第一篇：交通部、國家計委關于對外貿船舶及 貨物港口收費實行優惠的通知

【發布單位】交通部/國家計委 【發布文號】交水發[2000]84號 【發布日期】2000-02-18 【生效日期】2000-03-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

交通部、國家計委關于對外貿船舶及

貨物港口收費實行優惠的通知

（二000年二月十八日交水發〔2000〕84號）

隨著國民經濟的快速和對外貿易不斷擴大，我國港口的吞吐量近年來一直呈增長趨勢，特別是進出港集裝箱以每年20％以上的速度增長。為進一步繁榮我國海運事業，參照國際慣例并結合我國港口當前的實際情況，決定對國際運輸船舶和貨物在我國港口的一些收費項目實行優惠。現通知如下：

一、各港口按上年度到港船舶的凈噸統計，對到港船舶凈噸分別達到或超過本港到港船舶總凈噸30％、20％、10％的船公司，其船舶本年度在該港發生的船舶費用（指引航費、移泊費、引航員滯留費、系解纜費、停泊費、拖輪費），按《 中華人民共和國交通部港口收費規則（外貿部分）》（以下簡稱《外貿費規》）規定費率分別給予20％、15％、10％的優惠。

二、大連、天津、青島、上海四港對上年度承運外貿進出口集裝箱達到或超過本港外貿進出口集裝箱15％的船公司，其本年度通過上述四港的外貿進出口集裝箱裝卸包干費按《外貿費規》規定費率給予20％優惠。大連、天津、青島、上海港對外貿進出口集裝箱低于上述比例的船公司以及其他港口對通過本港承運外貿進出口集裝箱的船公司的優惠水平，可在不超過20％的幅度內，由港航雙方協商確定，報交通部、國家計委和當地省級價格主管部門備案。

三、福建、廣東、廣西、海南省（自治區）的港口與香港、澳門之間的運輸，船舶小、運距短，港口收費應給予適當優惠。汕頭、深圳、廣州、湛江四港與香港、澳門之間運輸的雜貨裝卸費和承運雜貨船舶的船舶費用，均按《外貿費規》中規定費率由港航或港貨雙方協商其優惠水平，報當地省級價格主管部門備案；其他地方港口（不含廣州港的廣州區）與香港、澳門之間運輸的船舶和進出口貨物港口收費的優惠水平，由各省（自治區）交通廳會同同級價格主管部門本著對所有付費人一視同仁的原則協商確定。

四、航行國際航線出口一程、進口二程的沿海船舶（內支線集裝箱船舶除外），在起運港（出口）或到達港（進口）發生的船舶費用和貨物裝卸費均按《外貿費規》中規定費率由港航或港貨雙方協商其優惠水平，報交通部、國家計委和當地省級價格主管部門備案；航行國際航線出口一程、進口二程的長江船舶（內支線集裝箱船舶除外），在起運港（出口）或到達港（進口）發生的船舶費用和貨物裝卸費按內貿港口收費的規定計收。

五、沿海內支線集裝箱船舶在港口發生的船舶費用按《外貿費規》規定費率的50％計收；長江內支線集裝箱船舶在港口發生的船舶費用按內貿港口收費的規定計收。

六、承運海洋原油、液化石油氣（外貿進出口原油、液化石油氣除外）的船舶在港口發生的船舶費用按《外貿費規》規定費率的50％計收。

七、上述“船公司”是指財務上實行統一核算的從事國際海運的企業法人。

以上規定自2000年3月1日零時起施行。交通部《關于外貿船舶及貨物港口收費優惠問題的通知》（交水發〔1997〕80號）同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：交通部關于外貿船舶及貨物港口收費優惠的暫行規定

【發布單位】交通部

【發布文號】交運發(992)239號 【發布日期】1992-04-22 【生效日期】1992-04-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

交通部關于外貿船舶及貨物港口收費優惠的暫行規定

（交運發（992）239號1992年4月2日）

為進一步貫徹改革開放的方針，積極推行先進的運輸方式，繁榮我國國際海運事業，參照國際慣例并結合我國港口當前的實際情況，決定對國際運輸船舶和貨物在我國港口的收費中一些項目實行優惠辦法，現通知如下：

