第一篇：湖泊管理與保護工作總結(jié)

本文作者：清冽 好范文原創(chuàng)投稿

湖泊管理與保護工作總結(jié)

**區(qū)水利局

2009年，我區(qū)湖泊管理與保護工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建人湖和諧為目標(biāo)，湖泊管理與保護各項工作都取得了一定成效，較好地完成了湖泊管理目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將一年來工作情況總結(jié)如下：

一、加強宣傳，造濃湖泊管

理保護氛圍

我們緊緊圍繞“維護湖區(qū)生態(tài)健康，人湖和諧共處”宣傳主題，以《中華人民共和國水法》、《江蘇省湖泊保護條例》等法律法規(guī)為主要宣傳內(nèi)容，制定了切實可行的宣傳計劃，做到階段性宣傳與長期性宣傳相結(jié)合，與案例宣傳相結(jié)合，營造湖泊管理與保護的良好氛圍。

具體主要措施：一是階段性宣傳，結(jié)合“世界水日”和“中國水周”宣傳活動，在漕運廣場設(shè)置大型拱門宣傳標(biāo)語及水法規(guī)咨詢臺，接受群眾咨詢200多人次。二是長期性宣傳，建立固定湖泊宣傳陣地，在沿湖堤防上設(shè)立了20處（塊）永久性的湖泊保護宣傳標(biāo)牌。三是大力宣傳已查處的嚴(yán)百圩等實際案例，進一步擴大宣傳效果。

通過這一系列的措施，全社會對參與維護水利工程的認(rèn)識有了提高，特別是沿湖周邊干群的湖泊保護意識明顯增強。

二、規(guī)范管理，進一步完善湖泊管理網(wǎng)絡(luò)

近年來,我們在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，進一步建立健全湖泊管理組織網(wǎng)絡(luò)，夯實工作基礎(chǔ)，做到了四個到位。

一是管理組織到位，進一步明確了湖泊管理——局、所、站三級管理網(wǎng)絡(luò)，充實湖泊管理站專職湖泊管理人員10人，加強了一線巡查力量，提高了巡查效率。二是方案制度到位，根據(jù)《江蘇省湖泊保護條例》和《江蘇省湖泊巡查指導(dǎo)意見（試行）》，制定了《白馬湖湖泊管理巡查方案（試行）》，規(guī)范了工作內(nèi)容，并相應(yīng)編制了各湖泊管理崗位的責(zé)任制，落實湖泊管理人員獎懲措施。三是管理保障到位，湖泊管理巡查人員配備了巡查交通工具和電腦、GPS等現(xiàn)代化裝備，湖泊管理站落實了辦公場所，管理陣地前移。及時下達湖泊管理經(jīng)費，重點保障一線巡查經(jīng)費。四是溝通協(xié)調(diào)到位，工作中加強與涉湖相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通交流，積極參加省屬湖泊管理機構(gòu)及市局召開的各類湖泊管理工作會議，并謀劃參照區(qū)“河長制”管理模式創(chuàng)新湖泊管理機制，為建立區(qū)湖泊管理聯(lián)席會議制度做好準(zhǔn)備。

三、常抓不懈，加大湖泊日常管理保護力度

根據(jù)《江蘇省湖泊巡查指導(dǎo)意見》的要求及我局制定的相應(yīng)湖泊巡查方案，按照權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效的原則切實開展湖泊巡查工作，及時了解湖泊情況，維護湖泊健康生命，保障湖泊功能的有效發(fā)揮。

日常工作中我們嚴(yán)格實行湖泊管理站、河道湖泊管理所、區(qū)水利局三級巡查制度，確保湖泊管理工作正常開展。河道湖泊管理所及各湖泊管理站每月巡查不少于4次，區(qū)水利局單獨組織或會同湖泊管理所督查、巡查每月不少于1次，并對巡查情況及時通報。各級巡查人員在巡查中到邊、到點、到沿，對巡查中發(fā)現(xiàn)的從事不符合湖泊保護規(guī)劃、湖泊功能區(qū)劃要求的活動，未經(jīng)批準(zhǔn)的涉湖建設(shè)項目等違反水法規(guī)行為做到一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即制止，當(dāng)場記錄（拍照）、及時匯報，務(wù)求將違法（規(guī)）行為消滅在萌芽狀態(tài)。對及個別無視管理、不聽勸阻的，及時上報上級水行政主管部門，依法組織聯(lián)合行動進行查處。

今年5月上旬**鎮(zhèn)嚴(yán)百村擅自加寬里下河湖蕩嚴(yán)百圩（省水利廳批準(zhǔn)開發(fā)圩）堤防，在市水利局及泰州引江河管理處領(lǐng)導(dǎo)的直接支持、指導(dǎo)下，我局立即會同區(qū)防辦、區(qū)水政大隊及區(qū)河道湖泊管理所到現(xiàn)場處理，并責(zé)成**鎮(zhèn)政府組織人力、機械對嚴(yán)百圩堤防進行清障，期間我局又多次組織人員到現(xiàn)場督查，至6月底該處圩堤已全面恢復(fù)到位，通過這一事件的處理，既提升了水利部門的形象，鼓舞了湖泊管理人員的士氣，又做了一次湖泊管理實例宣傳，提高了沿湖群眾的湖泊保護意識，有利于湖泊管理與保護的群眾基礎(chǔ)進一步夯實。

范集鎮(zhèn)李許村擅自加高圩堤會辦意見已報省湖泊管理機構(gòu)轉(zhuǎn)呈省水政總隊。

四、認(rèn)真落實，完成各項突擊性工作任務(wù)

一是區(qū)水政大隊會同河湖所按照上級文件要求，對白馬湖開發(fā)利用及水面占用情況進行了全面的檢查，與湖泊占用單位（人員）逐一進行了溝通，實地了解了相關(guān)情況，并進行了認(rèn)真的登記，保質(zhì)保量的完成了此項工作。

二是以湖泊資料整編工作為契機，進一步完善湖泊管理資料檔案。10月底，我們在省屬湖泊管理機構(gòu)、市水利局及市中運河管理處的指導(dǎo)下，組織了局工管科及河湖所相關(guān)人員全力投入資料整編工作，做到了責(zé)任落實到人，明確工作職責(zé)。工作實施中，我們首先是跑現(xiàn)場，對湖區(qū)的圩子數(shù)量、位置、圩堤、涉湖涵閘泵站等湖泊情況逐一過堂，取得了第一手的數(shù)據(jù)；其次做好內(nèi)業(yè)，根據(jù)前期踏勘結(jié)果，對照湖泊資料整編格式要求，進行數(shù)據(jù)匯總、分類填列，按期完成了資料整編任務(wù)。

三是積極配合上級部門做好里下河湖泊保護范圍勘界設(shè)樁工作。勘界設(shè)樁是湖泊

管理與保護的重要基礎(chǔ)工作，同時也是今后湖泊保護、管理、開發(fā)利用等工作的重要依據(jù)，我局對此高度重視，專題召開了有涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和水利站長參加的里下河湖泊保護范圍勘界設(shè)樁工作動員會，并抽調(diào)專職人員，全力配合、全程參與，11月初我區(qū)境內(nèi)的64處樁點已全部埋設(shè)完畢，圓滿的完成了此項工作。

