第一篇：在經濟運行及經濟結構調整匯報會上的講話

在經濟運行及經濟結構調整匯報會上的講話

這次全省經濟運行及經濟結構調整匯報會，是深入學習貫徹全國“兩會”期間江澤民同志在我省代表團的重要講話精神，進一步推進我省的經濟結構調整和整個經濟工作的一次重要會議。上午，振華同志已經通報了有關情況，并對下一步工作作了具體部署，我完全同意，各地、各部門要認真貫徹，抓好落實

前不久，省委組織督查調研組，分赴各地、市，對貫徹落實省委七屆九次全會精神的工作進行了督查調研，發現了一些好的做法和亟待研究解決的問題，對各地工作起到了督促、推動作用，也為省委、省政府進一步推動全省經濟工作特別是經濟結構調整工作提供了決策依據。這次會上又聽了各地、市的匯報。總的看，各地在貫徹省委七屆九次全會精神中，思想重視，態度積極，行動迅速，開局不錯。但是，也應清醒地看到，我省的整個經濟形勢不容樂觀，尤其是經濟結構調整工作僅僅是個開始，調整的力度、廣度和深度還很不夠，在組織領導、深化改革遺跡推動“五項創新”等方面也還存在許多問題和差距，這些都亟待研究解決。

全國“兩會”期間，江澤民同志到我省代表團重點就經濟結構戰略性調整問題發表了重要講話，闡明了調整經濟結構的重大意義，指出了應當重點抓好的七項工作，強調了應注意的五個方面的問題，并對我省工作提出了三點希望，要求我們按照已確定的結構調整的思路和方案，堅定不移地抓下去，努力抓出成效。江澤民同志的重要講話，論述精辟，針對性很強，為我們進一步提高認識，統一思想，堅定信心，提供了強有力的武器。我們一定要深入學習領會，切實把認識提高到江澤民同志講話精神上來，以理論上的清醒促進思想上的自覺和行動上的堅定，扎實有效地推進我省的經濟結構調整工作。下面，結合我省實際，我就深入學習貫徹江澤民同志重要講話，進一步推進經濟結構調整工作，講一些體會和意見。

一、進一步深化和提高對經濟結構戰略性調整的認識

從運城調產會特別是省委七屆九次全會以來，全省廣大干部群眾對經濟結構調整已基本取得了共識。但是，對照江澤民同志的講話，我們對經濟結構調整的重要性和緊迫性的認識還有明顯差距，亟待進一步提高和深化。

江澤民同志在講到經濟結構戰略性調整的重要意義和緊迫性時指出，“世界范圍的結構調整正在加速進行，既對我們構成了嚴峻挑戰，也提供了更多的發展機遇。面臨日趨激烈紛市場競爭，如果不能抓緊對經濟結構進行戰略性調整，就難以在國際市場上占據有利地位，難以實現國民經濟新的更大發展。”江澤民同志是從放眼世界、洞察未來的戰略高度來論述我國經濟結構戰略性調整的重大意義和緊迫性的。就此，我想從以下四個方面談一談學習體會。

推進經濟結構的戰略性調整，是世界性經濟結構調整的大勢所趨。經濟發展的過程，實質上就是經濟結構不斷調整優化的過程。世界上發達國家的經濟增長就是在經濟結構的不斷調整中實現的。美國從本世紀八十年代中期以來適時進行經濟結構調整，尤其注重開發和泣用尖端科技，發展信息化、網絡化等高新技術產業，促進原有產業的優化升級，出現了近年來的所謂“新經濟奇跡”。日本從五十年代中期開始，曾保持了近二十多年的經濟快速增長，但后來也暴露出一些經濟結構性問題，特別是發展的“泡沫”問題。因此，進入九十年代以后，日本又進入了新的大調整時期，至今仍在進行。東南亞國家和地區經濟高速發展也長達二十年，前幾年的一場危機又迫使其開始了又一輪經濟結構調整，在一些國家已經收到成效。當前，世界經濟又進入了一個新的大調整時期，各國都在加快經濟結構調整的步伐，以此創造經濟增長的新優勢。從我國來看，東部發展較快的省份，如廣東、山東、江蘇等省也都適應這一趨勢，大力調整經濟結構，千方百計提高產業檔次。內陸省份特別是中西部地區的省份，目前也在抓住國家實施西部大開發戰略的機遇，紛紛采取調整經濟結構的種種重大舉措。放眼國內外，不難看出，哪里調整結構動手早，行動快，哪里就會掌握主動權，或者主動更加主動，或者被動轉為主動，從而在激烈的市場競爭中占據有利地位。我省經濟發展中長期形成的結構性矛盾突出，更需要加大調整的力度，不然，在經濟和社會發展上同全國的差距必將進一步拉大。現在，我們有些領導干部對經濟結構的戰略性調整還缺少緊迫感和危機感，缺乏戰略眼光。有的左顧右盼，患得患失，抱殘守缺，認為結構調整是長期任務，可以慢慢來；有的認為結構調整固然重要，但現在經濟環境不寬松，連工資都難以保證，當務之急是先保吃飯，顧不上調整和發展；少數貧困縣領導對結構調整主動性和積極性不高；有的空喊口號，并沒有真抓實干，如此等等。這樣的認識不改變，就無法適應國內外發展的大趨勢，勢必在全球化的激烈競爭中更加落伍，更加被動。

推進經濟結構的戰略性調整，是科學技術飛速發展的必然要求。隨著科學技術的突飛猛進，知識經濟的迅速發展，世界

經濟增長的內涵和質量發生了深刻變化，其主要標志是自然資源對經濟增長的貢獻份額在逐步減少，發達國家已開始從資源型轉向技術型，從數量型轉向品種型，從主要依賴實物成本轉向主要依賴知識成本。科學技術的飛速發展直接對經濟結構調整起著推動作用，進一步加快了產業升級的進程，特別是電子化、信息化、智能化、數字化、網絡化技術的蓬勃興起和廣泛應用，已使一些發達國家從工業經濟時代步入知識經濟時代，傳統產業被大規模地改造轉移，高新技術產業迅速倔起。如二戰后發達國家曾重點發展的傳統重化工業等支柱產業，有的已經被電子、原子能、航天、信息等高新科技產業代替，有的則已被現代高新技術所改造。近年來，我國沿海發達省份的產業升級步伐不斷加快，改革開放初期發展的勞動密集型、一般加工型等技術含量較低的產業，已開始被技術密集型產業所代替。同全國相比，我省的科技發展緩慢，高科技產業在整個經濟中的比重只占％，僅為全國平均水平的三分之一；傳統產業比重大而新興產業發展不足，技術裝備陳舊而技術改造滯后，產品檔次偏低而新產品開發升檔乏。對這類問題的嚴重性，有的同志看得較為深透，有了改變現狀的緊迫感，但也有些同志并未真正解決認識問題。如在結構調整中，有的地方選定的潛力產品中大多還是資源開發和初加工產品，對傳統產業如何改造、提高，下功夫不夠，對高新技術產業不敢問津。有的認為發展高新技術產業是沿海發展快的地區甚至是發達國家的事，一說發展高新技術產業，不是抱怨沒有人才、沒有資金，就是抱怨環境不好。這些認識嚴重阻礙經濟結構的調整。江澤民同志在講話中強調了“運用高新技術改造傳統產業，調整改造老工業基地，使傳統產業和老工業基地煥發新的活力。”同時又指出要“有選擇地加快發展高新技術產業，積極培育新的經濟增長點。”這兩個方面，對于我省的經濟結構調整都是至關重要的。不管是傳統產業的改造，還是新興產業的發展，核心問題都是要用新技術來武裝。這一點務必要引起高度重視。

推進經濟結構的戰略性調整，是順應經濟全球化大趨勢的現實選擇。當前，經濟全球化進程口益加快，國內外競爭日趨激烈。其突出表現是跨國公司的影響不斷加大，全球企業并購規模急劇擴大。年全球企業并購金額已達到了萬億美元。我國即將加入，國內市場開放程度和國民經濟的對外依存度空前加大，我們面臨的市場爭奪之戰將空前激烈。經濟全球化主要是發達國家推動的，由于它們在科技、勞動力素質上占有明顯優勢，加上它們在各種國際經濟組織中的主導或操縱地位，再加上它們在政治、軍事上的恃強凌弱，這種全球化是總體上有利于發達國家而不利于發展中國家的。對此，我們必須采取相應的對策。同時，也應看到，經濟全球化也為我們進一步引進先進技術、先進管理和發展資金，實現跨越式發展提供了機遇。可以說全球化對我們是利弊并存，挑戰和機遇同在。正如有的專家所說，全球化是一把雙刃劍，運用得好，就會機遇大于挑戰，利大于弊；運用得不好，就可能是挑戰大于機遇，弊大于利。如果我們不對經濟結構進行戰略性調整，全面提高經濟增長的質量和效益，在日趨激烈的國內外市場競爭中就沒有優勢可言，就難免被動挨打。我省地處內陸，經濟和科技落后，人才和資金匿乏，我們的困難更多，調整的任務更為艱巨。這就要求我們抓住機遇，在經濟全球化的大潮中因勢利導，趨利除弊，加快調整和優化經濟結構，實現我省經濟的較快發展和某些方面的跨越式發展。任何閉關鎖國、坐井觀天、關起門來自吹自擂，或者因落后面望洋興嘆、畏難而退、無所作為的觀點都是沒有根據的。

推進經濟結構的戰略性調整，是實現經濟增長方式和經濟體制“兩個根本性轉變”的內在要求。黨的十四屆五中全會就提出，實現“九五”計劃和年奮斗目標，關健是實現兩個具有全局意義的根本性轉變，一是經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變。二是經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。這兩個根本轉變發展到今天，其內容在廣度和深度上都應該有新的要求。從戰略上全面調整和優化經濟結構，發展高新技術產業和新興產業，用高新技術改造傳統產業，培育新的增長點，從整體上提高國民經濟的素質，這是實現經濟增長方式根本轉變的深層次要求和根本出路。就經濟體制的根本轉變而言，我們的社會主義市場經濟體制還不夠完善，在整個經濟結構調整中，把國有經濟的戰略性調整作為其重要組成部分，做到有進有退，有所為有所不為，并深化國有企業改革，增強其生機和活力，從而增強整個國有經濟的素質，增強其控制力、競爭力和影響力；與此同時，積極調整所有制結構，在堅持公有制為主體的前提下，大力鼓勵和引導個體、私營等非公有制經濟的發展，這實際上是經濟體制改革的深化和發展，是市場經濟體制完善的必然要求。因此，我們完全可以說，抓好經濟結構戰略性調整。就能有力地推進兩個根本性轉變的發展和深化，而且把兩個根本轉變內在地結合起來。江澤民同志在論述經濟結構戰略性調整的重大意義時說，這種調整是“促進經濟的進一步發展”的“根本出路”，是“提高經濟增長的質量和效益的根本性措施”。在這里，一個“根本出路”，一個“根本性措施”，就把經濟結構戰略性調整的極端重要性講透了。在講到其所以重要的理由時講了兩條，第一條是說“經濟結構調整是現階段經濟發展的必然要求”，把結構調整落腳到“培育新的經濟增長點，實現產業結構的優化升級”上；第二條理由是說“調整經濟結構是解決深層次矛盾的重要措施”，把改變結構不合理狀況落腳到“切實轉變經濟增長方式”上。這兩個“落腳點”，深刻闡明了經濟結構調整與經濟增長方式轉變的內在統一；而講話中關于搞好結構調整，必須深化改革、按市場規律辦事、發揮市場導向作用、建立新體制和新機制，以及實現國有經濟的戰略性調整和重組，調整和完善所有制結構等論述，則是把經濟體制的根本轉變同經濟結構調整有機結合起來。

二、正確處理調整和發展的關系，在發展中調整，以調整促發展

從總體上講，調整經濟結構和加快經濟發展是相互聯系、相互促進的。江澤民同志要求我們“在經濟發展中加快結構調整，在結構調整中促進經濟發展”，這是對二者辯證關系的科學揭示。各地在實際工作中一定要處理好調整與發展的關系，不能借口調整而忽視發展；也不能為了眼前利益而放棄結構調整。經濟發展史表明，經濟發展的過程，實質上就是經濟結構不斷調整優化的過程。經濟發展得快一些，可以為結構調整創造更為寬松的經濟環境；結構調整進展快一些，可以解決阻礙經濟發展的深層次矛盾，增強發展后勁，更好地促進經濟發展。從全省來看，個地、市情況不同，從農業基礎和條件到工業發展水平，從經濟結構的現狀到地方財政狀況，從國民素質到文化教育基礎都有很大的不同。因此，我們不能要求大家齊步走，但我們希望有條件的地區，現在發展態勢比較好的地區，在調整經濟結構和經濟發展的問題上，要力求搞得更好一些，發展得更快一些。條件較差、發展和調整難度較大的地區也要克服困難，盡最大努力謀求進展。有的在困難地區工作的同志講：“人無遠慮，必有近憂”的道理我懂，但現在是“近憂在前，無暇遠慮”，保吃飯都困難，顧不上搞那些投資較大、收效周期較長的結構調整啊。這樣講當然不無根據，但應當清醒的是，眼前的“近憂”正是過去缺少“遠慮”的苦果；今天，如果因為“近憂在前”，就不顧及長遠、加快調整，近憂就會更憂，中長期發展問題也不會得到解決。正所謂不謀全局者不足以謀一域，不慮長遠者不可能解近憂。當然，在具體工作中，調整和發展可能會產生一些暫時的矛盾，比如關停一些規模小、效益差、污染大的企業時，如果不能及時把一些生產升級換代產品的好企業做大，就會暫時影響一些發展速度。但這個矛盾是不可避免的，產業升級優化的問題是必須解決的，而解決的根本辦法就是抓好結構調整，堅持在調整中發展，以調整促發展。只要我們狠抓調整使之盡快見效，使結構逐步趨于合理，使經濟增長的質量和效益提高，經濟就會加速發展。何況，在安排中長期重大項目的同時，也要考慮上一些適應市場需要的效益好的短平快項目，以彌補結構調整對當前經濟發展可能造成的影響

