第一篇：港口安全管理

淺析港口安全管理

港口作為水路運輸?shù)臉屑~，是貨物的中轉(zhuǎn)集散地，工作環(huán)節(jié)多，作業(yè)面廣，環(huán)境復(fù)雜，綜合性強。港口生產(chǎn)是一個勞動力密集型工作，其目標在于追求最高的裝卸貨物效率、最小的物耗、最大的利潤和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。港口安全生產(chǎn)的目標在于保護勞動者的生命和健康，保護機械設(shè)備完好無損，保障企業(yè)穩(wěn)定的生產(chǎn)局面。因而港口安全生產(chǎn)就是控制生產(chǎn)過程中危害的產(chǎn)生，使生產(chǎn)過程中的人、機具、環(huán)境免遭損害。下面就港口安全管理進行簡要分析：

一、港口生產(chǎn)的特點決定著港口生產(chǎn)的安全屬性

1．港口作業(yè)方式的流動性和分散性 港口裝卸生產(chǎn)的實質(zhì)是實現(xiàn)貨物空間位移，決定了裝卸方式是流動和分散的特點，貨物的位移是在碼頭、庫場、堆場內(nèi)進行的，裝卸作業(yè)具有點多、線長、面廣、貨雜、人員分散的特點；

2．船舶類型的多樣化 港口裝卸運輸船舶主要有貨船、集裝箱船和特種作業(yè)船舶。船舶類型多樣化、大型化致使港口的作業(yè)生產(chǎn)變得更加復(fù)雜，需要港口具備更加先進的裝卸工藝和有效的安全管理與之相適應(yīng)；

3．裝卸工藝的復(fù)雜性 港口生產(chǎn)工藝的復(fù)雜帶來了安全操作的復(fù)雜。因港口生產(chǎn)是相互交叉、錯綜復(fù)雜的大系統(tǒng)，圍繞這個大系統(tǒng)的各個分系統(tǒng)都需要一整套安全操作規(guī)程和細則，這就形成了安全操作的復(fù)雜多樣性；

4．裝卸作業(yè)的連續(xù)性 港口裝卸作業(yè)的工作時間為24小時連續(xù)“三班倒”作業(yè)、晝夜交替，三班交接的工作制度擾亂了人的正常規(guī)律，特別是夜間作業(yè)操作環(huán)境復(fù)雜并影響作業(yè)人員的體力和精力，勢必造成人員的安全意識疲勞、操作失誤和應(yīng)急反應(yīng)遲緩；

5．勞動密集性和人機交叉性 隨著科學技術(shù)的不斷進步，港口裝卸作業(yè)中的機械化、半機械化比例不斷增加，作業(yè)人員的勞動強度和作業(yè)環(huán)境相應(yīng)得到了很大的改善。但是，目前大多數(shù)港口作業(yè)仍不可避免的要使用人力進行勞動密集型作業(yè)，人、機、貨仍要密切接觸；

6．生產(chǎn)環(huán)境的特殊性 港口生產(chǎn)環(huán)境受氣候影響較大。酷暑和嚴寒在港口作業(yè)現(xiàn)場顯現(xiàn)的比較突出，有資料顯示夏季環(huán)境溫度為30℃，太陽直射的碼頭溫度可達40℃。臺風、海嘯、振動、噪音、粉塵等都對碼頭生產(chǎn)、對人體有所傷害，可能降低人的反映能力而引發(fā)事故；

7．港口生產(chǎn)工人素質(zhì)和操作技能的差異性 目前港口裝卸人員大部分以農(nóng)民工為主，這些來自農(nóng)村的勞動力，安全操作知識貧乏，對安全操作流程了解很少，自我保護意識相對薄弱，同時流動性嚴重影響了其工作能力和安全技能的提高，致使港口安全管理中因人的因素引發(fā)的各類問題更為突出。

二、確保港口安全的幾點措施

1.政府部門加強對港口企業(yè)的管理 政府部門要加強對港口企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加大安全生產(chǎn)資金投入，強化企業(yè)人員的安全培訓教育，開展安全檢查和安全隱患排查，加大特種設(shè)備設(shè)施檢查檢測的頻次，合理優(yōu)化操作規(guī)程，要嚴把市場準入關(guān)、嚴格從業(yè)人員資質(zhì)關(guān)，從源頭上控制安全風險，把安全管理落在實處。

2.港口企業(yè)要重視對員工的教育和培訓 安全生產(chǎn)能否得到落實，關(guān)鍵因素在人員。由于港口行業(yè)不同于其他行業(yè)，所有從事港口裝卸的作業(yè)人員和管理人員要由具有專業(yè)知識的人員擔任，因此要求其應(yīng)經(jīng)過專項培訓取得上崗資格后方可進行上崗作業(yè)。通過培訓，讓所有參與港口作業(yè)的人員從思想上加強認識，同時也彌補其理論上的不足，增強隊伍整體素質(zhì)，強化安全生產(chǎn)防護意識，真正做到以人為本。

3.港口企業(yè)要確保裝卸極具等操作設(shè)備設(shè)施的安全可靠 港口企業(yè)在裝卸貨物的過程中要使用大型工具設(shè)備設(shè)施，對這些設(shè)備設(shè)施的安全檢查檢測，確保其安全可靠性尤為重要。港口企業(yè)要對使用中或準備投入使用的特種設(shè)備設(shè)施實行定期檢驗制度，特別是對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，要科學、合理、仔細的檢查檢測，使其始終保持在安全范圍內(nèi)運行，以保證港口企業(yè)安全生產(chǎn)。

4.制定完善的操作規(guī)程 企業(yè)應(yīng)該根據(jù)裝卸貨物的性質(zhì)和企業(yè)的生產(chǎn)實際，制定完善的操作規(guī)程，同時要嚴格按

照操作規(guī)程進行作業(yè)。具體要做到如下幾點：一是定崗定員，在操作過程中不得擅自離崗，或離崗后有專人負責；二是加強現(xiàn)場管理，嚴謹無關(guān)人員進入作業(yè)現(xiàn)場；三是嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時報告；四是加強應(yīng)急管理，完善綜合和專項應(yīng)急響應(yīng)。

港口是物流供應(yīng)鏈中及其重要的一個環(huán)節(jié)，港口安全對國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展甚至社會安全能起到重要作用，這一切都基于政府宏觀調(diào)控和依法、科學治理。港口企業(yè)更要主動擔負安全生產(chǎn)主體責任和社會責任，規(guī)范管理，促進企業(yè)良性發(fā)展，從源頭上杜絕各類安全危險隱患。

第二篇：淺談港口安全管理

淺談港口安全管理

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，機械化程度的提高，港口的安全管理帶來了機遇也帶來了挑戰(zhàn)。經(jīng)驗告訴我們，事故的控制必須同時從“技術(shù)、管理、教育”三大措施入手，而其中管理是最重要的措施和手段。根據(jù)《杭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》規(guī)定交通港航部門在各自職責范圍內(nèi)依法對安全生產(chǎn)工作實施專項監(jiān)督管理，基層交通港航管理站所更是直接面對港口企業(yè)。近段時間以來，杭州市余杭港航管理處崇賢所積極開展港口安全宣傳教育活動，以世博港口安保、安全生產(chǎn)月活動、宣貫新《杭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》為抓手，努力貫徹落實上級機關(guān)有關(guān)港口安全管理制度，使企業(yè)認識到了港口安全管理的重要性。同時，杭州市余杭港航處崇賢所執(zhí)法人員多次到港口實地檢查，確保港口企業(yè)安全運行，取得了良好的成效。

一、現(xiàn)代港口安全生產(chǎn)事故發(fā)生的基本規(guī)律及預(yù)防 安全事故的發(fā)生是具有一定因果關(guān)系事件的連鎖反應(yīng)，即:人員傷亡的結(jié)果是由人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)所致。港口安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進程而避免事故的發(fā)生

首先，要結(jié)合港口企業(yè)裝卸作業(yè)生產(chǎn)的實際情況，在宏觀上對安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。通過建立完善的法律法規(guī)、標準規(guī)范體系，設(shè)立專門的監(jiān)管機構(gòu)，來監(jiān)督企業(yè)的裝卸生產(chǎn)作業(yè)活動，在宏觀上調(diào)控安全生產(chǎn)，保持企業(yè)整體安全。

其次是微觀上的安全生產(chǎn)管理，運用安全評價來發(fā)現(xiàn)和評定 1 企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，找出安全生產(chǎn)管理的漏洞；以人為本，加強對企業(yè)職工的安全培訓教育，提高員工的安全意識和安全知識水平；采取有效的設(shè)備、技術(shù)管理手段，不斷改善設(shè)備、工藝、技術(shù)的安全狀況等等，從而在提高人的安全素養(yǎng)水平的同時提高物和環(huán)境的本質(zhì)安全度，實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。

二、應(yīng)用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理措施，不斷提高崇賢作業(yè)區(qū)的安全管理水平

安全管理問題，既有人對物的管理，又有人對人的管理，還包括人、機、環(huán)境三者的多元復(fù)雜的多矛盾問題。也就是說現(xiàn)代港口運輸企業(yè)的安全管理必須實現(xiàn)科學、系統(tǒng)的安全管理，把管理重點放在整體效應(yīng)上，充分調(diào)動每個職工的主觀能動性和創(chuàng)造性，真正實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。根據(jù)對崇賢港具體的事故分析，制定如下方案。

(一)認真學習安全管理專業(yè)知識、規(guī)章制度，加大宣貫力度 在崇賢作業(yè)區(qū)一直推行安全目標精細化管理和安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡(luò)管理，全面推行質(zhì)量體系標準化，實施安全評價和隱患排查相結(jié)合等。認真按照港口安全管理原則，重視事故的調(diào)查處理，查清事故發(fā)生的原因，對職工進行深入教育，防止類似事故的發(fā)生。做好事故的統(tǒng)計分析，掌握事故發(fā)生的規(guī)律，制定有效的糾正和預(yù)防措施，以此指導安全生產(chǎn)管理，提高安全管理水平。

