第一篇：中華人民共和國交通部港口收費規(guī)則解釋

《中華人民共和國交通部港口收費規(guī)則（外貿部分）》解釋 【頒布單位】 交通部

【發(fā)文字號】 交水發(fā)[1999]195號 【頒布時間】 1999-04-29 【生效時間】 1999-04-29 【時效性】

總則

1.第三條規(guī)定的船方或代理人向港口提供的“資料”是指：記載船舶性質（指船舶屬于外輪、租輪、國輪或中外合營船舶）、噸位、付費對象（主要是指貨物的裝卸費、港機費用（指艙底交貨的貨物，由船方負擔的港機費用）、起貨機工力費等的付費對象）、艙單、貨物積（裝）載圖、船舶抵達錨地時間、起運港、目的港、來港、去港等內容的文件。

需要提出申請的付費項目有：捆拆、加固、鋪艙、隔票、翻艙、開（關）艙、租用港口船舶（機械、設備）、掃艙、洗艙、拆（搭）防動板、特殊平艙、處理污水、集裝箱特殊清洗、雜項作業(yè)。

必須由船方簽證的項目有：引航、移泊、使用拖輪（包括協(xié)助船舶靠離碼頭、調頭及航行中的護航）、引航員滯留、引航員待時、引航員交通（長江引航）、停泊（指與裝卸作業(yè)無關的船方責任造成的停泊）、船上困難作業(yè)、分票、開（關）艙、裝卸技術指導、供水、倒垃圾、工人待時。

2.第四條第（一）項第一款明確，具有裝載和拖帶第二種或二種以上用途的船舶在港口發(fā)生的船舶費用，其計費單位按本次實際用途確定。停泊費按船舶凈噸計征。

第（一）項第二款規(guī)定的船舶“載重噸”，包括貨艙載重噸和乘客定額。乘客定額以5人折合1計費噸計算。

第（六）項規(guī)定的“每一提單或裝貨單每項費用的尾數以1.00元計算，不足1.00元的進整”是指港口費每張計費單每項費用的尾數以1.00元計算，不足1.00元的進整。

第（七）項的規(guī)定是指，貨方或船方應準確提供笨重、危險、輕泡、超長貨物包括遠、近洋航線等明細資料，否則港口按《中華人民共和國交通部港口收費規(guī)則（外貿部分）》（以下簡稱《收費規(guī)則》）所規(guī)定的相應費率的最高標準計收費用。

3.第六條“對溢收和短收的各種費用，應在結算后180天內提出退補要求”的規(guī)定中，“結算”以港口開單日期為準。

船舶離港10日內，港方應將有關結算單證交付船方或其代理人。

4.為有利費用結算，對進出港口的船舶計收船舶費用和貨物裝卸費的規(guī)定劃分如下：

（1）重載進港重載出港（包括承運外貿進出口到港未卸經換單后原船又運往其他港口的貨物的船舶費用）或空載進港空載出港及空載進港重載出港或重載進港空載出港的船舶，進出港口的船舶費用和貨物裝卸費分別按本航次實際航行航線的規(guī)定計收，但懸掛非五星紅旗的船舶均按航行國際航線的規(guī)定計收。

即：一艘懸掛五星紅旗的船舶重載從歐洲到廣州港卸部分貨，再到上海港卸空后空載去天津港裝去日本港口的列名外貨物，再到大連港加裝去日本港口的列名外貨物，其進出廣州港的船舶費用和卸貨費按航行國際航線的規(guī)定計收；進上海港的船舶費用和卸貨費按航行國際航線的規(guī)定計收（其中停泊費給予30％的優(yōu)惠）；出上海港、進天津港的船舶費用按航行國內航線的規(guī)定計收；天津港的裝貨費和出天津港的船舶費用按航行國際航線的規(guī)定計收，并分別加收20％的近洋航線附加費；進出大連港的船舶費用和裝貨費按航行國際航線的規(guī)定計收（其中停泊費給予30％的優(yōu)惠），并分別加收20％的近洋航線附加費。如上述船舶不是懸掛五星紅旗的船舶，其出上海港、進天津港的船舶費用也按航行國際航線的規(guī)定計收。

（2）航行國際航線出口一程、進口二程的沿海支線船舶，在起運港（出口）或到達港（進口）發(fā)生的船舶費用和貨物裝卸費按航行國際航線的規(guī)定計收；航行國際航線出口一程、進口二程的長江支線船舶，在起運港（出口）或到達港（進口）發(fā)生的船舶費用和貨物裝卸費按航行國內航線的規(guī)定計收。

（3）沿海內支線集裝箱船舶在港口發(fā)生的船舶費用按航行國際航線規(guī)定費率的50％計收；長江內支線集裝箱船舶在港口發(fā)生的船舶費用按航行國內航線的規(guī)定計收。

（4）承運海洋原油、液化石油氣（外貿進出口原油、液化石油氣除外）的船舶在港口發(fā)生的船舶費用按航行國際航線規(guī)定費率的50％計收。

5.第七條第二款中的“基本費率”是指《收費規(guī)則》各費率表中所定費率，包括超長加成、錨地或港區(qū)外海域減加載加成、近洋航線加成及優(yōu)惠等加減成費率。

一個非基本港的引航距離為25海里，其非基本港引航附加費為0.20元／凈噸，引領超出引水錨地以遠8海里的航行近洋航線船舶的引航基本費率為：

（0.50（引航費率）＋0.005（超程引航費率）×15＋0.50×30％（超遠加成）＋0.20（非基本港引航附加費率））×120％（近洋航線加成）＝1.11元／凈噸

第七條規(guī)定的夜班和節(jié)假日附加費的計算方法：

（1）夜班和節(jié)假日附加費，應在《收費規(guī)則》所定基本費率的基礎上附加計算，即：

夜班附加費＝基本費率×50％

節(jié)假日附加費＝基本費率×50％

節(jié)假日的夜班附加費＝基本費率×100％

按上述方法，10月1日夜班使用港方機械裝運到新加坡的13米長的列名外貨物，其裝船費率應為：

25.60×150％（超長加成）×120％（近洋航線加成）＝46.08（基本費率）；

46.08（基本費率）＋46.08×100％（節(jié)假日的夜班附加費）＝92.16元／噸；

即連乘關系：25.60×150％（超長加成）×120％（近洋航線加成）×200％（節(jié)假日的夜班附加費加成）＝92.16元／噸。

一艘船舶由青島開往新加坡，中途掛靠上海港，其在上海港的錨地停泊費費率為：

0.05×70％（中途掛靠減成）×120％（近洋航線加成）＝0.042元／凈噸日

（2）在節(jié)假日或夜班進行《收費規(guī)則》第七條所列各項作業(yè)以小時為計費單位的作業(yè)項目，分別按實際作業(yè)的時間計收節(jié)假日或夜班附加費；以次為計費單位的作業(yè)項目，節(jié)假日、夜班的作業(yè)時間占全部作業(yè)時間一半以上（包括一半）或節(jié)假日、夜班的作業(yè)時間占全部作業(yè)時間小于一半，但節(jié)假日、夜班的作業(yè)時間大于等于半小時的作業(yè)，節(jié)假日或夜班附加費按50％計收，節(jié)假日的夜班附加費按100％計收。

按上述方法，某港夜班是22時至次日凌晨6時，節(jié)假日是0時至24時，如開始使用拖輪的時間是星期五的21時，結束的時間是星期六的凌晨2時，其租用拖輪的節(jié)假日附加費的計算，應從星期六的凌晨0時開始至凌晨2時結束；夜班附加費的計算，應從星期五的22時開始至星期六的凌晨2時結束。

某港夜班是22時至次日凌晨6時，節(jié)假日是0時至24時，如開始引航的時間是星期五的21時40分，引航結束的時間是星期五的22時15分，則不計收夜班附加費；引航結束的時間是星期五的22時25分，按50％計收夜班附加費；引航結束的時間是星期六的凌晨0時25分，按50％計收夜班附加費，不計收節(jié)假日附加費；引航結束的時間是星期六的凌晨0時35分，按100％計收節(jié)假日的夜班附加費。如開始引航的時間是星期五的23時40分，引航結束的時間是星期六的凌晨0時15分，按50％計收夜班附加費，不計收節(jié)假日的夜班附加費；引航結束的時間是星期六的凌晨0時25分，按100％計收節(jié)假日的夜班附加費。

（3）既是節(jié)日又是星期

六、星期日進行的作業(yè)，按順延辦法計收節(jié)假日附加費。

據此，5月1日是星期六，因5月1日為國家法定節(jié)日，故將其星期六的假日順延到5月3日，即在5月1日、2日、3日進行《收費規(guī)則》第七條所列的各項作業(yè)，均計收節(jié)假日附加費。

（4）夜班時間是在晚21時至次日早8時的時段內，任意確定連續(xù)的8小時。

引航、移泊和系解纜費

1.第二章所稱“引航”是指船舶進出港口的引領。船舶在港區(qū)內的引領均為移泊。引航錨地與裝卸錨地為同一錨地的港口，船舶最初的進港及最后的出港為引航，其他引領均為移泊，但船舶進港后再由引航員引領進出港口進行校對羅經、試車等應視作引航，計收引航費。

2.沿海港口進港船舶因船方原因取消引航計劃引航員已上船的，無論是否節(jié)假日或夜班，按0.25元／凈噸（馬力）計收引航費，但最高收費額為1000元。

3.按第九條規(guī)定航行國際航線的船舶進出長江，分兩段引領：上海港引航錨地至長江口由上海港引航員引領，長江口以內由長江引航員引領。

第九條第（四）項規(guī)定的非基本港引航附加費由各港務管理部門自行公布，報交通部備案。其費率可在規(guī)定幅度內定期調整，但調整間隔時間不得小于一年。

4.按第十三條、第十四條的規(guī)定，使用港方拖輪拖帶無動力船舶由引航員引領或移泊，除按實際使用港口拖輪的功率（馬力）和被拖船舶的凈噸相加計收引航費或移泊費外，另按出租費率計收拖輪使用費。

5.按第十六條的規(guī)定，進出港口船舶在引航過程中因故臨時停泊港口水域，引航員不下船的，只計收引航費和引航員滯留費，不得另計收移泊費。

滯留費按引航員人數計收，但每次以3人為限，超過的人數或實習引航員不計。

6.按第十九條的規(guī)定，船舶在同一泊位因裝卸貨物或其他原因需要作前后移動時，如無引航員登輪，不計收移泊費，只計收解系纜費。

拖輪費

第十八條規(guī)定中：

1.拖輪開始作業(yè)時間以船方申請靠離碼頭、浮筒的計劃作業(yè)時間為準；由于拖輪晚到按兩船接觸實際發(fā)生作業(yè)時間計收費用；船方要求提前作業(yè)或因等潮、氣候影響（包括不能夜航）造成推遲作業(yè)時，按實際發(fā)生作業(yè)時間計收費用，并在拖輪申請作業(yè)單上注明時間確認。