一、各港按上到港船舶的凈噸統計，對到港船舶凈噸分別達到或超過本港到港船舶總凈噸30％、20％和10％的船公司，其船舶本在該港發生的船舶費用（指引航費、移泊費、引航員交通費、航員滯留費、系解纜費、船舶港務費、停泊費、拖輪費）除船舶港務費外，按《 航行國際航線船舶及外貿進出口貨物港口收費規則》（以下簡稱《外貿費規》）規定費率分別給予20％，15％和10％的優惠。

二、上承運進出口集裝箱在上海、天津兩港達到十五萬ＴＥＵ以上，在大連、青島兩港達到八萬ＴＥＵ以上的船公司，本通過上述四港的進出口集裝箱裝卸包干費按《外貿費規》規定費率的20％優惠。上海、天津、大連、青島港對低于上述數量的船公司以及其他港口對通過本港承運集裝箱的船公司，可在不超過20％的幅度內，由港航雙方協商確定其優惠水平。

三、廣東、廣西、福建、海南各港與香港、澳門之間的運輸船舶小、運距短，港口收費應給予適當優惠，為此，確定雜貨裝卸費和承運雜貨船舶的船舶費用均按《外貿費規》中規定費率由港航或港貨雙方協商其優惠水平。

四、國際航線出口一程、進口二程沿海支線運輸的貨物（散裝化肥除外）和集裝箱，起運港（出口）或到達港（進口）的貨物裝卸費、集裝箱裝卸包干費和船舶費用均按《外貿費規》中規定費率由港航或港貨雙方協商其優惠水平。

五、長江支線運輸的國際集裝箱，江段運價仍按部規定的內貿運價執行。一程（出口）起運港或二程（進口）到達港對江段運輸船舶按部《長江港口收費規則》的規定計收船舶費用，集裝箱的裝卸包干費由港、航、貨協商確定。

六、按照外輪標準統一外貿貨物港口裝卸費率的原則鐵礦砂（粉）的裝卸費率應為每噸16元，但考慮到統一收費標準之前的基數太低，這次升幅太大，已降為每噸10．80元。鑒于和類似貨種相比，升幅仍稍高，決定再按《外貿費規》規定費率優惠15％。

上述“船公司”是指從事國際海運的，實行財務統一核算的獨立法人。

以上規定自一九九二年四月一日零時起實行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：勞動部、國家計委關于對部分行業、企業實行工資控制線辦法的通知

【發布單位】勞動部/國家計委 【發布文號】勞部發[1996]198號 【發布日期】1996-06-07 【生效日期】1996-06-07 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

勞動部、國家計委關于對部分行業、企業

實行工資控制線辦法的通知

（勞部發［1996］198號）

各省、自治區、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局）、計（計經）委，國務院有關部委、直屬機構，國家計劃單列企業集團：

為更好地調節工資分配關系，針對當前工資分配工作存在的突出問題，經研究決定，自1996年起國家對部分行業、企業實行工資控制線辦法。現就有關問題通知如下：

一、工資控制線辦法的內容

工資控制線辦法，是對職工工資水平偏高、增長過快的行業、企業采取的一種階段性從緊調控工資總額增長的具體措施。它的主要內容是：控制職工工資水平偏高、增長過快的行業的工資發放；對部分行業（部門）、企業工資總額發放增長速度實行上限控制；調節行業、企業職工工資水平，逐步協調工資分配關系，緩解分配不公。

二、工資控制線辦法的實施對象

1996年，國家暫以上年職工平均工資水平達到全國職工平均工資水平180％以上的國務院各部門（含國務院直屬公司，下同）、國家計劃單列企業集團為實施對象。

各地區對地方部門和企業工資控制線的實施對象，由省、自治區、直轄市及計劃單列市根據本地區重點行業、企業的具體情況確定。

三、工資控制線的水平

工資控制線的水平，要根據實施對象的職工平均工資與全國職工平均工資的差距、經濟效益完成情況等相關因素區別確定，其貨幣工資總額增長速度要低于全國企業貨幣工資總額計劃增長速度。