這里需要強調的是，在經濟發展問題上，大家不能有絲毫的放松。省里今年下的指導性發展指標不高，有不少地、市也相應調低了指標。留有余地是對的，但在實際工作中要力爭發展得快一些。去年省政府提出“實事求是，千方百計”，這是一個很好的思想，實事求是就是從實際出發，不吹牛，不虛報浮夸；千方百計，就是盡最大努力，而不是在思想上、工作上松懈，甘居落后。只有發展快了，才能解決財政困難和人民生活水平低的問題，解決教育科技和各項社會事業發展慢的問題。

三、積極發揮市場的導向作用，同時加強政府的調控、引導和推動

搞好結構調整，必須正確處理好政府與企業、市場的關系，堅持以企業為主體，以市場為導向，在政府宏觀調控下，充分發揮市場對資源配置的基礎性作用。

從企業來講，許多企業的經營者還缺乏以企業為市場主體的意識，遇到問題，往往不是主要“找市場”，而是主要“找市長”。一些企業不會也不敢利用各種市場手段配置生產要素。有的企業的領導，認為自己選的產品效益好，而自己沒有足夠的資金做大，但又不愿意讓別人來投資，一心想向政府要錢自己干。諸如此類的想法和做法，嚴重影響著結構調整的進程。為此，各級黨委、政府要引導企業強化主體意識，引導企業面向市場、研究市場、開拓市場。在選定潛力產品項目時，要以市場需求為導向，做廣泛的深入的市場調查，在真正認準市場和產品的前提下，努力把產品盡快做大

第二篇：在經濟運行及經濟結構調整匯報會上的講話

這次全省經濟運行及經濟結構調整匯報會，是深入學習貫徹全國“兩會”期間xx同志在我省代表團的重要講話精神，進一步推進我省的經濟結構調整和整個經濟工作的一次重要會議。上午，振華同志已經通報了有關情況，并對下一步工作作了具體部署，我完全同意，各地、各部門要認真貫徹，抓好落實

前不久，省委組織督查調研組，分赴各地、市，對貫徹落實省委七屆九次全會精神的工作進行了督查調研，發現了一些好的做法和亟待研究解決的問題，對各地工作起到了督促、推動作用，也為省委、省政府進一步推動全省經濟工作特別是經濟結構調整工作提供了決策依據。這次會上又聽了各地、市的匯報。總的看，各地在貫徹省委七屆九次全會精神中，思想重視，態度積極，行動迅速，開局不錯。但是，也應清醒地看到，我省的整個經濟形勢不容樂觀，尤其是經濟結構調整工作僅僅是個開始，調整的力度、廣度和深度還很不夠，在組織領導、深化改革遺跡推動“五項創新”等方面也還存在許多問題和差距，這些都亟待研究解決。

全國“兩會”期間，xx同志到我省代表團重點就經濟結構戰略性調整問題發表了重要講話，闡明了調整經濟結構的重大意義，指出了應當重點抓好的七項工作，強調了應注意的五個方面的問題，并對我省工作提出了三點希望，要求我們按照已確定的結構調整的思路和方案，堅定不移地抓下去，努力抓出成效。xx同志的重要講話，論述精辟，針對性很強，為我們進一步提高認識，統一思想，堅定信心，提供了強有力的武器。我們一定要深入學習領會，切實把認識提高到xx同志講話精神上來，以理論上的清醒促進思想上的自覺和行動上的堅定，扎實有效地推進我省的經濟結構調整工作。下面，結合我省實際，我就深入學習貫徹xx同志重要講話，進一步推進經濟結構調整工作，講一些體會和意見。

一、進一步深化和提高對經濟結構戰略性調整的認識

從運城調產會特別是省委七屆九次全會以來，全省廣大干部群眾對經濟結構調整已基本取得了共識。但是，對照xx同志的講話，我們對經濟結構調整的重要性和緊迫性的認識還有明顯差距，亟待進一步提高和深化。

xx同志在講到經濟結構戰略性調整的重要意義和緊迫性時指出，“世界范圍的結構調整正在加速進行，既對我們構成了嚴峻挑戰，也提供了更多的發展機遇。面臨日趨激烈紛市場競爭，如果不能抓緊對經濟結構進行戰略性調整，就難以在國際市場上占據有利地位，難以實現國民經濟新的更大發展。”xx同志是從放眼世界、洞察未來的戰略高度來論述我國經濟結構戰略性調整的重大意義和緊迫性的。就此，我想從以下四個方面談一談學習體會。

推進經濟結構的戰略性調整，是世界性經濟結構調整的大勢所趨。經濟發展的過程，實質上就是經濟結構不斷調整優化的過程。世界上發達國家的經濟增長就是在經濟結構的不斷調整中實現的。美國從本世紀八十年代中期以來適時進行經濟結構調整，尤其注重開發和泣用尖端科技，發展信息化、網絡化等高新技術產業，促進原有產業的優化升級，出現了近年來的所謂“新經濟奇跡”。日本從五十年代中期開始，曾保持了近二十多年的經濟快速增長，但后來也暴露出一些經濟結構性問題，特別是發展的“泡沫”問題。因此，進入九十年代以后，日本又進入了新的大調整時期，至今仍在進行。東南亞國家和地區經濟高速發展也長達二十年，前幾年的一場危機又迫使其開始了又一輪經濟結構調整，在一些國家已經收到成效。當前，世界經濟又進入了一個新的大調整時期，各國都在加快經濟結構調整的步伐，以此創造經濟增長的新優勢。從我國來看，東部發展較快的省份，如廣東、山東、江蘇等省也都適應這一趨勢，大力調整經濟結構，千方百計提高產業檔次。內陸省份特別是中西部地區的省份，目前也在抓住國家實施西部大開發戰略的機遇，紛紛采取調整經濟結構的種種重大舉措。放眼國內外，不難看出，哪里調整結構動手早，行動快，哪里就會掌握主動權，或者主動更加主動，或者被動轉為主動，從而在激烈的市場競爭中占據有利地位。我省經濟發展中長期形成的結構性矛盾突出，更需要加大調整的力度，不然，在經濟和社會發展上同全國的差距必將進一步拉大。現在，我們有些領導干部對經濟結構的戰略性調整還缺少緊迫感和危機感，缺乏戰略眼光。有的左顧右盼，患得患失，抱殘守缺，認為結構調整是長期任務，可以慢慢來；有的認為結構調整固然重要，但現在經濟環境不寬松，連工資都難以保證，當務之急是先保吃飯，顧不上調整和發展；少數貧困縣領導對結構調整主動性和積極性不高；有的空喊口號，并沒有真抓實干，如此等等。這樣的認識不改變

，就無法適應國內外發展的大趨勢，勢必在全球化的激烈競爭中更加落伍，更加被動。

推進經濟結構的戰略性調整，是科學技術飛速發展的必然要求。隨著科學技術的突飛猛進，知識經濟的迅速發展，世界經濟增長的內涵和質量發生了深刻變化，其主要標志是自然資源對經濟增長的貢獻份額在逐步減少，發達國家已開始從資源型轉向技術型，從數量型轉向品種型，從主要依賴實物成本轉向主要依賴知識成本。科學技術的飛速發展直接對經濟結構調整起著推動作用，進一步加快了產業升級的進程，特別是電子化、信息化、智能化、數字化、網絡化技術的蓬勃興起和廣泛應用，已使一些發達國家從工業經濟時代步入知識經濟時代，傳統產業被大規模地改造轉移，高新技術產業迅速倔起。如二戰后發達國家曾重點發展的傳統重化工業等支柱產業，有的已經被電子、原子能、航天、信息等高新科技產業代替，有的則已被現代高新技術所改造。近年來，我國沿海發達省份的產業升級步伐不斷加快，改革開放初期發展的勞動密集型、一般加工型等技術含量較低的產業，已開始被技術密集型產業所代替。同全國相比，我省的科技發展緩慢，高科技產業在整個經濟中的比重只占4％，僅為全國平均水平的三分之一；傳統產業比重大而新興產業發展不足，技術裝備陳舊而技術改造滯后，產品檔次偏低而新產品開發升檔乏。對這類問題的嚴重性，有的同志看得較為深透，有了改變現狀的緊迫感，但也有些同志并未真正解決認識問題。如在結構調整中，有的地方選定的潛力產品中大多還是資源開發和初加工產品，對傳統產業如何改造、提高，下功夫不夠，對高新技術產業不敢問津。有的認為發展高新技術產業是沿海發展快的地區甚至是發達國家的事，一說發展高新技術產業，不是抱怨沒有人才、沒有資金，就是抱怨環境不好。這些認識嚴重阻礙經濟結構的調整。xx同志在講話中強調了“運用高新技術改造傳統產業，調整改造老工業基地，使傳統產業和老工業基地煥發新的活力。”同時又指出要“有選擇地加快發展高新技術產業，積極培育新的經濟增長點。”這兩個方面，對于我省的經濟結構調整都是至關重要的。不管是傳統產業的改造，還是新興產業的發展，核心問題都是要用新技術來武裝。這一點務必要引起高度重視。

推進經濟結構的戰略性調整，是順應經濟全球化大趨勢的現實選擇。當前，經濟全球化進程口益加快，國內外競爭日趨激烈。其突出表現是跨國公司的影響不斷加大，全球企業并購規模急劇擴大。1999年全球企業并購金額已達到了3.4萬億美元。我國即將加入wto，國內市場開放程度和國民經濟的對外依存度空前加大，我們面臨的市場爭奪之戰將空前激烈。經濟全球化主要是發達國家推動的，由于它們在科技、勞動力素質上占有明顯優勢，加上它們在各種國際經濟組織中的主導或操縱地位，再加上它們在政治、軍事上的恃強凌弱，這種全球化是總體上有利于發達國家而不利于發展中國家的。對此，我們必須采取相應的對策。同時，也應看到，經濟全球化也為我們進一步引進先進技術、先進管理和發展資金，實現跨越式發展提供了機遇。可以說全球化對我們是利弊并存，挑戰和機遇同在。正如有的專家所說，全球化是一把雙刃劍，運用得好，就會機遇大于挑戰，利大于弊；運用得不好，就可能是挑戰大于機遇，弊大于利。如果我們不對經濟結構進行戰略性調整，全面提高經濟增長的質量和效益，在日趨激烈的國內外市場競爭中就沒有優勢可言，就難免被動挨打。我省地處內陸，經濟和科技落后，人才和資金匿乏，我們的困難更多，調整的任務更為艱巨。這就要求我們抓住機遇，在經濟全球化的大潮中因勢利導，趨利除弊，加快調整和優化經濟結構，實現我省經濟的較快發展和某些方面的跨越式發展。任何閉關

鎖國、坐井觀天、關起門來自吹自擂，或者因落后面望洋興嘆、畏難而退、無所作為的觀點都是沒有根據的。

推進經濟結構的戰略性調整，是實現經濟增長方式和經濟體制“兩個根本性轉變”的內在要求。黨的xx屆五中全會就提出，實現“九五”計劃和2011年奮斗目標,關健是實現兩個具有全局意義的根本性轉變，一是經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變。二是經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。這兩個根本轉變發展到今天，其內容在廣度和深度上都應該有新的要求。從戰略上全面調整和優化經濟結構，發展高新技術產業和新興產業，用高新技術改造傳統產業，培育新的增長點，從整體上提高國民經濟的素質，這是實現經濟增長方式根本轉變的深層次要求和根本出路。就經濟體制的根本轉變而言，我們的社會主義市場經濟體制還不夠完善，在整個經濟結構調整中，把國有經濟的戰略性調整作為其重要組成部分，做到有進有退，有所為有所不為，并深化國有企業改革，增強其生機和活力，從而增強整個國有經濟的素質，增強其控制力、競爭力和影響力；與此同時，積極調整所有制結構，在堅持公有制為主體的前提下，大力鼓勵和引導個體、私營等非公有制經濟的發展，這實際

上是經濟體制改革的深化和發展，是市場經濟體制完善的必然要求。因此，我們完全可以說，抓好經濟結構戰略性調整。就能有力地推進兩個根本性轉變的發展和深化，而且把兩個根本轉變內在地結合起來。xx同志在論述經濟結構戰略性調整的重大意義時說，這種調整是“促進經濟的進一步發展”的“根本出路”，是“提高經濟增長的質量和效益的根本性措施”。在這里，一個“根本出路”，一個“根本性措施”，就把經濟結構戰略性調整的極端重要性講透了。在講到其所以重要的理由時講了兩條，第一條是說“經濟結構調整是現階段經濟發展的必然要求”，把結構調整落腳到“培育新的經濟增長點，實現產業結構的優化升級”上；第二條理由是說“調整經濟結構是解決深層次矛盾的重要措施”，把改變結構不合理狀況落腳到“切實轉變經濟增長方式”上。這兩個“落腳點”，深刻闡明了經濟結構調整與經濟增長方式轉變的內在統一；而講話中關于搞好結構調整，必須深化改革、按市場規律辦事、發揮市場導向作用、建立新體制和新機制，以及實現國有經濟的戰略性調整和重組，調整和完善所有制結構等論述，則是把經濟體制的根本轉變同經濟結構調整有機結合起來。