2.拖輪使用時間的計算：

（1）拖輪使用時間為實際作業(yè)時間加輔助作業(yè)時間，實際作業(yè)時間和輔助作業(yè)時間應連續(xù)計算，即將兩者相加計算總的拖輪使用時間后再按規(guī)定進整。

（2）計算拖輪使用時間時，應將輔助作業(yè)時間按前后各一半分別加在實際作業(yè)時間前后。

3.用拖輪接送引航員，不得向船方計收拖輪使用費。

停泊費

1.第二十條、第二十一條、第二十三條規(guī)定中，停靠在港口碼頭、浮筒、錨地的下列船舶按如下辦法征收停泊費：

（1）裝卸前排泄壓艙水的油輪，按正常班期等裝下一航次旅客的客輪、客貨班輪及卸貨完畢4小時后為裝本港出口貨物進行掃艙、洗艙的船舶，因避難來港的船舶（包括避難的國際旅游船舶），按《收費規(guī)則》表2編號5（A）的標準征收停泊費。

（2）裝卸貨物，上、下旅客完畢4小時后等裝、加裝船用燃物料的船舶，按《收費規(guī)則》表2編號5（C）的標準征收停泊費。

（3）裝卸貨物，上、下旅客完畢4小時后以及專程到港口加油加水完畢后因等潮、氣候影響（包括不能夜航）繼續(xù)留泊的船舶，因港方原因拖延至卸貨完畢4小時后進行掃艙、洗艙的船舶，免征停泊費。

（4）進口航行國際航線（近洋航線）、出口航行國內航線（遠洋航線）或進口航行國內航線（遠洋航線）、出口航行國際航線（近洋航線）的重載船舶，在24小時內以兩種不同航線的船舶停靠港口，其停泊費按航行國際航線（近洋航線）的規(guī)定計收；卸船完畢繼續(xù)停泊至下一航次裝船前的停泊費，按出口航線計收。

（5）空載進港空載出港或空載進港重載出港的船舶停靠港口，其停泊費按出口航線計收。

（6）船舶抵港至離港每24小時內交叉發(fā)生碼頭、浮筒、錨地停泊的，按《收費規(guī)則》表2編號5（A）的標準征收停泊費。如每24小時內交叉發(fā)生的停泊費是由二個或二個以上的港務管理部門或碼頭、浮筒的所屬部門分別征收的，除上海港對停泊長江口錨地并進出長江的船舶按《收費規(guī)則》表2編號5（B）的標準征收停泊費外，其他各部門則依照各自的征收標準按比例分攤停泊費。

即：一艘船舶8時停泊長江口錨地，12時停泊長江某港錨地，16時靠港口公共碼頭卸貨，20時停港口浮筒等待裝貨，24時靠貨主碼頭裝貨至次日4時完畢開船。該船停泊費按下列費率征收：長江口錨地停泊費率為0.05元／凈噸；長江某港錨地停泊費率為1／13×0.20＝0.02元／凈噸；公共碼頭停泊費率為4／13×0.20＝0.06元／凈噸；浮筒停泊費率為4／13×0.20＝0.06元／凈噸；貨主碼頭停泊費率為4／13×0.20＝0.06元／凈噸。

（7）計收碼頭、浮筒、錨地停泊費的起始時間應按船舶抵達碼頭、浮筒、錨地停泊之時起分別計算；船舶在港口停靠碼頭、浮筒、錨地的時間，應按實際連續(xù)計算。

（8）船舶在同一天內發(fā)生《收費規(guī)則》表2編號5（A）和（C）所規(guī)定的停泊費，應按日和小時費率分別計收。

2.第二十二條的規(guī)定，對按《收費規(guī)則》表2編號5（C）的標準征收停泊費的，由于費率較高，應按船舶實際停靠港口碼頭的小時數計收。

3.第二十六條規(guī)定中，船舶在同一航次內，多次掛靠我國港口，必須有貨物裝或卸時，停泊費才能給予30％的優(yōu)惠。

4.第六十二條規(guī)定中，明確中國船舶燃料供應公司、中國外輪供應公司等港作船舶，視同公務船舶免征停泊費。

開、關艙費

1.第二十七條規(guī)定中，有自動開關艙設備的船舶，如船方只負責上層艙蓋的開關艙作業(yè)，而由港口工人拆、裝、移動大梁或開關中下層艙板，應視同由港口工人開關艙，按規(guī)定和實際作業(yè)艙口數，計收開、關艙費。

2.第二十八條規(guī)定中，設在大艙內小艙口的開關艙，如大艙口的開關艙或拆裝、移動大梁作業(yè)由港口工人進行的，則不另計收小艙口的開、關艙費；如大艙口由船方自行開關，小艙口由港口工人開關，應視同大艙口由港口工人開關，計收開、關艙費。

3.第二十九條規(guī)定中，全集裝箱船沒有專用索具或專用索具不能使用的，按《收費規(guī)則》表2編號6（A、B）的規(guī)定計收開、關艙費。

貨物港務費

1.第三十條規(guī)定中：

（1）集裝箱拼箱貨物，按貨物的實際計費噸分攤貨物港務費。

（2）外貿進口貨物和集裝箱因故卸在中途港，提單經海關加蓋“海關監(jiān)管”圖章后，繼續(xù)經水運運往原到達港或其他中國港口時，中途港和原到達港或二程到達港分別按《收費規(guī)則》征收貨物港務費。

外貿進口貨物和集裝箱因故卸在中途港，提單經海關加蓋“海關放行”圖章后，繼續(xù)經水運運往原到達港或其他中國港口時，中途港除按外貿進口貨物計收進口貨物港務費外，另按內貿出口貨物計征出口貨物港務費，原到達港或二程到達港按內貿進口貨物計收進口貨物港務費。

（3）外貿進口貨物和集裝箱已經運抵原到達港并卸船，提單經海關加蓋“海關監(jiān)管”圖章后，繼續(xù)經水運運往其他中國港口時，原到達港和二程到達港分別按《收費規(guī)則》征收貨物港務費。

（4）外貿進口或出口貨物和集裝箱到港未卸，經換單后原船又運往其他港口，換單港免征進、出口貨物港務費，到達港或起運港按外貿進口或出口貨物計收進口或出口貨物港務費。

2.第三十二條規(guī)定中：

“使館物品”是指進出我國港口的我國駐外國使館、領事館和外國駐我國使館、領事館的物品，不包括其他外事機構的物品。收、發(fā)貨人其中有一方為“使館”者，其貨物均屬“使館物品”。

“贈送禮品”是指進出我國港口的我國同其他國家政府機關（國家權力機關、國家行政機關、國家司法機關）和黨政領導以及社會團體相互贈送的禮品、紀念品等，并有證明者。

3.《收費規(guī)則》表3編號1中的“石料”是指“碎石（包括塊石）”。加工成形的石料不包括在內。

裝卸費

1.第三十三條規(guī)定中：

（1）《收費規(guī)則》表4中列有具體品名或籠統(tǒng)名稱，同時又屬“一級危險貨物”或“二級危險貨物”的貨物，一律按“一級危險貨物”或“二級危險貨物”費率計收裝卸費。

（2）單件重量超過5噸的壓力罐、啤酒罐（桶）等大型空容器，按“笨重貨物”中“設備”的費率，以自重加兩倍計收裝卸費。

（3）組成車輛每輛超過5噸，仍按“組成車輛”費率計收裝卸費。

（4）單件重量超過5噸的木材，按“笨重貨物”中“其他”的費率計收裝卸費。

（5）木、竹排拆排裝船或卸船扎排除按規(guī)定計收裝卸費外，另按工時費計收拆、扎排費，拆、扎排所需材料費按實計收。

（6）外貿進出口貨物的裝卸費，除租船協(xié)議和運輸條款中另有規(guī)定外，屬艙底交貨的，“船艙〈＝〉庫、場、車、船”的裝卸費全部向貨方收取；屬船邊交貨的，“船艙〈＝〉船邊”的裝卸費向船方計收，“船邊〈＝〉庫、場、車、船”的裝卸費向貨方計收。

散裝液體訂有船邊法蘭盤交貨條款視同艙底交貨計收裝卸費。

“船〈＝〉船”或“船〈＝〉車”的直取作業(yè)，是指不使用流動機械（包括皮帶機或兩臺吊機傳遞）從船（車）直接裝卸到車（船）上的作業(yè)，其貨物裝卸費按下列規(guī)定計收。

進出口均為航行國際航線的船舶或進口（或出口）為航行國際航線的船舶，出口（或進口）為航行國內航線的船舶，按《收費規(guī)則》“船艙〈＝〉船邊”和“船邊〈＝〉庫、場、車、船”的費率計收。

（7）外貿進口貨物或集裝箱因故卸在中途港，提單經海關加蓋“海關監(jiān)管”圖章后，繼續(xù)經水運運往原到達港或其他中國港口時，中途港應視其為國際過境貨物或國際過境集裝箱，按《收費規(guī)則》第五十條或第五十一條的規(guī)定計收裝卸船費或過境包干費，原到達港或二程到達港按《收費規(guī)則》表4或表5“裝卸包干費”規(guī)定的50％計收卸船費或裝卸包干費。

外貿進口貨物或集裝箱因故卸在中途港，提單經海關加蓋“海關放行”圖章后，繼續(xù)經水運運往原到達港或其他中國港口時，中途港除按外貿進口貨物或集裝箱計收卸船費或裝卸包干費外，另按內貿出口貨物計收裝船費，原到達港或二程到達港按內貿進口貨物計收卸船費。

（8）外貿進口貨物或集裝箱已經運抵原到達港并卸船，提單經海關加蓋“海關監(jiān)管”圖章后，繼續(xù)經水運運往其他中國港口時，原到達港應視其為國際過境貨物或國際過境集裝箱，按《收費規(guī)則》第五十條或第五十一條的規(guī)定計收裝卸船費或過境包干費，二程到達港按《收費規(guī)則》表4或表5“裝卸包干費”規(guī)定的50％計收卸船費或裝卸包干費。

