第一篇：南昌市城市湖泊保護條例

南昌市城市湖泊保護條例

(南昌市人民代表大會常務委員會公告第58號)

《南昌市城市湖泊保護條例》經(jīng)2005年12月30日南昌市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過，2006年3月30日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第二

十次會議批準，現(xiàn)予公告。本條例自2006年5月1日起施行。

南昌市人民代表大會常務委員會

2006年4月6日

第一條 為加強城市湖泊保護，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國防洪法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)面積在2公頃以上自然或者人工形成的湖泊的保護。城市湖泊的名錄及范圍（含行水水道）由市人民政府公布。

第三條 城市湖泊保護應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保護優(yōu)先、依法管理、科學利用的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當將城市湖泊保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定有利于城市湖泊保護的政策，采取有效措施，加強城市湖泊保護工作。

第五條 市水行政主管部門負責本市城市湖泊保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣（區(qū)）水行政主管部門負責所轄區(qū)內(nèi)城市湖泊保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

規(guī)劃、國土資源、園林綠化、環(huán)境保護、市政公用、市容環(huán)境、農(nóng)業(yè)等行政管理部門，應當按照各自職責，做好城市湖泊保護工作。

沿湖鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當做好城市湖泊保護的相關工作。

第六條 城市湖泊的管理單位負責城市湖泊保護的具體工作。

第七條 市水行政主管部門應當按照城市規(guī)劃，會同有關部門編制城市湖泊保護專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調，報市人民政府批準后實施。

城市湖泊保護專業(yè)規(guī)劃確需調整的，應當報市人民政府批準。

第八條 水行政主管部門應當依據(jù)城市湖泊保護專業(yè)規(guī)劃會同有關行政管理部門對城市湖泊進行勘界，劃定城市湖泊保護范圍，設立保護標志，標明城市湖泊的保護范圍和管理單位。

城市湖泊保護范圍分為保護區(qū)和控制區(qū)。

第九條 在城市湖泊保護范圍內(nèi)進行建設、對城市湖泊進行開發(fā)利用和管理應當符合城市湖泊保護專業(yè)規(guī)劃。

城市湖泊的管理單位應當依據(jù)城市湖泊保護專業(yè)規(guī)劃，制定城市湖泊保護實施方案，并報市水行政主管部門和有關行政管理部門備案。

第十條 市、縣（區(qū)）人民政府每年應當安排資金用于城市湖泊的保護，不得挪作他用。

第十一條 在城市湖泊保護區(qū)內(nèi)，禁止填湖造地。

第十二條 建設和開發(fā)利用城市湖泊應當與周邊景觀相協(xié)調，不得影響城市湖泊的行水、蓄水和其他工程設施的安全，不得破壞城市湖泊的生態(tài)環(huán)境。

在城市湖泊保護區(qū)內(nèi)開發(fā)游覽、休閑項目，應當符合環(huán)境保護要求。

第十三條 在城市湖泊保護范圍內(nèi)進行建設的，建設單位應當采取措施保護施工場地周圍的水體、植被、地貌。施工結束后，應當及時清理場地，恢復原貌。

第十四條 本條例實施前，城市湖泊保護范圍內(nèi)已有的不符合城市湖泊保護專業(yè)規(guī)劃并嚴重影響城市湖泊保護的建筑物、構筑物和設施，由市、縣（區(qū)）人民政府或者所有人拆除，市、縣（區(qū)）人民政府應當依法給予補償。拆除未取得合法審批手續(xù)的建筑物、構筑物和設施的費用由所有人承擔。

第十五條 水行政主管部門應當會同有關行政管理部門確定城市湖泊水位、湖床控制標高，滿足用水、行水、調蓄的需要。

第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應當定期組織對城市湖泊進行清淤，所需經(jīng)費由市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)籌安排。

第十七條 在城市湖泊保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

（一）新建排污口；

（二）向城市湖泊水域排放廢水；

（三）傾倒垃圾、渣土及其他廢棄物；

（四）在城市湖泊最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

本條例實施前已有的排污口由水行政主管部門會同有關行政管理部門提出整治方案，報同級人民政府批準后實施。

第十八條 水行政主管部門應當組織城市湖泊的管理單位在科學論證的基礎上，采取活化水體的措施，有計劃地種植有利于凈化水體的植物，放養(yǎng)有利于凈化水體的底棲動物和魚類，并對有害的水生植物及其殘體進行清除。

第十九條 任何單位和個人在城市湖泊保護范圍內(nèi)活動，應當遵守城市湖泊管理的有關規(guī)定，保護城市湖泊環(huán)境和景觀，愛護公共設施，維護公共秩序。