二、正確處理調整和發展的關系，在發展中調整，以調整促發展

從總體上講，調整經濟結構和加快經濟發展是相互聯系、相互促進的。xx同志要求我們“在經濟發展中加快結構調整，在結構調整中促進經濟發展”，這是對二者辯證關系的科學揭示。各地在實際工作中一定要處理好調整與發展的關系，不能借口調整而忽視發展；也不能為了眼前利益而放棄結構調整。經濟發展史表明，經濟發展的過程，實質上就是經濟結構不斷調整優化的過程。經濟發展得快一些，可以為結構調整創造更為寬松的經濟環境；結構調整進展快一些，可以解決阻礙經濟發展的深層次矛盾，增強發展后勁，更好地促進經濟發展。從全省來看，11個地、市情況不同，從農業基礎和條件到工業發展水平，從經濟結構的現狀到地方財政狀況，從國民素質到文化教育基礎都有很大的不同。因此，我們不能要求大家齊步走，但我們希望有條件的地區，現在發展態勢比較好的地區，在調整經濟結構和經濟發展的問題上，要力求搞得更好一些，發展得更快一些。條件較差、發展和調整難度較大的地區也要克服困難，盡最大努力謀求進展。有的在困難地區工作的同志講：“人無遠慮，必有近憂”的道理我懂，但現在是“近憂在前，無暇遠慮”，保吃飯都困難，顧不上搞那些投資較大、收效周期較長的結構調整啊。這樣講當然不無根據，但應當清醒的是，眼前的“近憂”正是過去缺少“遠慮”的苦果；今天，如果因為“近憂在前”，就不顧及長遠、加快調整，近憂就會更憂，中長期發展問題也不會得到解決。正所謂不謀全局者不足以謀一域，不慮長遠者不可能解近憂。當然，在具體工作中，調整和發展可能會產生一些暫時的矛盾，比如關停一些規模小、效益差、污染大的企業時，如果不能及時把一些生產升級換代產品的好企業做大，就會暫時影響一些發展速度。但這個矛盾是不可避免的，產業升級優化的問題是必須解決的，而解決的根本辦法就是抓好結構調整，堅持在調整中發展，以調整促發展。只要我們狠抓調整使之盡快見效，使結構逐步趨于合理，使經濟增長的質量和效益提高，經濟就會加速發展。何況，在安排中長期重大項目的同時，也要考慮上一些適應市場需要的效益好的短平快項目，以彌補結構調整對當前經濟發展可能造成的影響

這里需要強調的是，在經濟發展問題上，大家不能有絲毫的放松。省里今年下的指導性發展指標不高，有不少地、市也相應調低了指標。留有余地是對的，但在實際工作中要力爭發展得快一些。去年省政府提出“實事求是，千方百計”，這是一個很好的思想，實事求是就是從實際出發，不吹牛，不虛報浮夸；千方百計，就是盡最大努力，而不是在思想上、工作上松懈，甘居落后。只有發展快了，才能解決財政困難和人民生活水平低的問題，解決教育科技和各項社會事業發展慢的問題。

三、積極發揮市場的導向作用，同時加強政府的調控、引導和推動

搞好結構調整，必須正確處理好政府與企業、市場的關系，堅持以企業為主體，以市場為導向，在政府宏觀調控下，充分發揮市場對資源配置的基礎性作用。

從企業來講，許多企業的經營者還缺乏以企業為市場主體的意識，遇到問題，往往不是主要“找市場”，而是主要“找市長”。一些企業不會也不敢利用各種市場手段配置生產要素。有的企業的領導，認為自己選的產品效益好，而自己沒有足夠的資金做大，但又不愿意讓別人來投資，一心想向政府要錢自己干。諸如此類的想法和做法，嚴重影響著結構調整的進程。為此，各級黨委、政府要引導企業強化主體意識，引導企業面向市場、研究市場、開拓市場。在選定潛力產品項目時，要以市場需求為導向，做廣泛的深入的市場調查，在真正認準市場和產品的前提下，努力把產品盡快做大、做強、做優、做新。要敢于和

善于利用各種市場手段解決企業發展中的問題。比如，在收集和傳遞市場信息方面，要鼓勵、引導企業利用各種手段包括電子商務網絡，收集、利用市場信息。再如，在解決資金問題上，要千方百計把上市融資、發行債券、引進外資等融資手段充分運用起來。同時，要建立與市場體制相適應的企業領導干部選拔任用機制。從政府方面來說，現在，有的地方和有的領導干部，在進行結構調整中仍然沿用計劃經濟時期的做法，由政府“包打天下”，如定項目、定產品、跑資金、跑營銷，等等。這種不以市場為導向，不以企業為主體，而由政府越俎代庖的做法，出力不討好，往往事與愿違。“有心栽花花不開，無意插柳柳成蔭”，這樣的經驗教訓已經夠多了。因此，要堅決改變以傳統的計劃手段來推進經濟結構調整的習慣做法。當然，對結構調整，政府要結合實際，加強宏觀指導和政策引導，保證結構調整工作的健康發展。特別是在目前市場機制還不健全的情況下，政府要特別注意通過加強宏觀指導和政策引導，堅決防止新的低水平重復建設。要防止那些生產能力已經過剩、沒有銷路的產品以“潛力產品”的名義“搭車”上路。省里和地、市都要突出重點，集中力量扶優扶強。對那些市場雖然一時看好而市場容量不大、技術含量不高的產品項目，要不要上，能不能做大，必須采取科學、慎重的態度。同時，政府要切實轉變職能，簡化辦事程序，提高工作效率，為結構調整，為潛力產品發展創造寬松環境。各級政府的作用，在于協調、推動、引導，這方面有大量的工作要做。政府既不包辦代替，同時又要積極發揮應有的作用。

四、高度重視科技進步與創新

科技進步與創新，是加快結構調整，發展生產力的決定性因素。科學技術對經濟發展的作用，不僅直接地表現在產品的品種質量和科技含量上，而且更深層次地體現在對經濟結構的內在影響上。經濟結構調整的過程，實質上就是用現代科技改造傳統產業、發展高新技術產業、提高國民經濟整體素質的過程，是使經濟結構適應于科學技術發展水平的過程。這是符合馬克思主義關于生產力的發展要求變革生產關系，而新的生產關系又反過來促進生產力發展的辯證唯物主義觀點的。經濟發展史特別是當代經濟發展的事實證明，每一項新的重大科技成果的出現往往會帶動和形成一批新的相關產業，每一次大的世界性科技浪潮都會引起世界范圍內產業結構以至整個經濟結構的深刻而持久的變動。因此

，我們一定要牢固樹立科學技術是第一生產力的觀念，高度重視科技對結構調整和經濟發展的重大推動作用。

發揮科技作用，就要從我省產業結構的實際出發，重點抓好用高新技術改造傳統產業和大力發展高新技術產業及新興產業，促進產業結構的優化升級。每搞一項技術改造，或開發一個新產品，或建設一個新企業，都要衡量一下它在同行業的競爭中處于什么地位，有沒有技術上、質量上、成本上的優勢，能不能占據本行業中的技術制高點。要力求做到技術先進，核心技術起點高，要爭取達到國內外先進水平。只有這樣，我們的產品檔次才能提高，產品的市場競爭力才能增強，產品占領市場的份額才會擴大，占領市場的時間才會相對延長。

要發揮科技的作用，關鍵是要充分重視和發揮人才的作用。人才是科技發明的主體，也是傳播推廣科技的載體，是實現技術創新的關鍵。人才，既包括科技人才，也包括管理人才、技術工人隊伍。去年上半年，省委政研室做過個調查，大量事實表明，我省人才外流的現象相當嚴重。而這種狀況與一些地方和部門浪費人才甚至壓制人才的情況同時存在，這給我們發揮科技作用造成極大困難。為此，我們必須盡快制定出臺保護人才、吸納人才、充分發揮人才作用的政策，建立人盡其才的激勵機制，調動和發揮科技人才的積極性和創造性，特別要為青年科技人才的成長創造條件。

要發揮科技的作用，就要力求在科技發展上有所跨越。xx同志在一次重要講話中指出，要保證我國經濟的長遠發展，提高抗御各種風險沖擊的能力，必須依靠科技進步與創新，增強自主創新能力，“實現技術發展的跨越”。世界經濟和科技發展的進程表明，并不是先進的就永遠先進，落后的就永遠落后；也不是擁有先進技術的就永遠擁有，沒有先進技術的就永遠不會有。即使現在技術比較落后，或一時還難以開發出新的科技成果，但只要有相信科技依靠科技的堅定意識、有不甘落后爭創一流、敢于搶占科技制高點的雄心壯志，就會千方百計去創造環境條件，尋求開發和引進先進科學技術的途徑并不斷取得成果。這樣就能夠使自己后來居上。對企業來說，自己設立機構，進行新產品的技術開發，這是非常必要的，但由于力量所限,還必須依靠產學研結合的體制，還要盡快建立健全技術創新的體系和機制。大中型企業都要建立自己的技術和新產品開發中心，充實隊伍，加大投資，同時還要建立產學研結合的體制和機制，加大技術創新和技術轉化為產品的速度；大力做好對國內先進技術的引進、吸收和消化工作，充分運用市場配置資源的方式，充分運用全社會的

科技人才和科研成果，為我省產品和產業的優化升級服務。如此，我們就完全有條件、有可能實現技術發展的跨越，進而實現經濟結構的不斷優化和經濟發展的起超。后發展地區所具有的后發展優勢，就是體現在它能夠博呆眾長，提高起點，發揮優勢，跳躍發展，從而實現后來居上。這樣的例子在經濟發展史上舉不勝舉。甘居落后，不思進取，或消極觀望，無所作為，只知跟在別人后面爬行的現象，應該堅決加以扭轉。

五、努力加快國有經濟布局和所有制結構的調整

國有經濟的戰略性調整，是整個經濟結構調整的重要組成部分，而且對經濟結構調整起著主導作用。因此，在結構調整中必須大力推進國有經濟的戰略性調整。要堅持有進有退、有所為有所不為的原則，著力解決好國有經濟的“集中”和“退出”的問題。一方面，要加大對國有獨資企業的股份制改造力度，大力發展混合所有制經濟，通過對國有企業的資產重組、兼并收購、參股控股等，發展和組建一批國有大型企業集團，提高國有經濟的整體素質，增強國有經濟的控制力和競爭力；另一方面，要下決心讓國有經濟從一批行業和企業退出來。改變國有經濟戰線過長，一批國企半死不活而我們又無力兼顧的狀況，也可以給非國有經濟發展讓出一個發展的空間。現在我省總的情況是，該進的進也難，應退的退也難，可以說是進退兩難。不少國有企業，只要日子還能過得下去，就不想退出國企范疇，這中間有認識問題，也有具體工作問題。從認識上說，我認為應當從國有經濟戰略調整的全局著眼，更加解放思想，盡快想辦法促使一批國企退出來，以便集中資金、集中力量把確應加強的少數國有大型企業搞得更大更好。有進有退，為進而退，以退為進，以退促進，才有可能突破這個難題。

關于經濟結構的戰略性調整，我們的思路已經明確，大政方針已經確定。針對大家匯報的起步情況和存在的問題，振華同志講了明確的意見，作了切實的部署，就按振華同志講的辦。會后，要盡快研究解決問題的措施。現在的任務就是落實、落實、再落實。要按照xx同志的要求，抓住機遇，大膽探索，扎實工作，把高昂的工作熱情與求實的科學態度結合起來，無論在前進的道路上有多少困難和風險，我們也一定要努力實現一年起步、三年初見成效、五年明顯見效的目標，使我省經濟走上健康發展的道路。以優異成績向黨中央、向三千萬山

西人民交上一份滿意的答卷！

第三篇：在全省經濟運行及經濟結構調整匯報會上的講話

這次全省經濟運行及經濟結構調整匯報會，是深入學習貫徹全國“兩會”期間江澤民同志在我省代表團的重要講話精神，進一步推進我省的經濟結構調整和整個經濟工作的一次重要會議。上午，振華同志已經通報了有關情況，并對下一步工作作了具體部署，我完全同意，各地、各部門要認真貫徹，抓好落實

前不久，省委組織督查調研組，分赴各地、市，對貫徹落實省委七屆九次全會精神的工作進行了督查調研，發現了一些好的做法和亟待研究解決的問題，對各地工作起到了督促、推動作用，也為省委、省政府進一步推動全省經濟工作特別是經濟結構調整工作提供了決策依據。這次會上又聽了各地、市的匯報。總的看，各地在貫徹省委七屆九次全會精神中，思想重視，態度積極，行動迅速，開局不錯。但是，也應清醒地看到，我省的整個經濟形勢不容樂觀，尤其是經濟結構調整工作僅僅是個開始，調整的力度、廣度和深度還很不夠，在組織領導、深化改革遺跡推動“五項創新”等方面也還存在許多問題和差距，這些都亟待研究解決。

全國“兩會”期間，江澤民同志到我省代表團重點就經濟結構戰略性調整問題發表了重要講話，闡明了調整經濟結構的重大意義，指出了應當重點抓好的七項工作，強調了應注意的五個方面的問題，并對我省工作提出了三點希望，要求我們按照已確定的結構調整的思路和方案，堅定不移地抓下去，努力抓出成效。江澤民同志的重要講話，論述精辟，針對性很強，為我們進一步提高認識，統一思想，堅定信心，提供了強有力的武器。我們一定要深入學習領會，切實把認識提高到江澤民同志講話精神上來，以理論上的清醒促進思想上的自覺和行動上的堅定，扎實有效地推進我省的經濟結構調整工作。下面，結合我省實際，我就深入學習貫徹江澤民同志重要講話，進一步推進經濟結構調整工作，講一些體會和意見。

一、進一步深化和提高對經濟結構戰略性調整的認識

從運城調產會特別是省委七屆九次全會以來，全省廣大干部群眾對經濟結構調整已基本取得了共識。但是，對照江澤民同志的講話，我們對經濟結構調整的重要性和緊迫性的認識還有明顯差距，亟待進一步提高和深化。

江澤民同志在講到經濟結構戰略性調整的重要意義和緊迫性時指出，“世界范圍的結構調整正在加速進行，既對我們構成了嚴峻挑戰，也提供了更多的發展機遇。面臨日趨激烈紛市場競爭，如果不能抓緊對經濟結構進行戰略性調整，就難以在國際市場上占據有利地位，難以實現國民經濟新的更大發展。”江澤民同志是從放眼世界、洞察未來的戰略高度來論述我國經濟結構戰略性調整的重大意義和緊迫性的。就此，我想從以下四個方面談一談學習體會。

