第一篇：關于紀檢監察機關貼緊中心進一步發揮職能作用的思考

關于紀檢監察機關貼緊中心進一步發揮職能作用的思考

紀檢監察機關如何貼緊中心進一步發揮職能作用，為加快推進全面建設小康社會進程是紀檢監察機關應認真思考和探索的問題。

一、解放思想，更新觀念，牢固樹立服務和保障意識

過去，我區紀檢監察機關在服務和保障區委、區政府中心工作方面，有一些不到位的地方。主要表現在兩個方面：一是思想保守，創新意識不強。只注重抓好紀檢監察業務工作，對如何貼緊中心發揮職能作用思考的不多，付諸行動少，認為紀檢監察工作抓多了、面廣了，會影響改革發展穩定的大局。二是站位不高，主動服務意識不強。沒有將紀檢監察工作和區委、區政府中心工作有機結合起來，大都從自身業務工作出發，而不是站在全區中心工作的高度來開展紀檢監察工作，在服務和保障方面顯得盲目被動。

紀檢監察工作作為黨的全局工作中的重要組成部分，必須適應形勢發展變化的要求，堅持與時俱進，用創新的觀念指導創新的實踐。因此，在全面推進小康社會建設進程和振興老工業基地戰略中，紀檢監察機關要做好保障工作，必須在思想上樹立新的觀念，代替不適宜的傳統觀念。做到“四個清除”、“四個樹立”，即清除傳統陳舊思想，樹立創新意識；清除就業務抓業務的思想，樹立抓黨風廉政建設與促進經濟協調發展的意識；清除重監督懲處、輕指導服務的思想，樹立標本兼治和“兩手都要硬”的意識；清除被動參與和有限參與的思想，樹立主動參與和全面參與的意識。紀檢監察干部不徹底清除錯誤的認識和不當的行為，工作必然缺乏動力、失去方向、偏離中心。因此，紀檢監察機關要切實提高認識，徹底轉變觀念，要審時度視、科學定位，要圍繞中心明確工作思路，圍繞中心確定工作目標，圍繞中心建立工作機制，規范服務和保障行為。要用新思想、新思路、新觀念、新方法開創紀檢監察工作新局面。

二、強化職能，突出重點，創造良好的經濟發展環境

良好的經濟發展環境是建設小康社會的重要條件。紀檢監察機關要緊緊圍繞建設小康社會和振興東北老工業基地這個中心，在營造良好的經濟發展環境方面創造性的開展工作。

第一，創造良好的政務環境。環境問題說到底是個政府行為的問題，經濟發展環境的好壞，關鍵取決于政務環境的好壞。政務環境是經濟發展環境優劣的重要標志，而政務環境的核心是辦事效率和服務質量。良好的政務環境，是為企業創造公正公開、平等自由、規范有序發展空間的保證，是吸引投資、迅速提升經濟總量和質量，推動經濟發展的前提。政府要進一步轉變職能，由過去的審批、管制、限制轉變為支持、扶持、引導、管理、服務。行政執法機關，有關經濟管理部門，要按照市場經濟規律和國際通行規則辦事。凡是不符合市場經濟要求的審批事項，都要果斷取消；凡是可能由中介機構辦理的事項，都要逐步退出；凡是企業行為都要減少干預；凡是可以通過市場來運作的都要堅決放開。高效就必須切實提高辦事效率，而提高辦事效率的關鍵是行政審批的改革。近兩年，我區按照上級的要求，雖然在這方面做了大量工作，廢止了一批文件，取消了一些審批收費項目，行政效率有所提高，但問題依然存在。行政審批中存在的鏈條長、環節多、手續繁、作風差、效率低、辦事難等弊端沒有得到根本解決，這也正是一些投資項目引不來、留不住、發展不好，阻礙我區經濟迅速發展的“瓶頸”，這些問題必須用改革的方法加以解決。一是要以“減量”為前提，認真清理審批項目。對政府各部門的審批、核準、審核、備案的所有事項進行逐一清理，摸清底數，然后分門別類進行“砍、放、并、限”處理。二是要以“提速”為目標，強化服務。著重從減少審批環節、提高審批效率、增強審批透明度、縮短審批時間入手，進行全方位、全過程改革，把常規性審批、收費項目納入集中管理。三是以“規范”為重點，建立強有力的監督檢查機制。紀檢監察機關要建立健全群眾監督舉報系統，既要有舉報監督的載體，又要有信息處理查處機制，使監督工作制度化，規范化。