（9）“一般貨艙”是指貨輪、油輪專為裝運貨物或散裝液體的貨艙，除此以外的艙室（包括房間艙、小口艙）均為“非貨艙”。

（10）裝卸船舶墊艙、隔艙物料，按工時和機械出租費率計收。

2.第三十四條規(guī)定中：

（1）外貿出口貨物使用港方皮帶機直接裝船，按“港方起貨機械費率”計收裝船費。

（2）艙底交貨的貨物，由船方負擔的港機費用按《收費規(guī)則》表4中“港方起貨機械”與“船方起貨機械”費率的差額計收。

（3）船方起貨機械和港方起貨機械在同一艙口同時作業(yè)分別按其裝卸貨物的計費噸計收裝卸費。

（4）船方申請港方起貨機械進行裝卸運載貨物以外的作業(yè)按出租費率計收機械使用費。

3.按第三十五條的規(guī)定，浮吊必須由船方或貨方申請，方可按出租費率計費。

4.第三十六條散裝貨物在船上灌包后出艙或包裝貨物在船上倒包后裝船，除按包裝貨物計收裝卸費外，另按包皮的重量和費率計收包皮裝卸費，疊捆包皮費用按工時費率計收。

出口袋裝貨物在船上拆倒包的回空麻袋、集裝袋、纖維袋，每條分別按1千克、4千克、0.2千克計費。

5.第三十七條貨物的“艙內翻裝”，是指貨物不出艙在艙內翻裝，或貨物不落地、不落甲板從甲艙裝至乙艙翻裝，除此以外均為“出艙翻裝”。

6.按第三十八條的規(guī)定，采用“滾上滾下”方式裝卸貨物和車輛時，使用港方動力和工人作業(yè)的，按《收費規(guī)則》表4規(guī)定的船方起貨機械費率全過程的80％計收裝卸費；不使用港方動力，只由港方工人作業(yè)的，按表4規(guī)定的船方起貨機械費率全過程的50％計收裝卸費；不使用港方動力和工人作業(yè)的，按表4規(guī)定的船方起貨機械費率全過程的30％計收裝卸費。

7.第三十九條規(guī)定的“港方本碼頭”是指本裝卸公司的碼頭。

8.第四十條規(guī)定的在非集裝箱專用碼頭進行集裝箱裝卸作業(yè)時“船方不提供起艙機械”是指：船舶（或艙口）無起艙機械，或非港口責任造成船舶起艙機械損壞，或船舶起艙機械的吊桿臂長夠不上碼頭，或船方拒絕將船舶起艙機械交付港口使用。

9.第四十一條規(guī)定的“內支線運輸的集裝箱”是指外貿集裝箱在國內港口之間的運輸。它是外貿運輸在國內港口的延伸，其特點是：出口集裝箱貨物在國內起運港結關并簽發(fā)全程提單，由（國內）另一港口中轉出運；進口集裝箱貨物由（國內）港口中轉至提單中載明的目的港，在目的港結關、提箱。中轉港為干支線中轉港。

按上述規(guī)定，一批集裝箱貨物由南京港運至美國西雅圖，這批箱子在南京港報關，而且簽發(fā)了至西雅圖的全程提單后，再運至上海港中轉至西雅圖。那么，南京至上海的這段運輸即為國際集裝箱的內支線運輸，上海港即為干支中轉港。

10.按第四十五條的規(guī)定，搬移集裝箱需相應搬移其他箱子時，其他箱子不另收搬移費。

11.按第四十六條的規(guī)定，集裝箱翻裝作業(yè)，箱子需進堆場的，二天之內不另收堆存費；港方原因造成集裝箱翻裝，箱子需進堆場的，免收堆存費。

12.按第五十一條的規(guī)定，國際過境集裝箱過境包干費中，裝卸包干費與其他港口費用不是同一付費人時，按裝卸包干費和過境包干費減裝卸包干費后的費用分別計收。

在港口存放超過15天的國際過境集裝箱，超出時間的堆存費另收。

港口可在不超過表5規(guī)定的過境包干費率30％的幅度內酌情下浮。

工時、其他費

第九章規(guī)定的工時費和雜項作業(yè)中：

1.應船方或貨方申請，港方所進行的鋪艙、隔票、特殊平艙、倒垃圾等雜項作業(yè)，不論何種交貨方式，港口一律向直接申請方計收費用。

2.掃艙費

（1）在貨艙底板上遺留的散貨地腳，或從包裝貨物上散落的碎屑和包裝碎片（如草包、紙箱殘破碎片，箱板，破袋散落的化肥、水泥、鹽等）卸貨后由港口清掃出艙，系屬卸貨作業(yè)的繼續(xù)，不計收掃艙費。

（2）船艙清掃工作已達到上述標準，或空載進港的船舶，船方或貨方為裝出口貨物，要求港口清掃時，按下列規(guī)定處理：

a.清掃卸完一般貨物的貨艙為一般性掃艙，按“一般掃艙”費率計收掃艙費；

b.清掃融化或凝固在艙內的特殊貨物地腳，按實際作業(yè)時間和普通工工時費率計收掃艙費。

（3）一般掃艙費按實際清掃的貨艙數計算，大型貨艙（又稱A、B艙）中間有縱橫梁者，按兩個貨艙計算，中間無縱橫梁者按一個貨艙計算。

3.在進口糧船排水溝、隔墻板內掃集散漏糧食一律按實際使用的普通工工時計費。

4.裝卸作業(yè)過程中的一般捆綁加固或拆除加固，如苫蓋貨車篷布、安立柱等簡單作業(yè)，應視為裝卸作業(yè)的一部分，不另收費。對特別捆綁加固或拆加固的復雜作業(yè)，則按實際使用的普通工或技術工計收工時費。

5.為國外進出口貨物進行的雜項作業(yè)，其工時費標準按作業(yè)地點劃分。在岸上進行者，按《中華人民共和國交通部港口收費規(guī)則（內貿部分）》規(guī)定的標準計收；在船上進行者，按《收費規(guī)則》規(guī)定的標準計收。

6.工時費以每個工人實際作業(yè)的時間分別計算（不足1小時按1小時計算，超過1小時的尾數不滿半小時按半小時計，超過半小時按1小時計）。

按上述方法計算，港口派10名工人到某輪某艙進行特殊掃艙，1小時15分鐘后掃艙完畢，其特殊掃艙費應按10名工人每人1.5小時計收。

7.計收工人待時費，按從艙底至庫、場整條作業(yè)線的工人人數（包括機械司機、指揮手和本作業(yè)線的理貨人員）和累計的待時時間計收。一條作業(yè)線每工班的待時時間累計不足1小時者按每人1小時計收。

8.圍油欄使用費包括鋪設圍油欄的全部費用。

9.錨地作業(yè)、船過船作業(yè)需用靠墊的才能計收靠墊費。

附則

1.航行近洋航線的船舶使用港口拖輪，除進出港時按第五十九條的規(guī)定加收近洋航線附加費外，其余情況不加收近洋航線附加費。

2.第五十九條所稱“東亞和東南亞國家（地區(qū)）”是指：日本、韓國、朝鮮、香港、澳門、新加坡、泰國、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、緬甸、越南、柬埔寨。太平洋沿岸的俄羅斯港口比照本規(guī)則辦理。

3.按第五十九條的規(guī)定，集裝箱船舶遠洋、近洋航線按交通部批準的班輪航線劃分。散、雜貨物船舶的遠洋、近洋航線的劃分，應視船舶的起運港、目的港計收船舶費用，視進口貨物的起運港、出口貨物的目的港計收裝卸費。

（1）下列船舶和貨物（集裝箱）按《收費規(guī)則》第五十九條的規(guī)定加收近洋航線附加費：

a.航行近洋航線的客貨班輪及其裝載的貨物（集裝箱），船舶費用和裝卸費（裝卸包干費）均加收。

b.航行遠洋航線的船舶捎帶的近洋航線貨物（集裝箱），裝卸費（裝卸包干費）加收。

（2）下列船舶和貨物（集裝箱）不按《收費規(guī)則》第五十九條的規(guī)定加收近洋航線附加費：

a.航行近洋航線的客輪，國際旅游船，專程來港加油、加水、修船及其他無裝卸行為的船舶，船舶費用不加收。

b.進口或出口航行近洋航線的空船，船舶費用不加收。

c.航行近洋航線出口一程、進口二程的支線船舶，內支線集裝箱船舶和承運海洋原油、液化石油氣（外貿進出口原油、液化石油氣除外）的船舶，船舶費用和裝卸費（裝卸包干費）均不加收。

d.航行遠洋航線船舶，在近洋港口卸部分貨物（集裝箱）后再到國內港口卸貨或在國內港口裝部分貨物（集裝箱）后再到近洋港口加載，其船舶費用和裝卸費（裝卸包干費）均不加收。

e.集裝箱空箱（商品箱除外）裝卸包干費不加收。

4.第六十一條第二款所稱“成捆”貨物是指同一品種的貨物，為了運輸的需要，多件捆扎在一起的貨物。

5.《收費規(guī)則》表4中裝卸貨物品名分類說明

煤炭：指原煤、粉煤、末煤。

原礦：包括塊礦，但鐵礦石除外。

礦石、礦砂、礦粉：指各種金屬與非金屬的礦石、礦砂、礦粉，包括鐵礦石、硫化鐵、石灰石、石英石、石英砂（玻璃砂）、焦寶石、水鋁石、重晶石（硫酸鋇）、方解石、滑石（滑石粉）、石膏石（生石膏）、礬石、螢石、氟石（氟化鈣）、白云石、蠟石、燧石、蛇紋石、硅石、（至）石、礬土、磷灰土、石墨、鎂砂、鎢砂、鉬砂、鎳砂、銻砂、銅砂、鋁砂、鉍砂、、（至）砂、矽砂等。

砂土（泥土砂）：指建筑用的黃土、砂子以及耐火土、耐火泥、苦土粉、彭潤土、瓷土、陶土等工業(yè)用砂土原料。

加工成形的石料：包括石桌、石凳、石磨、石槽、石臼等。

磚瓦：包括青磚、紅磚、耐火磚、瓷磚、青瓦、紅瓦、石棉瓦、琉璃瓦、水泥瓦、水泥砌塊等，不包括水泥預制件、軟木磚、瓦楞鐵（鐵皮制瓦）、軸瓦、玻璃瓦、明瓦、塑料瓦等。

糧食：指小麥、面粉、稻谷、大米、玉米。

大豆：包括黃豆、蕓豆、綠豆、蠶豆等各種豆類。

鹽：特指氯化鈉。

糖：僅限于包裝和散裝的原糖、紅（黑、黃）糖、白砂糖，不包括糖稀和其他糖的加工品。

生鐵：包括土鐵、鑄鐵、高硫鐵以及不合格的生鐵和鑄鐵。

鋼坯、鋼錠：包括不合格的鋼坯、鋼錠。

鋼材：包括鋼鐵的型材（如工字鋼、槽鋼、角鋼、圓鋼、方鋼、扁鋼、卷鋼、碳結鋼、碳工鋼、彈簧鋼、合結鋼、合工鋼、滾珠鋼、高工鋼、不銹鋼、模子鋼、盤元等）和鋼鐵的板皮（如中厚板、薄板的普通板、普通冷軋薄板、鎮(zhèn)靜板、低合金板、造船板、鍋爐板、碳結板、碳工板、合結板、合工板、彈簧、鍍鋅板、搪瓷板、油桶板、純鐵板、鍍錫板、90板、低磁板、復合板、矽鋼片、黑鐵皮、鍍鋅鐵皮、瓦楞鐵、馬口鐵、打包鐵皮等）。但不包括鋼鐵的其他制成品（如鋼絲繩等）。