推進經濟結構的戰略性調整，是世界性經濟結構調整的大勢所趨。經濟發展的過程，實質上就是經濟結構不斷調整優化的過程。世界上發達國家的經濟增長就是在經濟結構的不斷調整中實現的。美國從本世紀八十年代中期以來適時進行經濟結構調整，尤其注重開發和泣用尖端科技，發展信息化、網絡化等高新技術產業，促進原有產業的優化升級，出現了近年來的所謂“新經濟奇跡”。日本從五十年代中期開始，曾保持了近二十多年的經濟快速增長，但后來也暴露出一些經濟結構性問題，特別是發展的“泡沫”問題。因此，進入九十年代以后，日本又進入了新的大調整時期，至今仍在進行。東南亞國家和地區經濟高速發展也長達二十年，前幾年的一場危機又迫使其開始了又一輪經濟結構調整，在一些國家已經收到成效。當前，世界經濟又進入了一個新的大調整時期，各國都在加快經濟結構調整的步伐，以此創造經濟增長的新優勢。從我國來看，東部發展較快的省份，如廣東、山東、江蘇等省也都適應這一趨勢，大力調整經濟結構，千方百計提高產業檔次。內陸省份特別是中西部地區的省份，目前也在抓住國家實施西部大開發戰略的機遇，紛紛采取調整經濟結構的種種重大舉措。放眼國內外，不難看出，哪里調整結構動手早，行動快，哪里就會掌握主動權，或者主動更加主動，或者被動轉為主動，從而在激烈的市場競爭中占據有利地位。我省經濟發展中長期形成的結構性矛盾突出，更需要加大調整的力度，不然，在經濟和社會發展上同全國的差距必將進一步拉大。現在，我們有些領導干部對經濟結構的戰略性調整還缺少緊迫感和危機感，缺乏戰略眼光。有的左顧右盼，患得患失，抱殘守缺，認為結構調整是長期任務，可以慢慢來；有的認為結構調整固然重要，但現在經濟環境不寬松，連工資都難以保證，當務之急是先保吃飯，顧不上調整和發展；少數貧困縣領導對結構調整主動性和積極性不高；有的空喊口號，并沒有真抓實干，如此等等。這樣的認識不改變，就無法適應國內外發展的大趨勢，勢必在全球化的激烈競爭中更加落伍，更加被動。

推進經濟結構的戰略性調整，是科學技術飛速發展的必然要求。隨著科學技術的突飛猛進，知識經濟的迅速發展，世界經濟增長的內涵和質量發生了深刻變化，其主要標志是自然資源對經濟增長的貢獻份額在逐步減少，發達國家已開始從資源型轉向技術型，從數量型轉向品種型，從主要依賴實物成本轉向主要依賴知識成本。科學技術的飛速發展直接對經濟結構調整起著推動作用，進一步加快了產業升級的進程，特別是電子化、信息化、智能化、數字化、網絡化技術的蓬勃興起和廣泛應用，已使一些發達國家從工業經濟時代步入知識經濟時代，傳統產業被大規模地改造轉移，高新技術產業迅速倔起。如二戰后發達國家曾重點發展的傳統重化工業等支柱產業，有的已經被電子、原子能、航天、信息等高新科技產業代替，有的則已被現代高新技術所改造。近年來，我國沿海發達省份的產業升級步伐不斷加快，改革開放初期發展的勞動密集型、一般加工型等技術含量較低的產業，已開始被技術密集型產業所代替。同全國相比，我省的科技發展緩慢，高科技產業在整個經濟中的比重只占4％，僅為全國平均水平的三分之一；傳統產業比重大而新興產業發展不足，技術裝備陳舊而技術改造滯后，產品檔次偏低而新產品開發升檔乏。對這類問題的嚴重性，有的同志看得較為深透，有了改變現狀的緊迫感，但也有些同志并未真正解決認識問題。如在結構調整中，有的地方選定的潛力產品中大多還是資源開發和初加工產品，對傳統產業如何改造、提高，下功夫不夠，對高新技術產業不敢問津。有的認為發展高新技術產業是沿海發展快的地區甚至是發達國家的事，一說發展高新技術產業，不是抱怨沒有人才、沒有資金，就是抱怨環境不好。這些認識嚴重阻礙經濟結構的調整。江澤民同志在講話中強調了“運用高新技術改造傳統產業，調整改造老工業基地，使傳統產業和老工業基地煥發新的活力。”同時又指出要“有選擇地加快發展高新技術產業，積極培育新的經濟增長點。”這兩個方面，對于我省的經濟結構調整都是至關重要的。不管是傳統產業的改造，還是新興產業的發展，核心問題都是要用新技術來武裝。這一點務必要引起高度重視。

推進經濟結構的戰略性調整，是順應經濟全球化大趨勢的現實選擇。當前，經濟全球化進程口益加快，國內外競爭日趨激烈。其突出表現是跨國公司的影響不斷加大，全球企業并購規模急劇擴大。1999年全球企業并購金額已達到了3.4萬億美元。我國即將加入WTO，國內市場開放程度和國民經濟的對外依存度空前加大，我們面臨的市場爭奪之戰將空前激烈。經濟全球化主要是發達國家推動的，由于它們在科技、勞動力素質上占有明顯優勢，加上它們在各種國際經濟組織中的主導或操縱地位，再加上它們在政治、軍事上的恃強凌弱，這種全球化是總體上有利于發達國家而不利于發展中國家的。對此，我們必須采取相應的對策。同時，也應看到，經濟全球化也為我們進一步引進先進技術、先進管理和發展資金，實現跨越式發展提供了機遇。可以說全球化對我們是利弊并存，挑戰和機遇同在。正如有的專家所說，全球化是一把雙刃劍，運用得好，就會機遇大于挑戰，利大于弊；運用得不好，就可能是挑戰大于機遇，弊大于利。如果我們不對經濟結構進行戰略性調整，全面提高經濟增長的質量和效益，在日趨激烈的國內外市場競爭中就沒有優勢可言，就難免被動挨打。我省地處內陸，經濟和科技落后，人才和資金匿乏，我們的困難更多，調整的任務更為艱巨。這就要求我們抓住機遇，在經濟全球化的大潮中因勢利導，趨利除弊，加快調整和優化經濟結構，實現我省經濟的較快發展和某些方面的跨越式發展。任何閉關鎖國、坐井觀天、關起門來自吹自擂，或者因落后面望洋興嘆、畏難而退、無所作為的觀點都是沒有根據的。

推進經濟結構的戰略性調整，是實現經濟增長方式和經濟體制“兩個根本性轉變”的內在要求。黨的十四屆五中全會就提出，實現“九五”計劃和2010年奮斗目標,關健是實現兩個具有全局意義的根本性轉變，一是經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變。二是經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。這兩個根本轉變發展到今天，其內容在廣度和深度上都應該有新的要求。從戰略上全面調整和優化經濟結構，發展高新技術產業和新興產業，用高新技術改造傳統產業，培育新的增長點，從整體上提高國民經濟的素質，這是實現經濟增長方式根本轉變的深層次要求和根本出路。就經濟體制的根本轉變而言，我們的社會主義市場經濟體制還不夠完善，在整個經濟結構調整中，把國有經濟的戰略性調整作為其重要組成部分，做到有進有退，有所為有所不為，并深化國有企業改革，增強其生機和活力，從而增強整個國有經濟的素質，增強其控制力、競爭力和影響力；與此同時，積極調整所有制結構，在堅持公有制為主體的前提下，大力鼓勵和引導個體、私營等非公有制經濟的發展，這實際上是經濟體制改革的深化和發展，是市場經濟體制完善的必然要求。因此，我們完全可以說，抓好經濟結構戰略性調整。就能有力地推進兩個根本性轉變的發展和深化，而且把兩個根本轉變內在地結合起來。江澤民同志在論述經濟結構戰略性調整的重大意義時說，這種調整是“促進經濟的進一步發展”的“根本出路”，是“提高經濟增長的質量和效益的根本性措施”。在這里，一個“根本出路”，一個“根本性措施”，就把經濟結構戰略性調整的極端重要性講透了。在講到其所以重要的理由時講了兩條，第一條是說“經濟結構調整是現階段經濟發展的必然要求”，把結構調整落腳到“培育新的經濟增長點，實現產業結構的優化升級”上；第二條理由是說“調整經濟結構是解決深層次矛盾的重要措施”，把改變結構不合理狀況落腳到“切實轉變經濟增長方式”上。這兩個“落腳點”，深刻闡明了經濟結構調整與經濟增長方式轉變的內在統一；而講話中關于搞好結構調整，必須深化改革、按市場規律辦事、發揮市場導向作用、建立新體制和新機制，以及實現國有經濟的戰略性調整和重組，調整和完善所有制結構等論述，則是把經濟體制的根本轉變同經濟結構調整有機結合起來。

二、正確處理調整和發展的關系，在發展中調整，以調整促發展

從總體上講，調整經濟結構和加快經濟發展是相互聯系、相互促進的。江澤民同志要求我們“在經濟發展中加快結構調整，在結構調整中促進經濟發展”，這是對二者辯證關系的科學揭示。各地在實際工作中一定要處理好調整與發展的關系，不能借口調整而忽視發展；也不能為了眼前利益而放棄結構調整。經濟發展史表明，經濟發展的過程，實質上就是經濟結構不斷調整優化的過程。經濟發展得快一些，可以為結構調整創造更為寬松的經濟環境；結構調整進展快一些，可以解決阻礙經濟發展的深層次矛盾，增強發展后勁，更好地促進經濟發展。從全省來看，11個地、市情況不同，從農業基礎和條件到工業發展水平，從經濟結構的現狀到地方財政狀況，從國民素質到文化教育基礎都有很大的不同。因此，我們不能要求大家齊步走，但我們希望有條件的地區，現在發展態勢比較好的地區，在調整經濟結構和經濟發展的問題上，要力求搞得更好一些，發展得更快一些。條件較差、發展和調整難度較大的地區也要克服困難，盡最大努力謀求進展。有的在困難地區工作的同志講：“人無遠慮，必有近憂”的道理我懂，但現在是“近憂在前，無暇遠慮”，保吃飯都困難，顧不上搞那些投資較大、收效周期較長的結構調整啊。這樣講當然不無根據，但應當清醒的是，眼前的“近憂”正是過去缺少“遠慮”的苦果；今天，如果因為“近憂在前”，就不顧及長遠、加快調整，近憂就會更憂，中長期發展問題也不會得到解決。正所謂不謀全局者不足以謀一域，不慮長遠者不可能解近憂。當然，在具體工作中，調整和發展可能會產生一些暫時的矛盾，比如關停一些規模小、效益差、污染大的企業時，如果不能及時把一些生產升級換代產品的好企業做大，就會暫時影響一些發展速度。但這個矛盾是不可避免的，產業升級優化的問題是必須解決的，而解決的根本辦法就是抓好結構調整，堅持在調整中發展，以調整促發展。只要我們狠抓調整使之盡快見效，使結構逐步趨于合理，使經濟增長的質量和效益提高，經濟就會加速發展。何況，在安排中長期重大項目的同時，也要考慮上一些適應市場需要的效益好的短平快項目，以彌補結構調整對當前經濟發展可能造成的影響

這里需要強調的是，在經濟發展問題上，大家不能有絲毫的放松。省里今年下的指導性發展指標不高，有不少地、市也相應調低了指標。留有余地是對的，但在實際工作中要力爭發展得快一些。去年省政府提出“實事求是，千方百計”，這是一個很好的思想，實事求是就是從實際出發，不吹牛，不虛報浮夸；千方百計，就是盡最大努力，而不是在思想上、工作上松懈，甘居落后。只有發展快了，才能解決財政困難和人民生活水平低的問題，解決教育科技和各項社會事業發展慢的問題。

三、積極發揮市場的導向作用，同時加強政府的調控、引導和推動

搞好結構調整，必須正確處理好政府與企業、市場的關系，堅持以企業為主體，以市場為導向，在政府宏觀調控下，充分發揮市場對資源配置的基礎性作用。

從企業來講，許多企業的經營者還缺乏以企業為市場主體的意識，遇到問題，往往不是主要“找市場”，而是主要“找市長”。一些企業不會也不敢利用各種市場手段配置生產要素。有的企業的領導，認為自己選的產品效益好，而自己沒有足夠的資金做大，但又不愿意讓別人來投資，一心想向政府要錢自己干。諸如此類的想法和做法，嚴重影響著結構調整的進程。為此，各級黨委、政府要引導企業強化主體意識，引導企業面向市場、研究市場、開拓市場。在選定潛力產品項目時，要以市場需求為導向，做廣泛的深入的市場調查，在真正認準市場和產品的前提下，努力把產品盡快做大、做強、做優、做新。要敢于和善于利用各種市場手段解決企業發展中的問題。比如，在收集和傳遞市場信息方面，要鼓勵、引導企業利用各種手段包括電子商務網絡，收集、利用市場信息。再如，在解決資金問題上，要千方百計把上市融資、發行債券、引進外資等融資手段充分運用起來。同時，要建立與市場體制相適應的企業領導干部選拔任用機制。從政府方面來說，現在，有的地方和有的領導干部，在進行結構調整中仍然沿用計劃經濟時期的做法，由政府“包打天下”，如定項目、定產品、跑資金、跑營銷，等等。這種不以市場為導向，不以企業為主體，而由政府越俎代庖的做法，出力不討好，往往事與愿違。“有心栽花花不開，無意插柳柳成蔭”，這樣的經驗教訓已經夠多了。因此，要堅決改變以傳統的計劃手段來推進經濟結構調整的習慣做法。當然，對結構調整，政府要結合實際，加強宏觀指導和政策引導，保證結構調整工作的健康發展。特別是在目前市場機制還不健全的情況下，政府要特別注意通過加強宏觀指導和政策引導，堅決防止新的低水平重復建設。要防止那些生產能力已經過剩、沒有銷路的產品以“潛力產品”的名義“搭車”上路。省里和地、市都要突出重點，集中力量扶優扶強。對那些市場雖然一時看好而市場容量不大、技術含量不高的產品項目，要不要上，能不能做大，必須采取科學、慎重的態度。同時，政府要切實轉變職能，簡化辦事程序，提高工作效率，為結構調整，為潛力產品發展創造寬松環境。各級政府的作用，在于協調、推動、引導，這方面有大量的工作要做。政府既不包辦代替，同時又要積極發揮應有的作用。