四、工資控制線的制定

勞動部、國家計委于每年4月底以前，針對國務院所屬部門、企業的具體情況，提出并確定工資控制線的實施對象及控制線水平。

各省、自治區、直轄市及計劃單列市勞動行政部門和計劃部門，要依據國家宏觀調控的要求，結合本地區重點行業、企業的情況，提出并確定本地區工資控制線的實施對象及控制線水平。

工資控制線的制定過程中，相關部門、企業須據實提供企業職工工資水平、人工成本、經濟效益完成情況等有關的資料、數據。

五、工資控制線辦法的實施與管理

勞動部、國家計委全面負責工資控制線辦法的實施與管理，對地區實施工資控制線辦法進行指導和監督。

各省、自治區、直轄市及計劃單列市勞動行政部門和計劃部門負責本地區各部門和地方企業工資控制線辦法的實施與管理，并對本地區范圍內實行工資控制線辦法的中央企業工資發放情況進行監督。

實施工資控制線辦法的國務院有關部門，必須切實加強對所屬企業工資分配的宏觀調控，在國家確定的工資控制線內，將工資總額計劃逐級分解落實到所屬企業，同時抄送勞動部及企業所在地區的勞動行政部門。其中，實行工效掛鉤辦法的部門、企業，其工資總額的發放要控制在上級下達的工資總額使用計劃內，掛鉤提取的工資額大于工資計劃額時，大于部分留作工資儲備金，用于以豐補欠。

從1996年6月起，實行工資控制線辦法的國務院有關部門所屬企業的《工資總額使用手冊》，由所在地區勞動行政部門按照企業部門下達的工資總額計劃進行審核簽章（在京的全國性公司、國家計劃單列企業集團、專業銀行總行的《手冊》，仍按勞綜司函［1995］6號的規定，由勞動部審核簽章）。

國家通過采用企業自查、勞動行政部門重點檢查和由社會中介機構進行審計等方法，對工資控制線的落實情況。進行嚴格的監督檢查，對超過工資控制線發放工資的部門、總公司、企業，要按照《國有企業工資內外收入監督檢查實施辦法》（勞部發［1995］218號）的有關規定，視超工資計劃情況給予經濟處罰或通報批評，并追究當事人的責任。

一九九六年六月七日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：關于印發重慶市對企業新產品開發實行優惠扶持政策實施辦法的通知

渝辦發〔2011〕74號

重慶市人民政府辦公廳 關于印發重慶市對企業新產品開發 實行優惠扶持政策實施辦法的通知

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《重慶市對企業新產品開發實行優惠扶持政策的實施辦法》已經2011年2月28日市政府第95次常務會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年三月二十八日

重慶市對企業新產品開發 實行優惠扶持政策的實施辦法

為了鼓勵企業積極開發新產品，提升自主創新能力和核心競爭力，根據《重慶市科技創新促進條例》中有關企業新產品開發優惠扶持政策的規定，制定本實施辦法。

一、新產品的定義

新產品是采用新技術原理、新設計構思研制、生產，或在結構、材質、工藝等某一方面比原有產品有重大改進，從而顯著提高了產品性能或擴大了使用功能，并對提高經濟效益具有一定作用的產品。

二、享受新產品開發扶持優惠政策的要求和條件

（一）享受優惠扶持政策的新產品必須滿足以下要求： 1．已列入國家或市級新產品項目計劃。

2．通過市級及以上有關部門組織的鑒定并已投放市場實現銷售。

（二）享受扶持政策的新產品應滿足下列條件之一： 1．國家或市級范圍內的全新新產品。符合國家和重慶市的產業政策，采用新的技術原理、新的設計構思研制生產的新產品，填補了國內或市內的空白，其主要技術指標先進，對于推動產業發展，滿足社會需要具有積極意義。

2．升級換代型新產品。產品的結構、材質或工藝等相比原產品有重大改進，其主要性能、使用功能、質量指標有顯著提高；或具有顯著的降低成本、節能降耗、保護自然環境效果，對社會進步和發展具有積極意義。

（三）汽車、摩托車整車新產品，其認定標準由市經濟信息委、市科委、市財政局、市國稅局另行發文下達。原市經委、市科委、市財政局、市國稅局聯合印發的《關于汽車摩托車市級新產品享受財政優惠政策的補充決定（暫行）的通知》（渝經發〔2005〕32號）已于2010年12月31日起廢止。