五、存在問題及今后工作打算

我區(qū)湖泊管理我們雖然做了一些探索及具體工作，但還存在一定薄弱環(huán)節(jié)。一是受湖區(qū)圍墾、圍網(wǎng)等人為活動影響，蓄排能力有所下降。二是管理與保護尚未形成合力，體制需進一步健全完善。三是我區(qū)湖泊湖蕩水面、堤防（含穿堤建筑物）權(quán)屬不明確。特別是水面大多已由沿線村組承包給個人圈圩養(yǎng)殖，管理難度大。建議省廳在今年勘界設(shè)樁工作的基礎(chǔ)上，明確湖蕩水域、堤防所有權(quán)為水利部門所有，并恢復(fù)對湖泊水面養(yǎng)殖征收水產(chǎn)水費。四是湖泊管理經(jīng)費不足，建議上級逐步加大經(jīng)費補助額度。

2010年我們將繼續(xù)加強湖泊管理能力建設(shè)，不斷改進工作作風(fēng)，提高管理水平，全面推進湖泊管理與保護工作深入開展，重點是進一步加強巡查管理，加大違法案件查處力度，使我區(qū)的湖泊管理與保護工作全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

二〇一〇年一月七日

第二篇：淺析蘇州市湖泊保護與管理

淺析蘇州市湖泊保護與管理

梅新敏陳習(xí)慶(蘇州市水利局)

【摘要】：湖泊是蘇州市最重要的淡水資源之一，對社會和經(jīng)濟的發(fā)展起著不可估量的作用。然而經(jīng)濟的高速發(fā)展，引發(fā)了一系列負(fù)面環(huán)境效應(yīng)，湖泊生態(tài)環(huán)境遭到破壞，并已造成了嚴(yán)重的生態(tài)后果，危及蘇州市河湖水系的生態(tài)平衡。文章分析比較了國內(nèi)外湖泊保護、治理方面的先進措施，并針對蘇州市湖泊當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境狀況及存在的問題，提出了若干對策和建議。

【關(guān)鍵詞】：蘇州市；湖泊保護；管理緒論

蘇州市湖泊資源非常豐富，蘇州的陽澄淀泖(含濱湖)區(qū)范圍內(nèi)共有60個面積大于0.5 km2湖泊，這些湖泊總面積為310.73 km2。湖泊是蘇州市最重要的淡水資源之一，對社會和經(jīng)濟的發(fā)展起著不可估量的作用。然而隨著經(jīng)濟發(fā)展以及城市化進程的加快，工業(yè)廢水和生活污水排放量日益增加，導(dǎo)致湖泊富營養(yǎng)化加劇、湖泊萎縮、湖泊水質(zhì)日益惡化。

眾所周知，江河湖泊是一個十分復(fù)雜的巨大的生態(tài)系統(tǒng)，每一個子系統(tǒng)都是相互關(guān)聯(lián)的，任何一個子系統(tǒng)遭到破壞都將危及整個系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。保護子系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境也就是保護整個系統(tǒng)的生態(tài)安全，湖泊在維系整個系統(tǒng)總體生態(tài)平衡方面具有不可替代的作用。針對蘇州市湖泊的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，對目前仍然具有良性生態(tài)結(jié)構(gòu)的湖泊應(yīng)實施有效的保護和管理；正在受到破壞、威脅或生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)退化趨勢的湖泊應(yīng)得到有效的治理；生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)遭受破壞的湖泊濕地系統(tǒng)應(yīng)得到切實的恢復(fù)和重建。對湖泊進行保護、治理和管理工作已經(jīng)刻不容緩，這也成為區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。國內(nèi)外湖泊保護和管理對策措施

2.1 國內(nèi)湖泊保護和管理對策措施

20世紀(jì)80年代以來，我國的湖泊陸續(xù)出現(xiàn)水體富營養(yǎng)化、水質(zhì)污染、湖泊萎縮與劇減、湖水咸化等四大環(huán)境問題，已經(jīng)引起國內(nèi)各界人士的關(guān)注。面對如此嚴(yán)峻的形勢，全國各地主管部門紛紛制定了一系列湖泊保護、治理以及管理措施，以解決湖泊的環(huán)境問題，使湖泊資源實現(xiàn)持續(xù)利用。

2.1.1 滇池綜合治理

滇池是國家重點保護的“三湖”之一，位于昆明市城區(qū)西南面，是昆明市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活的主要水源，滇池水質(zhì)對昆明市發(fā)展有重大影響。但是，隨著湖泊周圍人口的不斷增加和國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，大量未經(jīng)處理的生活污水、工業(yè)廢水及農(nóng)田灌溉水直接排入滇池，造成生態(tài)環(huán)境惡化，水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重。為防止滇池生態(tài)環(huán)境的進一步惡化，云南省采取了以下綜合措施：1）加強水源區(qū)保護工作，1989年頒布了《昆明市松華壩保護區(qū)管理規(guī)定》，對松華壩水源保護區(qū)內(nèi)采取退耕還林、植樹造林等綜合治理措施，并且對保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染源采取關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷措施，禁止保護區(qū)內(nèi)建設(shè)污染企業(yè)；2）開展全面系統(tǒng)的科研工作，摸清滇池污染情況；3）制定《滇池保護條例》，依法保護滇池；4）對滇池進行綜合治理，包括點源治理、面源治理、內(nèi)源治理和水資源開發(fā)利用四大工程；5）加強環(huán)保宣傳，提高市民環(huán)境意識。滇池經(jīng)過多年的治理，取得了一定成效，然而滇池的水生態(tài)環(huán)境仍在遭到一定程度的惡化，滇池的污染治理工作任重而道遠[1]。

2.1.2太湖綜合治理

太湖是我國第三大淡水湖泊，也是太湖流域的重要水體，近年來太湖的水生態(tài)系統(tǒng)受到很大沖擊、水質(zhì)惡化，生態(tài)環(huán)境受到明顯損害，太湖湖體生態(tài)修復(fù)和富營養(yǎng)化治理成為

當(dāng)務(wù)之急[2]。太湖治理的主要措施有：1）太湖重污染區(qū)底泥的生態(tài)疏浚，減少底泥釋放二次污染；2）利用浮床陸生植物治理太湖典型富營養(yǎng)化水域，利用生物吸收、降解，繼而富集營養(yǎng)鹽，凈化水質(zhì)；3）建立環(huán)湖濕地保護帶；4）恢復(fù)和重建湖濱帶水生植被，實現(xiàn)長效生態(tài)管理和調(diào)控。5）生態(tài)漁業(yè)工程，有效控制過度養(yǎng)殖，恢復(fù)湖泊生態(tài)良性循環(huán)；6）藻類采集和資源化再利用；7）強化流域管理、通過水力調(diào)控改善湖體水動力[3]。經(jīng)過多年治理，太湖的生態(tài)環(huán)境得到初步改善，然而太湖水污染治理和水資源保護工作還要走很長的路。

2.2 國外湖泊保護和管理對策措施

目前國外許多發(fā)達國家的湖泊也遭到了不同程度的污染，這些國家對湖泊采取了一系列卓有成效的措施，值得我們借鑒。

琵琶湖是日本最大的淡水湖，是京都、大阪和神戶地區(qū)的生活和工業(yè)水源，然而近幾十年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，琵琶湖也出現(xiàn)了自然環(huán)境、生態(tài)水循環(huán)惡化的情況，為保護琵琶湖水質(zhì)，使其生態(tài)系統(tǒng)不遭到破壞，日本政府實施了一系列措施，其主要思路可概括為20個字：源水培育、湖水治理、生態(tài)建設(shè)、政府主導(dǎo)、全民參與。具體措施為：1）森林為琵琶湖水的發(fā)源地，通過造林、育林、砂防、治山等措施來保護森林，以確保琵琶湖水源水量充足、穩(wěn)定；2）外源截留，內(nèi)源治理，改善湖區(qū)水質(zhì)；3）保護湖心水域的生物生存環(huán)境，回復(fù)湖邊水域生態(tài)系統(tǒng)的生物生息空間，最終恢復(fù)全流域的生態(tài)系統(tǒng)；4）政府總體規(guī)劃，民眾積極參與。經(jīng)過幾十年的治理后，琵琶湖最終成為具有自循環(huán)功能的生態(tài)湖泊[4]。澳大利亞湖泊富營養(yǎng)化現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，為控制湖泊的富營養(yǎng)化，澳大利亞采取了下列措施：采取工程和管理措施減少進入水體的營養(yǎng)物數(shù)量，通過調(diào)節(jié)河流流量、水庫管理以及化學(xué)措施來控制水華的發(fā)生；進行宣傳教育提高公眾環(huán)境意識；開展科學(xué)研究，包括污染物的定量計算與預(yù)測、磷濃度與水華發(fā)生的關(guān)系、污染物消減的方法和管理策略等，通過研究進一步揭示湖泊富營養(yǎng)化的機理，從而可以更好的保護湖泊[5]。蘇州市湖泊保護