四、高度重視科技進步與創新

科技進步與創新，是加快結構調整，發展生產力的決定性因素。科學技術對經濟發展的作用，不僅直接地表現在產品的品種質量和科技含量上，而且更深層次地體現在對經濟結構的內在影響上。經濟結構調整的過程，實質上就是用現代科技改造傳統產業、發展高新技術產業、提高國民經濟整體素質的過程，是使經濟結構適應于科學技術發展水平的過程。這是符合馬克思主義關于生產力的發展要求變革生產關系，而新的生產關系又反過來促進生產力發展的辯證唯物主義觀點的。經濟發展史特別是當代經濟發展的事實證明，每一項新的重大科技成果的出現往往會帶動和形成一批新的相關產業，每一次大的世界性科技浪潮都會引起世界范圍內產業結構以至整個經濟結構的深刻而持久的變動。因此，我們一定要牢固樹立科學技術是第一生產力的觀念，高度重視科技對結構調整和經濟發展的重大推動作用。

發揮科技作用，就要從我省產業結構的實際出發，重點抓好用高新技術改造傳統產業和大力發展高新技術產業及新興產業，促進產業結構的優化升級。每搞一項技術改造，或開發一個新產品，或建設一個新企業，都要衡量一下它在同行業的競爭中處于什么地位，有沒有技術上、質量上、成本上的優勢，能不能占據本行業中的技術制高點。要力求做到技術先進，核心技術起點高，要爭取達到國內外先進水平。只有這樣，我們的產品檔次才能提高，產品的市場競爭力才能增強，產品占領市場的份額才會擴大，占領市場的時間才會相對延長。

要發揮科技的作用，關鍵是要充分重視和發揮人才的作用。人才是科技發明的主體，也是傳播推廣科技的載體，是實現技術創新的關鍵。人才，既包括科技人才，也包括管理人才、技術工人隊伍。去年上半年，省委政研室做過個調查，大量事實表明，我省人才外流的現象相當嚴重。而這種狀況與一些地方和部門浪費人才甚至壓制人才的情況同時存在，這給我們發揮科技作用造成極大困難。為此，我們必須盡快制定出臺保護人才、吸納人才、充分發揮人才作用的政策，建立人盡其才的激勵機制，調動和發揮科技人才的積極性和創造性，特別要為青年科技人才的成長創造條件。

要發揮科技的作用，就要力求在科技發展上有所跨越。江澤民同志在一次重要講話中指出，要保證我國經濟的長遠發展，提高抗御各種風險沖擊的能力，必須依靠科技進步與創新，增強自主創新能力，“實現技術發展的跨越”。世界經濟和科技發展的進程表明，并不是先進的就永遠先進，落后的就永遠落后；也不是擁有先進技術的就永遠擁有，沒有先進技術的就永遠不會有。即使現在技術比較落后，或一時還難以開發出新的科技成果，但只要有相信科技依靠科技的堅定意識、有不甘落后爭創一流、敢于搶占科技制高點的雄心壯志，就會千方百計去創造環境條件，尋求開發和引進先進科學技術的途徑并不斷取得成果。這樣就能夠使自己后來居上。對企業來說，自己設立機構，進行新產品的技術開發，這是非常必要的，但由于力量所限,還必須依靠產學研結合的體制，還要盡快建立健全技術創新的體系和機制。大中型企業都要建立自己的技術和新產品開發中心，充實隊伍，加大投資，同時還要建立產學研結合的體制和機制，加大技術創新和技術轉化為產品的速度；大力做好對國內先進技術的引進、吸收和消化工作，充分運用市場配置資源的方式，充分運用全社會的科技人才和科研成果，為我省產品和產業的優化升級服務。如此，我們就完全有條件、有可能實現技術發展的跨越，進而實現經濟結構的不斷優化和經濟發展的起超。后發展地區所具有的后發展優勢，就是體現在它能夠博呆眾長，提高起點，發揮優勢，跳躍發展，從而實現后來居上。這樣的例子在經濟發展史上舉不勝舉。甘居落后，不思進取，或消極觀望，無所作為，只知跟在別人后面爬行的現象，應該堅決加以扭轉。

五、努力加快國有經濟布局和所有制結構的調整

國有經濟的戰略性調整，是整個經濟結構調整的重要組成部分，而且對經濟結構調整起著主導作用。因此，在結構調整中必須大力推進國有經濟的戰略性調整。要堅持有進有退、有所為有所不為的原則，著力解決好國有經濟的“集中”和“退出”的問題。一方面，要加大對國有獨資企業的股份制改造力度，大力發展混合所有制經濟，通過對國有企業的資產重組、兼并收購、參股控股等，發展和組建一批國有大型企業集團，提高國有經濟的整體素質，增強國有經濟的控制力和競爭力；另一方面，要下決心讓國有經濟從一批行業和企業退出來。改變國有經濟戰線過長，一批國企半死不活而我們又無力兼顧的狀況，也可以給非國有經濟發展讓出一個發展的空間。現在我省總的情況是，該進的進也難，應退的退也難，可以說是進退兩難。不少國有企業，只要日子還能過得下去，就不想退出國企范疇，這中間有認識問題，也有具體工作問題。從認識上說，我認為應當從國有經濟戰略調整的全局著眼，更加解放思想，盡快想辦法促使一批國企退出來，以便集中資金、集中力量把確應加強的少數國有大型企業搞得更大更好。有進有退，為進而退，以退為進，以退促進，才有可能突破這個難題。

在堅持國有、集體經濟等公有制經濟為主體的前提下，要積極鼓勵和引導個體、私營等非公有制經濟的發展。目前，我省個體私營等非公有制經濟發展的潛力和余地還很大。應引起注意的是，在多數地、市，非公有制經濟的構成主要集中在三產中的商貿、餐飲、娛樂、生活服務等行業，盡管它們在緩解就業壓力、吸納勞動力、提高城市服務功能等方面發揮了積極作用，但產業質量不高，對整個經濟社會發展的貢獻不大。為此，各地必須加強調整的力度，積極引導非公有制經濟向產業多元化發展，特別要引導民間資金投向第二產業特別是科技企業。

六、深化企業改革，激活結構調整和發展的主體

企業是經濟結構調整的主體，企業缺乏活力，調整結構就缺少主體，上潛力產品就缺乏合格的載體。所以，在大力推進結構調整的同時，必須抓好企業的改革。前一段，各地在調整經濟結構中比較關注的是定產品、上項目，面對國有企業改革重視不夠，甚至有所放松。如果國有企業改革得不到進一步深化，不僅要影響國企改革和發展三年目標的實現，而且要影響結構調整的順利進行。因此，要按照黨的十五屆四中全會精神，繼續加大國有企業改革的力度。各地要堅持穩中求進，因企制宜，一廠一策。不論何種形式的改革，都要征求職工群眾的意見，尊重職工群眾的選擇，反對不從實際出發，不深入企業，不深入職工，坐而論道，搞形式主義，搞翻牌式的“改革”。對于利稅大戶企業的改制更要積極慎重，要精心選擇改制辦法，認真研究改制方案，確保企業改制后國家增加稅收，企業增加利潤，職工基本就業和個人增收。要克服畏難情緒，積極進取，進一步拓寬改革的思路，用創新的精神解決好改革過程中的矛盾和問題。要嚴格程序，規范操作,認真做好資產評估、審計、產權界定和財務管理工作，防止國有資產流失。特別要抓好已改為公司制企業的規范工作，健全完善法人治理結構，解決好股權設置、債務處理、職工安置等方面的遺留問題。國有大中型企業要以建立現代企業制度為方向，推進內部機制創新。要堅持“三改一加強”，高度重視和切實加強企業管理工作，重點抓好人本管理、營銷管理、成本管理、資金管理和質量管理。要進一步健全對企業廠長、經理的制約、激勵機制。這樣做，一方面可以防止由于人為因素搞垮企業；另一方面，可以激發廣大企業領導干部的積極性和主動性，使其帶領職工為搞好企業而拼搏進取。同時，要加強輿論引導，防止錯誤理論的誤導，切實增強廣大干部群眾搞好國有企業的信心。鄉鎮企業、私營企業，同樣也要建立現代企業制度。

七、切實加強環境治理和生態保護

我省是全國水土流失最嚴重的地區之一和環境污染最嚴重的省份。造成環境污染嚴重的主要原因就是工業結構長期不合理，尤其是高耗能工業多。我們要以這次結構調整為契機，下大力抓好清潔能源區建設。通過對煤炭的洗選、加工、轉化等措施，搞好清潔生產，從源頭上防治污染；通過提高煤炭資源回采率和資源綜合利用率，減少能源開采和利用過程中的資源破壞和環境污染。要按照國家的有關產業政策和環境達標標準，逐步關閉“五小”工業，堅決淘汰技術落后、污染環境、浪費資源、不具備安全生產條件的企業，同時借機發展環保產業，發展非煤產業。各地新上項目，必須達到國家有關環保規定標準，符合國家產業政策。絕不能以犧牲生態環境為代價去換取眼前的發展。同時，要結合調整農業和農村經濟結構，逐步改變水土嚴重流失和水資源匿乏的狀況，不斷改善生態環境。

八、做好群眾工作，保持社會穩定

在結構調整過程中，必然會涉及部分群眾的切身利益，出現一些企業關閉破產，部分職工下崗分流的情況，這就需要各級黨委和政府做好群眾工作，努力維護社會穩定。一是要堅持黨的群眾路線，帶著感情做好群眾工作。各級領導干部要悉心學習和掌握新形勢下做好群眾思想政治工作的本領和方法。要深入基層，掌握群眾的思想脈搏，提高思想政治工作的針對性。要大力宣傳改革開放的成就，使廣大干部群眾提高克服團難的信心和勇氣，提高對改革的承受能力。二是要滿腔熱忱地幫助群眾解決生產生活中遇到的各種困難和問題。要認真執行有關政策，采取有效措施，實現“兩個確保”，切實解決下崗職工和困難職工的生活問題。同時，要積極開辟就業渠道，幫助下崗職工實現再就業。當前特別要注意解決好煤炭行業的脫困問題和困難職工的生活問題。三是要加快社會保障制度建設。建立健全養老、失業、醫療保險和社會救助制度，進一步擴大保險覆蓋范圍。

最后，我講一講加強領導和狠抓落實問題。首先，是要認真學習江澤民同志關于“三個代表”的論述，并以此為指針，全面加強黨的建設，加強干部隊伍建設。各級領導干部要切實增強發展社會生產力和全心全意為人民服務的自覺性，切實增強搞好經濟結構調整的責任心和事業心。現在，我們的各級領導干部，多數是好的和比較好的，工作努力，作風深入，但也確有少數領導干部，思想作風方面還存在不少問題。有的片面追求所謂“政績”，耍“花架子”，搞“形象工程”，結果往往造成大量人財物的浪費，最終危害了人民群眾的利益；有的領導干部，心思根本不在工作上，或者熱衷于跑門子、拉關系，或者飽食終日，無所用心，或者濫位黷職，以權謀私。這種狀態不改變，當然談不上抓好結構調整工作，也談不上做好其他工作。這里，還需要指出的是，在黨政機構改革即將開始之際，一些干部人心浮動，過多考慮自己的進退去留，沒心思抓工作。需提醒的是，機構改革很快就要展開，大家思想有點考慮是正常的，但不能因為考慮個人的進退去留影響正常工作。大家一定要顧全大局，以黨和人民的事業為重，在一天職，就要盡一天責。縣以上領導干部要結合“三講”和“三講”回頭看活動，解決好思想作風問題。其次，加強組織領導，集中力量，同心同德，協調一致地抓好結構調整，保證今年起好步。各級黨委、政府要統攬全局，統籌規劃，確定科學的調整思路和經濟社會發展總體戰略；在具體工作中，要做到點面結合，全面推進。要積極引導和協調各方加大“五項創新”的力度。黨委、政府及下屬各部門要各負其責，各司其職，并通力合作抓好調整。各級黨委的主要職責是調查研究、宏觀決策、督促檢查、搞好輿論引導、總結推廣典型經驗；各級政府要把結構調整作為全部工作的重中之重，全力以赴，狠抓落實，在具體政策的制定、重點項目的審定、環境的治理、資金的協調解決等方面真正負起責任。對各級政府來說，搞好經濟結構調整，是職責所在，責無旁貸，自當義無反顧，一往無前，勇挑重擔，務求必成。前不久，省委常委已就經濟結構調整工作進行了明確分工，由劉振華同志全面負責，劉澤民、薛軍同志協助；其他具體工作，由各位分管副省長具體抓好落實，并負責協調好部門間的關系。各級黨委、政府也要像省委這樣，建立領導干部工作負責制，切實把經濟結構調整的任務落實到人頭，并把責任完成狀況作為考核領導干部是否勝任和合格的重要內容。黨政各部門，一定要從發展山西、振興山西的大局出發，積極主動地轉變職能，改進作風，端正服務態度，提高辦事效率，真正為全省的調整經濟結構創造寬松的環境。各級黨委及組織部門要進一步優化領導班子的群體結構和領導干部的知識結構。要大膽選拔一批政治思想好、懂經濟、懂科技、善管理的優秀干部，充實到領導班子中去。要注意保持黨政主要領導干部的相對穩定性，確保經濟結構調整工作的連續性。同時，要結合經濟結構調整的實際，舉辦專題理論學習班、研討班，提高各級領導干部領導結構(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)調整工作的水平。各級領導干部要努力使自己成為領導經濟工作的內行。

