第一篇：關(guān)于我國經(jīng)濟適用房相關(guān)政策及其執(zhí)行現(xiàn)狀的分析報告

關(guān)于我國經(jīng)濟適用房相關(guān)政策及其執(zhí)行現(xiàn)狀的分析報告

王鑫

20世紀80年代以來，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展以及改革開放的不斷深入，居民住房問題隨著住房市場化進程的加快而越顯突出，為解決居民住房問題，住房保障工作也越顯重要。其中，經(jīng)濟適用房是保障性住房的重要組成部分，在我國，從20世紀90年代經(jīng)濟適用房制度被提出以來，其相關(guān)的政策也在不斷地變動、發(fā)展與完善。所以就經(jīng)濟適用房的保障性與商品性兩個屬性并存的特點以及基于我們許多畢業(yè)生傾向選擇臨時租用他人經(jīng)濟適用房的現(xiàn)狀，我們認為，讓更多的人了解與經(jīng)濟適用房相關(guān)的政策及其執(zhí)行的現(xiàn)狀是很必要的。經(jīng)濟適用房是政府針對低收入群體的住房困難，通過行政劃撥土地、減免相關(guān)稅費等政策扶持的方式，組織統(tǒng)一建設(shè)或者規(guī)定在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目中按比例配套建設(shè)的面積為圍繞規(guī)定面積上下浮動幅度有限的政策性商品住房。當(dāng)前的國家規(guī)定的經(jīng)濟適用房的面積為60平米左右，地方可根據(jù)各地的情況圍繞此規(guī)定面積進行合理調(diào)整。對于經(jīng)濟適用房的申請人的要求基本集中在三點上：第一是身份必須是本市的戶籍；第二是所謂的收入要在中低收入以下；第三是當(dāng)前住房面積也是在平均的面積以下。至于具體安排仍是由地方政府依據(jù)本地實際情況斟酌規(guī)定，包括本市戶籍人口的居住年限要求（現(xiàn)普遍規(guī)定為五年）；申請家庭人口之間的關(guān)系；地方政府對經(jīng)濟適用房的一些合理附加政策。經(jīng)濟適用房的申請也有著嚴格的審核程序，一般要經(jīng)過審核材料，入戶調(diào)查和公示四個環(huán)節(jié)，該流程所涉及的相關(guān)的單位和部門按申請順序依次排列為：戶口所在地居委會、街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府市（區(qū)）、縣人民政府建設(shè)（住房保障）部門 同級民政部門。

在以往的二十來年里，經(jīng)濟適用房制度得到了很好的發(fā)展與完善，中央圍繞經(jīng)濟適用房的相關(guān)政策也層出不窮：

1991年12月國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)住房制度改革的意見》，首次提出了建設(shè)經(jīng)濟適用房的新思路，并以集資合作建房方式為主，這對于促進住房制度改革、解決廣大城鎮(zhèn)職工購買較低價格的住房發(fā)揮了重大作用

1992年開始的市場經(jīng)濟改革，把住房問題從總體上推入了市場軌道。

1994年7月《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》把“建立以中低收入家庭為對象，具有社會保障性質(zhì)的經(jīng)濟適用住房供應(yīng)體系”列為我國城鎮(zhèn)住房制度改革的1項基本內(nèi)容和任務(wù)。同年12月1994 年 12 月建設(shè)部、國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組財政部等聯(lián)合印發(fā)了 《城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理辦法》，首次對經(jīng)濟適用住房性質(zhì)、適用范圍、建設(shè)方式、土地供應(yīng)方式、資金來源、銷售價格、成本構(gòu)成等做了系統(tǒng)的規(guī)定。

1998 年 7 月，國務(wù)院發(fā)出 《關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，確定了深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的目標，并明確提出停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化，建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系，繼續(xù)推進現(xiàn)有公有住房改革。同是1998年的7月，建設(shè)部、國家計委等聯(lián)合頒布了 《關(guān)于大力發(fā)展經(jīng)濟適用住房的若干意見》，強化了經(jīng)濟適用房建設(shè)的制度保障。

1999 年4 月，建設(shè)部印發(fā)了 《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》擴展了住房保障體系的覆蓋人群，并對廉租住房性質(zhì)、適用范圍、建設(shè)方式、申請和退出機制做了系統(tǒng)的規(guī)定。在新的住房制度下，我國確立了以經(jīng)濟適用房和廉租房為核心的住房保障體系，在依靠市場經(jīng)濟進行資源優(yōu)化，滿足人們不同層次的住房需求的同時，還以社會保障的形式向中低收入者、最低收入者、無房戶、住房困難戶等提供了解決住房需求的途徑。

2002 年 11 月，建設(shè)部和國家計委聯(lián)合印發(fā)了 《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》。2003 年 12 月，建設(shè)部、財政部、民政部、國土資源部、國家稅務(wù)總局等聯(lián)合印發(fā)了 《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》。

2004 年5 月，建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部、人民銀行等聯(lián)合印發(fā)了 《經(jīng)濟適用住房管理辦法》。

2007 年 8 月,國務(wù)院發(fā)布 《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見 》簡稱 24 號文,對經(jīng)濟適用房進行了重新定位 ,將經(jīng)濟適用房由過去的政策性商品住房轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ闲再|(zhì)的政策性住房 ,并將供應(yīng)對象嚴格限定在低收入住房困難家庭。同年 11 月，建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局等部門在進行了充分的調(diào)研和分析后，同時出臺了新的 《經(jīng)濟適用住房管理辦法》和 《廉租住房保障辦法》，對以前的關(guān)于住房保障體系的相關(guān)規(guī)定做了進一步修訂和改進，使之更加符合群眾的利益，指導(dǎo) 方針更加明確，從制度上加強并完善了住房的保障體系，消除了制度漏洞。