鋼軌：包括魚尾板、道釘等零件。

鋼管：不包括鑄鐵管。

金屬塊錠：包括電解的金屬，合金鐵，不包括鋼錠和生鐵。

廢碎金屬：亦稱廢鋼鐵，指金屬的下角料（包括金屬的屑末）及回爐的金屬廢品。

組成車輛：指各種客車、轎車（指小轎車）、吉普車、工程車、卡車（包括拖掛車、底盤及底盤車）、機車車輛、車廂、電瓶車、客貨兩用車、機動三輪車、摩托車及拖拉機等農用車輛。

木材：指原木、方木、板材。不包括膠合板。

列名外貨物：指《收費規(guī)則》表4中未列名的貨物。

在《收費規(guī)則》表4中列名，但“裝卸貨物品名分類說明”內未說明的貨物，按《中華人民共和國交通部直屬水運企業(yè)貨物運價規(guī)則》中“貨物運價分級表貨物分類說明”的規(guī)則辦理。

第二篇：中華人民共和國交通部令

中華人民共和國交通部令

2004 年第 5 號

《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》，已于 2004 年 6 月 22 日經第 15 次部務會議通過，現予公布，自 2004 年 10 月 1 日起施行。部長張春賢 二００四年六月三十日

公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)的資質管理，規(guī)范公路、水運建設 市場秩序，保證公路、水運工程建設質量，根據 《中華人民共和國公路法》 《建 和 設工程質量管理條例》的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質的行政許可及其監(jiān)督管 理活動。第三條 監(jiān)理企業(yè)資質，是指監(jiān)理企業(yè)的人員組成、專業(yè)配置、測試儀器的 配備、財務狀況、管理水平等方面的綜合能力。第四條 監(jiān)理企業(yè)從事公路、水運工程監(jiān)理活動，應當按照本規(guī)定取得資質 后方可開展相應的監(jiān)理業(yè)務。第五條 交通部負責全國公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質管理工作，其所屬的 質量監(jiān)督機構受交通部委托具體負責全國公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質的監(jiān)督管 理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內公路、水運工 程監(jiān)理企業(yè)資質管理工作，其所屬的質量監(jiān)督機構受省、自治區(qū)、直轄市人民政 府交通主管部門委托具體負責本行政區(qū)域內公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質的監(jiān)督 管理工作。1

第二章 資質等級和從業(yè)范圍

第六條 公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質按專業(yè)劃分為公路工程和水運工程兩 個專業(yè)。公路工程專業(yè)監(jiān)理資質分為甲級、乙級、丙級三個等級和特殊獨立大橋專項、特殊獨立隧道專項、公路機電工程專項； 水運工程專業(yè)監(jiān)理資質分為甲級、乙級、丙級三個等級和水運機電工程專項。第七條 公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)應當按照其獲得的資質等級和業(yè)務范圍開 展監(jiān)理業(yè)務：

（一）獲得公路工程專業(yè)甲級監(jiān)理資質，可在全國范圍內從事一、二、三類 公路工程、橋梁工程、隧道工程項目的監(jiān)理業(yè)務；

（二）獲得公路工程專業(yè)乙級監(jiān)理資質，可在全國范圍內從事二、三類公路 工程、橋梁工程、隧道工程項目的監(jiān)理業(yè)務；

（三）獲得公路工程專業(yè)丙級監(jiān)理資質，可在企業(yè)所在地的省級行政區(qū)域內 從事三類公路工程、橋梁工程、隧道工程項目的監(jiān)理業(yè)務；

（四）獲得公路工程專業(yè)特殊獨立大橋專項監(jiān)理資質，可在全國范圍內從事 特殊獨立大橋項目的監(jiān)理業(yè)務；

（五）獲得公路工程專業(yè)特殊獨立隧道專項監(jiān)理資質，可在全國范圍內從事 特殊獨立隧道項目的監(jiān)理業(yè)務；

（六）獲得公路工程專業(yè)公路機電工程專項監(jiān)理資質，可在全國范圍內從事 各等級公路、橋梁、隧道工程通訊、監(jiān)控、收費等機電工程項目的監(jiān)理業(yè)務；

（七）獲得水運工程專業(yè)甲級監(jiān)理資質，可在全國范圍內從事大、中、小型 水運工程項目的監(jiān)理業(yè)務；

（八）獲得水運工程專業(yè)乙級監(jiān)理資質，可在全國范圍內從事中、小型水運 工程項目的監(jiān)理業(yè)務；

（九）獲得水運工程專業(yè)丙級監(jiān)理資質，可在企業(yè)所在地的省級行政區(qū)域 內從事小型水運工程項目的監(jiān)理業(yè)務。

（十）獲得水運工程專業(yè)水運機電工程專項監(jiān)理資質，可在全國范圍內從事 水運機電工程項目的監(jiān)理業(yè)務； 公路、水運工程監(jiān)理業(yè)務的分級標準見本規(guī)定附件三。2

第三章 申請與許可

第八條 申請公路、水運工程監(jiān)理資質，應當具備本規(guī)定附件一、二規(guī)定的 相應資質條件。第九條 交通部負責公路、水運工程專業(yè)甲級、乙級監(jiān)理資質和公路工程專 業(yè)特殊獨立大橋專項、特殊獨立隧道專項、公路機電工程專項、水運機電工程專 項監(jiān)理資質的行政許可工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門負責公路、水運工程專業(yè)丙級監(jiān) 理資質的行政許可工作。第十條 申請人申請公路、水運工程監(jiān)理資質應當向許可機關提交下列申請 材料：

（一）《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質申請表》；

（二）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（復印件）或者工商行政管理部門核發(fā)的企 業(yè)名稱預登記證明；

（三）驗資報告；

（四）企業(yè)章程和制度；

（五）監(jiān)理人員的監(jiān)理工程師資格證書和中級職稱以上人員職稱證書（復印 件）；

（六）主要成員從事公路水運工程監(jiān)理或者其他工作經歷的業(yè)績證明；

（七）主要試驗檢測儀器設備和裝備證明。申請人應當如實向許可機關提交有關材料和反映真實情況，并對其提交材料 實質內容的真實性負責。第十一條 屬于交通部受理的申請，申請人在向交通部遞交申請材料的同時，應當向企業(yè)注冊地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門遞交申請材料副 本。有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門自收到申請人的申請材料副 本之日起十日內提出審查意見報交通部。交通部自收到申請人完整齊備的申請材料之日起二十日內作出行政許可決 定。準予許可的，頒發(fā)相應的《監(jiān)理資質證書》；不予許可的，應當書面通知申 請人并說明理由。3 第十二條 交通部長江航務管理局所屬企業(yè)申請水運工程專業(yè)甲級、乙級監(jiān) 理資質，其申請材料副本的遞交不適用本規(guī)定第十一條第一、二款的規(guī)定，申請 人應當向交通部長江航務管理局遞交申請材料副本。交通部長江航務管理局自收 到申請材料副本之日起十日內提出審查意見報交通部。第十三條 屬于省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門受理的申請，申 請人應當向企業(yè)注冊地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門遞交本規(guī)定 第十條規(guī)定的申請材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門自收到完整 齊備的申請材料之日起二十日內作出行政許可決定。準予許可的，頒發(fā)相應的 《監(jiān) 理資質證書》；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。第十四條 許可機關在作出行政許可決定的過程中可以聘請專家對申請材料 進行評審，并且將評審結果向社會公示。專家評審的時間不計算在行政許可期限內，但應當將專家評審需要的時間告 知申請人。專家評審的時間最長不得超過六十日。第十五條 許可機關聘請的評審專家應當從交通部建立的公路、水運工程監(jiān) 理專家?guī)熘羞x定。選擇專家應當符合回避的要求；參與評審的專家應當履行公正評審、保守企 業(yè)商業(yè)秘密的義務。第十六條 許可機關在許可過程中需要核查申請人有關條件的，可以對申請 人的有關情況進行實地核查，申請人應當配合。第十七條 許可機關作出的準予許可決定，應當向社會公開，公眾有權查閱。第十八條 《監(jiān)理資質證書》有效期限為四年。第十九條 監(jiān)理企業(yè)在領取新的資質證書時，應將原資質證書交回原發(fā)證機 關。破產或者倒閉的監(jiān)理企業(yè)，應將資質證書交回原發(fā)證機關予以注銷。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十條 監(jiān)理企業(yè)應當依法、依合同對公路、水運工程建設項目實施監(jiān)理。第二十一條 監(jiān)理企業(yè)和各有關機構必須如實填寫 《項目監(jiān)理評定書》 《項。目監(jiān)理評定書》的格式由交通部規(guī)定。第二十二條 監(jiān)理企業(yè)資質實行定期檢驗制度，每兩年檢驗一次。4 定期檢驗的內容是檢查監(jiān)理企業(yè)現狀與資質等級條件的符合程度以及監(jiān)理 企業(yè)在檢驗期內的業(yè)績情況。第二十三條 申請定期檢驗的企業(yè)應當在其資質證書使用期滿兩年前三十日內向 檢驗機構提出定期檢驗申請，并提交以下材料：

（一）《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質檢驗表》；

（二）本檢驗期內的《項目監(jiān)理評定書》。第二十四條 監(jiān)理企業(yè)的定期檢驗工作由作出許可決定的許可機關委托其所 屬的質量監(jiān)督機構負責。負責檢驗的質量監(jiān)督機構應當自收到完整齊備的申請材料二十日內作出定 期檢驗結論。第二十五條 對定期檢驗合格的監(jiān)理企業(yè)，由質量監(jiān)督機構在其《監(jiān)理資質 證書》上簽署意見并蓋章。對定期檢驗不合格的監(jiān)理企業(yè)，質量監(jiān)督機構應當責令其在六個月內進行整 改。整改期滿仍不能達到規(guī)定條件的，由質量監(jiān)督機構提請原許可機關對其予以 降低資質等級或者撤銷對其的資質許可。第二十六條 監(jiān)理企業(yè)未按規(guī)定的期限申請資質定期檢驗的，其資質證書失 效。第二十七條 監(jiān)理企業(yè)遺失《監(jiān)理資質證書》，應當在公開媒體和質量監(jiān)督 機構指定的網站上聲明作廢，并到原許可機關辦理補證手續(xù)。第二十八條 監(jiān)理企業(yè)的名稱、地址、法定代表人、企業(yè)負責人和技術負責 人等發(fā)生變更，應當在變更后二個月內到原許可機關辦理證書變更手續(xù)。有關行 政機關應當依據資質等級條件予以審查辦理。第二十九條 各級交通主管部門及其質量監(jiān)督機構應當加強對監(jiān)理企業(yè)以及 監(jiān)理現場工作的監(jiān)督檢查，有關單位應當配合。第三十條 交通部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門依據職權有 權對利害關系人的舉報進行調查核實，有關單位應當配合。

