第一篇：2010年市紀(jì)委反腐敗工作計(jì)劃

為進(jìn)一步履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐敗抓源頭工作中的組織協(xié)調(diào)職責(zé)，明確反腐敗抓源頭工作各牽頭部門和參加部門的工作職責(zé)，建立健全反腐敗抓源頭工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)中央和自治區(qū)以及呼倫貝爾市關(guān)于反腐敗抓源頭工作的總體要求及有關(guān)法規(guī)，結(jié)合滿洲里實(shí)際，制定本辦法。

一、總體要求和主要任務(wù)

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)

期，全市反腐敗抓源頭工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指針，認(rèn)真貫徹中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，推進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，拓展反腐敗抓源頭工作領(lǐng)域，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。

主要任務(wù)：繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資體制和干部人事制度改革，積極開展司法體制、金融體制改革；進(jìn)一步完善建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購“四項(xiàng)制度”；繼續(xù)深化政務(wù)公開和廠務(wù)公開。同時(shí)，根據(jù)自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳和呼倫貝爾市紀(jì)委、監(jiān)察局的階段性部署，拓展反腐敗抓源頭工作領(lǐng)域。

二、完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，市紀(jì)委、監(jiān)察局根據(jù)自治區(qū)和呼倫貝爾市關(guān)于反腐敗抓源頭工作的總體部署和要求，結(jié)合實(shí)際，制定反腐敗抓源頭工作的中長期工作規(guī)劃、階段性工作任務(wù)的年度工作目標(biāo)。每年年初，以市委市政府的名義下發(fā)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解意見，并把抓源頭工作任務(wù)分解落實(shí)到黨委和政府的相關(guān)部門，明確各牽頭部門和參加部門承擔(dān)的工作職責(zé)，確保抓源頭工作目標(biāo)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

三、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各牽頭部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐敗抓源頭工作領(lǐng)導(dǎo)，把抓源頭工作擺在重要位置，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任部門的具體職責(zé)，并根據(jù)所承擔(dān)的工作項(xiàng)目，細(xì)化責(zé)任和措施，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，把反腐敗抓源頭工作貫穿到各項(xiàng)改革和制度建設(shè)中去，落實(shí)到相關(guān)業(yè)務(wù)工作中去，不斷消除滋生腐敗的土壤和條件。要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行反腐敗抓源頭工作分工負(fù)責(zé)制，圍繞源頭治理工作的質(zhì)量、效果加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)肅責(zé)任追究制度。

四、建立健全反腐敗抓源頭工作聯(lián)席會(huì)議制度

市紀(jì)委、監(jiān)察局，市委組織部、市政府辦公廳、市政法委、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、建設(shè)局、國土局，人事局、民政局、市政府法制辦、金融辦、總工會(huì)為市反腐敗抓源頭工作聯(lián)席會(huì)議成員，市紀(jì)委監(jiān)察局為召集單位。同時(shí)，建立反腐敗抓源頭工作聯(lián)絡(luò)員制度，各有關(guān)部門要指定專人作為專項(xiàng)工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與市紀(jì)委、監(jiān)察局的日常聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)有關(guān)工作。聯(lián)席會(huì)議每年召開一到兩次，交流溝通情況，研究協(xié)調(diào)解決反腐敗抓源頭工作中遇到的問題，部署反腐敗抓源頭工作任務(wù)。

五、建立牽頭部門工作報(bào)告制度

各牽頭部門要定期報(bào)告主抓的源頭治理專項(xiàng)工作情況，包括工作安排、工作進(jìn)展、工作成效、創(chuàng)新工作思路、培養(yǎng)典型及存在的問題等，并寫出專題報(bào)告，報(bào)送市紀(jì)委、監(jiān)察局。各牽頭部門每年6月20日之前報(bào)告上半年的源頭治理專項(xiàng)工作情況，12月20日之前報(bào)告全年度實(shí)施源頭治理的總體情況和下一年度的工作安排，可量化的應(yīng)附表格說明。

六、加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)

市紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門反腐敗抓源頭工作的指導(dǎo)，及時(shí)幫助研究解決工作落實(shí)中的問題，整體推進(jìn)反腐敗抓源頭工作。同時(shí)負(fù)責(zé)向市委、政府和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合匯報(bào)各個(gè)時(shí)期反腐敗抓源頭任務(wù)、措施、要求的落實(shí)情況及存在問題，提出意見和建議，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策指導(dǎo)。

七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

市紀(jì)委、監(jiān)察局和承擔(dān)反腐敗抓源頭工作的有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，掌握工作進(jìn)度質(zhì)量和效果，推動(dòng)反腐敗抓源頭各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要實(shí)行專項(xiàng)工作檢查情況通報(bào)制度，對(duì)源頭治理的重點(diǎn)工作的完成情況和交辦的重點(diǎn)事項(xiàng)辦結(jié)情況要進(jìn)行通報(bào)。要通過專項(xiàng)工作的檢查和日常的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)工作落實(shí)中存在的薄弱壞節(jié)和存在的問題及原因。對(duì)落實(shí)任務(wù)好、措施得力、效果明顯的，要及時(shí)予以表揚(yáng)；對(duì)工作不力、措施不到位、敷衍塞責(zé)的，要提出批評(píng)，追究責(zé)任，督促整改；對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，違紀(jì)違法的，要予以查處。

八、加強(qiáng)制度建設(shè)

建立健全懲治和預(yù)防腐敗的制度體系，從源頭上推進(jìn)防治腐敗的制度改革和制度創(chuàng)新。要堅(jiān)持整體性、科學(xué)性、有效性相統(tǒng)一的原則，圍繞加大防治腐敗的治本力度來設(shè)計(jì)制度，既要制定切實(shí)可行的保障措施，增加制度執(zhí)