在開展安全生產(chǎn)月的活動中，崇賢所加大港口安全宣傳力度，向港口企業(yè)發(fā)放《杭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》的宣傳資料，以及《余杭港行處關(guān)于進一步加強港口經(jīng)營安全管理的通知》，幫助企業(yè)充分了解現(xiàn)行港口安全管理的政策、法規(guī)，規(guī)范 2 企業(yè)安全生產(chǎn)行為。

(二)完善碼頭企業(yè)安全保證體系和安全監(jiān)察體系，使之充分發(fā)揮作用

企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的要求，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，充實必要的人員，并加強超前防范。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察人員，不僅要深入調(diào)查分析事故原因，認真查處追究事故責任，更重要的是及時發(fā)現(xiàn)和督促整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

(三)強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保企業(yè)長治久安

崇賢作業(yè)區(qū)是承接著煤炭，鋼鐵，礦建材料的運輸鏈條。其作業(yè)面廣，線長，租賃單位經(jīng)常交叉作業(yè)，因此，安全生產(chǎn)管理工作必須重點做好現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，作業(yè)人員、設(shè)備運行、環(huán)境保護等各方面都不容忽視，必須建立專、兼職安全員重點監(jiān)察，全員參與安全管理和自我監(jiān)督的檢查機制，安全操作常抓不懈。凡是出現(xiàn)事故和影響的，必須按照港口安全管理原則進行分析處理，提高各級人員責任心。

崇賢所作為崇賢作業(yè)區(qū)安全監(jiān)督管理部門，切實落實港口安全檢查政策，定期派遣行政執(zhí)法人員到現(xiàn)場進行實地安全檢查，并建立港口安全檢查臺賬。通過檢查港口企業(yè)的資質(zhì)條件、安全管理臺賬、設(shè)施設(shè)備、從業(yè)人員資格、安全生產(chǎn)等項目，加強了企業(yè)生產(chǎn)的安全性。

(四)指導碼頭企業(yè)建立完善重大事故應(yīng)急救援體系，控制和降低事故危害后果

為了避免或減少事故和災(zāi)害的損失，應(yīng)對緊急情況，就應(yīng)居 3 安思危，常備不懈，才能在事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。

三、指導碼頭企業(yè)開展港口安全文化建設(shè)，長效機制有效推進

港口安全文化是安全管理意識、安全生產(chǎn)行為以及安全規(guī)章制度的組合，是安全生產(chǎn)和氛圍的表現(xiàn)形式，也是在安全生產(chǎn)中實施文化創(chuàng)新戰(zhàn)略的必然選擇。港口安全文化是凝聚人心的無形資產(chǎn)和精神力量。它是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，也是企業(yè)管理的基礎(chǔ)和發(fā)展之寶。塑造港口安全文化是一項長期、艱巨而又細致的心理工作，一種優(yōu)秀的企業(yè)文化的構(gòu)建不像制定一項具體的制度，提一個宣傳口號那樣簡單，它需要企業(yè)有意識、有目的、有組織地進行長期的總結(jié)、提煉、倡導和強化。就港口安全文化而言，理念、行為、視覺是構(gòu)成港口安全文化的重要組成部分。

(一)用理念指導人，不斷強化港口員工的安全意識 安全生產(chǎn)，重要的是安全意識。管理者安全意識不強，“預(yù)防為主、安全第一”、“安全就是效益”、“生產(chǎn)服從安全”等觀念沒有牢固樹立，就談不上重視和抓好安全管理，從業(yè)人員安全意識不強，就不具備辨識能力、操作能力、防護能力，安全就沒有保障。強化安全意識的重要手段就是用安全管理的理念引導員工，意識決定思維、思維源自理念，有了切合實際的管理理念，企業(yè)就有了安全目標，員工就有了方向。

(二)用行為規(guī)范人，不斷提高港口員工自身的防范能力 人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)是導致事故的主要原因，4 是安全生產(chǎn)的最大威脅。員工的安全行為不僅可以直接避免事故，還可以克服物的不安全狀態(tài)，消除物的不安全因素。在安全生產(chǎn)過程中，違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為是安全生產(chǎn)的大敵，劣習是釀成事故的固疾，隱患是引發(fā)事故的溫床，事故的發(fā)生，90%以上是源自三違、劣習和隱患。港口安全管理工作，要引導員工從業(yè)行為上識別不安全因素，杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為，糾正不良的作業(yè)習慣。善于識別發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的隱患，不斷地整改隱患，從而用行為規(guī)范員工的防護能力。

(三)用視覺提示人，不斷優(yōu)化港口作業(yè)現(xiàn)場的安全環(huán)境 在安全管理上大量運用圖片、影像、標志等視覺化的方法，能達到對員工進行安全意識、安全知識教育的目的，能達到提示、警示的效果，能對安全操作進行規(guī)范。通過醒目形象的顏色、圖案、文字，產(chǎn)生視覺沖擊力，從而反映入大腦，支配人的思維和行動。水運企業(yè)最常見的航標、信號燈、信號旗、拋錨球，裝卸作業(yè)指揮手的旗語、手語表達、危險化學物品的標志，貨物的置放要求等等，都根據(jù)航行的要領(lǐng)、物品的性質(zhì)、環(huán)境的狀況，在視覺上作以表達，這一無聲的語言最直觀、最形象。提醒我們注意危險因素，掌握操作方法，告誡我們不越“雷池”，不踩“紅線”，不闖“紅燈”，不犯“章法”。視覺識別在安全生產(chǎn)過程中的作用十分重要，能達到時刻提醒員工注意安全，使員工在思想上高度重視，在行為上高度警惕，大大減少危險源演變?yōu)槭鹿实臋C率。

港口行政管理部門工作重點以預(yù)防為主輔之救援。只要認認 5 真真、扎扎實實地做好以上幾個方面的工作、常抓不懈，尋求長效機制，就能確保港口一方平安。

第三篇：小議--港口安全管理規(guī)定

港口安全管理規(guī)定（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 [立法宗旨、目的及依據(jù)] 為貫徹科學發(fā)展觀，落實安全生產(chǎn)責任，加強港口安全管理，保障港口安全生產(chǎn)，促進港口安全發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《危險化學品安全管理條例》等有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 [適用范圍] 從事港口建設(shè)、維護、經(jīng)營活動的單位和相關(guān)組織的安全生產(chǎn)及安全監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

第三條 [安全管理方針] 港口安全管理應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

第四條 [交通運輸部職責] 交通運輸部負責全國港口安全管理，主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定國家港口安全管理的規(guī)章；

（二）組織制定港口安全的技術(shù)標準、規(guī)范；

（三）建立全國港口突發(fā)事件應(yīng)急體系，制定港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（四）建立全國港口安全和應(yīng)急信息系統(tǒng)；

（五）指導和協(xié)調(diào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通（港口）主管部門（以下簡稱“省級交通（港口）主管部門”）的港口安全和應(yīng)急管理工作。

第五條 [省級交通（港口）主管部門職責] 省級交通（港口）主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的港口安全管理，主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、交通運輸部規(guī)章和港口安全的技術(shù)標準、規(guī)范，結(jié)合實際，制定具體管理辦法；

（二）依法實施港口安全生產(chǎn)管理；

（三）發(fā)布并按規(guī)定向交通運輸部報送港口安全信息；

（四）指導和監(jiān)督所在地港口行政管理部門的港口安全管理工作；

（五）制定本行政區(qū)域的港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立港口突發(fā)事件應(yīng)急體系。

第六條 [所在地港口行政管理部門職責] 所在地港口行政管理部門具體實施本港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、交通運輸部規(guī)章和港口安全的技術(shù)標準、規(guī)范；

（二）具體負責港口安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查;

（三）監(jiān)督港口企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制；

（四）負責港口建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理；

（五）監(jiān)督管理港口危險源、危險區(qū)域；

（六）組織開展港口安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和考核工作；

（七）制定港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織建立應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援物資，建立健全港口突發(fā)事件應(yīng)急體系；

（八）依法受理舉報和投訴，查處違反港口安全生產(chǎn)規(guī)定的行為。第七條 [港口經(jīng)營單位職責] 港口經(jīng)營單位是港口安全生產(chǎn)的責任主體，主要責任是：

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責任制；

（二）設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全管理人員；

（三）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（四）保證管理人員和從業(yè)人員接受相應(yīng)的安全教育和培訓；

（五）配備符合安全生產(chǎn)條件的安全設(shè)備設(shè)施；

（六）制定并實施本單位的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時、如實報告本單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和其他突發(fā)事件。

第八條 [相關(guān)組織責任] 港口建設(shè)和設(shè)計單位，檢驗檢測、安全評價、培訓機構(gòu)、社團組織及其從業(yè)人員，應(yīng)當遵守本規(guī)定和其他有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法承擔相應(yīng)的安全生產(chǎn)責任，保障港口安全生產(chǎn)。第九條 [促進科學技術(shù)研究、信息化管理] 各級港口行政管理部門和港口企業(yè)應(yīng)當鼓勵、支持或者組織開展港口安全科學技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進技術(shù)，加強港口安全管理信息化建設(shè)，提高港口安全管理水平，適應(yīng)港口安全生產(chǎn)發(fā)展需要。

第二章 港口安全保障措施

第十條 [港口經(jīng)營單位的安全規(guī)章制度] 港口經(jīng)營單位應(yīng)當遵守有關(guān)港口安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立、健全并落實以下各項安全生產(chǎn)管理制度：