第二，創造文明的法治環境。有一個文明健全的法治環境，是我區經濟發展目標能否實現的根本保障。目前，行政機關有法不依、執法不嚴、違法不糾等現象時有發生。去年，我區法院審結的10件行政訴訟案件中，行政機關敗訴的有2件，占20%，這說明行政機關依法行政的水平還有待提高。我們在振興東北老工業基地中要想抓住機遇，促進小康社會建本稿件版權屬于517878秘書網設，就必須要規范市場秩序，鼓勵外商投資，促進民營經濟發展。這些，都離不開文明的法治環境，文明的法治環境的形成最根本的就是依法行政。依法行政關鍵就是要依法治“官”，依法治“權”，紀檢監察機關要抓住依法行政這一本質，健全執法責任以及執法過錯責任追究制，規范行政處罰程序，加大執法監督，不斷提高執法水平，創造良好的依法行政環境。

要切實做到公正司法。司法工作要做到服務于事業，服務于人民，服務于經濟。對企業之間、公民之間的司法糾紛，要不分地域、不分大小、不分親疏、無條件的公開、公平、公正處理。紀檢監察機關要加大對經濟糾紛案件判決情況、判決執行情況的監督檢查，嚴肅查處徇私枉法行為。這項工作要切實納入到紀檢監察工作日程，通過剖析典型案件、專項檢查，加大監察力度，創造一個良好的司法環境。

紀檢監察機關執紀辦案要綜合考慮社會經濟效益和政治效益。查辦案件要牢固樹立大局意識、服務經濟建設意識，不要單純從辦案角度認識和分析問題，要正確處理好局部與全局的關系。通過查辦案件維護改革發展穩定的大局，保證中心目標和任務的實現。

第三，創

造良好的經濟發展軟環境。改善經濟發展軟環境，是適應改革開放新形勢，提高經濟競爭力的需要，是深化改革、加快發展經濟的需要，是實現我區“五區一化”目標的需要。在振興東北老工業基地和建設小康社會進程中，紀檢監察機關要牢固樹立以經濟建設為中心的指導思想，不斷拓寬為經濟建設服務的思路，把治理軟環境作為一項重要任務來抓，這是紀檢監察工作與中心工作的結合點，是充分發揮紀檢監察職能作用的切入點。紀檢監察機關要結合自身工作特點，找準問題，重拳出擊，為區域經濟發展營造良好的軟環境。

近些年來，我區的經濟發展軟環境確實有了較大的改善，但仍存在著不少問題，企業和群眾對有些部門、單位的投訴時有發生，影響了黨和政府的形象，破壞了黨群關系和經濟環境。先進地區的經驗已經表明：對軟環境問題，誰認識得早，問題解決得快、解決得好，誰就能贏得主動，贏得競爭的優勢，贏得發展的機遇和后勁。當前，紀檢監察機關在抓軟環境建設中要重點抓好三項工作。一是要加大監督檢查的力度。監督檢查，是紀檢監察機關的一項重要職能。在抓軟環境建設中，紀檢監察機關要圍繞重點問題進行監督檢查，包括效能監督和執法監察。要加大專項治理力度，對帶有傾向性、苗頭性問題，要及時進行專項整治。二是要不斷加大懲處懲戒的力度。在嚴厲查處以權謀私、貪污受賄等經濟方面違法違紀案件的同時，加大對“涉軟”案件的查處力度，特別是對阻礙政令暢通、損害企業和個人利益的行為，招商引資工作中失職瀆職行為，違反規定向企業和個人亂收費、亂罰款、亂攤派等行為，要按照規定嚴厲查處，切實為經濟發展提供紀律保證。三是要搞好組織協調。軟環境建設是一項事關全局的工作，具有系統性、長期性和復雜性的特點，必須在黨委、政府的統一領導下，按職責分工，各負其責，通力合作。各級紀檢監察機關要發揮好組織協調作用，堅持把治理和解決軟環境問題，作為當前和今后一個時期紀檢監察工作的一個重要內容，與黨風廉政建設和反腐敗工作一起抓，該牽頭的要牽好頭，該負責的要敢于負責，努力使紀檢監察工作與經濟建設這個中心更加貼近、有機結合，形成齊抓共管的局面和合力。