行的剛性要求，減少其彈性空間；同時(shí)，要嚴(yán)格制定配套考核和獎(jiǎng)懲措施，以增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。各部門為推進(jìn)改革出臺(tái)的相關(guān)政策、制度、措施等(包括代政府起草的各類規(guī)范性文件)及執(zhí)行情況要及時(shí)報(bào)市紀(jì)委、監(jiān)察局。

九、加強(qiáng)調(diào)查研究

要認(rèn)真研究反腐敗抓源頭各專項(xiàng)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，從理論和實(shí)踐相結(jié)合的高度，探

索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作思路，對(duì)各部門和行業(yè)的一些源頭問題，要在認(rèn)真治理的基礎(chǔ)上，適時(shí)向有關(guān)部門提出建議，及時(shí)制定和完善制度、紀(jì)律規(guī)范和政策措施，堵塞漏洞，強(qiáng)化管理，鞏固成果。要及時(shí)總結(jié)開展專項(xiàng)工作的有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，研究解決反腐敗抓源頭工作中存在的實(shí)際問題，推動(dòng)工作上臺(tái)階、上水平。各牽頭部門每年至少要確定一個(gè)調(diào)研課題，撰寫調(diào)查報(bào)告，報(bào)送市紀(jì)委、監(jiān)察局。

十、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

要采取多種形式，定期舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過有計(jì)劃的學(xué)習(xí)，提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)，適應(yīng)源頭治理工作新形勢、新任務(wù)的要求。各牽頭部門要就所主抓的源頭治理工作制定和安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，研究改革中遇到的各種新情況和新問題，尤其是要研究推進(jìn)反腐敗抓源頭工作的理論和實(shí)踐，不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作思路，提高工作水平。

第二篇：市紀(jì)委年工作計(jì)劃

市紀(jì)委年工作計(jì)劃

市紀(jì)委200*年工作計(jì)劃

200*年，在上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為載體，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，狠抓源頭治理，使反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察工作在過去的基礎(chǔ)上取得了新成效。主要表現(xiàn)為“三個(gè)創(chuàng)新兩個(gè)突破”：好范文版權(quán)所有

一是反腐倡廉教育有所創(chuàng)新。開展了五個(gè)一警示教育月活

動(dòng)。即組織觀看閱讀了一組廉政警示教育片及教材、給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家屬郵寄一封廉政信、向全市副科級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送一組廉政短信、開展了一次黨員干部黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)測試活動(dòng)。在市電視臺(tái)成功地創(chuàng)辦了全省縣級(jí)第一家的《反腐倡廉之窗》專題欄目，制作編播12期專題節(jié)目，得到省市紀(jì)委的肯定和上級(jí)新聞單位的采用。

二是黨內(nèi)監(jiān)督工作取得創(chuàng)新。進(jìn)一步規(guī)范和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，全部錄入微機(jī)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市區(qū)主要繁華路段設(shè)立了黨風(fēng)監(jiān)督公告牌，在方便群眾監(jiān)督舉報(bào)的同時(shí)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部起到了警示作用；為加強(qiáng)公車管理，禁止公車私用，便于監(jiān)督檢查，實(shí)施了公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，制定出臺(tái)了《xx市公務(wù)車管理使用辦法》。認(rèn)真落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告，述職述廉、廉政談話、誡勉談話等相關(guān)制度。對(duì)群眾有反映，有苗頭性問題的8名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了警示談話和誡勉談話。進(jìn)而完善了監(jiān)督形式，提高了監(jiān)督實(shí)效性，收到了較好的社會(huì)效果。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷創(chuàng)新。建立健全了副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)包保責(zé)任制，項(xiàng)目監(jiān)察專員制、收費(fèi)公示制、罰沒備案制和一般性工作檢查報(bào)批制。為全市重點(diǎn)招商引資企業(yè)自用車制作了《xx市招商引資企業(yè)自用車證明》，為吉林油田油氣勘探車輛制作了《油氣勘探專用車牌》，辦理了免費(fèi)手續(xù)。為方便外來投資者和招收?qǐng)?zhí)罰部門創(chuàng)造投資環(huán)境，我們編制了《xx市整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境資料匯編》；在雙山、服先等5個(gè)交通要塞設(shè)立了“軟環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)”，設(shè)置了“雙遼市整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴公告牌”及“舉報(bào)箱”，方便了群眾監(jiān)督舉報(bào)；同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)政務(wù)大廳的監(jiān)察工作，并針對(duì)一個(gè)時(shí)期比較突出的“三亂”問題，組織專人進(jìn)行專項(xiàng)治理。

四是案件檢查工作取得突破。2005年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾信訪156件（次），立案82件，結(jié)案82件，查處違紀(jì)金額萬元以上經(jīng)濟(jì)案件19件；共處分違紀(jì)人員88人，其中副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部案件4件。在受處分的人員中，給予撤銷職務(wù)處分6人，留黨察看1人，開除黨籍3人。在查辦案件工作中，堅(jiān)持一案兩報(bào)告制度，對(duì)典型案件及時(shí)剖析，較好地發(fā)揮了查辦一案、教育一片、穩(wěn)定一方的社會(huì)效果。

五是解決損害群眾利益的突出問題取得突破。進(jìn)一步規(guī)范了教育收費(fèi)制度，嚴(yán)格規(guī)范了學(xué)校的收費(fèi)行為，共查處違紀(jì)資金42萬元，追究3名校領(lǐng)導(dǎo)及教師的責(zé)任。全面推行了“一費(fèi)制”，實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，受益學(xué)生達(dá)1.7萬人；開展了“醫(yī)院聯(lián)評(píng)”活動(dòng)，對(duì)醫(yī)療藥品價(jià)格進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)3名醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度差、搭車開藥等問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，查處違法違規(guī)藥品醫(yī)療廣告14件，全部按規(guī)定進(jìn)行了糾正或停播；為切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，解決涉農(nóng)問題，會(huì)同市農(nóng)資部門對(duì)全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況開展了聯(lián)合檢查，進(jìn)行了專項(xiàng)治理。一年來，我們紀(jì)委監(jiān)察局通過電話舉報(bào)、來信和來訪反映群眾切身利益的問題65件,做到件件有著落，件件有回音，為全市的穩(wěn)定做出了積極的努力。

