第一篇：港口5 港口設(shè)施維護(hù)管理規(guī)定(交通部)

廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于港口設(shè)施維護(hù)的管理辦法

（廣東省交通運(yùn)輸廳2013年12月23日以粵交基〔2013〕1689號(hào)發(fā)布 自2014年2月1日起施行）

第一條 為加強(qiáng)我省港口設(shè)施維護(hù)管理，保證港口設(shè)施使用安全，提高港口設(shè)施的運(yùn)行效率，充分發(fā)揮港口設(shè)施服務(wù)功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》和交通運(yùn)輸部《港口設(shè)施維護(hù)管理規(guī)定（試行）》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后交付使用的港口設(shè)施維護(hù)管理工作。

港口設(shè)施主要包括：碼頭、防波堤、引堤和護(hù)岸、港池、進(jìn)港航道、錨地、船臺(tái)、船塢、港區(qū)道路與堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、配套灌區(qū)、港區(qū)鐵路與裝卸機(jī)械軌道、防護(hù)設(shè)施等及其他生產(chǎn)與生產(chǎn)輔助設(shè)施。

第三條 港口設(shè)施維護(hù)是指為使港口設(shè)施滿足安全性、適用性和耐久性要求而在使用期間采取的措施，一般包括港口設(shè)施的使用管理、檢測(cè)評(píng)定、維修養(yǎng)護(hù)和檔案管理等。

第四條 港口設(shè)施維護(hù)工作應(yīng)常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，貫徹預(yù)防為主的方針，按照“科學(xué)管理、合理使用、定期檢測(cè)、適時(shí)維修”的原則，加強(qiáng)對(duì)港口設(shè)施的檢查、檢測(cè)、評(píng)估和維修，保持港口設(shè)施處于良好技術(shù)狀態(tài)，努力提高港口設(shè)施的安全性、適用性和耐久性。

第五條 港口設(shè)施維護(hù)不應(yīng)超過(guò)設(shè)計(jì)或核定的功能、標(biāo)準(zhǔn)和要求使用。

第六條 港口設(shè)施維護(hù)工作應(yīng)提倡科技進(jìn)步、節(jié)能減排，鼓勵(lì)新技術(shù)、新材料、新方法的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。

第七條 港口經(jīng)營(yíng)人或所有人負(fù)責(zé)具體維護(hù)工作。港口經(jīng)營(yíng)人或所有人不是同一自然人或法人時(shí)，應(yīng)在租賃或合營(yíng)合同中明確港口設(shè)施維護(hù)工作的責(zé)任主體及各方的權(quán)利和義務(wù)，并明確相關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)主體。

港口經(jīng)營(yíng)人或所有人應(yīng)健全和落實(shí)管理制度，切實(shí)做好港口設(shè)施運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化、使用的規(guī)范化管理，保證港口設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第八條 各級(jí)港口行政管理部門按照機(jī)構(gòu)職能，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和管理的有關(guān)工作。

第九條 按照“事權(quán)一致、責(zé)任清晰”的原則，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)全省港口設(shè)施維護(hù)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并主要負(fù)責(zé)以下工作：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、交通運(yùn)輸部有關(guān)港口設(shè)施維護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）制定港口設(shè)施維護(hù)的政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施；

（三）港口設(shè)施維護(hù)信息匯總、分析和報(bào)送，指導(dǎo)港口設(shè)施維護(hù)管理工作；

（四）檢測(cè)評(píng)估單位執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督管理；

（五）港口設(shè)施維護(hù)監(jiān)督檢查；

（六）主要設(shè)施的大修和報(bào)廢備案管理工作。

第十條 各地級(jí)以上市港口行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)港口設(shè)施維護(hù)管理，并主要負(fù)責(zé)以下工作：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、交通運(yùn)輸部和省有關(guān)港口設(shè)施維護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）港口設(shè)施維護(hù)管理規(guī)章制度的制定，并監(jiān)督實(shí)施；

（三）港口經(jīng)營(yíng)人或所有人年度設(shè)施維護(hù)計(jì)劃備案；

（四）檢測(cè)評(píng)估單位執(zhí)業(yè)情況監(jiān)督管理；

（五）港口設(shè)施維護(hù)監(jiān)督檢查；

（六）公用港口設(shè)施維護(hù)計(jì)劃編制與資金籌措；

（七）重大維護(hù)工程實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督；

（八）港口設(shè)施維護(hù)信息匯總、分析和報(bào)送；

（九）主要設(shè)施大修和報(bào)廢管理工作。

第十一條 港口經(jīng)營(yíng)人或所有人負(fù)責(zé)本單位的港口設(shè)施維護(hù)管理，并負(fù)責(zé)以下工作：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、交通運(yùn)輸部及省、市、縣有關(guān)港口設(shè)施維護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）制定和落實(shí)港口設(shè)施維護(hù)管理和安全使用規(guī)章制度，確保港口設(shè)施的安全；

（三）設(shè)立港口設(shè)施維護(hù)管理機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)的專職人員；

（四）按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)本單位的港口設(shè)施實(shí)施定期檢查、定期測(cè)量觀測(cè)、定期檢測(cè)和特殊檢測(cè)，并組織進(jìn)行技術(shù)狀態(tài)的評(píng)估，建立港口設(shè)施維護(hù)技術(shù)檔案；

（五）制定港口設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，落實(shí)維護(hù)資金，并向上級(jí)主管部門報(bào)備；

（六）組織編制港口設(shè)施維護(hù)技術(shù)方案；

（七）組織實(shí)施港口設(shè)施維護(hù)工程；

（八）向上級(jí)主管部門報(bào)送港口設(shè)施維護(hù)管理相關(guān)信息；

（九）向上級(jí)主管部門報(bào)送港口設(shè)施事故報(bào)告；

（十）對(duì)港口主要設(shè)施的大修和報(bào)廢工作實(shí)施上報(bào)。

第十二條 港口經(jīng)營(yíng)人或所有人應(yīng)做好港口設(shè)施基本情況、技術(shù)狀態(tài)的相關(guān)記錄，嚴(yán)格按照本單位維護(hù)管理規(guī)章制度，制定年度港口設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，包括維修、保養(yǎng)、疏浚、測(cè)量和觀測(cè)等。

第十三條 港口設(shè)施維護(hù)計(jì)劃的編制應(yīng)遵循“合理安排、確保安全”的原則，其主要內(nèi)容包括：工程基本情況，上年度計(jì)劃執(zhí)行情況的簡(jiǎn)要說(shuō)明，本年度工程管理要點(diǎn)（包括定期檢查、定期測(cè)量觀測(cè)、定期檢測(cè)和特殊檢測(cè)計(jì)劃），維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容及工程量，主要工作及進(jìn)度安排，經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資金落實(shí)，維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求等情況。

第十四條 港口經(jīng)營(yíng)人或所有人應(yīng)在每年度港口設(shè)施維護(hù)計(jì)劃中落實(shí)資金，確保合理的經(jīng)費(fèi)用于本單位的港口設(shè)施維護(hù)，可從港口裝卸費(fèi)中列支。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保證必要的資金投入，用于港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)。

省級(jí)統(tǒng)籌港口建設(shè)費(fèi)按照“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”原則，對(duì)港口公用設(shè)施維護(hù)進(jìn)行補(bǔ)助，具體方案由省交通運(yùn)輸廳有關(guān)部門制訂。

第十五條 港口經(jīng)營(yíng)人或所有人在使用期間對(duì)港口設(shè)施開(kāi)展定期檢查、定期測(cè)量觀測(cè)、定期檢測(cè)和特殊檢測(cè)等工作，檢查檢測(cè)的具體內(nèi)容和周期應(yīng)按照國(guó)家現(xiàn)行港口設(shè)施維護(hù)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十六條 港口設(shè)施的定期檢查應(yīng)對(duì)港口設(shè)施使用情況、上部結(jié)構(gòu)外觀變化和附屬設(shè)施狀況等進(jìn)行周期性檢查。定期檢查應(yīng)結(jié)合設(shè)施特點(diǎn)和使用情況確定檢查內(nèi)容和要求。定期檢查的周期可根據(jù)設(shè)施結(jié)構(gòu)類別、竣工年限、使用環(huán)境和技術(shù)狀態(tài)等確定，當(dāng)遇大潮汛、洪水、臺(tái)風(fēng)等特殊情況，應(yīng)增加檢查次數(shù)。

第十七條 港口設(shè)施的定期測(cè)量觀測(cè)應(yīng)包括港區(qū)控制與地形測(cè)量、主要設(shè)施變形觀測(cè)、水工建筑物前沿沖刷或回淤觀測(cè)和進(jìn)出港航道、港池、錨地水深及水流測(cè)量等。定期測(cè)量觀測(cè)應(yīng)由具有相應(yīng)資格能力的專業(yè)單位承擔(dān)。

港口設(shè)施的定期測(cè)量觀測(cè)的技術(shù)要求和周期應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。碼頭前沿水深定期測(cè)量的周期應(yīng)根據(jù)碼頭結(jié)構(gòu)型式、回淤或沖刷程度確定。港池、航道和錨地的定期測(cè)量觀測(cè)項(xiàng)目與周期應(yīng)根據(jù)港口淤積、船舶進(jìn)出港情況、維護(hù)要求等情況確定。

第十八條 港口設(shè)施定期檢測(cè)包括對(duì)港口設(shè)施結(jié)構(gòu)的變形、損壞及劣化程度進(jìn)行定性和定量檢測(cè)。港口經(jīng)營(yíng)人或所有人應(yīng)根據(jù)設(shè)施使用年限和現(xiàn)狀編制定期檢測(cè)計(jì)劃與方案，定期檢測(cè)項(xiàng)目、內(nèi)容及周期應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中涉及結(jié)構(gòu)安全和耐久性的檢測(cè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資格能力的專業(yè)單位承擔(dān)。