第四，創造良好的政治環境。維護黨的政治紀律，是紀檢監察機關的首要任務。紀檢監察機關要對各級黨組織和黨員領導干部執行黨的路線方針政策以及民主集中制情況加強監督檢查，保證政令暢通。要維護黨的政治紀律，對違紀案件要優先查處，快查快結，切實保障黨的路線方針政策的貫徹執行。要繼續深入開展反腐敗斗爭，清除黨內蛀蟲，打擊腐敗行為，實現黨風的好轉，促進經濟持續、快速、健康的發展。

三、貼緊中心，創新機制，為經濟發展保駕護航

紀檢監察機關為經濟發展提供服務和保障，既要有超前的意識和較高的工作目標，又要有可行的工作制度與機制，使服務與保障不斷趨向規范化、制度化。

一是要建立工作目標機制。紀檢監察機關要在分解反腐重點任務的同時，把服務與保障目標也分解到各部門。查辦的重大案件不僅要有違紀調查報告，還要有剖析的整改報告，不僅要有查處的成果，還要有整改的成果。要定期研究分析和解決工作中的問題，年度總結都要體現服務與保障的工作成果。要建立獎勵激勵機制，對工作突出的要表彰獎勵。

二是要建立靈活的信息反饋機制。通過參加會議、閱讀文件、工作調研、監督檢查等方法，全面、準確地掌握經濟方面的信息。及時了解黨委、政府關于經濟決策方面的會議精神；及時了解重大經濟活動；及時了解經濟工作中的障礙；及時了解群眾和企業反映的問題。收集、加工重要經濟信息，建立經濟信息儲備庫。除了將有關信息及時提供給領導外，紀檢監察機關還要充分發揮職能作用，及時解決經濟發展中遇到的障礙性問題。

三是要建立有效的協調溝通機制。在為經濟建設服務方面，紀檢監察機關要注意找準位置，選好角度，立足于自身職能開展工作。要發揮協調優勢，建立同經濟綜合部門，同黨風廉政建設和反腐敗重點任務協調組的聯系溝通。建立會議協調、專項協調、專題協調制度，及時協調解決職責范圍內能解決的經濟發展中的問題。

四是要建立優化的人力資源配置機制。在新形勢下，紀檢監察工作面臨的任務相當繁重，要為經濟建設提供良好服務和保障，必須要有一支掌握經濟、政策和業務知識的具有開拓創新精神的隊伍。首先是強化培訓。對現有人員加強學習培訓，提高素質；其次是輪換交流。選擇一些素質高、能力強、懂經濟的年輕干部進行干部交流；第三是嚴格考核。要定期對紀檢監察干部的綜合素質進行考核。

五是要建立服務導向機制。紀檢監察機關鼓勵什么、支持什么、打擊什么、保護什么，對經濟發展具有明確的導向作用。在工作中要旗幟鮮明地支持市場經濟大潮中的改革者，要滿腔熱情地關心和愛護他們，要及時總結表彰。要把嚴格按規定辦事與靈活執紀結合起來。對堅定站在改革前沿的改革者，敢于維護社會市場經濟秩序的執法者，對于他們工作中出現的失誤，對于群眾反映他們的問題，要做到有所查、有所不查。只要不是個人中飽私囊和以權謀私，都要www.tmdps.cn從關心愛護的角度，幫助總結經驗教訓，支持他們大膽改革；對反映問題比較具體，需要調查的也要慎重，注意選擇適當時機，調查范圍要嚴格限定，調查方法要十分穩妥，在沒有查到確鑿證據之前，要不聲張、不公開、不影響正常工作。即使是查辦經濟領域的腐敗案件，也應講究策略，掌握分寸，慎之又慎，既要維護黨的紀律的嚴肅性，又要考慮處理后帶來的政治效果、經濟效果和社會效果。

六是要建立責

第二篇：對如何發揮縣級紀檢監察機關職能作用的思考

對如何發揮紀檢監察機關職能作用的思考

中共宣漢縣紀委宣漢縣監察局

作為黨和政府的專門監督機關，紀檢監察機關必須全面履行《黨章》、《黨內監督條例（試行）》和《行政監察法》賦予的職責，在開展黨風廉政建設和反腐敗工作中承擔很多具體的工作任務。如何更加有效地發揮紀檢監察機關的職能作用，更好地服務于當地經濟社會發展大局，是紀檢監察機關新的課題和使命。