2006年，我們將按照上三級(jí)全會(huì)的部署，全面履行黨章賦予的職責(zé)，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，圍繞市委市政府的中心工作好范文版權(quán)所有深入貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施綱要》，在教育、制度、監(jiān)督、懲處以及為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上取得實(shí)際效果。

（一）以開展反腐倡廉教育為切入點(diǎn)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。一要突出典型的宣傳教育作用，既要宣傳那些長期工作在基層，默默無聞，甘于奉獻(xiàn)，公正廉潔，成績突出的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，又要剖析反面典型方面，對(duì)典型案件召開通報(bào)大會(huì)，進(jìn)行公開處理，以儆效尤深入剖析反面典型案例，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到警示，引以為戒；二要鞏固電視臺(tái)《反腐倡廉之窗》欄目這一平臺(tái)使其更加貼近生活、貼近實(shí)際，辦出特色。發(fā)揮出更好的宣傳教育作用；三要在廣播電臺(tái)開辟《廉政之聲》這一陣地，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育功能，完善反腐倡廉“大宣教”格局；四要突出學(xué)習(xí)貫徹黨章》。把學(xué)習(xí)貫徹《黨章》作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好。引導(dǎo)督促廣大黨員干部學(xué)習(xí)《黨章》、遵守《黨章》、貫徹《黨章》、維護(hù)《黨章》；五要進(jìn)一步加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔從政相關(guān)規(guī)定情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、借機(jī)斂財(cái)、參與賭博、公款大吃喝、公款旅游等違紀(jì)行為，注重防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

（二）以強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督為著力點(diǎn)，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為中的突出問題。一是圍繞貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，進(jìn)一步完善重大事

第三篇：市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃

市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)

和反腐敗工作計(jì)劃

局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：

為深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理、監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和規(guī)范，努力開創(chuàng)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供有力的保證。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神，繼續(xù)貫徹落實(shí)《中紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》以及中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，把責(zé)任制考核結(jié)果與干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用掛鉤，確保把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

二、切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，筑牢拒腐防變的堅(jiān)固防線

結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，開展中國特色社會(huì)主義理論體系和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守黨章，堅(jiān)定理想信念，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。同時(shí)運(yùn)用靈活多樣的教育形式，配合搞好預(yù)防職務(wù)犯罪教育和警示教育，把經(jīng)常性教育和特殊時(shí)期教育結(jié)合起來，營造起“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。教育黨員干部加強(qiáng)道德修養(yǎng)，樹立正確權(quán)力觀、價(jià)值觀。通過學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念和宗旨觀念，增強(qiáng)黨員干部遵紀(jì)守 1

法和接受監(jiān)督的自覺性。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，深入推進(jìn)源頭防腐

按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》明確的工作目標(biāo)、原則和要求，認(rèn)真分析所存在的薄弱環(huán)節(jié)，深化改革，加強(qiáng)反腐倡廉教育制度、黨風(fēng)廉政各項(xiàng)責(zé)任制、懲防體系、重大事項(xiàng)集體議事規(guī)則、規(guī)劃服務(wù)各環(huán)節(jié)的相關(guān)配套制度等制度的建設(shè)，逐步建立科學(xué)的管理體制、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行國庫收付制度、政府采購制度，及時(shí)申報(bào)政府采購計(jì)劃。二是加強(qiáng)對(duì)行政許可、行政審批工作監(jiān)察。加強(qiáng)規(guī)劃審批和規(guī)劃監(jiān)察工作，細(xì)化行政審批流程，按照信息公開制度相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，最大限度地減少審批、執(zhí)法過程中的隨意性和自由裁量權(quán)。

四、提高監(jiān)督檢查實(shí)效，確保工作順利開展

一是積極配合市委市政府對(duì)全市重大決策部署和重點(diǎn)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作；完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度建設(shè)。二是繼續(xù)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。積極主動(dòng)配合上級(jí)開展對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題中的違反法定權(quán)限和程序，擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途和在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問題的專項(xiàng)治理工作。三是深入自查自糾，進(jìn)一步清理、修訂和完善規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施、規(guī)劃審批、規(guī)劃管理等制度，進(jìn)一步完善調(diào)整用地性質(zhì)和容積率等修改規(guī)劃的條件和程序。四是認(rèn)真做好信訪和維穩(wěn)工作。

五、嚴(yán)格監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約機(jī)制

(一)完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制。進(jìn)一步建立健全嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的具體制度，加快推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度;

進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度;積極推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，積極探索用制度管事和用制度管人的有效方法和途徑，建立健全以教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為主體的反腐倡廉長效機(jī)制。

(二)抓好黨員干部廉潔從政規(guī)定的落實(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，繼續(xù)對(duì)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、落實(shí)民主集中制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉等制度執(zhí)行情況的檢查。繼續(xù)推進(jìn)黨務(wù)公開，進(jìn)一步深化政務(wù)公開，不斷提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。

（三）切實(shí)發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范作用。黨員干部要以黨章為準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，努力強(qiáng)化自律意識(shí)，著力提高自律能力，虛心接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)格黨規(guī)黨紀(jì)，積極踐行黨的宗旨，爭做讓黨組織放心、人民滿意的廉潔公仆優(yōu)秀黨員、模范干部。