第十九條 發(fā)生下列情況之一時(shí)應(yīng)對(duì)港口設(shè)施進(jìn)行特殊檢測(cè)：

（一）定期檢測(cè)中難以判明主體結(jié)構(gòu)是否安全的；

（二）定期檢測(cè)結(jié)構(gòu)技術(shù)狀態(tài)為危險(xiǎn)等級(jí)者；

（三）需改變結(jié)構(gòu)使用功能和使用條件的；

（四）達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需延長(zhǎng)使用的；

（五）遭受洪水、漂流物或船舶撞擊、滑坡、風(fēng)暴潮、地震等特殊災(zāi)害或事故造成結(jié)構(gòu)及主要構(gòu)件損壞，可能危及結(jié)構(gòu)安全時(shí)；

（六）結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯耐久性損傷或建筑物防腐蝕措施達(dá)到或超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限的。

特殊檢測(cè)應(yīng)根據(jù)設(shè)施的損害情況、檢測(cè)內(nèi)容和性質(zhì)，采用儀器設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、荷載試驗(yàn)、室內(nèi)輔助試驗(yàn)和校核計(jì)算等手段，對(duì)設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)檢測(cè)和綜合分析。

特殊檢測(cè)應(yīng)由具有相應(yīng)資格能力的專業(yè)單位承擔(dān)，并應(yīng)編制檢測(cè)計(jì)劃方案及技術(shù)組織措施。特殊檢測(cè)報(bào)告應(yīng)根據(jù)需要，對(duì)結(jié)構(gòu)材料損壞和劣化狀況、結(jié)構(gòu)承載能力、結(jié)構(gòu)繼續(xù)使用的安全性等提出結(jié)論性意見(jiàn)。

第二十條 港口設(shè)施結(jié)構(gòu)技術(shù)狀態(tài)分為五個(gè)類別，一類為技術(shù)狀態(tài)好，二類為技術(shù)狀態(tài)較好，三類為技術(shù)狀態(tài)較差，四類為技術(shù)狀態(tài)差和五類為技術(shù)狀態(tài)危險(xiǎn)。港口附屬設(shè)施技術(shù)狀態(tài)分為較好和差兩個(gè)類別。分類標(biāo)準(zhǔn)按照《港口設(shè)施維護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS310-2013）執(zhí)行。

第二十一條 港口設(shè)施技術(shù)狀態(tài)分類評(píng)定應(yīng)根據(jù)定期檢查、定期測(cè)量觀測(cè)、定期檢測(cè)和特殊檢測(cè)的結(jié)果綜合分析確定。對(duì)于初步認(rèn)定為四類、五類的設(shè)施，應(yīng)委托有資格能力的專業(yè)單位進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估。

第二十二條 港口設(shè)施技術(shù)狀態(tài)評(píng)定應(yīng)按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，檢測(cè)評(píng)定單位對(duì)其檢測(cè)、評(píng)定的結(jié)論負(fù)責(zé)，并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果提出針對(duì)性的維護(hù)意見(jiàn)和措施建議。

第二十三條 承擔(dān)涉及結(jié)構(gòu)安全和耐久性檢測(cè)的專業(yè)單位應(yīng)具備結(jié)構(gòu)、材料等指標(biāo)的檢測(cè)能力及水運(yùn)工程檢測(cè)相關(guān)資質(zhì)證書，具有從事檢測(cè)相關(guān)業(yè)務(wù)的良好信用記錄。

第二十四條 永久性港口建筑物的設(shè)計(jì)使用年限為50年，在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的設(shè)施，應(yīng)按其技術(shù)狀態(tài)合理使用。

對(duì)于達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資格能力的專業(yè)單位對(duì)其結(jié)構(gòu)安全性能進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行處置后方可使用，港口行政管理部門在換發(fā)《港口經(jīng)營(yíng)許可證》時(shí)應(yīng)核查檢測(cè)評(píng)定結(jié)果。

對(duì)于主體結(jié)構(gòu)竣工驗(yàn)收后按照基本建設(shè)程序進(jìn)行加固改造提高結(jié)構(gòu)等級(jí)的碼頭，經(jīng)安全可靠性檢測(cè)論證，可重新評(píng)定其設(shè)計(jì)使用年限；對(duì)于主體結(jié)構(gòu)竣工驗(yàn)收后進(jìn)行修補(bǔ)性加固的碼頭，不改變碼頭原設(shè)計(jì)使用年限。

第二十五條 港口設(shè)施維護(hù)分為保養(yǎng)、小修、中修和大修。

對(duì)技術(shù)狀態(tài)為一類和二類的港口設(shè)施應(yīng)根據(jù)情況進(jìn)行保養(yǎng)和小修，保持設(shè)施原有的技術(shù)狀態(tài)。

對(duì)技術(shù)狀態(tài)為三類的港口設(shè)施應(yīng)根據(jù)情況進(jìn)行中修，對(duì)技術(shù)狀態(tài)為四類的港口設(shè)施應(yīng)根據(jù)情況進(jìn)行中修或大修，提高設(shè)施的技術(shù)狀態(tài)。

對(duì)技術(shù)狀態(tài)為五類的港口設(shè)施應(yīng)停止使用，并立即進(jìn)行大修；對(duì)于無(wú)修復(fù)價(jià)值的港口設(shè)施應(yīng)立即停止使用，并按固定資產(chǎn)報(bào)廢的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條 港口設(shè)施大修或涉及結(jié)構(gòu)安全的維修工程應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，港口經(jīng)營(yíng)人或所有人把好設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，港口所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及其他標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第二十七條 港口設(shè)施維修工程的施工和監(jiān)理單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。

第二十八條 港口設(shè)施大修或涉及結(jié)構(gòu)安全的維修工程完工后，港口經(jīng)營(yíng)人或所有人應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收情況經(jīng)港口所在地港口行政管理部門報(bào)備省交通運(yùn)輸廳。大修或涉及結(jié)構(gòu)安全的維修工程由地方港口工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，驗(yàn)收時(shí)出具質(zhì)量鑒定意見(jiàn)書。

第二十九條 港口經(jīng)營(yíng)人或所有人應(yīng)制定和落實(shí)港口設(shè)施安全操作技術(shù)規(guī)程和管理制度。裝卸、儲(chǔ)運(yùn)易燃、易爆和易污染等危險(xiǎn)貨物的設(shè)施應(yīng)按有關(guān)規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案。

第三十條 港口設(shè)施使用不得超過(guò)設(shè)計(jì)或核定的荷載標(biāo)準(zhǔn)，不得任意改變使用條件和功能。技術(shù)狀態(tài)為四類的設(shè)施應(yīng)限制使用或減載使用。當(dāng)裝卸大型貨物或采用大型起重機(jī)械進(jìn)行特殊作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取措施、進(jìn)行專項(xiàng)安全評(píng)定和核定作業(yè)條件，并經(jīng)港口所在地港口行政管理部門批準(zhǔn)。

第三十一條 港口設(shè)施附近水域應(yīng)定期進(jìn)行測(cè)量，嚴(yán)禁擅自進(jìn)行采砂、挖泥、爆破、拋填等影響港口設(shè)施安全使用的作業(yè)。

第三十二條 港區(qū)內(nèi)設(shè)置的固定觀測(cè)點(diǎn)，應(yīng)妥善保護(hù)，防止損毀破壞，如發(fā)現(xiàn)移動(dòng)或損壞應(yīng)及時(shí)處理。

第三十三條 港口經(jīng)營(yíng)人或所有人應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本單位的具體情況對(duì)可能造成港口設(shè)施損壞的突發(fā)事件的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析，制定港口設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)港口所在地港口行政管理部門備案。

第三十四條 各級(jí)港口行政管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和轄區(qū)實(shí)際情況，制定港口設(shè)施突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，且與港口經(jīng)營(yíng)人或所有人制定的港口設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)銜接。

第三十五條 港口設(shè)施突發(fā)事件處置工作應(yīng)在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)港口行政管理部門具體負(fù)責(zé)，港口經(jīng)營(yíng)人或所有人具體實(shí)施。

第三十六條 港口經(jīng)營(yíng)人或所有人在使用港口設(shè)施過(guò)程中應(yīng)注意保護(hù)和觀察，當(dāng)設(shè)施發(fā)生以下突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即向港口所在地港口行政管理部門報(bào)告，并組織現(xiàn)場(chǎng)鑒定和損壞登記。

（一）不可抗拒力造成港口設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞的；

（二）火災(zāi)、爆炸或危險(xiǎn)品泄漏，造成港口設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞的；

（三）船舶撞擊造成港口設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞的；

（四）因使用不當(dāng)造成港口設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞的；

（五）其它造成港口設(shè)施嚴(yán)重破壞或嚴(yán)重危及港口設(shè)施安全的。

第三十七條 港口行政管理部門和港口經(jīng)營(yíng)人或所有人接獲港口設(shè)施突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并做好人力、物資、資金保障，確保應(yīng)急工作正常有序進(jìn)行。

第三十八條 港口設(shè)施維護(hù)管理信息實(shí)行逐級(jí)報(bào)送制度。港口設(shè)施維護(hù)管理信息主要包括港口設(shè)施基本情況及技術(shù)狀態(tài)、港口設(shè)施維護(hù)計(jì)劃與執(zhí)行情況。

第三十九條 各地級(jí)以上市港口行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)港口設(shè)施維護(hù)管理信息收集與匯總，并于每年四月底前向省交通運(yùn)輸廳報(bào)送。

第四十條 港口設(shè)施維護(hù)的信息和資料是進(jìn)行管理的重要基礎(chǔ)，港口經(jīng)營(yíng)人或所有人應(yīng)建立健全港口設(shè)施維護(hù)技術(shù)檔案管理制度，對(duì)港口設(shè)施維護(hù)過(guò)程中的有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)整理歸檔，保證檔案資料真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。

第四十一條 港口設(shè)施維護(hù)技術(shù)檔案應(yīng)參照《水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目文件材料立卷歸檔管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)要求進(jìn)行資料收集和歸檔，包括紙質(zhì)技術(shù)檔案資料、電子技術(shù)檔案資料、影像及圖片資料等。