第二十條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反城市湖泊保護規(guī)定的違法行為，有權向水行政主管部門或者有關行政管理部門舉報。

對舉報違反城市湖泊保護規(guī)定行為的單位和個人，經(jīng)查證屬實，由市、縣（區(qū)）人民政府給予表彰和獎勵。

第二十一條 水行政主管部門和有關行政管理部門應當建立巡查制度，加強對城市湖泊的管理。

城市湖泊的管理單位應當加強對城市湖泊的日常管理，發(fā)現(xiàn)違反城市湖泊保護規(guī)定的違法行為應當及時制止，并向水行政主管部門或者有關行政管理部門報告，水行政主管部門或者有關行政管理部門應當及時處理。

第二十二條 違反本條例第十一條規(guī)定填湖造地的，由水行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處1萬元以上5萬元以下罰款；不恢復原狀又不采取其他補救措施的，由水行政主管部門指定有關單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔。

第二十三條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，由有關行政管理部門依法予以處罰，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十四條 水行政主管部門和有關行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由主管機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）批準填湖造地的；

（二）違反城市湖泊保護專業(yè)規(guī)劃，批準對城市湖泊進行建設和開發(fā)利用的；

（三）對違反城市湖泊保護規(guī)定的違法行為不及時處理造成嚴重后果的；

（四）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊情形的。

第二十五條 違反本條例規(guī)定，城市湖泊的管理單位不履行管理職責的，由主管機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予批評教育；情節(jié)嚴重的依法給予行政處分。

第二十六條 青山湖的保護，按《南昌市青山湖保護條例》執(zhí)行。《南昌市青山湖保護條例》未作規(guī)定的，按本條例執(zhí)行。

第二十七條 本條例自2006年5月1日起施行。

第二篇：黃石湖泊的保護與城市的健康發(fā)展

黃石湖泊的保護與城市的健康發(fā)展

1005班王玄201010102050

4滾滾長江，飛流直下，特意在鄂東段迂回匯聚成弧狀，深情地張開雙臂，托起舉世聞名的“中華礦冶之都”——黃石這顆璀璨的“江南礦冶明珠”。近年來，黃石人緊跟時代步伐，與時俱進，全面落實科學發(fā)展觀，大力構建和諧的生態(tài)宜居環(huán)境，城市建設日新月異，一個“半城山色半城湖、碧水藍天入畫圖”的生態(tài)園林衛(wèi)生城市——黃石，正以其獨特的活力和魅力展現(xiàn)在世人面前。昨日上午，記者在市水利水產(chǎn)局了解到，我市今年將啟動磁湖生態(tài)保護與修復工程，投資金額達14.13億元。首先啟動的是磁湖江湖連通與湖泊清淤及污泥處理處置工程，總投資4.46億元，施工期為3年，本完成投資1.5億元。據(jù)了解，磁湖水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復的主要措施除了有江湖連通、湖泊清淤外，還包括河岸植被修復、污水截留、人工濕地以及建設植物浮床、投放微生物菌劑、人工水草等綜合措施。作為一個老的重工業(yè)城市，黃石環(huán)境污染相當嚴重，而首當其沖的就是湖泊污染。在黃石，湖泊共有 258 條，水資源總量達 42.43 億立方米，以磁湖、青山湖，大冶湖、保安湖等主要湖泊為主，構成了黃石密密麻麻的湖泊體系。湖泊的形成總體上是由長江的活動 造就，所以黃石的湖泊與長江的聯(lián)系叫其他地區(qū)的湖泊更為緊密。黃石湖泊污染的最重要的一個特點是重工業(yè)污染，這也是黃石這樣的重工業(yè)城市所無法避免的頑疾。這里有全國排名前三的華新水泥，“十強特種鋼材生產(chǎn)基地” 大冶特鋼，占湖北產(chǎn)量 87%的鐵山鐵礦，56%的大冶銅礦。豐富的礦產(chǎn)資源是發(fā)展重工業(yè)企業(yè)的動力。黃石也沒有讓湖北失望，新中國第一個現(xiàn)代鋼鐵公司“漢冶萍”鋼鐵公司就是其工業(yè)歷史的最好例證。重工業(yè)的發(fā)展帶動了黃石經(jīng)濟的騰飛，也留下了眾多的污染。大量工業(yè)廢水的排放，也使昔日美麗的湖泊改變了其原有的面貌。

早在2003年，黃石市政府就頒布了黃石湖泊治理的規(guī)劃方案和十點意見，啟動了再照青山綠水的項目。每一個黃石人正滿懷激情的為美麗城市的創(chuàng)建出上自己的一份力。近期，國家發(fā)改委下達利用亞行貸款 2010—2012 年備選項目規(guī)劃，黃石市水污染綜合治理項目被納入該備選項目規(guī)劃。主要對黃石市磁湖、青