六、完善責(zé)任機(jī)制，確保反腐工作落到實(shí)處

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)性強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及方方面面，要充分認(rèn)識(shí)做好反腐倡廉工作意義深遠(yuǎn)，要調(diào)動(dòng)黨組成員積極性，齊抓共管，形成合力。主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。同時(shí)，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一并納入總體工作布局，列入重要議事日程，進(jìn)行細(xì)化分解，與業(yè)務(wù)工作同時(shí)部署，同時(shí)開展，同時(shí)檢查。通過各級(jí)上下齊心協(xié)力，齊抓共管，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作。

第四篇：市財(cái)政局反腐敗抓源頭工作計(jì)劃

為了貫徹落實(shí)市紀(jì)委九屆三次全會(huì)會(huì)議精神，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，推進(jìn)財(cái)政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定 20*年反腐敗抓源頭工作實(shí)施計(jì)劃如下。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的總體部署，緊密結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，開展財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、責(zé)任分工

按照行政分工，將我局反腐敗抓源頭工作分解如下：

1.進(jìn)一步完善部門預(yù)算編制由預(yù)算科負(fù)責(zé)，孫國才副局長具體抓。

2.完善國庫單一帳戶體系，在市級(jí)預(yù)算單位推行公務(wù)卡制度由財(cái)政國庫支付中心負(fù)責(zé)，趙凱副局長具體抓。

3.擴(kuò)大政府采購范圍，規(guī)范采購行為，嚴(yán)格實(shí)行“管采分離”及專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂由政府采購辦負(fù)責(zé)，孫國強(qiáng)副局長具體抓。

4.規(guī)范黨政機(jī)關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理由統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)科負(fù)責(zé)，李建才副局長具體抓。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范津補(bǔ)貼檢查由綜合科負(fù)責(zé)，郭明禮處長具體抓。

6.嚴(yán)格“收支兩條線”管理由預(yù)算外處負(fù)責(zé)，張偉民處長具體抓。

各主管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)科室要抓好分管的工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。

三、具體措施

（一）完善細(xì)化預(yù)算部門編制

部門預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)，也是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，部門預(yù)算編制質(zhì)量的提高對(duì)于強(qiáng)化預(yù)算管理，從源頭上預(yù)防腐敗有著重要的作用。今年要進(jìn)一步完善部門預(yù)算編制手段，提高部門預(yù)算編制水平，細(xì)化部門預(yù)算。

一要嚴(yán)格審批程序。對(duì)部門預(yù)算編制實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的“二上二下”編審程序，對(duì)部門預(yù)算編制項(xiàng)目反復(fù)商榷，認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的規(guī)定，布置、審核和批復(fù)部門預(yù)算。

二要認(rèn)真審查基礎(chǔ)資料。一是加強(qiáng)對(duì)單位工資臺(tái)賬財(cái)供人員的審查。根據(jù)我市清理財(cái)供人員小組提供的被清理人員名單，逐一對(duì)各單位工資臺(tái)賬進(jìn)行核對(duì)，對(duì)已清理人員堅(jiān)決剔除，杜絕“吃空餉”現(xiàn)象的發(fā)生，防止單位虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金；二是以工資制度改革和公務(wù)員津貼補(bǔ)貼改革為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)單位財(cái)供人員家底，清除工資臺(tái)賬中調(diào)出死亡人員，理順已轉(zhuǎn)退人員工資關(guān)系，切實(shí)做到“該供給的一分不少，不該供給的一分不給”；三是對(duì)單位提供的政策依據(jù)認(rèn)真研究，嚴(yán)格審查，確保部門預(yù)算人員和專項(xiàng)的編制正確合理，依據(jù)充分，確保基本支出、重點(diǎn)支出和市委市政府承諾的實(shí)事得以落實(shí)。

三要合理提高公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為了進(jìn)一步保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，消除單位截留、挪用專款現(xiàn)象，確保專款專用及專項(xiàng)資金的效益，將繼續(xù)提高公務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，四大班子經(jīng)費(fèi)撥款公務(wù)費(fèi)供給標(biāo)準(zhǔn)從3000元/人年提高到3500元/人年，公檢法司部門經(jīng)費(fèi)撥款公務(wù)費(fèi)供給標(biāo)準(zhǔn)從2000元/人年提高到2500元/人年，其他全供單位經(jīng)費(fèi)撥款公務(wù)費(fèi)供給標(biāo)準(zhǔn)從1500元/人年提高到2000元/人年。

四要進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算。今年，在考慮財(cái)力可能和部門需求的情況下，對(duì)需列入部門預(yù)算項(xiàng)目確保明細(xì)到單位明細(xì)到項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行專款專用。

五要逐步完善縣區(qū)預(yù)算審查制度。一是加大對(duì)縣區(qū)預(yù)算審核力度。三月初，我們將對(duì)縣區(qū)年初預(yù)算進(jìn)行審核，確保縣區(qū)可用財(cái)力全部列入年初預(yù)算，在縣區(qū)財(cái)力打滿打足的前提下，優(yōu)先保障人員工資、公務(wù)員津貼補(bǔ)貼發(fā)放和行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保市委、市政府承諾的實(shí)事落到實(shí)處；二是建立縣區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督機(jī)制。為了維護(hù)預(yù)算嚴(yán)肅性，確保預(yù)算安排重點(diǎn)支出落到實(shí)處，我們將分別在6月、9月和12月份對(duì)縣區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督審查，盡量減少縣區(qū)預(yù)算的隨意性。

（二）完善國庫單一帳戶體系，努力打造“陽光財(cái)政”

一是積極與人行、代理銀行、國庫管理部門搞好配合，探索國庫集中支付財(cái)政資金的清算方式，規(guī)范國庫單一賬戶體系，確保財(cái)政資金在實(shí)際支出前最大限度的保留在國庫單一賬戶，防止財(cái)政資金體外循環(huán)，堵塞腐敗源頭。