3.1湖泊功能概述

湖泊除具有調(diào)蓄功能外，還具有供水、養(yǎng)殖、景觀、航運等功能。蘇州市陽澄淀泖(含濱湖)區(qū)內(nèi)的60個湖泊都是綜合性功能湖泊，按其功能現(xiàn)狀側(cè)重點不同可分為四類：第一類為供水型湖泊，如陽澄湖、澄湖、尚湖、傀儡湖、同里湖、下淹湖等湖泊；第二類養(yǎng)殖型湖泊，如陽澄湖、澄湖、昆承湖、金雞湖、獨墅湖、漕湖、九里湖、巴城湖、白硯湖等湖泊；第三類為景觀型湖泊，如金雞湖、獨墅湖、尚湖、石湖、同里湖、春申湖、沙湖等湖泊；第四類為航運型湖泊，如九里湖、白硯湖、钁底潭、急水蕩、漕湖、昆承湖、巴城湖等湖泊。蘇州市將對不同功能類型湖泊采取不同的保護、治理及管理措施，目前《蘇州市湖泊保護規(guī)劃》正在編制之中，預(yù)計將在近期內(nèi)完成，將對蘇州市的湖泊保護起指導(dǎo)作用。

3.2 蘇州市部分湖泊保護現(xiàn)行措施

為了改善區(qū)域內(nèi)湖泊的生態(tài)環(huán)境，蘇州市已經(jīng)針對區(qū)域內(nèi)一些重要湖泊進行了環(huán)境綜合治理，實施了一系列工程，這些湖泊的環(huán)境狀況得到了一定程度的改善。

3.2.1 金雞湖環(huán)境治理工程

金雞湖位于蘇州工業(yè)園區(qū)中部偏西，是一天然湖泊，面積為7.38km2，是蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)最主要的水面，主要以有機污染為主，按工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃要求，金雞湖將從農(nóng)村型湖泊轉(zhuǎn)變成城市型湖泊，并從過去農(nóng)灌、養(yǎng)殖和調(diào)洪等作用為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣┯^賞娛樂和美化環(huán)境之用，兼有洪澇調(diào)蓄排水功效。

其主要環(huán)境治理工程措施有：1）截污控制工程，分別為沿婁江截污、沿蘇州外城河截污、金雞湖周圍控制工程、湖西地區(qū)河道換水工程等；2）陽澄湖引水工程；3）湖底清淤工程。

金雞湖環(huán)境治理工程全部實施后，將建成一個高標(biāo)準(zhǔn)的以文體娛樂、休閑景觀、調(diào)蓄排水功能為主的公園型湖泊，分城市廣場、湖濱大道、水巷鄰里、望湖角、金姬墩、文化走廊、玲瓏灣和波心島八大功能區(qū)，成為蘇州市工業(yè)園區(qū)中心商貿(mào)行政區(qū)的景觀亮點。

3.2.2 陽澄湖環(huán)境綜合治理措施

陽澄湖位于蘇州市區(qū)的東北，是蘇州市區(qū)、昆山市及沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)近百萬人民的重要飲用水水源地，同時兼有漁業(yè)養(yǎng)殖、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉、旅游、航運及防洪抗旱等多種功能。多年來，在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，依靠沿湖廣大群眾的密切配合，陽澄湖水源水質(zhì)保護工作取得明顯進展。然而“十一五”期間陽澄湖水源水質(zhì)保護面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，湖體和飲用水源水質(zhì)富營養(yǎng)化趨勢尚未得到有效控制，工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)面源等污染依然存在，沿湖地區(qū)的大力開發(fā)建設(shè)，污染物排放總量控制的難度進一步增大，為指導(dǎo)“十一五”期間陽澄湖水污染防治工作，切實有效地治理陽澄湖水污染，保護飲用水水源水質(zhì)，保障人體健康，維護生態(tài)平衡，促進區(qū)域環(huán)境、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)性發(fā)展，編制《蘇州市陽澄湖水污染防治“十一五”計劃》（以下簡稱“計劃”）。

“計劃”中確定了“十一五”期間陽澄湖水質(zhì)污染防治的主要任務(wù)為：1）控制污染源，包括生活污染防治、工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)污染控制、旅游服務(wù)業(yè)污染防治、水上交通污染防治五方面；2）加快湖濱生態(tài)建設(shè)及生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)沿湖縱深1000米的生態(tài)保護區(qū)；沿湖市（縣）、區(qū)和中心鎮(zhèn)均要建設(shè)一定數(shù)量的森林公園，建設(shè)一批富有水鄉(xiāng)特色的生態(tài)型城鎮(zhèn)和村莊。加強對沿湖濕地、沿湖綠色生態(tài)岸線、湖濱生態(tài)緩沖帶、生態(tài)資源保護區(qū)等生態(tài)保護及修復(fù)工程的力度；3）引清、清淤工程，一是實施楊林塘清水通道工程，引長江水直接入陽澄湖，二是打通永昌涇、渭塘涇，新開渭塘涇至陽澄湖河道，連通望虞河與陽澄湖，引進長江水或太湖水進陽澄湖，三是2010底前對陽澄湖水源保護區(qū)內(nèi)的河道進行第三次疏浚和清淤，在湖區(qū)重點地區(qū)進行底泥疏浚工程，對污泥進行合理處置及綜合利用；4）加強陽澄湖保護法制建設(shè)和科學(xué)規(guī)劃工作，組織修訂《蘇州市陽澄湖水源水質(zhì)保護條例》，進一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為；5）普及宣傳教育，增強環(huán)境意識，提高公眾環(huán)保意識，使公眾特別是陽澄湖保護區(qū)內(nèi)的居民，能自覺地參與陽澄湖水質(zhì)保護工作。4 小結(jié)

根據(jù)上述不同湖泊的治理措施及效果，總結(jié)蘇州市湖泊保護和管理的對策和建議：1）實施退田還湖，嚴(yán)禁圍墾；2）嚴(yán)格控制湖泊圍網(wǎng)養(yǎng)殖；3）增強湖泊生態(tài)自我自我修復(fù)能力；

4）推進湖泊生態(tài)保護區(qū)建設(shè)；5）調(diào)整工程調(diào)度，在不影響防洪的前提下，改善湖泊水動力條件；6）加強湖泊立法，實現(xiàn)依法制湖；7）擴大宣傳教育，提高公民意識。

要從根本上恢復(fù)蘇州市湖泊的生態(tài)環(huán)境，維持江河湖泊生態(tài)系統(tǒng)平衡，需要經(jīng)過很長的時間，其工作任重而道遠。