第四十二條 港口設(shè)施維護(hù)技術(shù)檔案應(yīng)包括基礎(chǔ)資料及維護(hù)管理資料。

基礎(chǔ)資料主要包括以下內(nèi)容：

（一）經(jīng)核準(zhǔn)、審批的有關(guān)港口設(shè)施規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)的文件；

（二）港區(qū)地形與地貌、港區(qū)泥沙回淤和水深觀測(cè)等資料；

（三）港口設(shè)施設(shè)計(jì)文件，交（竣）工資料；

（四）施工和試運(yùn)行期間的結(jié)構(gòu)位移或變形觀測(cè)資料；

（五）其它相關(guān)資料。

維護(hù)管理資料主要包括以下內(nèi)容：

（一）維護(hù)工作計(jì)劃；

（二）定期檢查、測(cè)量觀測(cè)、檢測(cè)、特殊檢測(cè)報(bào)告及記錄；

（三）技術(shù)狀態(tài)等級(jí)評(píng)定報(bào)告及記錄；維修設(shè)計(jì)技術(shù)方案、施工及檢驗(yàn)記錄；

（四）使用過(guò)程中結(jié)構(gòu)位移或變形觀測(cè)資料；其他專項(xiàng)檢測(cè)、試驗(yàn)研究、驗(yàn)算、評(píng)估報(bào)告與記錄；特殊情況下的使用及檢測(cè)記錄；

（五）設(shè)施管理臺(tái)賬；

（六）有關(guān)照片、影像資料等。

第四十三條 港口經(jīng)營(yíng)人或所有人應(yīng)建立港口設(shè)施檢測(cè)評(píng)定動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，并宜建立港口設(shè)施維護(hù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立永久性技術(shù)檔案。

第四十四條 對(duì)于基礎(chǔ)資料缺失的設(shè)施，應(yīng)根據(jù)歷年檢查、檢測(cè)及維護(hù)資料，建立和完善其技術(shù)檔案。

第四十五條 港口經(jīng)營(yíng)人或所有人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)港口設(shè)施使用狀況監(jiān)測(cè)等重要信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作，實(shí)現(xiàn)港口設(shè)施信息數(shù)字化管理。

第四十六條 省交通運(yùn)輸廳根據(jù)全省港口設(shè)施維護(hù)管理實(shí)際情況，定期組織專家對(duì)港口設(shè)施維護(hù)管理情況進(jìn)行檢查。對(duì)于在省級(jí)檢查中評(píng)定較好的港口項(xiàng)目給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，符合省級(jí)統(tǒng)籌港口建設(shè)費(fèi)補(bǔ)助范圍的，在參與評(píng)審時(shí)優(yōu)先考慮。

各地級(jí)以上市港口行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)港口設(shè)施維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查并建立相應(yīng)的工作臺(tái)賬，檢查工作每?jī)赡瓴簧儆谝淮巍?/p>

港口經(jīng)營(yíng)人或所有人應(yīng)積極配合港口所在地港口行政管理部門按照規(guī)定實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第四十七條 從事港口設(shè)施檢測(cè)評(píng)估工作的單位應(yīng)積極配合省交通運(yùn)輸工程質(zhì)量監(jiān)督站組織實(shí)施的信用評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查工作。

第四十八條 港口設(shè)施維護(hù)項(xiàng)目監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況，設(shè)施使用、維護(hù)等規(guī)章制度的建立、落實(shí)和使用管理情況；

（二）維護(hù)計(jì)劃制定、執(zhí)行與資金落實(shí)情況；

（三）港口設(shè)施檢測(cè)與評(píng)定工作情況；

（四）維護(hù)工程管理情況；

（五）港口設(shè)施維護(hù)技術(shù)檔案，應(yīng)急預(yù)案制定與執(zhí)行情況；

（六）其它相關(guān)工作。

第四十九條 各級(jí)港口行政管理部門在監(jiān)督檢查過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位限期整改。

拒不整改或?qū)τ谒念惻c五類設(shè)施經(jīng)整改后仍未達(dá)到安全使用要求的不得繼續(xù)使用，仍在運(yùn)行的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)責(zé)任單位給予處罰。

第五十條 檢測(cè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、施工監(jiān)理單位及項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人對(duì)所承擔(dān)的港口維護(hù)工作實(shí)行全程負(fù)責(zé)制，并記入信用檔案。

第五十一條 在港口設(shè)施維護(hù)工作中，對(duì)做出重大貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人應(yīng)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)設(shè)施維護(hù)管理工作薄弱、設(shè)施技術(shù)狀況評(píng)定不規(guī)范、安全隱患突出的單位，應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)給國(guó)家造成重大損失的責(zé)任人，依法追究法律責(zé)任。

第五十二條 各級(jí)港口行政管理部門可結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況制定管理辦法。

第五十三條 本辦法自2014年2月1日起施行。

第二篇：交通部《港口規(guī)劃管理規(guī)定》

交通部《港口規(guī)劃管理規(guī)定》(2008年2月1日施行)

《港口規(guī)劃管理規(guī)定》已于2007年11月30日經(jīng)第12次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年2月1日起施行。

部長(zhǎng) 李盛霖

港口規(guī)劃管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范港口規(guī)劃工作，科學(xué)利用、有效保護(hù)港口資源，促進(jìn)港口健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于港口規(guī)劃的編制、審批、公布、修訂與調(diào)整、實(shí)施和監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第三條 交通部負(fù)責(zé)全國(guó)的港口規(guī)劃管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的港口規(guī)劃管理工作。港口所在地的市（指設(shè)區(qū)的市，下同）、縣（包括縣級(jí)市）人民政府港口行政管理部門或者省、自治區(qū)人民政府設(shè)立的負(fù)責(zé)特定港口管理的部門具體實(shí)施該港口的規(guī)劃管理工作。本規(guī)定所稱港口行政管理部門，包括承擔(dān)港口行政管理職能的交通主管部門或者與交通主管部門分設(shè)的港口管理部門。

第四條 港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求以及國(guó)防建設(shè)的需要，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、港口資源條件、綜合運(yùn)輸網(wǎng)狀況等因素制定，體現(xiàn)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、合理利用岸線資源的原則。

第五條 港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、水路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和其他運(yùn)輸方式發(fā)展規(guī)劃以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。

第二章 港口規(guī)劃的編制

第六條 港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。

港口布局規(guī)劃是指港口的分布規(guī)劃。港口布局規(guī)劃包括全國(guó)港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃。對(duì)港口資源豐富、港口分布密集的區(qū)域，可以根據(jù)需要編制跨省、自治區(qū)、直轄市或者省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃是指一個(gè)港口在一定時(shí)期的具體規(guī)劃。

第七條 港口布局規(guī)劃主要確定港口的總體發(fā)展方向，明確各港口的地位、作用、主要功能與布局等，合理規(guī)劃港口岸線資源，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)港口健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，并指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)港口總體規(guī)劃的編制。

港口總體規(guī)劃主要確定港口性質(zhì)、功能和港區(qū)劃分，根據(jù)港口資源條件、吞吐量預(yù)測(cè)和到港船型分析，重點(diǎn)對(duì)港口岸線利用、水陸域布置、港界、港口建設(shè)用地配置等進(jìn)行規(guī)劃。

第八條 直轄市根據(jù)實(shí)際情況可不編制港口布局規(guī)劃，僅編制港口總體規(guī)劃。

第九條 編制和修訂、調(diào)整港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要編制相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃。

港口布局規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃包括分層次港口布局規(guī)劃、分運(yùn)輸系統(tǒng)港口布局規(guī)劃、港口資源整合規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃包括港區(qū)總體規(guī)劃、港口集疏運(yùn)設(shè)施規(guī)劃和港口倉(cāng)儲(chǔ)、保稅、物流等園區(qū)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃。

專項(xiàng)規(guī)劃是港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃的組成部分。

第十條 組織編制港口總體規(guī)劃的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審批的港口總體規(guī)劃組織編制有關(guān)港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。

港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指對(duì)港口總體規(guī)劃中的港區(qū)規(guī)劃的深化方案。第十一條 全國(guó)港口布局規(guī)劃由交通部組織編制；跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃由交通部組織有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門共同編制。

省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門組織編制；省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門組織有關(guān)市人民政府港口行政管理部門共同編制。

第十二條 主要港口的總體規(guī)劃由港口所在直轄市、市人民政府港口行政管理部門或者省、自治區(qū)人民政府確定的具體實(shí)施港口行政管理的部門編制。

主要港口以外港口的總體規(guī)劃，由港口所在市、縣人民政府港口行政管理部門編制。第十三條 編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）有效保護(hù)和節(jié)約使用港口資源，實(shí)現(xiàn)港口可持續(xù)發(fā)展；

（二）適應(yīng)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放和東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)合理布局的要求；

（三）促進(jìn)現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮港口銜接各種運(yùn)輸方式的綜合運(yùn)輸樞紐作用；

（四）統(tǒng)籌不同層次港口的合理布局和功能分工，優(yōu)化港口資源配置，提高港口群體的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；

（五）依靠科技進(jìn)步，適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)航運(yùn)、現(xiàn)代物流等發(fā)展的要求，提高港口專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化水平。

第十四條 跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全國(guó)港口布局規(guī)劃。

省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合省、自治區(qū)港口布局規(guī)劃。港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的港口布局規(guī)劃。

第十五條 編制和修訂、調(diào)整港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃時(shí)，涉及新港區(qū)開(kāi)發(fā)或者對(duì)現(xiàn)有港區(qū)功能有重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行新港區(qū)選址論證或者有關(guān)專題論證。其中港口總體規(guī)劃論證完成后應(yīng)當(dāng)編制港區(qū)總體規(guī)劃。