二是繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)、授權(quán)支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。不斷擴(kuò)大財(cái)政直接支付范圍，減少資金中間流轉(zhuǎn)、占?jí)涵h(huán)節(jié)，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，增加財(cái)政資金使用透明度，保證專款專用。嚴(yán)格按照政府采購有關(guān)法規(guī)、制度把好支出關(guān)口，嚴(yán)格按照政府采購計(jì)劃和政府采購有關(guān)憑證支付資金，對(duì)預(yù)算單位不按政府采購規(guī)定自行采購的行為予以糾正，支出予以拒付，防止浪費(fèi)財(cái)政資金，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)嚴(yán)格按照部門預(yù)算的要求，加強(qiáng)預(yù)算單位授權(quán)支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管，規(guī)范單位的支付行為，對(duì)不符合財(cái)政財(cái)務(wù)制度和擅自改變部門預(yù)算支出范圍的支出予以拒付，防止預(yù)算單位轉(zhuǎn)移資金、挪用專款等違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，確保部門預(yù)算的嚴(yán)肅性。

三是加強(qiáng)預(yù)算單位收支活動(dòng)的監(jiān)管。監(jiān)督預(yù)算單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)行為，要求預(yù)算單位嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，將全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，嚴(yán)禁非財(cái)務(wù)部門亂開收據(jù)，杜絕“小金庫”、賬外賬。對(duì)預(yù)算單位收取需繳入財(cái)政專戶的行政性收費(fèi)、罰沒收入，要嚴(yán)格監(jiān)管，敦促預(yù)算單位上繳，防止挪用。

四是繼續(xù)加大預(yù)算單位大額現(xiàn)金支付行為的監(jiān)管力度。

嚴(yán)格控制預(yù)算單位提取大額現(xiàn)金，嚴(yán)禁違反《市直行政事業(yè)單位現(xiàn)金管理暫行規(guī)定》超范圍使用現(xiàn)金，要求對(duì)提取的現(xiàn)金及時(shí)結(jié)報(bào)。對(duì)于預(yù)算單位不遵守現(xiàn)金管理規(guī)定、不及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)金結(jié)報(bào)的行為，敦促其進(jìn)行整改，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停預(yù)算單位提取大額現(xiàn)金。

（三）努力推行公務(wù)卡制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，從源頭上防治腐敗

年初，起草《*市市級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》和《關(guān)于在市縣（區(qū)）兩級(jí)預(yù)算單位推行公務(wù)卡制度的通知》兩個(gè)文件，結(jié)合我市實(shí)際，初步制定了公務(wù)卡實(shí)施的相關(guān)政策。今年上半年確定公務(wù)卡代理銀行，簽訂代理協(xié)議，與人行、代理銀行、銀聯(lián)公司商定公務(wù)卡具體實(shí)施辦法，選擇部分試點(diǎn)單位并進(jìn)行公務(wù)卡業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月份正式在試點(diǎn)單位推行公務(wù)卡制度。

按照先行試點(diǎn)、循序漸進(jìn)、不斷深化的策略，2009年逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，力爭2010年在市級(jí)所有預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡制度。

（四）擴(kuò)大政府采購范圍，規(guī)范采購行為，嚴(yán)格實(shí)行“管采分離”

一是穩(wěn)步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。今年全市政府采購規(guī)模目標(biāo)是增長30％，力爭達(dá)到7億元。為此要制定科學(xué)的政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大集中采購規(guī)模；重點(diǎn)抓好政府采購預(yù)算編制和追加預(yù)算采購項(xiàng)目的工作，實(shí)現(xiàn)采購方法上的創(chuàng)新；認(rèn)真落實(shí)《*市財(cái)政投資工程政府采購管理辦法》，加大工程實(shí)行政府采購管理的力度；擴(kuò)大協(xié)議供貨范圍，重點(diǎn)增加體現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保等政策要求的項(xiàng)目。

二是繼續(xù)加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)。結(jié)合我市實(shí)際，圍繞操作完善各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)操作過程的科學(xué)化和規(guī)范化。探索制定分散采購管理辦法和垂直系統(tǒng)部門采購管理辦法，使各項(xiàng)采購活動(dòng)有法可依，有章可循。

三是初步建立市級(jí)政府采購管理信息系統(tǒng)。在全省政府采購信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，探索建立覆蓋全市的政府采購信息系統(tǒng)基本框架，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)“縱橫結(jié)合、資源共享”。年底以前初步建立相對(duì)獨(dú)立的市級(jí)政府采購管理信息系統(tǒng)，市本級(jí)政府采購信息化建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)政府采購預(yù)算管理、方式審批、合同備案和資金集中支付等功能。

四是推進(jìn)政府采購工作規(guī)范管理。進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購管理職能與操作職能分離和規(guī)范的監(jiān)管體制；完善采購運(yùn)行規(guī)程，減少不必要的審批環(huán)節(jié)和操作程序；正確確定采購方式，鞏固公開招標(biāo)方式為主的采購機(jī)制；完善政府采購評(píng)審專家?guī)欤岣哒少徳u(píng)審工作質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)縣一級(jí)政府采購工作的指導(dǎo)，探索實(shí)行市縣聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)一市場等模式，推動(dòng)縣級(jí)政府采購工作更好地開展；規(guī)范供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴處理行為，維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益；加強(qiáng)合同備案管理，逐步實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)合同范本。