三、新產品項目計劃

（一）新產品項目計劃指國家級新產品項目計劃、市級新產品項目計劃。包括國家和市級技術創新項目計劃、重點新產品計劃。具體是：

1．國家、市級技術創新項目計劃。指工業和信息化部相關科技計劃、重慶市技術創新項目指導性計劃，分別由工業和信息化部、市經濟信息委組織編制并負責管理，是為了引導推動企業及社會力量（包括人才和資金）加強自主創新，大力推廣應用新技術、新工藝和新材料，更好地研究掌握關鍵核心技術，促進新產品的研發與產業化，增強產業核心競爭力而編制下達的專項項目計劃。

2．國家、市級重點新產品計劃。分別由科技部、市科委組織編制并負責管理，是為了加速科技成果轉化，引導鼓勵企業開發符合國家產業技術政策、創新性強、技術含量高、產業化前景好并形成較大生產與銷售規模、有望形成國內或國際自主知名品牌、對經濟社會發展有突出貢獻的新產品而設立的專項科技計劃。

（二）新產品計劃項目的申報。本著自愿的原則，由企業自主申報。其中，工業和信息化部相關科技計劃由企業通過市經濟信息委向工業和信息化部申報；國家級重點新產品計劃由企業通過市科委向科技部申報；重慶市技術創新項目指導性計劃由企業直接向市經濟信息委申報；重慶市重點新產品計劃由企業直接向市科委申報。

（三）新產品項目計劃的審批及下達。

1．國家級新產品項目計劃。由市經濟信息委、市科委按照國家相應項目計劃的具體要求，組織符合項目申報條件的企業編制項目申報材料，在審查、篩選和幫助企業修改完善項目申報材料的基礎上，分別向工業和信息化部、科技部推薦，由工業和信息化部、科技部按照國家規定程序審批下達。

2．市級新產品項目計劃。由企業按重慶市技術創新項目指導性計劃、重慶市重點新產品計劃的具體要求，自愿填報申報材料、提出項目申報要求，市經濟信息委、市科委在初審的基礎上會同市財政局、市國稅局組織專家對項目進行審查和篩選，市經濟信息委、市科委據此下達市級新產品項目計劃。

（四）項目申報的限制。同一新產品項目不允許同時或重復向市經濟信息委和市科委申報，且同一企業在同一只能選擇在一家主管部門進行新產品計劃項目的申報。

四、新產品鑒定

（一）新產品鑒定申請。企業在完成項目計劃的有關內容后，向計劃下達部門提出新產品鑒定申請，并按計劃下達部門的要求提供研發工作報告（含技術工作報告）、檢驗測試報告、技術經濟與社會效益分析報告、用戶意見等鑒定資料。

（二）新產品鑒定。新產品鑒定由項目計劃下達單位組織，區縣（自治縣）財政和國稅部門參加，重大項目鑒定還需市財政局和市國稅局參加，委托由專家組成的鑒定委員會按照新產品定義做出客觀、公正和較為全面的鑒定結論，鑒定組織單位據此頒發新產品鑒定證書。鑒定委員會所下的鑒定結論應包含如下內容：

1．產品所采用的新技術原理、新設計構思情況。2．產品在結構、材質或工藝上的重大改進等創新情況，推廣應用高新技術情況。

3．產品性能、使用功能、質量指標的顯著提高情況。4．產品的專利（特別是發明專利）、執行標準和取得有關證書情況。

5．產品是否在國內或重慶市范圍內屬首次生產。

6．產品是否符合享受市政府新產品扶持政策的基本條件。

（三）新產品公告。次年年初，市經濟信息委、市科委對全年通過鑒定的新產品項目進行匯總，會同市財政局、市國稅局發布上一新產品目錄。

五、新產品財政補貼資金實行預算總額控制管理 新產品財政扶持政策是市政府為鼓勵企業提升自主創新能力和核心競爭力而出臺的優惠扶持政策，所需資金由市、區縣（自治縣）財政預算安排，并實行預算總額控制管理。當年新產品財政補貼所需資金，在上一由市財政局商市經濟信息委、市科委后確定預算總額，當年執行中在預算總額中據實列支。

