第一篇：交通部《港口規(guī)劃管理規(guī)定》

交通部《港口規(guī)劃管理規(guī)定》(2008年2月1日施行)

《港口規(guī)劃管理規(guī)定》已于2007年11月30日經(jīng)第12次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年2月1日起施行。

部長 李盛霖

港口規(guī)劃管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范港口規(guī)劃工作，科學利用、有效保護港口資源，促進港口健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于港口規(guī)劃的編制、審批、公布、修訂與調(diào)整、實施和監(jiān)督管理等活動。

第三條 交通部負責全國的港口規(guī)劃管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門負責本行政區(qū)內(nèi)的港口規(guī)劃管理工作。港口所在地的市（指設區(qū)的市，下同）、縣（包括縣級市）人民政府港口行政管理部門或者省、自治區(qū)人民政府設立的負責特定港口管理的部門具體實施該港口的規(guī)劃管理工作。本規(guī)定所稱港口行政管理部門，包括承擔港口行政管理職能的交通主管部門或者與交通主管部門分設的港口管理部門。

第四條 港口規(guī)劃應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求以及國防建設的需要，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、港口資源條件、綜合運輸網(wǎng)狀況等因素制定，體現(xiàn)貫徹科學發(fā)展觀、合理利用岸線資源的原則。

第五條 港口規(guī)劃應當符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、水路運輸發(fā)展規(guī)劃和其他運輸方式發(fā)展規(guī)劃以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。

第二章 港口規(guī)劃的編制

第六條 港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。

港口布局規(guī)劃是指港口的分布規(guī)劃。港口布局規(guī)劃包括全國港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃。對港口資源豐富、港口分布密集的區(qū)域，可以根據(jù)需要編制跨省、自治區(qū)、直轄市或者省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃是指一個港口在一定時期的具體規(guī)劃。

第七條 港口布局規(guī)劃主要確定港口的總體發(fā)展方向，明確各港口的地位、作用、主要功能與布局等，合理規(guī)劃港口岸線資源，促進區(qū)域內(nèi)港口健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，并指導區(qū)域內(nèi)港口總體規(guī)劃的編制。

港口總體規(guī)劃主要確定港口性質(zhì)、功能和港區(qū)劃分，根據(jù)港口資源條件、吞吐量預測和到港船型分析，重點對港口岸線利用、水陸域布置、港界、港口建設用地配置等進行規(guī)劃。

第八條 直轄市根據(jù)實際情況可不編制港口布局規(guī)劃，僅編制港口總體規(guī)劃。

第九條 編制和修訂、調(diào)整港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃時，應當根據(jù)需要編制相關(guān)的專項規(guī)劃。

港口布局規(guī)劃的專項規(guī)劃包括分層次港口布局規(guī)劃、分運輸系統(tǒng)港口布局規(guī)劃、港口資源整合規(guī)劃及其他專項規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃的專項規(guī)劃包括港區(qū)總體規(guī)劃、港口集疏運設施規(guī)劃和港口倉儲、保稅、物流等園區(qū)規(guī)劃及其他專項規(guī)劃。

專項規(guī)劃是港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃的組成部分。

第十條 組織編制港口總體規(guī)劃的部門應當根據(jù)經(jīng)審批的港口總體規(guī)劃組織編制有關(guān)港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃。

港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，是指對港口總體規(guī)劃中的港區(qū)規(guī)劃的深化方案。第十一條 全國港口布局規(guī)劃由交通部組織編制；跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃由交通部組織有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門共同編制。

省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門組織編制；省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門組織有關(guān)市人民政府港口行政管理部門共同編制。

第十二條 主要港口的總體規(guī)劃由港口所在直轄市、市人民政府港口行政管理部門或者省、自治區(qū)人民政府確定的具體實施港口行政管理的部門編制。

主要港口以外港口的總體規(guī)劃，由港口所在市、縣人民政府港口行政管理部門編制。第十三條 編制港口規(guī)劃應當符合以下要求：

（一）有效保護和節(jié)約使用港口資源，實現(xiàn)港口可持續(xù)發(fā)展；

（二）適應國家對外開放和東中西部區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)合理布局的要求；

（三）促進現(xiàn)代化綜合運輸體系協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮港口銜接各種運輸方式的綜合運輸樞紐作用；

（四）統(tǒng)籌不同層次港口的合理布局和功能分工，優(yōu)化港口資源配置，提高港口群體的綜合競爭力；

（五）依靠科技進步，適應國際國內(nèi)航運、現(xiàn)代物流等發(fā)展的要求，提高港口專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化水平。

第十四條 跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃應當符合全國港口布局規(guī)劃。

省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃應當符合省、自治區(qū)港口布局規(guī)劃。港口總體規(guī)劃應當符合相應的港口布局規(guī)劃。

第十五條 編制和修訂、調(diào)整港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃時，涉及新港區(qū)開發(fā)或者對現(xiàn)有港區(qū)功能有重大調(diào)整的，應當進行新港區(qū)選址論證或者有關(guān)專題論證。其中港口總體規(guī)劃論證完成后應當編制港區(qū)總體規(guī)劃。

第十六條 港區(qū)、作業(yè)區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的編制，應當優(yōu)化港區(qū)水陸域總體布局，統(tǒng)籌安排港區(qū)內(nèi)集疏運、給排水、供電、通信信息、安全監(jiān)督、口岸管理、環(huán)境保護等配套設施的布置，并與城市規(guī)劃的相關(guān)設施協(xié)調(diào)、銜接。

第十七條 港口規(guī)劃的編制部門在編制港口規(guī)劃時，應當征求同級發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、國土、鐵路、水利、海洋等有關(guān)部門和有關(guān)軍事機關(guān)以及海事、航道等管理機構(gòu)的意見。港口管理部門與交通主管部門分設的，還應當征求同級交通主管部門的意見。

第十八條 港口規(guī)劃應當按照交通部統(tǒng)一制定的港口規(guī)劃編制內(nèi)容及文本格式的要求編

制。

第十九條 編制港口規(guī)劃應當依法進行環(huán)境影響評價，并符合國家規(guī)定的環(huán)境影響評價的程序、內(nèi)容及深度要求。

第二十條 編制港口規(guī)劃應當符合港口工程相關(guān)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)要求，并統(tǒng)籌考慮航道、通航安全與港口規(guī)劃布置的關(guān)系。

第二十一條 港口規(guī)劃的具體編制工作，應當委托具備國家規(guī)定的相應資質(zhì)的單位承擔。港口布局規(guī)劃、主要港口和地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃（包括相應的專項規(guī)劃和港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，下同），應當委托持有港口河海工程專業(yè)甲級工程咨詢資格證書或者水運行業(yè)甲級工程設計證書的單位編制；其他港口的總體規(guī)劃，應當委托持有港口河海工程專業(yè)乙級以上工程咨詢資格證書或者水運行業(yè)乙級以上工程設計證書的單位編制。前款所稱地區(qū)性重要港口，是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照《港口法》的規(guī)定確定的本地區(qū)的重要港口。

第三章 港口規(guī)劃的審批與公布

第二十二條 全國港口布局規(guī)劃由交通部報國務院批準后公布實施。

第二十三條 跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃由交通部征求相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院有關(guān)部門意見后批準并公布實施。

第二十四條 省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查同意后，書面征求交通部意見。交通部應當自收到征求意見的材料之日起30個工作日內(nèi)提出意見。交通部同意或者提出的修改意見被采納或者在上述規(guī)定期限內(nèi)未提出意見的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府可依法公布實施。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對交通部提出的修改意見有異議的，報國務院決定。

第二十五條 主要港口所在城市是直轄市的，其港口總體規(guī)劃由直轄市人民政府港口行政管理部門報交通部和直轄市人民政府審批。

主要港口所在城市不是直轄市的，其港口總體規(guī)劃由港口所在市的港口行政管理部門報經(jīng)市人民政府審核后，由市人民政府報交通部和省、自治區(qū)人民政府審批。

港口總體規(guī)劃范圍因特殊原因涉及跨行政區(qū)域的，港口總體規(guī)劃上報前，相關(guān)人民政府應當就規(guī)劃內(nèi)容協(xié)調(diào)一致。

交通部會同省、自治區(qū)、直轄市人民政府對上報的港口總體規(guī)劃進行審查，審查過程中應當征求國務院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機關(guān)的意見。經(jīng)審查予以批準的，由交通部會同省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布實施。

第二十六條 地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃由港口所在地的市、縣港口行政管理部門報經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，由市、縣人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

省、自治區(qū)人民政府對上報的地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃進行審查，審查過程中應當書面征求交通部意見。經(jīng)審查予以批準的，由省、自治區(qū)人民政府公布實施。港口行政管理部門應當將公布實施的地區(qū)性重要港口總體規(guī)劃報交通部備案。

第二十七條 主要港口和地區(qū)性重要港口以外港口的總體規(guī)劃，由港口所在市、縣的港口行政管理部門報市、縣人民政府審批。

市、縣人民政府對上報的港口總體規(guī)劃進行審查，審查過程中應當書面征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見。經(jīng)審查予以批準的，由市、縣人民政府公布實施，并報省、自治區(qū)人民政府備案。

由縣人民政府審批的港口總體規(guī)劃在征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見

前，應當先征得市人民政府同意。

第二十八條 主要港口所在城市是直轄市的，其港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃由直轄市人民政府港口行政管理部門書面征得交通部同意后，報直轄市人民政府批準并公布實施。直轄市人民政府港口行政管理部門應當將公布實施的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃報交通部備案。

主要港口所在城市不是直轄市的，其港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃由港口所在市人民政府書面征得交通部和省、自治區(qū)人民政府同意后批準并公布實施，同時報交通部和省、自治區(qū)人民政府備案。

第二十九條 地區(qū)性重要港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃由港口所在市、縣人民政府書面征求交通部意見并征得省、自治區(qū)人民政府同意后批準并公布實施，同時報交通部和省、自治區(qū)人民政府備案。

由縣人民政府審批的地區(qū)性重要港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃在征求交通部和省、自治區(qū)人民政府意見前，應當先征得市人民政府同意。

第三十條 主要港口和地區(qū)性重要港口以外港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃由港口所在市、縣人民政府書面征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見后批準并公布實施，同時報省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門備案。

由縣人民政府審批的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃在征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見前，應當先征求市人民政府意見。

第三十一條 審批部門在審查港口規(guī)劃時，應當聽取相關(guān)專家的意見。

第三十二條 審批部門對送審的材料進行審查后，認為需要作重大修改的，應當提出書面審查意見。報審單位應當按照審查意見的要求進行修改。審查部門對修改后的送審材料可以重新組織審查。

第三十三條 交通部和省、自治區(qū)人民政府及其港口行政管理部門收到港口總體規(guī)劃和港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃相關(guān)的專項規(guī)劃征求意見文件及相關(guān)材料后，應當在30個工作日內(nèi)提出書面意見，逾期視為同意。

第三十四條 報批港口規(guī)劃，應當提交以下材料：

（一）申請報批的文件；

（二）報批的規(guī)劃報告和規(guī)劃文本；

（三）征求意見的情況；

（四）其他相關(guān)材料。

規(guī)劃文本應當基于規(guī)劃報告編制，是對規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件。

第三十五條 港口規(guī)劃經(jīng)批準后，審批部門應當在其政府信息網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的政府信息發(fā)布渠道上公布規(guī)劃文本。國家規(guī)定需要保密的除外。