以上均為近20年政府關(guān)于經(jīng)濟適用房的建設(shè)與管理所出臺的一系列政策。以這些政策作基礎(chǔ)，經(jīng)濟適用房制度也不斷發(fā)展和完善，經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段。90年代初，經(jīng)濟適用房開始起步，到1994年中央對經(jīng)濟適用房各方面進行系統(tǒng)性規(guī)定，再就到1997年我國經(jīng)濟適用房發(fā)展的現(xiàn)狀，這一階段我國經(jīng)濟適用房完全是處在醞釀和探索階段；1998年前后，國家啟動了包括住房改革等一系列內(nèi)需措施，我國的房地產(chǎn)行業(yè)開始起步，從而為了更好地解決中低收入家庭的住房問題和增加市場消費，到2004年，我國經(jīng)濟適用房的開工面積和數(shù)量都在成倍地增加，經(jīng)濟適用房迎來了高速發(fā)展時期；然而在2005到2006年間關(guān)于經(jīng)濟適用房的各種詬病開始逐漸暴露并引起廣泛關(guān)注，例如戶型過大、標準過高;尋租現(xiàn)象嚴重 ,富人搶占了窮人的福利，某種程度上沖擊了市場上的商品房等等，這些問題的出現(xiàn)使得經(jīng)適房在懷疑中徘徊不前，經(jīng)濟適用房制度也進入了發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，經(jīng)濟適用房的絕對投資額開始出現(xiàn)明顯下降趨勢；而從2007年至今，我國進入經(jīng)濟適用房的政策加強階段，國家開始對經(jīng)濟適用房地位進行重新定位，嚴格限制供應(yīng)對象以及各種管理辦法更明確，尤其是在建設(shè)，價格，準入和退出以及監(jiān)督方面的管理，都達到了前所未有的高度。其實，從上述我們可以清晰地看出，政策的制定對經(jīng)濟適用房的現(xiàn)實發(fā)展具有推動作用，但是經(jīng)濟適用房的發(fā)展現(xiàn)狀又會反作用于政策的制定，對新政策的出臺具有督促作用。所以基于這樣特點，我們可以斷定，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國經(jīng)濟適用房的發(fā)展還會面臨新的情勢，那也注定國家必將不斷推出符合社會發(fā)展潮流以及人民群眾需求的新政策。

當(dāng)然，不論是就我國經(jīng)濟適用房的發(fā)展演變歷史還是就當(dāng)今其發(fā)展的現(xiàn)狀，問題依然還有很多，發(fā)展依然很不理想，與諸多國家與地區(qū)向比起來，依然還處在落后的水平。這些都反映了在我國政策制定與執(zhí)行過程中，詬病依然還很多。

我們先就我國經(jīng)濟適用房相關(guān)政策本身所存在的缺陷進行分析。

第二篇：經(jīng)濟適用房政策

臺州市椒江區(qū)人民政府文件

椒政發(fā)【2003】264號

關(guān)于印發(fā)《臺州市椒江區(qū)經(jīng)濟適用 住房管理實施細則》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

《臺州市椒江區(qū)經(jīng)濟適用住房管理實施細則》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)席會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二OO三年十二月三十一日

主題詞：經(jīng)濟適用住房 管理 細則 通知

抄送：區(qū)委各部門、人大、政協(xié)、人武部、法院、檢察院

臺州市椒江區(qū)人民政府辦公室 2003年12月31日印發(fā)（共印160份）

臺州市椒江區(qū)經(jīng)濟適用住房管理實施細則

為了建立以城鎮(zhèn)中低收入家庭為對象，具有社會保障性質(zhì)的經(jīng)濟適用住房保障體系，加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)職工、居民的住房水平，加強對我區(qū)經(jīng)濟適用住房建設(shè)和銷售的管理，根據(jù)國務(wù)院、省政府的有關(guān)文件精神和市政府《關(guān)于印發(fā)臺州市經(jīng)濟適用住房實施細則的通知》的規(guī)定，制定本實施細則。

一、經(jīng)濟適用住房計劃與建設(shè)

經(jīng)濟適用住房是指以城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難戶為供應(yīng)對象，并按國家住宅建設(shè)標準建設(shè)的普通住宅，它包括政府解困房、安居房。計劃、建設(shè)規(guī)劃、土地、房委辦等部門根據(jù)本區(qū)的實際情況，聯(lián)合編制經(jīng)濟適用住房發(fā)展計劃和建設(shè)投資計劃，報國家、省、市審批，由區(qū)房委辦負責(zé)分期分批實施。經(jīng)濟適用住房由政府實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一組織建設(shè)，并實行招投標制度，確定具有一定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)。開發(fā)建設(shè)企業(yè)對經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責(zé)任，實行工程質(zhì)量保證制度。

二、經(jīng)濟適用住房申購對象和審定程序

（一）申購對象

1、凡在本區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶口的中低收入家庭的無房戶、住房困難戶，可以申購經(jīng)濟適用住房，在同等條件下優(yōu)先安排給離休干部、教師、部隊軍轉(zhuǎn)干部中的無房戶、住房困難戶。無房戶是指過去從未享受過房改購房、住房貨幣補貼（包括單位內(nèi)部各種形式的住房貨幣補貼）、集資建房、政府解困房、安居房、經(jīng)濟適用住房、批地建房。

住房困難戶是指從未享受過住房優(yōu)惠政策，且在椒江區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)擁有人均私有住房建筑面積在15平方米及以下的家庭。人均私有住房建筑面積超過15平方米的家庭，不屬于住房困難戶，包括在本實施細則下達后以各種方式將私房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的私房戶。

2、年滿28周歲以上未婚青年，要求申購經(jīng)濟適用住房，可在先交納婚前購房保證金的前提下，允許購房，暫不發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證。婚后發(fā)生一戶二套，必須退出其中一套，不退的其中一套應(yīng)按當(dāng)年同類型商品房市場價補足房款，并沒收保證金。保證金金額由區(qū)房委會另行下文。

上述人員中凡租住直管公房和單位自管房的，必須辦妥退出租住房手續(xù)后，方可申購。家庭中低收入標準按統(tǒng)計部門的口徑為依據(jù)，每年公布一次，除全額撥款的機關(guān)事業(yè)單位外，其他單位均應(yīng)出示年收入證明。

凡在過去享受過住房優(yōu)惠政策，但面積未達標的家庭，不得申購經(jīng)濟適用住房，但可以按規(guī)定享受面積差住房補貼。

（二）經(jīng)濟適用住房建筑面積標準

申購經(jīng)濟適用住房應(yīng)享受的建筑面積標準，按浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于城鎮(zhèn)干部職工住宅暫行標準的通知》（浙政辦發(fā)〔1996〕177號）規(guī)定或按人均20平方米建筑面積進行控制。