（五）規(guī)范黨政機(jī)關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理

目前，我市1494家行政事業(yè)單位，國有資產(chǎn)合計(jì)77.7億，其中，固定資產(chǎn)43.*億元；市本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)40.35億，固定資產(chǎn)20億元。今年，將按照有關(guān)政策和規(guī)定，深入開展調(diào)查研究，制定*市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法及相關(guān)的配套制度。擬定《*市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《*市市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》、《*市市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借管理辦法》、《*市市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配套管理辦法》、《*市市級(jí)行政事業(yè)單位主要資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》、《*市市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法》、《*市市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益收繳管理辦法》（以下簡稱《辦法》）等相關(guān)制度辦法，逐步建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，將行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理工作納入到法制化、規(guī)范化的軌道上來。

《辦法》出臺(tái)以后, 按照《辦法》要求，將會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門，對(duì)黨政機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)督管理。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)有償使用行為管理，定期對(duì)黨政機(jī)關(guān)利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，逐步將國有資產(chǎn)有償使用行為實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范津補(bǔ)貼檢查

今年四季度，按照《關(guān)于對(duì)全市規(guī)范津貼補(bǔ)貼組織實(shí)施工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的通知》文件精神，由市紀(jì)委牽頭，從市委組織部、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市人事局、市審計(jì)局抽調(diào)工作人員組成3個(gè)檢查組開展縣區(qū)、市直單位公務(wù)員津貼補(bǔ)貼檢查工作。檢查的主要內(nèi)容是：1.全市各縣區(qū)、市直各部門規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作的各項(xiàng)政策是否落實(shí)到位；2.政策規(guī)定應(yīng)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼是否兌現(xiàn)到位；3.縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼是否足額發(fā)放；4.有無挪用財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一安排用于發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金和“打白條”問題；5.有無違反規(guī)定自行新建津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目、自行提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大實(shí)施范圍、自省擴(kuò)大有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金和福利問題；6.有無利用國有資產(chǎn)出租、租賃收入發(fā)放獎(jiǎng)金、有價(jià)證券和實(shí)物等問題。

（七）嚴(yán)格“收支兩條線”管理

一是嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離。要求執(zhí)收、執(zhí)罰單位給被收、被罰人開具財(cái)政票據(jù)，票款由被收、被罰人交給指定銀行，統(tǒng)一繳入國庫或財(cái)政專戶管理，支出時(shí)財(cái)政編制綜合支出預(yù)算；二是嚴(yán)格執(zhí)行以票控費(fèi)制度。財(cái)政票據(jù)實(shí)行交舊領(lǐng)新制度，財(cái)政部門及時(shí)或定期核對(duì)、核銷執(zhí)收、執(zhí)罰單位所開票據(jù)，把票據(jù)數(shù)量及所開金額與非稅收入繳款通知書相核對(duì)，以此核查“收支兩條線”管理工作情況。三是開展“收支兩條線”管理專項(xiàng)檢查。今年下半年，結(jié)合今年秋季城市中小學(xué)免除學(xué)雜費(fèi)、規(guī)范機(jī)關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)（如房租）等項(xiàng)工作，進(jìn)行“收支兩條線”管理專項(xiàng)檢查。

（八）專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂

一是政府采購辦與局內(nèi)監(jiān)督部門一起開展一次市直部分單位《政府采購法》執(zhí)行情況檢查；二是政府采購辦與市監(jiān)察局、審計(jì)局等部門開展一次政府采購專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查市直單位落實(shí)《政府采購法》及三個(gè)部長令的情況，推動(dòng)政府采購健康有序發(fā)展；三是加強(qiáng)對(duì)協(xié)議供貨和服務(wù)定點(diǎn)單位履約情況核查；四是對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)（包括集中采購機(jī)構(gòu)）年檢或考核。

第五篇：市紀(jì)委調(diào)研材料

圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)”主題 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 科學(xué)發(fā)展觀，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在新時(shí)期提出的重大戰(zhàn)略思想，是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，也毫不例外地要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。正如胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)的那樣，“要把推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為”。

2006年1月5日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正在中央紀(jì)委六次全會(huì)上談當(dāng)年主要工作任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)委要圍繞中央提出的樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，努力從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為貫徹落實(shí)黨的重大決策和部署提供有力保證。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既和科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想一脈相承，又與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作緊密相連。2006 年10月11日中共十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》指出，黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì)穩(wěn)。反腐倡廉是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù)，也是維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧的緊迫任務(wù)。可以說，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)黨的紀(jì)律，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保證，是反腐敗工作適應(yīng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的要求，與時(shí)俱進(jìn)，服務(wù)黨和國家工作大局的一個(gè)戰(zhàn)略思路調(diào)整。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及原因

1、認(rèn)識(shí)不足。部分黨員、干部缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)培訓(xùn)，缺乏完整的政策法規(guī)、文化知識(shí)教育。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種利益沖突和矛盾表現(xiàn)出來，致使眼光短淺的人缺乏全局觀念和戰(zhàn)略眼光。有的黨性觀念不強(qiáng)、法律意識(shí)淡薄、是非界限模糊，不能自學(xué)抵制腐朽思想和落后文化的侵入。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，無嚴(yán)明的政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，片面理解科學(xué)發(fā)展觀，沒有把思想、行動(dòng)和作風(fēng)統(tǒng)一到黨委政府的要求上來，誤認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)監(jiān)督存在模糊認(rèn)識(shí)，自覺接受監(jiān)督意識(shí)差，理想信念不堅(jiān)定，黨內(nèi)民主意識(shí)不濃。錯(cuò)誤地認(rèn)為“監(jiān)督是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的不信任”、“監(jiān) 督就是管得太死，不利于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性，影響搞活經(jīng)濟(jì)”、“監(jiān)督會(huì)削弱領(lǐng)導(dǎo)的自主權(quán)，不利于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，影響發(fā)展經(jīng)濟(jì)”。三是有的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和干部存在畏難情緒，信心不足，對(duì)違紀(jì)違規(guī)案件的查處工作不力，治理工作不夠，在干部作風(fēng)整頓和機(jī)關(guān)效能建設(shè)中執(zhí)行不力，導(dǎo)致與我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期的形勢不相適應(yīng)。