第四章 港口規(guī)劃的修訂與調(diào)整

第三十六條 港口規(guī)劃經(jīng)批準后，未經(jīng)規(guī)定程序任何單位和個人不得隨意更改。

第三十七條 組織編制港口規(guī)劃的單位可以根據(jù)經(jīng)濟社會和港口發(fā)展的需要修訂或者調(diào)整港口規(guī)劃。

港口規(guī)劃的修訂是指對規(guī)劃范圍、港口性質(zhì)及功能、岸線利用、港口布局及水陸域布置等進行重大變更。

港口規(guī)劃的調(diào)整是指對港口規(guī)劃進行局部修改。

第三十八條 修訂或者調(diào)整港口規(guī)劃，應當通過編制相應專項規(guī)劃的方式進行。

第三十九條 對港口規(guī)劃進行修訂的專項規(guī)劃，按照相應港口規(guī)劃的編制、審查、批準、公布的程序辦理。

對港口布局規(guī)劃進行調(diào)整的專項規(guī)劃，按照相應港口布局規(guī)劃的編制、審查、批準、公布的程序辦理。

對港口總體規(guī)劃進行調(diào)整的專項規(guī)劃，由原組織編制單位組織編制，報同級人民政府審批。同級人民政府征得原審批部門同意后批準并公布實施。

第五章 港口規(guī)劃的實施與監(jiān)督管理

第四十條 建設港口設施應當符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，在港口總體規(guī)劃確定的港區(qū)范圍內(nèi)進行。不得違反港口規(guī)劃建設任何港口設施和其他設施。

需要在尚未納入港口總體規(guī)劃的區(qū)域建設港口設施或者在港口總體規(guī)劃中新開發(fā)的港區(qū)建設港口設施的，應當首先按港口總體規(guī)劃修訂程序編制新港區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)批準后作為建設港口設施的規(guī)劃依據(jù)。

第四十一條 擬建設港口項目的功能及選址與港口總體規(guī)劃有較大差異，經(jīng)專題論證認為確需改變港口總體規(guī)劃按所選方案建設的，應當按規(guī)定程序修訂或者調(diào)整港口總體規(guī)劃后，方可辦理港口建設項目的審批、核準手續(xù)。

第四十二條 建設港口設施使用港口岸線的，必須符合港口規(guī)劃，并按國家有關(guān)規(guī)定辦理港口岸線使用審批手續(xù)，取得港口岸線使用權(quán)。

第四十三條 建設碼頭（包括單點系泊及水上過駁設施）、船塢、船臺、滑道等設施的港口建設項目，建設單位在申請水上水下施工作業(yè)許可時，應當提交由發(fā)展和改革部門、交通主管部門按照規(guī)定的權(quán)限出具的港口建設項目審批文件和交通主管部門按照規(guī)定的權(quán)限出具的港口岸線審批文件。海事管理機構(gòu)在審批上述港口建設項目水上水下施工作業(yè)許可時，應當審查申請人是否依法辦理了港口建設項目審批和港口岸線審批的相關(guān)手續(xù)。未依法辦理的，海事管理機構(gòu)不得批準其施工許可。

第四十四條 任何單位和個人需要使用港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地和水域，或者建設任何跨越、穿越港口總體規(guī)劃區(qū)水陸域及其上下部相關(guān)空間的設施，建設項目的審批部門審批時應當征求港口所在地港口行政管理部門的意見，港口行政管理部門應當出具其是否符合港口規(guī)劃及是否影響港口規(guī)劃實施的審查意見。

第四十五條 在港口總體規(guī)劃區(qū)周邊建設工程項目，可能引起港口岸線及港區(qū)水陸域、通航水域、航道、錨地等水文、地形、地貌變化，從而影響港口規(guī)劃實施的，建設項目的審批部門在審批前應當征求港口行政管理部門的意見。

第四十六條 交通部和各級港口行政管理部門應當依法對港口規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，核查港口建設項目是否依法辦理了項目審批和港口岸線審批手續(xù)，并公布檢查結(jié)果。港口行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定程序取得批準，違反港口規(guī)劃建設港口、碼頭及其他設施的行為，應當及時制止，依法查處，并通報相關(guān)部門。主要港口的港口行政管理部門應當將上述違法情況及處理意見書面報告交通部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門；其他港口書面報告省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門。交通部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門接到書面報告后，對處理意見無異議的，應當檢查、督促有關(guān)港口行政管理部門落實對違法行為的處理意見；認為處理意見不當?shù)模瑧敾貜蜁嬉庖姡⒂枰远酱佟⒙鋵崱?/p>

第四十七條 任何企業(yè)、單位和個人投資、建設、經(jīng)營港口、碼頭及相關(guān)設施的行為涉及港口規(guī)劃的，應當接受各級港口行政管理部門依法進行的監(jiān)督檢查，并如實提供有關(guān)情況和相關(guān)的文件、資料；港口行政管理部門應當為被檢查者保守有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第六章 法律責任

第四十八條 港口規(guī)劃審批部門違反規(guī)定的審批權(quán)限和程序批準規(guī)劃，或者在審批中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，由其上級行政主管機關(guān)責令改正，情節(jié)嚴重的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十九條 建設項目的審批或核準部門對違反港口規(guī)劃的建設項目予以批準的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第五十條 未經(jīng)依法批準，違反港口規(guī)劃建設港口、碼頭及其他設施的，由縣級以上地方人民政府或者港口行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，由作出限期改正決定的機關(guān)申請人民法院強制拆除違法建設的設施；可以處五萬元以下罰款。

第五十一條 港口行政管理部門不依法履行監(jiān)督檢查職責，對未經(jīng)依法批準違反港口規(guī)劃建設港口、碼頭及其他設施的行為不依法予以查處的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 港口行政管理部門濫用規(guī)劃職權(quán)導致破壞港口規(guī)劃的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 不依法履行職責，有下列行為之一的，有關(guān)部門對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）未征求港口行政管理部門意見，違反港口規(guī)劃擅自批準使用港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地和水域的；

（二）未征求港口行政管理部門意見，違反港口規(guī)劃擅自批準建設跨越、穿越港口總體規(guī)劃區(qū)水陸域及其上下部相關(guān)空間的設施的；

（三）對違反項目審批、岸線使用審批規(guī)定的建設項目批準其水上水下施工作業(yè)許可的；

（四）對港口總體規(guī)劃區(qū)周邊可能影響港口自然條件變化的工程項目，負責審批該項目的部門在審批前不征求港口行政管理部門意見的。

第七章 附 則

第五十四條 本規(guī)定自2008年2月1日起施行。交通部1990年2月4日（90）交計字58號文發(fā)布的《港口總體布局規(guī)劃編制辦法》同時廢止。

第二篇：港口規(guī)劃管理規(guī)定

港口規(guī)劃管理規(guī)定

第一章　總　　則

第一條　為規(guī)范港口規(guī)劃工作，科學利用、有效保護港口資源，促進港口健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于港口規(guī)劃的編制、審批、公布、修訂與調(diào)整、實施和監(jiān)督管理等活動。

第三條　交通部負責全國的港口規(guī)劃管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門負責本行政區(qū)內(nèi)的港口規(guī)劃管理工作。

港口所在地的市(指設區(qū)的市，下同)、縣(包括縣級市)人民政府港口行政管理部門或者省、自治區(qū)人民政府設立的負責特定港口管理的部門具體實施該港口的規(guī)劃管理工作。

本規(guī)定所稱港口行政管理部門，包括承擔港口行政管理職能的交通主管部門或者與交通主管部門分設的港口管理部門。

第四條　港口規(guī)劃應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求以及國防建設的需要，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、港口資源條件、綜合運輸網(wǎng)狀況等因素制定，體現(xiàn)貫徹科學發(fā)展觀、合理利用岸線資源的原則。

第五條　港口規(guī)劃應當符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、水路運輸發(fā)展規(guī)劃和其他運輸方式發(fā)展規(guī)劃以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。

第二章　港口規(guī)劃的編制

第六條　港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。

港口布局規(guī)劃是指港口的分布規(guī)劃。港口布局規(guī)劃包括全國港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃。對港口資源豐富、港口分布密集的區(qū)域，可以根據(jù)需要編制跨省、自治區(qū)、直轄市或者省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃是指一個港口在一定時期的具體規(guī)劃。

第七條　港口布局規(guī)劃主要確定港口的總體發(fā)展方向，明確各港口的地位、作用、主要功能與布局等，合理規(guī)劃港口岸線資源，促進區(qū)域內(nèi)港口健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，并指導區(qū)域內(nèi)港口總體規(guī)劃的編制。

港口總體規(guī)劃主要確定港口性質(zhì)、功能和港區(qū)劃分，根據(jù)港口資源條件、吞吐量預測和到港船型分析，重點對港口岸線利用、水陸域布置、港界、港口建設用地配置等進行規(guī)劃。

第八條　直轄市根據(jù)實際情況可不編制港口布局規(guī)劃，僅編制港口總體規(guī)劃。

第九條　編制和修訂、調(diào)整港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃時，應當根據(jù)需要編制相關(guān)的專項規(guī)劃。

港口布局規(guī)劃的專項規(guī)劃包括分層次港口布局規(guī)劃、分運輸系統(tǒng)港口布局規(guī)劃、港口資源整合規(guī)劃及其他專項規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃的專項規(guī)劃包括港區(qū)總體規(guī)劃、港口集疏運設施規(guī)劃和港口倉儲、保稅、物流等園區(qū)規(guī)劃及其他專項規(guī)劃。

專項規(guī)劃是港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃的組成部分。

第十條　組織編制港口總體規(guī)劃的部門應當根據(jù)經(jīng)審批的港口總體規(guī)劃組織編制有關(guān)港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃。

港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，是指對港口總體規(guī)劃中的港區(qū)規(guī)劃的深化方案。

第十一條　全國港口布局規(guī)劃由交通部組織編制;跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃由交通部組織有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門共同編制。

省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門組織編制;省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門組織有關(guān)市人民政府港口行政管理部門共同編制。

第十二條　主要港口的總體規(guī)劃由港口所在直轄市、市人民政府港口行政管理部門或者省、自治區(qū)人民政府確定的具體實施港口行政管理的部門編制。

主要港口以外港口的總體規(guī)劃，由港口所在市、縣人民政府港口行政管理部門編制。

第十三條　編制港口規(guī)劃應當符合以下要求：

(一)有效保護和節(jié)約使用港口資源，實現(xiàn)港口可持續(xù)發(fā)展;

(二)適應國家對外開放和東中西部區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)合理布局的要求;

(三)促進現(xiàn)代化綜合運輸體系協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮港口銜接各種運輸方式的綜合運輸樞紐作用;

(四)統(tǒng)籌不同層次港口的合理布局和功能分工，優(yōu)化港口資源配置，提高港口群體的綜合競爭力;

(五)依靠科技進步，適應國際國內(nèi)航運、現(xiàn)代物流等發(fā)展的要求，提高港口專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化水平。

第十四條　跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃應當符合全國港口布局規(guī)劃。

省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃應當符合省、自治區(qū)港口布局規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃應當符合相應的港口布局規(guī)劃。

第十五條　編制和修訂、調(diào)整港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃時，涉及新港區(qū)開發(fā)或者對現(xiàn)有港區(qū)功能有重大調(diào)整的，應當進行新港區(qū)選址論證或者有關(guān)專題論證。其中港口總體規(guī)劃論證完成后應當編制港區(qū)總體規(guī)劃。

第十六條　港區(qū)、作業(yè)區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的編制，應當優(yōu)化港區(qū)水陸域總體布局，統(tǒng)籌安排港區(qū)內(nèi)集疏運、給排水、供電、通信信息、安全監(jiān)督、口岸管理、環(huán)境保護等配套設施的布置，并與城市規(guī)劃的相關(guān)設施協(xié)調(diào)、銜接。