第五章 罰 則 5 第三十一條 監(jiān)理企業(yè)違反本規(guī)定，由交通部或者省、自治區(qū)、直轄市人民 政府交通主管部門依據《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定給予相應處罰。第三十二條 監(jiān)理企業(yè)違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大質量安 全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。第三十三條 交通主管部門工作人員在資質許可和監(jiān)督管理工作中玩忽職 守、濫用職權、徇私舞弊等嚴重失職的，由所在單位或其上級機關依照國家有關 規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十四條 監(jiān)理企業(yè)的《監(jiān)理資質證書》由交通部統(tǒng)一印制，正本一份，副本二份，副本與正本具有同等法律效力。第三十五條 本規(guī)定自 2004 年 10 月 1 日起施行。交通部 1995 年 7 月 1 日發(fā) 布的《公路水運工程監(jiān)理單位資質管理暫行規(guī)定》(交基發(fā)〔1995〕448 號)同時 廢止。第三十六條 本規(guī)定由交通部負責解釋。

附件一：公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質等級條件 附件二：公路水運工程監(jiān)理企業(yè)基本試驗檢測能力或儀器設備配備標準 附件三：公路水運工程監(jiān)理業(yè)務分級標準 附件一：

公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質等級條件

一、公路工程

（一）甲級監(jiān)理資質條件

1、人員、業(yè)績和人員結構條件 企業(yè)負責人和技術負責人中至少有 2 人具有公路或者相關專業(yè)高級技術職 稱，10 年以上從事公路、橋梁、隧道工程工作經歷，5 年以上監(jiān)理或者建設管理 工作經歷，已取得監(jiān)理工程師資格。6 企業(yè)擁有中級職稱以上各類專業(yè)技術人員不少于 50 人。其中，持監(jiān)理工程 師資格證書的人數不少于 30 人，工程系列高級專業(yè)技術人員數不少于 10 人，高、中級經濟師或者高、中級會計師不少于 3 人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂 3 年以上勞動合同的人數不低于 70%。持監(jiān)理工程師證書人員中，不少于 15 人具有 2 項一類工程監(jiān)理業(yè)績，不少 于 5 人具有高級駐地監(jiān)理工程師經歷；上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同不少于 3 年。不具備本條前述條件，但具備以下條件者視為符合本條條件：監(jiān)理企業(yè)具備 不少于 5 項二類以上工程業(yè)績（以《項目監(jiān)理評定書》為準，下同）。企業(yè)各類專業(yè)技術人員結構合理。主要包括路基路面、橋隧結構、試驗檢測、工程地質、工程經濟、合同管理等專業(yè)人員。

2、企業(yè)擁有材料、路基路面等工程試驗檢測設備和測量放樣等儀器，具備 建立工地試驗室條件（見附件二）。

3、企業(yè)注冊資金不少于 400 萬元。

4、企業(yè)具有完善的規(guī)章制度和組織體系。

5、企業(yè)作為工程質量事件當事人，已經有關主管部門認定無責任，或者雖 受到有關主管部門的行政處罰但處罰期實施已滿 1 年。

（二）乙級監(jiān)理資質條件

1、人員、業(yè)績和人員結構條件 企業(yè)負責人和技術負責人中至少有 2 人具有公路或者相關專業(yè)中級技術職 稱，8 年以上從事公路、橋梁、隧道工程工作經歷，3 年以上監(jiān)理或者建設管理 工作經歷，已取得監(jiān)理工程師資格。企業(yè)擁有中級職稱以上各類專業(yè)技術人員不少于 30 人。其中，持監(jiān)理工程 師資格證書的人數不少于 18 人，工程系列高級專業(yè)技術人員數不少于 5 人，經 濟師、會計師不少于 2 人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂 3 年以上勞動合同的人 數不低于 70%。持監(jiān)理工程師證書的人員中，不少于 9 人具有 2 項二類及以上工程監(jiān)理業(yè)績，不少于 3 人具有高級駐地監(jiān)理工程師經歷 ；上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同不 少于 3 年。不具備本條前述條件，但具備以下條件者視為符合本條條件：監(jiān)理企 業(yè)具備不少于 5 項三類以上工程業(yè)績。7 各類專業(yè)技術人員結構合理。主要包括路基路面、橋隧結構、試驗檢測、工 程地質、工程經濟、合同管理等專業(yè)人員。

2、企業(yè)擁有材料、路基路面等工程試驗檢測設備和測量放樣等儀器，具有 建立工地試驗室的條件（見附件二）。

3、企業(yè)注冊資金不少于 200 萬元。

4、企業(yè)具有完善的規(guī)章制度和組織體系。

5、企業(yè)作為工程質量事件當事人，已經有關主管部門認定無責任，或者雖 受到有關主管部門的行政處罰但處罰期實施已滿 1 年。

（三）丙級監(jiān)理資質條件

1、人員、業(yè)績和人員結構條件 企業(yè)負責人和技術負責人中至少有 2 人具有公路或者相關專業(yè)中級技術職 稱，5 年以上從事公路、橋梁、隧道工程工作經歷，2 年以上監(jiān)理或者建設管理 工作經歷，已取得監(jiān)理工程師資格。企業(yè)擁有中級職稱以上各類專業(yè)技術人員不少于 20 人。其中，持監(jiān)理工程 師資格證書的人數不少于 8 人，工程系列高級技術職稱人數不少于 3 人，經濟師、會計師不少于 1 人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂 3 年以上勞動合同的人數不低 于 70%。持監(jiān)理工程師證書的人員中，不少于 3 人具有 2 項三類及以上工程監(jiān)理業(yè)績，上述人員與企業(yè)簽定的勞動合同不少于 3 年。各類專業(yè)技術人員結構合理。主要包括路基路面、橋隧結構、試驗檢測、工 程地質、工程經濟、合同管理等專業(yè)人員。

2、企業(yè)擁有必要的試驗檢測設備和測量放樣儀器（見附件二）。

3、企業(yè)注冊資金不少于 50 萬元。

4、企業(yè)擁有完善的規(guī)章制度和組織體系。

5、企業(yè)作為工程質量事件當事人，已經有關主管部門認定無責任，或者雖 受到有關主管部門的行政處罰但處罰期實施已滿 1 年。

（四）特殊獨立大橋專項監(jiān)理資質條件

1、已取得公路工程甲級監(jiān)理資質。8

2、持監(jiān)理工程師證書人員中，有不少于 20 人具有特大橋監(jiān)理業(yè)績，上述人 員與企業(yè)簽訂的勞動合同不少于 3 年。不具備本條前述條件，但具備以下條件者 視為符合本條條件：監(jiān)理企業(yè)具有 4 項以上特大橋監(jiān)理業(yè)績。

（五）特殊獨立隧道專項監(jiān)理資質條件

1、已取得公路工程甲級監(jiān)理資質。

2、持監(jiān)理工程師證書人員中，有不少于 20 人具有特長隧道監(jiān)理經歷，有不 少于 10 人是隧道專業(yè)監(jiān)理工程師，上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同不少于 3 年。不具備本條前述條件，但具備以下條件者視為符合本條條件：監(jiān)理企業(yè)具有 2 項以上特長隧道監(jiān)理業(yè)績。

（六）公路機電工程專項監(jiān)理資質條件

1、人員、業(yè)績和人員結構條件 企業(yè)負責人和技術負責人中至少 2 人以上具有機電專業(yè)高級技術職稱，8 年 以上從事相關專業(yè)工作經歷，5 年以上監(jiān)理或者建設管理工作經歷，已取得公路 機電專業(yè)監(jiān)理工程師資格。企業(yè)擁有中級職稱以上各類專業(yè)技術人員不少于 30 人。其中，持公路機電 專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書人數不少于 15 人，高級專業(yè)技術人員數不少于 10 人，經濟師、會計師不少于 2 人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂 3 年以上勞動合同的 人數不低于 70%。持監(jiān)理工程師證書人員中，不少于 8 人具有公路機電工程監(jiān)理業(yè)績，以上 人員與企業(yè)簽訂的勞動合同不少于 3 年。

2、企業(yè)擁有公路機電工程所需的常用試驗檢測設備（見附件二）。

3、企業(yè)注冊資金不少于 200 萬元。

4、企業(yè)具有完善的規(guī)章制度和組織體系。

5、企業(yè)作為工程質量事件當事人，已經有關主管部門認定無責任，或者雖 受到有關主管部門的行政處罰但處罰期實施已滿 1 年。

二、水運工程

（一）甲級監(jiān)理資質條件

1、人員、業(yè)績和人員結構條件 企業(yè)負責人中至少有 1 人具備 10 年以上水運工程建設的經歷，具有監(jiān)理工 程師資格；技術負責人應具有 15 年以上水運工程建設的經歷，承擔過大型水運 9 工程項目的總監(jiān)工作，具有水運工程系列高級專業(yè)技術職稱和監(jiān)理工程師資格。企業(yè)擁有中級技術職稱以上各類專業(yè)技術人員不少于 40 人。其中，持監(jiān)理工程 師資格證書的人員不少于 25 人，取得港口、航道監(jiān)理工程師資格證書的人員不 少于 18 人，工程系列高級技術專業(yè)職稱人數不少于 10 人，經濟師、會計師不少 于 2 人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂 3 年以上勞動合同的人數不低于 70%。持監(jiān)理工程師資格證書人員中，不少于 10 人具有大型工程監(jiān)理業(yè)績，不少 于 3 人具有大型工程監(jiān)理項目負責人經歷。上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同不 少于 3 年。不具備本條前述條件，但具備以下條件者視為符合本條條件：監(jiān)理企 業(yè)具備 5 項以上中型水運工程業(yè)績。各類專業(yè)技術人員結構合理。主要包括港口、航道、工民建、測量、試驗檢 測、合同管理等專業(yè)人員。