離休干部、教師購買經(jīng)濟適用住房計算房價時，面積可增加10平方米。

超過控制標準面積部分按當(dāng)年同類地段商品房市場價計算房款，差價款由區(qū)房委辦收取，納入?yún)^(qū)住房基金。

（三）審定程序

已建立住房公積金制度并正常繳納公積金的單位可以由單位統(tǒng)一負責(zé)職工的購買經(jīng)濟適用住房申報工作。

未建立住房公積金制度的單位職工，參加本人戶口所在地的社區(qū)居委會申購經(jīng)濟適用住房。

1、個人申請，單位（居委會）審查，張榜公示，接受群眾監(jiān)督，初定購房對象領(lǐng)取《臺州市椒江區(qū)經(jīng)濟適用住房申請審批表》。

2、單位（居委會）將個人申請表連同有關(guān)證明材料送區(qū)房委辦審核，報區(qū)住房委員會審批。

3、根據(jù)各單位（居委會）申報的申購對象構(gòu)成和人數(shù)等實際情況，結(jié)合房源，統(tǒng)籌安排，成套切塊分配給單位（居委會），然后由單位（居委會）按照公開、公正、公平的原則組織分房。

三、經(jīng)濟適用住房銷售價格

經(jīng)濟適用住房價格實行政府指導(dǎo)價，由區(qū)房委辦報同級物價管理部門確定，并定期公布。其價格由以下成本因素構(gòu)成：

1、建設(shè)用地的征地和拆遷補償安置費；

2、勘察設(shè)計和前期工程費；

3、建安工程費；

4、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套費；

5、以上4項之和為基數(shù)的2%的管理費；

6、利潤按照以上1至4費用之和的3%計算。

7、貸款利息；

8、稅金；

經(jīng)濟適用住房價格，為同一期工程開發(fā)住房的基準價格，分割零售單套住房，應(yīng)當(dāng)以基準價格為基礎(chǔ)，計算樓層、朝向、差價，并按整幢（單元）增減的代數(shù)和為零的原則確定。因戶型等原因，購買超過經(jīng)濟適用住房享受面積標準部分的價格，參照同類地段商品房市場價格由房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定。

四、其它

1、為了促進經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設(shè)，降低成本，切實解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，各部門對經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和開發(fā)要從各方面給予政策優(yōu)惠和扶持。計劃部門在指導(dǎo)性專項計劃中，要給予優(yōu)先安排，按規(guī)定減免有關(guān)稅金；建設(shè)規(guī)劃部門在選址定點時要給予優(yōu)先安排，按規(guī)定減免城市大配套費等；土地管理部門對建設(shè)用地按行政劃撥方式供應(yīng)，減免收取土地管理費等；金融部門應(yīng)在貸款上給予優(yōu)惠和扶持。

2、職工、居民所購買的經(jīng)濟適用住房，產(chǎn)權(quán)歸個人所有，住用滿五年后方可依法上市交易，如要在規(guī)定期限內(nèi)退出的，則由房委辦按照原價收購；規(guī)定期限后上市交易，則應(yīng)按規(guī)定補交土地出讓金和有關(guān)稅費。

3、房產(chǎn)管理部門和土地管理部門及財政部門憑房委辦發(fā)給的批文和審定表以及有關(guān)憑證辦理房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證，并按規(guī)定減免繳契稅及有關(guān)規(guī)費。

五、本實施細則由椒江區(qū)住房委員會辦公室負責(zé)解釋。

六、本實施細則自發(fā)布之日起實施。

第三篇：經(jīng)濟適用房相關(guān)分析

淺議我國經(jīng)濟適用房的現(xiàn)狀問題及解決方案

摘要：改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展偏熱，通貨膨脹，房價飆升，遠遠超過人們的收入，以至絕大多數(shù)人無法購買自己的房子，甚至連租房都已經(jīng)困難，經(jīng)濟適用房制度也越來越重要。經(jīng)濟適用房制度是我國社會保障制度的一項不可或缺的組成部分，目前我國經(jīng)濟適用房制度的相關(guān)實施存在著種種問題，也未能發(fā)揮它理想中的作用，各種不可控因素及灰色地帶的影響嚴重制約了它的發(fā)展。這就需要我們?nèi)シ治錾鐣姆N種不利因素及解決經(jīng)濟適用房問題，找到問題，從而解決問題，讓經(jīng)濟適用房更好的發(fā)揮它的作用。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟適用房

現(xiàn)狀問題 解決方案 政府政策

完善制度

引語：

經(jīng)濟適用住房是指已經(jīng)列入國家計劃，由城市政府組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造，以微利價向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房。它是具有社會保障性質(zhì)的商品住宅。具有經(jīng)濟性和適用性的特點。經(jīng)濟性，是指住房的價格相對同期市場價格來說是適中的，適合中等及低收入家庭的負擔(dān)能力。適用性，是指在房屋的建筑標準上不能削減和降低，要達到一定的使用效果。和其他許多國家一樣，經(jīng)濟適用房是國家為低收入人群解決住房問題所做出的政策性安排，另一種出租為主的住宅政策稱為廉租房。

我國經(jīng)濟適用房政策是伴隨著我國住房制度改革過程應(yīng)運而生的。住房制度改革總體上經(jīng)歷了由政府直接調(diào)控和非商品化為基礎(chǔ)的住房福利分配政策模式向政府間接調(diào)控和以商 品化為基礎(chǔ)的政策模式轉(zhuǎn)變過程。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)住房制度是一種以國家和企事業(yè)單位通包、低租金為特點的實物福利分房制度，是在20 世紀50 年代建國初期建立起來的、與計劃經(jīng)濟制相適應(yīng)的住房制度。福利分房制度排斥市場機制對住房投資、分配、流通、消費的調(diào)節(jié)作用，存在很大弊端，隨著社會及經(jīng)濟的發(fā)展其弊病日益明顯。因此，我國政府從20 世紀80 年代開始嘗試進行住房制度改革，開始構(gòu)建新的住房保障制度。從80 年代的探索試點、全面實施到90 年代的綜合配套改革，再到最近幾年對經(jīng)濟適用房管理體制的完善，基本上建立起了與社會主義市場經(jīng)濟相匹配的經(jīng)濟適用房保障制度，推動了我國住房機制改革和轉(zhuǎn)軌，彌補了市場上低價位住房供應(yīng)的空缺，調(diào)整了國家的住房結(jié)構(gòu)，為廣大中低收入家庭購買住房提供了廣闊的空間，一定程度上保證了社會的穩(wěn)定。我國的經(jīng)濟適用房政策，可以看作政府對中低收入階層進行的收入再分配，是為了保障中低收入家庭居民的住房公平而實施的，只是這種再分配不是直接的，而是附加在住房上的。同時我國經(jīng)濟適用房政策兼有調(diào)節(jié)住房資源分配、調(diào)節(jié)住房供需結(jié)構(gòu)、達到資源配置最優(yōu)化的作用。