第十七條　港口規(guī)劃的編制部門在編制港口規(guī)劃時，應當征求同級發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、國土、鐵路、水利、海洋等有關(guān)部門和有關(guān)軍事機關(guān)以及海事、航道等管理機構(gòu)的意見。港口管理部門與交通主管部門分設的，還應當征求同級交通主管部門的意見。

第十八條　港口規(guī)劃應當按照交通部統(tǒng)一制定的港口規(guī)劃編制內(nèi)容及文本格式的要求編制。

第十九條　編制港口規(guī)劃應當依法進行環(huán)境影響評價，并符合國家規(guī)定的環(huán)境影響評價的程序、內(nèi)容及深度要求。

第二十條　編制港口規(guī)劃應當符合港口工程相關(guān)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)要求，并統(tǒng)籌考慮航道、通航安全與港口規(guī)劃布置的關(guān)系。

第二十一條　港口規(guī)劃的具體編制工作，應當委托具備國家規(guī)定的相應資質(zhì)的單位承擔。

港口布局規(guī)劃、主要港口和地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃(包括相應的專項規(guī)劃和港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，下同)，應當委托持有港口河海工程專業(yè)甲級工程咨詢資格證書或者水運行業(yè)甲級工程設計證書的單位編制;其他港口的總體規(guī)劃，應當委托持有港口河海工程專業(yè)乙級以上工程咨詢資格證書或者水運行業(yè)乙級以上工程設計證書的單位編制。

前款所稱地區(qū)性重要港口，是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照《港口法》的規(guī)定確定的本地區(qū)的重要港口。

第三章　港口規(guī)劃的審批與公布

第二十二條　全國港口布局規(guī)劃由交通部報____批準后公布實施。

第二十三條　跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃由交通部征求相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和____有關(guān)部門意見后批準并公布實施。

第二十四條　省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查同意后，書面征求交通部意見。交通部應當自收到征求意見的材料之日起___個工作日內(nèi)提出意見。交通部同意或者提出的修改意見被采納或者在上述規(guī)定期限內(nèi)未提出意見的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府可依法公布實施。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對交通部提出的修改意見有異議的，報____決定。

第二十五條　主要港口所在城市是直轄市的，其港口總體規(guī)劃由直轄市人民政府港口行政管理部門報交通部和直轄市人民政府審批。

主要港口所在城市不是直轄市的，其港口總體規(guī)劃由港口所在市的港口行政管理部門報經(jīng)市人民政府審核后，由市人民政府報交通部和省、自治區(qū)人民政府審批。

港口總體規(guī)劃范圍因特殊原因涉及跨行政區(qū)域的，港口總體規(guī)劃上報前，相關(guān)人民政府應當就規(guī)劃內(nèi)容協(xié)調(diào)一致。

交通部會同省、自治區(qū)、直轄市人民政府對上報的港口總體規(guī)劃進行審查，審查過程中應當征求____有關(guān)部門和有關(guān)軍事機關(guān)的意見。經(jīng)審查予以批準的，由交通部會同省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布實施。

第二十六條　地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃由港口所在地的市、縣港口行政管理部門報經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，由市、縣人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

省、自治區(qū)人民政府對上報的地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃進行審查，審查過程中應當書面征求交通部意見。經(jīng)審查予以批準的，由省、自治區(qū)人民政府公布實施。港口行政管理部門應當將公布實施的地區(qū)性重要港口總體規(guī)劃報交通部備案。

第二十七條　主要港口和地區(qū)性重要港口以外港口的總體規(guī)劃，由港口所在市、縣的港口行政管理部門報市、縣人民政府審批。

市、縣人民政府對上報的港口總體規(guī)劃進行審查，審查過程中應當書面征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見。經(jīng)審查予以批準的，由市、縣人民政府公布實施，并報省、自治區(qū)人民政府備案。

由縣人民政府審批的港口總體規(guī)劃在征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見前，應當先征得市人民政府同意。

第二十八條　主要港口所在城市是直轄市的，其港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃由直轄市人民政府港口行政管理部門書面征得交通部同意后，報直轄市人民政府批準并公布實施。直轄市人民政府港口行政管理部門應當將公布實施的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃報交通部備案。

主要港口所在城市不是直轄市的，其港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃由港口所在市人民政府書面征得交通部和省、自治區(qū)人民政府同意后批準并公布實施，同時報交通部和省、自治區(qū)人民政府備案。

第二十九條　地區(qū)性重要港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃由港口所在市、縣人民政府書面征求交通部意見并征得省、自治區(qū)人民政府同意后批準并公布實施，同時報交通部和省、自治區(qū)人民政府備案。

由縣人民政府審批的地區(qū)性重要港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃在征求交通部和省、自治區(qū)人民政府意見前，應當先征得市人民政府同意。

第三十條　主要港口和地區(qū)性重要港口以外港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃由港口所在市、縣人民政府書面征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見后批準并公布實施，同時報省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門備案。

由縣人民政府審批的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃在征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見前，應當先征求市人民政府意見。

第三十一條　審批部門在審查港口規(guī)劃時，應當聽取相關(guān)專家的意見。

第三十二條　審批部門對送審的材料進行審查后，認為需要作重大修改的，應當提出書面審查意見。報審單位應當按照審查意見的要求進行修改。審查部門對修改后的送審材料可以重新組織審查。

第三十三條　交通部和省、自治區(qū)人民政府及其港口行政管理部門收到港口總體規(guī)劃和港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃相關(guān)的專項規(guī)劃征求意見文件及相關(guān)材料后，應當在___個工作日內(nèi)提出書面意見，逾期視為同意。

第三十四條　報批港口規(guī)劃，應當提交以下材料：

(一)申請報批的文件;

(二)報批的規(guī)劃報告和規(guī)劃文本;

(三)征求意見的情況;

(四)其他相關(guān)材料。

規(guī)劃文本應當基于規(guī)劃報告編制，是對規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件。

第三十五條　港口規(guī)劃經(jīng)批準后，審批部門應當在其政府信息網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的政府信息發(fā)布渠道上公布規(guī)劃文本。國家規(guī)定需要保密的除外。

第四章　港口規(guī)劃的修訂與調(diào)整

第三十六條　港口規(guī)劃經(jīng)批準后，未經(jīng)規(guī)定程序任何單位和個人不得隨意更改。

第三十七條　組織編制港口規(guī)劃的單位可以根據(jù)經(jīng)濟社會和港口發(fā)展的需要修訂或者調(diào)整港口規(guī)劃。

港口規(guī)劃的修訂是指對規(guī)劃范圍、港口性質(zhì)及功能、岸線利用、港口布局及水陸域布置等進行重大變更。

港口規(guī)劃的調(diào)整是指對港口規(guī)劃進行局部修改。

第三十八條　修訂或者調(diào)整港口規(guī)劃，應當通過編制相應專項規(guī)劃的方式進行。

第三十九條　對港口規(guī)劃進行修訂的專項規(guī)劃，按照相應港口規(guī)劃的編制、審查、批準、公布的程序辦理。

對港口布局規(guī)劃進行調(diào)整的專項規(guī)劃，按照相應港口布局規(guī)劃的編制、審查、批準、公布的程序辦理。

對港口總體規(guī)劃進行調(diào)整的專項規(guī)劃，由原組織編制單位組織編制，報同級人民政府審批。同級人民政府征得原審批部門同意后批準并公布實施。

第五章　港口規(guī)劃的實施與監(jiān)督管理

第四十條　建設港口設施應當符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，在港口總體規(guī)劃確定的港區(qū)范圍內(nèi)進行。不得違反港口規(guī)劃建設任何港口設施和其他設施。

需要在尚未納入港口總體規(guī)劃的區(qū)域建設港口設施或者在港口總體規(guī)劃中新開發(fā)的港區(qū)建設港口設施的，應當首先按港口總體規(guī)劃修訂程序編制新港區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)批準后作為建設港口設施的規(guī)劃依據(jù)。

第四十一條　擬建設港口項目的功能及選址與港口總體規(guī)劃有較大差異，經(jīng)專題論證認為確需改變港口總體規(guī)劃按所選方案建設的，應當按規(guī)定程序修訂或者調(diào)整港口總體規(guī)劃后，方可辦理港口建設項目的審批、核準手續(xù)。

第四十二條　建設港口設施使用港口岸線的，必須符合港口規(guī)劃，并按國家有關(guān)規(guī)定辦理港口岸線使用審批手續(xù)，取得港口岸線使用權(quán)。

第四十三條　建設碼頭(包括單點系泊及水上過駁設施)、船塢、船臺、滑道等設施的港口建設項目，建設單位在申請水上水下施工作業(yè)許可時，應當提交由發(fā)展和改革部門、交通主管部門按照規(guī)定的權(quán)限出具的港口建設項目審批文件和交通主管部門按照規(guī)定的權(quán)限出具的港口岸線審批文件。海事管理機構(gòu)在審批上述港口建設項目水上水下施工作業(yè)許可時，應當審查申請人是否依法辦理了港口建設項目審批和港口岸線審批的相關(guān)手續(xù)。未依法辦理的，海事管理機構(gòu)不得批準其施工許可。

第四十四條　任何單位和個人需要使用港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地和水域，或者建設任何跨越、穿越港口總體規(guī)劃區(qū)水陸域及其上下部相關(guān)空間的設施，建設項目的審批部門審批時應當征求港口所在地港口行政管理部門的意見，港口行政管理部門應當出具其是否符合港口規(guī)劃及是否影響港口規(guī)劃實施的審查意見。

第四十五條　在港口總體規(guī)劃區(qū)周邊建設工程項目，可能引起港口岸線及港區(qū)水陸域、通航水域、航道、錨地等水文、地形、地貌變化，從而影響港口規(guī)劃實施的，建設項目的審批部門在審批前應當征求港口行政管理部門的意見。

第四十六條　交通部和各級港口行政管理部門應當依法對港口規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，核查港口建設項目是否依法辦理了項目審批和港口岸線審批手續(xù)，并公布檢查結(jié)果。

港口行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定程序取得批準，違反港口規(guī)劃建設港口、碼頭及其他設施的行為，應當及時制止，依法查處，并通報相關(guān)部門。主要港口的港口行政管理部門應當將上述違法情況及處理意見書面報告交通部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門;其他港口書面報告省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門。

交通部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門接到書面報告后，對處理意見無異議的，應當檢查、督促有關(guān)港口行政管理部門落實對違法行為的處理意見;認為處理意見不當?shù)模瑧敾貜蜁嬉庖姡⒂枰远酱佟⒙鋵崱?/p>

第四十七條　任何企業(yè)、單位和個人投資、建設、經(jīng)營港口、碼頭及相關(guān)設施的行為涉及港口規(guī)劃的，應當接受各級港口行政管理部門依法進行的監(jiān)督檢查，并如實提供有關(guān)情況和相關(guān)的文件、資料;港口行政管理部門應當為被檢查者保守有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第六章　法律責任

第四十八條　港口規(guī)劃審批部門違反規(guī)定的審批權(quán)限和程序批準規(guī)劃，或者在審批中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，由其上級行政主管機關(guān)責令改正，情節(jié)嚴重的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條　建設項目的審批或核準部門對違反港口規(guī)劃的建設項目予以批準的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第五十條　未經(jīng)依法批準，違反港口規(guī)劃建設港口、碼頭及其他設施的，由縣級以上地方人民政府或者港口行政管理部門責令限期改正;逾期不改正的，由作出限期改正決定的機關(guān)申請人民法院強制拆除違法建設的設施;可以處五萬元以下罰款。

