第一篇：市標匯報材料

滁州市百誠大廈工程

——創市級安全質量標準化示范工地匯報材料

滁州市百誠大廈工程位于南譙路與鳳凰路交叉口。建筑總面積約22885.6平方米，工程總造價約為2000萬。本工程為鋼筋砼框剪結構，地下1層，地上16層。本工程由安徽鑫百誠置業有限公司投資新建，安徽國華建設工程管理公司設計，江蘇華飛建設集團有限公司承建，滁州市誠信建設監理有限公司監理，滁州市建筑工程安全監督站全過程安全監督。工程自2012年12月06日開工，目前正在進行主體結構施工，已完成主體工程量的1/2以上。工程于2013年8月30日通過公司安全科的現場檢查。

一、安全管理

a、安全生產責任制和目標管理

在施工安全管理中,始終如一的堅持，安全第一，預防為主,遵紀守法,持續改進的安全管理理念,制在1.5%以下，,以項目總工程理人員組成本工程的安全管理組織機構，確保安全生產。

b、施工組織設計,環境保護措施都做了詳細的說明，還單獨編制了專項施工方案,本工程腳手架施工方案,c、安全交底,本項目部建立了安全技術交底制度,項目技術負,項目安,做到人人學安全,人人講安全,d、,并建立了安全檢查制度,每次檢查都做好記錄,對查出的事故隱患做定,對未按要求進行整改的單位或當事人給以金資處罰,知道停工整頓。對大中型機械安裝,腳手架搭設,電路線路架設等項目完成后都經過有關部門檢查驗收合格后，方投入使用。

e、安全教育班前活動

安全教育既是施工企業安全管理工作的重要組成部分,也是施工現場安全生產的一個重要工作方面,安全教育包括思想,知識,技術,法制,技能等，安全教育貫穿了每個工程施工的全過程,貫穿施工生產的全過程,因此本次項目部在進場時均做了相應的安全技術教育，并把安全教育作為所有人員上崗前的先決條件,為了保證安全生產持續穩健的進行,項目部還建立了班前活動制度,各班組還大力展開班前安全活動,所以

本項目部三級教育覆蓋率達到100%,特種工種持證上崗率達到100%。

f、安全標志

安全標志是提醒和保護人身財產安全的有效保證,為創建一個安全、舒適、優良的施工環境,本項目部繪制了安全標志圖,圖中標明了臨時用水、用電、線路及電房和配電箱的位置,消防器材布放位置,各種器械設備布放位置,材料堆放加工位置,安全通道位置,安全警示標志位置等。

二、文明施工

a、現場施工及封閉管理

施工現場采用封閉圍擋,高度2.5米,圍欄堅固、整潔、美觀,按公司CIE設置的鋼大門及門樓大方得體,字樣醒目，在地大門宿舍區設有安全保衛人員，并配有值班制度,記手續方可入內，大門兩側設有公司及滁州市主管部門規定的相關圖牌。

b、施工場地和材料堆放

和亮化處理,并做到了平整、干凈，工地還設置了吸煙處和工人臨時休息飲水處，標注清楚。

c、辦公、施工現場采用現代化管理，d、現場防火和標牌

eCIS形象要求進行嚴格分色佩戴。

f

三、本工程外架從八層開始懸挑，懸挑1次。在專項方案編制、審批完成后，及時組織專家論證和補充完善，并嚴格按專項施工方案進行搭設。搭設前，技術負責人對班組操作人員進行外腳手架專項交底，加強平時的安全檢查，并設置避雷接地，保證外架防護安全可靠，及時做好三步一驗收工作，并掛設外架驗收合格牌。立桿涂刷黃黑相間警示色，懸挑架底部用模板進行全封閉，并在懸挑槽鋼端部設置鋼絲繩作為安全儲備，繩卡設置均符合要求；外架采用鋼管與主體結構進行層層拉結，剪刀撐交接點保持在同一水平上，腳手片層層滿鋪，每樓層設置內隔離，鋪設整齊、美觀、規范，腳手架外側掛設密目式安全網；在樓入口部位設置了安全通道，設安全警示牌和標語等，達到安全美觀效果。