一． 我國經(jīng)濟適用房制度實施的現(xiàn)狀

第一, 入住者并不是低收入者。經(jīng)濟適用住房是面向特殊的消費群體，即低收入家庭的福利性住房。因此, 如何確保經(jīng)濟適用房的購買或租賃對象是低收入的家庭，是保證該制度本意實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。但是如何界定低收入家庭，從理論到實踐上都尚未明確。所以在實際操作中出現(xiàn)了銷售對象失控的問題，很多經(jīng)濟適用房的購買者，并不是實際意義上的低收入人群。

第二，房價太高, 低收入者買不起。有些開發(fā)商，得到了政府的政策優(yōu)惠卻沒有提供低價位的住房。有資料顯示，在目前城鎮(zhèn)商品房成本構(gòu)成中, 通常土地費用占15%~20%，建筑成本占40%, 稅費占30% ~ 35% , 開發(fā)商利潤在15% ~ 20% 左右。據(jù)此測算，一般地段經(jīng)

濟適用住房的售價應(yīng)比同地段商品房的銷售價格低30% ~ 40%。然而現(xiàn)實卻是，相當(dāng)數(shù)量經(jīng)濟適用房僅比同地段的商品房價格低10% ~ 20%，一些經(jīng)濟適用房項目變成了不法開發(fā)商不正當(dāng)競爭的庇護傘。最后, 小戶型住房少。不少開發(fā)商為降低成本、獲得高額利潤，不愿開發(fā)小戶型住房，因而從經(jīng)濟適用房的開發(fā)之初便將住房的銷售對象定位在了高收入及中上等收入水平的人群。因此也就出現(xiàn)了100~ 130平方米及150~ 80平方米的房子成為經(jīng)濟適用房主流戶型的怪事情。經(jīng)濟適用房的無序開發(fā),客觀上形成了新的社會分配不公, 導(dǎo)致社會福利流向的錯位。

第三，相關(guān)經(jīng)濟適用房常常出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況，購房人群復(fù)雜，難以做到有效地分配。看一看新浪網(wǎng)就經(jīng)濟適用房的網(wǎng)上調(diào)查，80%以上的網(wǎng)民對經(jīng)濟適用房“情有獨鐘”，七成以上的網(wǎng)民認為供應(yīng)量不足，近70%的人認為現(xiàn)場排號難。盡管相關(guān)部門出臺了很多有力的舉措，但是對于房價的調(diào)控效果目前依然不顯著，這也就間接導(dǎo)致了人們在高房價的商品房和優(yōu)惠的經(jīng)濟適用房之間直接取舍，最終仍排起了購房長龍。

第四，相關(guān)部門監(jiān)管不力，甚至暗箱操作；購房資格審批制度有漏洞，相關(guān)法律存在不足。在住房保障制度實施過程中，許多城市存在著尋租、政府監(jiān)管職能缺失、官僚主義盛行的問題。要知道尋租是人們憑借政府保護進行的尋求財富轉(zhuǎn)移而造成的資源浪費的活動。尋租也是政府失靈的一種表現(xiàn)，在實際操作中，有些地方經(jīng)濟適用房存在暗箱操作的現(xiàn)象，尋租也是慣用的手段。政府監(jiān)管不到位導(dǎo)致了不公平事例在保障性住房申請、資格審查中頻發(fā)。

目前，我國經(jīng)濟適用房申請人存在收入證明失真問題，居民的隱形收入難以調(diào)查，甚至存在一些單位幫助申請人虛報收入的現(xiàn)象，經(jīng)濟適用房申請的逐級審核難以在實際操作中有效執(zhí)行。我國缺乏對此類情況的懲罰措施，違規(guī)成本較低導(dǎo)致經(jīng)濟適用房申請人寧愿罰款違規(guī)也不愿失去申購機會。如果有像新加坡那樣嚴格的懲罰措施，這類現(xiàn)象就會減少。

至今我國還沒有一部專門針對住房保障的法律，致使政府監(jiān)管缺乏強有力的法律后盾，不能做到有法可依。瑞典、美國、新加坡等發(fā)達國家都已經(jīng)形成了比較完善的住房保障法律體系，將“保障居民的居住權(quán)”以法律的形式確定下來。而我國至今仍多為根據(jù)國務(wù)院、建設(shè)部及各省市頒布的各種關(guān)于經(jīng)濟適用房、住房公積金、廉租房的行政法規(guī)來執(zhí)行，缺乏法律的強制性和約束性。造成各地方政府忽視公共住房保障制度的建設(shè)，將大量資金和土地資源用于商品房的開發(fā)，追求形象工程，忽視民生，進而導(dǎo)致中低收入家庭住房問題更加嚴峻，不利于社會的穩(wěn)定。因此，要想解決保障性住房的建設(shè)、資金監(jiān)管、適用等問題只有通過切實做到有法可依才能做到。

二．相關(guān)原因 第一，土地供給不足。我國自1998年實施土地儲備和2004年實施招拍掛制度以來，土地儲備已成為地方政府儲備“資源、資產(chǎn)、資本”，以地生財?shù)闹匾侄巍８鞒鞘型恋貎錈崆橹摺⒁?guī)模之大，卻沒有為保障性住房提留充足的土地，一邊是違法批地、囤地和閑置土地，另一邊為保障性住房建設(shè)提供多是破產(chǎn)企業(yè)用地和城市拆遷用地，土地用途、產(chǎn)權(quán)不清延遲了保障性住房開發(fā)建設(shè)。

第二，城市拆遷補償制度不健全，公益性拆遷與商業(yè)性拆遷不分，城市土地名義上是國家所有，但“事實上的所有權(quán)”是使用者、占有者，使用者漫天要價，無形中加大了城市棚戶區(qū)改造和舊城改造的難度。