關于經濟結構的戰略性調整，我們的思路已經明確，大政方針已經確定。針對大家匯報的起步情況和存在的問題，振華同志講了明確的意見，作了切實的部署，就按振華同志講的辦。會后，要盡快研究解決問題的措施。現在的任務就是落實、落實、再落實。要按照江澤民同志的要求，抓住機遇，大膽探索，扎實工作，把高昂的工作熱情與求實的科學態度結合起來，無論在前進的道路上有多少困難和風險，我們也一定要努力實現一年起步、三年初見成效、五年明顯見效的目標，使我省經濟走上健康發展的道路。以優異成績向黨中央、向三千萬山西人民交上一份滿意的答卷。

第四篇：在全縣經濟運行分析會上的講話

在全縣經濟運行分析會上的講話

（2020年9月4日）

今天，我們召開全縣經濟運行分析會，主要任務是全面貫徹落實市委常委（擴大）會議、市政府常務（擴大）會議、市春季“雙招雙引百日行動”總結暨秋季“雙招雙引百日行動”啟動工作會議和全市脫貧攻堅普查發現問題整改暨省脫貧攻堅普查抽查工作部署會議精神。今天的會議也是找差距、抓落實，對縣委十五屆十二次全會工作任務的再部署、再安排，沖刺四季度，確保完成全年各項任務目標。剛才,發改、財政、工信、統計、招商等五個部門的主要負責同志匯報了分管領域、分管戰線的工作完成情況、存在問題和下步安排；章古臺、兩家子、興隆山、彰武鎮分別就招商引資和財政收入工作作了典型發言，講得很好，大德、大四家子、大冷、兩家子、四堡子、二道河子分別就兩項工作作了表態發言，問題清晰、措施具體。基東、志寶、江天、瑞奇、建國等五位同志分別就招商引資、項目建設、脫貧攻堅、城鄉建設等工作進行了點評，分析很透、把握很準、很到位。尤其是敬忠縣長對相關工作進行了全面的安排，同時也教給了大家很多工作方法，大家要抓好落實。今天的會議也是多會合一，體現效率。會議定的事情，督查考核部門要把任務進行分解，全面做好跟蹤問效。表態發言的幾位同志，表態都很好。我認為，有問題不可怕，知恥而后勇；怕的是有問題自己不覺醒，這才是可怕的。階段性的工作，大家要相互借鑒，今后，做得好的我們要做經驗交流，互相借鑒；工作相對落后的，要向縣委、縣政府做剖析，改進工作；沒表態的，也不要沾沾自喜，要自查原因，把工作做好，這是最終目的、最終要求。我們就是要通過亮一亮、說一說、看一看、查一查、找一找，回頭看看我們的足跡，看看未來的路程。在攻堅拔寨的時期，我們要加把油、使把勁，最終共同到達勝利彼岸。會后，大家要對標對表，結合自身實際，認真研究，迅速行動，抓好落實。

年初以來,面對新冠肺炎疫情嚴重影響，面對70年來最大旱情，面對經濟增幅宏觀回落環境，全縣上下積極努力、勇挑重擔，眾志成城、共克時艱，圍繞中心、服務大局，全縣經濟保持了較好的發展勢頭，主要經濟指標明顯回升，多項指標較去年同期有所提高，全縣地區生產總值與去年基本持平，一般公共預算收入降幅逐月收窄，固定資產投資持續較高增長、增幅位居全省前五名，人均收入增幅位居全省前六名。今年，彰武一直在全省第一方陣，這是我們這些年來工作積累的成果，我們連續兩年領跑項目建設的全市第一名，這是多年來沒有的。去年，我們在全省綜合考評中位居縣區第三名，今年上半年我們仍然在第一方陣，簽約落地項目達48個，到位資金達13.6億元，項目建設走在全市前列，取得的成果來之不易。

完成今年工作還剩不到四個月的時間，大家在總結成績的同時，一定要清醒地看到我們在發展中存在的問題。絕不能麻痹大意、沾沾自喜、驕傲自大，要時刻保持如履薄冰的感覺，謹慎前行，把工作做好，不到終點絕不停歇。要堅持問題導向，勇于自我革命，吾日三省，查找不足，砥礪前行。我們仍然在困境期、艱難的爬坡期。前兩天會議通報，全市要完成下半年的稅收任務，平均每月阜蒙縣要完成5810萬，彰武縣要完成5710萬。在這樣的任務面前，彰武負重拼搏，需要展現出更大的耐力、付出更多的努力。按照省委、市委要求，9月份財政收入必須“轉正”。我們受疫情影響最低，開工最早，指標下降較大，究其原因，就是“出工不出力”、產能上不來，相關結構調整后應對百年之大變局措手不及。但是，我們要把彰武的工作做好。每次開會，我們都分析“存在問題”，就是為了提醒同志們，時刻保持謙虛謹慎的工作狀態，才能把我們的工作做到最好。從具體問題來說，主要表現在以下五個方面:

一是縣域經濟發展不平衡。

主要體現是三個不協調，即區域發展不協調。鄉鎮之間差距較大，無論是一般公共預算等重點指標，還是保基層運轉、民生事業發展，都存在較大差距，目前還有五個鄉鎮績效獎金沒有發放，大家要努力克服困難。在項目建設發展上，還有10個鄉鎮沒有規上企業，大多數鄉鎮沒有限上企業。三次產業發展不協調。一產獨大，傳統種植業在地區生產總值中占比一半以上；二產有所提升，硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材進一步發展，但發展和總量相比，還是慢了一些；三產仍然較弱，僅僅依靠傳統大型商超支撐，電商、夜經濟發展剛剛起步、步履蹣跚，需要我們加倍努力。疫情后時代，再看我們的結構，的確有很多工作要做，熬不起、等不起、靠不起，要加快強筋健骨，站起來、走起來、跑起來，不能讓標兵越來越遠、追兵越來越近。傳統產業與創新產業不協調。現有企業以傳統型企業為主，創新型企業和高新科技企業較少，成長空間不大，面對大變局，應對風險能力較弱。

二是項目產出率仍然不高。

大家依然存在緊盯招商、緊推落地、忽略運行和產出的現象，部分落戶彰武的企業，享受彰武政策優惠、土地資源和環境，建廠在彰武、生產在彰武，終端產品由于各種原因（技工的問題、設備的問題）沒在彰武，造成產值流失、稅收流失，不同程度地造成稅收抵扣時間延長。我們付出了大量的時間、精力、人力、物力，招引的企業卻沒有成為彰武稅收增長點、經濟增長點。我們要深刻分析，這些問題不都是管理問題，也有后續產業配套問題，也有政策調整問題，要查明原因，反思自身不足、工作不足。

三是營商環境仍需優化。

我們的營商環境建設工作在不斷改進、不斷優化，但與市場的需求、企業的訴求、群眾的期盼仍有一定差距，簡政放權不到位，部門間橫向配合上為政不為，“不”字當頭等問題仍然存在，甚至還有的個別人吃拿卡要，用手中的權力為自己謀私利。昨天了解到一個情況，正在追蹤。我們的干部到企業去檢查，要求使用指定的混凝土，否則驗收有問題。這是對營商環境的嚴重干擾，性質十分惡劣。在市委常委會上，市委主要領導總結阜新的營商環境問題，分析人才外流的原因，也提到一個案例。一企業在與某局長溝通時，局長聲稱“你企業是否發展與我什么關系？”。市委主要領導指出，企業發展與局長沒關系與誰有關系，各職能部門都不幫助企業研究發展、解決問題，那還有誰能做這項工作。我們在交流時，大家也一再向我強調、保證，彰武的職能部門，主要領導和分管領導肯定沒有問題。但為什么一到發現問題時，就出現一幫講情的、“打掩護”的？在今后的工作中，我們要著力解決“打掩護”的問題。另外，還存在著“引進了企業，卻希望得到企業感激”的情況。企業千里迢迢來到彰武，我們要感激，做好服務。我們要清醒地認識到，彰武的營商環境有所改觀，但絕不是最優。企業經營仍然面臨著要素成本高、費用負擔重、運行融資難、企業招工難等各類困難。同時，在城市建設上，缺乏“一次規劃、統籌考慮”，多個項目多頭推進，多個工程交叉進行，很大程度上影響了居民出行，“人民在我心中”落的不實。我們始終強調，你不把人民放在心里，人民就不會在心中把你托起。

四是抓貫徹落實不到位。

有少部分的領導干部仍存在思想上不重視、責任心不強的情況，依然存在把“說了”當“做了”、“下文件了”當“落實了”、“開會研究了”等于“問題解決了”的情況，導致效率低下、跟蹤不到位、落實緩慢、工作質量不高，縣委、縣政府的部分決策落得還不實、不細，影響了全縣工作成效。

五是干事創業激情有所弱化。

部分鄉鎮的進取意識不強，認為在自身運轉、基本開支有保障的情況下，不需要在招商引資、擴大收入上動腦筋、下心思了，特別是個別鄉鎮還躺在能源紅利的舊賬上吃老本。創先爭優意識薄弱，工作標準隨之降低，無法適應全縣發展形勢，對縣委、縣政府的決策部署有等一等、看一看的想法，嚴重影響了工作的質量和效率。

對這些困難和問題，我們一定要高度重視，認真研究，積極應對，認真解決。有則改之，無則加勉。現在，距離年底還有四個月時間，真正留給我們的黃金時間也就三個月，時間緊、任務重，務請同志們要倍加努力，全面完成今年任務。我們要認真貫徹落實市委、市政府相關會議和十五屆縣委十二次全會精神，準確把握大勢，堅決把思想統一到省、市、縣委的決策部署上來，做到“精準發力”，以更加奮發有為的精神狀態做好工作，全力以赴實現全年目標任務。下面，我講八點意見。

一是要千方百計穩定預期目標。

堅決完成全年任務，為“十四五”開好局，起好步。今年的指標承上啟下，規劃未來，尤為重要，任務光榮。在縣十五屆黨代會三次會議上，我們明確了2020年工作目標是：地區生產總值、固定資產投資、一般公共預算收入增速高于省市平均水平，城鎮、農村常住居民可支配收入增幅高于地區生產總值增幅，財政收入實現晉級升位。今年，我們雖然遭受了疫情和70年來最嚴重的旱情影響，但這并不是降低標準、放松工作的理由，而是我們彎道超車、晉級升位的契機。這個契機是彰武人民的契機，也是彰武的契機，按照市委要求，彰武今年的財政收入要進入全省前30名，我們必須迎難而上、擔當作為，以更大的決心和勇氣，落實好全年工作任務。

一要牢牢守住全年任務目標。當前，已進入三季度末，到了年末沖刺、決戰的關鍵時刻。落后的縣區必須有指標的概念、要有位次感，這個位置不是我們個人的，而是彰武人民的位置、彰武縣域的位置，我們必須找準我們的定位。要打造一個活力迸發的縣區、必定要有活躍的成分。另外，我們必須要有集體榮譽感，為整個阜新的發展、阜新的位次貢獻力量。各鄉鎮、各部門，尤其是牽頭部門，要對照年初確定的工作計劃，特別是省委、省政府考核縣域經濟發展的8項指標和突破遼西北考核的9項指標，包括工業企業主營業務收入，這些考核指標是我們的重中之重、必須完成。對進度慢的，要采取強有力的工作措施，倒排時間表、明確責任人，抓緊推進，確保完成任務，確保進入全省第一方陣。

二要全力保住市場主體。完成全年任務指標，企業是關鍵一環。受新冠肺炎疫情沖擊，很多市場主體面臨前所未有的壓力，雖然已經有所好轉，但經濟仍面臨嚴峻復雜形勢和較大不確定性，特別是中小微企業生產經營面臨諸多困難。必須進一步落實好財政、貨幣、金融、就業等紓困惠企政策，加大減稅降費力度，加強資金使用監督，避免政策和資金“空轉”，精準幫助企業解決難題，千方百計把市場主體保護好，為經濟發展積蓄基本力量。這是家底，這是本錢，也是彰武的未來。大家要幫助中小微企業解決生產運行當中的困難。下步工作中，工信局和開發區管委會都要走進企業，幫助解決實際問題，丟掉了市場，就丟掉了未來，要保護好市場主體，保護好產業鏈條，推動經濟行穩致遠。

三要保產業鏈供應鏈穩定。圍繞著重點產業鏈和重大投資項目，打通堵點、疏通難點，在配套企業、原材料采購、上下游配套、終端銷售、要素服務保障等方面做好服務，切實保障產業鏈、供應鏈穩定。加強對企業“補鏈”扶持，加快傳統產業智能化升級，推進制造業數字化轉型，支持企業實施技術改造和突破瓶頸制約，增強產業核心競爭力，提高產業鏈的彈性和韌性。

二是要下定“偉大”決心，做大總量抓招商。

對標昆山之崛起、南方之發展，我們的決心一直都有，但缺的就是“偉大”的決心。招商引資、項目建設的重要意義大家都明白，但是“偉大”的決心和定力不夠。今天再次提醒大家，不要為眼前的成績而沾沾自喜，在下步招商工作中一定要有如此決心。加速趕超、加速發展，就要有加速的態勢。今天的項目數量就是明天的經濟總量，今天項目上的差距就是明天發展上的差距。這一點大家一定要心中有數，我們絕不能醒來得早、起來得晚，像跑馬拉松一樣，后期發力很重要，一定要做到持之以恒，領跑未來。把發展作為第一要務，黨的建設是以經濟建設為中心，沒有項目，一切歸零。我們為官一任、主政一方，一個項目都沒有，那我們還有什么。春種秋收，玉米、大豆跟我們沒有太大關系，那是勞動人民的成果，我們不過是匆匆過客。我們應該留下固定資產，留下我們的記憶和人生的足跡。抓招商、上項目，促進產業向價值鏈和產業鏈的中高端邁進，為縣域經濟發展提供原動力，用我們歲月的年輪，留下我們美好的記憶。