第五十一條　港口行政管理部門不依法履行監(jiān)督檢查職責，對未經(jīng)依法批準違反港口規(guī)劃建設港口、碼頭及其他設施的行為不依法予以查處的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條　港口行政管理部門濫用規(guī)劃職權(quán)導致破壞港口規(guī)劃的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條　不依法履行職責，有下列行為之一的，有關(guān)部門對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

(一)未征求港口行政管理部門意見，違反港口規(guī)劃擅自批準使用港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地和水域的;

(二)未征求港口行政管理部門意見，違反港口規(guī)劃擅自批準建設跨越、穿越港口總體規(guī)劃區(qū)水陸域及其上下部相關(guān)空間的設施的;

(三)對違反項目審批、岸線使用審批規(guī)定的建設項目批準其水上水下施工作業(yè)許可的;

(四)對港口總體規(guī)劃區(qū)周邊可能影響港口自然條件變化的工程項目，負責審批該項目的部門在審批前不征求港口行政管理部門意見的。

第七章　附　　則

第五十四條　本規(guī)定自___年___月___日起施行。交通部___年___月___日(90)交計字___號文發(fā)布的《港口總體布局規(guī)劃編制辦法》同時廢止。

第三篇：港口5 港口設施維護管理規(guī)定(交通部)

廣東省交通運輸廳關(guān)于港口設施維護的管理辦法

（廣東省交通運輸廳2013年12月23日以粵交基〔2013〕1689號發(fā)布 自2014年2月1日起施行）

第一條 為加強我省港口設施維護管理，保證港口設施使用安全，提高港口設施的運行效率，充分發(fā)揮港口設施服務功能，根據(jù)《中華人民共和國港口法》和交通運輸部《港口設施維護管理規(guī)定（試行）》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省的實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)竣工驗收合格后交付使用的港口設施維護管理工作。

港口設施主要包括：碼頭、防波堤、引堤和護岸、港池、進港航道、錨地、船臺、船塢、港區(qū)道路與堆場、倉庫、配套灌區(qū)、港區(qū)鐵路與裝卸機械軌道、防護設施等及其他生產(chǎn)與生產(chǎn)輔助設施。

第三條 港口設施維護是指為使港口設施滿足安全性、適用性和耐久性要求而在使用期間采取的措施，一般包括港口設施的使用管理、檢測評定、維修養(yǎng)護和檔案管理等。

第四條 港口設施維護工作應常態(tài)化、標準化、規(guī)范化，貫徹預防為主的方針，按照“科學管理、合理使用、定期檢測、適時維修”的原則，加強對港口設施的檢查、檢測、評估和維修，保持港口設施處于良好技術(shù)狀態(tài)，努力提高港口設施的安全性、適用性和耐久性。

第五條 港口設施維護不應超過設計或核定的功能、標準和要求使用。

第六條 港口設施維護工作應提倡科技進步、節(jié)能減排，鼓勵新技術(shù)、新材料、新方法的開發(fā)與應用。

第七條 港口經(jīng)營人或所有人負責具體維護工作。港口經(jīng)營人或所有人不是同一自然人或法人時，應在租賃或合營合同中明確港口設施維護工作的責任主體及各方的權(quán)利和義務，并明確相關(guān)費用的承擔主體。

港口經(jīng)營人或所有人應健全和落實管理制度，切實做好港口設施運營的標準化、使用的規(guī)范化管理，保證港口設施處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第八條 各級港口行政管理部門按照機構(gòu)職能，負責轄區(qū)內(nèi)港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎(chǔ)設施維護和管理的有關(guān)工作。

第九條 按照“事權(quán)一致、責任清晰”的原則，省交通運輸廳負責全省港口設施維護監(jiān)管和業(yè)務指導，并主要負責以下工作：

（一）貫徹執(zhí)行國家、交通運輸部有關(guān)港口設施維護的方針、政策、法律、法規(guī)和技術(shù)標準；

（二）制定港口設施維護的政策和技術(shù)標準，并監(jiān)督指導實施；

（三）港口設施維護信息匯總、分析和報送，指導港口設施維護管理工作；

（四）檢測評估單位執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督管理；

（五）港口設施維護監(jiān)督檢查；

（六）主要設施的大修和報廢備案管理工作。

第十條 各地級以上市港口行政管理部門負責轄區(qū)內(nèi)港口設施維護管理，并主要負責以下工作：

（一）貫徹執(zhí)行國家、交通運輸部和省有關(guān)港口設施維護的方針、政策、法律、法規(guī)和技術(shù)標準；

（二）港口設施維護管理規(guī)章制度的制定，并監(jiān)督實施；

（三）港口經(jīng)營人或所有人設施維護計劃備案；

（四）檢測評估單位執(zhí)業(yè)情況監(jiān)督管理；

（五）港口設施維護監(jiān)督檢查；

（六）公用港口設施維護計劃編制與資金籌措；

（七）重大維護工程實施過程的監(jiān)督；

（八）港口設施維護信息匯總、分析和報送；

（九）主要設施大修和報廢管理工作。

第十一條 港口經(jīng)營人或所有人負責本單位的港口設施維護管理，并負責以下工作：

（一）貫徹執(zhí)行國家、交通運輸部及省、市、縣有關(guān)港口設施維護的方針、政策、法律、法規(guī)和技術(shù)標準；

（二）制定和落實港口設施維護管理和安全使用規(guī)章制度，確保港口設施的安全；

（三）設立港口設施維護管理機構(gòu)，并配備相應的專職人員；

（四）按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準的規(guī)定，對本單位的港口設施實施定期檢查、定期測量觀測、定期檢測和特殊檢測，并組織進行技術(shù)狀態(tài)的評估，建立港口設施維護技術(shù)檔案；

（五）制定港口設施維護計劃，落實維護資金，并向上級主管部門報備；

（六）組織編制港口設施維護技術(shù)方案；

（七）組織實施港口設施維護工程；

（八）向上級主管部門報送港口設施維護管理相關(guān)信息；

（九）向上級主管部門報送港口設施事故報告；

（十）對港口主要設施的大修和報廢工作實施上報。

第十二條 港口經(jīng)營人或所有人應做好港口設施基本情況、技術(shù)狀態(tài)的相關(guān)記錄，嚴格按照本單位維護管理規(guī)章制度，制定港口設施維護計劃，包括維修、保養(yǎng)、疏浚、測量和觀測等。

第十三條 港口設施維護計劃的編制應遵循“合理安排、確保安全”的原則，其主要內(nèi)容包括：工程基本情況，上計劃執(zhí)行情況的簡要說明，本工程管理要點（包括定期檢查、定期測量觀測、定期檢測和特殊檢測計劃），維修養(yǎng)護項目的名稱、內(nèi)容及工程量，主要工作及進度安排，經(jīng)費預算和資金落實，維修養(yǎng)護質(zhì)量要求等情況。

第十四條 港口經(jīng)營人或所有人應在每港口設施維護計劃中落實資金，確保合理的經(jīng)費用于本單位的港口設施維護，可從港口裝卸費中列支。

縣級以上人民政府應當保證必要的資金投入，用于港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎(chǔ)設施的維護。

省級統(tǒng)籌港口建設費按照“突出重點、統(tǒng)籌兼顧”原則，對港口公用設施維護進行補助，具體方案由省交通運輸廳有關(guān)部門制訂。

第十五條 港口經(jīng)營人或所有人在使用期間對港口設施開展定期檢查、定期測量觀測、定期檢測和特殊檢測等工作，檢查檢測的具體內(nèi)容和周期應按照國家現(xiàn)行港口設施維護的相關(guān)技術(shù)標準執(zhí)行。

第十六條 港口設施的定期檢查應對港口設施使用情況、上部結(jié)構(gòu)外觀變化和附屬設施狀況等進行周期性檢查。定期檢查應結(jié)合設施特點和使用情況確定檢查內(nèi)容和要求。定期檢查的周期可根據(jù)設施結(jié)構(gòu)類別、竣工年限、使用環(huán)境和技術(shù)狀態(tài)等確定，當遇大潮汛、洪水、臺風等特殊情況，應增加檢查次數(shù)。

第十七條 港口設施的定期測量觀測應包括港區(qū)控制與地形測量、主要設施變形觀測、水工建筑物前沿沖刷或回淤觀測和進出港航道、港池、錨地水深及水流測量等。定期測量觀測應由具有相應資格能力的專業(yè)單位承擔。

港口設施的定期測量觀測的技術(shù)要求和周期應按照國家有關(guān)技術(shù)標準執(zhí)行。碼頭前沿水深定期測量的周期應根據(jù)碼頭結(jié)構(gòu)型式、回淤或沖刷程度確定。港池、航道和錨地的定期測量觀測項目與周期應根據(jù)港口淤積、船舶進出港情況、維護要求等情況確定。

第十八條 港口設施定期檢測包括對港口設施結(jié)構(gòu)的變形、損壞及劣化程度進行定性和定量檢測。港口經(jīng)營人或所有人應根據(jù)設施使用年限和現(xiàn)狀編制定期檢測計劃與方案，定期檢測項目、內(nèi)容及周期應按照國家有關(guān)技術(shù)標準執(zhí)行，其中涉及結(jié)構(gòu)安全和耐久性的檢測應委托具有相應資格能力的專業(yè)單位承擔。

第十九條 發(fā)生下列情況之一時應對港口設施進行特殊檢測：

（一）定期檢測中難以判明主體結(jié)構(gòu)是否安全的；

（二）定期檢測結(jié)構(gòu)技術(shù)狀態(tài)為危險等級者；

（三）需改變結(jié)構(gòu)使用功能和使用條件的；

（四）達到設計使用年限需延長使用的；

（五）遭受洪水、漂流物或船舶撞擊、滑坡、風暴潮、地震等特殊災害或事故造成結(jié)構(gòu)及主要構(gòu)件損壞，可能危及結(jié)構(gòu)安全時；

（六）結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯耐久性損傷或建筑物防腐蝕措施達到或超過設計使用年限的。

特殊檢測應根據(jù)設施的損害情況、檢測內(nèi)容和性質(zhì)，采用儀器設備進行現(xiàn)場測試、荷載試驗、室內(nèi)輔助試驗和校核計算等手段，對設施進行詳細檢測和綜合分析。

特殊檢測應由具有相應資格能力的專業(yè)單位承擔，并應編制檢測計劃方案及技術(shù)組織措施。特殊檢測報告應根據(jù)需要，對結(jié)構(gòu)材料損壞和劣化狀況、結(jié)構(gòu)承載能力、結(jié)構(gòu)繼續(xù)使用的安全性等提出結(jié)論性意見。

第二十條 港口設施結(jié)構(gòu)技術(shù)狀態(tài)分為五個類別，一類為技術(shù)狀態(tài)好，二類為技術(shù)狀態(tài)較好，三類為技術(shù)狀態(tài)較差，四類為技術(shù)狀態(tài)差和五類為技術(shù)狀態(tài)危險。港口附屬設施技術(shù)狀態(tài)分為較好和差兩個類別。分類標準按照《港口設施維護技術(shù)規(guī)范》（JTS310-2013）執(zhí)行。

第二十一條 港口設施技術(shù)狀態(tài)分類評定應根據(jù)定期檢查、定期測量觀測、定期檢測和特殊檢測的結(jié)果綜合分析確定。對于初步認定為四類、五類的設施，應委托有資格能力的專業(yè)單位進行檢測評估。

第二十二條 港口設施技術(shù)狀態(tài)評定應按相關(guān)行業(yè)標準執(zhí)行，檢測評定單位對其檢測、評定的結(jié)論負責，并根據(jù)檢測結(jié)果提出針對性的維護意見和措施建議。