第三，融資渠道不暢，長期低成本資金供給不足。目前保障性住房建設(shè)的資金來源主要有：中央地方政府財政資金、地方城投公司、土地出讓收入、住房公積金增值收益和商業(yè)銀行貸款。住房保障是政府的責(zé)任，但許多欠發(fā)達地區(qū)是吃飯財政，政府財力十分有限，且去年8萬億的地方投融資貸款最終都是地方政府債務(wù)。用住房公積金的增值收益建保障性住房面臨障礙：一是與現(xiàn)行法規(guī)“只能用于個人貸款”相違；二是公積金是私人住房儲蓄資金，其產(chǎn)生的增值收益是私人儲蓄的孽息，其資金性質(zhì)在法理上沒有界定清晰；且公積金管理中心一個事業(yè)單位人浮于事能否掌控開發(fā)貸款的風(fēng)險也令人質(zhì)疑。而商業(yè)銀行為保障性住房提供的銀團貸款多集中在經(jīng)濟發(fā)達的城市，且資金借短貸長的特點也制約了銀行大規(guī)模介入的可能。

第四，出售型保障性住房分配機制混亂。收入不透明使一些城市的公務(wù)員住房，而一次性買賣和五年后上市交易導(dǎo)致“尋租、創(chuàng)租”行為泛濫，加劇了收入分配不公，也浪費了公共資源，更弱化了政府住房保障能力。

第五，保障性住房主要面向城市中低收入，排斥進城市的農(nóng)民工，阻礙了中國城市化的進程。

第六，各城市住房市場差異大，保障性住房需求千差萬別。在住房市場的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(存量房的套數(shù)、結(jié)構(gòu)、使用年限等)不清的情況下，盲目地大建大拆會帶來社會資源的錯配。保障性住房建設(shè)實施中的上述問題，都在一定程度上增加了保障性住房建設(shè)不確定性，也表明住房保障任重而道遠，更需要長遠發(fā)展的大思路和有效的制度安排。三．解決問題的方案

第一，政府應(yīng)在經(jīng)濟適用房的建設(shè)中起主導(dǎo)作用及在相關(guān)分配中起監(jiān)管作用，同時也要做到與市場相結(jié)合，不能盲目的干預(yù)市場，更不能暗箱操作。政府作為經(jīng)濟適用房建設(shè)的主體，同時也是經(jīng)濟適用房建設(shè)相關(guān)法律的制定和實施主體，為保證我國經(jīng)濟適用房建設(shè)的順利發(fā)展，應(yīng)成立專門機構(gòu)負責(zé)住房的開發(fā)與建設(shè)，制定符合國情特點的住房政策和分階段建房計劃，采取一系列行政、法律、金融和財政手段，大規(guī)模興建公共住房，同時對該機構(gòu)的權(quán)利義務(wù)范圍進行明文規(guī)定。只有這樣才能提高經(jīng)濟適用房的供給量，保護中低收入者的住房權(quán)益，促進社會的和諧與穩(wěn)定。此外，為了調(diào)動政府部門建設(shè)經(jīng)濟適用房的積極性，可以考慮逐漸將其納入各級政府部門的政績考核體系中。充分發(fā)揮政府調(diào)控作用，大力推廣在普通商品房小區(qū)中按一定比例配建經(jīng)濟適用房的建房模式作為企業(yè)主體，開發(fā)商具有逐利性，更傾向于高利潤項目，如果按照市場規(guī)則運行，政府不加任何干涉，則將沒有房地產(chǎn)商愿意從事經(jīng)濟適用房的開發(fā)。因此，通過商品房和經(jīng)濟適用房一定比例的配建，并以開發(fā)商建設(shè)經(jīng)濟適用房數(shù)量、質(zhì)量，銷售情況，作為其競拍項目的重要參考指標。這樣做的好處有以下

兩個方面：首先是將房地產(chǎn)商的切身利益與經(jīng)濟適用房的開發(fā)緊密結(jié)合，為了能夠爭取更多、更好的項目，開發(fā)商將增大其經(jīng)濟適用房的開發(fā)力度和開發(fā)質(zhì)量，大大提高其建設(shè)經(jīng)濟適用房的積極性，在增多經(jīng)濟適用房總供給的同時，解決經(jīng)濟適用房“不經(jīng)濟”的困境。其二是避免了將經(jīng)濟適用房規(guī)劃在城郊或邊遠地區(qū)而帶來的種種問題。

第二，建立個人信用制度與收入申報機制逐步建立適合我國國情的個人信用制度，就可減輕對民政部門、居委會的依賴，并使政府部門審查成本逐步降低，提高工作效率，從根源上解決保障對象的界定問題。建立個人收入申報制度，是正確劃分不同收入階層的關(guān)鍵，是確定居民是否符合政府提供住房保障條件的重要依據(jù)，也是稅收、社會保障、社會監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，可以考慮結(jié)合戶籍制度的改革，逐步從臨時申報制度向正式申報制度過渡。以確保真實把握保障對象，避免經(jīng)濟適用房資源重新流回到權(quán)貴階層，讓真正需要的那部分人享受到政府的住房保障。

第三，從產(chǎn)權(quán)、交易、管理多個環(huán)節(jié)入手深化土地制度改革。土地資源、資產(chǎn)和資本三位一體的特殊性，使其成為房價上漲過快和保障性住房的土地供給不足的重要因素。以城市化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大思路，構(gòu)建城鄉(xiāng)土地市場，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地土地以有償出讓、作價出資(入股)、租賃、聯(lián)營、抵押等方式出讓，改變現(xiàn)行“一口進一口出”行政壟斷造成人為的土地短缺、腐敗和價格扭曲。在市場不健全的情況下，嚴格土地出讓收益的管理，讓國有土地為民謀福利，投向與民生相關(guān)的領(lǐng)域。以促進政府職能從“投資型”向“服務(wù)型”政府的轉(zhuǎn)化。