山湖、青港湖三個湖泊進行環(huán)境綜合治理，建設內(nèi)容包括管網(wǎng)及污染源普查工程、污水截污工程、湖體清淤工程、生態(tài)修復工程、污泥 處置工程、機構能力建設等6個子項目。該項目建成后將恢復黃石市自然水系的循環(huán)，并清除湖泊污染物，增大蓄洪能力。它的實施將在湖泊治理方面為中小城市的可持續(xù)發(fā)展樹立樣 板。該項目總投資估算為14億元，其中借用亞行貸款約1億美元。由此拉開了黃石湖泊治理的新局面。

經(jīng)過黃石人民多年的努力，如今的黃石已近再現(xiàn)了當年的青山綠水，湖泊的治理效果顯著。但人口、資源與環(huán)境的矛盾依然突出，黃石的發(fā)展與環(huán)境保護，任重而道遠。

第三篇：保護湖泊建議書

保護湖泊建議書1

青華湖，是哀牢文化中著名的遺跡之一，明代三大才子楊升庵為之定名。這里曾波光瀲滟、碧荷連天，是保山著名的外八景之一，可惜后來因為種種原因一度消逝。為讓這一美景再現(xiàn)保山，近幾年來，通過各級政府和社會各界民眾的不斷努力，人工建湖，昔日青華湖碧波浩蕩、豐饒秀麗的美景正在逐步恢復。青華湖的水，給樸實的保山人民增添了日常休閑觀景的一個好去處，同時也大大緩解了保山干燥的氣候。

可是，就在青華湖還沒有完全建設好的時候，一些人卻已經(jīng)開始破壞它。有的人把目光瞄準了投放在湖里的'景觀魚蝦幼苗身上，肆意垂釣捕撈;更有甚者，不顧周圍戲水孩童的安全，在湖里電魚;還有許多不文明的游客，將隨身攜帶的食物和垃圾隨意丟棄，有的散落在岸上、有的漂浮在水中，令這里的水質迅速惡化。正在建設中的青華湖像一個美麗的女孩，還來不及長大，還來不及煥發(fā)出最美麗的容顏，就蒙上了污垢，留下了傷痕，面目全非!

我們是本土公益組織——保山市公益協(xié)會、保山學院大學生志愿者協(xié)會，我們在此呼吁全體市民，請愛護我們自己的家園，保護青華湖!

我們發(fā)起如下倡議，如果你也是保山人，請加入我們!

1、保護環(huán)境不破壞一切現(xiàn)有的設施和其它;

2、非管理人員，不應向湖內(nèi)拋灑魚餌、魚蝦藥和飼料;

3、不以任何方式，在青華湖捕撈湖中魚蝦;

4、不在青華湖水面和岸邊拋灑垃圾，請將垃圾投放垃圾箱或者隨身帶走;

5、如果攜帶寵物進入景區(qū)，請管好它，并自覺清理寵物糞便帶走。

6、互相監(jiān)督，拿出您的手機，將以上惡行行為上傳云南法制報保山新聞部、保山九龍網(wǎng)等媒體曝光平臺!

投稿郵箱:

碧水藍天，我們共同的家園!

愛護生態(tài)環(huán)境，就是愛護我們自己!

保山學院大學生志愿者協(xié)會

20xx年9月23日

保護湖泊建議書2

全市中小學生朋友們：

美麗的桃山湖(桃山水庫)是全市人民的生活飲用水源，是鑲嵌在xxx大地上的璀璨明珠，是全市人民賴以生存的“母親湖”。多年來，在保障全市人民生活用水及流域防洪、灌溉、工業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

當你欣賞美麗的桃山湖風光時，你可知道，由于我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，日益加劇的開發(fā)建設和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染，我們賴以生存、發(fā)展的桃山湖承擔著日益增大的環(huán)境壓力。

語重心長地叮囑我們：綠水青山就是金山銀山，要像保護自己的眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境。保護桃山湖就是保護綠水青山，就是保護我們美好的家園，就是保護我們自己!為了桃山湖的水更清、山更綠，我們鄭重向全體中小學生朋友們倡議：積極行動起來，攜手保護桃山湖，堅決做到六不：不向桃山湖亂扔垃圾、不到湖邊野炊、不到湖里游泳、不到桃山湖釣魚、不在桃山湖刷車、不破壞桃山湖周邊植被。同時，監(jiān)督、提醒自己的'家人和身邊的朋友，共同自覺承擔保護“母親湖”的責任。