四、模板工程

現場支模體系和材料均嚴格按專項方案執行，鋼管、扣件均有檢測合格證書，作業面孔洞及臨邊部位均有防護措施。在砼澆搗前，項目部安全員嚴格按模板工程檢查評分表內容對立桿間距、剪刀撐設置等進行檢查驗收。后澆帶的支模體系與整體分開，避免了在拆除樓層模板時拆除支撐系統后重做支撐。橫板的拆除及驗收手續完整，拆除模板有明顯的安全警示線及監護人。模板鋼管堆放整齊，作業面空洞及臨邊防護到位，滿足安全防護要求。

五、“三寶”、“四口”防護

現場使用的安全帽、安全網、安全帶均為檢測合格產品。新工人進場后，向每位職工發放安全帽等勞動保護用品，施工現場安全帽嚴格按工種進行分色佩戴。安全帽符合GB2811-89標準產品。在腳手架齊、美觀、大方。

六、施工用電

線TN-S36V以下安全電壓，燈具采用橡完整，有專人管理。

七、塔吊

本工程在樓東側安裝1

八、施工機具,關愛生命的思想,關心和維護從業人員人生安全權利是社會主義制度的,是實現安全生產的重要條件,在與時俱進持續發展等經,以人性化的安全科學管理理論與創新筑精品工程為目標,大力推廣和應用科學安全生產管理經驗,做一個工程,樹一塊豐碑,為社會和人類作出應有的貢獻。

謝謝！

江蘇華飛建設集團有限公司

滁州市百誠大廈工程項目部

二〇一三年八月

滁州市百誠大廈工程

創 滁 州 市 建 筑 施 工 安 全 質 量 標 準 化 示 范 工 地

匯

江蘇華飛建設集團有限公司

二零一三年八月

第二篇：商務中心市標匯報材料(配音稿)

南湖商務中心工程創建嘉興市安全文明施工標準化工地匯報材料

南湖商務中心工程創建嘉興市建筑安全文明施工標準化工地匯報材料

南湖商務中心工程位于南湖大道西側、移動公司北側、南苑小學東側，本工程由A#、B#、C#、D#、E#、F#樓及地下室組成，結構類型為框架（剪力墻）結構，地下二層、地上三層至二十三層，±0.000相當于黃海高程3.90m，建筑高度16.30m~99.5m，建筑面積共84846.43㎡。建設單位：嘉興市城建房地產開發有限公司 設計單位：上海利恩建筑規劃設計事務所

監理單位：浙江經建工程管理有限公司

總監理工程師：周堯程 勘察單位：東華理工大學勘察設計研究院

施工單位：中元建設集團股份有限公司 項目經理：俞黎明

一、安全管理

為了全面化解施工過程的勞資矛盾、杜絕民工工資糾紛、構建和諧文明標化工地，我項目部自工程開始全過程實行了全員“實名制”上崗作業管理制度，通過實行“實名制”作業管理，施工期內未發生過勞資糾紛和各類安全事故，同時使各項文明施工、安全管理工作也邁上了一個新臺階。由于我工地全員“實名制”管理施行的比較全面、系統、規范，2012年2月16日嘉興市建筑業管理局在我工地成功舉辦了“嘉興市五縣兩區”實名制現場觀摩會，我工地的“實名制”管理工作受到了嘉興市各級領導的好評。

開工伊始根據本工程制定的爭創“浙江省建筑安全文明施工標準化工地”的管理目標，特別聘任了公司技術負責人俞黎明同志擔任項目經理，組建了以項目經理為首的安全生產管理小組，并制定了各責任人的安全生產責任制，確保目標明確、責任到人。針對工程實際情況項目部還制定了各項切實有效的安全專項施工方案，組織技術水平高、管理能力強的管理人員和創標化工地經驗豐富的班組開展施工，特種作業人員均持證上崗。