（一）各層級和各崗位的安全生產(chǎn)責任制度；

（二）安全生產(chǎn)教育培訓考核制度；

（三）各崗位、各工種的安全操作規(guī)程；

（四）安全生產(chǎn)檢查及隱患整改制度；

（五）生產(chǎn)安全事故及應(yīng)急救援管理制度；

（六）設(shè)備設(shè)施安全管理制度；

（七）特種作業(yè)人員管理制度；

（八）職業(yè)危害預(yù)防管理制度；

（九）勞動防護用品管理制度。

第十一條 [安全生產(chǎn)資金投入] 港口經(jīng)營單位應(yīng)當保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并用于以下安全生產(chǎn)事項：

（一）安全生產(chǎn)教育和培訓；

（二）配備、更新、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施；

（三）安全生產(chǎn)檢查與事故隱患整改；

（四）港口危險源、危險區(qū)域的檢測、評估和監(jiān)控；

（五）配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，組織開展應(yīng)急救援演練；

（六）配備勞動防護用品；

（七）安全生產(chǎn)獎勵；

（八）其他必要的安全生產(chǎn)支出。

第十二條 [安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員配備] 從事客運和危險貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營單位應(yīng)當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在30人以上的，應(yīng)當設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。

其他港口經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，或者委托符合國家規(guī)定資格的安全中介機構(gòu)或人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

第十三條 [從業(yè)人員資格、安全教育和培訓] 港口經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受安全培訓，經(jīng)考核合格，取得資格證書后，方可任職或者上崗作業(yè)。

從事危險貨物港口作業(yè)的管理人員和作業(yè)人員應(yīng)當按交通運輸部規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書，方可從事危險貨物港口作業(yè)。

港口經(jīng)營單位應(yīng)當建立從業(yè)人員安全教育和培訓考核管理檔案，保證從業(yè)人員接受繼續(xù)教育和培訓。

第十四條 [危險貨物作業(yè)資質(zhì)] 港口經(jīng)營單位從事危險貨物港口作業(yè)的，應(yīng)當依法具備危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)。未按交通運輸部規(guī)定取得危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)的，不得從事危險貨物港口作業(yè)。

第十五條 [危險貨物經(jīng)營單位安全評價] 從事港口危險貨物作業(yè)的港口經(jīng)營單位，應(yīng)當選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，每三年進行一次安全評價，并編制安全評價報告。

安全評價應(yīng)當針對港口生產(chǎn)活動中的事故風險、安全管理等情況，辨識與分析存在的危險、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法規(guī)和標準的符合性，預(yù)測發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，提出安全對策措施和建議，作出安全評價結(jié)論。

港口經(jīng)營單位應(yīng)當將安全評價報告以及對安全隱患的整改措施和整改情況，報所在地港口行政管理部門備案。

第十六條 [危險貨物作業(yè)申報] 在港口內(nèi)進行危險貨物作業(yè)，港口經(jīng)營單位應(yīng)當依法在規(guī)定的時間內(nèi)報告所在地港口行政管理部門。未經(jīng)所在地港口行政管理部門同意，不得進行危險貨物港口作業(yè)。

第十七條 [安全隱患排查制度] 港口經(jīng)營單位應(yīng)當定期對本單位的港口基礎(chǔ)設(shè)施進行隱患排查，及時消除安全事故隱患，并將定期檢查及處理情況形成書面記錄。

第十八條 [港口裝卸機械安全] 港口經(jīng)營單位應(yīng)當對使用的港口裝卸機械進行檢查、維護、保養(yǎng)、檢測，保證港口裝卸機械符合 國家標準或者行業(yè)標準。檢查發(fā)現(xiàn)港口裝卸機械有異常情況時，應(yīng)當及時處理。

存在較大危險有害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上應(yīng)當設(shè)臵明顯的安全警示標志、安全警示說明。

第十九條 [危險源、危險區(qū)域安全] 港口經(jīng)營單位應(yīng)當對港口危險源、危險區(qū)域登記建檔，定期檢測、評估有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、庫場的安全狀態(tài)，并采取相應(yīng)的安全措施。

港口經(jīng)營單位應(yīng)當對港口危險源、危險區(qū)域劃定限制區(qū)域，建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行動態(tài)監(jiān)控，并制定安全管理措施向所在地港口行政管理部門備案。

第二十條 [勞動防護用品管理] 港口經(jīng)營單位應(yīng)當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，教育、監(jiān)督從業(yè)人員按照使用規(guī)則使用。

從業(yè)人員應(yīng)當按照使用規(guī)則使用勞動防護用品。

第二十一條 [職業(yè)危害管理] 港口經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)職業(yè)病防治法規(guī)的規(guī)定，組織接觸職業(yè)危害因素的從業(yè)人員進行相應(yīng)的職業(yè)健康檢查，落實職業(yè)病危害防治措施，為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件。

第二十二條 [相關(guān)單位的安全生產(chǎn)] 兩個或兩個以上港口經(jīng)營單位共用同一港口設(shè)施進行生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查和協(xié)調(diào)。

第二十三條 [客運碼頭安全] 為客運、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位，應(yīng)當具備適合船舶靠泊、滾裝車輛和旅客上下船的碼頭基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，碼頭設(shè)施和設(shè)備的安全技術(shù)性能應(yīng)當符合國家有關(guān)標準與規(guī)范。

為客運、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位應(yīng)當配備安全檢測設(shè)備或者安全檢測系統(tǒng)，對上船車輛、旅客攜帶的物品進行安全檢查，制止車輛裝載、夾帶或者旅客攜帶國家禁止的危險物品上船。

為客運、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位應(yīng)當在開航前與船方確認本航次乘船旅客人數(shù)、車輛數(shù)。第二十四條 [船舶靠、離泊安全] 港口經(jīng)營單位對碼頭前沿水深應(yīng)當及時維護，保障船舶靠泊、離泊安全。

未經(jīng)所在地港口行政管理部門同意，港口經(jīng)營單位不得允許客運船舶靠泊貨運碼頭，不得在貨運碼頭提供旅客上下船舶服務(wù)。

港口經(jīng)營單位不得允許超過泊位靠泊能力的船舶靠泊，確需靠泊和作業(yè)的，應(yīng)當采取有效措施，并經(jīng)所在地港口行政管理部門同意。

第三章 港口安全與監(jiān)督管理

第二十五條 [建設(shè)項目安全許可] 港口建設(shè)項目的安全許可包括項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。

第二十六條 [建設(shè)項目安全許可分級管理] 交通運輸部負責實施由國務(wù)院投資主管部門審批、核準和交通運輸部審批的港口建設(shè)項目的安全許可，省級交通（港口）主管部門負責實施由省級人民政府有關(guān)部門審批、核準的港口建設(shè)項目的安全許可，所在地港口行政管理部門負責實施其他港口建設(shè)項目的安全許可。

第二十七條 [安全評價范圍] 客流量較大的客運和客滾碼頭、危險貨物裝卸碼頭及庫場、危險貨物集裝箱堆場和裝拆箱庫場、構(gòu)成重大危險源的港內(nèi)加油站、生產(chǎn)用燃料油儲存庫等港口設(shè)施建設(shè)項目以及由國家、省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府及其投資主管部門審批、核準或備案的港口建設(shè)項目，應(yīng)當進行安全評價，并編制安全評價報告。

安全評價應(yīng)當對建設(shè)項目設(shè)立的安全條件進行評價，內(nèi)容包括建設(shè)項目潛在的危險、有害因素的辨識與分析，與安全生產(chǎn)法規(guī)和標準的符合性評價，預(yù)測發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，提出安全對策措施和建議，作出安全評價的結(jié)論。

第二十八條 [建設(shè)項目設(shè)立安全許可申請] 按規(guī)定應(yīng)當進行安全評價的港口建設(shè)項目，應(yīng)當按本規(guī)定第二十六條規(guī)定向港口管理部門提出項目設(shè)立安全許可申請，并提交以下材料：

（一）建設(shè)項目設(shè)立安全許可申請書；

（二）建設(shè)項目概況；

（三）安全評價報告。

第二十九條 [建設(shè)項目設(shè)立安全許可審批] 港口管理部門應(yīng)當 6 組織對建設(shè)項目設(shè)立安全許可申請進行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項目設(shè)立的決定，并出具項目設(shè)立審查意見書。

第三十條 [建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”] 港口建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)當依法與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計審查的，不得建設(shè)；未經(jīng)竣工驗收的，不得投入使用。

第三十一條 [安全設(shè)施設(shè)計審查申請] 港口建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計許可由建設(shè)單位按本規(guī)定第二十六條規(guī)定向港口管理部門提出申請，并提交以下材料：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計許可申請書；

（二）建設(shè)項目設(shè)立安全許可的審批意見；

（三）建設(shè)項目概況；

（四）港口建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇。

第三十二條

[安全設(shè)施設(shè)計審批] 港口管理部門應(yīng)當組織對安全設(shè)施設(shè)計申請進行審查，作出同意或者不同意安全設(shè)施設(shè)計的決定。

第三十三條 [安全設(shè)施竣工驗收申請] 港口建設(shè)項目試運行正常后，應(yīng)當按本規(guī)定第二十六條規(guī)定向港口管理部門申請安全設(shè)施竣工驗收，并提交以下材料：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書；

（二）安全設(shè)施竣工驗收申請報告；

（三）安全設(shè)施設(shè)計的審查意見；

（四）安全設(shè)施施工情況報告；

（五）安全設(shè)施試運行情況報告。

第三十四條 [安全設(shè)施竣工驗收審批] 港口管理部門應(yīng)當對安全設(shè)施竣工驗收的申請組織審查，作出同意或者不同意安全設(shè)施投入使用的決定，并出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書。