第三篇：無錫市湖泊管理與保護工作意見

無錫市湖泊管理與保護工作意見

我市境內(nèi)湖泊眾多，面積0.5平方公里以上的湖泊共有14個，其中省管湖泊5個，市管湖泊1個，宜興市管湖泊8個。為切實維護湖泊健康生命，2004年8月20日省人大頒布了《江蘇省湖泊保護條例》（以下簡稱《條例》）。為認(rèn)真貫徹《條例》內(nèi)容，依法加強對湖泊的管理和保護，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就加強我市湖泊管理和保護工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強湖泊管理與保護工作的重要性和緊迫性湖泊作為水利工程的重要組成部分，作為一種重要的自然資源，具有調(diào)蓄洪水、供給水資源、維護生態(tài)多樣性、凈化水質(zhì)、養(yǎng)殖、航運、旅游等多種功能，在促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和維持區(qū)域生態(tài)平衡中發(fā)揮著重要作用。但是，長期以來，人們在開發(fā)利用湖泊資源時，忽視了對湖泊的管理和保護，導(dǎo)致湖泊管理職責(zé)不明、投入不足，湖泊堤防及水工建筑物等老化失修，湖泊污染、非法圈圩、湖底淤積、過渡養(yǎng)殖等問題嚴(yán)重，湖泊功能效益不斷下降。加強湖泊的管理與保護，不僅是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持人水和諧治水思路的迫切要求，是依法履行水行政主管部門職責(zé)、強化水利行業(yè)社會管理和公共服務(wù)的迫切要求，而且事關(guān)防洪安全、水資源的有效供給與可持續(xù)利用、水環(huán)境的有效保護，事關(guān)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)小康社會的實現(xiàn)和現(xiàn)代化建設(shè)

1的發(fā)展大局。各地各單位要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識加強湖泊管理和保護的重要性和緊迫性，增強責(zé)任意識，真正把湖泊管理和保護工作擺上重要議事日程，切實維護湖泊的健康生命。

二、抓好湖泊管理與保護基礎(chǔ)工作

湖泊管理與保護工作涉及到水利工程管理、水資源管理、水生態(tài)保護等多方面內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前湖泊的管理和保護實際，抓好湖泊管理和保護各項基礎(chǔ)工作，是全面深入開展湖泊管理與保護工作的前提條件。

（一）積極開展湖泊管理與保護的宣傳。要采取多種形式，廣泛宣傳湖泊管理與保護工作，切實提高全民湖泊保護意識。要利用“世界水日”、“中國水周”和“水法宣傳進社區(qū)”等活動平臺，利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺等媒介媒體廣泛宣傳湖泊保護的重要性，增強相關(guān)部門和社會各界貫徹實施《條例》、《無錫市河道管理條例》、《江蘇省省管湖泊保護規(guī)劃》及本行政區(qū)域內(nèi)湖泊保護規(guī)劃的自覺性。

（二）組織開展湖泊管理與保護業(yè)務(wù)知識及湖泊保護規(guī)劃的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。湖泊管理與保護內(nèi)容豐富、知識面廣、理念新，涉及學(xué)科多、部門多，各地要及時組織湖泊管理人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)湖泊管理與保護相關(guān)法規(guī)及業(yè)務(wù)知識，每年應(yīng)舉辦不少于一期的專題培訓(xùn)班，提高管理單位和人員的管理能力和水平。

（三）進一步完善湖泊現(xiàn)狀調(diào)查、資料整編及湖泊地理信息

管理系統(tǒng)建設(shè)工作。各地要鞏固湖泊現(xiàn)狀調(diào)查工作階段性成果，進一步摸清所管轄湖泊現(xiàn)狀，五里湖及宜興市8個湖泊的資料整編已基本完成，下一步要按照《江蘇省湖泊資料整編總體工作大綱》（蘇水管[2007]136號）的要求，組織力量全面梳理完善，盡快完成全市湖泊資料整編及地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，為湖泊管理與保護科學(xué)決策提供翔實的基礎(chǔ)資料。

（四）組織開展市管湖泊保護范圍勘界定樁工作。湖泊保護范圍勘界和定樁工作是湖泊管理和保護工作的重要措施，按省廳印發(fā)的《省管湖泊保護范圍勘界設(shè)樁工作意見》，我市于2008年6月底前完成全市5個省管湖泊的勘界設(shè)樁工作。當(dāng)前我市要著手開展市管、宜興市管湖泊勘界設(shè)樁工作，各地各單位要組織精干人員，積極開展前期工作的調(diào)研，制定切實可行實施計劃，抓緊完成市管湖泊勘界設(shè)樁工作。

三、加強沿湖堤防等涉湖水利工程設(shè)施的管理

湖泊堤防與控制建筑物是實現(xiàn)湖泊洪水調(diào)蓄、水資源供給等綜合功能的基礎(chǔ)和條件。各地各單位要加強對湖泊工程的管理，認(rèn)真做好湖泊工程的檢查、觀測、維修、養(yǎng)護、加固改造和控制運用工作；建立健全湖泊工程管理的各項規(guī)章制度，制定管理各項工作的規(guī)程與規(guī)章，規(guī)范各項管理行為；要加強湖泊工程管理單位的組織管理、運行管理、安全管理和經(jīng)濟管理，積極創(chuàng)建省級和國家級水利工程管理單位。

四、切實加強湖泊功能區(qū)的管理和保護

各地各單位要制訂落實湖泊保護規(guī)劃中湖泊各項功能區(qū)的管理與保護的措施，嚴(yán)格按照湖泊保護規(guī)劃要求，積極開展湖泊重要功能區(qū)保護范圍的標(biāo)識工作。要在湖泊保護范圍內(nèi)根據(jù)不同功能區(qū)及其保護重要性設(shè)立相應(yīng)的保護范圍標(biāo)識，重點做好行水通道保護范圍、飲用水源地及取水口保護范圍、漁業(yè)資源繁保區(qū)、湖泊禁采區(qū)保護范圍等的標(biāo)識工作，加強對湖泊蓄洪、行水通道、供水及飲用水源、生態(tài)環(huán)境等功能的管理和保護。

五、科學(xué)合理開發(fā)利用湖泊資源

要按照法規(guī)和湖泊保護規(guī)劃的要求，規(guī)范湖泊資源的合理開發(fā)利用。要進一步規(guī)范涉湖建設(shè)項目的行政許可，并加強已許可事項的后續(xù)管理。對涉湖建設(shè)項目的行政許可，要主動上門做好業(yè)主單位的宣傳和服務(wù)工作，配合做好行政許可相關(guān)工作。建設(shè)項目許可后要及時同業(yè)主單位簽訂施工等相關(guān)協(xié)議，收取行政規(guī)費，項目建設(shè)過程中要加強巡查檢查，項目完成后要及時組織對項目涉水部分的驗收。對未經(jīng)審批、違法建設(shè)的項目工程要依法給予嚴(yán)肅查處。

六、強化湖泊巡查與執(zhí)法工作

各地各單位要高度重視湖泊巡查監(jiān)督工作，聯(lián)合水政執(zhí)法部門一起，做好湖泊巡查和執(zhí)法工作。要嚴(yán)格按照《江蘇省湖泊巡查指導(dǎo)意見》要求，進一步落實巡查責(zé)任、巡查人員、巡查制度和巡查方案。巡查方案應(yīng)包括巡查范圍、項目內(nèi)容、方式、路線、記錄表式與內(nèi)容和巡查人員要求等。巡查方案要做到“一湖

一案”，具體巡查方案要報我局備案。湖泊具體管理單位巡查次數(shù)每周不少于1次，各級水行政主管部門抽查每月不少于1次。要建立湖泊巡查工作臺帳，完整記錄湖泊巡查工作情況。各地各單位湖泊巡查月報（含報表和文字報告兩部分）于每月25日前報我局。