六、新產品財政補貼資金的執行時間、標準及撥付方式

（一）從2011年起，凡列入國家級、市級新產品項目計劃的新產品，經鑒定投產后，按現行財政體制，由市、區縣（自治縣）財政安排補貼。補貼標準為：從鑒定年的1月1日起，國家級新產品3年內、市級新產品2年內按新產品新增增值稅地方留成部分的60%計算給予財政補貼。企業開發多個新產品獲財政補貼資金的，每項新產品財政補貼資金不超過2000萬元；每單戶企業新產品財政補貼資金總額不超過5000萬元。

（二）新產品財政補貼應由區縣（自治縣）財政全部承擔的，資金均由承擔區縣（自治縣）自行撥付。新產品財政補貼應由市、區縣兩級財政共同承擔的，按管理級次，屬于中央在渝企業和市級國有企業的，補貼資金由市財政局直接撥付；屬于區縣級國有企業、民營企業、外商投資企業的，由區縣（自治縣）財政局撥付。

七、新產品財政補貼的申報程序和資料

（一）新產品財政撥款補貼的申報程序。國家級和市級新產品經鑒定投產后，在規定的享受扶持政策期限內，由企業提出書面申請報告并附《新產品財政撥款補貼申請表》等相關材料，按以下程序完成新產品財政補貼的申報工作：

1．報送當地國稅和財政部門。先由當地國稅部門對申請新產品財政撥款補貼的企業對應有無偷稅、出口騙稅行為以及上繳新產品增值稅的情況進行審核，有異議時由當地國稅部門報請市國稅局審定。之后，由當地財政部門對申請材料進行審查，對財政補貼超50萬元的企業，當地財政部門原則上應到企業現場對申報材料進行審查。

2．按現行財政體制，新產品財政補貼由區縣（自治縣）財政全部承擔的，區縣（自治縣）財政局為終審部門，審核結果由區縣（自治縣）財政局匯總后報市財政局備案。

3．按現行財政體制，新產品財政補貼由市、區縣兩級財政共同承擔的，區縣（自治縣）財政局為初審部門，區縣（自治縣）財政局匯總后報市財政局進行終審。

（二）申請新產品財政補貼必須提供以下文件資料： 1．申請新產品財政撥款補貼的報告（一式兩份）。2．新產品財政撥款補貼申請表（一式五份）。3．新產品國內銷售明細表（一式兩份）。

4．增值稅入庫情況匯總表、上繳增值稅入庫憑證復印件、企業增值稅納稅申報表主表復印件（一式兩份）。

5．新產品鑒定證書（一式兩份）。

6．新產品列入國家、市級新產品項目計劃文件（一式兩份）。7．財務報表兩份（含產品銷售利潤明細表）。8．申請企業的工商注冊登記文本復印件兩份（應與計劃項目承擔單位相同）。

9．企業單項新產品財政補貼資金超過100萬元（含100萬元）的，應接受市財政局委派的財稅中介機構進行專項審核，先審后補，并附審核報告兩份。

八、新產品財政補貼的申報及撥付時間

（一）企業按要求準備完整、真實的相關資料，于每年2月初至3月底報送至當地國稅、財政部門。

（二）當年4月底前，當地國稅、財政部門完成相關審核工作，報送市財政局。

（三）當年5月底前，市財政局會同市經濟信息委、市科委、市國稅局完成審定工作，按現行財政體制，由市、區縣（自治縣）財政安排支出。當年6月底前，將新產品補貼資金逐戶撥付到企業。

九、其他事項

（一）企業申請新產品財政補貼應履行的相關責任。企業應對新產品銷售收入實行單獨核算。對提供的新產品財政補貼申請材料的真實性承擔責任，凡以虛報、冒領等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用財政新產品補貼資金的，財政部門將收回已安排資金，并按《財政違法違紀行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的相關規定進行處理。

（二）不能享受新產品財政補貼政策的幾種情況： 1．申請享受財政補貼的新產品其對應時間和對應的增值稅部分已享受過增值稅其他優惠政策的（如環保搬遷財政補貼、資源綜合利用財政補貼等），企業不能重復享受，但可選擇最優政策執行。