第十六條 港區(qū)、作業(yè)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化港區(qū)水陸域總體布局，統(tǒng)籌安排港區(qū)內(nèi)集疏運(yùn)、給排水、供電、通信信息、安全監(jiān)督、口岸管理、環(huán)境保護(hù)等配套設(shè)施的布置，并與城市規(guī)劃的相關(guān)設(shè)施協(xié)調(diào)、銜接。

第十七條 港口規(guī)劃的編制部門在編制港口規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、國(guó)土、鐵路、水利、海洋等有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)以及海事、航道等管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。港口管理部門與交通主管部門分設(shè)的，還應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)交通主管部門的意見(jiàn)。

第十八條 港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照交通部統(tǒng)一制定的港口規(guī)劃編制內(nèi)容及文本格式的要求編

制。

第十九條 編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序、內(nèi)容及深度要求。

第二十條 編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口工程相關(guān)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)要求，并統(tǒng)籌考慮航道、通航安全與港口規(guī)劃布置的關(guān)系。

第二十一條 港口規(guī)劃的具體編制工作，應(yīng)當(dāng)委托具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。港口布局規(guī)劃、主要港口和地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃（包括相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃和港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，下同），應(yīng)當(dāng)委托持有港口河海工程專業(yè)甲級(jí)工程咨詢資格證書或者水運(yùn)行業(yè)甲級(jí)工程設(shè)計(jì)證書的單位編制；其他港口的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)委托持有港口河海工程專業(yè)乙級(jí)以上工程咨詢資格證書或者水運(yùn)行業(yè)乙級(jí)以上工程設(shè)計(jì)證書的單位編制。前款所稱地區(qū)性重要港口，是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照《港口法》的規(guī)定確定的本地區(qū)的重要港口。

第三章 港口規(guī)劃的審批與公布

第二十二條 全國(guó)港口布局規(guī)劃由交通部報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第二十三條 跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃由交通部征求相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門意見(jiàn)后批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

第二十四條 省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查同意后，書面征求交通部意見(jiàn)。交通部應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)的材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)。交通部同意或者提出的修改意見(jiàn)被采納或者在上述規(guī)定期限內(nèi)未提出意見(jiàn)的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府可依法公布實(shí)施。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)交通部提出的修改意見(jiàn)有異議的，報(bào)國(guó)務(wù)院決定。

第二十五條 主要港口所在城市是直轄市的，其港口總體規(guī)劃由直轄市人民政府港口行政管理部門報(bào)交通部和直轄市人民政府審批。

主要港口所在城市不是直轄市的，其港口總體規(guī)劃由港口所在市的港口行政管理部門報(bào)經(jīng)市人民政府審核后，由市人民政府報(bào)交通部和省、自治區(qū)人民政府審批。

港口總體規(guī)劃范圍因特殊原因涉及跨行政區(qū)域的，港口總體規(guī)劃上報(bào)前，相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)就規(guī)劃內(nèi)容協(xié)調(diào)一致。

交通部會(huì)同省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)上報(bào)的港口總體規(guī)劃進(jìn)行審查，審查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。經(jīng)審查予以批準(zhǔn)的，由交通部會(huì)同省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布實(shí)施。

第二十六條 地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃由港口所在地的市、縣港口行政管理部門報(bào)經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，由市、縣人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

省、自治區(qū)人民政府對(duì)上報(bào)的地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃進(jìn)行審查，審查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)書面征求交通部意見(jiàn)。經(jīng)審查予以批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)人民政府公布實(shí)施。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)將公布實(shí)施的地區(qū)性重要港口總體規(guī)劃報(bào)交通部備案。

第二十七條 主要港口和地區(qū)性重要港口以外港口的總體規(guī)劃，由港口所在市、縣的港口行政管理部門報(bào)市、縣人民政府審批。

市、縣人民政府對(duì)上報(bào)的港口總體規(guī)劃進(jìn)行審查，審查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)書面征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見(jiàn)。經(jīng)審查予以批準(zhǔn)的，由市、縣人民政府公布實(shí)施，并報(bào)省、自治區(qū)人民政府備案。

由縣人民政府審批的港口總體規(guī)劃在征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見(jiàn)

前，應(yīng)當(dāng)先征得市人民政府同意。

第二十八條 主要港口所在城市是直轄市的，其港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由直轄市人民政府港口行政管理部門書面征得交通部同意后，報(bào)直轄市人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。直轄市人民政府港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)將公布實(shí)施的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)交通部備案。

主要港口所在城市不是直轄市的，其港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由港口所在市人民政府書面征得交通部和省、自治區(qū)人民政府同意后批準(zhǔn)并公布實(shí)施，同時(shí)報(bào)交通部和省、自治區(qū)人民政府備案。

第二十九條 地區(qū)性重要港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由港口所在市、縣人民政府書面征求交通部意見(jiàn)并征得省、自治區(qū)人民政府同意后批準(zhǔn)并公布實(shí)施，同時(shí)報(bào)交通部和省、自治區(qū)人民政府備案。

由縣人民政府審批的地區(qū)性重要港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃在征求交通部和省、自治區(qū)人民政府意見(jiàn)前，應(yīng)當(dāng)先征得市人民政府同意。

第三十條 主要港口和地區(qū)性重要港口以外港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由港口所在市、縣人民政府書面征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見(jiàn)后批準(zhǔn)并公布實(shí)施，同時(shí)報(bào)省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門備案。

由縣人民政府審批的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃在征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見(jiàn)前，應(yīng)當(dāng)先征求市人民政府意見(jiàn)。

第三十一條 審批部門在審查港口規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取相關(guān)專家的意見(jiàn)。

第三十二條 審批部門對(duì)送審的材料進(jìn)行審查后，認(rèn)為需要作重大修改的，應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見(jiàn)。報(bào)審單位應(yīng)當(dāng)按照審查意見(jiàn)的要求進(jìn)行修改。審查部門對(duì)修改后的送審材料可以重新組織審查。

第三十三條 交通部和省、自治區(qū)人民政府及其港口行政管理部門收到港口總體規(guī)劃和港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃征求意見(jiàn)文件及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見(jiàn)，逾期視為同意。

第三十四條 報(bào)批港口規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)批的文件；

（二）報(bào)批的規(guī)劃報(bào)告和規(guī)劃文本；

（三）征求意見(jiàn)的情況；

（四）其他相關(guān)材料。

規(guī)劃文本應(yīng)當(dāng)基于規(guī)劃報(bào)告編制，是對(duì)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件。

第三十五條 港口規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，審批部門應(yīng)當(dāng)在其政府信息網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的政府信息發(fā)布渠道上公布規(guī)劃文本。國(guó)家規(guī)定需要保密的除外。

第四章 港口規(guī)劃的修訂與調(diào)整

第三十六條 港口規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，未經(jīng)規(guī)定程序任何單位和個(gè)人不得隨意更改。

第三十七條 組織編制港口規(guī)劃的單位可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和港口發(fā)展的需要修訂或者調(diào)整港口規(guī)劃。

港口規(guī)劃的修訂是指對(duì)規(guī)劃范圍、港口性質(zhì)及功能、岸線利用、港口布局及水陸域布置等進(jìn)行重大變更。

港口規(guī)劃的調(diào)整是指對(duì)港口規(guī)劃進(jìn)行局部修改。

第三十八條 修訂或者調(diào)整港口規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過(guò)編制相應(yīng)專項(xiàng)規(guī)劃的方式進(jìn)行。

第三十九條 對(duì)港口規(guī)劃進(jìn)行修訂的專項(xiàng)規(guī)劃，按照相應(yīng)港口規(guī)劃的編制、審查、批準(zhǔn)、公布的程序辦理。

對(duì)港口布局規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的專項(xiàng)規(guī)劃，按照相應(yīng)港口布局規(guī)劃的編制、審查、批準(zhǔn)、公布的程序辦理。

對(duì)港口總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的專項(xiàng)規(guī)劃，由原組織編制單位組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批。同級(jí)人民政府征得原審批部門同意后批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

第五章 港口規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)督管理

第四十條 建設(shè)港口設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，在港口總體規(guī)劃確定的港區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行。不得違反港口規(guī)劃建設(shè)任何港口設(shè)施和其他設(shè)施。

需要在尚未納入港口總體規(guī)劃的區(qū)域建設(shè)港口設(shè)施或者在港口總體規(guī)劃中新開(kāi)發(fā)的港區(qū)建設(shè)港口設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)首先按港口總體規(guī)劃修訂程序編制新港區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后作為建設(shè)港口設(shè)施的規(guī)劃依據(jù)。

第四十一條 擬建設(shè)港口項(xiàng)目的功能及選址與港口總體規(guī)劃有較大差異，經(jīng)專題論證認(rèn)為確需改變港口總體規(guī)劃按所選方案建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序修訂或者調(diào)整港口總體規(guī)劃后，方可辦理港口建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)手續(xù)。

第四十二條 建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線的，必須符合港口規(guī)劃，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理港口岸線使用審批手續(xù)，取得港口岸線使用權(quán)。

第四十三條 建設(shè)碼頭（包括單點(diǎn)系泊及水上過(guò)駁設(shè)施）、船塢、船臺(tái)、滑道等設(shè)施的港口建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在申請(qǐng)水上水下施工作業(yè)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交由發(fā)展和改革部門、交通主管部門按照規(guī)定的權(quán)限出具的港口建設(shè)項(xiàng)目審批文件和交通主管部門按照規(guī)定的權(quán)限出具的港口岸線審批文件。海事管理機(jī)構(gòu)在審批上述港口建設(shè)項(xiàng)目水上水下施工作業(yè)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)人是否依法辦理了港口建設(shè)項(xiàng)目審批和港口岸線審批的相關(guān)手續(xù)。未依法辦理的，海事管理機(jī)構(gòu)不得批準(zhǔn)其施工許可。

第四十四條 任何單位和個(gè)人需要使用港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地和水域，或者建設(shè)任何跨越、穿越港口總體規(guī)劃區(qū)水陸域及其上下部相關(guān)空間的設(shè)施，建設(shè)項(xiàng)目的審批部門審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求港口所在地港口行政管理部門的意見(jiàn)，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)出具其是否符合港口規(guī)劃及是否影響港口規(guī)劃實(shí)施的審查意見(jiàn)。