第三十五條 [安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收簡易程序] 按本規(guī)定第二十六條規(guī)定由所在地港口行政管理部門負責管理的港口建設(shè)項目，其安全設(shè)施設(shè)計審批和竣工驗收可以與建設(shè)項目初步設(shè)計審批和建設(shè)項目竣工驗收合并辦理。第三十六條 [危險貨物港口設(shè)施建設(shè)項目許可] 新建、改建、擴建危險貨物碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設(shè)施和實施衛(wèi)生除害處理的專用場所，應(yīng)當依法辦理有關(guān)手續(xù)，經(jīng)所在地港口行政管理部門批準后，方可建設(shè)。

第三十七條 [危險貨物作業(yè)資質(zhì)審驗] 所在地港口行政管理部門應(yīng)當定期對港口危險貨物經(jīng)營單位的資質(zhì)進行審驗，未經(jīng)審驗或者未通過審驗的，不得允許從事危險貨物港口作業(yè)活動。

第三十八條 [安全評價機構(gòu)資質(zhì)] 港口安全評價機構(gòu)資質(zhì)分為甲、乙兩級。取得甲級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)，可以在全國范圍內(nèi)從事港口安全評價活動；取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)，可以在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事除國家審批、核準的港口建設(shè)項目以外的港口安全評價活動。

第三十九條 [安全評價機構(gòu)資質(zhì)管理] 交通（港口）主管部門對港口安全評價機構(gòu)實行資質(zhì)管理。港口安全評價機構(gòu)甲級資質(zhì)由交通運輸部認可，乙級資質(zhì)由省級交通（港口）主管部門認可。港口安全評價機構(gòu)資質(zhì)每兩年審驗一次。

未經(jīng)交通（港口）主管部門認可或者未通過審驗的港口安全評價機構(gòu)，不得從事港口安全評價活動，港口管理部門對其安全評價報告不得組織審查或者予以備案。

第四十條 [安全評價機構(gòu)資質(zhì)條件] 申請港口安全評價乙級資質(zhì)，應(yīng)當具備以下條件：

（一）具有獨立法人資格；

（二）有6人以上具有港口安全評價師資質(zhì)的專職安全評價人員，其中高級安全評價師不少于1人，中級安全評價師不少于2人，初級安全評價師不少于3人；

（三）有機構(gòu)章程、管理制度；

（四）港口安全評價質(zhì)量管理體系；

（五）有與評審相適應(yīng)的固定場所和辦公設(shè)施。

申請港口安全評價甲級資質(zhì)，除應(yīng)當具備本條前款

（一）、（三）、（四）、（五）項條件外，還應(yīng)當具備：有10人以上具有港口安全評價師資質(zhì)的專職安全評價人員，其中高級安全評價師不少于2人，中 級安全評價師不少于3人，初級安全評價師不少于5人。

第四十一條 [安全評價人員資質(zhì)管理] 港口安全評價從業(yè)人員實行安全評價師制度。港口安全評價師應(yīng)當有從事與港口安全管理、港口安全技術(shù)、港口工程和港口應(yīng)急救援等相關(guān)工作經(jīng)歷，熟悉和掌握港口安全相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標準，取得交通運輸部核發(fā)的港口安全評價師資質(zhì)證書，持證上崗。

第四十二條 [安全檢查職權(quán)] 所在地港口行政管理部門應(yīng)當依法對港口安全生產(chǎn)情況實施監(jiān)督檢查，對旅客上下集中、貨物裝卸量較大或者從事危險貨物作業(yè)的碼頭、庫場進行重點巡查。

港口管理部門的安全監(jiān)督檢查人員依法實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了解有關(guān)情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當當場予以糾正或者要求限期改正，對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為作出行政處罰決定；發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當責令立即排除或者限期排除。

重大事故隱患排除前應(yīng)當責令暫時停產(chǎn)，重大事故隱患排除后，經(jīng)所在地港口行政管理部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第四十三條 [檢查要求] 港口管理部門的安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，檢查時應(yīng)當出示有效的執(zhí)法證件。

港口安全檢查應(yīng)當作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當書面告知港口經(jīng)營單位。檢查不得影響被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對檢查中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當保密。

第四十四條 [港口管理隊伍、裝備建設(shè)] 港口管理部門應(yīng)當加強管理隊伍建設(shè)，建立健全港口安全教育培訓制度，依法規(guī)范行政管理人員的執(zhí)法行為。

港口管理部門應(yīng)當配備必要的港口安全檢查裝備，建立港口安全監(jiān)管和應(yīng)急信息化系統(tǒng)，具備港口安全監(jiān)督管理能力和突發(fā)事件應(yīng)急能力。

第四十五條 [港口安全管理專家?guī)靅 港口管理部門應(yīng)當設(shè)立安全管理專家?guī)欤瑢＜規(guī)煊墒煜じ劭诎踩芾怼⒏劭诎踩夹g(shù)、港口工程和港口應(yīng)急救援等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，提供港口安全管理和突 發(fā)事件應(yīng)急的指導和咨詢。

第四十六條 [公共基礎(chǔ)設(shè)施管理] 所在地港口行政管理部門應(yīng)當加強對港口公用的航道、錨地、防波堤等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護管理，保障港口公用基礎(chǔ)設(shè)施安全、適用。

第四十七條 [船舶使用公共基礎(chǔ)設(shè)施管理] 所在地港口行政管理部門應(yīng)當制定有關(guān)進出港船舶使用港內(nèi)航道、錨地的規(guī)定，并及時公布。

第四章 港口應(yīng)急體系建設(shè)

第四十八條 [ 港口應(yīng)急與屬地應(yīng)急工作的關(guān)系 ] 港口行政管理部門應(yīng)當把港口突發(fā)事件應(yīng)急的組織機構(gòu)、設(shè)施基地、應(yīng)急隊伍、信息系統(tǒng)平臺的規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)費投入納入到當?shù)厝嗣裾畱?yīng)急體系，統(tǒng)籌安排，有序銜接。

第四十九條 [港口行政管理部門對危險源、危險區(qū)域的監(jiān)控] 所在地港口行政管理部門應(yīng)當開展港口突發(fā)事件危險源、危險區(qū)域評估工作，建立港口突發(fā)事件危險源、危險區(qū)域數(shù)據(jù)庫，并及時掌握和報送港口突發(fā)事件的有關(guān)信息。

第五十條 [港口管理部門應(yīng)急預(yù)案的制定] 各級港口管理部門應(yīng)當編制港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報同級人民政府批準、公布，同時報上級港口行政管理部門備案。

第五十一條 [建立港口突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)] 各級港口管理部門應(yīng)當建立港口突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)，用于港口突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、通訊指揮、應(yīng)急處臵、應(yīng)急資源的管理和危險源、危險區(qū)域的信息傳遞。

第五十二條 [港口行政管理部門應(yīng)急預(yù)案的演習演練] 所在地港口行政管理部門應(yīng)當組織港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演習演練。

單項演習應(yīng)當每年不少于一次，綜合演習應(yīng)當每3年不少于一次。

第五十三條 [港口經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的演習演練] 港口經(jīng)營單位應(yīng)當編制港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報所在地港口行政管理部門備案，并定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練。

從事危險貨物港口作業(yè)和為客運、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位至少每3個月應(yīng)當進行一次應(yīng)急預(yù)案的演練。

其他港口經(jīng)營單位至少每6個月應(yīng)當進行一次應(yīng)急預(yù)案的演練。第五十四條 [危險源、危險區(qū)域的預(yù)警] 港口經(jīng)營單位應(yīng)當按照所在地港口行政管理部門的要求，對危險源、危險區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)控，并及時上報危險源、危險區(qū)域監(jiān)控信息。

第五十五條 [港口經(jīng)營單位應(yīng)急隊伍的建立] 港口經(jīng)營單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，組織港口從業(yè)人員進行應(yīng)急知識和應(yīng)急預(yù)案的培訓。

第五章 港口安全事故報告及信息統(tǒng)計

第五十六條 [港口經(jīng)營單位的事故報告] 港口安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；港口經(jīng)營單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向所在地港口行政管理部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向所在地港口行政管理部門報告。

第五十七條 [港口行政管理部門的事故報告] 所在地港口行政管理部門接到事故報告后，對于特別重大事故應(yīng)當直接報交通運輸部。

重大事故、較大事故和一般事故應(yīng)當逐級上報至交通運輸部，每級上報的時間不得超過2小時。必要時，所在地港口行政管理部門可以越級上報事故。

第五十八條 [事故報告的內(nèi)容] 港口安全事故報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時間、地點；

（二）事故相關(guān)單位的概況；

（三）事故的簡要經(jīng)過，包括對人員、貨物等重要因素的描述；

（四）事故的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）、初步估計的直接經(jīng)濟損失、環(huán)境污染以及社會影響；

（五）采取的應(yīng)急處臵措施；

（六）其他有必要報告的情況。

第五十九條 [事故補報] 事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報。

第六十條 [港口經(jīng)營單位的自救措施] 發(fā)生事故的港口經(jīng)營單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并保護好事故現(xiàn)場。

第六十一條 [港口行政管理部門組織應(yīng)急] 所在地港口行政管理部門的負責人接到事故報告后，應(yīng)當立即趕到事故現(xiàn)場，組織或者配合地方人民政府進行事故救援。

第六十二條 [事故報告值班制度] 各級港口管理部門應(yīng)當建立事故報告值班制度，下級港口管理部門事故報告值班制度應(yīng)當報上一級港口管理部門備案。

各級港口管理部門應(yīng)當向社會公布值班電話（兩個以上辦公室電話號碼和手機號碼）和傳真號碼，保持24小時開通，受理港口安全事故報告和舉報。

第六十三條 [事故調(diào)查]經(jīng)國務(wù)院或當?shù)厝嗣裾跈?quán)或者委托，港口行政管理部門可以組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，或者依法參加港口生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。

第六十四條 [事故處理] 所在地港口行政管理部門應(yīng)當按照人民政府對事故調(diào)查報告的批復(fù)，依法對有關(guān)港口經(jīng)營單位和人員進行行政處罰。

