發(fā)展需要與實施半島城市群開發(fā)、建設山東半島制造業(yè)基地戰(zhàn)略相結合、相響應。科學調(diào)整城市的土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，禁止建設污染性和生態(tài)破壞性項目，對沿海城市的歷史文化進行深入挖掘和整理，打造城市旅游品牌，構建優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

（四）完善配套政策法規(guī)。海濱度假旅游開發(fā)必須依法進行。現(xiàn)行《山東省旅游管理條例》主框架是1996年出臺的，缺少海濱度假旅游開發(fā)的有關內(nèi)容。要盡快進行修訂，明確旅游度假區(qū)建設和度假旅游在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位，對海濱土地轉讓、開發(fā)、經(jīng)營、管理、環(huán)境保護等作出明確的規(guī)定，將海濱度假旅游開發(fā)納入法制化軌道。要研究制定鼓勵海濱度假旅游開發(fā)的優(yōu)惠政策，推行海濱資源經(jīng)營權與所有權“兩權分離”，吸引工商資本、民間資本、外國資本投資建設海濱度假旅游設施。出臺《山東省旅游度假區(qū)管理辦法》，對旅游度假區(qū)的發(fā)展方向、開發(fā)規(guī)劃、項目建設、土地使用、支持政策、管理體制等作出明確規(guī)定，針對目前旅游度假區(qū)建設中存在的土地侵占、多頭管理、無序開發(fā)、上污染項目等問題，近期將下發(fā)《關于進一步加強旅游度假區(qū)管理的通知》，提出加強管理、加快發(fā)展的一系列措施，并召開全省度假區(qū)工作會議進行部署。

（五）成立海濱度假旅游開發(fā)領導協(xié)調(diào)機構。沿海7市旅游業(yè)發(fā)展基礎好，旅游總收入相當于全省的70%以上。發(fā)展海濱度假旅游，需要打破行政區(qū)劃限制，科學整合資源，統(tǒng)籌開發(fā)建設。建議成立山東省海濱度假旅游開發(fā)領導小組，請孫守璞副省長任組長，省計委、財政廳、國土資源廳、建設廳、交通廳、海洋與漁業(yè)廳、環(huán)保局、林業(yè)局、旅游局等有關部門負責人和7市政府分管市長為成員，負責對海濱度假旅游開發(fā)的組織協(xié)調(diào)和工作推進。