保護“母親湖”，愛護我們的“水缸”，是時代賦予我們的神圣職責。讓我們積極行動起來，人人參與，從現(xiàn)在做起，從自己做起，從身邊的每一件小事做起，積極參與到保護桃山湖活動中來，愛我xxx，保護桃山湖，讓綠色環(huán)境成為我們的自覺選擇!讓生態(tài)文明之花綻放在家鄉(xiāng)的大地!

xxx市環(huán)境保護局xxx市教育局

共青團xxx市委xxx市婦女聯(lián)合會

二○xx年七月六日

保護湖泊建議書3

青華湖，是哀牢文化中著名的遺跡之一，明代三大才子楊升庵為之定名。這里曾波光瀲滟、碧荷連天，是xx著名的外八景之一，可惜后來因為種種原因一度消逝。為讓這一美景再現(xiàn)xx，近幾年來，通過各級政府和社會各界民眾的不斷努力，人工建湖，昔日青華湖碧波浩蕩、豐饒秀麗的美景正在逐步恢復。青華湖的水，給樸實的xx人民增添了日常休閑觀景的一個好去處，同時也大大緩解了xx干燥的`氣候。

可是，就在青華湖還沒有完全建設好的時候，一些人卻已經(jīng)開始破壞它。有的人把目光瞄準了投放在湖里的景觀魚蝦幼苗身上，肆意垂釣捕撈;更有甚者，不顧周圍戲水孩童的安全，在湖里電魚;還有許多不文明的游客，將隨身攜帶的食物和垃圾隨意丟棄，有的散落在岸上、有的漂浮在水中，令這里的水質迅速惡化。正在建設中的青華湖像一個美麗的女孩，還來不及長大，還來不及煥發(fā)出最美麗的容顏，就蒙上了污垢，留下了傷痕，面目全非!

我們是本土公益組織——xx市公益協(xié)會、xx學院大學生志愿者協(xié)會，我們在此呼吁全體市民，請愛護我們自己的家園，保護青華湖!

我們發(fā)起如下倡議，如果你也是xx人，請加入我們!

1、保護環(huán)境不破壞一切現(xiàn)有的設施和其它;

2、非管理人員，不應向湖內(nèi)拋灑魚餌、魚蝦藥和飼料;

3、不以任何方式，在青華湖捕撈湖中魚蝦;

4、不在青華湖水面和岸邊拋灑垃圾，請將垃圾投放垃圾箱或者隨身帶走;

5、如果攜帶寵物進入景區(qū)，請管好它，并自覺清理寵物糞便帶走。

6、互相監(jiān)督，拿出您的手機，將以上惡行行為上傳云南法制報xx新聞部、xx九龍網(wǎng)等媒體曝光平臺!

碧水藍天，我們共同的家園!

愛護生態(tài)環(huán)境，就是愛護我們自己!

xx學院大學生志愿者協(xié)會

20xx年9月23日

保護湖泊建議書4

廣大市民朋友：

上善黃河水，大美烏海湖。伴隨黃河海勃灣水利樞紐工程建成蓄水，美麗的烏海湖正在形成，烏海幾代人孜孜以求的“臨水而作、濱水而居”的夢想正在變?yōu)楝F(xiàn)實。我們共同的家園烏海——這顆黃河明珠將綻放出更加璀璨的光彩，烏海在城市轉型升級的'大道上闊步前行。

然而，近期烏海湖周邊出現(xiàn)的亂倒垃圾、亂搭燒烤攤、損壞公物等不文明行為，已經(jīng)使湖岸環(huán)境和生態(tài)景觀遭到破壞。為了讓烏海湖這一來之不易的寶貴資源免遭破壞，我們向廣大市民發(fā)出如下倡議：

一、在烏海湖周圍，請不要傾倒、扔棄、堆放、儲存、掩埋廢棄物和其他污染物;不要清洗裝貯過油類、有毒污染物的容器及包裝物品;不要向烏海湖排放污水。

二、在烏海湖周圍，請不要進行炸魚、電魚、毒魚等活動。

三、在烏海湖周圍，請不要洗滌衣物等污染水體的物品。

四、在烏海湖周圍，請不要在景觀帶亂停亂放車輛、踐踏草坪、破壞植被。

五、在烏海湖周圍，請不要在人工沙灘、人行步道、親水碼頭等景觀處隨地便溺，搭建燒烤攤，丟棄生活和旅游垃圾，污染環(huán)境。

六、注意安全，不要在烏海湖上駕駛私人游艇進行游玩。

七、請愛護烏海湖的每一項水利工程及景觀設施，不毀壞護岸、涵閘、泵站等配套設施設備，不在烏海湖邊進行采石、取土等違法行為。

八、請社會各界大力開展志愿者服務活動，利用節(jié)假日開展維護烏海湖生態(tài)景觀和環(huán)境衛(wèi)生活動。

九、每個人從現(xiàn)在做起，從自己身邊的每件小事做起，以實際行動積極參與到保護烏海湖的活動中來：少用一次性餐具和塑料袋，杜絕“白色污染”;愛護野生動植物，保護我們共有的家園;低碳出行，以徒步方式傳達生態(tài)環(huán)保理念;減少人為因素對環(huán)湖自然生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。