第六十五條 [事故評估] 發(fā)生事故的港口經(jīng)營單位應(yīng)當吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止同類事故再次發(fā)生。

所在地港口行政管理部門應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第六十六條 [港口安全信息] 下級港口管理部門應(yīng)當按交通運輸部有關(guān)規(guī)定，定期向上一級港口管理部門報告港口突發(fā)事件和港口安全生產(chǎn)事故。

第六章 法律責任

第六十七條 違反本規(guī)定的行為，其他有關(guān)法律、法規(guī)已有法律 12 責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十八條 [港口行政管理部門人員的責任]港口行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合本規(guī)定規(guī)定的港口安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準、許可或者驗收通過的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、許可或驗收的港口經(jīng)營單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；

（三）對已經(jīng)依法取得批準、許可或驗收的港口經(jīng)營單位不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備本規(guī)定規(guī)定的安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準、許可或者發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為不予查處的。

（四）未依照本規(guī)定第六十一條的規(guī)定履行職責，組織實施救援或者采取必要措施的。

第六十九條 [港口行政管理部門濫收費的責任] 港口行政管理部門在對港口安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中違法收取費用的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，責令退還收取的費用；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第七十條 [港口經(jīng)營單位的責任] 港口經(jīng)營單位有下列行為之一的，港口行政管理部門應(yīng)當責令其停止違法行為，并處3萬元以下的罰款：

（一）港口建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)批準，投入施工的；

（二）港口建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收合格，投入使用的；

（三）違反本規(guī)定，未經(jīng)批準改建和擴建港口安全設(shè)施的。第七十一條 港口經(jīng)營單位有下列行為之一的，所在地港口行政管理部門應(yīng)當責令限期改正，并可以處3萬元以下的罰款：

（一）從事危險貨物港口作業(yè)的人員未經(jīng)取得上崗資格證的；

（二）對港口危險源、危險區(qū)域未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控的；

（三）違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，未對碼頭前沿水深進行經(jīng)常性維護的；

（四）違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，未制定、實施港口基礎(chǔ)設(shè)施隱 患排查制度的。

第七十二條 港口經(jīng)營單位有下列行為之一的，所在地港口行政管理部門應(yīng)當責令限期改正，并可以處2萬元以下的罰款：

（一）港口裝卸機械的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準、行業(yè)標準或者有關(guān)規(guī)定的；

（二）未建立應(yīng)急救援組織，制訂應(yīng)急預(yù)案的；

（三）未配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，或者應(yīng)急救援器材、設(shè)備失效的。

第七十三條 為客運、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位，有下列行為之一的，所在地港口行政管理部門責令限期改正，并可以處3萬元以下的罰款：

（一）碼頭及其設(shè)施設(shè)備的安全技術(shù)性能不符合國家有關(guān)標準與規(guī)范要求的；

（二）違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定，未配備安全檢測設(shè)備或者安全檢測系統(tǒng)，未對上船車輛、旅客攜帶的物品進行安全檢查的。

第七十四條 [安全評價機構(gòu)及人員的責任] 未取得相應(yīng)資格、資質(zhì)證書的機構(gòu)及其有關(guān)人員從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作，交通運輸部或省級交通（港口）主管部門責令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）機構(gòu)有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；

（二）有關(guān)人員處5千元以上1萬元以下的罰款。

第七十五條 [港口經(jīng)營單位資金投入的責任] 港口經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人未依規(guī)定的規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使港口經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，所在地港口行政管理部門責令限期改正，提供必需的資金，并可以對港口經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對港口經(jīng)營單位的主要負責人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責令港口經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

港口經(jīng)營單位主要負責人、個人經(jīng)營的投資人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 的規(guī)定給予處罰。

第七十六條 [港口經(jīng)營單位人員的責任] 港口經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，所在地港口行政管理部門給予警告，并可以對港口經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款：

（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；

（二）違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章作業(yè)的；

（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；

（四）未經(jīng)同意，允許超過碼頭靠泊能力的船舶靠泊作業(yè)的；

（五）對已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的；

（六）拒絕、阻礙港口管理部門進行現(xiàn)場檢查的；

（七）違反本辦法第五章關(guān)于信息報送制度的規(guī)定，瞞報、故意錯報、延遲報送的。

第七十七條 所在地港口行政管理部門發(fā)現(xiàn)從事危險貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營單位不再符合資質(zhì)條件的，或者未通過港口安全評價備案審查的，應(yīng)當責令限期整頓，或者依法撤消其資質(zhì)。

第七章 附則

第七十八條 港口設(shè)施保安工作，依據(jù)交通部《港口設(shè)施保安規(guī)則》執(zhí)行。

第七十九條 港口建設(shè)項目施工安全管理，依據(jù)交通部《港口建設(shè)管理規(guī)定》和《港口工程竣工驗收辦法》執(zhí)行。

第八十條 本規(guī)定自XX年XX月XX日起施行。在本規(guī)定之前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定或規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

第四篇：港口安全

港口安全之我想

隨著社會的發(fā)展，市場經(jīng)濟和機械化程度的提高，港口的安全也成為了一個不可忽視的問題。這為港口生產(chǎn)的安全管理帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。我們應(yīng)從港口安全的重要性以及管理這兩個方面來看待這一問題。

一，口安全的重要性及保護意識的形成。

未處于戰(zhàn)爭狀態(tài)或?qū)δ炒瑏碚f沒有敵意和特別限制以及地理環(huán)境允許進入的港口皆系安全港口。在航次租船運輸中，租船人在租賃船舶時，有指定貨物裝卸港口的權(quán)利，船東則有根據(jù)租船合同的規(guī)定將船舶開到裝港裝貨、并將貨物在卸港卸下的義務(wù)。指定的港口是否妥當，關(guān)系到船舶的安全、船東的利益。航次租船合同一般規(guī)定，租船人對港口的安全負責，但這種責任僅在租船人行使裝卸港選擇權(quán)時存在，如所訂合同已經(jīng)列明裝卸港港名的，則表明船東已對港口的安全性無異議，港口安全問題由船東負責。在定期租船運輸中，港口的安全問題一般在合同中訂明，等等。

港口作為水陸運輸?shù)臉屑~，是貨物的中轉(zhuǎn)集散地，工作環(huán)節(jié)多，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜涉及面廣，綜合性強。因此港口是一個勞動力較為密集的地方。港口安全生產(chǎn)是一個人，機，貨，船，環(huán)境等要素組成的相互交叉，錯綜復(fù)雜的母系統(tǒng)。其復(fù)雜性增加了安全管理的難度。因此港口的安全性是社會及經(jīng)濟的發(fā)展不可或缺的因素。

。通過對港近十年來的安全生產(chǎn)事故的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分事故都是可以避免的。這些事故大多是由指揮人員的違章、操作人員的違章、相關(guān)人員安全知識的匱乏造成的。少數(shù)職工缺乏必要的安全生產(chǎn)意識和自我保護意識，以及存在僥幸心理，對安全生產(chǎn)管理制度認識和貫徹不到位。為了有效地杜絕重特大安全生產(chǎn)事故并將事故控制在最低限度，讓職工在安全、穩(wěn)定、無害的環(huán)境中放心工作，在工作中我們必須嚴格遵循“安全第一，預(yù)防為主”“三不傷害”等規(guī)章。以人為本，重視激勵作用。在安全管理過程中，企業(yè)必須尊重人、關(guān)心人，以人為本，采取必要措施，保障職工的個人利益。即使在按規(guī)定考核的時候，也要同時加強教育。使職工對安全生產(chǎn)管理有了歸屬感，最終積極主動自覺地遵守安全制度。

二，港口安全管理及可行性發(fā)展。

事故的發(fā)生是具有一定因果關(guān)系事件的連鎖反應(yīng)，即:人員傷亡的結(jié)果是由人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)所致。企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進程而避免事故的發(fā)生。首先，要結(jié)合港口企業(yè)裝卸作業(yè)生產(chǎn)的實際情況，在宏觀上對安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。通過建立完善的法律法規(guī)、標準規(guī)范體系，設(shè)立專門的監(jiān)管機構(gòu)，來監(jiān)督企業(yè)的裝卸生產(chǎn)作業(yè)活動，在宏觀上調(diào)控安全生產(chǎn)，保持企業(yè)整體安全。其次是微觀上的安全生產(chǎn)管理，運用安全評價來發(fā)現(xiàn)和評定企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，找出安全生產(chǎn)管 理的漏洞；以人為本，加強對企業(yè)職工的安全培訓教育，提高員工的安全意識和安全知識水平；采取有效的設(shè)備、技術(shù)管理手段，不斷改善設(shè)備、工藝、技術(shù)的安全狀況等等，從而在提高人的安全素養(yǎng)水平的同時提高物和環(huán)境的本質(zhì)安全度，實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。

１．以預(yù)防事故為中心，進行預(yù)先安全分析與評價。預(yù)防事故的根本在于認識危險，進行危險性預(yù)測，運用科學知識和手段，對裝卸設(shè)備、生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中實際存在的危險及可能發(fā)生的事故及其嚴重程度，進行分析和推斷，并進一步做出估計和評價，以便查明系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)和危險所在并加以改進，同時也可對各種設(shè)計方案能否滿足系統(tǒng)安全性的要求進行評價，作為制定措施的依據(jù)。秦皇島港一直推行危險源分級管理，對大型裝卸機械設(shè)備、變配電室等重要的部位進行重點控制，實施定期檢查和隨時監(jiān)察，嚴格進行危險預(yù)控，保障安全。