第四，完善經(jīng)濟適用房的準入、退出機制。通過建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計家庭收入情況、家庭結(jié)構(gòu)、居住狀況和信用狀況。嚴格審核申請人的家庭情況，將審核結(jié)果通過媒體、政務(wù)公開形式進行公布，接受民眾的監(jiān)督。完善法律法規(guī)，明確違規(guī)處罰標準，對以虛報收入獲取經(jīng)濟適用房的申請人給予嚴厲處罰。完善個人收入申報制度，比如，可以采取嚴格的實名制存款方式，現(xiàn)今，我國允許經(jīng)濟適用房五年后可上市交易，這種行為嚴重浪費了資源，令買不上經(jīng)濟適用房的人依舊買不上房，應(yīng)當(dāng)參照國外做法由政府進行收購。對于改變經(jīng)濟適用房用途的人，比如，對外出租、空置等，應(yīng)取消經(jīng)濟適用房保障資格。

第五，健全經(jīng)濟適用住房的供給制度。我國經(jīng)濟適用住房需求巨大, 而單靠政府自身的財力提供經(jīng)濟適用住房, 則難以為繼。因此, 應(yīng)當(dāng)改變經(jīng)濟適用房單一的供應(yīng)渠道, 擴大房源, 以解決經(jīng)濟適用房的供給不足問題。首先，合作建房。政府應(yīng)加強對住宅合作社的組織和指導(dǎo), 不僅要在政策上給予扶持, 還應(yīng)制定法律規(guī)范其運作, 保障城鎮(zhèn)住宅合作事業(yè)的健康發(fā)展。其次，空置商品房轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟適用房。政府有關(guān)部門可通過各種途徑將部分空置的商品住房轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟適用住房。此種轉(zhuǎn)換方式有利于消化市場積壓的商品住房, 減少住房資源浪費。還有，利用存量舊房作為新建經(jīng)濟適用住房的補充。由于在購買對象和銷售方面有相似性, 經(jīng)濟適用住房與存量舊房具有相互替代的關(guān)系。在新建經(jīng)濟適用住房的同時, 政府應(yīng)注重充分利用大量的存量舊房來滿足中低收入家庭的住房需求。

四．目前政府相關(guān)的舉措

今年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中提出，今年要再開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬套。

2月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布消息：未來五年，中國計劃新建保障性住房3600萬套。到“十二五”末，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將從目前的7%～8%提高到20%以上，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。

相比去年580萬套保障房建設(shè)任務(wù)，今年1000萬套保障房建設(shè)計劃，數(shù)量增加了72%，并與去年全年商品住房銷售總量相當(dāng)，共需投資約1.4萬億元，相當(dāng)于去年中國全社會固定資產(chǎn)投資總額的1/20。這是1998年住房制度改革之后，中國政府推出的最大規(guī)模保障房建設(shè)

計劃。

“我想中央已經(jīng)下了這個決心，”2月27日，溫家寶在中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)與網(wǎng)民交談時說，“保障性住房應(yīng)當(dāng)以公租房和廉租房為主，再加上棚戶區(qū)改造，不要走偏方向。

五．專家觀點

城市規(guī)劃學(xué)者趙燕菁2005年起不斷在《瞭望》新聞周刊發(fā)表文章，呼吁將保障性住房建設(shè)作為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，實行保障房與商品房區(qū)隔并立的雙軌制，以先租后售等方式，把保障房發(fā)展為良性金融產(chǎn)品，使之成為暴漲的流動性的“分洪區(qū)”，大規(guī)模拉動內(nèi)需。

2010年3月，趙燕菁撰文指出，住宅具有二次分配社會財富的特殊功能，房地產(chǎn)政策攸關(guān)執(zhí)政基礎(chǔ)，只要在城市化過程中，建立起“無產(chǎn)者”轉(zhuǎn)化為“有產(chǎn)者”的穩(wěn)定機制，大規(guī)模的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，就不再是社會不穩(wěn)定的危險期，而是走向更高層次穩(wěn)定社會的有序過程。

011年3月9日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥在全國人大新聞中心召開的記者會上說，“為了確保今年1000萬套保障性安居工程資金的落實，我們還提出和建議了一系列的財政、金融等支持政策，比如說去年開始，全國清理各個地方的融資平臺，保留了為支持保障性安居工程建設(shè)的融資平臺，這個融資平臺可以繼續(xù)運作而且要發(fā)展。另外，我們還開展了利用公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的試點工作，去年計劃了400多億元，今年還要有這樣一個指標。”

“我們在城市化率未達到50%的時候，出現(xiàn)了一批大城市，它們進入了世界大城市的序列。”中國城市科學(xué)研究會副理事長李兵弟對本刊記者說，“下一步我們怎么辦？我認為最重要的問題是，要把城鎮(zhèn)化拉動內(nèi)需的關(guān)鍵點，放到中小城市。中小城市起來了，大城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是必然的。”

六．結(jié)語

目前，我國經(jīng)濟適用房的作用雖未達到我們的預(yù)期，但該制度毫無疑問是一個好的制度，我們應(yīng)該堅持落實下去，努力完善相配套政策，探討其中問題，找到解決的方案，消除不良因素，發(fā)揮該制度的優(yōu)越性。

第四篇：杭州市經(jīng)濟適用房政策

根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進一步加強城市住房保障促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》(浙政發(fā)〔2010〕1號)、《杭州市人民政府關(guān)于加強保障性住房建設(shè)支持自住型和改善型住房消費促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》(杭政函〔2010〕3號)和《杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理辦法》(杭政〔2007〕9號)的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房2010年受理工作相關(guān)事項公告如下：

一、受理對象

申購經(jīng)濟適用住房必須同時具備下列條件：

(1)家庭成員至少有一人具有本市市區(qū)常住城鎮(zhèn)居民戶口(不包括學(xué)生戶口)5年以上(含符合杭州市安置條件的軍隊人員)；

(2)已婚[含離異(或喪偶)帶未成年子女且擁有監(jiān)護權(quán)]或年齡在35周歲及以上的單身無房戶；

(3)申請家庭房產(chǎn)建筑面積小于48平方米(含)；

(4)家庭2009年人均可支配收入低于21491.2元(該標準為市統(tǒng)計局公布的2009城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%)。

除符合上述條件外，申請人應(yīng)具有本市市區(qū)常住城鎮(zhèn)居民戶口(不包括學(xué)生戶口)5年以上且在1986年12月31日(含)之前出生。

二、公示登記

自公告發(fā)布之日起，屬于受理對象的家庭可攜帶身份證、戶口簿及婚姻證明向戶籍所在區(qū)建設(shè)(房管)局領(lǐng)取申請表格。自4月1日起，在日常工作時間內(nèi)由申請人或其配偶攜帶填寫完整的《杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房申請表》及所需申請材料，到戶籍所在區(qū)建設(shè)(房管)局申請公示登記。