2、體制障礙。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的管理理念、管理模式，使得短缺型的地方經(jīng)濟(jì)不得不受資源瓶頸、資金瓶頸制約，導(dǎo)致基層單位的領(lǐng)導(dǎo)不斷向上級(jí)跑項(xiàng)目、要資金，缺乏自主創(chuàng)新、自主發(fā)展意識(shí)。一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和實(shí)權(quán)部門的同志在金錢的誘惑下，借此機(jī)會(huì)把權(quán)力作為交換的籌碼，讓基層領(lǐng)導(dǎo)用“小錢”換“大錢”，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)甚至買官賣官。這既腐蝕了上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，也誤導(dǎo)了基層的干部和群眾，不少人認(rèn)為這不是腐敗，反而認(rèn)為誰用公款換得來上級(jí)的項(xiàng)目、資金，誰就有能力和本事，導(dǎo)致少數(shù)黨員干部上行下仿。在這種體制下，要依靠群眾的支持和參與來監(jiān)督政府是不現(xiàn)實(shí)的，也不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，只有改革這種體制，消除體制障礙，才有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

3、執(zhí)行不力。建國以來，我黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面制定出臺(tái)了不少規(guī)章制度，為促進(jìn)我黨廉政勤政、密切聯(lián)系群眾、鞏 固執(zhí)政地位起到了積極作用。特別是2005年1月，中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，可以說是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。它是我們黨運(yùn)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)反腐倡廉工作的成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、注重治本，加大懲治腐敗力度的精神，反映了新形勢下做好反腐倡廉工作的客觀要求。而現(xiàn)實(shí)在執(zhí)行中與制定時(shí)的初衷尚有差距，主要是領(lǐng)導(dǎo)表率作用不大、執(zhí)行尺度不一，在一定程度上仍存在著說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上、不落實(shí)在行動(dòng)上，削弱了制度的效力，淡化了廉政意識(shí)，影響了反腐工作效果。

4、監(jiān)督乏力。懲治和預(yù)防腐敗，監(jiān)督是關(guān)鍵。目前我國的監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要有紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、反貪局，這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)比較分散，關(guān)系沒有理順，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導(dǎo)致各種監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間相互碰撞，在工作中缺乏積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。從我國現(xiàn)行體制來看，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)，起主要作用的是同級(jí)黨委和政府，導(dǎo)致監(jiān)督客體領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督主體、監(jiān)督主體依附于監(jiān)督客體的現(xiàn)狀，使監(jiān)督者難以履行監(jiān)督職能。有些單位和部門內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制也不健全，疏于防范和管理，出現(xiàn)監(jiān)督不到位、制約不得力的現(xiàn)象；個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)新形勢 下的新情況和新問題探索不夠、研究不深，仍沿用老一套工作方法，沒有針對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期腐敗出現(xiàn)的新特點(diǎn)開展工作，導(dǎo)致監(jiān)督乏力。

5、形勢嚴(yán)峻。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、生活方式日趨多樣化，腐敗正在向多樣化轉(zhuǎn)化，表明當(dāng)前的腐敗問題具有一定廣泛性、轉(zhuǎn)化性、人際關(guān)系化傾向性。當(dāng)前“政治腐敗”不像“官僚腐敗”那樣與普通百姓生活直接相關(guān)，比較隱蔽，不易引起人們重視，并且“官僚腐敗”與“政治腐敗”難以監(jiān)督、遏制、消除。一是目前消除腐敗付出的成本超過了腐敗給社會(huì)帶來的損害。雖然腐敗對(duì)社會(huì)公共利益造成很大損害，但力圖完全消滅它不一定現(xiàn)實(shí)，正如所有的法律、政策以及各種政府管理措施的推行一樣，都是要付出成本的，尤其是有的腐敗分子洗錢到國外去，反腐敗的成本更高。二是一些試圖消除腐敗的方案已被實(shí)踐證明是行不通的。像官員的自由裁量權(quán)對(duì)于有效管理是必需的，完全取消這項(xiàng)權(quán)力有時(shí)可能造成不公正的結(jié)果。足以表明我國制定的反腐敗舉措對(duì)遏制腐敗是有效的，但目前根除腐敗是不現(xiàn)實(shí)的。特別是《中國政府網(wǎng)》民意測評(píng)，2006年全國老百姓最擔(dān)心、最關(guān)心的十大問題中，黨風(fēng)廉政和腐敗問題就排在第二位，說明我國的黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨著挑戰(zhàn)。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞黨委政府總體部署和發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為統(tǒng)攬，圍繞“一條主線”（以貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，構(gòu)建懲防體系為主線），堅(jiān)持“三個(gè)緊貼”（緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策部署和縣委縣政府中心工作，緊貼人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，緊貼基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際），突出“三大重點(diǎn)”（教育、制度、監(jiān)督），堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（一）加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線

充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，重點(diǎn)針對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)拒腐防變能力。面向全社會(huì)開展反腐倡廉教育，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

健全工作機(jī)制，不斷完善“大宣教”格局。把反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳教育總體部署，做到同落實(shí)、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想等部門的作用，整合載體和資源，開辦反腐倡廉專欄，培養(yǎng)使用好 各級(jí)各類宣傳隊(duì)伍，形成宣教整體合力。堅(jiān)持把反腐倡廉列入各級(jí)黨校、干部培訓(xùn)學(xué)校教學(xué)課程，形成常態(tài)教育培訓(xùn)機(jī)制。以正面宣傳為主，總結(jié)培樹典型，弘揚(yáng)主旋律，把握社會(huì)輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。