工程開工前，公司、項目部組織全部職工進行了三級安全教育培訓，考核合格后辦理全員上崗證，項目部還為每一名職工建立了安全教育檔案，每一次安全教育都有詳細的記錄。公司及項目部定期和不定期開展檢查和抽查，發現

南湖商務中心工程創建嘉興市安全文明施工標準化工地匯報材料

根據專家論證方案。按照“分區施工，統籌管理” 的原則，基坑四周設置1.2m高的封閉圍擋并設置上下通道樓梯；對整個地下室工程進行合理分區，交叉、流水施工。同時在各個劃定的施工區域內再劃分若干個小單元，確保安全、有序、快速地開展各分項施工；施工過程中由專業基坑監測單位跟蹤監測基坑的位移和地下水位變化等情況。自土方開挖至地下室結構施工完成，基坑支護和施工人員作業均未發生任何安全事故。

五、模板工程

本工程支模架所采用的鋼管、扣件均為經檢測合格的產品，支模架工程嚴格按施工方案實施；立桿間距、剪刀撐、掃地桿設置到位，確保混凝土質量和施工安全；其中C-B、C-D構架支模架屬超高支模架，項目部編制了專項施工方案并通過了專家論證，施工時能嚴格按照專項方案組織實施。

六、高處作業：

現場使用的安全帽、安全網、安全帶均為經檢測合格的產品，施工作業前，要求各班組工人正確佩戴安全帽、正確使用安全帶；督促架子班做好預留洞口、電梯井口、樓梯口、通道口的封閉和防護，嚴禁施工人員私自拆除各部位的安全防護設施；

七、臨時用電

現場臨時用電采用TN-S系統，三級配電、三級保護，電箱采用經備案的定型電箱；總配電房設置了應急照明燈、黃砂坑、干粉滅火器，做好重復接地；機械設備采用一機、一閘、一漏、一保護，照明采用三芯線并做好保護接零。

八、人貨兩用施工升降機

施工現場安裝的人貨兩用施工升降機全部具有特種設備制造許可證和特種設備制造監檢證書，并委托具有起重設備安裝工程專業承包資質和安全生產許可證的單位安拆，所有安拆卸人員均持有特種作業上崗證書。

安裝前安裝單位編制了人貨兩用施工電梯安、拆專項施工方案，并經安裝單位技術負責人、施工總承包單位、監理單位審核批準實施。

樓層聯絡裝置、卸料平臺、施工電梯基礎等嚴格按照批準的專項施工方案

第三篇：市標化驗收監理匯報

運河嘉園（暫名）

創市級文明標化工地

監 理 匯 報 資 料

浙江嘉元工程監理有限公司

2012年 10月 23日

運河嘉園（暫名）

創市級文明標化工地監理匯報資料

尊敬的各位領導、專家：

下午好，首先我謹代表浙江嘉元工程監理有限公司對你們來參加本次市標化工地驗收表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面我就本程創建市級文明標化工地監理情況做一個簡單的匯報。一．工程概況：

運河嘉園（暫名）工程，位于嘉興市昌盛南路與文博路交叉處西北角，由浙江大樹置業股份有限公司投資建設，浙江宏正建筑設計有限公司設計，浙江南湖建設有限公司施工，浙江嘉元工程監理有限公司監理，嘉興市經濟開發區建設局質量與安全監督。本工程總建筑面積91687.6平方米，由1#～9#樓及地下車庫組成，均為框剪結構，地下車庫耐火等級為一級，住宅耐火等級為二級。抗震設防烈度為6度。二．施工情況： 1．工程進度

本工程于2011年7月26日開工，目前已完成中間結構驗收。目前，本工程正處于內外墻裝飾裝修施工階段。2．安全主要設施

井架3臺、塔吊5臺、人貨電梯6臺、施工用電、外腳手架等。3．安全管理情況：

在工程開工前，施工單位根據項目管理目標與工程特點，建立了安全管理體系、技術管理體系和安全管理保證體系，專職安全管理人員和特殊工種作業人員持證上崗，施工中嚴格按施工圖紙及規范、強制性條文施工，工程中所用主要建筑安全防護材料及設備進場后，施工單位自檢合格后進行報驗，并附合格證等相關資料。