第二十三條 承擔涉及結(jié)構(gòu)安全和耐久性檢測的專業(yè)單位應具備結(jié)構(gòu)、材料等指標的檢測能力及水運工程檢測相關(guān)資質(zhì)證書，具有從事檢測相關(guān)業(yè)務的良好信用記錄。

第二十四條 永久性港口建筑物的設計使用年限為50年，在設計使用年限內(nèi)的設施，應按其技術(shù)狀態(tài)合理使用。

對于達到設計使用年限的設施，必須由具有相應資格能力的專業(yè)單位對其結(jié)構(gòu)安全性能進行檢測，根據(jù)檢測評定結(jié)果進行處置后方可使用，港口行政管理部門在換發(fā)《港口經(jīng)營許可證》時應核查檢測評定結(jié)果。

對于主體結(jié)構(gòu)竣工驗收后按照基本建設程序進行加固改造提高結(jié)構(gòu)等級的碼頭，經(jīng)安全可靠性檢測論證，可重新評定其設計使用年限；對于主體結(jié)構(gòu)竣工驗收后進行修補性加固的碼頭，不改變碼頭原設計使用年限。

第二十五條 港口設施維護分為保養(yǎng)、小修、中修和大修。

對技術(shù)狀態(tài)為一類和二類的港口設施應根據(jù)情況進行保養(yǎng)和小修，保持設施原有的技術(shù)狀態(tài)。

對技術(shù)狀態(tài)為三類的港口設施應根據(jù)情況進行中修，對技術(shù)狀態(tài)為四類的港口設施應根據(jù)情況進行中修或大修，提高設施的技術(shù)狀態(tài)。

對技術(shù)狀態(tài)為五類的港口設施應停止使用，并立即進行大修；對于無修復價值的港口設施應立即停止使用，并按固定資產(chǎn)報廢的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條 港口設施大修或涉及結(jié)構(gòu)安全的維修工程應由原設計單位或具有相應資質(zhì)的單位進行方案設計，港口經(jīng)營人或所有人把好設計質(zhì)量關(guān)，港口所在地港口行政管理部門應當加強對設計質(zhì)量的法律法規(guī)、強制性標準以及其他標準與規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第二十七條 港口設施維修工程的施工和監(jiān)理單位應具有相應資質(zhì)，招投標活動應執(zhí)行國家招標投標的有關(guān)規(guī)定。

第二十八條 港口設施大修或涉及結(jié)構(gòu)安全的維修工程完工后，港口經(jīng)營人或所有人應及時組織驗收，驗收情況經(jīng)港口所在地港口行政管理部門報備省交通運輸廳。大修或涉及結(jié)構(gòu)安全的維修工程由地方港口工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門實施質(zhì)量監(jiān)督，驗收時出具質(zhì)量鑒定意見書。

第二十九條 港口經(jīng)營人或所有人應制定和落實港口設施安全操作技術(shù)規(guī)程和管理制度。裝卸、儲運易燃、易爆和易污染等危險貨物的設施應按有關(guān)規(guī)定制定事故應急預案。

第三十條 港口設施使用不得超過設計或核定的荷載標準，不得任意改變使用條件和功能。技術(shù)狀態(tài)為四類的設施應限制使用或減載使用。當裝卸大型貨物或采用大型起重機械進行特殊作業(yè)時，應采取措施、進行專項安全評定和核定作業(yè)條件，并經(jīng)港口所在地港口行政管理部門批準。

第三十一條 港口設施附近水域應定期進行測量，嚴禁擅自進行采砂、挖泥、爆破、拋填等影響港口設施安全使用的作業(yè)。

第三十二條 港區(qū)內(nèi)設置的固定觀測點，應妥善保護，防止損毀破壞，如發(fā)現(xiàn)移動或損壞應及時處理。

第三十三條 港口經(jīng)營人或所有人應根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本單位的具體情況對可能造成港口設施損壞的突發(fā)事件的危險源進行分析，制定港口設施突發(fā)事件應急預案，并報港口所在地港口行政管理部門備案。

第三十四條 各級港口行政管理部門應根據(jù)有關(guān)規(guī)定和轄區(qū)實際情況，制定港口設施突發(fā)事件的應急預案，且與港口經(jīng)營人或所有人制定的港口設施突發(fā)事件應急預案應銜接。

第三十五條 港口設施突發(fā)事件處置工作應在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由各級港口行政管理部門具體負責，港口經(jīng)營人或所有人具體實施。

第三十六條 港口經(jīng)營人或所有人在使用港口設施過程中應注意保護和觀察，當設施發(fā)生以下突發(fā)事件時，應立即向港口所在地港口行政管理部門報告，并組織現(xiàn)場鑒定和損壞登記。

（一）不可抗拒力造成港口設施嚴重損壞的；

（二）火災、爆炸或危險品泄漏，造成港口設施嚴重損壞的；

（三）船舶撞擊造成港口設施嚴重損壞的；

（四）因使用不當造成港口設施嚴重損壞的；

（五）其它造成港口設施嚴重破壞或嚴重危及港口設施安全的。

第三十七條 港口行政管理部門和港口經(jīng)營人或所有人接獲港口設施突發(fā)事件信息后，應立即啟動應急預案，并做好人力、物資、資金保障，確保應急工作正常有序進行。

第三十八條 港口設施維護管理信息實行逐級報送制度。港口設施維護管理信息主要包括港口設施基本情況及技術(shù)狀態(tài)、港口設施維護計劃與執(zhí)行情況。

第三十九條 各地級以上市港口行政管理部門負責轄區(qū)內(nèi)港口設施維護管理信息收集與匯總，并于每年四月底前向省交通運輸廳報送。

第四十條 港口設施維護的信息和資料是進行管理的重要基礎(chǔ)，港口經(jīng)營人或所有人應建立健全港口設施維護技術(shù)檔案管理制度，對港口設施維護過程中的有關(guān)資料應及時整理歸檔，保證檔案資料真實性、完整性和準確性。

第四十一條 港口設施維護技術(shù)檔案應參照《水運建設項目文件材料立卷歸檔管理辦法》及其實施細則的有關(guān)要求進行資料收集和歸檔，包括紙質(zhì)技術(shù)檔案資料、電子技術(shù)檔案資料、影像及圖片資料等。

第四十二條 港口設施維護技術(shù)檔案應包括基礎(chǔ)資料及維護管理資料。

基礎(chǔ)資料主要包括以下內(nèi)容：

（一）經(jīng)核準、審批的有關(guān)港口設施規(guī)模及標準的文件；

（二）港區(qū)地形與地貌、港區(qū)泥沙回淤和水深觀測等資料；

（三）港口設施設計文件，交（竣）工資料；

（四）施工和試運行期間的結(jié)構(gòu)位移或變形觀測資料；

（五）其它相關(guān)資料。

維護管理資料主要包括以下內(nèi)容：

（一）維護工作計劃；

（二）定期檢查、測量觀測、檢測、特殊檢測報告及記錄；

（三）技術(shù)狀態(tài)等級評定報告及記錄；維修設計技術(shù)方案、施工及檢驗記錄；

（四）使用過程中結(jié)構(gòu)位移或變形觀測資料；其他專項檢測、試驗研究、驗算、評估報告與記錄；特殊情況下的使用及檢測記錄；

（五）設施管理臺賬；

（六）有關(guān)照片、影像資料等。

第四十三條 港口經(jīng)營人或所有人應建立港口設施檢測評定動態(tài)管理臺賬，并宜建立港口設施維護信息數(shù)據(jù)庫，建立永久性技術(shù)檔案。

第四十四條 對于基礎(chǔ)資料缺失的設施，應根據(jù)歷年檢查、檢測及維護資料，建立和完善其技術(shù)檔案。

第四十五條 港口經(jīng)營人或所有人應加強對港口設施使用狀況監(jiān)測等重要信息系統(tǒng)的建設和管理工作，實現(xiàn)港口設施信息數(shù)字化管理。

第四十六條 省交通運輸廳根據(jù)全省港口設施維護管理實際情況，定期組織專家對港口設施維護管理情況進行檢查。對于在省級檢查中評定較好的港口項目給予通報表揚，符合省級統(tǒng)籌港口建設費補助范圍的，在參與評審時優(yōu)先考慮。

各地級以上市港口行政管理部門應加強對轄區(qū)內(nèi)港口設施維護管理進行監(jiān)督檢查并建立相應的工作臺賬，檢查工作每兩年不少于一次。

港口經(jīng)營人或所有人應積極配合港口所在地港口行政管理部門按照規(guī)定實施的監(jiān)督檢查。

第四十七條 從事港口設施檢測評估工作的單位應積極配合省交通運輸工程質(zhì)量監(jiān)督站組織實施的信用評價和監(jiān)督檢查工作。

第四十八條 港口設施維護項目監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）機構(gòu)設置和人員配備情況，設施使用、維護等規(guī)章制度的建立、落實和使用管理情況；

（二）維護計劃制定、執(zhí)行與資金落實情況；

（三）港口設施檢測與評定工作情況；

（四）維護工程管理情況；

（五）港口設施維護技術(shù)檔案，應急預案制定與執(zhí)行情況；

（六）其它相關(guān)工作。

第四十九條 各級港口行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題，應當責令有關(guān)單位限期整改。

拒不整改或?qū)τ谒念惻c五類設施經(jīng)整改后仍未達到安全使用要求的不得繼續(xù)使用，仍在運行的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對責任單位給予處罰。

第五十條 檢測單位、設計單位、施工單位、施工監(jiān)理單位及項目主要負責人對所承擔的港口維護工作實行全程負責制，并記入信用檔案。

第五十一條 在港口設施維護工作中，對做出重大貢獻的單位、個人應給予通報表揚。對設施維護管理工作薄弱、設施技術(shù)狀況評定不規(guī)范、安全隱患突出的單位，應給予通報批評。對給國家造成重大損失的責任人，依法追究法律責任。

第五十二條 各級港口行政管理部門可結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實際情況制定管理辦法。

第五十三條 本辦法自2014年2月1日起施行。

第四篇：港口規(guī)劃管理規(guī)定解讀

交通部綜合規(guī)劃司有關(guān)負責人解讀《港口規(guī)劃管理規(guī)定》

制定《港口規(guī)劃管理規(guī)定》主要原因

《中華人民共和國港口法》于2004年1月1日起實施，《港口法》對港口規(guī)劃的定義、編制內(nèi)容、審批程序等進行了總體闡述，但有關(guān)內(nèi)容尚需作進一步規(guī)定、細化。因此制定本《規(guī)定》作為其配套性法規(guī)文件是落實《港口法》的要求。

隨著我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，特別是外向型經(jīng)濟的高速增長，我國港口已處于大規(guī)模發(fā)展時期，港口岸線資源緊張的狀況日益顯現(xiàn)。《港口法》實施以來，各地政府對港口的管理工作逐步轉(zhuǎn)向規(guī)劃及資源管理，并紛紛開展了不同層面的港口規(guī)劃編制工作，這對合理開發(fā)利用港口岸線資源、優(yōu)化港口功能布局具有重要意義和作用。但目前尚無相應的港口規(guī)劃管理，我部曾于1990年頒布了《港口總體布局規(guī)劃編制辦法》，但只是針對單一港口總體規(guī)劃的編制辦法及要求。有關(guān)港口規(guī)劃的編制、審查、批準、修改、實施管理和相應的法律責任等缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，不利于港口規(guī)劃工作規(guī)范、有序的進行。因此，依據(jù)《港口法》相關(guān)要求，制定《港口規(guī)劃管理規(guī)定》是十分必要的。《規(guī)定》的主要特點：