２．從總體出發(fā)，實行系統(tǒng)安全管理。在裝卸生產(chǎn)過程中，導致發(fā)生安全事故的原因是很多的，包括人、設(shè)備和環(huán)境等因素，如人的誤判斷、誤操作、違章指揮及違章作業(yè)設(shè)備缺陷、安全裝置失效、防護器具的缺陷、作業(yè)方法及作業(yè)環(huán)置的缺陷等。因此，安全是同生產(chǎn)過程中的許多環(huán)節(jié)和條件發(fā)生聯(lián)系并受其制約的，不考慮這些聯(lián)系和制約關(guān)系，只是孤立地從個別環(huán)節(jié)或在某一局部范圍內(nèi)分析和研究安全保障，是難以奏效的。因此實施系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理，應(yīng)當包括安全設(shè)計、審核、評價，安全制度、教育、操作，檢修、檢查及事故管理等各項安全工作。３．提高設(shè)備的可靠性，把安全同生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)一起來。現(xiàn)代港口裝卸生產(chǎn)廣泛實行自動化和連續(xù)化，設(shè)備和部件如發(fā)生故障或失效，不僅會使功能降低，影響生產(chǎn)的穩(wěn)定，而且還可能危及人身安全甚至導致安全事故的發(fā)生。所以，把可靠性、安全性和生產(chǎn)穩(wěn)定性三者結(jié)合起來，是企業(yè)進行管理與經(jīng)營決策中不容忽視的重要原則，設(shè)置防止誤操作設(shè)施的安全裝置以及采取預(yù)防性維修等措施來提高設(shè)備和部件的可靠性，實現(xiàn)設(shè)備、裝置的本質(zhì)安全化。

第五篇：港口碼頭安全管理規(guī)定要點

港口碼頭安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 [立法宗旨、目的及依據(jù)] 為貫徹科學發(fā)展觀，落實安全生產(chǎn)責任，加強港口安全管理，保障港口安全生產(chǎn)，促進港口安全發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口 法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《危險化學品安全管理條例》等有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 [適用范圍] 從事港口建設(shè)、維護、經(jīng)營活動的單位和相關(guān)組織的安全生產(chǎn)及安全監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

第三條 [安全管理方針] 港口安全管理應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。第四條 [交通運輸部職責] 交通運輸部負責全國港口安全管理，主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定國家港口安全管理的規(guī)章；

（二）組織制定港口安全的技術(shù)標準、規(guī)范；

（三）建立全國港口突發(fā)事件應(yīng)急體系，制定港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（四）建立全國港口安全和應(yīng)急信息系統(tǒng)；

（五）指導和協(xié)調(diào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通（港口）主管部門（以下簡稱“省級交通（港口）主管部門”）的港口 安全和應(yīng)急管理工作。

第五條 [省級交通（港口）主管部門職責] 省級交通（港口）主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的港口安全管理，主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、交通運輸部規(guī)章和港口安全的技術(shù)標準、規(guī)范，結(jié)合實際，制定具體管理辦法；

（二）依法實施港口安全生產(chǎn)管理；

（三）發(fā)布并按規(guī)定向交通運輸部報送港口安全信息；

（四）指導和監(jiān)督所在地港口行政管理部門的港口安全管理工作；

（五）制定本行政區(qū)域的港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立港口突發(fā)事件應(yīng)急體系。第六條 [所在地港口行政管理部門職責] 所在地港口行政管理部門具體實施本港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、交通運輸部規(guī)章和港口安全的技術(shù)標準、規(guī)范；

（二）具體負責港口安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查;

（三）監(jiān)督港口企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制；

（四）負責港口建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理；

（五）監(jiān)督管理港口危險源、危險區(qū)域；

（六）組織開展港口安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和考核工作；

（七）制定港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織建立應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援物資，建立健全港口突發(fā)事件應(yīng)急體系；

（八）依法受理舉報和投訴，查處違反港口安全生產(chǎn)規(guī)定的行為。

第七條 [港口經(jīng)營單位職責] 港口經(jīng)營單位是港口安全生產(chǎn)的責任主體，主要責任是：

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責任制；

（二）設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全管理人員；

（三）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（四）保證管理人員和從業(yè)人員接受相應(yīng)的安全教育和培訓；

（五）配備符合安全生產(chǎn)條件的安全設(shè)備設(shè)施；

（六）制定并實施本單位的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時、如實報告本單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和其他突發(fā)事件。

第八條 [相關(guān)組織責任] 港口建設(shè)和設(shè)計單位，檢驗檢測、安全評價、培訓機構(gòu)、社團組織及其從業(yè)人員，應(yīng)當遵守本規(guī)定和其他有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法承擔相應(yīng)的安全生產(chǎn)責任，保障港口安全生產(chǎn)。

第九條 [促進科學技術(shù)研究、信息化管理] 各級港口行政管理部門和港口企業(yè)應(yīng)當鼓勵、支持或者組織開展港口安全科學技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進技術(shù)，加強港口安全管理信息化建設(shè)，提高港口安全管理水平，適應(yīng)港口安全生產(chǎn)發(fā)展需要。

第二章 港口安全保障措施第十條 [港口經(jīng)營單位的安全規(guī)章制度] 港口經(jīng)營單位應(yīng)當遵守有關(guān)港口安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立、健全并落實以下各項安全生產(chǎn)管理制度：

（一）各層級和各崗位的安全生產(chǎn)責任制度；

（二）安全生產(chǎn)教育培訓考核制度；

（三）各崗位、各工種的安全操作規(guī)程；

（四）安全生產(chǎn)檢查及隱患整改制度；

（五）生產(chǎn)安全事故及應(yīng)急救援管理制度；

（六）設(shè)備設(shè)施安全管理制度；

（七）特種作業(yè)人員管理制度；

（八）職業(yè)危害預(yù)防管理制度；

（九）勞動防護用品管理制度。第十一條 [安全生產(chǎn)資金投入] 港口經(jīng)營單位應(yīng)當保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并用于以下安全生產(chǎn)事項：

（一）安全生產(chǎn)教育和培訓；

（二）配備、更新、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施；

（三）安全生產(chǎn)檢查與事故隱患整改；

（四）港口危險源、危險區(qū)域的檢測、評估和監(jiān)控；

（五）配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，組織開展應(yīng)急救援演練；

（六）配備勞動防護用品；

（七）安全生產(chǎn)獎勵；

（八）其他必要的安全生產(chǎn)支出。

第十二條 [安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員配備] 從事客運和危險貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營單位應(yīng)當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在30人以上的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。

其他港口經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，或者委托符合國家規(guī)定資格的安全中介機構(gòu)或人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。第十三條 [從業(yè)人員資格、安全教育和培訓] 港口經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受安全培訓，經(jīng)考核合格，取得資格證書后，方可任職或者上崗作業(yè)。

從事危險貨物港口作業(yè)的管理人員和作業(yè)人員應(yīng)當按交通運輸部規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書，方可從事危險貨物港口作業(yè)。

港口經(jīng)營單位應(yīng)當建立從業(yè)人員安全教育和培訓考核管理檔案，保證從業(yè)人員接受繼續(xù)教育和培訓。

第十四條 [危險貨物作業(yè)資質(zhì)] 港口經(jīng)營單位從事危險貨物港口作業(yè)的，應(yīng)當依法具備危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)。未按交通運輸部規(guī)定取得危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)的，不得從事危險貨物港口作業(yè)。

第十五條 [危險貨物經(jīng)營單位安全評價] 從事港口危險貨物作業(yè)的港口經(jīng)營單位，應(yīng)當選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，每三年進行一次安全評價，并編制安全評價報告。

安全評價應(yīng)當針對港口生產(chǎn)活動中的事故風險、安全管理等情況，辨識與分析存在的危險、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法規(guī)和標準的符合性，預(yù)測發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，提出安全對策措施和建議，作出安全評價結(jié)論。港口經(jīng)營單位應(yīng)當將安全評價報告以及對安全隱患的整改措施和整改情況，報所在地港口行政管理部門備案。

第十六條 [危險貨物作業(yè)申報] 在港口內(nèi)進行危險貨物作業(yè)，港口經(jīng)營單位應(yīng)當依法在規(guī)定的時間內(nèi)報告所在地港口行政管理部門。未經(jīng)所在地港口行政管理部門同意，不得進行危險貨物港口作業(yè)。

第十七條 [安全隱患排查制度] 港口經(jīng)營單位應(yīng)當定期對本單位的港口基礎(chǔ)設(shè)施進行隱患排查，及時消除安全事故隱患，并將定期檢查及處理情況形成書面記錄。

第十八條 [港口裝卸機械安全] 港口經(jīng)營單位應(yīng)當對使用的港口裝卸機械進行檢查、維護、保養(yǎng)、檢測，保證港口裝卸機械符合國家標準或者行業(yè)標準。檢查發(fā)現(xiàn)港口裝卸機械有異常情況時，應(yīng)當及時處理。

存在較大危險有害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上應(yīng)當設(shè)置明顯的安全警示標志、安全警示說明。

第十九條 [危險源、危險區(qū)域安全] 港口經(jīng)營單位應(yīng)當對港口危險源、危險區(qū)域登記建檔，定期檢測、評估有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、庫場的安全狀態(tài)，并采取相應(yīng)的安全措施港口經(jīng)營單位應(yīng)當對港口危險源、危險區(qū)域劃定限制區(qū)域，建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行動態(tài)監(jiān)控，并制定安全管理措施向所在地港口行政管理部門備案。

第二十條 [勞動防護用品管理] 港口經(jīng)營單位應(yīng)當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，教育、監(jiān)督從業(yè)人員按照使用規(guī)則使用。

從業(yè)人員應(yīng)當按照使用規(guī)則使用勞動防護用品。

第二十一條 [職業(yè)危害管理] 港口經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)職業(yè)病防治法規(guī)的規(guī)定，組織接觸職業(yè)危害因素的從業(yè)人員進行相應(yīng)的職業(yè)健康檢查，落實職業(yè)病危害防治措施，為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件。