2．申請新產品財政撥款補貼的企業對應有偷稅、出口騙稅行為的，其新產品不能享受財政撥款補貼政策，已享受的新產品財政撥款補貼予以收回。3．存在騙取新產品財政補貼資金行為或新產品財政補貼資金未按規定使用并不按照要求整改的企業，不能享受財政補貼政策。

（三）新產品財政補貼資金為專項撥款，主要用于新產品開發等科技投入，企業收到后作補貼收入賬務處理。

（四）本實施辦法自下發之日起施行。原市經委、市財政局、市國稅局、市科委《關于印發〈重慶市2006―2010年企業新產品開發優惠扶持政策實施辦法〉的通知》（渝經發〔2006〕48號）同時廢止。

（五）本實施辦法由市財政局會同市經濟信息委、市科委、市國稅局負責解釋。

附件：1．新產品財政撥款補貼申請表

2．新產品國內銷售明細表 3．增值稅入庫情況匯

主題詞：經濟管理 產品 開發 政策 通知

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區。

第五篇：重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市對企業新產品開發實行優惠扶持政策實施辦法的通知

發文標題： 重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市對企業新產品開發實行優惠扶持政策實施辦法的通知

發文文號： 渝辦發[2011]74號

發文部門： 重慶市人民政府

發文時間： 2011-3-28 編輯時間： 2011-4-7 實施時間： 2011-3-28 失效時間：

法規類型： 財政補貼

所屬行業： 所有行業

所屬區域： 重慶

發文內容：

各區縣(自治縣)人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《重慶市對企業新產品開發實行優惠扶持政策的實施辦法》已經2011年2月28日市政府第95次常務會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年三月二十八日

重慶市對企業新產品開發實行優惠扶持政策的實施辦法

為了鼓勵企業積極開發新產品，提升自主創新能力和核心競爭力，根據《重慶市科技創新促進條例》中有關企業新產品開發優惠扶持政策的規定，制定本實施辦法。

一、新產品的定義

新產品是采用新技術原理、新設計構思研制、生產，或在結構、材質、工藝等某一方面比原有產品有重大改進，從而顯著提高了產品性能或擴大了使用功能，并對提高經濟效益具有一定作用的產品。

二、享受新產品開發扶持優惠政策的要求和條件

(一)享受優惠扶持政策的新產品必須滿足以下要求：

1．已列入國家或市級新產品項目計劃。

2．通過市級及以上有關部門組織的鑒定并已投放市場實現銷售。

(二)享受扶持政策的新產品應滿足下列條件之一：

1．國家或市級范圍內的全新新產品。符合國家和重慶市的產業政策，采用新的技術原理、新的設計構思研制生產的新產品，填補了國內或市內的空白，其主要技術指標先進，對于推動產業發展，滿足社會需要具有積極意義。

2．升級換代型新產品。產品的結構、材質或工藝等相比原產品有重大改進，其主要性能、使用功能、質量指標有顯著提高；或具有顯著的降低成本、節能降耗、保護自然環境效果，對社會進步和發展具有積極意義。

(三)汽車、摩托車整車新產品，其認定標準由市經濟信息委、市科委、市財政局、市國稅局另行發文下達。原市經委、市科委、市財政局、市國稅局聯合印發的《關于汽車摩托車市級新產品享受財政優惠政策的補充決定(暫行)的通知》(渝經發[2005]32號)已于2010年12月31日起廢止。

三、新產品項目計劃

(一)新產品項目計劃指國家級新產品項目計劃、市級新產品項目計劃。包括國家和市級技術創新項目計劃、重點新產品計劃。具體是：

1．國家、市級技術創新項目計劃。指工業和信息化部相關科技計劃、重慶市技術創新項目指導性計劃，分別由工業和信息化部、市經濟信息委組織編制并負責管理，是為了引導推動企業及社會力量(包括人才和資金)加強自主創新，大力推廣應用新技術、新工藝和新材料，更好地研究掌握關鍵核心技術，促進新產品的研發與產業化，增強產業核心競爭力而編制下達的專項項目計劃。

2．國家、市級重點新產品計劃。分別由科技部、市科委組織編制并負責管理，是為了加速科技成果轉化，引導鼓勵企業開發符合國家產業技術政策、創新性強、技術含量高、產業化前景好并形成較大生產與銷售規模、有望形成國內或國際自主知名品牌、對經濟社會發展有突出貢獻的新產品而設立的專項科技計劃。