在工程開工前，施工單位依據本工程特點和現場實際情況編制了施工組織設計及相關的質量、安全專項方案。安全專項方案主要有：土方開挖、模板、腳手架、臨時施工用電、人貨電梯、塔吊、井架式物料提升機、“三寶四口”、文明施工安全專項方案。在施工過程中，項目部以確保市級安全管理標化為目標來全面管理與指導各項安全措施的落實。嚴格執行《建筑工程安全生產管理條例》，貫徹執行國家現行的安全生產的法律、法規，建設行政主管部門的安全生產的規章制度和建設工程強制性標準，對每個環節都嚴格進行自檢，及時消除安全隱患，本工程無安全事故。三．監理實施情況： 1．監理安全臺帳

按照公司要求，建立施工現場安全生產監理技術資料臺帳，依據國家現 行的安全生產的法律、法規，建設行政主管部門的安全生產的規章制度和建設工程強制性標準對施工單位的資質及安全生產許可證進行審查；對現場專職安全管理人員和特殊工種作業人員的資格進行審查；嚴格審核施工單位報審的施工組織設計中的安全技術措施及專項安全施工方案，檢查并督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制。按照分項工程安全專項方案的要求，對現場的落地式和懸挑式腳手架、施工用電、基坑開挖、模板工程、塔吊、物料提升機、文明施工、施工機具、“三寶四口”進行核查，并做好監理臺帳。2．現場巡視

現場監理人員對工地現場巡視，發現存在安全隱患和不符合規范要求，口頭或書面通知施工管理人員進行整改，整改合格后，施工單位填報通知回復單，監理人員復查。消除現場安全隱患，確保施工安全。3．項目部每周檢查

按照市里有關文件要求，每周由施工項目部和項目監理部參加，對施工現場全面檢查，并做好檢查記錄，發現問題及時處理，做好預防為主；在每次的監理例會中，把安全生產作為重要內容，隨時敲響警鐘，切實把安全生產放在第一位。4．公司每月督查

公司加強對項目監理部的安全管理工作，每月對在監項目進行安全生產檢查，對施工中存在安全隱患的簽發整改通知單，由項目監理部督促現場安全問題的整改，并進行復查。把安全生產作為一項重要的日常管理工作。

四、結束語

綜上所述，本工程在施工監理過程中，我們嚴格執行了國家法律、法規及安全管理文件、施工安全規范和強制性標準，工程結構安全可靠，施工現場安全管理及文明施工工作基本達到市標化要求。

最后，我代表浙江嘉元工程監理有限公司運河嘉園項目監理部再次向各位領導、專家來參加本工程安全文明標化驗收表示衷心的感謝！請各位領導、專家對本工程提出寶貴意見，謝謝。

浙江嘉元工程監理有限公司 2012年 10月 23日

第四篇：對標匯報

臨汾市煙草專賣局（公司）

強化細節 嚴格落實

以對標工作促進物流管理全面提升

尊敬的各位領導、兄弟單位同仁，大家好！

首先感謝省局給我們提供這次學習交流的機會。根據會議安排，我代表我們臨汾煙草就我們臨汾物流對標工作方面的一些主要思路和做法向大家做一簡單交流，不妥之處，請各位領導、各位同仁批評指正。

自2010年國家局提出完善對標工作體系、考核體系、指標體系的要求和“卷煙上水平”重大戰略后，★我們按照“節奏要快，標準要高，工作要實，狀態要好”的要求，本著“把握重點、全面對標；切合實際、穩健對標；注重過程、階段對標；完善提高、持續對標”的原則，堅持以科學發展觀為指導，以創新管理和提升水平為主線，以“對比標桿、改進短板、總體提升、爭創一流”為目標，不斷完善對標工作指標體系、運行體系和考核體系，同時對比標桿，尋找差距，找準 “短板”和“發力點”，制定切實有效的整改措施，理順和優化業務流程，在促進物流管理水平的全面提升方面取得了實實在在的成效。