第四十五條 在港口總體規(guī)劃區(qū)周邊建設(shè)工程項(xiàng)目，可能引起港口岸線及港區(qū)水陸域、通航水域、航道、錨地等水文、地形、地貌變化，從而影響港口規(guī)劃實(shí)施的，建設(shè)項(xiàng)目的審批部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求港口行政管理部門的意見(jiàn)。

第四十六條 交通部和各級(jí)港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)港口規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，核查港口建設(shè)項(xiàng)目是否依法辦理了項(xiàng)目審批和港口岸線審批手續(xù)，并公布檢查結(jié)果。港口行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定程序取得批準(zhǔn)，違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭及其他設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，依法查處，并通報(bào)相關(guān)部門。主要港口的港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)將上述違法情況及處理意見(jiàn)書面報(bào)告交通部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門；其他港口書面報(bào)告省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門。交通部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門接到書面報(bào)告后，對(duì)處理意見(jiàn)無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)檢查、督促有關(guān)港口行政管理部門落實(shí)對(duì)違法行為的處理意見(jiàn)；認(rèn)為處理意見(jiàn)不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)回復(fù)書面意見(jiàn)，并予以督促、落實(shí)。

第四十七條 任何企業(yè)、單位和個(gè)人投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)港口、碼頭及相關(guān)設(shè)施的行為涉及港口規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)接受各級(jí)港口行政管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和相關(guān)的文件、資料；港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第六章 法律責(zé)任

第四十八條 港口規(guī)劃審批部門違反規(guī)定的審批權(quán)限和程序批準(zhǔn)規(guī)劃，或者在審批中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，由其上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十九條 建設(shè)項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)部門對(duì)違反港口規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目予以批準(zhǔn)的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第五十條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭及其他設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府或者港口行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由作出限期改正決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的設(shè)施；可以處五萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條 港口行政管理部門不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)未經(jīng)依法批準(zhǔn)違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭及其他設(shè)施的行為不依法予以查處的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 港口行政管理部門濫用規(guī)劃職權(quán)導(dǎo)致破壞港口規(guī)劃的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 不依法履行職責(zé)，有下列行為之一的，有關(guān)部門對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）未征求港口行政管理部門意見(jiàn)，違反港口規(guī)劃擅自批準(zhǔn)使用港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地和水域的；

（二）未征求港口行政管理部門意見(jiàn)，違反港口規(guī)劃擅自批準(zhǔn)建設(shè)跨越、穿越港口總體規(guī)劃區(qū)水陸域及其上下部相關(guān)空間的設(shè)施的；

（三）對(duì)違反項(xiàng)目審批、岸線使用審批規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)其水上水下施工作業(yè)許可的；

（四）對(duì)港口總體規(guī)劃區(qū)周邊可能影響港口自然條件變化的工程項(xiàng)目，負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目的部門在審批前不征求港口行政管理部門意見(jiàn)的。

第七章 附 則

第五十四條 本規(guī)定自2008年2月1日起施行。交通部1990年2月4日（90）交計(jì)字58號(hào)文發(fā)布的《港口總體布局規(guī)劃編制辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：港口設(shè)施維護(hù)管理制度

港口設(shè)施維護(hù)管理制度

為管好、利用好同江糧庫(kù)碼頭，維護(hù)好碼頭及堆場(chǎng)等港口設(shè)施，制定如下制度。

一、港口碼頭日常性的保養(yǎng)工作：

日常性的保養(yǎng)工作：是指對(duì)碼頭進(jìn)行預(yù)防性保養(yǎng)，或?qū)ζ漭p微損壞部分進(jìn)行修補(bǔ)，使其經(jīng)常保持完好狀態(tài)。為了做好港口設(shè)施的維護(hù)工作，港口碼頭業(yè)主或經(jīng)營(yíng)人要做到勤觀察、勤檢查、勤保養(yǎng)。應(yīng)對(duì)各項(xiàng)不同的港口設(shè)施按不同的技術(shù)狀況采取必要的措施。對(duì)損壞的港口設(shè)施應(yīng)分輕重緩急，盡快加以修復(fù)，避免損壞程度擴(kuò)大。港口主要設(shè)施保養(yǎng)管理要求是。

1．碼頭區(qū)

（1）要根據(jù)設(shè)計(jì)或核定的安全荷載、船型、車型、機(jī)型和有關(guān)操作規(guī)程使用，嚴(yán)禁超負(fù)荷。

（2）對(duì)于易燃、易爆、有腐蝕性及重件等特種貨物的裝卸和堆存，應(yīng)采用臨時(shí)保護(hù)措施，保證碼頭結(jié)構(gòu)或面層不受損傷。

（3）鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的碼頭未經(jīng)設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)，嚴(yán)禁任意打洞、鑿眼及安裝任何固定設(shè)備，保證碼頭結(jié)構(gòu)的安全及完整性。

（4）碼頭上的系網(wǎng)環(huán)、護(hù)舷、錨鏈、梁、柱、樁等處一律禁止系帶船舶。

（5）對(duì)碼頭上的系船柱、系船環(huán)均需按規(guī)定負(fù)荷使用。船舶靠離碼頭時(shí)，其速度和角度必須符合碼頭安全使用規(guī)程。

（6）碼頭護(hù)舷及錨固鐵件撞壞或松動(dòng)后，應(yīng)及時(shí)修理或更換，未修復(fù)前應(yīng)采用臨時(shí)措施，保證船舶靠泊安全。

（7）碼頭面層應(yīng)保持清潔。所有泄水孔、軌道槽、伸縮縫內(nèi)，均應(yīng)及時(shí)疏通、清掃、避免垃圾堵塞。

（8）碼頭如有變位、裂縫、掉塊及露筋等現(xiàn)象，應(yīng)查明原因，采取措施，予以修復(fù)。

（9）碼頭上設(shè)置的系船柱、系船環(huán)、爬梯等設(shè)備，應(yīng)定期做好除銹、油漆等保養(yǎng)工作。

（10）碼頭上設(shè)置的起重機(jī)軌道，應(yīng)定期測(cè)量軌距及標(biāo)高，并將測(cè)量結(jié)果歸檔備查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要加強(qiáng)觀測(cè)并及時(shí)處理。

（11）碼頭前沿須設(shè)置護(hù)輪坎，如有損壞及時(shí)修理，并保證顏色醒目。

2．堆場(chǎng)道路

（1）港區(qū)內(nèi)堆場(chǎng)道路，在使用過(guò)程中應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查和維修養(yǎng)護(hù)，保持面層結(jié)構(gòu)完整、平坦、整潔、不積水。

（2）混凝土的堆場(chǎng)道路上，不得拖曳重件、硬底貨物及行駛鐵輪車輛。如需行駛覆帶式機(jī)械時(shí)應(yīng)采取保護(hù)措施，并加大轉(zhuǎn)彎半徑，減速行駛。

（3）混凝土堆場(chǎng)道路上的伸縮縫，發(fā)現(xiàn)剝落應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)灌縫。路緣石發(fā)現(xiàn)松動(dòng)、脫落，應(yīng)以細(xì)石混凝土重新補(bǔ)砌。

二、港口碼頭基建設(shè)施觀測(cè)

加強(qiáng)港口碼頭基建設(shè)施維護(hù)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全順利，加大對(duì)港口碼頭及護(hù)坡、擋墻、堆場(chǎng)、港區(qū)道路、給排水系統(tǒng)、錨地及系泊設(shè)施隱患排查和整改力度，尤其要加強(qiáng)汛期的隱患排查和整改工作。對(duì)碼頭管理中，水工建筑物原型觀測(cè)非常重要，以下列出主要觀測(cè)項(xiàng)目和周期，觀測(cè)點(diǎn)設(shè)置和相關(guān)要求詳見(jiàn)<<水運(yùn)工程水工建筑物原型觀測(cè)規(guī)范>>。

（一）觀測(cè)項(xiàng)目：

按<<水運(yùn)工程水工建筑物原型觀測(cè)規(guī)范>>JTJ218-2005要求，高樁碼頭必須觀測(cè)下列六項(xiàng)：

1、水平位移。

2、垂直位移。

3、傾斜。

4、裂縫。

5、外觀。

6、耐久性。

按<<水運(yùn)工程水工建筑物原型觀測(cè)規(guī)范>>JTJ218-2005要求，堤防及護(hù)岸必須觀測(cè)下列四項(xiàng)：

1、水平位移。

2、垂直位移。

3、傾斜。

4、外觀。

（二）、觀測(cè)周期：

4．1．1 水工建筑物位移和變形觀測(cè)應(yīng)包括水平位移、垂直位移、傾斜、裂縫和外觀觀測(cè)等內(nèi)容。

1、水平位移。

4．2．4 水平位移觀測(cè)周期，施工期可根據(jù)不同施工階段的需要確定；竣工初期可3～6個(gè)月觀測(cè)1次；使用期可1～2a觀測(cè)1次。發(fā)生特殊情況時(shí)應(yīng)及時(shí)觀測(cè)。

2、垂直位移。

4．3．4 垂直位移觀測(cè)周期，施工期應(yīng)根據(jù)地基與荷載情況確定；使用期除有特殊要求外，第一年宜每季度觀測(cè)1次，第二年宜每半年觀測(cè)1次，第三年后宜每年觀測(cè)1次，直至穩(wěn)定為止。當(dāng)建筑物出現(xiàn)異常沉降時(shí)應(yīng)進(jìn)行逐日或幾天1次的連續(xù)觀測(cè)。

3、傾斜

4．4．4 傾斜觀測(cè)周期宜于與水平位移、垂直位移觀測(cè)周期一致。遇特殊情況導(dǎo)致傾斜速度加快時(shí)應(yīng)增加觀測(cè)次數(shù)。