(二)新產品計劃項目的申報。本著自愿的原則，由企業自主申報。其中，工業和信息化部相關科技計劃由企業通過市經濟信息委向工業和信息化部申報；國家級重點新產品計劃由企業通過市科委向科技部申報；重慶市技術創新項目指導性計劃由企業直接向市經濟信息委申報；重慶市重點新產品計劃由企業直接向市科委申報。

(三)新產品項目計劃的審批及下達。

1．國家級新產品項目計劃。由市經濟信息委、市科委按照國家相應項目計劃的具體要求，組織符合項目申報條件的企業編制項目申報材料，在審查、篩選和幫助企業修改完善項目申報材料的基礎上，分別向工業和信息化部、科技部推薦，由工業和信息化部、科技部按照國家規定程序審批下達。

2．市級新產品項目計劃。由企業按重慶市技術創新項目指導性計劃、重慶市重點新產品計劃的具體要求，自愿填報申報材料、提出項目申報要求，市經濟信息委、市科委在初審的基礎上會同市財政局、市國稅局組織專家對項目進行審查和篩選，市經濟信息委、市科委據此下達市級新產品項目計劃。

(四)項目申報的限制。同一新產品項目不允許同時或重復向市經濟信息委和市科委申報，且同一企業在同一只能選擇在一家主管部門進行新產品計劃項目的申報。

四、新產品鑒定

(一)新產品鑒定申請。企業在完成項目計劃的有關內容后，向計劃下達部門提出新產品鑒定申請，并按計劃下達部門的要求提供研發工作報告(含技術工作報告)、檢驗測試報告、技術經濟與社會效益分析報告、用戶意見等鑒定資料。

(二)新產品鑒定。新產品鑒定由項目計劃下達單位組織，區縣(自治縣)財政和國稅部門參加，重大項目鑒定還需市財政局和市國稅局參加，委托由專家組成的鑒定委員會按照新產品定義做出客觀、公正和較為全面的鑒定結論，鑒定組織單位據此頒發新產品鑒定證書。鑒定委員會所下的鑒定結論應包含如下內容：

1．產品所采用的新技術原理、新設計構思情況。

2．產品在結構、材質或工藝上的重大改進等創新情況，推廣應用高新技術情況。

3．產品性能、使用功能、質量指標的顯著提高情況。

4．產品的專利(特別是發明專利)、執行標準和取得有關證書情況。

5．產品是否在國內或重慶市范圍內屬首次生產。

6．產品是否符合享受市政府新產品扶持政策的基本條件。

(三)新產品公告。次年年初，市經濟信息委、市科委對全年通過鑒定的新產品項目進行匯總，會同市財政局、市國稅局發布上一新產品目錄。

五、新產品財政補貼資金實行預算總額控制管理

新產品財政扶持政策是市政府為鼓勵企業提升自主創新能力和核心競爭力而出臺的優惠扶持政策，所需資金由市、區縣(自治縣)財政預算安排，并實行預算總額控制管理。當年新產品財政補貼所需資金，在上一由市財政局商市經濟信息委、市科委后確定預算總額，當年執行中在預算總額中據實列支。

六、新產品財政補貼資金的執行時間、標準及撥付方式

(一)從2011年起，凡列入國家級、市級新產品項目計劃的新產品，經鑒定投產后，按現行財政體制，由市、區縣(自治縣)財政安排補貼。補貼標準為：從鑒定年的1月1日起，國家級新產品3年內、市級新產品2年內按新產品新增增值稅地方留成部分的60%計算給予財政補貼。企業開發多個新產品獲財政補貼資金的，每項新產品財政補貼資金不超過2000萬元；每單戶企業新產品財政補貼資金總額不超過5000萬元。

(二)新產品財政補貼應由區縣(自治縣)財政全部承擔的，資金均由承擔區縣(自治縣)自行撥付。新產品財政補貼應由市、區縣兩級財政共同承擔的，按管理級次，屬于中央在渝企業和市級國有企業的，補貼資金由市財政局直接撥付；屬于區縣級國有企業、民營企業、外商投資企業的，由區縣(自治縣)財政局撥付。