★

一、主要工作成效: ★為積極推進對標工作，確保對標工作取得實效，我們堅持“提高效率，控制費用”的原則，從努力提高勞動效率 和嚴格控制成本費用兩個方面入手，重點對物流費用指標和人工費用指標兩項數據進行分析、對比，定期查找差距及問題，認真落實整改措施，使對標指標取得較好成績，★1-5月份，單箱倉儲分揀費用15.82元/箱、單箱送貨費用43.20元/箱、單箱管理成本62.59元/箱、單箱物流成本121.61元/箱、物流費用率0.69%、人均配送效率683.7箱/人、庫存周轉次數8.43次、分揀差錯率0、分揀設備有效作業率85%、送貨差錯率0、平均送貨響應時間36小時、客戶投訴率、電子結算率、重大安全責任事故0。其中平均送貨響應時間、分揀差錯率、送貨差錯率、重大安全責任事故四項指標處于全省先進水平，★

二、主要工作方法：

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（一）廣泛宣傳報道、積極組織培訓。對標工作啟動以來，我們積極通過物流中心工作簡報、公司網站物流主頁等宣傳載體，刊登對標工作的領導講話、會議內容、工作動態、相關文件和實施方案，積極宣傳介紹對標工作的方法、特點和重要意義，每月定期公布費用分析報告。通過不斷加大宣傳報道工作力度，使中心全員充分認識到開展對標工作的重要性和緊迫性，統一了思想、提高了認識，強化了全員參與的意識，增強了開展對標工作的自覺性和堅定性。在內部形成了良好的對標文化。★為進一步提高對標工作的理論知識和管理水平，有效提升對標操作人員的組織能力和管理 水平，積極組織開展對標工作座談培訓，講解對標管理工作的意義、作用和相關理論知識，認真剖析對標管理中常見的問題，重點對標桿管理的應用和管理方法以及先進案例進行講解，使中心對標人員的對標管理水平得到進一步的提升。同時，通過培訓、座談和研討，統一物流中心各項對標指標口徑和數據來源，明確各類數據指標的具體定義、計算方法和工作要求。

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（二）持續完善工作方案。按照★《臨汾市煙草專賣局（公司）關于開展行業對標工作的實施方案》的具體要求，結合★《臨汾市煙草公司物流中心降低物流費用管理實施辦法》的具體內容，我們堅持“可用、可控、可操作”的原則，以提高勞動效率、降低成本費用為工作目標，進一步★修訂完善了物流中心關于對標工作的具體辦法和相關制度，★細化了工作內容，在省局的第一級對標指標的基礎上建立了物流配送中心二級對標指標體系，共計22項指標，并且★明確了操作標準，量化了考評指標。重點明確了對卷煙費用、物流費用、人工成本費用的管理和控制；★逐步建立起了對標工作的三大體系，即指標體系、評價體系、管理控制體系；建立和完善了過程控制、經驗交流、對標評估、信息發布和信息報送等對標工作管理制度。

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（三）明確責任，細化崗位，確保全員參與對標。今年以來，我們結合物流工作實際，創新對標思路，在 以前對標工作的基礎上，將對標工作分解到每個崗位員工，落實到具體作業層面，形成全員參與對標工作，以對標促進物流精細管理提升的目標，同時按照市局《2011年對標工作推進計劃》的要求，參照國家局、省局先進指標，以成本指標、效率指標、服務指標為主要內容，將指標細化為22項子指標，精確測算制定出臨汾煙草物流中心對標指標目標值，并編制了《崗位對標對照表》。