七、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做好湖泊管理和保護工作

湖泊保護與管理工作是一項全新的工作，責(zé)任重，難度大，各地各單位應(yīng)高度重視該項工作，把它作為水利工作的一項重點任務(wù)來抓實抓好。各市（縣）、區(qū)水利農(nóng)機局及各湖泊管理單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，職能部門(機構(gòu))具體抓，按照責(zé)任到位、措施到位的要求，精心組織，認(rèn)真落實各項工作。各級水行政主管部門要及時向當(dāng)?shù)卣畢R報，積極爭取政府及相關(guān)各部門的支持，進一步健全完善和落實湖泊管理機構(gòu)；要組織協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)開展聯(lián)合執(zhí)法工作，協(xié)同各方力量，形成管理合力，實現(xiàn)對湖泊進行有效管理和保護的目標(biāo)；要建立健全獎懲考核機制，對組織機構(gòu)不健全，工作措施不落實，管理工作中發(fā)生重大失誤的單位要予以通報。要積極爭取湖泊管理的人員經(jīng)費和維修養(yǎng)護專項經(jīng)費，確保湖泊保護與管理工作順利開展。以上意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第四篇：加強湖泊管理保護促進湖泊健康與可持續(xù)發(fā)展

加強湖泊管理保護促進湖泊健康與可持續(xù)發(fā)展

陳雷

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。湖泊是水資源的重要載體，是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在調(diào)蓄洪水、提供水源、交通航運、美化景觀、休閑娛樂、魚類繁衍、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及提供生物棲息地、維護生態(tài)多樣性、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候等方面發(fā)揮著不可替代的作用。加強湖泊管理保護，維護湖泊健康可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系到流域居民的生產(chǎn)生活，關(guān)系到區(qū)域及國家經(jīng)濟社會發(fā)展，是水利工作的一項重要任務(wù)。

一、我國湖泊管理保護的成效和問題

我國是一個多湖泊國家，也是世界上湖泊類型最多的國家之一。據(jù)統(tǒng)計，全國現(xiàn)有湖面面積 1平方公里以上的天然湖泊2939個，總面積8.41萬平方公里，湖泊淡水資源量約占全國水資源量的8.5%。其中湖面面積大于10平方公里的湖泊635個，總面積7.72萬平方公里，總儲水量7421.5億立方米。湖面面積500平方公里以上的大型和特大型湖泊26個，面積占全國湖泊總面積的45.8%。

新中國成立后特別是改革開放以來，黨和政府高度重視湖泊的保護與可持續(xù)利用，采取有力措施，加大保護力度，取得了明顯成效。

一是湖區(qū)泛濫成災(zāi)的局面得到根本扭轉(zhuǎn)。整修、加固重點湖泊堤防，修建了大量涵閘、排澇泵站，對部分湖泊進行疏浚，極大地提高了湖區(qū)防御洪水能力。治太骨干工程體系全面建成，發(fā)揮了巨大防洪減災(zāi)效益。在洞庭湖、鄱陽湖區(qū)開展了大規(guī)模的“平垸行洪、移民建鎮(zhèn)、退田還湖”，實現(xiàn)了千百年來從圍湖造田、與湖爭地到大規(guī)模退田還湖、給洪水以出路的歷史性轉(zhuǎn)變。

二是湖泊資源科學(xué)開發(fā)利用取得巨大效益。通過對平原湖泊的綜合治理，湖區(qū)及周邊地區(qū)城鄉(xiāng)供水和農(nóng)業(yè)灌溉用水得到保障，許多平原湖區(qū)已經(jīng)成為農(nóng)副產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地。合理利用水能資源豐富的高原、山區(qū)湖泊發(fā)展水電，改善了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活條件。此外，湖泊水產(chǎn)、航運、旅游等重要資源的開發(fā)和利用也取得了明顯成效。

三是湖泊水資源管理保護邁出重要步伐。開展湖泊水功能區(qū)劃，依法提出限制排污總量意見，為控制水污染、保護水資源提供了重要依據(jù)。制定了湖泊取用水總量控制指標(biāo)，實行嚴(yán)格的取水許可管理。不斷加大對太湖、巢湖、滇池等重點湖泊的水污染防治力度。以湖泊水源地保護為重點，實施最嚴(yán)格的水資源管理和保護。

四是部分河湖生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)和改善。對塔里木河、黑河進行生態(tài)治理和修復(fù)，使塔里木河下游的臺特馬湖碧流復(fù)歸，黑河下游的東居延海生機重現(xiàn)。在湖北武漢、江蘇無錫、吉林松原等城市開展湖泊及濕地生態(tài)保護和修復(fù)試點，為城市湖泊生態(tài)保護積累了寶貴經(jīng)驗。對太湖多次實施“引江濟太”，累計引水近200億立方米，入太湖近90億立方米，向下游增加供水 148億立方米，有效提高了流域水資源和水環(huán)境承載能力。對南四湖、向海、白洋淀、衡水湖、扎龍等湖泊濕地實施應(yīng)急生態(tài)補水，顯著改善了生態(tài)環(huán)境。

五是湖泊依法管理保護工作不斷強化。國家先后出臺了水法、水污染防治法、河道管理條例等涉及湖泊的法律法規(guī)。《太湖流域管理條例》頒布實施，開創(chuàng)了我國流域性綜合立法的先河。江蘇、武漢、南昌、昆明等湖泊較多的省市先后頒布實施了湖泊開發(fā)、保護的專門法規(guī)。水利部和各地組織編制了流域綜合規(guī)劃以及岸線利用、河道采砂、湖泊保護等一系列專業(yè)規(guī)劃。加強河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批管理，加大對非法侵占河湖水域岸線和非法采砂等行為的打擊力度。

六是湖泊管理保護能力逐步增強。在第一次全國水利普查中，對河湖開發(fā)治理保護情況進行全面摸底，并首次對青海湖、納木錯、艾比湖等西部重要湖泊進行了全面系統(tǒng)的容積測量，填補了歷史資料空白。一些湖泊成立了跨部門和地區(qū)的管理保護聯(lián)席會議制度，一些湖泊建立了綜合性管理機構(gòu)，重點湖泊水質(zhì)水量監(jiān)測站網(wǎng)進一步完善。

同時，我們也要看到，當(dāng)前湖泊管理和保護仍然存在一些亟待解決的問題。一是湖泊萎縮退化形勢嚴(yán)峻。部分湖泊水位持續(xù)下降，集水面積和蓄水量不斷減少，有的甚至完全干涸。二是湖泊污染和富營養(yǎng)化嚴(yán)重。全國被污染湖泊面積居高不下，污染范圍從城市小湖泊發(fā)展到大中型湖泊，水體富營養(yǎng)化問題嚴(yán)重，水華暴發(fā)、水體缺氧等現(xiàn)象時有發(fā)生。三是湖泊生態(tài)功能嚴(yán)重退化。由于過多的人類活動，包括圍墾、圍網(wǎng)、圍堤、亂修亂建、濫捕濫撈等，破壞湖泊生態(tài)系統(tǒng)平衡，導(dǎo)致湖泊生物多樣性受到嚴(yán)重?fù)p害，生態(tài)功能嚴(yán)重退化。四是湖區(qū)防洪減災(zāi)能力偏低。受河道淤積、城鎮(zhèn)及圩區(qū)面積擴大、河湖面積減少等因素影響，湖區(qū)防洪減災(zāi)的難度進一步增加。