《規(guī)定》作為《港口法》的一個配套行政法規(guī)，力求反映我國港口規(guī)劃建設的發(fā)展要求，達到規(guī)范港口規(guī)劃工作，科學利用、有效保護港口資源，促進港口健康、持續(xù)發(fā)展的立法目的。從內(nèi)容到形式都有所創(chuàng)新，其特點主要體現(xiàn)在以下六個方面：

（一）規(guī)范性。《規(guī)定》在制定過程中嚴格按照《港口法》等有關(guān)法律法規(guī)，對港口規(guī)劃的編制、審批、實施等做出了具體規(guī)定，做到內(nèi)容科學、程序規(guī)范、權(quán)責明確，符合依法管理的要求。

（二）完整性。《規(guī)定》適用于港口規(guī)劃的編制、審批、公布、修訂與調(diào)整、實施和監(jiān)督管理等活動，涵蓋了港口規(guī)劃工作的各個方面、各類事項，符合港口規(guī)劃管理的要求，有利于促進港口健康快速發(fā)展。

（三）政策性。《規(guī)定》的制定體現(xiàn)國家宏觀政策及港口發(fā)展的要求。其政策性主要體現(xiàn)在：

1．在規(guī)劃編制上，《規(guī)定》貫穿了落實科學發(fā)展觀的指導思想，提出編制港口規(guī)劃要適應經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)布局、促進綜合運輸體系發(fā)展、優(yōu)化港口資源配置、提高港口現(xiàn)代化發(fā)展水平等要求；

2．在規(guī)劃審批上，《規(guī)定》明確了不同層次的港口規(guī)劃必須嚴格依照規(guī)定程序、權(quán)限審批的規(guī)定，分級負責、各司其職，有利于區(qū)域港口的科學統(tǒng)籌、合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展；

3．在規(guī)劃實施上，《規(guī)定》對港口建設、港口規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地、水域使用與港口規(guī)劃的關(guān)系以及監(jiān)督管

理等提出了更加具體規(guī)定，突出了規(guī)劃實施的嚴肅性，有利于充分發(fā)揮規(guī)劃對港口建設發(fā)展的指導和規(guī)范作用。

（四）科學性。《規(guī)定》總結(jié)了我國港口規(guī)劃工作的經(jīng)驗，力求全面、準確反映當前港口規(guī)劃發(fā)展的新趨勢。《規(guī)定》的科學性突出體現(xiàn)在兩個方面，一是確定了我國港口規(guī)劃體系兩大類型、三個層次的總體結(jié)構(gòu)。兩大規(guī)劃類型包括港口布局規(guī)劃、港口總體規(guī)劃，三個規(guī)劃層次包括全國港口布局規(guī)劃、省級港口布局規(guī)劃和單一港口的總體規(guī)劃，以此建立起層次分明、功能清晰、銜接協(xié)調(diào)的港口規(guī)劃體系；二是規(guī)定了有關(guān)規(guī)劃成果文件的相互關(guān)系。《規(guī)定》明確規(guī)劃文本應當基于規(guī)劃報告編制，是對規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件。強調(diào)了規(guī)劃報告是編制規(guī)劃文本的技術(shù)支撐，在此基礎(chǔ)上編制的規(guī)劃文本經(jīng)批準并公布后成為港口規(guī)劃管理的法定依據(jù)，其性質(zhì)有別于作為技術(shù)文件的規(guī)劃報告，屬于法定文件。《規(guī)定》提出通過法制化形式體現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)容，是實現(xiàn)規(guī)劃管理法制化的重要途徑。

（五）簡便性。在控制性詳細規(guī)劃審批上，《規(guī)定》根據(jù)詳細規(guī)劃的特點明確將審批權(quán)限下放到港口所在城市人民政府；在港口規(guī)劃修改上，對屬于局部修改性質(zhì)的規(guī)劃調(diào)整，按簡化程序辦理審批手續(xù)，體現(xiàn)了高效、簡便的原則。

（六）適應性。技術(shù)性強是鮮明特點，編制內(nèi)容很多。《規(guī)定》采取將港口規(guī)劃編制內(nèi)容及文本格式等技術(shù)性要求以單獨規(guī)定的形式作出，使《規(guī)定》內(nèi)容更加直觀、清晰，有利于保持《規(guī)定》的穩(wěn)定性。《港口總體規(guī)劃編制內(nèi)容及文本格式》、《港口布局規(guī)劃編制內(nèi)容及文本格式》已經(jīng)以交規(guī)劃發(fā)〔2006〕469號和交規(guī)劃發(fā)〔2006〕470號文印發(fā)，根據(jù)需要將逐步制定并頒布其它規(guī)劃的編制要求。《規(guī)定》的起草過程：

2001年我部組織開展了港口規(guī)劃體系的研究，在廣泛征求意見和專家咨詢的基礎(chǔ)上，完成了港口規(guī)劃體系的研究，為起草《港口規(guī)劃管理規(guī)定》奠定了基礎(chǔ)。隨后組織開展了本《規(guī)定》的起草工作，其間多次組織專家對《規(guī)定》內(nèi)容進行咨詢，形成了《港口規(guī)劃管理規(guī)定》（征求意見稿），并征求各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委）和主要港口港口行政管理部門等部門的意見，并對反饋意見進行了整理、研究，對《規(guī)定》進行了相應修改、完善，形成了《港口規(guī)劃管理規(guī)定》。在此期間，我部組織完成了《港口總體規(guī)劃編制內(nèi)容及文本格式》、《港口布局規(guī)劃編制內(nèi)容及文本格式》的制定工作，并以交規(guī)劃發(fā)〔2006〕469號和交規(guī)劃發(fā)〔2006〕470號文印發(fā)，于2006年10月1日起施行。港口規(guī)劃的主要類型及其重點：

根據(jù)《港口法》第八條規(guī)定，港口規(guī)劃有兩種類型，即港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。港口布局規(guī)劃是指港口的分布規(guī)劃，港口總體規(guī)劃是指一個港口在一定時期的具體規(guī)劃，港口總體規(guī)劃要符合港口布局

規(guī)劃。

根據(jù)《港口法》規(guī)定，港口布局規(guī)劃重點是確定港口的總體發(fā)展方向，明確各港口的地位、作用、主要功能與布局等，合理規(guī)劃港口岸線資源，促進區(qū)域內(nèi)港口健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，并指導區(qū)域內(nèi)港口總體規(guī)劃的編制。

港口總體規(guī)劃重點是確定港口性質(zhì)、功能和港區(qū)劃分，根據(jù)港口資源條件、吞吐量預測和到港船型分析，重點對港口岸線利用、水陸域布置、港界、港口建設用地配置等進行規(guī)劃。港口規(guī)劃的專項規(guī)劃主要有哪些類型？

為使港口規(guī)劃更具科學性和指導性，在編制和修訂、調(diào)整港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃時，應當根據(jù)需要編制相關(guān)的專項規(guī)劃。專項規(guī)劃是港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃的組成部分。

港口布局規(guī)劃的專項規(guī)劃包括分層次港口布局規(guī)劃、分運輸系統(tǒng)港口布局規(guī)劃、港口資源整合規(guī)劃及其他專項規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃的專項規(guī)劃包括港區(qū)總體規(guī)劃、港口集疏運設施規(guī)劃和港口倉儲、保稅、物流等園區(qū)規(guī)劃及其他專項規(guī)劃。《規(guī)定》對涉及新港區(qū)開發(fā)或者對現(xiàn)有港區(qū)功能調(diào)整的情況如何處理？

隨著社會經(jīng)濟和港口自身發(fā)展，需要在港口規(guī)劃區(qū)內(nèi)或區(qū)外開辟新港區(qū)，或者對現(xiàn)有港區(qū)功能做重大調(diào)整，遇到這種情況，應當進行新港區(qū)選址論證或者有關(guān)專題論證，在此基礎(chǔ)上編制港區(qū)總體規(guī)劃。《規(guī)定》對港口規(guī)劃編制有哪些要求？

《規(guī)定》對港口規(guī)劃組織編制主體、規(guī)劃的原則、規(guī)劃文本格式、技術(shù)要求、規(guī)劃編制單位資質(zhì)等方面提出了具體明確要求。

（一）規(guī)劃的組織編制主體：《規(guī)定》中明確交通部負責全國的港口規(guī)劃管理工作，并組織編制全國港口布局規(guī)劃；另外環(huán)渤海灣、長江三角洲、珠江三角洲等跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃也由交通部組織有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門共同編制。其它層次的港口規(guī)劃分別由省、自治區(qū)、直轄市和港口所在市、縣人民政府港口行政管理部門負責組織編制。

（二）規(guī)劃編制的原則要求：為體現(xiàn)港口規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性和科學性，要求編制港口規(guī)劃首先要滿足社會、經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的要求，貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀；要體現(xiàn)港口在我國綜合運輸體系中的樞紐作用，合理確定不同港口的布局規(guī)劃和功能分工，提高港口綜合競爭力；港口規(guī)劃還要適應國際國內(nèi)航運、現(xiàn)代物流等發(fā)展要求。因此在《規(guī)定》第十三條中明確提出了編制港口規(guī)劃的五條具體原則要求。

（三）規(guī)劃報告文本格式要求：為加強港口規(guī)劃管理，規(guī)范和統(tǒng)一港口規(guī)劃報告內(nèi)容和格式，我部于2006年9月1日頒布了《港口布局規(guī)劃編制內(nèi)容及文本格式》和《港口總體規(guī)劃編制內(nèi)容及文本格式》，并于同年10月1日施行，在編制港口規(guī)劃時，其內(nèi)容的深度、文本的格式應符合上述兩個文件的要求。規(guī)劃文本應當基于規(guī)劃報告編制，是對規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，其文本格式另行制定。

（四）規(guī)劃的技術(shù)要求：港口規(guī)劃應當符合港口工程相關(guān)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)要求，開展必要的前期研究和專題論證工作，鼓勵采用先進的規(guī)劃方法和技術(shù)手段，體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性和科學性。

（五）規(guī)劃編制單位的資質(zhì)要求：1990年頒布的《港口總體布局規(guī)劃編制辦法》中對承擔港口規(guī)劃的編制單位資質(zhì)沒有嚴格要求，一些技術(shù)力量較強的港務局可自己組織進行編制。而本《規(guī)定》中明確承擔港口規(guī)劃的編制單位應當持有國家發(fā)改委或建設部頒發(fā)的港口河海工程專業(yè)咨詢資格證書或水運行業(yè)設計證書，編制不同層次的港口規(guī)劃，對資質(zhì)的等級也有不同要求。港口規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系：

港口規(guī)劃在空間規(guī)劃方面涉及到陸域和水域規(guī)劃，與所在城市聯(lián)系密切，與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、水路運輸發(fā)展規(guī)劃和其他運輸方式發(fā)展規(guī)劃等密切相關(guān)。鑒于此，《規(guī)定》明確港口規(guī)劃應當符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與上述有關(guān)規(guī)劃相互銜接和協(xié)調(diào)。《規(guī)定》對港口布局規(guī)劃、港口總體規(guī)劃的審批、公布程序是如何規(guī)定的？

《規(guī)定》在《港口法》有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃類型和港口地位，對規(guī)劃的審批和公布程序分別做出了細化規(guī)定，主要有以下幾方面：

（1）全國港口布局規(guī)劃由交通部報國務院批準后公布實施，省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查同意后，書面征求交通部意見，修改完善后公布。

同時，《規(guī)定》明確了跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃由交通部征求相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院有關(guān)部門意見后批準并公布實施。