一要明確招商主攻方向。堅持“全年、全域、全員”，緊盯硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材（含板材家居）、食品加工和新能源五大工業板塊，鎖定京津冀、晉魯豫、長三角、珠三角等地區，學習先進的理念，保持堅強的補鏈、強鏈、延鏈信心，精心篩選和編制一份“十四五招商名錄”，提高招商的精準性和針對性，提高附加值，重點引進科技含量高、帶動能力強、經濟效益好的領軍型、支柱型企業。要處理好“量與質”的關系，既要講究數量，更要注重質量，引進更多好項目、優質項目，不能饑不擇食、來者不拒。要處理好“大與小”的關系，既要引進一批“頂天立地”的大項目，也要引進一批“鋪天蓋地”有前景、科技含量高的中小項目到彰武孵化。要敢于和高手過招，敢于“攀高枝”“結親戚”。我們的優勢很大，但是還需要深入研究如何在招商推介中把優勢凸顯出來。要處理好“內與外”的關系，既要大力引進內資項目，也要引進外資項目，做到質量并重、大小通吃、內外兼收，把自己的優勢說“圓”，把自己的優勢做足，把自己的短板補齊。

二要樹立“一盤棋”思想。招商引資關系著全縣經濟社會發展，關系著每個鄉鎮的財政開支，是全縣的中心工作、重點工作。從目前招商總體情況來看，鄉鎮招商要好于各職能部門，因為鄉鎮有緊張感、要過日子。職能部門沒有項目意識，如果不抓項目，我們的局長就不合格。當我們縣委各部委、縣直各部門的主要負責同志都行動起來的時候，我們的項目才有未來。我們學了昆山、看了昆山，昆山理念一定要在我們心目中形成，不然就白學了。有些東西，不一定我們學了就能拿來，拿來就能做成，但總要在這些方面有所升華、有所復制，不然我們就不是知行合一的共產黨員了。我們要樹牢“全員、全域、全年”招商觀念，靠“獨立團”打仗、靠幾個招商隊打仗，小分隊作戰，打局部戰爭可以，打全線戰爭我們還遠遠不夠。要最大限度調動各方力量和積極性，每個鄉鎮都要組建專門的招商團隊，每個部門都要積極主動參與招商，全員參戰、多路并進、協同作戰，形成全縣上下關心招商、參與招商的工作格局。樹立“一盤棋”思想不是簡單地說說，不是開一個會就能解決的，需要大家有堅強的定力和信心。同時，要拓寬招商視野，強化區域合作，不斷做大“飛地經濟”蛋糕，實現互利共贏。

三要全面建強招商隊伍。全縣黨員干部要牢記“招商項目是高質量發展的生命線”，強化時不我待的拼搶意識。招商中心要全面做好招商人員培訓，將招商政策進行全面梳理、再度明確，切實提高招商效率。招商人員要時刻關注產業動向，保持敏銳嗅覺，精準出擊，發揚“四千精神”（即走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、嘗遍千辛萬苦），發揚“五皮”精神（即硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮），學習借鑒鹽城東臺市招商經驗，落實“四個不回來”（即沒有重要公務活動不要回來，沒有客商考察內容不要回來，沒有得到組織批準不要回來，沒有階段性成果不要回來）。

四要抓實兩個園區建設。要把準園區產業發展定位，為承接更多、更好的項目入駐夯實根基。經濟開發區要以硅砂為龍頭，全力推進模具和3D打印砂建設，謀劃好檢測中心建設，做大做強特色硅砂產業園區；農副產品加工基地要堅持招大引強，持續完善園區基礎設施，抓實土地、道路、水電等要素保障，實現項目數量、質量雙提升，特別是要著力解決定力不足、信心不足問題。

五要全力抓實“雙招雙引”。將招商引資與招才引智有機結合、一體推進，堅持以人才為基礎，以人才穩固項目基礎，在招引企業、項目的同時，積極挖掘相關產業人才，緊盯招才引智和科技成果轉化，把招才引智落實到位，力爭做到每個園區都有一個對口合作的國家級科研院所，每個規上企業都有一個科技研發機構，每個小型企業都有一批科技人才，實現科技創新與經濟發展的“無縫連接”。同時，要高質量籌辦好“第四屆中國硅砂產業發展論壇”和“全國鑄造行業職工技能大賽”，以兩大活動為載體，全力開展雙招雙引，為彰武產業發展注入活力。

三是要堅持“一把手”推進項目建設。

始終抓牢項目建設這條發展的生命線，倒排工期、掛圖作戰，強化包保、優化服務，在確保安全和環保的前提下，不斷加快項目審批、建設進度。

一要把握重點，加快項目推進。項目建設的成效，歸根結底要看形象進度，看形成的實物投資量。要堅持“待批項目抓前期、已批項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓投產”，加快項目建設進度，切實抓好西蒙鑄鍛、新鋁科技等重點項目建設，確保年底前完成五千萬元以上新開工項目45個、竣工項目25個，確保項目建設始終走在全市前列。同時，牢牢樹立“畝效益”觀念，算好畝產值、畝投入、畝稅收，推動經濟高質量發展。9月2日，市委、市政府召開全市春季“雙招雙引百日活動”總結暨秋季“雙招雙引百日活動”啟動會議，通報了全市開發區畝均投入和產出情況。全市工業園區（不含煤化工）畝均固定資產投資110萬元，畝均產值77萬元，全口徑稅收4.8萬元。稅收最高的高新開發區8.9萬元/畝，最低的1.1萬元/畝（皮革產業開發區入駐40多戶企業，僅有規上工業企業6戶，2019年產值8億元）。而我們彰武呢，畝均固定資產投資80萬元，畝均工業總產值12.6萬元，畝均銷售收入10.9萬元，通過對比可以看出，目前我們處于低水平發展階段，我們的發展空間還很大，需要大家付出更多的努力、抓好落實。

二要加強協調，務實破解難題。全縣上下要形成“項目為零、一切為零”的強烈共識，積極面對各種困難和挑戰，確立“突破性”思維，拿出“超常規”辦法，著力解決項目建設過程中的落實問題、要素保障問題，筑牢項目這個最穩“基石”。“一把手”要靠前指揮、主動上門，幫助協調解決建設中的具體問題，牢牢樹立“彰武發展我有其責”的理念。同時，要全面轉變觀念，要主動擔當、擔責，決不能“坐門待客、坐門等客”；決不能搞辦公室審批，要主動走進車間，實現“在彰武辦項目決不說不”。所謂“局長”，就是擔當、就是擔責。不擔當、不作為、不敢“冒風險”的干部只能去“最安全”的位置。

三要搶抓機遇，精準謀劃對接。在后疫情時代，國家省市出臺了一系列擴內需、促投資、穩增長的政策，這些政策含金量高、資金量大，很多項目、投資接踵而來，我們要搶抓機遇，研究吃透政策，圍繞國省重點投資項目，做好項目擺布，按照項目資金渠道，精準對接爭取，重點圍繞國省投資的重點領域、投資方向，抓好項目建設，堅持以規劃為引領，全力謀劃“十四五”規劃，為今后發展留足空間，打下基礎。同時，要結合國土空間規劃相關要求，樹立“中心鎮”理念，向“中心鎮”賦予縣級職責、發展縣級園區，以“中心鎮”統領四方，將“中心鎮”做大做強，做到觸角下伸、重心下移，破除縣域發展瓶頸。

四是要以壯士斷腕的氣魄優化營商環境。

好的營商環境對企業投資、人才落戶有著巨大的吸引力。營商環境好了，優質項目、優秀人才自然就會接踵而來。我們必須把優化營商環境作為重大政治任務、重要發展措施、重點民生工程來抓，全力打造高質量營商環境，以良好的營商環境提高城市影響力和吸引力，為全縣經濟社會高質量發展提供有力支撐、奠定堅實基礎。

一要借鑒域外先進經驗。優化營商環境，不單單要縱向比、跟自己比，更要橫向比、跟別人比。要始終堅持高標準、嚴要求，主動對標一流營商環境，充分借鑒昆山、東臺等先進地區的好做法好經驗，緊密結合彰武實際，一項一項找差距，一項一項抓改進，不斷提升整體營商環境質量水平。

二要打造高效政務環境。嚴格落實“最多跑一次”，各部門黨組、黨委專題研究，拿出“最多跑一次”具體措施、方案，報縣委、縣政府。各部門要全力推進“一局一章”管審批，明確管理審批印章具體責任人，如果沒有合適人選，就由局長本人負責，全縣各部門建立“一局一個審批員”制度，全部取消中間環節，把“辦事不求人”落到實處，真正實現政府向市場放權、為企業松綁、給群眾方便，努力實現審批最少、流程最優、機制最活、效率最高，形成項目建設的“加速度”。

三要全面提升服務水平。充分發揮“項目管家”“項目110”平臺作用，在全縣范圍內推廣馬上辦、務實辦、高效辦、創新辦的新作風，只許設“路標”、不準設“路卡”，把“麻煩”留給職能部門，把方便留給企業和群眾，以群眾笑臉衡量部門服務水平，全力當好服務企業“有呼必應、無事不擾”的“店小二”。縣委、縣政府已經聘請了第三方進行營商環境評估，而且和市紀委、縣紀委建立了信息共享機制，定期溝通評估結果，對不作為、亂作為、慢作為者將嚴肅進行處理。同時，每半年邀請投資者開展一次無記名式項目審批、營商環境測評，并依據結果進行追責問責，對涉及單位進行通報，對涉及人員調離崗位、啟動問責程序。

五是要凝心聚力抓實財源建設。

為進一步加強全縣財源建設工作，縣委將調整縣財源建設工作領導小組，領導小組辦公室設在縣財政局，成員單位主要包括財政、稅務、發改、工信、公安等相關部門。財源辦主要工作職責就是制定財源建設工作思路和政策措施，統籌協調解決財源建設中重點難點問題。各鄉鎮、各部門要在領導小組的統一指揮、財源辦的統籌協調下，精心做好“生財、聚財、用財、理財”的文章，優化財源結構，鞏固基礎財源，壯大主體財源，開辟新興財源，為財政收入穩步增長奠定基礎。

一要建立完善涉稅信息共享機制。搭建涉稅信息共享平臺，相關部門要于每月5日，向縣財源辦報送涉稅信息，推進涉稅信息規范共享、高效共享，多維度優化稅源監控，匯聚協稅護稅、綜合治稅的強大合力。

二要優化重點稅源管理。對全縣135家納稅超過10萬元的工業和商業企業進行全面整理和歸類，全部上線管理，科學指導，統籌分析納稅信息，強化日常監管，確保稅費繳納合法合規。

三要完善工業經濟運行調度體系。強化企業運行監測，解決抵扣周期過長問題。引導企業推進內部二、三產業分離，促進稅源結構調整，增加地方財政收入。對總部在外地而實際在彰武生產經營的企業，要嚴格執行簽約承諾和相關規定，防止收入、利潤和稅收不合理轉移。同時，財源辦在做好綜合調研的基礎上，提出合理化建議，堅決防止簡單粗暴執法，確保穩妥處理。

四要抓實規上企業擴戶。對招引的重點企業、重大項目，要強化溝通、跟蹤問效，強化企業誠信建設，著力解決承諾入規但實際生產后不入規問題，保證稅收來源。

五要抓實稅收監管。以鄉鎮為主體，鄉鎮成立協稅護稅組織機構，專人牽頭負責，全力配合稅務部門，挖掘零散稅收，堅決做到應收盡收。同時，重點關注好企業產值、用電量等信息與稅收不匹配問題，嚴厲打擊偷稅逃稅行為。

六要強化稅收意識。鄉鎮黨政主要負責同志要堅持每月1次到稅務機關了解財稅征收和繳納情況，強化鄉鎮和稅收機關的溝通。縣財源辦要加強業務指導，提升鄉鎮挖掘稅源、培植財源的能力。稅務部門要強化征稅意識，加大稅務稽查力度，嚴肅查處不申報、不及時申報和虛假申報問題。財政局要列出完成計劃，倒排時間表，緊咬序時進度，以天保月、以月保季、以季保年，必須要實現晉級升位。由組織部、督查辦、財政局負責，要加強財政收入考核。公安局經偵部門要做好協調配合。

六是要堅持對黨忠誠落實好脫貧任務。

要以全市脫貧攻堅普查督導發現問題整改為契機，結合脫貧攻堅問題“清零”百日攻堅戰專項行動，逐一梳理排查解決存在的遺留問題，補短板、強弱項，全面做好省脫貧攻堅普查抽查迎檢工作。四大戰區要壓緊壓實責任，各推進組要全力做好督導，誰出問題曝光誰，誰出問題處理誰。大家要圍繞全市脫貧攻堅普查督導抽查發現的8個方面、50個問題，重點關注貧困戶的房屋、居住環境、就學、醫療、三上墻、收入等情況，全力以赴做好各級驗收、普查抽查工作。如果再出現類似問題，縣委、縣政府將嚴厲追責，絕不含糊。

七是要以人民至上為理念落實好基本保障。

堅持以人民為中心，克服疫情旱情影響，著力擴大民生增量、提高民生質量，不斷滿足人民群眾對美好生活新期盼。

一要壓減一般性支出和三公經費。今年過緊日子是為了明年不過苦日子，要牢固樹立“過緊日子”思想，最困難的時期可能會在明年上半年，大家要有壓力感、緊迫感，堅持厲行節約，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費支出，堅決杜絕新增隱性債務，全力保障基層正常運轉。

二要做好生態環境建設文章。生態環境建設也是我們最好的營商環境、長遠的營商環境。要積極推進柳河治理全面工作，牢固樹立“只為推進找辦法，不為困難找理由”思維，堅持全縣“一盤棋”的思想，爭取今年全面開工。草原恢復示范區要做好秋冬季防火工作，提前規劃好明年建設任務。同時，積極與省發改委等部門對接，將彰武生態建設工程納入全省“十四五”規劃。

三要全面改善農村環境。深入推進農村生活垃圾治理，持續推進“廁所革命”，有效實施農村生活污水治理和農業廢棄物資源化利用。大力倡導文明鄉風，建立健全長效機制，充分發揮村規民約作用，做到能管事、有效力，推動農村社會風氣持續好轉。

四要穩步推進民生事業。全力推動遼西北供水彰武配套工程建設，統籌推進城區管網改造進程，全力做好熱電廠管理，提前做好調試檢修，確保群眾溫暖過冬。同時，統籌推進就業、醫療、教育、文化等各項工作。