4、裂縫

4．5．2．2 每條裂縫的測(cè)試區(qū)不宜少于3個(gè)，每個(gè)測(cè)試區(qū)內(nèi)裂縫寬度觀測(cè)點(diǎn)不宜少于4 個(gè)。

4．5．4 裂縫觀測(cè)周期應(yīng)根據(jù)裂縫變化速度確定。在裂縫發(fā)生初期可每半月觀測(cè)1次；裂縫趨于穩(wěn)定后，可每月觀測(cè)1次，直至裂縫不再發(fā)展為止。當(dāng)裂縫加大或發(fā)生異常情況時(shí)，應(yīng)加密觀測(cè)次數(shù)。

5、外觀

4．6．1 外觀觀測(cè)可分為構(gòu)件表面變形觀測(cè)、結(jié)構(gòu)縫觀測(cè)、混凝土表面破損觀測(cè)和建筑物周圍水下地形變化觀測(cè)。

4．6．5 外觀觀測(cè)周期應(yīng)根據(jù)觀測(cè)目的和要求確定。

6、耐久性。

7．1．1 水工建筑物耐久性觀測(cè)應(yīng)包括混凝土凍融觀測(cè)、鋼筋混凝土銹蝕觀測(cè)和鋼結(jié)構(gòu)腐蝕觀測(cè)等內(nèi)容。

7．2．1 混凝土凍融觀測(cè)應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）檢查混凝土結(jié)構(gòu)或構(gòu)件外觀質(zhì)量；

（2）檢測(cè)混凝土均勻性、缺陷和表層疏松層厚度；（3）檢測(cè)混凝土表面硬度；（4）檢測(cè)混凝土強(qiáng)度；（5）檢測(cè)混凝土抗凍等級(jí)。

7．2．5 混凝土凍融觀測(cè)周期應(yīng)根據(jù)觀測(cè)目的和要求確定。7．3．1 鋼筋混凝土腐蝕觀測(cè)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）外觀檢查，包括銹跡、銹班、空鼓、混凝土剝落、鋼筋銹蝕度和混凝土裂縫的長(zhǎng)度、寬度、深度、走向；

（2）構(gòu)件內(nèi)部鋼筋銹蝕檢查；（3）鋼筋混凝土保護(hù)層厚度檢測(cè)；（4）混凝土構(gòu)件碳化深度測(cè)定；

（5）混凝土構(gòu)件中不同深度氯離子含量測(cè)定。

7．3．4 鋼筋混凝土腐蝕觀測(cè)應(yīng)在建筑物建成投產(chǎn)后每2a進(jìn)行1次。必要時(shí)應(yīng)加密觀測(cè)。

7．4．1 鋼結(jié)構(gòu)腐蝕觀測(cè)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）外觀檢查，包括鋼結(jié)構(gòu)銹蝕部位、銹蝕面積和銹蝕深度，涂層表面變化及剝蝕狀況，犧牲陽(yáng)極狀況，外接電流保護(hù)系統(tǒng)的電纜損壞情況等；

（2）采用外加電流陰極保護(hù)系統(tǒng)鋼結(jié)構(gòu)的保護(hù)電位測(cè)定；（3）采用犧牲陽(yáng)極保護(hù)系統(tǒng)鋼結(jié)構(gòu)的保護(hù)電位測(cè)定；（4）鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件蝕余厚度測(cè)定；

7．4．4 鋼結(jié)構(gòu)腐蝕觀測(cè)應(yīng)在其建成投產(chǎn)后每年進(jìn)行1次。

三、港口碼頭特種設(shè)備及其它裝卸機(jī)械設(shè)備檢查

1、港口碼頭特種設(shè)備主要包含起重機(jī)械、壓力容器和管道等。

2、使用單位制定有特種設(shè)備安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度、事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。

3、使用單位建立有特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，主要包括定期檢驗(yàn)、定期自行檢查、日常使用狀況、運(yùn)行故障和事故記錄等。

4、特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)和保養(yǎng)，并定期自行檢查：

（1）對(duì)在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并做好記錄，對(duì)在用設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)及時(shí)處理。

（2）對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并做好記錄。

5、特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或管理工作。需持證上崗的人員主要包括起重設(shè)備司機(jī)，起重工、指揮手、維修工、電工和管理人員等。港口企業(yè)應(yīng)當(dāng)把特種設(shè)備的管理及作業(yè)人員的教育和培訓(xùn)工作列入企業(yè)職工教育培訓(xùn)計(jì)劃。

6、港口碼頭其他設(shè)備參照特種設(shè)備要求結(jié)合，認(rèn)真做好管理、使用、維護(hù)和檢修等工作。

四、工作要求

1、職責(zé)分工

按照 “誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，管生產(chǎn)必須管安全，對(duì)每一位管理人員和員工定崗定職，制度貫徹執(zhí)行到每一個(gè)人。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

所有管理人員必須提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，精心組織，把安全大排查大整治大執(zhí)法工作作為預(yù)防事故、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)、提高港口安全管理水平和安全生產(chǎn)保障能力的重要手段，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，建立機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)。

3、突出重點(diǎn)、切實(shí)整改

建立建全工作保障機(jī)制、突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)，切實(shí)抓好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)階段、重點(diǎn)部位的安全大排查、大整改、大執(zhí)法工作，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決遏制港口碼頭重特大事故發(fā)生，對(duì)排查出的問(wèn)題按照“五落實(shí)”要求限期整改到位，全面提升基層安全監(jiān)管能力和企業(yè)本質(zhì)安全化管理水平。

4、暢通信息，及時(shí)收集、專人管理

落實(shí)專人負(fù)責(zé)工作資料收集和臺(tái)帳管理，做好隱患登記、整治記錄。及時(shí)收集工作信息和上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。所有資料，均整理歸檔。

第四篇：港口規(guī)劃管理規(guī)定

港口規(guī)劃管理規(guī)定

第一章　總　　則

第一條　為規(guī)范港口規(guī)劃工作，科學(xué)利用、有效保護(hù)港口資源，促進(jìn)港口健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于港口規(guī)劃的編制、審批、公布、修訂與調(diào)整、實(shí)施和監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第三條　交通部負(fù)責(zé)全國(guó)的港口規(guī)劃管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的港口規(guī)劃管理工作。

港口所在地的市(指設(shè)區(qū)的市，下同)、縣(包括縣級(jí)市)人民政府港口行政管理部門或者省、自治區(qū)人民政府設(shè)立的負(fù)責(zé)特定港口管理的部門具體實(shí)施該港口的規(guī)劃管理工作。

本規(guī)定所稱港口行政管理部門，包括承擔(dān)港口行政管理職能的交通主管部門或者與交通主管部門分設(shè)的港口管理部門。

第四條　港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求以及國(guó)防建設(shè)的需要，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、港口資源條件、綜合運(yùn)輸網(wǎng)狀況等因素制定，體現(xiàn)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、合理利用岸線資源的原則。

第五條　港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、水路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和其他運(yùn)輸方式發(fā)展規(guī)劃以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。

第二章　港口規(guī)劃的編制

第六條　港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。

港口布局規(guī)劃是指港口的分布規(guī)劃。港口布局規(guī)劃包括全國(guó)港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃。對(duì)港口資源豐富、港口分布密集的區(qū)域，可以根據(jù)需要編制跨省、自治區(qū)、直轄市或者省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃是指一個(gè)港口在一定時(shí)期的具體規(guī)劃。

第七條　港口布局規(guī)劃主要確定港口的總體發(fā)展方向，明確各港口的地位、作用、主要功能與布局等，合理規(guī)劃港口岸線資源，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)港口健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，并指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)港口總體規(guī)劃的編制。

港口總體規(guī)劃主要確定港口性質(zhì)、功能和港區(qū)劃分，根據(jù)港口資源條件、吞吐量預(yù)測(cè)和到港船型分析，重點(diǎn)對(duì)港口岸線利用、水陸域布置、港界、港口建設(shè)用地配置等進(jìn)行規(guī)劃。

第八條　直轄市根據(jù)實(shí)際情況可不編制港口布局規(guī)劃，僅編制港口總體規(guī)劃。

第九條　編制和修訂、調(diào)整港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要編制相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃。

港口布局規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃包括分層次港口布局規(guī)劃、分運(yùn)輸系統(tǒng)港口布局規(guī)劃、港口資源整合規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃包括港區(qū)總體規(guī)劃、港口集疏運(yùn)設(shè)施規(guī)劃和港口倉(cāng)儲(chǔ)、保稅、物流等園區(qū)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃。

專項(xiàng)規(guī)劃是港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃的組成部分。

第十條　組織編制港口總體規(guī)劃的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審批的港口總體規(guī)劃組織編制有關(guān)港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。

港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指對(duì)港口總體規(guī)劃中的港區(qū)規(guī)劃的深化方案。

第十一條　全國(guó)港口布局規(guī)劃由交通部組織編制;跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃由交通部組織有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門共同編制。

省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門組織編制;省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門組織有關(guān)市人民政府港口行政管理部門共同編制。

第十二條　主要港口的總體規(guī)劃由港口所在直轄市、市人民政府港口行政管理部門或者省、自治區(qū)人民政府確定的具體實(shí)施港口行政管理的部門編制。

主要港口以外港口的總體規(guī)劃，由港口所在市、縣人民政府港口行政管理部門編制。

第十三條　編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)有效保護(hù)和節(jié)約使用港口資源，實(shí)現(xiàn)港口可持續(xù)發(fā)展;

(二)適應(yīng)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放和東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)合理布局的要求;

(三)促進(jìn)現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮港口銜接各種運(yùn)輸方式的綜合運(yùn)輸樞紐作用;

(四)統(tǒng)籌不同層次港口的合理布局和功能分工，優(yōu)化港口資源配置，提高港口群體的綜合競(jìng)爭(zhēng)力;

(五)依靠科技進(jìn)步，適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)航運(yùn)、現(xiàn)代物流等發(fā)展的要求，提高港口專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化水平。