（2）對于港口總體規(guī)劃上報審批程序，根據(jù)港口的地位不同，分為三種類型：

第一種是主要港口的總體規(guī)劃，由港口所在市的港口行政管理部門編制報經(jīng)市人民政府審核后，由市人民政府報交通部和省級人民政府審批。交通部會同省級人民政府對上報的港口總體規(guī)劃進行審查。經(jīng)審查予以批準的，由交通部會同省級人民政府公布實施。如果主要港口所在城市是直轄市的，港口總體規(guī)劃可直接由當?shù)馗劭谛姓芾聿块T報交通部和直轄市人民政府審批。

第二種是地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃,由港口所在地的市、縣港口行政管理部門報經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，由市、縣人民政府報省級人民政府審批，但應當書面征求交通部意見。經(jīng)審查予以批準的，由省級人民政府公布實施，并報交通部備案。

還有一種是主要港口和地區(qū)性重要港口以外港口的總體規(guī)劃，由港口所在市、縣的港口行政管理部門

報市、縣人民政府審批，書面征求省級人民政府港口行政管理部門意見，經(jīng)審查予以批準的，由市、縣人民政府公布實施，并報省級人民政府備案。

（3）《規(guī)定》要求港口規(guī)劃經(jīng)批準后，審批部門應當在其政府信息網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的政府信息發(fā)布渠道上公布規(guī)劃文本。國家規(guī)定需要保密的除外。《規(guī)定》對港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃的審批程序的要求：

港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃是在已審批的港口總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，對有關(guān)港區(qū)、作業(yè)區(qū)規(guī)劃方案的深化和落實，主要任務是對港區(qū)、作業(yè)區(qū)水陸域利用和重要配套設施的布置做出進一步的安排，為港口規(guī)劃管理提供依據(jù)。責任主體在地方政府，考慮到與總體規(guī)劃的銜接，審批程序規(guī)定在有關(guān)人民政府批準、公布實施前應征得該港口總體規(guī)劃批復單位的同意。《規(guī)定》根據(jù)港口地位的不同提出了具體要求。《規(guī)定》對于港口規(guī)劃的更改有哪些要求？

港口規(guī)劃經(jīng)批準后，未經(jīng)規(guī)定程序任何單位和個人不得隨意更改，但如果社會經(jīng)濟和港口發(fā)展確實需要更改規(guī)劃的，可以按照規(guī)定的程序進行更改。

鑒于港口總體規(guī)劃編制、審批過程較為復雜和嚴格，為避免因規(guī)劃的局部調(diào)整導致重新編制規(guī)劃，《規(guī)定》界定了港口規(guī)劃更改的兩種方式：一種是“修訂”，是指對港口規(guī)劃的范圍、港口性質(zhì)及功能、岸線利用、港口布局及水陸域布置等進行重大變更；另一種是“調(diào)整”，是指對港口規(guī)劃進行局部修改。無論是港口規(guī)劃修訂還是調(diào)整，都應當通過編制相應專項規(guī)劃的方式進行，這樣規(guī)劃更改的內(nèi)容將有所簡化。在審批程序上，《規(guī)定》要求，對于港口布局規(guī)劃，無論是進行修訂還是調(diào)整，其專項規(guī)劃仍要按港口布局規(guī)劃的編制、審查、批準、公布的程序辦理。對于港口總體規(guī)劃，如果是進行修訂的專項規(guī)劃，應按照相應的港口總體規(guī)劃的編制、審查、批準、公布的程序辦理。但如果是進行調(diào)整的專項規(guī)劃，審批程序可以適應簡化，可由原組織編制單位組織編制，報同級人民政府審批，同級人民政府征得原審批部門同意后批準并公布實施。《規(guī)定》對港口規(guī)劃的實施提出了兩方面要求：

一是要在港口規(guī)劃的實施中體現(xiàn)規(guī)劃的指導性和權(quán)威性。《規(guī)定》要求建設港口設施應當符合港口規(guī)劃，在港口總體規(guī)劃確定的港區(qū)范圍內(nèi)進行。如果擬建設港口項目與港口總體規(guī)劃存在較大差異，需經(jīng)專題論證，并按規(guī)定程序修訂或者調(diào)整港口總體規(guī)劃后，方可辦理港口建設項目的審批、核準手續(xù)。

二是要通過港口規(guī)劃的實施起到保障港口發(fā)展的作用。《規(guī)定》 要求任何單位和個人需要使用港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地和水域，或者建設任何跨越、穿越港口總體規(guī)劃區(qū)水陸域及其上下部相關(guān)空間的設施，或者在港口總體規(guī)劃區(qū)周邊建設工程項目，可能影響港口規(guī)劃實施的，建設項目的審批部門在審批時都應當征求港口行政管理部門的意見。《規(guī)定》對港口規(guī)劃實施的監(jiān)督管理有哪些要求？

為保證港口規(guī)劃得到有效地實施，《規(guī)定》要求建設港口設施必須按規(guī)定辦理港口岸線使用審批，未辦理項目審批和港口岸線審批手續(xù)的，海事部門不得批準其水上水下施工許可。對于涉及港口規(guī)劃區(qū)內(nèi)的其他項目及周邊可能影響港口規(guī)劃實施的，建設項目審批部門在審批時應征求港口管理部門意見，港口行政管理部門出具是否符合港口規(guī)劃及是否影響規(guī)劃實施的審查意見，從而確保港口規(guī)劃的實施。

此外，還規(guī)定了交通部和各級港口行政管理部門應當依法對港口規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，核查港口建設項目是否依法辦理了項目審批和港口岸線審批手續(xù)。港口行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定程序取得批準，違反港口規(guī)劃建設港口、碼頭及其他設施的行為，應當及時制止，依法查處，并通報上級主管部門，上級主管部門應當進一步檢查、督促、落實。涉及港口規(guī)劃的相關(guān)單位和個人，應當根據(jù)規(guī)定有關(guān)要求接受港口行政管理部門監(jiān)督檢查。《規(guī)定》在明確法律責任上有哪些要求？

依據(jù)《行政許可法》和《港口法》中有關(guān)條文的規(guī)定，《規(guī)定》明確了港口規(guī)劃審批部門、核準部門、港口行政管理部門等在港口規(guī)劃審批、執(zhí)行和管理中的責任，提出了明確的處罰措施。對于相關(guān)部門有違規(guī)審批規(guī)劃、違反規(guī)劃審批項目、不履行監(jiān)督檢查職責等行為的，要對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

《規(guī)定》還對項目審批部門在沒有征求港口管理部門意見的情況下妨礙港口規(guī)劃實施的幾種具體行為，做出了要求有關(guān)部門對其直接負責主管人員和其他責任人員依法予以行政處分的規(guī)定。

第五篇：交通部路政管理規(guī)定

交通部路政管理規(guī)定

第一章

總則

第一條 為加強公路管理，提高路政管理水平，保障公路的完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》（以下簡稱《公路法》）及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的路政管理。

本規(guī)定所稱路政管理，是指縣級以上人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構(gòu)，為維護公路管理者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實施保護公路、公路用地及公路附屬設施（以下統(tǒng)稱“路產(chǎn)”）的行政管理。

第三條

路政管理工作應當遵循“統(tǒng)一管理、分級負責、依法行政”的原則。

第四條

交通部根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定主管全國路政管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定主管本行政區(qū)域內(nèi)路政管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門設置的公路管理機構(gòu)根據(jù)《公路法》的規(guī)定或者根據(jù)縣級以上地方人民政府交通主管部門的委托負責路政管理的具體工作。

第五條

縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構(gòu)的路政管理職責如下：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）保護路產(chǎn)；

（三）實施路政巡查；

（四）管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；

（五）維持公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場秩序；

（六）參與公路工程交工、竣工驗收；

（七）依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第六條

依照《公路法》的有關(guān)規(guī)定，受讓公路收費權(quán)或者由國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建成的收費公路的路政管理工作，由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構(gòu)的派出機構(gòu)、人員負責。

第七條

任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)。

任何單位和個人都有愛護路產(chǎn)的義務，有檢舉破壞、損壞路產(chǎn)和影響公路安全行為的權(quán)利。

第二章

路政管理許可

第八條

除公路防護、養(yǎng)護外，占用、利用或者挖掘公路、公路用地、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，以及更新、砍伐公路用地上的樹木，應當根據(jù)《公路法》和本規(guī)定，事先報經(jīng)交通主管部門或者其設置的公路管理機構(gòu)批準、同意。

第九條

因修建鐵路、機場、電站、通信設施、水利工程和進行其他建設工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設單位應當按照《公路法》第四十四條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設置的公路管理機構(gòu)提交申請書和設計圖。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

（一）主要理由；

（二）地點（公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離）；

（三）安全保障措施；

（四）施工期限；

（五）修復、改建公路的措施或者補償數(shù)額。

第十條

跨越、穿越公路，修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施，以及在公路用地范圍內(nèi)架設、埋設管（桿）線、電纜等設施，應當按照《公路法》第四十五條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設置的公路管理機構(gòu)提交申請書和設計圖。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

（一）主要理由；

（二）地點（公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離）；

（三）安全保障措施；

（四）施工期限；

（五）修復、改建公路的措施或者補償數(shù)額。

第十一條

因搶險、防汛需要在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米范圍內(nèi)修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床，應當按照《公路法》第四十七條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門提交申請書和設計圖。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

（一）主要理由；

（二）地點（公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離）；

（三）安全保障措施；

（四）施工期限。

第十二條

鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具需要在公路上行駛的，應當按照《公路法》第四十八條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設置的公路管理機構(gòu)提交申請書和車輛或者機具的行駛證件。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

（一）主要理由；

（二）行駛路線及時間；

（三）行駛采取的防護措施；

（四）補償數(shù)額。

第十三條

超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，確需在公路上行駛的，按照《公路法》第五十條和交通部制定的《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的規(guī)定辦理。

第十四條

在公路用地范圍內(nèi)設置公路標志以外的其他標志，應當按照《公路法》第五十四條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設置的公路管理機構(gòu)提交申請書和設計圖。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

（一）主要理由；

（二）標志的內(nèi)容;

（三）標志的顏色、外廓尺寸及結(jié)構(gòu)；

（四）標志設置地點（公路名稱、樁號）；

（五）標志設置時間及保持期限。

第十五條

在公路上增設平面交叉道口，應當按照《公路法》第五十五條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設置的公路管理機構(gòu)提交申請書和設計圖或者平面布置圖。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

（一）主要理由；

（二）地點（公路名稱、樁號）；

（三）施工期限；

（四）安全保障措施。

第十六條 在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)埋設管（桿）線、電纜等設施，應當按照《公路法》第五十六條第一款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設置的公路管理機構(gòu)提交申請書和設計圖。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

（一）主要理由；

（二）地點（公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或公路界樁的距離）；

（三）安全保障措施；

（四）施工期限。

第十七條 更新砍伐公路用地上的樹木，應當依照《公路法》第四十二條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設置的公路管理機構(gòu)提交申請書。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

（一）主要理由；

（二）地點（公路名稱、樁號）；

（三）樹木的種類和數(shù)量；

（四）安全保障措施；

（五）時間；

（六）補種措施。

第十八條

除省級人民政府根據(jù)《公路法》第八條第二款就國道、省道管理、監(jiān)督職責作出決定外，路政管理許可的權(quán)限如下：

（一）屬于國道、省道的，由省級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構(gòu)辦理；

（二）屬于縣道的，由市（設區(qū)的市）級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構(gòu)辦理；

（三）屬于鄉(xiāng)道的，由縣級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構(gòu)辦理。