七、新產品財政補貼的申報程序和資料

(一)新產品財政撥款補貼的申報程序。國家級和市級新產品經鑒定投產后，在規定的享受扶持政策期限內，由企業提出書面申請報告并附《新產品財政撥款補貼申請表》等相關材料，按以下程序完成新產品財政補貼的申報工作：

1．報送當地國稅和財政部門。先由當地國稅部門對申請新產品財政撥款補貼的企業對應有無偷稅、出口騙稅行為以及上繳新產品增值稅的情況進行審核，有異議時由當地國稅部門報請市國稅局審定。之后，由當地財政部門對申請材料進行審查，對財政補貼超50萬元的企業，當地財政部門原則上應到企業現場對申報材料進行審查。

2．按現行財政體制，新產品財政補貼由區縣(自治縣)財政全部承擔的，區縣(自治縣)財政局為終審部門，審核結果由區縣(自治縣)財政局匯總后報市財政局備案。

3．按現行財政體制，新產品財政補貼由市、區縣兩級財政共同承擔的，區縣(自治縣)財政局為初審部門，區縣(自治縣)財政局匯總后報市財政局進行終審。

(二)申請新產品財政補貼必須提供以下文件資料：

1．申請新產品財政撥款補貼的報告(一式兩份)。

2．新產品財政撥款補貼申請表(一式五份)。

3．新產品國內銷售明細表(一式兩份)。

4．增值稅入庫情況匯總表、上繳增值稅入庫憑證復印件、企業增值稅納稅申報表主表復印件(一式兩份)。

5．新產品鑒定證書(一式兩份)。

6．新產品列入國家、市級新產品項目計劃文件(一式兩份)。

7．財務報表兩份(含產品銷售利潤明細表)。

8．申請企業的工商注冊登記文本復印件兩份(應與計劃項目承擔單位相同)。

9．企業單項新產品財政補貼資金超過100萬元(含100萬元)的，應接受市財政局委派的財稅中介機構進行專項審核，先審后補，并附審核報告兩份。

八、新產品財政補貼的申報及撥付時間

(一)企業按要求準備完整、真實的相關資料，于每年2月初至3月底報送至當地國稅、財政部門。

(二)當年4月底前，當地國稅、財政部門完成相關審核工作，報送市財政局。

(三)當年5月底前，市財政局會同市經濟信息委、市科委、市國稅局完成審定工作，按現行財政體制，由市、區縣(自治縣)財政安排支出。當年6月底前，將新產品補貼資金逐戶撥付到企業。

九、其他事項

(一)企業申請新產品財政補貼應履行的相關責任。企業應對新產品銷售收入實行單獨核算。對提供的新產品財政補貼申請材料的真實性承擔責任，凡以虛報、冒領等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用財政新產品補貼資金的，財政部門將收回已安排資金，并按《財政違法違紀行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規定進行處理。

(二)不能享受新產品財政補貼政策的幾種情況：

1．申請享受財政補貼的新產品其對應時間和對應的增值稅部分已享受過增值稅其他優惠政策的(如環保搬遷財政補貼、資源綜合利用財政補貼等)，企業不能重復享受，但可選擇最優政策執行。

2．申請新產品財政撥款補貼的企業對應有偷稅、出口騙稅行為的，其新產品不能享受財政撥款補貼政策，已享受的新產品財政撥款補貼予以收回。

3．存在騙取新產品財政補貼資金行為或新產品財政補貼資金未按規定使用并不按照要求整改的企業，不能享受財政補貼政策。

(三)新產品財政補貼資金為專項撥款，主要用于新產品開發等科技投入，企業收到后作補貼收入賬務處理。

(四)本實施辦法自下發之日起施行。原市經委、市財政局、市國稅局、市科委《關于印發〈重慶市2006―2010年企業新產品開發優惠扶持政策實施辦法〉的通知》(渝經發[2006]48號)同時廢止。

(五)本實施辦法由市財政局會同市經濟信息委、市科委、市國稅局負責解釋。

附件：

1．重慶市新產品財政撥款補貼申請表(略)

2．重慶市新產品國內銷售明細表(略)

3．重慶市增值稅入庫情況匯總表(略)