十、關注烏海湖，大力宣傳烏海湖，用愛心澆注烏海湖的生態(tài)環(huán)境，用熱情傳播生態(tài)環(huán)保理念，用行動肩負起環(huán)保責任。讓綠色環(huán)境成為我們的自覺選擇!讓生態(tài)文明之花綻放在烏海湖畔!

保護烏海湖，就是保護母親河;保護烏海湖，就是保護水資源;保護烏海湖，就是保護水生態(tài);保護烏海湖，就是保護我們?yōu)鹾＿@個美麗的家園。請廣大市民朋友們互相監(jiān)督，攜手共同保護我們的烏海湖，使我們美麗的烏海湖水更清、景更美!

烏海市文明辦

20xx年7月1日

保護湖泊建議書5

全市中小學生朋友們：

美麗的桃山湖(桃山水庫)是全市人民的生活飲用水源，是鑲嵌在七臺河大地上的璀璨明珠，是全市人民賴以生存的“母親湖”。多年來，在保障全市人民生活用水及流域防洪、灌溉、工業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

當你欣賞美麗的桃山湖風光時，你可知道，由于我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，日益加劇的開發(fā)建設和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染，我們賴以生存、發(fā)展的桃山湖承擔著日益增大的環(huán)境壓力。

語重心長地叮囑我們：綠水青山就是金山銀山，要像保護自己的眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境。保護桃山湖就是保護綠水青山，就是保護我們美好的家園，就是保護我們自己!為了桃山湖的`水更清、山更綠，我們鄭重向全體中小學生朋友們倡議：積極行動起來，攜手保護桃山湖，堅決做到六不：不向桃山湖亂扔垃圾、不到湖邊野炊、不到湖里游泳、不到桃山湖釣魚、不在桃山湖刷車、不破壞桃山湖周邊植被。同時，監(jiān)督、提醒自己的家人和身邊的朋友，共同自覺承擔保護“母親湖”的責任。

保護“母親湖”，愛護我們的“水缸”，是時代賦予我們的神圣職責。讓我們積極行動起來，人人參與，從現(xiàn)在做起，從自己做起，從身邊的每一件小事做起，積極參與到保護桃山湖活動中來，愛我七臺河，保護桃山湖，讓綠色環(huán)境成為我們的自覺選擇!讓生態(tài)文明之花綻放在家鄉(xiāng)的大地!

七臺河市環(huán)境保護局七臺河市教育局

共青團七臺河市委七臺河市婦女聯(lián)合會

二○一六年七月六日

第四篇：武漢市保護城市自然山體湖泊辦法

武漢市保護城市自然山體湖泊辦法

第一條 為了維護城市自然生態(tài)環(huán)境，加強本市自然山體和湖泊的保護，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》及其它有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 市城市規(guī)劃、土地行政管理部門主管本市城市自然山體、湖泊的保護工作。水利、林業(yè)、環(huán)保、市政、園林以及其他有關部門接各自職責做好自然山體、湖泊保護的有關工作。

第三條 本市中心城區(qū)和國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)的自然山體、湖泊的保護依據(jù)本市城市自然山體、湖泊保護規(guī)劃，實行分級保護。自然山體的保護等級分為一、二級，自然湖泊的保護等級分為一、二、三級（詳見附表）。

第四條 一級保護山體，不得建設任何建筑物、構筑物和設施。二級保護山體，除按規(guī)劃可以建設確需配置的景點外，不得建設其它建筑物、構筑物和設施。一級保護湖泊，不得建設任何建筑物、構筑物和設施，二、三級保護湖泊除按規(guī)劃可以建設道路、橋梁、排水泵站和確需配置的景點外，不得建設其它建筑物、構筑和和設施。

按本條第一、第二款的規(guī)定建設道路、橋梁、排水泵站和確需配置的景點，應報市人民政府審查同意后按規(guī)定權限報批。

第五條 任何單位和個人使用自然山體、湖泊外圍控制范圍內(nèi)的土地，必須依據(jù)自然山體、湖泊保護規(guī)劃編制詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門會同有關部門審查，報市人民政府審批。