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（四）“選典型、樹標桿”，全面營造對標氛圍。開展物流隊伍爭先、創優活動，是對標管理的具體措施，也是強化客戶關系管理，提升一線人員服務客戶水平的重要途徑。今年以來，物流中心根據《臨汾市煙草專賣局（公司）2011年勞動競賽方案》、《臨汾市煙草專賣局（公司）2011年創先爭優方案》的要求，結合物流工作實際情況，組織開展了配送服務明星、優秀送貨司機、崗位分揀能手、流動紅旗標兵評選活動，★通過對客戶、員工、工作業績等不同層面進行客觀評價，每月在物流隊伍中評選出配送服務明星、優秀送貨司機、崗位分揀能手各3-5人，樹立了物流一線的先進標桿，營造了“樹正氣、立標桿、學先進”的良好工作氛圍，達到了“評選一批，帶動一片”，全面促進物流隊伍素質提升的目的。

★

（五）強化監督管理，確保實現對標目標。為切實加強對標工作的指導、檢查和督促的力度，確保目標實現。物流中心建立了督促檢查指導工作機制，定期組織對標工作檢 查，按月召開對標工作匯報例會，指導、督促中心各個層面對標工作的開展和改進措施的落實。同時，圍繞卷煙物流費用、卷煙三項費用、物流費用率等指標，每月定期編寫費用分析報告，認真分析費用環節，下達控制、改進的具體指導意見和整改措施，有效降低了物流費用。同時根據指標落實情況，不斷創新整改措施。例如：★3月份，我們通過對標發現燃油費用增加20余萬元，立即組織召開專題研究討論會議，認真分析加油流程，仔細研究每個環節，然后在此基礎上建立了油料管理臺賬，并將以前由車管員單一管理模式改變為由綜合部專人負責登記油料，跟車加油，有效降低了燃油費用。

★

（六）加大對標工作績效評估與考核力度。為確保對標工作順利開展，我們建立了工作績效評估機制。通過制定對標工作考核辦法，建立“指標分解、責任到人，定期檢查，從嚴考核”的監督考核機制，努力實現對對標工作的閉環管理和全方位、多層次的綜合考核，進而真正實現用指標評價企業，用業績考核工作。

★

1、設立對標獎懲措施，對各個部門的對標管理指標分別設置不同權重進行綜合評價與考評；例如每月對評選出來的分揀能手和優秀司機進行2分考核分數的獎勵，在卷煙破損率方面加大了考核力度，從卷煙入庫、卷煙上柜、卷煙分揀、卷煙配送等環節進行全程監督，有效降低了卷煙破損 率。

★

2、在監督對標指標真實性、準確性和時效性的基礎上，進一步加強對對標工作的過程控制與考核，重點考核各個部門對標工作組織領導、評價體系和管理控制體系的運作情況，對標階段性、典型性、差異性和綜合性分析情況等內容。

★

3、加強對標結果考核。按照市局（公司）對標綜合管理、專業管理和單項指標幾個層次對排序情況進行考核，定期進行情況通報。

★

三、下一步工作思路：

★對標工作任重而道遠，需要我們付出更多的精力和努力，下一步對標工作，我們將在現有對標工作方法的基礎上，繼續創新思想，創新模式，按照現有對標指標，在今年開發的臨汾煙草智慧物流平臺的基礎上，開發對標管理系統，利用信息技術科學合理抽取相關指標數據，使對標數據取值更加科學、更加真實、更加合理、更加便利，同時還可即時查詢與全省先進指標和平均指標的差距，實現即時整改，并按照省、市局的工作要求，在對標工作上繼續努力，出成績、出亮點，運用科學合理的對標管理模式，推動臨汾煙草現代物流建設工作再上新臺階。

★我的匯報完畢，謝謝大家。

第五篇：標后監管匯報

標后監管匯報

隨著公共資源交易改革的不斷深化，國有建設工程招標投標市場得到了大力整治，建筑市場秩序明顯好轉，但由于標后履約監管重視程度不夠，標后履約監管機制、監管措施還不健全和完善，以致招標投標成果未得到充分應用。理清建設工程、特別是國有工程標后管理存在的突出問題，強化監管，打造誠信、健康的建設環境，是城建工作者需要深入研究的課題。