第二十二條 [相關(guān)單位的安全生產(chǎn)] 兩個或兩個以上港口經(jīng)營單位共用同一港口設(shè)施進行生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查和協(xié)調(diào)第二十三條 [客運碼頭安全] 為客運、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位，應(yīng)當具備適合船舶靠泊、滾裝車輛和旅客上下船的碼頭基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，碼頭設(shè)施和設(shè)備的安全技術(shù)性能應(yīng)當符合國家有關(guān)標準與規(guī)范。

為客運、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位應(yīng)當配備安全檢測設(shè)備或者安全檢測系統(tǒng)，對上船車輛、旅客攜帶的物品進行安全檢查，制止車輛裝載、夾帶或者旅客攜帶國家禁止的危險物品上船。為客運、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位應(yīng)當在開航前與船方確認本航次乘船旅客人數(shù)、車輛數(shù)。

第二十四條 [船舶靠、離泊安全] 港口經(jīng)營單位對碼頭前沿水深應(yīng)當及時維護，保障船舶靠泊、離泊安全。

未經(jīng)所在地港口行政管理部門同意，港口經(jīng)營單位不得允許客運船舶靠泊貨運碼頭，不得在貨運碼頭提供旅客上下船舶服務(wù)。

港口經(jīng)營單位不得允許超過泊位靠泊能力的船舶靠泊，確需靠泊和作業(yè)的，應(yīng)當采取有效措施，并經(jīng)所在地港口行政管理部門同意。第三章 港口安全與監(jiān)督管理

第二十五條 [建設(shè)項目安全許可] 港口建設(shè)項目的安全許可包括項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。

第 二十六條 [建設(shè)項目安全許可分級管理] 交通運輸部負責實施由國務(wù)院投資主管部門審批、核準和交通運輸部審批的港口建設(shè)項目的安全許可，省級交通（港口）主管部門負責實施由省級人民政府有關(guān)部門 審批、核準的港口建設(shè)項目的安全許可，所在地港口行政管理部門負責實施其他港口建設(shè)項目的安全許可。

第二十七條 [安全評價范圍] 客流量較大的客運和客滾碼頭、危險貨物裝卸碼頭及庫場、危險貨物集裝箱堆場和裝拆箱庫場、構(gòu)成重大危險源的港內(nèi)加油站、生產(chǎn)用燃料油儲存庫等港口設(shè)施建設(shè) 項目以及由國家、省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府及其投資主管部門審批、核準或備案的港口建設(shè)項目，應(yīng)當進行安全評價，并編制安全評價報告。

安全評價應(yīng)當對建設(shè)項目設(shè)立的安全條件進行評價，內(nèi)容包括建設(shè)項目潛在的危險、有害因素的辨識與分析，與安全生產(chǎn)法規(guī)和標準的符合性評價，預(yù)測發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，提出安全對策措施和建議，作出安全評價的結(jié)論。

第二十八條 [建設(shè)項目設(shè)立安全許可申請] 按規(guī)定應(yīng)當進行安全評價的港口建設(shè)項目，應(yīng)當按本規(guī)定第二十六條規(guī)定向港口管理部門提出項目設(shè)立安全許可申請，并提交以下材料：

（一）建設(shè)項目設(shè)立安全許可申請書；

（二）建設(shè)項目概況；

（三）安全評價報告。

第二十九條 [建設(shè)項目設(shè)立安全許可審批] 港口管理部門應(yīng)當組織對建設(shè)項目設(shè)立安全許可申請進行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項目設(shè)立的決定，并出具項目設(shè)立審查意見書。

第三十條 [建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”] 港口建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)當依法與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計審查的，不得建設(shè)；未經(jīng)竣工驗收的，不得投入使用。

第三十一條 [安全設(shè)施設(shè)計審查申請] 港口建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計許可由建設(shè)單位按本規(guī)定第二十六條規(guī)定向港口管理部門提出申請，并提交以下材料：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計許可申請書；

（二）建設(shè)項目設(shè)立安全許可的審批意見；

（三）建設(shè)項目概況；

（四）港口建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇。第三十二條 [安全設(shè)施設(shè)計審批] 港口管理部門應(yīng)當組織對安全設(shè)施設(shè)計申請進行審查，作出同意或者不同意安全設(shè)施設(shè)計的決定。

第三十三條 [安全設(shè)施竣工驗收申請] 港口建設(shè)項目試運行正常后，應(yīng)當按本規(guī)定第二十六條規(guī)定向港口管理部門申請安全設(shè)施竣工驗收，并提交以下材料：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書；

（二）安全設(shè)施竣工驗收申請報告；

（三）安全設(shè)施設(shè)計的審查意見；

（四）安全設(shè)施施工情況報告；

（五）安全設(shè)施試運行情況報告。第三十四條 [安全設(shè)施竣工驗收審批] 港口管理部門應(yīng)當對安全設(shè)施竣工驗收的申請組織審查，作出同意或者不同意安全設(shè)施投入使用的決定，并出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書。

第三十五條 [安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收簡易程序] 按本規(guī)定第二十六條規(guī)定由所在地港口行政管理部門負責管理的港口建設(shè)項目，其安全設(shè)施設(shè)計審批和竣工驗收可以與建設(shè)項目初步設(shè)計審批和建設(shè)項目竣工驗收合并辦理。

第三十六條 [危險貨物港口設(shè)施建設(shè)項目許可] 新建、改建、擴建危險貨物碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設(shè)施和實施衛(wèi)生除害處理的專用場所，應(yīng)當依法辦理有關(guān)手續(xù)，經(jīng)所在地港口行政管理部門批準后，方可建設(shè)。

第三十七條 [危險貨物作業(yè)資質(zhì)審驗] 所在地港口行政管理部門應(yīng)當定期對港口危險貨物經(jīng)營單位的資質(zhì)進行審驗，未經(jīng)審驗或者未通過審驗的，不得允許從事危險貨物港口作業(yè)活動。

第 三十八條 [安全評價機構(gòu)資質(zhì)] 港口安全評價機構(gòu)資質(zhì)分為甲、乙兩級。取得甲級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)，可以在全國范圍內(nèi)從事港口安全評價活動；取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)，可以在 所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事除國家審批、核準的港口建設(shè)項目以外的港口安全評價活動。第三十九條 [安全評價機構(gòu)資質(zhì)管理] 交通（港口）主管部門對港口安全評價機構(gòu)實行資質(zhì)管理。港口安全評價機構(gòu)甲級資質(zhì)由交通運輸部認可，乙級資質(zhì)由省級交通（港口）主管部門認可。港口安全評價機構(gòu)資質(zhì)每兩年審驗一次。

未經(jīng)交通（港口）主管部門認可或者未通過審驗的港口安全評價機構(gòu)，不得從事港口安全評價活動，港口管理部門對其安全評價報告不得組織審查或者予以備案。第四十條 [安全評價機構(gòu)資質(zhì)條件] 申請港口安全評價乙級資質(zhì)，應(yīng)當具備以下條件：

（一）具有獨立法人資格；

（二）有6人以上具有港口安全評價師資質(zhì)的專職安全評價人員，其中高級安全評價師不少于1人，中級安全評價師不少于2人，初級安全評價師不少于3人；

（三）有機構(gòu)章程、管理制度；

（四）港口安全評價質(zhì)量管理體系；

（五）有與評審相適應(yīng)的固定場所和辦公設(shè)施。

申請港口安全評價甲級資質(zhì)，除應(yīng)當具備本條前款

（一）、（三）、（四）、（五）項條件外，還應(yīng)當具備：有10人以上具有港口安全評價師資質(zhì)的專職安全評價人員，其中高級安全評價師不少于2人，中級安全評價師不少于3人，初級安全評價師不少于5人。

第 四十一條 [安全評價人員資質(zhì)管理] 港口安全評價從業(yè)人員實行安全評價師制度。港口安全評價師應(yīng)當有從事與港口安全管理、港口安全技術(shù)、港口工程和港口應(yīng)急救援等相關(guān)工作經(jīng)歷，熟悉和掌握港 口安全相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標準，取得交通運輸部核發(fā)的港口安全評價師資質(zhì)證書，持證上崗。

第四十二條 [安全檢查職權(quán)] 所在地港口行政管理部門應(yīng)當依法對港口安全生產(chǎn)情況實施監(jiān)督檢查，對旅客上下集中、貨物裝卸量較大或者從事危險貨物作業(yè)的碼頭、庫場進行重點巡查。

港口管理部門的安全監(jiān)督檢查人員依法實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了解有關(guān)情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當當場予以糾正或者要求限期改正，對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為作出行政處罰決定；發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當責令立即排除或者限期排除。

重大事故隱患排除前應(yīng)當責令暫時停產(chǎn)，重大事故隱患排除后，經(jīng)所在地港口行政管理部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第四十三條 [檢查要求] 港口管理部門的安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，檢查時應(yīng)當出示有效的執(zhí)法證件。港口安全檢查應(yīng)當作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當書面告知港口經(jīng)營單位。檢查不得影響被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對檢查中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當保密。

第四十四條 [港口管理隊伍、裝備建設(shè)] 港口管理部門應(yīng)當加強管理隊伍建設(shè)，建立健全港口安全教育培訓制度，依法規(guī)范行政管理人員的執(zhí)法行為。

港口管理部門應(yīng)當配備必要的港口安全檢查裝備，建立港口安全監(jiān)管和應(yīng)急信息化系統(tǒng)，具備港口安全監(jiān)督管理能力和突發(fā)事件應(yīng)急能力。

第四十五條 [港口安全管理專家?guī)靅 港口管理部門應(yīng)當設(shè)立安全管理專家?guī)欤瑢＜規(guī)煊墒煜じ劭诎踩芾怼⒏劭诎踩夹g(shù)、港口工程和港口應(yīng)急救援等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，提供港口安全管理和突發(fā)事件應(yīng)急的指導和咨詢。第四十六條 [公共基礎(chǔ)設(shè)施管理] 所在地港口行政管理部門應(yīng)當加強對港口公用的航道、錨地、防波堤等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護管理，保障港口公用基礎(chǔ)設(shè)施安全、適用。