第六條 嚴禁在自然山體、湖泊從事下列活動：

（一）占山伐木、開山取石；

（二）擅自填占湖泊；

（三）傾倒、堆放垃圾、沙石、礦渣等廢棄物；

（四）排放油類、酸、堿液等有毒有害廢液；

（五）毀林、圍湖造地；

（六）其它破壞自然山體、湖泊的活動。

第七條 自然山體、湖泊的使用單位、有保護自然山體、湖泊的義務。屬城市風景區(qū)和公園內(nèi)的山體、湖泊，由風景區(qū)和公園的管理部門負責保護。城市風景區(qū)和公園以外的山體、湖泊，屬國有的，由管理單位和使用單位負責保責保護。

第八條 對未經(jīng)批準占用自然山體、湖泊的單位和個人，由城市規(guī)劃、土地行政管理部門依法責令其退還所占山體、湖泊，恢復山體、湖泊原貌，拆除違法建筑物、構筑物和設施，并按有關規(guī)劃、土地法律、法規(guī)及規(guī)章予以處罰。現(xiàn)有不符合自然山體、湖泊保護規(guī)劃的建筑物、構筑物和設施，不得改建、擴建，并應按市人民政府的規(guī)定逐步拆除。

第九條 違反本辦法有關水利、林業(yè)、市政、環(huán)保、園林等管理規(guī)定的，由有關部門依法予以處理。

第十條 自然山體、湖泊的保護單位不履行保護職責，造成自然山體、湖泊損害的，應依法賠償損失，并由市人民政府通報批評；其所在單位或者上級主管機關應對主要負責人、直接責任人給予行政處分。

第十一條 違法審批占用自然山體、湖泊的，審批文件一律無效，由其所在單位或者上級主管機關對主要負責人、直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任，造成經(jīng)濟損失的，應依法承擔賠償責任。第十二條 任何單位和個人對破壞自然山體、湖泊的應及時調查處理。第十三條 本市中心城區(qū)和國家級開發(fā)區(qū)以外的自然山體、湖泊的保護，參照本辦法執(zhí)行。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法發(fā)布前有違法占用自然山體、湖泊行為的單位和個人，應在自本辦法發(fā)布之日起30日內(nèi)到所在區(qū)的城市規(guī)劃、土地行政管理部門申報登記。逾期或隱瞞不報的，一經(jīng)查出，依法從嚴處理。

第五篇：湖北省湖泊保護條例(草案)

湖北省湖泊保護條例(草案)

湖北省人民政府門戶網(wǎng)站2012年04月12日來源：湖北日報

第一條 為了加強湖泊保護，保障湖泊功能，維護湖泊生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用湖泊資源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 列入湖泊保護名錄的湖泊保護、開發(fā)、利用和管理活動，適用本條例。未列入湖泊保護名錄的，參照本條例執(zhí)行。

本省境內(nèi)湖泊保護名錄，由省人民政府水行政主管部門會同農(nóng)（漁）業(yè)、林業(yè)等有關行政主管部門擬定，報省人民政府確定并公布。省人民政府可以根據(jù)實際情況，適時對湖泊保護名錄作出調整。湖泊漁業(yè)生產(chǎn)活動和水生野生動植物的保護按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

法律、法規(guī)對濕地、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)內(nèi)湖泊的保護另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條湖泊保護應當遵循統(tǒng)籌兼顧、科學規(guī)劃、分類指導、保護優(yōu)先、合理開發(fā)、協(xié)調發(fā)展的原則。

第四條縣級以上人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的湖泊保護工作，應當將湖泊保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大湖泊保護投入，積極籌集資金，采取有利于湖泊保護的政策措施和經(jīng)濟技術手段，加強湖泊管理，保護湖泊資源，規(guī)范湖泊開發(fā)、利用，防止湖泊面積減少和湖泊污染，提高湖泊蓄水行洪能力，維護湖泊生態(tài)環(huán)境。

縣級以上人民政府行政首長對本行政區(qū)域內(nèi)的湖泊保護工作負總責。湖泊保護實行任期目標考核責任制。

第五條縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的湖泊保護工作。環(huán)境保護、建設（規(guī)劃）、農(nóng)（漁）業(yè)、國土資源、林業(yè)、交通運輸、旅游等行政主管部門及其他有關部門應當加強協(xié)調配合，按照各自職責做好湖泊保護工作。

跨行政區(qū)域湖泊的保護機構由所跨區(qū)域共同的上一級人民政府確定。

縣級以上人民政府應當建立和完善湖泊保護聯(lián)動機制，逐步推行相對集中行政處罰權和綜合執(zhí)法。

第六條任何單位和個人都有依法保護湖泊，維護湖泊生態(tài)環(huán)境的義務，有權對違法行為進行檢舉和舉報。

第七條列入湖泊保護名錄的湖泊，應當編制湖泊保護規(guī)劃。湖泊保護規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、流域規(guī)劃和旅游規(guī)劃相銜接。