八是要轉變作風狠抓工作落實。

推動高質量發展關鍵在于抓落實。要堅持轉作風、抓落實、辦實事、有作為，以“嚴”的要求和“實”的作風，敢于擔當，真抓實干，推動各項工作高質量落實，堅決實現彰武加速趕超、富民升位目標。

一要真抓實干、主動作為。空談誤國、實干興邦。要深入貫徹落實省委張國清書記講話精神，力戒形式主義、官僚主義，竭力縮短“說了”和“做了”、“下文件了”和“落實了”、“開會研究了”和“問題解決了”之間的距離，強化實干思維，堅持一張藍圖，一抓到底、一以貫之，真正形成以高質量發展項目和高水平制度創新成果論業績的鮮明導向。

二要提高效率，只爭朝夕。各級領導干部，尤其是縣級干部要率先垂范，強化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，部署的工作、定下的事情，馬上就辦、事不過夜，真正體現彰武干部雷厲風行的作風。要立足統籌兼顧，實施掛圖作戰，當好“施工隊長”，學會“彈鋼琴”，抓住“牛鼻子”，防止眉毛胡子一把抓。

三要敢于擔當、勇于創新。加快發展就是創新驅動、守正創新；改革就是不可避免的觸碰原有規則，沒有創新就沒有發展。面對新形勢、新挑戰，我們的工作中必然會遇到新情況、新問題，這些只能依靠我們自己來解決，必須把創新擺在突出位置，研究新辦法、破解新問題，才能適應百年未有之大變局，才能適應彰武發展的需要，才能實現彰武困難時期的作為。去除一切私心雜念，破除一切等待觀望、不敢擔當的習氣，發揚求真務實之風，敢于負責、敢于碰硬、敢擔風險，真改革、真創新，在探索中不斷突破，把創新精神貫穿彰武工作始終。縣委將為敢于擔當者擔當、為勇于創新者撐腰。大家往前邁一步，組織明明白白，大家往后退一步，組織也心中有數、清清楚楚。組織部要把那些不擔當、不作為、不敢“冒風險”的人放在“最安全”的位置。

四要從嚴督導、從嚴考核。把督查考核作為抓落實的助力器和催化劑，緊扣中央、省、市、縣的重大決策落實，緊扣省委、省政府考核縣域經濟發展的8項指標和突破遼西北考核的9項指標，加大督查力度，督進度、督問題、督責任，定期通報情況。同時，強化正向激勵，把督查成果與獎懲考核掛鉤，與選人用人銜接，抓住不落實的事、盯住不落實的人，鼓勵先進、鞭策后進，堅決防止干多干少一個樣、干好干壞一個樣。

同志們，今天這次會議，是對落細落實“六穩”“六保”任務、扎實推進招商引資和項目建設、加快發展縣域經濟的再動員、再部署、再安排。希望大家進一步解放思想、開拓創新、凝聚共識，為實現彰武加速趕超、富民升位，實現經濟高質量發展作出應有的貢獻。

第五篇：在全縣經濟運行分析會上的講話

在全縣經濟運行分析會上的講話

根據安排，下面我就農業農村、工業能源、商貿物流和安全生產等1-4月份整體情況做簡要分析匯報，同時，對下半年各項工作提幾點要求。

一、整體情況

一是調整結構，優化產業，農業經濟實現創新發展。

根據一季度我區農業增加值、農民人均可支配收入兩項指標未達到全市均衡進度的實際，區農業農村局、林業局、水務局等部門會同人社局、統計局，對全區農業經濟基本情況開展摸底調查，認真分析了我區農業經濟狀況和發展形勢，在農業生產上，引導擴大高效作物種植面積，著力調優生產結構和管理體制；在項目建設上，加大農業項目建設力度，尤其重視優勢項目引進，拉長涉農產業鏈條；在政策支持上，用足用好涉農優惠政策，在貸款、補貼方面加強支農力度，鼓勵勞務輸轉；在產業發展上，探索農業經濟發展新方向，在農業觀光和濕地保護開發方面創新推動一、三產業融合發展。總體上，一季度農業經濟運行良好，預計可達到時間過半任務過半要求。

二是完善平臺，強化支撐，工業經濟扭轉不利局面。

面對今年工業經濟整體下行加劇的形勢，在工業發展平臺建設上，重點抓了經開區南園污水處理廠、**光電示范園區綠化、**工業園區水電路改造、新能源綜合利用開發區前期和園區科技孵化器、工業企業循環化技改等8項工作，目前各項工作有序推進，工業集中區承載能力進一步加強，企業發展和項目入駐條件進一步優化。在強化政策資金支持上，召開工業企業座談會，詳細了解企業困難，協調解決有關問題，促進銀企對接合作，積極引導爭取國家專項建設債券資金，推進**等5戶企業上市進程，企業發展動力增強。在能源工業發展上，新開工能源類項目7個，光伏電站、輸配電設施和電網建設進展順利，實現能源工業增加值**億元，固定資產投資**億元，同比增長**%；全區發電量達**億千瓦時，全社會用電量超**億千瓦時。

在新興產業培育上，**等6戶企業被省上認定為省級戰略性新興產業，預計上半年可完成增加值**億元，占地區生產總值比重**%。

三是大力招商，加快建設，商業經濟取得預期成效。

今年以來，商業經濟領域幾項工作卓有成效。商貿流通上，通過組織展會、鼓勵促銷和行業引導，有效刺激社會消費，全力推動商貿流通類項目建設，一大批商場、賓館、飯店、超市等新續建項目建成運營，促進社會消費品零售總額指標逆勢回升，上半年可完成全年任務的**%，同比增長**%。招商引資上，編印了《招商引資項目冊》，按照招商引資和外出招商工作方案組織外出招商、節會招商收效良好，項目履約率、開工率分別達到**%、**%，同時“項目合作姻緣網”年內可建成運行，將為招商引資工作提供全新平臺。市場體系建設上，確定的**個城區蔬菜零售市場建設和**個鄉鎮集貿市場標準化改造任務工作明顯提速，部分已建成投運，未建成的各項前期手續進展順利，部分年內可建成。

四是扎實安排，嚴格督查，安全生產形勢總體平穩。

全區安全生產工作突出全面安排部署、嚴格督查考核、“兩節”大檢查等工作，有效預防和避免了較大以上安全事故發生，確保了春節和“兩會”期間社會大局和諧穩定。1—4月，全區發生安全生產事故**起（全部為道路交通事故），沒有發生較大以上事故，死亡**人，受傷**人，直接經濟損失**萬元，與去年同期相比，事故起數下降**%，死亡人數下降**%，受傷人數下降**%，直接經濟損失下降**%，安全生產“四項指標”全面下降，全區安全生產形勢總體平穩。

二、存在問題

（一）農業經濟方面

一是受農產品價格、土地經營規模制約，全區農業經營性收入增長基本已達極限，農民從事傳統農業生產增收難度加大。

二是受持續低溫雨雪及凍害天氣影響，部分農作物生長緩慢，易引發后期蟲害，影響農業豐產。三是十大農業產業園園區公共服務和日常管理相對滯后，制約和影響產業園區在示范、引領、科技組裝應用和創新經營方式方面作用發揮。

四是我區農產品生產基地、畜禽飼養總量大，現農產品質量監測機構尚不能滿足動物疫病防控和農產品質量安全監管要求，農業安全保障壓力較大。

（二）工業能源方面

一是國內外市場工業經濟下行壓力持續增大，區上部分企業產能過剩、競爭力弱，停產、減產企業多，造成我區當前工業經濟下滑。

二是周邊縣市風電場裝機基本飽和，外運條件不理想，我區風電裝備訂單減少近60%，新能源裝備制造產業支撐力度明顯不足，對工業經濟整體拉動效果明顯減弱。三是受配發電量和電價雙降的影響，光伏發電企業生產和經營形勢嚴峻，部分企業產值大幅下滑。四是各大商業銀行收緊金融風險防范標準，信用貸款、循環貸款放量減少，部分規上企業因融資困難影響正常生產。

（三）商貿流通方面

一是社會消費品零售總額指標主力構成單一，較大程度上依賴成品油交易額，導致社零增幅隨油品交易量大幅下跌。

同時，受消費方式和消費結構變化的影響，城鄉居民網購業務量是本地業務量的4倍，對本地實體商業沖擊較大。二是受宏觀經濟形勢和政策調整影響，外來客商投資積極性不高，優惠政策清理工作也加大了招商引資工作難度。三是土地、環評、安評等項目手續辦理周期長、難度大，影響了項目進度，致使部分簽約項目無法落地，建成項目無法投產，影響招商引資和項目建設效果。四是蔬菜市場規劃滯后，城區存量土地有限，選址難度大，且社會投資蔬菜市場運營成本高，矛盾突出。

（四）安全生產方面

一是道路交通、消防領域事故高發、頻發，幾起生產經營性道路交通領域事故導致區政府被市安委辦、市交委辦掛牌督辦，2月份以來消防領域火災事故也造成了較大經濟損失和社會影響。

二是個別鄉鎮、部門監管責任落實不到位，從市上督查反饋的情況來看，部分鄉鎮、部門思想認識不高，重視程度不夠，在監管方面還存在整改文書不規范、檢查驗收不嚴格等多項問題。

三是企業主體責任落實不到位，有些企業主要負責人安全生產意識淡薄，安管人員、安管設施配備不齊全，工藝技術落后，設備陳舊老化，作業環境差，教育培訓不到位，造成嚴重安全隱患。

三、安排部署

（一）農業農村工作

一要加強引導扶持。加大對區政府設施蔬菜、調引母牛財政補貼等產業扶持政策，以及設施高效種養政策性農業保險政策宣傳，大力發展高效農業，擴大高效產業規模，增加農業收入。

二要謀劃產業發展。把項目建設作為提高農業增加值、增加農民收入的抓手，圍繞國家現代農業示范區建設，開展項目專題謀劃，繼續推進一、三產業融合發展，延伸農業鏈條，狠抓項目落地。

三要強化園區服務。堅決貫徹科技增收、科技興農的發展理念，興園區，抓示范，搞試驗，抓推廣，提升十大農業產業園建設管理水平，抓好**個鄉鎮的農業科技園區示范作用發揮。

四要保障農業安全。強化依法治農，把依法治農，規范農業管理工作作為農業增效、農民增收和農村經濟繁榮的重要保障。加大依法管理力度，集中開展農資打假專項行動、畜禽屠宰專項整治，狠抓農產品質量抽檢、農機安全監督管理、農業面源污染治理及草原執法監管，加強動植物疫病及自然災害預警、防災、減災措施，全力保障農業農村業生產安全。

（二）工業能源工作

一要抓好監測工作，提高經濟運行分析質量。緊盯工業企業運行動向和市場變化，落實“一企一策”、“一事一議”、“預測預報”及生產目標包掛責任措施，及時提出針對性的建議措施。加強與統計部門配合，指導企業完善統計基礎工作，確保銜接溝通到位，做到應統盡統，應報盡報。

二要抓好服務保障,解決企業的困難和問題。在企業和項目的審批、驗收等環節上加快工作進度，制定幫扶措施，幫助企業盡快達標恢復生產。協調保障煤、電、油、氣、運等要素配置，幫助企業降本增效。積極搭建融資平臺，積極組織銀企對接，鼓勵爭取國家專項建設基金，培育企業上市，幫助企業解決貸款難題。

三要抓好技術創新，促進產業轉型提質升級。對技術創新促進轉型的成功經驗和做法進行總結，鼓勵和引導各類企業加大技術創新和技術改造力度，指導和支持龍頭骨干企業建立研發機構，爭創企業技術中心、工程技術研究中心和重點實驗室。加快優勢產業關鍵技術研發，加快科技成果的轉化應用，努力向戰略性新興產業轉型升級。

四要抓好能源發展，加快電力體制改革步伐。全力推進大型地面光伏電站及分布式電站建設、可再生能源就近消納試點建設、農村電網升級改造和新能源綜合利用開發區前期工作，鼓勵發展小水電，支持**油田開發，探索成立售電公司，開展智能微電網建設，形成區域性、多元化的能源供應和消納體系。

（三）商貿流通工作

一要確保社零增速。繼續加大限下企業入庫培育，進一步優化限上企業結構，真正起到拉動指數的作用。積極引導督促商貿流通企業，抓住節慶、展會有利時機開展促銷活動，培育熱點，拉動消費。

二要加大招商力度。認真落實**項目建設百日攻堅行動實施方案，深化項目謀劃工作，完善項目儲備庫，堅持小分隊外出招商，做好在**會上的推介、洽談和簽約準備，對近年意向項目進行梳理，加強跟蹤對接，促成簽約。

三要強化協調服務。6個重大項目推進組要加強同項目方的協調配合，加快項目立項審批、規劃選址、土地、環評等手續辦理，推動項目早落地、早開工、早投產、早見效，力爭簽約項目履約率、開工率和資金到位率分別達到**%、50%和45%以上，確保目標任務圓滿完成。

四要加快項目建設。掛圖作戰，倒排工期，盯緊進度，加快**等**個已開工項目建設進度。督促協調**等8個未開工項目盡快開工建設，確保完成全年**億元的商貿固定資產投資任務。

（四）安全生產工作

當前，農業生產、工業能源、商貿流通和項目建設相對活躍，安全生產事故進入易發高發階段。特別是**即將召開，也對安全生產工作提出了嚴峻考驗。省市區也相繼對文博會期間的安全生產保障工作作出了安排部署，各部門、各鄉鎮、各企業要按照“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”的責任制要求嚴格落實屬地監管、行業監管和企業主體責任，抓好道路交通安全、消防領域安全、校園公共安全、食品衛生安全、項目施工安全、企業生產安全、油氣管道安全七個重點，加強綜合監管及應急救援指揮平臺應用，落實好安全生產監督檢查、約談警示、整改驗收、依法處置等各項職責，強化安全生產宣傳培訓，努力形成屬地、部門監管安全，企業重視安全，社會關心安全，全民維護安全的良好局面。