第四十七條 [船舶使用公共基礎(chǔ)設(shè)施管理] 所在地港口行政管理部門應(yīng)當制定有關(guān)進出港船舶使用港內(nèi)航道、錨地的規(guī)定，并及時公布。

第四章 港口應(yīng)急體系建設(shè)

第四十八條 [ 港口應(yīng)急與屬地應(yīng)急工作的關(guān)系 ] 港口行政管理部門應(yīng)當把港口突發(fā)事件應(yīng)急的組織機構(gòu)、設(shè)施基地、應(yīng)急隊伍、信息系統(tǒng)平臺的規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)費投入納入到當?shù)厝嗣裾畱?yīng)急體系，統(tǒng)籌安排，有序銜接。

第四十九條 [港口行政管理部門對危險源、危險區(qū)域的監(jiān)控] 所在地港口行政管理部門應(yīng)當開展港口突發(fā)事件危險源、危險區(qū)域評估工作，建立港口突發(fā)事件危險源、危險區(qū)域數(shù)據(jù)庫，并及時掌握和報送港口突發(fā)事件的有關(guān)信息。

第五十條 [港口管理部門應(yīng)急預(yù)案的制定] 各級港口管理部門應(yīng)當編制港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報同級人民政府批準、公布，同時報上級港口行政管理部門備案。

第五十一條 [建立港口突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)] 各級港口管理部門應(yīng)當建立港口突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)，用于港口突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、通訊指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急資源的管理和危險源、危險區(qū)域的信息傳遞。

第五十二條 [港口行政管理部門應(yīng)急預(yù)案的演習演練] 所在地港口行政管理部門應(yīng)當組織港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演習演練。

單項演習應(yīng)當每年不少于一次，綜合演習應(yīng)當每3年不少于一次。

第五十三條 [港口經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的演習演練] 港口經(jīng)營單位應(yīng)當編制港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報所在地港口行政管理部門備案，并定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練。從事危險貨物港口作業(yè)和為客運、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位至少每3個月應(yīng)當進行一次應(yīng)急預(yù)案的演練。其他港口經(jīng)營單位至少每6個月應(yīng)當進行一次應(yīng)急預(yù)案的演練。

第五十四條 [危險源、危險區(qū)域的預(yù)警] 港口經(jīng)營單位應(yīng)當按照所在地港口行政管理部門的要求，對危險源、危險區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)控，并及時上報危險源、危險區(qū)域監(jiān)控信息。第五十五條 [港口經(jīng)營單位應(yīng)急隊伍的建立] 港口經(jīng)營單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，組織港口從業(yè)人員進行應(yīng)急知識和應(yīng)急預(yù)案的培訓。

第五章 港口安全事故報告及信息統(tǒng)計

第 五十六條 [港口經(jīng)營單位的事故報告] 港口安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；港口經(jīng)營單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向所在地港口行政管理部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向所在地港口行政管理部門報告。第五十七條 [港口行政管理部門的事故報告] 所在地港口行政管理部門接到事故報告后，對于特別重大事故應(yīng)當直接報交通運輸部。

重大事故、較大事故和一般事故應(yīng)當逐級上報至交通運輸部，每級上報的時間不得超過2小時。必要時，所在地港口行政管理部門可以越級上報事故。

第五十八條 [事故報告的內(nèi)容] 港口安全事故報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時間、地點；

（二）事故相關(guān)單位的概況；

（三）事故的簡要經(jīng)過，包括對人員、貨物等重要因素的描述；

（四）事故的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）、初步估計的直接經(jīng)濟損失、環(huán)境污染以及社會影響；

（五）采取的應(yīng)急處置措施；

（六）其他有必要報告的情況。

第五十九條 [事故補報] 事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報。

第六十條 [港口經(jīng)營單位的自救措施] 發(fā)生事故的港口經(jīng)營單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并保護好事故現(xiàn)場。

第六十一條 [港口行政管理部門組織應(yīng)急] 所在地港口行政管理部門的負責人接到事故報告后，應(yīng)當立即趕到事故現(xiàn)場，組織或者配合地方人民政府進行事故救援。第六十二條 [事故報告值班制度] 各級港口管理部門應(yīng)當建立事故報告值班制度，下級港口管理部門事故報告值班制度應(yīng)當報上一級港口管理部門備案。

各級港口管理部門應(yīng)當向社會公布值班電話（兩個以上辦公室電話號碼和手機號碼）和傳真號碼，保持24小時開通，受理港口安全事故報告和舉報。

第六十三條 [事故調(diào)查]經(jīng)國務(wù)院或當?shù)厝嗣裾跈?quán)或者委托，港口行政管理部門可以組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，或者依法參加港口生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。

第六十四條 [事故處理] 所在地港口行政管理部門應(yīng)當按照人民政府對事故調(diào)查報告的批復(fù)，依法對有關(guān)港口經(jīng)營單位和人員進行行政處罰。

第六十五條 [事故評估] 發(fā)生事故的港口經(jīng)營單位應(yīng)當吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止同類事故再次發(fā)生。

所在地港口行政管理部門應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。第六十六條 [港口安全信息] 下級港口管理部門應(yīng)當按交通運輸部有關(guān)規(guī)定，定期向上一級港口管理部門報告港口突發(fā)事件和港口安全生產(chǎn)事故。

第六章 法律責任

第六十七條 違反本規(guī)定的行為，其他有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。第六十八條 [港口行政管理部門人員的責任]港口行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合本規(guī)定規(guī)定的港口安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準、許可或者驗收通過的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、許可或驗收的港口經(jīng)營單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；

（三）對已經(jīng)依法取得批準、許可或驗收的港口經(jīng)營單位不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備本規(guī)定規(guī)定的安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準、許可或者發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為不予查處的。

（四）未依照本規(guī)定第六十一條的規(guī)定履行職責，組織實施救援或者采取必要措施的。第六十九條 [港口行政管理部門濫收費的責任] 港口行政管理部門在對港口安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中違法收取費用的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，責令退還收取的費用；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分

第七十條 [港口經(jīng)營單位的責任] 港口經(jīng)營單位有下列行為之一的，港口行政管理部門應(yīng)當責令其停止違法行為，并處3萬元以下的罰款：

（一）港口建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)批準，投入施工的；

（二）港口建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收合格，投入使用的；

（三）違反本規(guī)定，未經(jīng)批準改建和擴建港口安全設(shè)施的。

第七十一條 港口經(jīng)營單位有下列行為之一的，所在地港口行政管理部門應(yīng)當責令限期改正，并可以處3萬元以下的罰款：

（一）從事危險貨物港口作業(yè)的人員未經(jīng)取得上崗資格證的；

（二）對港口危險源、危險區(qū)域未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控的；

（三）違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，未對碼頭前沿水深進行經(jīng)常性維護的；

（四）違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，未制定、實施港口基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查制度的。第七十二條 港口經(jīng)營單位有下列行為之一的，所在地港口行政管理部門應(yīng)當責令限期改正，并可以處2萬元以下的罰款：

（一）港口裝卸機械的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準、行業(yè)標準或者有關(guān)規(guī)定的；

（二）未建立應(yīng)急救援組織，制訂應(yīng)急預(yù)案的；

（三）未配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，或者應(yīng)急救援器材、設(shè)備失效的。

第七十三條 為客運、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位，有下列行為之一的，所在地港口行政管理部門責令限期改正，并可以處3萬元以下的罰款：

（一）碼頭及其設(shè)施設(shè)備的安全技術(shù)性能不符合國家有關(guān)標準與規(guī)范要求的；

（二）違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定，未配備安全檢測設(shè)備或者安全檢測系統(tǒng)，未對上船車輛、旅客攜帶的物品進行安全檢查的。

第七十四條 [安全評價機構(gòu)及人員的責任] 未取得相應(yīng)資格、資質(zhì)證書的機構(gòu)及其有關(guān)人員從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作，交通運輸部或省級交通（港口）主管部門責令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）機構(gòu)有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；

（二）有關(guān)人員處5千元以上1萬元以下的罰款。

第 七十五條 [港口經(jīng)營單位資金投入的責任] 港口經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人未依規(guī)定的規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使港口經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，所在地港口行政管理部門責令限 期改正，提供必需的資金，并可以對港口經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對港口經(jīng)營單位的主要負責人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責令 港口經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。港口經(jīng)營單位主要負責人、個人經(jīng)營的投資人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給予處罰。

第七十六條 [港口經(jīng)營單位人員的責任] 港口經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，所在地港口行政管理部門給予警告，并可以對港口經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款：

（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；

（二）違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章作業(yè)的；

（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；

（四）未經(jīng)同意，允許超過碼頭靠泊能力的船舶靠泊作業(yè)的；

（五）對已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的；

（六）拒絕、阻礙港口管理部門進行現(xiàn)場檢查的；

（七）違反本辦法第五章關(guān)于信息報送制度的規(guī)定，瞞報、故意錯報、延遲報送的。第七十七條 所在地港口行政管理部門發(fā)現(xiàn)從事危險貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營單位不再符合資質(zhì)條件的，或者未通過港口安全評價備案審查的，應(yīng)當責令限期整頓，或者依法撤消其資質(zhì)。

第七章 附則

第七十八條 港口設(shè)施保安工作，依據(jù)交通部《港口設(shè)施保安規(guī)則》執(zhí)行。

第七十九條 港口建設(shè)項目施工安全管理，依據(jù)交通部《港口建設(shè)管理規(guī)定》和《港口工程竣工驗收辦法》執(zhí)行。

第八十條 本規(guī)定自XX年XX月XX日起施行。在本規(guī)定之前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定或規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準