二、加強湖泊管理保護的意義重大

2011年中央1號文件和中央水利工作會議都明確提出，到2020年，基本建成水資源保護和河湖健康保障體系，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達標(biāo)。貫徹落實中央重要決策部署，加強湖泊管理保護，促進湖泊的健康發(fā)展和湖泊資源的可持續(xù)利用，是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。第一，從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進科學(xué)發(fā)展看。迫切需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加強湖泊管理保護工作，有效改善湖泊及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境，切實提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，進一步促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第二，從維護人民群眾根本利益、保障改善民生看。加強湖泊管理保護，盡快改善當(dāng)前不當(dāng)開發(fā)和環(huán)境污染對湖泊生態(tài)的破壞，直接關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。第三，從優(yōu)化水資源配置、增強水資源調(diào)控能力看。加強湖泊的管理保護工作，對優(yōu)化水資源配置、增強水資源時空調(diào)控能力十分關(guān)鍵、非常重要。第四，從完善防洪減災(zāi)綜合體系、保障防洪安全看。加強湖泊管理和保護，完善湖泊綜合防洪除澇減災(zāi)體系，對保障湖區(qū)乃至整個流域防洪安瀾具有十分重要的作用。第五，從改善湖泊生態(tài)環(huán)境、促進生態(tài)文明建設(shè)看。這是生態(tài)文明理念在水環(huán)境保護領(lǐng)域中的集中體現(xiàn)，是生態(tài)文明建設(shè)中的一項重要任務(wù)。第六，從實施流域綜合管理、推進依法治水管水看。水資源的不可分割性決定了必須以流域為單元，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會規(guī)律，逐步實現(xiàn)湖泊流域綜合管理，加大依法治水和湖泊綜合管理力度，推進湖泊管理保護走上法制化、規(guī)范化軌道。

三、全面推進湖泊健康與可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前和今后一個時期，湖泊管理保護工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、人與自然和諧相處的治水理念，以維護湖泊生命健康和可持續(xù)利用、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，堅持預(yù)防保護、綜合治理、生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，實施最嚴(yán)格的水資源管理制度，科學(xué)合理地開發(fā)利用湖泊資源，依法嚴(yán)格規(guī)范和約束人類不合理活動，堅決遏制湖泊萎縮和退化趨勢，全面改善湖泊生態(tài)系統(tǒng)，讓湖泊休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機，永續(xù)為人類造福。

湖泊管理和保護要做到“六個更加注重”：一是更加注重人水和諧。正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力的關(guān)系，牢牢把握開發(fā)利用的底線，確保湖區(qū)防洪安全、供水安全、生態(tài)安全以及水資源可持續(xù)利用。二是更加注重源頭控制。在實施湖泊綜合治理的同時，積極推動流域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快建立有利于保護水環(huán)境和水生態(tài)的產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)消費模式。三是更加注重流域統(tǒng)籌。在遵循流域整體規(guī)劃與統(tǒng)一布局的前提下，統(tǒng)籌考慮湖泊治理與開發(fā)的實際需要，努力實現(xiàn)流域與湖泊發(fā)展的良性互動。四是更加注重因湖制宜。堅持“一湖一策”，制定綜合治理措施和具體解決方案，積極構(gòu)建湖泊生態(tài)環(huán)境保護長效機制。五是更加注重政策支持。加大政府主導(dǎo)和政策扶持力度，建立財政投入穩(wěn)定增長機制，多渠道增加投入，調(diào)動全社會參與湖泊治理與保護的積極性。六是更加注重團結(jié)協(xié)作。妥善處理好流域與區(qū)域、地區(qū)之間、部門之間的關(guān)系，落實責(zé)任和分工，密切溝通和協(xié)調(diào)，形成團結(jié)治湖、團結(jié)治水的合力。

要科學(xué)制定湖泊分類管理和保護對策。城市湖泊資源環(huán)境承載壓力巨大，要加強管理保護立法，盡快制定水域岸線控制規(guī)劃，劃分湖泊岸線的功能分區(qū)，保護湖泊水域岸線的穩(wěn)定和水面不被侵占，同時，強化入湖排污口管理，嚴(yán)格控制入湖污染物；開展湖泊水生態(tài)修復(fù)工作，恢復(fù)河湖的流動性。內(nèi)陸湖泊大多位于河流的中下游，湖泊與流域的水循環(huán)關(guān)系極為密切，湖泊水體及其生態(tài)系統(tǒng)完全依靠流域水系的水量補給，要維持湖泊的水量平衡。江河中下游平原湖泊受區(qū)域經(jīng)濟社會快速發(fā)展的影響，湖泊水量過程改變、水質(zhì)下降嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化，要合理開發(fā)利用湖泊資源，促進水質(zhì)和水生態(tài)的持續(xù)改善。濕地湖泊要抓緊制定湖泊流域水量分配方案，盡快開展流域水量調(diào)度工作，特別是枯水季節(jié)的水量調(diào)度工作，同時，加快建立自然保護區(qū)，控制土地資源的開發(fā)利用，保護湖泊水面面積。高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，要以有效保護為重點，避免因資源的不合理開發(fā)利用導(dǎo)致湖泊生態(tài)系統(tǒng)退化，對湖泊資源開發(fā)利用程度較高、污染較嚴(yán)重的流域，要抓緊進行全面治理。

為此，要重點做好以下工作。

第一，堅持科學(xué)規(guī)劃，明確湖泊管理保護目標(biāo)任務(wù)。牢固樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的治湖理念，統(tǒng)籌保護與開發(fā)、協(xié)調(diào)生態(tài)與發(fā)展、平衡流域與區(qū)域、兼顧當(dāng)前與長遠，全面構(gòu)建湖泊管理和保護規(guī)劃體系，科學(xué)確定湖泊治理開發(fā)與管理保護的總體目標(biāo)、階段安排、重點任務(wù)、投資規(guī)模、保障措施，為湖泊管理保護工作提供科學(xué)指導(dǎo)。

第二，堅持預(yù)防為主，建立湖泊健康監(jiān)測評價體系。在大規(guī)模開展湖泊健康評估工作條件尚不成熟的情況下，要積極開展試點，總結(jié)規(guī)律、積累經(jīng)驗，建立湖泊健康評估的基本方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和工作機制，最終實施對所有重要湖泊的“定期體檢”。同時，要完善湖泊水量、水質(zhì)和水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測計量系統(tǒng)建設(shè)，加強對湖泊水文水資源、物理、化學(xué)以及生物特性的監(jiān)測，為開展湖泊動態(tài)管理保護奠定堅實基礎(chǔ)。

第三，堅持蓄泄兼籌，構(gòu)建江湖兩利防洪減災(zāi)格局。繼續(xù)實施退田還湖、退漁還湖、洪道疏浚，加強圩區(qū)管理，恢復(fù)天然湖泊水域面積。根據(jù)蓄滯洪區(qū)運用標(biāo)準(zhǔn)和分蓄洪水的要求，合理安排圍堤、隔堤、進退洪設(shè)施等防洪蓄洪工程建設(shè)；根據(jù)蓄滯洪區(qū)的洪水特點、風(fēng)險程度和人口分布狀況，科學(xué)安排安全區(qū)、保莊圩、救生臺、安全樓等避洪設(shè)施和撤退道路建設(shè)，建立可靠的蓄洪控制工程體系和有效的防洪安全保障體系。

第四，堅持優(yōu)化配置，加快河湖水系連通工程建設(shè)。以重要江河流域主要骨干水系河道為基本框架，以重大骨干控制性工程和南水北調(diào)等調(diào)水工程為主要控制節(jié)點和通道，充分發(fā)揮湖泊的水資源配置和調(diào)蓄作用，多種措施并舉，構(gòu)建我國“四橫三縱、東西互濟、南北調(diào)配”的水資源優(yōu)化配置體系，形成布局合理、連通有序、通暢自然、循環(huán)良性、生態(tài)健康，引排得當(dāng)、蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑、多源互補的江河湖庫水系連通格局。