2、企業(yè)擁有材料、土工等工程試驗儀器和檢測設備，具有建立工地試驗室 的條件（見附件二）。

3、企業(yè)注冊資金不少于 300 萬元。

4、企業(yè)具有完善的規(guī)章制度和組織體系。

5、企業(yè)作為工程質量事件當事人，已經有關主管部門認定無責任，或者雖 受到有關主管部門的行政處罰但處罰期實施已滿 1 年。

（二）乙級監(jiān)理資質條件

1、人員、業(yè)績和人員結構條件 企業(yè)負責人中至少有 1 人具有 8 年以上水運工程建設的經歷，具有監(jiān)理工程 師資格；技術負責人應具有 10 年以上水運工程建設的經歷，承擔過中型水運工 程項目的總監(jiān)工作，具有水運工程系列高級專業(yè)技術職稱和監(jiān)理工程師資格。企業(yè)擁有中級技術職稱以上各類專業(yè)技術人員不少于 30 人。其中，持監(jiān)理工程 師資格證書的人員不少于 15 人，取得港口、航道監(jiān)理工程師資格證書的人員不 少于 10 人，工程系列高級技術專業(yè)職稱人數不少于 5 人，經濟師、會計師不少 于 1 人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂 3 年以上勞動合同人數不低于 70%。持監(jiān)理工程師資格證書的人員中，不少于 5 人具有中型水運工程監(jiān)理業(yè)績，不少于 2 人具有中型水運工程監(jiān)理項目負責人經歷，上述人員與企業(yè)簽訂的勞動 合同不少于 3 年；不具備本條前述條件，但具備以下條件者視為符合本條條件： 具備 5 項以上小型水運工程業(yè)績。10 各類專業(yè)技術人員結構合理。主要包括港口、航道、工民建、測量、試驗檢 測、合同管理等專業(yè)人員。

2、企業(yè)擁有材料、土工等工程試驗儀器和檢測設備，具有建立工地試驗室 的條件（見附件二）。

3、企業(yè)注冊資金不少于 100 萬元。

4、企業(yè)具有完善的規(guī)章制度和組織體系。

5、企業(yè)作為工程質量事件當事人，已經有關主管部門認定無責任，或者雖 受到有關主管部門的行政處罰但處罰期實施已滿 1 年。

（三）丙級監(jiān)理資質條件

1、人員、業(yè)績和人員結構條件 企業(yè)負責人中至少有 1 人具有 5 年以上水運工程建設的經歷，具有監(jiān)理工程 師資格；技術負責人應具有 8 年以上水運工程建設的經歷，承擔過小型水運工程 項目的總監(jiān)工作，具有水運工程監(jiān)理工程師資格。企業(yè)擁有中級技術職稱以上各類專業(yè)技術人員不少于 15 人。其中，持監(jiān)理 工程師資格證書的人員不少于 8 人，工程系列高級技術專業(yè)職稱人數不少于 3 人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂 3 年以上勞動合同人數不低于 70%。持監(jiān)理工程師資格證書的人員中，不少于 3 人具有小型水運工程監(jiān)理業(yè)績，不少于 2 人具有小型水運工程監(jiān)理項目負責人經歷，上述人員與企業(yè)簽訂的勞動 合同不少于 3 年。

2、企業(yè)注冊資金不少于 50 萬元。

3、企業(yè)作為工程質量事件當事人，已經有關主管部門認定無責任，或者雖 受到有關主管部門的行政處罰但處罰期實施已滿 1 年。

（四）水運機電工程專項監(jiān)理資質條件

1、人員、業(yè)績和人員結構條件 企業(yè)負責人中至少有 1 人具備 10 年以上水運機電工程建設的經歷，具有監(jiān) 理工程師資格；技術負責人應具有 15 年以上水運機電工程建設的經歷，承擔過 水運機電工程項目的總監(jiān)工作，具有水運工程系列高級專業(yè)技術職稱和水運機電 監(jiān)理工程師資格。企業(yè)擁有中級技術職稱以上各類專業(yè)技術人員不少于 25 人。其中，持監(jiān)理 工程師資格證書的人員不少于 15 人，取得機電監(jiān)理工程師資格證書的人員不少 11 于 10 人，工程系列高級技術專業(yè)職稱人數不少于 10 人，經濟師、會計師不少于 2 人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂 3 年以上勞動合同人數不低于 70%。持監(jiān)理工程師資格證書人員中，不少于 8 人具有水運機電工程監(jiān)理業(yè)績，不 少于 3 人具有水運機電工程監(jiān)理項目負責人經歷，上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合 同不少于 3 年。各類專業(yè)技術人員結構合理。主要包括機電、測量、試驗檢測、合同管理等 專業(yè)人員。

2、企業(yè)擁有機電工程試驗儀器和檢測設備，具有建立工地試驗室的條件（見 附件二）。

3、企業(yè)注冊資金不少于 200 萬元。

4、企業(yè)具有完善的規(guī)章制度和組織體系。

5、企業(yè)作為工程質量事件當事人，已經有關主管部門認定無責任，或者雖 受到有關主管部門的行政處罰但處罰期實施已滿 1 年。說明：本條件所稱監(jiān)理工程師除丙級資質條件外，均指交通部監(jiān)理工程師。附件二：

公路水運工程監(jiān)理企業(yè)基本試驗檢測能力或儀器設備配備標準

一、公路工程

（一）甲級監(jiān)理資質

1、土工試驗（篩分、密度、含水量、塑液限、擊實）

2、石灰試驗（有效鈣鎂含量）

3、水泥混凝土（塌落度、抗壓強度、抗折強度）、砂漿強度試驗、配合比 設計

4、瀝青指標試驗（針入度、延度、軟化點）

5、瀝青混凝土配合比設計

6、路面基層材料試驗（擊實、無側限抗壓強度、灰劑量、配合比設計）

7、路基、路面、構造物幾何尺寸檢測

8、路基路面檢測（壓實度、厚度、平整度、彎沉、路面構造深度、摩擦系 數）

9、砌石工程常規(guī)試驗檢測 12

10、鋼材、焊接試驗

11、測量設備（經緯儀、水準儀、測距儀、全站儀）

（二）乙級監(jiān)理資質

1、土工試驗（篩分、密度、含水量、塑液限、擊實）

2、石灰試驗（有效鈣鎂含量）

3、水泥混凝土（塌落度、抗壓強度、抗折強度）、砂漿強度試驗、配合比 設計

4、瀝青指標試驗（針入度、延度、軟化點）

5、路面基層材料試驗（擊實、無側限抗壓強度、灰劑量、配合比設計）

6、路基、路面、構造物幾何尺寸檢測

7、路基路面檢測（壓實度、厚度、平整度、彎沉、路面構造深度、摩擦系 數）

8、砌石工程常規(guī)試驗檢測

9、鋼材、焊接試驗

10、測量設備（經緯儀、水準儀、測距儀）

（三）丙級監(jiān)理資質

1、土工試驗（篩分、密度、含水量、塑液限、擊實）

2、石灰試驗（有效鈣鎂含量）

3、水泥混凝土（塌落度）、砂漿強度試驗、配合比設計

4、路基、路面、構造物幾何尺寸檢測

5、路基路面（壓實度、厚度、平整度、摩擦系數）

6、砌石工程常規(guī)試驗檢測

7、測量設備（經緯儀、水準儀）

（四）公路機電工程專項監(jiān)理資質

1、光功率計/光源

2、光時域反射儀

3、誤碼儀

4、音頻信號發(fā)生器

5、SDH 綜合測試儀

6、音頻性能分析儀 13

7、聲壓計

8、數據通信測試分析儀

9、PCM 綜合測試儀

10、綜合布線認證分析儀

11、計算機網絡分析儀

12、秒表

13、低速數據測試儀

14、脈沖數字線路故障測試器

15、視頻分析儀/信號源

16、色彩色差計

17、雷達測速器

18、數字式功率計

19、風速儀 20、閉路電視測試儀

21、遠紅外線濕度測試儀

22、輕便氣象綜合測試儀

23、交流電源分析儀

24、絕緣電阻測試儀

25、耐壓強度測試儀

26、數字式地阻儀

27、直流高壓發(fā)生器

28、鉗流表

29、照度測試儀 30、經緯儀

31、亮度計

32、電纜故障測試儀

33、焊口探傷儀

34、數字萬用表

35、數顯卡尺

36、材料阻燃性能分析儀 14

37、RCL 測試儀

38、逆反射系數測定儀

39、雙臂電橋 40、電子涂層測厚儀

41、超聲波測厚儀

42、數字存儲示波器

二、水運工程

（一）甲級監(jiān)理資質

1、測量（經緯儀、水準儀、測距儀、全站儀）

2、砂試驗（篩分、含泥量、泥塊含量、密度）

3、石試驗（篩分、含泥量、泥塊含量、密度、壓碎指標）

4、混凝土、砂漿試驗（配合比設計、稠度、強度）

5、鋼筋試驗（鋼筋力學和工藝性能、焊接接頭機械性能）

6、土工試驗（篩分、密度、含水率、強度）

7、非破損檢測

（二）乙級監(jiān)理資質

1、測量（經緯儀、水準儀、測距儀）

2、砂試驗（篩分、含泥量、泥塊含量、密度）

3、石試驗（篩分、含泥量、泥塊含量、密度、壓碎指標）

4、混凝土、砂漿試驗（配合比設計、稠度、強度）

5、土工試驗（篩分、密度、含水量、擊實）

6、非破損檢測

（三）水運機電工程專項監(jiān)理資質

1、經緯儀、水準儀、測距儀

2、拉壓力傳感器

3、荷重傳感器

4、手持數字轉速表

5、數字多用表

6、數字鉗形表

7、絕緣電阻表 15

8、照度計

9、超聲波測厚儀

10、超聲波探測儀

11、超聲波涂層測厚儀

12、尺寸檢測量具

13、紅外式溫度計

14、接地電阻測試儀

15、噪聲計

16、水平儀

17、風速儀

1、本標準使用術語含義與交通部《公路工程技術標準》（JTG B01-2003）規(guī)定一致。

2、一、二、三類分級標準中含配套的交通安全設施、環(huán)保工程和沿線附屬 設施；不含各專項內容。16

第三篇：中華人民共和國交通部慰問信

交通系統(tǒng)全體教職員工同志們：

值此我國第十七個教師節(jié)來臨之際，謹向工作在交通教育戰(zhàn)線上的全體教師和教育工作者致以崇高的敬意和節(jié)目的問候！

改革開放20多年來，交通教育事業(yè)按照鄧小平同志“三個面向”的方針，取得了令人矚目的成績。教學改革正朝著加強素質、提高質量、適應未來的方向發(fā)展。交通院校的教師隊伍蓬勃向上，骨干教師、優(yōu)秀的年輕學術帶頭人不斷涌現，成為教學工作的中堅力量。交通教育形成了鮮明特色，積累了寶貴經驗。交通教育取得的成績，凝聚了交通系統(tǒng)廣大教師和教育工作者的心血和智慧。

21世紀的第一個五年，是我國改革開放深入發(fā)展，經濟結構進行戰(zhàn)略性調整，建立比較完善的社會主義市場經濟體制，實施現代化建設第三步戰(zhàn)略部署的關鍵時期。中國加入世貿組織、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為交通事業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇，同時也對交通教育提出了新的更高的要求。交通事業(yè)發(fā)展的關鍵取決于職工隊伍素質的全面提高。“十五”期間，交通行業(yè)將進一步實施“科教興交”戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)為依托，加快交通現代化建設。交通教育要以提高職工隊伍整體素質為目標，以改革和創(chuàng)新為動力，以推進交通職工各類教育培訓為手段，進一步加強交通人才工程建設，努力建設一支高素質的交通職工隊伍。