第十四條　跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全國(guó)港口布局規(guī)劃。

省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合省、自治區(qū)港口布局規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的港口布局規(guī)劃。

第十五條　編制和修訂、調(diào)整港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃時(shí)，涉及新港區(qū)開(kāi)發(fā)或者對(duì)現(xiàn)有港區(qū)功能有重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行新港區(qū)選址論證或者有關(guān)專題論證。其中港口總體規(guī)劃論證完成后應(yīng)當(dāng)編制港區(qū)總體規(guī)劃。

第十六條　港區(qū)、作業(yè)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化港區(qū)水陸域總體布局，統(tǒng)籌安排港區(qū)內(nèi)集疏運(yùn)、給排水、供電、通信信息、安全監(jiān)督、口岸管理、環(huán)境保護(hù)等配套設(shè)施的布置，并與城市規(guī)劃的相關(guān)設(shè)施協(xié)調(diào)、銜接。

第十七條　港口規(guī)劃的編制部門在編制港口規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、國(guó)土、鐵路、水利、海洋等有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)以及海事、航道等管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。港口管理部門與交通主管部門分設(shè)的，還應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)交通主管部門的意見(jiàn)。

第十八條　港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照交通部統(tǒng)一制定的港口規(guī)劃編制內(nèi)容及文本格式的要求編制。

第十九條　編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序、內(nèi)容及深度要求。

第二十條　編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口工程相關(guān)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)要求，并統(tǒng)籌考慮航道、通航安全與港口規(guī)劃布置的關(guān)系。

第二十一條　港口規(guī)劃的具體編制工作，應(yīng)當(dāng)委托具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

港口布局規(guī)劃、主要港口和地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃(包括相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃和港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，下同)，應(yīng)當(dāng)委托持有港口河海工程專業(yè)甲級(jí)工程咨詢資格證書或者水運(yùn)行業(yè)甲級(jí)工程設(shè)計(jì)證書的單位編制;其他港口的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)委托持有港口河海工程專業(yè)乙級(jí)以上工程咨詢資格證書或者水運(yùn)行業(yè)乙級(jí)以上工程設(shè)計(jì)證書的單位編制。

前款所稱地區(qū)性重要港口，是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照《港口法》的規(guī)定確定的本地區(qū)的重要港口。

第三章　港口規(guī)劃的審批與公布

第二十二條　全國(guó)港口布局規(guī)劃由交通部報(bào)____批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第二十三條　跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃由交通部征求相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和____有關(guān)部門意見(jiàn)后批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

第二十四條　省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查同意后，書面征求交通部意見(jiàn)。交通部應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)的材料之日起___個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)。交通部同意或者提出的修改意見(jiàn)被采納或者在上述規(guī)定期限內(nèi)未提出意見(jiàn)的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府可依法公布實(shí)施。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)交通部提出的修改意見(jiàn)有異議的，報(bào)____決定。

第二十五條　主要港口所在城市是直轄市的，其港口總體規(guī)劃由直轄市人民政府港口行政管理部門報(bào)交通部和直轄市人民政府審批。

主要港口所在城市不是直轄市的，其港口總體規(guī)劃由港口所在市的港口行政管理部門報(bào)經(jīng)市人民政府審核后，由市人民政府報(bào)交通部和省、自治區(qū)人民政府審批。

港口總體規(guī)劃范圍因特殊原因涉及跨行政區(qū)域的，港口總體規(guī)劃上報(bào)前，相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)就規(guī)劃內(nèi)容協(xié)調(diào)一致。

交通部會(huì)同省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)上報(bào)的港口總體規(guī)劃進(jìn)行審查，審查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)征求____有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。經(jīng)審查予以批準(zhǔn)的，由交通部會(huì)同省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布實(shí)施。

第二十六條　地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃由港口所在地的市、縣港口行政管理部門報(bào)經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，由市、縣人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

省、自治區(qū)人民政府對(duì)上報(bào)的地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃進(jìn)行審查，審查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)書面征求交通部意見(jiàn)。經(jīng)審查予以批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)人民政府公布實(shí)施。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)將公布實(shí)施的地區(qū)性重要港口總體規(guī)劃報(bào)交通部備案。

第二十七條　主要港口和地區(qū)性重要港口以外港口的總體規(guī)劃，由港口所在市、縣的港口行政管理部門報(bào)市、縣人民政府審批。

市、縣人民政府對(duì)上報(bào)的港口總體規(guī)劃進(jìn)行審查，審查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)書面征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見(jiàn)。經(jīng)審查予以批準(zhǔn)的，由市、縣人民政府公布實(shí)施，并報(bào)省、自治區(qū)人民政府備案。

由縣人民政府審批的港口總體規(guī)劃在征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見(jiàn)前，應(yīng)當(dāng)先征得市人民政府同意。

第二十八條　主要港口所在城市是直轄市的，其港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由直轄市人民政府港口行政管理部門書面征得交通部同意后，報(bào)直轄市人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。直轄市人民政府港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)將公布實(shí)施的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)交通部備案。

主要港口所在城市不是直轄市的，其港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由港口所在市人民政府書面征得交通部和省、自治區(qū)人民政府同意后批準(zhǔn)并公布實(shí)施，同時(shí)報(bào)交通部和省、自治區(qū)人民政府備案。

第二十九條　地區(qū)性重要港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由港口所在市、縣人民政府書面征求交通部意見(jiàn)并征得省、自治區(qū)人民政府同意后批準(zhǔn)并公布實(shí)施，同時(shí)報(bào)交通部和省、自治區(qū)人民政府備案。

由縣人民政府審批的地區(qū)性重要港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃在征求交通部和省、自治區(qū)人民政府意見(jiàn)前，應(yīng)當(dāng)先征得市人民政府同意。

第三十條　主要港口和地區(qū)性重要港口以外港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由港口所在市、縣人民政府書面征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見(jiàn)后批準(zhǔn)并公布實(shí)施，同時(shí)報(bào)省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門備案。

由縣人民政府審批的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃在征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見(jiàn)前，應(yīng)當(dāng)先征求市人民政府意見(jiàn)。

第三十一條　審批部門在審查港口規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取相關(guān)專家的意見(jiàn)。

第三十二條　審批部門對(duì)送審的材料進(jìn)行審查后，認(rèn)為需要作重大修改的，應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見(jiàn)。報(bào)審單位應(yīng)當(dāng)按照審查意見(jiàn)的要求進(jìn)行修改。審查部門對(duì)修改后的送審材料可以重新組織審查。

第三十三條　交通部和省、自治區(qū)人民政府及其港口行政管理部門收到港口總體規(guī)劃和港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃征求意見(jiàn)文件及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在___個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見(jiàn)，逾期視為同意。

第三十四條　報(bào)批港口規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)申請(qǐng)報(bào)批的文件;

(二)報(bào)批的規(guī)劃報(bào)告和規(guī)劃文本;

(三)征求意見(jiàn)的情況;

(四)其他相關(guān)材料。

規(guī)劃文本應(yīng)當(dāng)基于規(guī)劃報(bào)告編制，是對(duì)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件。

第三十五條　港口規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，審批部門應(yīng)當(dāng)在其政府信息網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的政府信息發(fā)布渠道上公布規(guī)劃文本。國(guó)家規(guī)定需要保密的除外。

第四章　港口規(guī)劃的修訂與調(diào)整

第三十六條　港口規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，未經(jīng)規(guī)定程序任何單位和個(gè)人不得隨意更改。

第三十七條　組織編制港口規(guī)劃的單位可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和港口發(fā)展的需要修訂或者調(diào)整港口規(guī)劃。

港口規(guī)劃的修訂是指對(duì)規(guī)劃范圍、港口性質(zhì)及功能、岸線利用、港口布局及水陸域布置等進(jìn)行重大變更。

港口規(guī)劃的調(diào)整是指對(duì)港口規(guī)劃進(jìn)行局部修改。

第三十八條　修訂或者調(diào)整港口規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過(guò)編制相應(yīng)專項(xiàng)規(guī)劃的方式進(jìn)行。

第三十九條　對(duì)港口規(guī)劃進(jìn)行修訂的專項(xiàng)規(guī)劃，按照相應(yīng)港口規(guī)劃的編制、審查、批準(zhǔn)、公布的程序辦理。

對(duì)港口布局規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的專項(xiàng)規(guī)劃，按照相應(yīng)港口布局規(guī)劃的編制、審查、批準(zhǔn)、公布的程序辦理。

對(duì)港口總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的專項(xiàng)規(guī)劃，由原組織編制單位組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批。同級(jí)人民政府征得原審批部門同意后批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

第五章　港口規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)督管理

第四十條　建設(shè)港口設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，在港口總體規(guī)劃確定的港區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行。不得違反港口規(guī)劃建設(shè)任何港口設(shè)施和其他設(shè)施。

需要在尚未納入港口總體規(guī)劃的區(qū)域建設(shè)港口設(shè)施或者在港口總體規(guī)劃中新開(kāi)發(fā)的港區(qū)建設(shè)港口設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)首先按港口總體規(guī)劃修訂程序編制新港區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后作為建設(shè)港口設(shè)施的規(guī)劃依據(jù)。

第四十一條　擬建設(shè)港口項(xiàng)目的功能及選址與港口總體規(guī)劃有較大差異，經(jīng)專題論證認(rèn)為確需改變港口總體規(guī)劃按所選方案建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序修訂或者調(diào)整港口總體規(guī)劃后，方可辦理港口建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)手續(xù)。

第四十二條　建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線的，必須符合港口規(guī)劃，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理港口岸線使用審批手續(xù)，取得港口岸線使用權(quán)。