第五，堅持標(biāo)本兼治，推進湖泊水環(huán)境治理和修復(fù)。依據(jù)水功能區(qū)劃，科學(xué)核定湖泊水域納污能力，提出分階段入河、入湖污染物排放總量控制計劃，加強已建、新建入河、入湖排污口管理和整治，逐步實現(xiàn)清水入湖。充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)和自然凈化功能，綜合運用截污治污、底泥清淤、打撈藍藻、調(diào)水引流、生物控制等措施，對湖泊水生態(tài)系統(tǒng)以及主要入湖河道、河口進行綜合治理。加大湖泊上游水土流失綜合治理力度，開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，減少入湖泥沙，防治面源污染。

第六，堅持依法治水，強化湖泊水域岸線利用管理。抓緊修訂河道管理條例，推動有關(guān)湖泊管理的法律法規(guī)出臺，完善湖泊管理保護法律法規(guī)體系。盡快編制和完善重要湖泊水域岸線利用和采砂規(guī)劃，制訂有效保護、合理開發(fā)利用方案，岸線區(qū)劃要與現(xiàn)有的防洪分區(qū)、水功能分區(qū)、農(nóng)業(yè)分區(qū)、自然生態(tài)分區(qū)等區(qū)劃相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌各個部門涉湖執(zhí)法力量，加大湖泊執(zhí)法監(jiān)督力度，加強湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理，堅決打擊違法設(shè)障、非法圈圍、非法采砂行為，依法取締非法占用湖泊水域、灘地的建設(shè)項目，依法查處擅自取水排污行為。

第七，堅持改革創(chuàng)新，建立健全湖泊管理體制機制。分級制定湖泊保護名錄，建立政府負(fù)責(zé)、分級管理的湖泊管理保護責(zé)任體系，實行湖泊管理保護績效目標(biāo)管理。明確湖泊管理保護機構(gòu)，充實管理人員，配備必要的巡查和管理設(shè)備，有效開展湖泊管理保護工作。建立部門溝通協(xié)調(diào)機制，重要湖泊要建立管理保護聯(lián)席會議制度，提高工作的協(xié)調(diào)性。健全湖泊管理保護投入機制，加大政府投入力度，充分發(fā)揮公共財政投入的引導(dǎo)作用，積極探索湖泊治理保護生態(tài)補償機制。廣泛宣傳湖泊管理保護的重大意義，建立社會參與機制，引導(dǎo)社會公眾像愛護自己的眼睛一樣愛護湖泊，形成湖泊管理保護的良好氛圍。

第八，堅持科技引領(lǐng)，加強湖泊管理保護能力建設(shè)。深入研究全球氣候變化和人類活動對湖泊生態(tài)系統(tǒng)的影響，強化湖泊水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，積極開展重點湖泊生態(tài)安全評估，為實現(xiàn)湖泊資源的合理開發(fā)、有效保護、科學(xué)管理和可持續(xù)利用提供科技支撐。

湖泊是大自然的璀璨明珠，是人類的親密朋友。加強湖泊管理保護、促進湖泊健康與可持續(xù)發(fā)展，是人類社會的共同追求，是我國現(xiàn)代化進程面臨的重大課題。讓我們攜手并肩，共同努力，關(guān)注湖泊、珍愛湖泊、善待湖泊、保護湖泊，實現(xiàn)人與湖泊的和諧發(fā)展、人與水的和諧相處，讓湖泊更好地惠澤民生、造福人類！

第五篇：保護湖泊建議書

保護湖泊建議書1

青華湖，是哀牢文化中著名的遺跡之一，明代三大才子楊升庵為之定名。這里曾波光瀲滟、碧荷連天，是保山著名的外八景之一，可惜后來因為種種原因一度消逝。為讓這一美景再現(xiàn)保山，近幾年來，通過各級政府和社會各界民眾的不斷努力，人工建湖，昔日青華湖碧波浩蕩、豐饒秀麗的美景正在逐步恢復(fù)。青華湖的水，給樸實的保山人民增添了日常休閑觀景的一個好去處，同時也大大緩解了保山干燥的氣候。

可是，就在青華湖還沒有完全建設(shè)好的時候，一些人卻已經(jīng)開始破壞它。有的人把目光瞄準(zhǔn)了投放在湖里的'景觀魚蝦幼苗身上，肆意垂釣捕撈;更有甚者，不顧周圍戲水孩童的安全，在湖里電魚;還有許多不文明的游客，將隨身攜帶的食物和垃圾隨意丟棄，有的散落在岸上、有的漂浮在水中，令這里的水質(zhì)迅速惡化。正在建設(shè)中的青華湖像一個美麗的女孩，還來不及長大，還來不及煥發(fā)出最美麗的容顏，就蒙上了污垢，留下了傷痕，面目全非!

我們是本土公益組織——保山市公益協(xié)會、保山學(xué)院大學(xué)生志愿者協(xié)會，我們在此呼吁全體市民，請愛護我們自己的家園，保護青華湖!

我們發(fā)起如下倡議，如果你也是保山人，請加入我們!

1、保護環(huán)境不破壞一切現(xiàn)有的設(shè)施和其它;

2、非管理人員，不應(yīng)向湖內(nèi)拋灑魚餌、魚蝦藥和飼料;

3、不以任何方式，在青華湖捕撈湖中魚蝦;

4、不在青華湖水面和岸邊拋灑垃圾，請將垃圾投放垃圾箱或者隨身帶走;

5、如果攜帶寵物進入景區(qū)，請管好它，并自覺清理寵物糞便帶走。

6、互相監(jiān)督，拿出您的手機，將以上惡行行為上傳云南法制報保山新聞部、保山九龍網(wǎng)等媒體曝光平臺!

投稿郵箱:

碧水藍天，我們共同的家園!

愛護生態(tài)環(huán)境，就是愛護我們自己!

保山學(xué)院大學(xué)生志愿者協(xié)會

20xx年9月23日

保護湖泊建議書2

全市中小學(xué)生朋友們：

美麗的桃山湖(桃山水庫)是全市人民的生活飲用水源，是鑲嵌在xxx大地上的璀璨明珠，是全市人民賴以生存的“母親湖”。多年來，在保障全市人民生活用水及流域防洪、灌溉、工業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

當(dāng)你欣賞美麗的桃山湖風(fēng)光時，你可知道，由于我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，日益加劇的開發(fā)建設(shè)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染，我們賴以生存、發(fā)展的桃山湖承擔(dān)著日益增大的環(huán)境壓力。

語重心長地叮囑我們：綠水青山就是金山銀山，要像保護自己的眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境。保護桃山湖就是保護綠水青山，就是保護我們美好的家園，就是保護我們自己!為了桃山湖的水更清、山更綠，我們鄭重向全體中小學(xué)生朋友們倡議：積極行動起來，攜手保護桃山湖，堅決做到六不：不向桃山湖亂扔垃圾、不到湖邊野炊、不到湖里游泳、不到桃山湖釣魚、不在桃山湖刷車、不破壞桃山湖周邊植被。同時，監(jiān)督、提醒自己的'家人和身邊的朋友，共同自覺承擔(dān)保護“母親湖”的責(zé)任。

保護“母親湖”，愛護我們的“水缸”，是時代賦予我們的神圣職責(zé)。讓我們積極行動起來，人人參與，從現(xiàn)在做起，從自己做起，從身邊的每一件小事做起，積極參與到保護桃山湖活動中來，愛我xxx，保護桃山湖，讓綠色環(huán)境成為我們的自覺選擇!讓生態(tài)文明之花綻放在家鄉(xiāng)的大地!