一、標后監管存在的主要問題

一是施工企業違約情況時有發生。有些企業在投標時往往將本企業最優秀的人員和最好的機械設備寫在標書里，先取得中標資格，中標后，不履行招標要求和投標承諾，現場到位人員與投標時承諾的人員不一致，人員和機械設備難以落實到位，如標中承諾的項目經理被“偷梁換柱”，變成了掛靠的包工頭，投標時承諾委派的項目“五大員”不到位。

二是部分企業存在違法違規行為。由于圍標、串標在招投標過程中極其隱蔽，從程序上盡管很難查證認定，但在項目標后管理過程中，非法轉包、違法分包和資質掛靠、資質出借等行為卻往往“水落石出”。少數人專門從事中標項目有償轉包、非法分包，自己充當項目承發包過程的“黃牛”，形成轉包、非法分包 1 利益鏈，嚴重擾亂了建設市場秩序。

三是監理企業監督不到位。監理單位雖受建設單位委托對工程質量、進度、投資加以管理，但他們大多側重于質量、進度進行管理，對投資控制工作缺乏重視，甚至有個別監理單位與施工單位串通謀取不當利益。有的項目總監同時擔任多個項目的總監，虛掛其名，不見其人，很少到施工現場履行職責，監督管理隨意性較大。

四是建設單位管控不嚴。隨著近幾年建設項目大量增加，建設任務繁重，不少建設單位管理人員偏少，尤其缺乏專業技術人員，在日常項目管理中重進度、輕管理的現象非常普遍，導致工程項目變更多，質量風險控制力不足。如在施工階段，工程造價失控，往往造成“低價中標、多方變更、高價結算”等怪現象。實際建設效果與招標結果不一致的情況比較普遍。

二、區城鄉建委開展標后監管的工作情況

按照職能職責，區建委在建設工程項目管理中，除了勘察設計審查、招投標環節之外的管理內容，如合同訂立變更的監管、項目主要人員的監管、施工許可、施工現場質量行為和安全文明施工的監管都可以算是廣義的標后監管。就狹義的標后監管來說我們重點抓的是合同的管理和項目人員的管理。

（一）合同管理

按照我區規定，政府投資工程項目實行“五審核一監督四備案”，施工合同、補充合同及變更合同應當在訂立合同后15個工作日內辦理合同備案手續，我委在中標通知書發出后即督促中標單位及時報備合同，并嚴格審查以下內容進行核查：

1、是否按規定采用合同示范文本，合同條款是否完備，內容是否完整準確，正、副本的內容是否完全一致。

2、合同雙方是否具備相應資質，市外企業是否辦理了入渝備案手續。

3、依法必須招標的工程是否招標，招標工程合同價與中標價是否相符，合同約定的工程承包范圍與招標范圍是否一致，合同約定的施工工期、工程質量、工程價款的調整等實質性條款與招標文件和投標承諾是否一致。

4、專業承包和勞務分包合同的范圍是否超出分包工程發包人的承包范圍。

5、承包方派駐工地代表及主要項目管理人員是否具備規定的資格條件，是否與投標時承諾的人員一致。

6、是否有違反法律、法規和違反合同簽訂原則的條款。施工、監理合同主要條款與招標文件、投標文件和中標通知書是否一致。

按照市政府實施建筑施工企業綜合誠信評價的要求，我委以 3 每兩個月為一周期對所有在建項目施工單位開展合同履約評價工作，評價結果匯入市建委誠信綜合評價管理。

（二）人員管理

按照我區國有資金投資項目中標人項目主要管理人員信息錄存制度和崗位證書“押證施工”制度的規定，監督中標人按照投標提供的項目人員配置在規定時間內到區交易中心錄存信息，我委扣押證書原件至建設結束。