路政管理許可事項涉及有關(guān)部門職責的，應當經(jīng)交通主管部門或者其設置的公路管理機構(gòu)批準或者同意后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。其中，本規(guī)定第十一條規(guī)定的事項，由省級人民政府交通主管部門會同省級水行政主管部門辦理。

第十九條

交通主管部門或者其設置的公路管理機構(gòu)自接到申請書之日起15日內(nèi)應當作出決定。作出批準或者同意的決定的，應當簽發(fā)相應的許可證；作出不批準或者不同意的決定的，應當書面告知，并說明理由。

第三章

路政案件管轄

第二十條

路政案件由案件發(fā)生地的縣級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構(gòu)管轄。

第二十一條

對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構(gòu)指定管轄。

下級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構(gòu)對屬于其管轄的案件，認為需要由上級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構(gòu)處理的，可以報請上一級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構(gòu)決定。

上一級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構(gòu)認為必要的，可以直接處理屬于下級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構(gòu)管轄的案件。

第二十二條

報請上級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構(gòu)處理的案件以及上級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構(gòu)決定直接處理的案件，案件發(fā)生地的縣級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構(gòu)應當首先制止違法行為，并做好保護現(xiàn)場等工作，上級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構(gòu)應當及時確定管轄權(quán)。

第四章

行政處罰

第二十三條

有下列違法行為之一的，依照《公路法》第七十六條的規(guī)定，責令停止違法行為，可處三萬元以下的罰款：

（一）違反《公路法》第四十四條第一款規(guī)定，擅自占用、挖掘公路的；

（二）違反《公路法》第四十五條規(guī)定，未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標準的要求修建跨越、穿越公路的橋梁、渡槽或者架設、埋設管線、電纜等設施的；

（三）違反《公路法》第四十七條規(guī)定，未經(jīng)批準從事危及公路安全作業(yè)的；

（四）違反《公路法》第四十八條規(guī)定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機具擅自在公路上超限行駛的；

（五）違反《公路法》第五十條規(guī)定，車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的；

（六）違反《公路法》第五十二條、第五十六規(guī)定，損壞、移動、涂改公路附屬設施或者損壞、挪動建筑控制區(qū)的標樁、界樁，可能危及公路安全的。

第二十四條

有下列違法行為之一的，依照《公路法》第七十七條的規(guī)定，責令停止違法行為，可處五千元以下罰款：

（一）違反《公路法》第四十六條規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的；

（二）違反《公路法》第五十一條規(guī)定，將公路作為檢驗機動車輛制動性能的試車場地的。

第二十五條 違反《公路法》第五十三條規(guī)定，造成公路損壞，未報告的，依照《公路法》第七十八條的規(guī)定，處以一千元以下罰款。

第二十六條

違反《公路法》第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設置公路標志以外的其他標志的，依照《公路法》第七十九條的規(guī)定，責令限期拆除，可處二萬元以下罰款。

第二十七條

違反《公路法》第五十五條規(guī)定，未經(jīng)批準在公路上設置平面交叉道口的，依照《公路法》第八十條的規(guī)定，責令恢復原狀，處五萬元以下罰款。

第二十八條

違反《公路法》第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設管線、電纜等設施的，依照《公路法》第八十一條的規(guī)定，責令限期拆除，并可處五萬元以下罰款。

第二十九條

《公路法》第八章及本規(guī)定規(guī)定的行政處罰，由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構(gòu)依照《公路法》有關(guān)規(guī)定實施。

第三十條

實施路政處罰的程序，按照《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理。

第五章

公路賠償和補償

第三十一條

公民、法人或者其他組織造成路產(chǎn)損壞的，應向公路管理機構(gòu)繳納路產(chǎn)損壞賠（補）償費。

第三十二條

根據(jù)《公路法》第四十四條第二款，經(jīng)批準占用、利用、挖掘公路或者使公路改線的，建設單位應當按照不低于該段公路原有技術(shù)標準予以修復、改建或者給予相應的補償。

第三十三條

路產(chǎn)損壞事實清楚，證據(jù)確鑿充分，賠償數(shù)額較小，且當事人無爭議的，可以當場處理。

當場處理公路賠(補)償案件，應當制作、送達《公路賠(補)償通知書》收取公路賠（補）償費，出具收費憑證。

第三十四條

除本規(guī)定第三十三條規(guī)定可以當場處理的公路賠（補）償案件外，處理公路賠（補）償案件應當按照下列程序進行：

（一）立案；

（二）調(diào)查取證；

（三）聽取當事人陳述和申辯或聽證；

（四）制作并送達《公路賠(補)償通知書》；

（五）收取公路賠（補）償費；

（六）出具收費憑證；

（七）結(jié)案。

調(diào)查取證應當詢問當事人及證人，制作調(diào)查筆錄；需要進行現(xiàn)場勘驗或者鑒定的，還應當制作現(xiàn)場勘驗報告或者鑒定報告。

第三十五條

本規(guī)定對公路賠（補）償案件處理程序的具體事項未作規(guī)定的，參照《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理。

辦理公路賠（補）償案件涉及路政處罰的，可以一并進行調(diào)查取證，分別進行處理。

第三十六條

當事人對《公路賠（補）償通知書》認定的事實和賠（補）償費數(shù)額有疑義的，可以向公路管理機構(gòu)申請復核。

公路管理機構(gòu)應當自收到公路賠（補）償復核申請之日起15日內(nèi)完成復核，并將復核結(jié)果書面通知當事人。

本條規(guī)定不影響當事人依法向人民法院提起民事訴訟的法定權(quán)利。

第三十七條

公路賠（補）償費應當用于受損公路的修復，不得挪作他用。

第六章

行政強制措施

第三十八條

對公路造成較大損害、當場不能處理完畢的車輛，公路管理機構(gòu)應當依據(jù)《公路法》第八十五條第二款的規(guī)定，簽發(fā)《責令車輛停駛通知書》，責令該車輛停駛并停放于指定場所。調(diào)查、處理完畢后，應當立即放行車輛，有關(guān)費用由車輛所有人或者使用人承擔。

第三十九條

違反《公路法》第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設置公路標志以外的其他標志，依法責令限期拆除，而設置者逾期不拆除的，依照《公路法》第七十九條的規(guī)定強行拆除。

第四十條

違反《公路法》第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設管（桿）線、電纜等設施，依法責令限期拆除，而建筑者、構(gòu)筑者逾期不拆除的，依照《公路法》第八十一條的規(guī)定強行拆除。

第四十一條

依法實施強行拆除所發(fā)生的有關(guān)費用，由設置者、建筑者、構(gòu)筑者負擔。

第四十二條

依法實施路政強行措施，應當遵守下列程序：

（一）制作并送達路政強制措施告誡書，告知當事人作出拆除非法標志或者設施決定的事實、理由及依據(jù)，拆除非法標志或者設施的期限，不拆除非法標志或者設施的法律后果，并告知當事人依法享有的權(quán)利；

（二）聽取當事人陳述和申辯；

（三）復核當事人提出的事實、理由和依據(jù)；

（四）經(jīng)督促告誡，當事人逾期不拆除非法標志或者設施的，制作并送達路政強制措施決定書；

（五）實施路政強制措施；

（六）制作路政強制措施筆錄。

實施強行拆除涉及路政處罰的，可以一并進行調(diào)查取證，分別進行處理。

第四十三條

有下列情形之一的，可依法申請人民法院強制執(zhí)行：

（一）當事人拒不履行公路行政處罰決定；

（二）依法強行拆除受到阻撓。

第四十四條

《公路法》第八章及本規(guī)定規(guī)定的行政強制措施，由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構(gòu)依照《公路法》有關(guān)規(guī)定實施。

第七章

監(jiān)督檢查

第四十五條

交通主管部門、公路管理機構(gòu)應當依法對有關(guān)公路管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第四十六條

交通主管部門、公路管理機構(gòu)應當加強路政巡查，認真查處各種侵占、損壞路產(chǎn)及其他違反公路管理法律、法規(guī)和本規(guī)定的行為。

第四十七條

路政管理人員依法在公路、建筑控制區(qū)、車輛停放場所、車輛所屬單位等進行監(jiān)督檢查時，任何單位和個人不得阻撓。

第四十八條

公路養(yǎng)護人員發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)和影響公路安全的行為應當予以制止，并及時向公路管理機構(gòu)報告，協(xié)助路政管理人員實施日常路政管理。

第四十九條

公路經(jīng)營者、使用者和其他有關(guān)單位、個人，應當接受路政管理人員依法實施的監(jiān)督檢查，并為其提供方便。

第五十條

對公路造成較大損害的車輛，必須立即停車，保護現(xiàn)場，并向公路管理機構(gòu)報告。

第五十一條

交通主管部門、公路管理機構(gòu)應當對路政管理人員的執(zhí)法行為加強監(jiān)督檢查，對其違法行為應當及時糾正，依法處理。

第八章

人員與裝備

第五十二條

公路管理機構(gòu)應當配備相應的專職路政管理人員，具體負責路政管理工作。

第五十三條

路政管理人員的配備標準由省級人民政府交通主管部門會同有關(guān)部門按照“精干高效”的原則，根據(jù)本轄區(qū)公路的行政等級、技術(shù)等級和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平等實際情況綜合確定。

第五十四條

路政管理人員錄用應具備以下條件：

（一）年齡在20周歲以上，但一線路政執(zhí)法人員的年齡不得超過45歲；

（二）身體健康；

（三）大專畢業(yè)以上文化程度；

（四）持有符合交通部規(guī)定的崗位培訓考試合格證書。

第五十五條

路政管理人員實行公開錄用、競爭上崗，由市（設區(qū)的市）級公路管理機構(gòu)組織實施，省級公路管理機構(gòu)批準。

第五十六條

路政管理人員執(zhí)行公務時，必須按規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩戴標志，持證上崗。

第五十七條

路政管理人員必須愛崗敬業(yè)，恪盡職守，熟悉業(yè)務，清正廉潔，文明服務、秉公執(zhí)法。

第五十八條

交通主管部門、公路管理機構(gòu)應當加強路政管理隊伍建設，提高路政管理執(zhí)法水平。

第五十九條

路政管理人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條

公路管理機構(gòu)應當配備專門用于路政管理的交通、通信及其他必要的裝備。

用于路政管理的交通、通訊及其他裝備不得用于非路政管理活動。

第六十一條

用于路政管理的專用車輛，應當按照《公路法》第七十三條和交通部制定的《公路監(jiān)督檢查專用車輛管理辦法》的規(guī)定，設置統(tǒng)一的標志和示警燈。

第九章

內(nèi)務管理

第六十二條

公路管理機構(gòu)應當建立健全路政內(nèi)務管理制度，加強各項內(nèi)務管理工作。

第六十三條

路政內(nèi)務管理制度如下：

（一）路政管理人員崗位職責；

（二）路政管理人員行為規(guī)范；

（三）路政管理人員執(zhí)法考核、評議制度；

（四）路政執(zhí)法與辦案程序；

（五）路政巡查制度；

（六）路政管理統(tǒng)計制度；

（七）路政檔案管理制度；

（八）其他路政內(nèi)務管理制度。

第六十四條

公路管理機構(gòu)應當公開辦事制度，自覺接受社會監(jiān)督。

第十章

附則

第六十五條

公路賠（補）償費標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同同級財政、價格主管部門制定。

第六十六條

路政管理文書的格式，由交通部統(tǒng)一制定。

第六十七條

本規(guī)定由交通部負責解釋。

第六十八條

本規(guī)定自2003年4月1日起施行。1990年9月24日交通部發(fā)布的《公路路政管理規(guī)定（試行）》同時廢止。