xxx市環(huán)境保護局xxx市教育局

共青團xxx市委xxx市婦女聯(lián)合會

二○xx年七月六日

保護湖泊建議書3

青華湖，是哀牢文化中著名的遺跡之一，明代三大才子楊升庵為之定名。這里曾波光瀲滟、碧荷連天，是xx著名的外八景之一，可惜后來因為種種原因一度消逝。為讓這一美景再現(xiàn)xx，近幾年來，通過各級政府和社會各界民眾的不斷努力，人工建湖，昔日青華湖碧波浩蕩、豐饒秀麗的美景正在逐步恢復(fù)。青華湖的水，給樸實的xx人民增添了日常休閑觀景的一個好去處，同時也大大緩解了xx干燥的`氣候。

可是，就在青華湖還沒有完全建設(shè)好的時候，一些人卻已經(jīng)開始破壞它。有的人把目光瞄準(zhǔn)了投放在湖里的景觀魚蝦幼苗身上，肆意垂釣捕撈;更有甚者，不顧周圍戲水孩童的安全，在湖里電魚;還有許多不文明的游客，將隨身攜帶的食物和垃圾隨意丟棄，有的散落在岸上、有的漂浮在水中，令這里的水質(zhì)迅速惡化。正在建設(shè)中的青華湖像一個美麗的女孩，還來不及長大，還來不及煥發(fā)出最美麗的容顏，就蒙上了污垢，留下了傷痕，面目全非!

我們是本土公益組織——xx市公益協(xié)會、xx學(xué)院大學(xué)生志愿者協(xié)會，我們在此呼吁全體市民，請愛護我們自己的家園，保護青華湖!

我們發(fā)起如下倡議，如果你也是xx人，請加入我們!

1、保護環(huán)境不破壞一切現(xiàn)有的設(shè)施和其它;

2、非管理人員，不應(yīng)向湖內(nèi)拋灑魚餌、魚蝦藥和飼料;

3、不以任何方式，在青華湖捕撈湖中魚蝦;

4、不在青華湖水面和岸邊拋灑垃圾，請將垃圾投放垃圾箱或者隨身帶走;

5、如果攜帶寵物進入景區(qū)，請管好它，并自覺清理寵物糞便帶走。

6、互相監(jiān)督，拿出您的手機，將以上惡行行為上傳云南法制報xx新聞部、xx九龍網(wǎng)等媒體曝光平臺!

碧水藍天，我們共同的家園!

愛護生態(tài)環(huán)境，就是愛護我們自己!

xx學(xué)院大學(xué)生志愿者協(xié)會

20xx年9月23日

保護湖泊建議書4

廣大市民朋友：

上善黃河水，大美烏海湖。伴隨黃河海勃灣水利樞紐工程建成蓄水，美麗的烏海湖正在形成，烏海幾代人孜孜以求的“臨水而作、濱水而居”的夢想正在變?yōu)楝F(xiàn)實。我們共同的家園烏海——這顆黃河明珠將綻放出更加璀璨的光彩，烏海在城市轉(zhuǎn)型升級的'大道上闊步前行。

然而，近期烏海湖周邊出現(xiàn)的亂倒垃圾、亂搭燒烤攤、損壞公物等不文明行為，已經(jīng)使湖岸環(huán)境和生態(tài)景觀遭到破壞。為了讓烏海湖這一來之不易的寶貴資源免遭破壞，我們向廣大市民發(fā)出如下倡議：

一、在烏海湖周圍，請不要傾倒、扔棄、堆放、儲存、掩埋廢棄物和其他污染物;不要清洗裝貯過油類、有毒污染物的容器及包裝物品;不要向烏海湖排放污水。

二、在烏海湖周圍，請不要進行炸魚、電魚、毒魚等活動。

三、在烏海湖周圍，請不要洗滌衣物等污染水體的物品。

四、在烏海湖周圍，請不要在景觀帶亂停亂放車輛、踐踏草坪、破壞植被。

五、在烏海湖周圍，請不要在人工沙灘、人行步道、親水碼頭等景觀處隨地便溺，搭建燒烤攤，丟棄生活和旅游垃圾，污染環(huán)境。

六、注意安全，不要在烏海湖上駕駛私人游艇進行游玩。

七、請愛護烏海湖的每一項水利工程及景觀設(shè)施，不毀壞護岸、涵閘、泵站等配套設(shè)施設(shè)備，不在烏海湖邊進行采石、取土等違法行為。

八、請社會各界大力開展志愿者服務(wù)活動，利用節(jié)假日開展維護烏海湖生態(tài)景觀和環(huán)境衛(wèi)生活動。

九、每個人從現(xiàn)在做起，從自己身邊的每件小事做起，以實際行動積極參與到保護烏海湖的活動中來：少用一次性餐具和塑料袋，杜絕“白色污染”;愛護野生動植物，保護我們共有的家園;低碳出行，以徒步方式傳達生態(tài)環(huán)保理念;減少人為因素對環(huán)湖自然生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。

十、關(guān)注烏海湖，大力宣傳烏海湖，用愛心澆注烏海湖的生態(tài)環(huán)境，用熱情傳播生態(tài)環(huán)保理念，用行動肩負(fù)起環(huán)保責(zé)任。讓綠色環(huán)境成為我們的自覺選擇!讓生態(tài)文明之花綻放在烏海湖畔!

保護烏海湖，就是保護母親河;保護烏海湖，就是保護水資源;保護烏海湖，就是保護水生態(tài);保護烏海湖，就是保護我們?yōu)鹾＿@個美麗的家園。請廣大市民朋友們互相監(jiān)督，攜手共同保護我們的烏海湖，使我們美麗的烏海湖水更清、景更美!

烏海市文明辦

20xx年7月1日

保護湖泊建議書5

全市中小學(xué)生朋友們：

美麗的桃山湖(桃山水庫)是全市人民的生活飲用水源，是鑲嵌在七臺河大地上的璀璨明珠，是全市人民賴以生存的“母親湖”。多年來，在保障全市人民生活用水及流域防洪、灌溉、工業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

當(dāng)你欣賞美麗的桃山湖風(fēng)光時，你可知道，由于我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，日益加劇的開發(fā)建設(shè)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染，我們賴以生存、發(fā)展的桃山湖承擔(dān)著日益增大的環(huán)境壓力。

語重心長地叮囑我們：綠水青山就是金山銀山，要像保護自己的眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境。保護桃山湖就是保護綠水青山，就是保護我們美好的家園，就是保護我們自己!為了桃山湖的`水更清、山更綠，我們鄭重向全體中小學(xué)生朋友們倡議：積極行動起來，攜手保護桃山湖，堅決做到六不：不向桃山湖亂扔垃圾、不到湖邊野炊、不到湖里游泳、不到桃山湖釣魚、不在桃山湖刷車、不破壞桃山湖周邊植被。同時，監(jiān)督、提醒自己的家人和身邊的朋友，共同自覺承擔(dān)保護“母親湖”的責(zé)任。

保護“母親湖”，愛護我們的“水缸”，是時代賦予我們的神圣職責(zé)。讓我們積極行動起來，人人參與，從現(xiàn)在做起，從自己做起，從身邊的每一件小事做起，積極參與到保護桃山湖活動中來，愛我七臺河，保護桃山湖，讓綠色環(huán)境成為我們的自覺選擇!讓生態(tài)文明之花綻放在家鄉(xiāng)的大地!

七臺河市環(huán)境保護局七臺河市教育局

共青團七臺河市委七臺河市婦女聯(lián)合會

二○一六年七月六日