今年是新世紀的第一年，也是“十五”計劃的開局之年。開好頭，起好步，對于實現“十五”交通教育培訓規(guī)劃，具有承前啟后，繼往開來的關鍵意義。希望交通教育戰(zhàn)線的廣大教師和教育工作者，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習江總書記“七一”重要講話精神，抓住機遇，深化改革，同心同德、銳意進取，為交通事業(yè)的大發(fā)展再立新功！

中華人民共和國交通部

二○○一年九月六日

第四篇：交通部《港口規(guī)劃管理規(guī)定》

交通部《港口規(guī)劃管理規(guī)定》(2008年2月1日施行)

《港口規(guī)劃管理規(guī)定》已于2007年11月30日經第12次部務會議通過，現予公布，自2008年2月1日起施行。

部長 李盛霖

港口規(guī)劃管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范港口規(guī)劃工作，科學利用、有效保護港口資源，促進港口健康、持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國港口法》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于港口規(guī)劃的編制、審批、公布、修訂與調整、實施和監(jiān)督管理等活動。

第三條 交通部負責全國的港口規(guī)劃管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門負責本行政區(qū)內的港口規(guī)劃管理工作。港口所在地的市（指設區(qū)的市，下同）、縣（包括縣級市）人民政府港口行政管理部門或者省、自治區(qū)人民政府設立的負責特定港口管理的部門具體實施該港口的規(guī)劃管理工作。本規(guī)定所稱港口行政管理部門，包括承擔港口行政管理職能的交通主管部門或者與交通主管部門分設的港口管理部門。

第四條 港口規(guī)劃應當根據國民經濟和社會發(fā)展的要求以及國防建設的需要，統(tǒng)籌考慮產業(yè)布局、港口資源條件、綜合運輸網狀況等因素制定，體現貫徹科學發(fā)展觀、合理利用岸線資源的原則。

第五條 港口規(guī)劃應當符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、水路運輸發(fā)展規(guī)劃和其他運輸方式發(fā)展規(guī)劃以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關規(guī)劃相銜接、協(xié)調。

第二章 港口規(guī)劃的編制

第六條 港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。

港口布局規(guī)劃是指港口的分布規(guī)劃。港口布局規(guī)劃包括全國港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃。對港口資源豐富、港口分布密集的區(qū)域，可以根據需要編制跨省、自治區(qū)、直轄市或者省、自治區(qū)行政區(qū)內跨市的港口布局規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃是指一個港口在一定時期的具體規(guī)劃。

第七條 港口布局規(guī)劃主要確定港口的總體發(fā)展方向，明確各港口的地位、作用、主要功能與布局等，合理規(guī)劃港口岸線資源，促進區(qū)域內港口健康、有序、協(xié)調發(fā)展，并指導區(qū)域內港口總體規(guī)劃的編制。

港口總體規(guī)劃主要確定港口性質、功能和港區(qū)劃分，根據港口資源條件、吞吐量預測和到港船型分析，重點對港口岸線利用、水陸域布置、港界、港口建設用地配置等進行規(guī)劃。

第八條 直轄市根據實際情況可不編制港口布局規(guī)劃，僅編制港口總體規(guī)劃。

第九條 編制和修訂、調整港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃時，應當根據需要編制相關的專項規(guī)劃。

港口布局規(guī)劃的專項規(guī)劃包括分層次港口布局規(guī)劃、分運輸系統(tǒng)港口布局規(guī)劃、港口資源整合規(guī)劃及其他專項規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃的專項規(guī)劃包括港區(qū)總體規(guī)劃、港口集疏運設施規(guī)劃和港口倉儲、保稅、物流等園區(qū)規(guī)劃及其他專項規(guī)劃。

專項規(guī)劃是港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃的組成部分。

第十條 組織編制港口總體規(guī)劃的部門應當根據經審批的港口總體規(guī)劃組織編制有關港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃。

港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，是指對港口總體規(guī)劃中的港區(qū)規(guī)劃的深化方案。第十一條 全國港口布局規(guī)劃由交通部組織編制；跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃由交通部組織有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門共同編制。

省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門組織編制；省、自治區(qū)行政區(qū)內跨市的港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門組織有關市人民政府港口行政管理部門共同編制。

第十二條 主要港口的總體規(guī)劃由港口所在直轄市、市人民政府港口行政管理部門或者省、自治區(qū)人民政府確定的具體實施港口行政管理的部門編制。

主要港口以外港口的總體規(guī)劃，由港口所在市、縣人民政府港口行政管理部門編制。第十三條 編制港口規(guī)劃應當符合以下要求：

（一）有效保護和節(jié)約使用港口資源，實現港口可持續(xù)發(fā)展；

（二）適應國家對外開放和東中西部區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展及產業(yè)合理布局的要求；

（三）促進現代化綜合運輸體系協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮港口銜接各種運輸方式的綜合運輸樞紐作用；

（四）統(tǒng)籌不同層次港口的合理布局和功能分工，優(yōu)化港口資源配置，提高港口群體的綜合競爭力；

（五）依靠科技進步，適應國際國內航運、現代物流等發(fā)展的要求，提高港口專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、現代化水平。

第十四條 跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃應當符合全國港口布局規(guī)劃。

省、自治區(qū)行政區(qū)內跨市的港口布局規(guī)劃應當符合省、自治區(qū)港口布局規(guī)劃。港口總體規(guī)劃應當符合相應的港口布局規(guī)劃。

第十五條 編制和修訂、調整港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃時，涉及新港區(qū)開發(fā)或者對現有港區(qū)功能有重大調整的，應當進行新港區(qū)選址論證或者有關專題論證。其中港口總體規(guī)劃論證完成后應當編制港區(qū)總體規(guī)劃。

第十六條 港區(qū)、作業(yè)區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的編制，應當優(yōu)化港區(qū)水陸域總體布局，統(tǒng)籌安排港區(qū)內集疏運、給排水、供電、通信信息、安全監(jiān)督、口岸管理、環(huán)境保護等配套設施的布置，并與城市規(guī)劃的相關設施協(xié)調、銜接。

第十七條 港口規(guī)劃的編制部門在編制港口規(guī)劃時，應當征求同級發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、國土、鐵路、水利、海洋等有關部門和有關軍事機關以及海事、航道等管理機構的意見。港口管理部門與交通主管部門分設的，還應當征求同級交通主管部門的意見。

第十八條 港口規(guī)劃應當按照交通部統(tǒng)一制定的港口規(guī)劃編制內容及文本格式的要求編

制。

第十九條 編制港口規(guī)劃應當依法進行環(huán)境影響評價，并符合國家規(guī)定的環(huán)境影響評價的程序、內容及深度要求。

第二十條 編制港口規(guī)劃應當符合港口工程相關規(guī)范及有關技術要求，并統(tǒng)籌考慮航道、通航安全與港口規(guī)劃布置的關系。

第二十一條 港口規(guī)劃的具體編制工作，應當委托具備國家規(guī)定的相應資質的單位承擔。港口布局規(guī)劃、主要港口和地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃（包括相應的專項規(guī)劃和港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，下同），應當委托持有港口河海工程專業(yè)甲級工程咨詢資格證書或者水運行業(yè)甲級工程設計證書的單位編制；其他港口的總體規(guī)劃，應當委托持有港口河海工程專業(yè)乙級以上工程咨詢資格證書或者水運行業(yè)乙級以上工程設計證書的單位編制。前款所稱地區(qū)性重要港口，是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照《港口法》的規(guī)定確定的本地區(qū)的重要港口。

第三章 港口規(guī)劃的審批與公布

第二十二條 全國港口布局規(guī)劃由交通部報國務院批準后公布實施。

第二十三條 跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃由交通部征求相關省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院有關部門意見后批準并公布實施。

第二十四條 省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)行政區(qū)內跨市的港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查同意后，書面征求交通部意見。交通部應當自收到征求意見的材料之日起30個工作日內提出意見。交通部同意或者提出的修改意見被采納或者在上述規(guī)定期限內未提出意見的，有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府可依法公布實施。有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府對交通部提出的修改意見有異議的，報國務院決定。

第二十五條 主要港口所在城市是直轄市的，其港口總體規(guī)劃由直轄市人民政府港口行政管理部門報交通部和直轄市人民政府審批。

主要港口所在城市不是直轄市的，其港口總體規(guī)劃由港口所在市的港口行政管理部門報經市人民政府審核后，由市人民政府報交通部和省、自治區(qū)人民政府審批。

港口總體規(guī)劃范圍因特殊原因涉及跨行政區(qū)域的，港口總體規(guī)劃上報前，相關人民政府應當就規(guī)劃內容協(xié)調一致。

交通部會同省、自治區(qū)、直轄市人民政府對上報的港口總體規(guī)劃進行審查，審查過程中應當征求國務院有關部門和有關軍事機關的意見。經審查予以批準的，由交通部會同省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布實施。

第二十六條 地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃由港口所在地的市、縣港口行政管理部門報經市、縣人民政府審核同意后，由市、縣人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

省、自治區(qū)人民政府對上報的地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃進行審查，審查過程中應當書面征求交通部意見。經審查予以批準的，由省、自治區(qū)人民政府公布實施。港口行政管理部門應當將公布實施的地區(qū)性重要港口總體規(guī)劃報交通部備案。

第二十七條 主要港口和地區(qū)性重要港口以外港口的總體規(guī)劃，由港口所在市、縣的港口行政管理部門報市、縣人民政府審批。

市、縣人民政府對上報的港口總體規(guī)劃進行審查，審查過程中應當書面征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見。經審查予以批準的，由市、縣人民政府公布實施，并報省、自治區(qū)人民政府備案。

由縣人民政府審批的港口總體規(guī)劃在征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見

前，應當先征得市人民政府同意。

第二十八條 主要港口所在城市是直轄市的，其港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃由直轄市人民政府港口行政管理部門書面征得交通部同意后，報直轄市人民政府批準并公布實施。直轄市人民政府港口行政管理部門應當將公布實施的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃報交通部備案。

主要港口所在城市不是直轄市的，其港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃由港口所在市人民政府書面征得交通部和省、自治區(qū)人民政府同意后批準并公布實施，同時報交通部和省、自治區(qū)人民政府備案。

第二十九條 地區(qū)性重要港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃由港口所在市、縣人民政府書面征求交通部意見并征得省、自治區(qū)人民政府同意后批準并公布實施，同時報交通部和省、自治區(qū)人民政府備案。

由縣人民政府審批的地區(qū)性重要港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃在征求交通部和省、自治區(qū)人民政府意見前，應當先征得市人民政府同意。

第三十條 主要港口和地區(qū)性重要港口以外港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃由港口所在市、縣人民政府書面征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見后批準并公布實施，同時報省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門備案。