湖泊保護規(guī)劃的內(nèi)容應當包括湖泊保護范圍，湖泊水功能區(qū)劃分和水質保護目標，水域納污能力和限制排污總量意見，防洪、除澇和水土流失防治目標，種植、養(yǎng)殖控制目標，退田（漁）還湖，生態(tài)環(huán)境修復等內(nèi)容。

湖泊保護規(guī)劃按照湖泊管理權限由縣級以上人民政府水行政主管部門會同環(huán)境保護、建設（規(guī)劃）、農(nóng)（漁）業(yè)、林業(yè)、交通運輸、旅游等有關行政主管部門編制，報本級人民政府批準后公布實施。

第八條湖泊保護規(guī)劃是湖泊保護、開發(fā)、利用和管理的依據(jù)，不得隨意變更。確需修改的，應當按照原批準程序進行。

任何單位和個人不得違反湖泊保護規(guī)劃開發(fā)利用湖泊資源。

第九條縣級以上人民政府應當依據(jù)湖泊保護規(guī)劃，對湖泊進行勘界，劃定湖泊保護范圍，設立保護標志，確定保護責任單位或者責任人。

湖泊保護范圍應當包括湖泊水域范圍、湖堤、湖岸和外圍控制范圍。湖泊水域范圍是指湖泊歷史最高洪水位以下區(qū)域，包括湖泊水體、湖盆、湖洲、湖灘、湖心島嶼等。

第十條在湖泊保護范圍內(nèi)，禁止新建、擴建與防洪、改善水環(huán)境、通航以及旅游資源開發(fā)無關的建筑物、構筑物。

確需在湖泊保護范圍內(nèi)進行防洪、改善水環(huán)境、通航項目建設以及旅游資源開發(fā)，對湖泊生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生不利影響的，除依法進行環(huán)境影響評價外，湖泊所在地縣級以上人民政府應當提請本級人民代表大

會決定，并依法履行報批手續(xù)。

第十一條禁止填湖造地、圍湖造田、筑壩攔汊及其他分割水面的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得為在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)填湖造地的建設工程辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃許可。湖泊已經(jīng)被圍墾的，應當按照湖泊保護規(guī)劃，逐步退田還湖。

第十二條在湖泊保護范圍內(nèi)禁止進行下列活動：

（一）向湖泊排放未經(jīng)處理或雖經(jīng)處理尚未達標的工業(yè)廢水、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工產(chǎn)生的廢水和生活污水；

（二）向湖泊排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；

（三）在湖泊最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存儲固體廢棄物和其他污染物；

（四）在屬于飲用水水源保護區(qū)的湖泊水域設置排污口和從事可能污染飲用水水體的活動。

第十三條 在湖泊保護范圍內(nèi)新建、改建或擴大排污口的，應當經(jīng)過有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構同意，由環(huán)境保護行政主管部門負責對該建設項目的環(huán)境影響評價報告書進行審批；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護行政主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應當征求交通運輸、農(nóng)（漁）業(yè)行政主管部門的意見。

第十四條在湖泊保護范圍內(nèi)，依法獲得批準進行工程項目建設或者設置其他設施的，不得有下列情形：

（一）縮小湖泊面積；

（二）影響湖泊的行洪蓄洪能力和其他工程設施的安全；

（三）影響水功能區(qū)劃確定的水質保護目標；

（四）破壞湖泊的生態(tài)環(huán)境。

在湖泊保護范圍內(nèi)，依法獲得批準進行工程項目建設或者設置其他設施的，建設單位應當及時清除施工便道、施工圍堰、建筑垃圾等。

第十五條在湖泊保護范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，應當建設相應的水污染防治設施。水污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。未建設水污染防治設施或水污染防治設施驗收不合格的，主體工程不得投入使用。

第十六條縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照水功能區(qū)對水質的要求和水體的自然凈化能力，核定湖泊水域納污能力，向同級人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出湖泊的限制排污總量意見，同時抄報上級水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當對湖泊水質狀況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區(qū)的水質未達到水域使用功能對水質的要求的，應當及時報告有關人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護行政主管部門通報。