以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，抓好宣傳教育。開展學(xué)《黨章》和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專題教育活動(dòng)，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)利觀、地位觀、利益觀。開展理想信念和從政道德、黨紀(jì)法規(guī)教育，構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線。把反腐倡廉教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎(jiǎng)懲的全過程，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔自律。把反腐倡廉理論納入各級(jí)黨政中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)“一把手”上廉政黨課和新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政培訓(xùn)制度。堅(jiān)持完善縣管干部談話制度，及時(shí)提醒打招呼。

面向全黨全社會(huì)，努力擴(kuò)大覆蓋面。堅(jiān)持外在引導(dǎo)與內(nèi)化感悟相結(jié)合，豐富教育內(nèi)容，深化教育效果。運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，深入開展反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及黨員干部隊(duì)伍建設(shè)相適應(yīng)，針對(duì)存在的突出問題，開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和作風(fēng)整頓。深化廉政文化“六進(jìn)”，通過印制廉政知識(shí)宣傳冊(cè)、樹立提示標(biāo)牌、教唱廉政歌曲、開展知識(shí)競賽、舉辦 文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，弘揚(yáng)廉政文化，形成廉榮貪恥的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理，正確管理和引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。深化以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾樹立正確的榮辱觀，在良好的黨風(fēng)政風(fēng)示范帶動(dòng)下，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（二）推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，著力構(gòu)建防范機(jī)制 積極推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的關(guān)鍵性作用。重點(diǎn)從人、財(cái)、物、資源、項(xiàng)目等方面建立完善機(jī)制制度，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得突破，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

深化干部人事制度改革。以《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位“一把手”監(jiān)督管理的意見》為總攬，緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行，規(guī)范“一把手”行為，防止權(quán)力過分集中，形成監(jiān)督管理配套制度體系。加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，探索建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。

深化行政審批制度改革。深入推進(jìn)行政審批制度改革，按照依法行政、民主管理的原則，規(guī)范行政審批行為。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)型、效能型、廉潔型政府建設(shè)。清理整頓中介機(jī)構(gòu)，做到 與行政機(jī)構(gòu)徹底脫鉤，規(guī)范中介行為。

深化財(cái)政體制改革。重點(diǎn)加快部門預(yù)算改革，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，完善財(cái)物使用管理制度。健全政府投資監(jiān)管制度。規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目資金的使用管理。

規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度。組建并完善招投標(biāo)交易中心，健全運(yùn)行規(guī)則，強(qiáng)化制度監(jiān)督，發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)土地出讓制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范土地出讓行為，逐步把工業(yè)用地納入招標(biāo)拍賣掛牌出讓范圍。完善產(chǎn)權(quán)交易市場功能和各項(xiàng)監(jiān)管制度，探索建立市場競價(jià)機(jī)制。健全政府采購制度，探索建立管理職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)分離的政府采購體制。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使

從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，使權(quán)力的運(yùn)行更加規(guī)范化、科學(xué)化、公開化、透明化。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督，提高權(quán)力運(yùn)行效能。

健全監(jiān)督規(guī)則。以嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，把監(jiān)督工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制總體考核之中，細(xì)化分解監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保責(zé)任落實(shí)。規(guī)范決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任，初步建立起各級(jí)干部權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的配套責(zé)任追究機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一 致，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。

突出監(jiān)督重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，緊盯黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政主要負(fù)責(zé)人以及重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。加強(qiáng)對(duì)縣委縣政府推進(jìn)跨越式發(fā)展、促進(jìn)和諧武勝建設(shè)重大決策部署和政策措施落實(shí)的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。加強(qiáng)對(duì)已有制度規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，及時(shí)防范和糾正各種不良傾向和苗頭性問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。加強(qiáng)對(duì)人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抓好對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源使用管理情況的清理規(guī)范，認(rèn)真解決上學(xué)、就醫(yī)等涉及群眾切身利益的突出問題，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的人和事。突出加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處截留、挪用、貪污行為。創(chuàng)新監(jiān)督模式，實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合。

整合監(jiān)督力量。充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，支持和保證人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督力量，提高監(jiān)督整體效能。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，以民主集中制為核心，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。加大行政監(jiān)察力度，保證政令暢通。強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo) 干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，實(shí)施跟蹤審計(jì)，推行效益審計(jì)。進(jìn)一步推行和完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，積極搭建監(jiān)督平臺(tái)。加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的作用。擴(kuò)大行風(fēng)評(píng)議參與面和覆蓋面，探索建立與社會(huì)各界聯(lián)合共同評(píng)議的新模式。

（四）貫徹從嚴(yán)治黨方針，加大懲治力度

突出查辦重點(diǎn)。充分發(fā)揮懲防體系中懲治的重要作用，以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律、破壞發(fā)展環(huán)境的案件，嚴(yán)肅查處利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)違紀(jì)違法的案件，嚴(yán)肅查處貪污、受賄、行賄、挪用公款等違法案件，嚴(yán)肅查處失職瀆職、嚴(yán)重?fù)p害國家利益的案件，嚴(yán)肅查處各種以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。對(duì)頂風(fēng)作案的要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送錢物和買官賣官、參加賭博以及利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，要采取有效措施認(rèn)真解決。

嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。健全制度，規(guī)范辦案行為，提高辦案質(zhì)量。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要密切配合，形成辦案合力，集中力量查辦比較重要或復(fù)雜的案件。增大腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)和成本，讓腐 敗分子在經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，政治上身敗名裂，思想上后悔莫及。正確運(yùn)用政策和策略，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，支持改革者，鼓勵(lì)探索者，教育失足者，懲治腐敗者，追究誣陷者。加強(qiáng)案件審理和申訴受理等工作。高度重視和切實(shí)改進(jìn)信訪工作，暢通群眾利益訴求渠道，對(duì)于群體性事件要發(fā)現(xiàn)得早、處臵得好、控制得住、化解得了。