由縣人民政府審批的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃在征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見前，應當先征求市人民政府意見。

第三十一條 審批部門在審查港口規(guī)劃時，應當聽取相關專家的意見。

第三十二條 審批部門對送審的材料進行審查后，認為需要作重大修改的，應當提出書面審查意見。報審單位應當按照審查意見的要求進行修改。審查部門對修改后的送審材料可以重新組織審查。

第三十三條 交通部和省、自治區(qū)人民政府及其港口行政管理部門收到港口總體規(guī)劃和港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃相關的專項規(guī)劃征求意見文件及相關材料后，應當在30個工作日內提出書面意見，逾期視為同意。

第三十四條 報批港口規(guī)劃，應當提交以下材料：

（一）申請報批的文件；

（二）報批的規(guī)劃報告和規(guī)劃文本；

（三）征求意見的情況；

（四）其他相關材料。

規(guī)劃文本應當基于規(guī)劃報告編制，是對規(guī)劃有關內容提出規(guī)定性要求的文件。

第三十五條 港口規(guī)劃經批準后，審批部門應當在其政府信息網站或者其他便于公眾知悉的政府信息發(fā)布渠道上公布規(guī)劃文本。國家規(guī)定需要保密的除外。

第四章 港口規(guī)劃的修訂與調整

第三十六條 港口規(guī)劃經批準后，未經規(guī)定程序任何單位和個人不得隨意更改。

第三十七條 組織編制港口規(guī)劃的單位可以根據經濟社會和港口發(fā)展的需要修訂或者調整港口規(guī)劃。

港口規(guī)劃的修訂是指對規(guī)劃范圍、港口性質及功能、岸線利用、港口布局及水陸域布置等進行重大變更。

港口規(guī)劃的調整是指對港口規(guī)劃進行局部修改。

第三十八條 修訂或者調整港口規(guī)劃，應當通過編制相應專項規(guī)劃的方式進行。

第三十九條 對港口規(guī)劃進行修訂的專項規(guī)劃，按照相應港口規(guī)劃的編制、審查、批準、公布的程序辦理。

對港口布局規(guī)劃進行調整的專項規(guī)劃，按照相應港口布局規(guī)劃的編制、審查、批準、公布的程序辦理。

對港口總體規(guī)劃進行調整的專項規(guī)劃，由原組織編制單位組織編制，報同級人民政府審批。同級人民政府征得原審批部門同意后批準并公布實施。

第五章 港口規(guī)劃的實施與監(jiān)督管理

第四十條 建設港口設施應當符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，在港口總體規(guī)劃確定的港區(qū)范圍內進行。不得違反港口規(guī)劃建設任何港口設施和其他設施。

需要在尚未納入港口總體規(guī)劃的區(qū)域建設港口設施或者在港口總體規(guī)劃中新開發(fā)的港區(qū)建設港口設施的，應當首先按港口總體規(guī)劃修訂程序編制新港區(qū)總體規(guī)劃，經批準后作為建設港口設施的規(guī)劃依據。

第四十一條 擬建設港口項目的功能及選址與港口總體規(guī)劃有較大差異，經專題論證認為確需改變港口總體規(guī)劃按所選方案建設的，應當按規(guī)定程序修訂或者調整港口總體規(guī)劃后，方可辦理港口建設項目的審批、核準手續(xù)。

第四十二條 建設港口設施使用港口岸線的，必須符合港口規(guī)劃，并按國家有關規(guī)定辦理港口岸線使用審批手續(xù)，取得港口岸線使用權。

第四十三條 建設碼頭（包括單點系泊及水上過駁設施）、船塢、船臺、滑道等設施的港口建設項目，建設單位在申請水上水下施工作業(yè)許可時，應當提交由發(fā)展和改革部門、交通主管部門按照規(guī)定的權限出具的港口建設項目審批文件和交通主管部門按照規(guī)定的權限出具的港口岸線審批文件。海事管理機構在審批上述港口建設項目水上水下施工作業(yè)許可時，應當審查申請人是否依法辦理了港口建設項目審批和港口岸線審批的相關手續(xù)。未依法辦理的，海事管理機構不得批準其施工許可。

第四十四條 任何單位和個人需要使用港口總體規(guī)劃區(qū)內的土地和水域，或者建設任何跨越、穿越港口總體規(guī)劃區(qū)水陸域及其上下部相關空間的設施，建設項目的審批部門審批時應當征求港口所在地港口行政管理部門的意見，港口行政管理部門應當出具其是否符合港口規(guī)劃及是否影響港口規(guī)劃實施的審查意見。

第四十五條 在港口總體規(guī)劃區(qū)周邊建設工程項目，可能引起港口岸線及港區(qū)水陸域、通航水域、航道、錨地等水文、地形、地貌變化，從而影響港口規(guī)劃實施的，建設項目的審批部門在審批前應當征求港口行政管理部門的意見。

第四十六條 交通部和各級港口行政管理部門應當依法對港口規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，核查港口建設項目是否依法辦理了項目審批和港口岸線審批手續(xù)，并公布檢查結果。港口行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現未按規(guī)定程序取得批準，違反港口規(guī)劃建設港口、碼頭及其他設施的行為，應當及時制止，依法查處，并通報相關部門。主要港口的港口行政管理部門應當將上述違法情況及處理意見書面報告交通部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門；其他港口書面報告省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門。交通部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門接到書面報告后，對處理意見無異議的，應當檢查、督促有關港口行政管理部門落實對違法行為的處理意見；認為處理意見不當的，應當回復書面意見，并予以督促、落實。

第四十七條 任何企業(yè)、單位和個人投資、建設、經營港口、碼頭及相關設施的行為涉及港口規(guī)劃的，應當接受各級港口行政管理部門依法進行的監(jiān)督檢查，并如實提供有關情況和相關的文件、資料；港口行政管理部門應當為被檢查者保守有關技術秘密和商業(yè)秘密。

第六章 法律責任

第四十八條 港口規(guī)劃審批部門違反規(guī)定的審批權限和程序批準規(guī)劃，或者在審批中徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的，由其上級行政主管機關責令改正，情節(jié)嚴重的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十九條 建設項目的審批或核準部門對違反港口規(guī)劃的建設項目予以批準的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第五十條 未經依法批準，違反港口規(guī)劃建設港口、碼頭及其他設施的，由縣級以上地方人民政府或者港口行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，由作出限期改正決定的機關申請人民法院強制拆除違法建設的設施；可以處五萬元以下罰款。

第五十一條 港口行政管理部門不依法履行監(jiān)督檢查職責，對未經依法批準違反港口規(guī)劃建設港口、碼頭及其他設施的行為不依法予以查處的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 港口行政管理部門濫用規(guī)劃職權導致破壞港口規(guī)劃的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 不依法履行職責，有下列行為之一的，有關部門對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）未征求港口行政管理部門意見，違反港口規(guī)劃擅自批準使用港口總體規(guī)劃區(qū)內土地和水域的；

（二）未征求港口行政管理部門意見，違反港口規(guī)劃擅自批準建設跨越、穿越港口總體規(guī)劃區(qū)水陸域及其上下部相關空間的設施的；

（三）對違反項目審批、岸線使用審批規(guī)定的建設項目批準其水上水下施工作業(yè)許可的；

（四）對港口總體規(guī)劃區(qū)周邊可能影響港口自然條件變化的工程項目，負責審批該項目的部門在審批前不征求港口行政管理部門意見的。

第七章 附 則

第五十四條 本規(guī)定自2008年2月1日起施行。交通部1990年2月4日（90）交計字58號文發(fā)布的《港口總體布局規(guī)劃編制辦法》同時廢止。

第五篇：交通部關于外貿船舶及貨物港口收費優(yōu)惠的暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號】交運發(fā)(992)239號 【發(fā)布日期】1992-04-22 【生效日期】1992-04-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網

交通部關于外貿船舶及貨物港口收費優(yōu)惠的暫行規(guī)定

（交運發(fā)（992）239號1992年4月2日）

為進一步貫徹改革開放的方針，積極推行先進的運輸方式，繁榮我國國際海運事業(yè)，參照國際慣例并結合我國港口當前的實際情況，決定對國際運輸船舶和貨物在我國港口的收費中一些項目實行優(yōu)惠辦法，現通知如下：

一、各港按上到港船舶的凈噸統(tǒng)計，對到港船舶凈噸分別達到或超過本港到港船舶總凈噸30％、20％和10％的船公司，其船舶本在該港發(fā)生的船舶費用（指引航費、移泊費、引航員交通費、航員滯留費、系解纜費、船舶港務費、停泊費、拖輪費）除船舶港務費外，按《 航行國際航線船舶及外貿進出口貨物港口收費規(guī)則》（以下簡稱《外貿費規(guī)》）規(guī)定費率分別給予20％，15％和10％的優(yōu)惠。

二、上承運進出口集裝箱在上海、天津兩港達到十五萬ＴＥＵ以上，在大連、青島兩港達到八萬ＴＥＵ以上的船公司，本通過上述四港的進出口集裝箱裝卸包干費按《外貿費規(guī)》規(guī)定費率的20％優(yōu)惠。上海、天津、大連、青島港對低于上述數量的船公司以及其他港口對通過本港承運集裝箱的船公司，可在不超過20％的幅度內，由港航雙方協(xié)商確定其優(yōu)惠水平。

三、廣東、廣西、福建、海南各港與香港、澳門之間的運輸船舶小、運距短，港口收費應給予適當優(yōu)惠，為此，確定雜貨裝卸費和承運雜貨船舶的船舶費用均按《外貿費規(guī)》中規(guī)定費率由港航或港貨雙方協(xié)商其優(yōu)惠水平。

四、國際航線出口一程、進口二程沿海支線運輸的貨物（散裝化肥除外）和集裝箱，起運港（出口）或到達港（進口）的貨物裝卸費、集裝箱裝卸包干費和船舶費用均按《外貿費規(guī)》中規(guī)定費率由港航或港貨雙方協(xié)商其優(yōu)惠水平。

五、長江支線運輸的國際集裝箱，江段運價仍按部規(guī)定的內貿運價執(zhí)行。一程（出口）起運港或二程（進口）到達港對江段運輸船舶按部《長江港口收費規(guī)則》的規(guī)定計收船舶費用，集裝箱的裝卸包干費由港、航、貨協(xié)商確定。

六、按照外輪標準統(tǒng)一外貿貨物港口裝卸費率的原則鐵礦砂（粉）的裝卸費率應為每噸16元，但考慮到統(tǒng)一收費標準之前的基數太低，這次升幅太大，已降為每噸10．80元。鑒于和類似貨種相比，升幅仍稍高，決定再按《外貿費規(guī)》規(guī)定費率優(yōu)惠15％。

上述“船公司”是指從事國際海運的，實行財務統(tǒng)一核算的獨立法人。

以上規(guī)定自一九九二年四月一日零時起實行。

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