第十七條保護湖泊水工程。禁止任何單位和個人損毀湖堤、排灌水閘、泵站和湖水出入水道等湖泊水工程。

湖泊水工程沒有達到防洪、排澇、抗旱設計標準的，縣級以上人民政府應當及時組織有關部門進行整治，提高湖泊整體防洪、排澇、抗旱能力。

第十八條維護湖泊生物多樣性，保護湖泊生態(tài)系統(tǒng)，禁止獵取、捕殺和非法交易野生鳥類和其他湖泊珍稀動物。

保護湖泊漁業(yè)資源，促進自然增殖。在水生動物產(chǎn)卵的重要湖區(qū)和繁殖季節(jié)，農(nóng)（漁）業(yè)行政主管部門應當設立保護區(qū)，確定禁漁期。在保護區(qū)內(nèi)和禁漁期間，任何單位和個人不得進行捕撈和爆破、采砂等水下作業(yè)。

縣級以上人民政府應當組織農(nóng)（漁）業(yè)等有關部門在科學論證的基礎上，采取生物控制、放養(yǎng)濾食魚類、底棲生物移植等措施修復水域生態(tài)系統(tǒng)，并對各類水生植物的殘體以及有害水生植物進行清除。第十九條 具有漁業(yè)、調蓄、灌溉等功能的湖泊，農(nóng)（漁）業(yè)行政主管部門應當會同水行政主管部門協(xié)商確定漁業(yè)生產(chǎn)所必需的最低水位線，設置蓄水位標志。因特殊情況不能保證最低水位線的，水行政主管

部門應當通知農(nóng)（漁）業(yè)行政主管部門及時采取補救措施并告知交通運輸主管部門。

在通江湖泊建有涵閘的，在不影響防洪安全的情況下，適時開閘灌江納苗，恢復江湖聯(lián)系。

第二十條縣級以上人民政府農(nóng)（漁）業(yè)行政主管部門應當會同其他有關部門，按照湖泊保護規(guī)劃和防洪要求編制種植、養(yǎng)殖規(guī)劃，確定具體的種植、養(yǎng)殖水域、面積、種類、密度、方式和布局，報本級人民政府批準。

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的湖泊內(nèi)，禁止圍網(wǎng)、圍欄養(yǎng)殖。

種植、養(yǎng)殖項目，應當按照依法批準的種植、養(yǎng)殖規(guī)劃實施，并服從湖泊蓄水調洪的需要。對在規(guī)劃養(yǎng)殖面積之外的原有養(yǎng)殖項目，應當自規(guī)劃批準之日起分期分批停止實施，停止實施計劃由縣級以上人民政府制定。

第二十一條保護湖泊自然與人文景觀，在湖泊周邊興建各類設施，其建筑風格、形式、體量和色彩應當與自然景觀相協(xié)調。

第二十二條在湖泊保護范圍內(nèi)開發(fā)旅游項目應當符合湖泊保護規(guī)劃的要求，并依法報經(jīng)批準。經(jīng)批準設置的各類旅游觀光、水上運動、餐飲娛樂、度假休閑等設施應當與生態(tài)環(huán)境、自然景觀相協(xié)調，不得影響防洪安全，不得破壞水環(huán)境。

第二十三條縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關執(zhí)法部門應當建立執(zhí)法巡查制度，加強對湖泊的經(jīng)常性保護管理，發(fā)現(xiàn)填占、侵害湖泊的行為，及時予以處理。

第二十四條在湖泊保護范圍內(nèi)，新建、擴建與防洪、改善水環(huán)境、通航以及旅游資源開發(fā)無關的建筑物、構筑物的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第二十五條未取得建設工程規(guī)劃許可證填湖造地進行工程建設的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者縣級以上人民政府確定的城市管理綜合執(zhí)法機構責令停止建設；尚可采取改正措施消除影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取補救措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款；當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上人民政府可以責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

第二十六條違反本條例規(guī)定，在湖泊保護范圍內(nèi)，進行工程項目建設或者設置其他設施有下列情形之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款：

（一）縮小湖泊面積；

（二）影響湖泊的行洪蓄洪能力和其他工程設施的安全；

（三）影響水功能區(qū)劃確定的水質保護目標；

（四）破壞湖泊的生態(tài)環(huán)境。

第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，并處五萬元以上十萬元以下的罰款 :

（一）筑壩攔汊及其他分割水面的行為；

（二）建設單位不及時清除施工便道、施工圍堰、建筑垃圾等；

（三）損毀湖堤、排灌水閘、泵站和湖水出入水道等湖泊水工程的。

第二十八條違反本條例規(guī)定的行為，由環(huán)境保護、建設（規(guī)劃）、農(nóng)（漁）業(yè)、國土資源、林業(yè)、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第二十九條政府及其部門的工作人員在湖泊保護工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 縣級以上人民政府應當建立湖泊保護獎勵機制，對舉報侵害湖泊違法行為或協(xié)助行政執(zhí)法機關查處侵害湖泊違法行為的單位和個人給予物質獎勵和精神獎勵，具體辦法由各級人民政府制定。第三十一條本條例自 年 月 日起施行。