在日常管理中，重點是對項目經理和關鍵崗位人員履職情況的監督管理。采取定期、不定期對工程進行巡查和抽查，主要檢查中標企業項目負責人、主要技術管理人員在崗履職情況和社保關系情況；企業項目負責人、項目總監及主要技術管理人員在各種綜合檢查或專項檢查中累計三次不在崗履責以及在平常監督巡查和抽查時不到崗履責累計達到三分之一的，下發改整改通知書并進行勉談話。整改結束后，仍出現類似情況的將依法立案查處并記入不良行為記錄，予以公示。同時按照《關于印發建筑施工項目經理質量安全責任十項規定（試行）的通知》（建質〔2014〕123號）要求，對不在崗履職的項目經理嚴肅計分處理。

對人員的變更也作出了明確規定，中標人投標書、合同中確定的派駐現場施工、監理有關人員必須全面履行合同約定的義務，不得隨意更換。只有發生下列情形之一，由施工單位、監理 4 單位申請，經建設單位同意，并報批后，方可變更：

1、因去世或重病、重傷（持有縣級以上醫院證明）兩個月以上不能履行職責的。

2、有違法、違規、違紀行為，被暫停或吊銷任職資格的。

3、因退休、調離原工作單位（與新單位已建立勞動人事社保關系）的。

4、其它不可抗拒的原因。

變更人員的執業資格等級和管理經歷應符合投標文件要求，且不得低于變更前標準，人員變更的比例不得超過施工項目部和現場監理部關鍵崗位總人數的50%。

（三）轉包和違法分包的查處

按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號）文件精神，通過合同及人員監管的結果對轉包和違法分包行為進行認定和查處。但在實際操作中由于建設單位的疏漏，對于轉包的認定查處比較困難。

三、標后監管的建議

（一）建立健全標后監督管理制度。除對標后監管所涉及的各方主體責任做進一步明晰界定外，還要建立健全標后監管制度和辦法。建議以區政府名義出臺國有建設工程標后監管辦法，從合同訂立和履行、工程施工和監理、資金使用和管理等方面入手，5 實行建設單位負責、施工單位保證，監理單位控制、相關部門監督的責任體系，制定預防掛靠、轉包、違法分包等認定配套細則。同時，還要建立健全國有建設工程項目責任追究制度，出臺查處違法建設責任追究的辦法，解決建設工程領域問題發現不及時、行政問責不到位等問題。

（二）多方聯動加大標后監管力度。特別是要加大招投標市場和施工現場“兩場聯動”治理力度，實施多方位監管，形成整體效果。

一是實行中標企業約談管理。項目定標后，可由招投標監管部門、建設單位或代建部門出面，集體約談中標企業項目經理和項目總監，重申招標文件約定，強調標后履約規定，簽訂中標承諾書，一旦違反承諾，建設單位立即終止合同，清退施工單位，以此防止投標人員和實際參與施工責任人員變更或暗度陳倉行為發生，阻斷轉包賣標鏈條，確保招標效果的延伸一致性。

二是對項目負責人實施嚴格的考勤制度。由建設單位對項目經理和項目總監實施按月考勤制度，并建立考勤檔案，規定在崗天數，作為企業履約考評的依據和合同約定解除的重要條款，對考勤不合格的扣除履約風險金。建設行政主管部門可根據考勤考核結果與企業資質、安全生產許可證、建造師個人從業資格管理和誠信體系建設相結合，打擊少數企業標后項目負責人不到崗、6 “掛羊頭賣狗肉”等不良行為，同時科研根據考勤結果運用《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號），嚴厲懲處少數企業轉包、非法分包等違法違規行為。

三是強化監理企業作用。實行工程監理索賠制，強化監理單位對建設項目的質量、安全、造價、工期的全過程、全方位的監控，督促施工單位建立質量、安全保證體系，監督其項目經理、技術負責人、其他技術人員以及大型的施工機械設備按投標承諾的條件及時到位，發現工程項目建設中存在違法違規違約行為要立即制止，并報告業主和建設行政主管部門。若未能全面履職造成相應后果，按照比例扣除監理費。

四是整合力量開展聯合執法。切實發揮行業監管和綜合監管職責，采取定期檢查、排查或重點抽查的方式，對建設項目標后執行情況進行檢查，對檢查發現的問題進行嚴肅懲處，形成打擊違法違規違約行為的高壓常態。