第四十三條　建設(shè)碼頭(包括單點(diǎn)系泊及水上過(guò)駁設(shè)施)、船塢、船臺(tái)、滑道等設(shè)施的港口建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在申請(qǐng)水上水下施工作業(yè)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交由發(fā)展和改革部門、交通主管部門按照規(guī)定的權(quán)限出具的港口建設(shè)項(xiàng)目審批文件和交通主管部門按照規(guī)定的權(quán)限出具的港口岸線審批文件。海事管理機(jī)構(gòu)在審批上述港口建設(shè)項(xiàng)目水上水下施工作業(yè)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)人是否依法辦理了港口建設(shè)項(xiàng)目審批和港口岸線審批的相關(guān)手續(xù)。未依法辦理的，海事管理機(jī)構(gòu)不得批準(zhǔn)其施工許可。

第四十四條　任何單位和個(gè)人需要使用港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地和水域，或者建設(shè)任何跨越、穿越港口總體規(guī)劃區(qū)水陸域及其上下部相關(guān)空間的設(shè)施，建設(shè)項(xiàng)目的審批部門審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求港口所在地港口行政管理部門的意見(jiàn)，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)出具其是否符合港口規(guī)劃及是否影響港口規(guī)劃實(shí)施的審查意見(jiàn)。

第四十五條　在港口總體規(guī)劃區(qū)周邊建設(shè)工程項(xiàng)目，可能引起港口岸線及港區(qū)水陸域、通航水域、航道、錨地等水文、地形、地貌變化，從而影響港口規(guī)劃實(shí)施的，建設(shè)項(xiàng)目的審批部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求港口行政管理部門的意見(jiàn)。

第四十六條　交通部和各級(jí)港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)港口規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，核查港口建設(shè)項(xiàng)目是否依法辦理了項(xiàng)目審批和港口岸線審批手續(xù)，并公布檢查結(jié)果。

港口行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定程序取得批準(zhǔn)，違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭及其他設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，依法查處，并通報(bào)相關(guān)部門。主要港口的港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)將上述違法情況及處理意見(jiàn)書面報(bào)告交通部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門;其他港口書面報(bào)告省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門。

交通部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門接到書面報(bào)告后，對(duì)處理意見(jiàn)無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)檢查、督促有關(guān)港口行政管理部門落實(shí)對(duì)違法行為的處理意見(jiàn);認(rèn)為處理意見(jiàn)不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)回復(fù)書面意見(jiàn)，并予以督促、落實(shí)。

第四十七條　任何企業(yè)、單位和個(gè)人投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)港口、碼頭及相關(guān)設(shè)施的行為涉及港口規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)接受各級(jí)港口行政管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和相關(guān)的文件、資料;港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第六章　法律責(zé)任

第四十八條　港口規(guī)劃審批部門違反規(guī)定的審批權(quán)限和程序批準(zhǔn)規(guī)劃，或者在審批中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，由其上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條　建設(shè)項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)部門對(duì)違反港口規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目予以批準(zhǔn)的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第五十條　未經(jīng)依法批準(zhǔn)，違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭及其他設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府或者港口行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由作出限期改正決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的設(shè)施;可以處五萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條　港口行政管理部門不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)未經(jīng)依法批準(zhǔn)違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭及其他設(shè)施的行為不依法予以查處的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條　港口行政管理部門濫用規(guī)劃職權(quán)導(dǎo)致破壞港口規(guī)劃的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條　不依法履行職責(zé)，有下列行為之一的，有關(guān)部門對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

(一)未征求港口行政管理部門意見(jiàn)，違反港口規(guī)劃擅自批準(zhǔn)使用港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地和水域的;

(二)未征求港口行政管理部門意見(jiàn)，違反港口規(guī)劃擅自批準(zhǔn)建設(shè)跨越、穿越港口總體規(guī)劃區(qū)水陸域及其上下部相關(guān)空間的設(shè)施的;

(三)對(duì)違反項(xiàng)目審批、岸線使用審批規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)其水上水下施工作業(yè)許可的;

(四)對(duì)港口總體規(guī)劃區(qū)周邊可能影響港口自然條件變化的工程項(xiàng)目，負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目的部門在審批前不征求港口行政管理部門意見(jiàn)的。

第七章　附　　則

第五十四條　本規(guī)定自___年___月___日起施行。交通部___年___月___日(90)交計(jì)字___號(hào)文發(fā)布的《港口總體布局規(guī)劃編制辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：港口建設(shè)管理規(guī)定

港口建設(shè)管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條

為加強(qiáng)港口建設(shè)管理，規(guī)范港口建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證港口工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建港口建設(shè)項(xiàng)目(包括與其他建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的港口建設(shè)項(xiàng)目)及其配套設(shè)施的建設(shè)活動(dòng)。

軍事和漁業(yè)港口的建設(shè)活動(dòng)不適用本規(guī)定。

第三條

交通部負(fù)責(zé)全國(guó)港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)和經(jīng)交通部審批的港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。

省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。

其余港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作由港口所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)。

以上負(fù)責(zé)港口建設(shè)管理的各級(jí)交通主管部門和港口所在地港口行政管理部門統(tǒng)稱為港口行政管理部門。

第四條

港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，執(zhí)行有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條

港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

第二章

港口建設(shè)程序管理

第六條

港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。除國(guó)家另有規(guī)定外，不得擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序。

第七條

政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告實(shí)行審批制，企業(yè)投資的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案文件分別實(shí)行核準(zhǔn)制、備案制。

第八條

政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

(一)開(kāi)展工程預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書;

(二)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告;

(三)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件;

(四)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，編制施工圖設(shè)計(jì)文件;

(五)根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo);

(六)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向港口行政管理部門辦理開(kāi)工備案手續(xù);

(七)備案后組織工程實(shí)施;

(八)工程完工后，編制竣工材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;

(九)港口行政管理部門按權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。

第九條

企業(yè)投資的港口建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

(一)開(kāi)展工程可行性研究，編制工程可行性研究報(bào)告;

(二)根據(jù)工程可行性研究報(bào)告，編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件，履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù);

(三)根據(jù)核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件，編制初步設(shè)計(jì)文件;

(四)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，編制施工圖設(shè)計(jì)文件;

(五)根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo);

(六)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向港口行政管理部門辦理開(kāi)工備案手續(xù);

(七)備案后組織工程實(shí)施;

(八)工程完工后，編制竣工驗(yàn)收材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;

(九)港口行政管理部門按權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。

第十條

實(shí)行審批制的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

(一)開(kāi)展了港口建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)可行性研究;

(二)建設(shè)方案符合港口規(guī)劃;

(三)符合有關(guān)編制水運(yùn)工程預(yù)可行性研究、項(xiàng)目建議書的深度要求;

(四)符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

第十一條

申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)申請(qǐng)文件一式___份;

(二)項(xiàng)目建議書一式___份和相應(yīng)的電子版本___份;

(三)工程預(yù)可行性研究報(bào)告一式___份和相應(yīng)的電子版本___份;

(四)審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

第十二條　實(shí)行審批制的港口建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

(一)符合港口規(guī)劃;

(二)符合經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書;

(三)符合有關(guān)編制水運(yùn)工程可行性研究報(bào)告的深度要求;

(四)符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

第十三條

申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)申請(qǐng)文件一式___份(含可行性研究報(bào)告);

(二)工程可行性研究報(bào)告一式___份和相應(yīng)的電子版本___份;

(三)有關(guān)規(guī)定所要求的相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評(píng)估意見(jiàn);

(四)根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

第十四條　實(shí)行核準(zhǔn)制的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目申報(bào)單位情況;

(二)擬建項(xiàng)目情況;

(三)相關(guān)規(guī)劃與建設(shè)用地;

(四)資源利用和能源耗用分析;

(五)生態(tài)環(huán)境影響分析;

(六)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

第十五條　申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式___份和相應(yīng)的電子版本___份;

(二)建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告一式___份和相應(yīng)的電子版本___份;

(三)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見(jiàn);

(四)國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn);

(五)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn);

(六)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十六條

實(shí)行備案制的港口建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按省級(jí)人民政府制定的建設(shè)項(xiàng)目備案管理辦法的要求，履行備案手續(xù)。

第十七條

港口岸線實(shí)行行政許可制度。港口深水岸線由交通部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn);港口非深水岸線由港口行政管理部門批準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)建設(shè)的港口建設(shè)項(xiàng)目使用港口岸線，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。

港口岸線審批的具體程序和要求另行制定。

第十八條

港口工程設(shè)計(jì)實(shí)行行政許可制度。港口工程設(shè)計(jì)分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。港口工程初步設(shè)計(jì)按照第三條規(guī)定的權(quán)限由相應(yīng)的港口行政管理部門審批，施工圖設(shè)計(jì)由港口所在地港口行政管理部門審批。

第十九條

港口工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

(一)建設(shè)方案符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的港口總體規(guī)劃;

(二)項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)等符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者經(jīng)核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件;

(三)符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(四)符合港口工程初步設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定的要求。

第二十條　項(xiàng)目法人報(bào)批初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)申請(qǐng)文件一式___份;

(二)初步設(shè)計(jì)文件一式___份和相應(yīng)的電子版本___份;

(三)港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件(包括工程可行性研究報(bào)告)的復(fù)印件___份。

第二十一條

由港口所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人直接向港口所在地港口行政管理部門提出申請(qǐng)，報(bào)送相關(guān)材料。

由省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人向港口所在地港口行政管理部門報(bào)送相關(guān)材料，由港口所在地港口行政管理部門向省級(jí)交通主管部門轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)材料。

由交通部負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人向港口所在地港口行政管理部門報(bào)送相關(guān)材料，港口所在地港口行政管理部門向省級(jí)交通主管部門報(bào)送，省級(jí)交通主管部門再向交通部轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)材料。

轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)收到初步設(shè)計(jì)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在___個(gè)工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報(bào)工作。

第二十二條

港口行政管理部門在審批初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托不低于原初步設(shè)計(jì)文件編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。審查咨詢單位在完成審查咨詢工作后，出具審查咨詢報(bào)告報(bào)港口行政管理部門。

港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查咨詢報(bào)告、其他相關(guān)文件和有關(guān)部門的意見(jiàn)在法定期限內(nèi)批復(fù)初步設(shè)計(jì)文件。