三、公示日期

每月10日至14日為公示期，區(qū)建設(shè)(房管)局將上月底前登記的《杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房申請家庭準入情況公示表》經(jīng)街道辦事處(或設(shè)有勞動人事部門的單位)蓋章后，于該公示期內(nèi)在社區(qū)(或設(shè)有勞動人事部門的單位)張貼公示，接受群眾監(jiān)督。公示結(jié)束后，街道辦事處(或設(shè)有勞動人事部門的單位)將公示材料送區(qū)建設(shè)(房管)局，并對公示結(jié)果進行確認。

四、受理順序的確定

每季度初，市房改辦組織對上季度底前登記的基本符合條件的申請家庭公開搖號產(chǎn)生受理順序號，并依據(jù)受理順序確定《準購證》順序和選房順序。搖號過程將由公證處現(xiàn)場公證，邀請社會公眾代表到場監(jiān)督，并通過電視播放。《搖號結(jié)果公告》將在《杭州日報》、杭州市房產(chǎn)信息網(wǎng)等有關(guān)媒體上發(fā)布。

五、受理登記日期

《搖號結(jié)果公告》范圍內(nèi)的申請家庭，攜帶申請人身份證原件、婚姻狀況證明原件及家庭戶口簿或戶籍證明原件，在《搖號結(jié)果公告》規(guī)定的時間內(nèi)，到所在區(qū)建設(shè)(房管)局進行受理登記。經(jīng)校驗原件后，領(lǐng)取相應(yīng)的《杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房受理單》。

申請家庭在規(guī)定的時間內(nèi)進行受理登記均有效，受理登記的時間先后不影響受理順序，請申請家庭有序參加，防止擁擠排隊現(xiàn)象的發(fā)生，保證受理工作的順利進行。

六、公開選房

市房改辦根據(jù)市建委撥付房源的時間，與市建委在《杭州日報》、杭州市房產(chǎn)信息網(wǎng)等有關(guān)媒體上聯(lián)合發(fā)布《選房公告》。每期選房家庭數(shù)量按照房源數(shù)量與選房家庭數(shù)量1：1的比例確定，選房家庭范圍根據(jù)受理順序號先后劃定。列入選房范圍的申請家庭在《選房公告》規(guī)定時間內(nèi)持《杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房受理單》到選房現(xiàn)場換取《準購證》，參加選房。若當(dāng)年輪候選房的家庭數(shù)量超過銷售計劃數(shù)量，則按照申請家庭受理順序號先后順延至下選房。

七、房源區(qū)別供應(yīng)

根據(jù)《杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理辦法》規(guī)定，4人以下申請家庭的保障面積標準為建筑面積60平方米，4人(含)以上申請家庭的保障面積標準為建筑面積80平方米。因此，將對4人(含)以上申請家庭實行單列選房，供應(yīng)建筑面積80平方米左右的房源。4人(含)以上申請家庭向區(qū)建設(shè)(房管)局申請公示登記時應(yīng)簽署選房意向具結(jié)書，明確選擇是否參加建筑面積80平方米左右房源的區(qū)別供應(yīng)選房。

八、特別提醒

2010年我市將繼續(xù)開展公共租賃住房(經(jīng)濟租賃住房)試點工作。有申請意向的家庭可按照屆時公布的準入條件和申請程序參加公共租賃住房(經(jīng)濟租賃住房)試點申請。已參加今年經(jīng)濟適用住房申請的家庭不得再參加今年公共租賃住房(經(jīng)濟租賃住房)試點。

九、各區(qū)建設(shè)(房管)局受理地點及咨詢電話：

上城區(qū)：郭東園路8號中閩大廈北門4樓上城區(qū)建設(shè)局

咨詢電話：87896377

下城區(qū)：潮鳴寺巷潮鳴苑16號下城區(qū)建設(shè)局

咨詢電話：85287558

西湖區(qū)：競舟路228號西湖區(qū)行政辦事服務(wù)中心二樓建設(shè)窗口

咨詢電話：88156319

江干區(qū)：慶春東路1號江干區(qū)建設(shè)局

咨詢電話：86975064

拱墅區(qū)：香積寺路187號拱墅區(qū)建設(shè)局

咨詢電話：85378259；85379801

濱江區(qū)：江南大道100號江南辦事大廳一樓建設(shè)服務(wù)窗口

咨詢電話：87795755

下沙開發(fā)區(qū)：杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)銀都商廈裙房一樓開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心

咨詢電話：86877955

西湖風(fēng)景名勝區(qū)：龍井路1號西湖風(fēng)景名勝區(qū)辦事中心

咨詢電話：87179603

杭州市房產(chǎn)管理局

杭州市住房制度改革辦公室

2010年3月31日

杭州經(jīng)濟適用房2010年受理公告

2010-03-31 09:07:37

根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進一步加強城市住房保障促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》(浙政發(fā)〔2010〕1號)、《杭州市人民政府關(guān)于加強保障性住房建設(shè)支持自住型和改善型住房消費促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》(杭政函〔2010〕3號)和《杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理辦法》(杭政〔2007〕9號)的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房2010年受理工作相關(guān)事項公告如下：

一、受理對象

申購經(jīng)濟適用住房必須同時具備下列條件：

(1)家庭成員至少有一人具有本市市區(qū)常住城鎮(zhèn)居民戶口(不包括學(xué)生戶口)5年以上(含符合杭州市安置條件的軍隊人員)；

(2)已婚[含離異(或喪偶)帶未成年子女且擁有監(jiān)護權(quán)]或年齡在35周歲及以上的單身無房戶；

(3)申請家庭房產(chǎn)建筑面積小于48平方米(含)；

(4)家庭2009年人均可支配收入低于21491.2元(該標準為市統(tǒng)計局公布的2009城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%)。

除符合上述條件外，申請人應(yīng)具有本市市區(qū)常住城鎮(zhèn)居民戶口(不包括學(xué)生戶口)5年以上且在1986年12月31日(含)之前出生。

二、公示登記

自公告發(fā)布之日起，屬于受理對象的家庭可攜帶身份證、戶口簿及婚姻證明向戶籍所在區(qū)建設(shè)(房管)局領(lǐng)取申請表格。自4月1日起，在日常工作時間內(nèi)由申請人或其配偶攜帶填寫完整的《杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房申請表》及所需申請材料，到戶籍所在區(qū)建設(shè)(房管)局申請公示登記。

三、公示日期

每月10日至14日為公示期，區(qū)建設(shè)(房管)局將上月底前登記的《杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房申請家庭準入情況公示表》經(jīng)街道辦事處(或設(shè)有勞動人事部門的單位)蓋章后，于該公示期內(nèi)在社區(qū)(或設(shè)有勞動人事部門的單位)張貼公示，接受群眾監(jiān)督。公示結(jié)束后，街道辦事處(或設(shè)有勞動人事部門的單位)將公示材料送區(qū)建設(shè)(房管)局，并對公示結(jié)果進行確認。

四、受理順序的確定

每季度初，市房改辦組織對上季度底前登記的基本符合條件的申請家庭公開搖號產(chǎn)生受理順序號，并依據(jù)受理順序確定《準購證》順序和選房順序。搖號過程將由公證處現(xiàn)場公證，邀請社會公眾代表到場監(jiān)督，并通過電視播放。《搖號結(jié)果公告》將在《杭州日報》、杭州市房產(chǎn)信息網(wǎng)等有關(guān)媒體上發(fā)布。

五、受理登記日期

《搖號結(jié)果公告》范圍內(nèi)的申請家庭，攜帶申請人身份證原件、婚姻狀況證明原件及家庭戶口簿或戶籍證明原件，在《搖號結(jié)果公告》規(guī)定的時間內(nèi)，到所在區(qū)建設(shè)(房管)局進行受理登記。經(jīng)校驗原件后，領(lǐng)取相應(yīng)的《杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房受理單》。

申請家庭在規(guī)定的時間內(nèi)進行受理登記均有效，受理登記的時間先后不影響受理順序，請申請家庭有序參加，防止擁擠排隊現(xiàn)象的發(fā)生，保證受理工作的順利進行。

六、公開選房

市房改辦根據(jù)市建委撥付房源的時間，與市建委在《杭州日報》、杭州市房產(chǎn)信息網(wǎng)等有關(guān)媒體上聯(lián)合發(fā)布《選房公告》。每期選房家庭數(shù)量按照房源數(shù)量與選房家庭數(shù)量1：1的比例確定，選房家庭范圍根據(jù)受理順序號先后劃定。列入選房范圍的申請家庭在《選房公告》規(guī)定時間內(nèi)持《杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房受理單》到選房現(xiàn)場換取《準購證》，參加選房。若當(dāng)年輪候選房的家庭數(shù)量超過銷售計劃數(shù)量，則按照申請家庭受理順序號先后順延至下選房。

七、房源區(qū)別供應(yīng)

根據(jù)《杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理辦法》規(guī)定，4人以下申請家庭的保障面積標準為建筑面積60平方米，4人(含)以上申請家庭的保障面積標準為建筑面積80平方米。因此，將對4人(含)以上申請家庭實行單列選房，供應(yīng)建筑面積80平方米左右的房源。4人(含)以上申請家庭向區(qū)建設(shè)(房管)局申請公示登記時應(yīng)簽署選房意向具結(jié)書，明確選擇是否參加建筑面積80平方米左右房源的區(qū)別供應(yīng)選房。

八、特別提醒

2010年我市將繼續(xù)開展公共租賃住房(經(jīng)濟租賃住房)試點工作。有申請意向的家庭可按照屆時公布的準入條件和申請程序參加公共租賃住房(經(jīng)濟租賃住房)試點申請。已參加今年經(jīng)濟適用住房申請的家庭不得再參加今年公共租賃住房(經(jīng)濟租賃住房)試點。

九、各區(qū)建設(shè)(房管)局受理地點及咨詢電話：

上城區(qū)：郭東園路8號中閩大廈北門4樓上城區(qū)建設(shè)局

咨詢電話：87896377

下城區(qū)：潮鳴寺巷潮鳴苑16號下城區(qū)建設(shè)局

咨詢電話：85287558

西湖區(qū)：競舟路228號西湖區(qū)行政辦事服務(wù)中心二樓建設(shè)窗口

咨詢電話：88156319

江干區(qū)：慶春東路1號江干區(qū)建設(shè)局

咨詢電話：86975064

拱墅區(qū)：香積寺路187號拱墅區(qū)建設(shè)局

咨詢電話：85378259；85379801

濱江區(qū)：江南大道100號江南辦事大廳一樓建設(shè)服務(wù)窗口

咨詢電話：87795755

下沙開發(fā)區(qū)：杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)銀都商廈裙房一樓開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心

咨詢電話：86877955

西湖風(fēng)景名勝區(qū)：龍井路1號西湖風(fēng)景名勝區(qū)辦事中心

咨詢電話：87179603

杭州市房產(chǎn)管理局

杭州市住房制度改革辦公室

第五篇：經(jīng)濟適用房出售政策

經(jīng)濟適用房出售政策

1.《關(guān)于已購經(jīng)濟適用住房上市出售有關(guān)問題的通知》京建住[2008]225號

“

二、自本通知發(fā)布之日起，簽訂購房合同的已購經(jīng)濟適用住房上市出售，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）已購經(jīng)濟適用住房家庭取得契稅完稅憑證或房屋所有權(quán)證未滿五年的，不得按市場價格上市出售，確需出售的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)向戶口所在區(qū)縣住房保障管理部門提出申請，由區(qū)縣住房保障管理部門通過搖號等方式確定符合條件的購房人（購房人須按照有關(guān)規(guī)定，已辦理經(jīng)濟適用住房的購買資格審核手續(xù)），由購房人按原價購買或由區(qū)縣住房保障管理部門按原價回購。”

2.《關(guān)于加強經(jīng)濟適用住房管理有關(guān)問題的通知》住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 建保[2010]59號

【頒布時間】2010-4-22

三、強化使用監(jiān)督

（八）在取得完全產(chǎn)權(quán)前，經(jīng)濟適用住房購房人只能用于自住，不得出售、出租、閑置、出借，也不得擅自改變住房用途。

（十）已購買經(jīng)濟適用住房的家庭，再購買其他住房的，必須辦理經(jīng)濟適用住房退出手續(xù)，或者通過補交土地收益等價款取得已購經(jīng)濟適用住房的完全產(chǎn)權(quán)。