一、存在的主要問題

（一）雙重領導力量不均。按照現行管理體制，紀檢監察機關實行上級機關和同級黨委雙重領導。但是在實際運作上，同級黨委政府對紀檢監察機關享有絕對支配權，紀檢監察機關在組織人事、工作經費等方面對同級黨委政府的依附性很強，而上級紀檢監察機關對下級紀檢監察機關的領導則僅局限于業務指導方面。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經費等要害問題方面，上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持，致使紀檢監察系統合力不足。

（二）外部認識不夠到位。一些人和部門總是把紀檢監察機關等同于組織、宣傳等黨委工作部門，而沒有把紀檢監察機關看作既是協助黨委、政府開展黨內監督和行政監察的一個專門機關，又是抓黨風廉政建設和反腐敗工作的領導機關。他們布臵的工作直接下達到各部門、單位，不同紀檢監察機關溝通，制定政

策、作決定，人事任免不能真正考慮紀檢監察機關的意見和建議，以致造成執行黨政方針、路線的混亂，造成用權、財、人等方面的不正之風。

（三）協調辦案合力不足。一方面紀委在“組織協調”的大帽子下，事無巨細，都要親自抓起，有代替職能部門和專項治理牽頭單位工作的傾向；另一方面是難以有效地把各專門機關的力量融合在一起，使得一些執紀執法機關之間缺乏聯系和溝通，工作中往往各自為戰，互不通氣，難以形成整體合力。如有些案件重復辦理，造成不應有的人力、財力浪費。特別是在黨紀、政紀和法紀交叉案件的處理銜接上，有時出現移交不及時，甚至不移交等情況，影響了案件查處工作，也影響了反腐敗工作的深入開展。

（四）基層組織力量薄弱。一些部門、單位的紀委（紀檢組）只設書記或組長1人，辦案力量不足；有的紀委書記（紀檢組長）事務纏身，兼顧本職工作少，發揮作用不到位；有的把紀委書記（紀檢組長）當作是一種待遇，作為提拔的“跳板”，工作疲于應付；有的把年紀大，其他崗位安排有困難的干部安排搞紀檢監察工作，導致紀檢監察干部“老齡化”問題突出。特別是在鄉鎮，紀委書記一般是由同級黨委副書記擔任，分管工作繁多，精力分散，專職紀委副書記也沒有做到真正的專職。有些鄉鎮紀委甚至幾年沒辦過一個案子。

（五）工作畏難情緒凸顯。一是激勵保障不足。自規范津補

貼以來，紀檢監察機關原來的辦案激勵機制改變，在經濟待遇上與其他職能部門存在較大差距，而紀檢監察工作因其工作的特殊性，應該得到相應的保護，如果讓紀檢監察干部懷著后顧之憂，即使想大膽開展工作的人也會在實際中打折扣。二是怕影響人際關系。紀檢監察工作有其特殊性，工作干的越多越好，得罪人就越多越深。有的紀檢監察干部，監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發展，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的案件便不了了之。

（六）內部管理有待加強。一是重使用輕管理的傾向。少數領導干部認為紀檢監察干部自身素質較高，能嚴于律己，抓不抓、管不管一個樣，有問題不管，有矛盾也不化解，導致一些紀檢監察干部接受監督的意識淡薄，綜合素質較差，不能適應新時期的要求；二是重使用輕激勵的傾向。評價干部的政績，缺少一套全面、準確、實事求是的機制和制度，獎懲干部也缺乏一個賞罰分明的激勵機制，導致優秀紀檢干部難以脫穎而出，一定程度上造成不能形成奮力爭先的競爭氛圍。

二、對策建議

（一）提高思想認識。紀檢監察干部擔負著繁重的黨風廉政建設和反腐敗工作任務，許多政策規定需要他們去上傳下達，許多工作要求需要他們去貫徹部署，許多工作任務需要他們去組織完成。因此，各級黨委和紀檢監察機關必須充分認識鄉鎮紀檢監

察組織所處的重要地位和紀檢監察干部履行職能中所發揮的重要作用，進一步加強鄉鎮紀檢監察干部隊伍建設，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

（二）轉變管理體制。在現行管理體制下，基層紀委和紀檢監察干部的“生殺大權”掌握在同級黨委和“一把手”手中，紀檢監察組織的職能作用很難得到充分發揮，紀檢監察干部的工作很難開展。對此，可試行基層紀委書記“垂直（統一）管理體制”，即基層紀委書記在上級紀委的直接領導下開展工作，紀委書記直接對上一級紀委負責工作，這有利于基層黨風廉政建設和反腐敗工作的開展，特別是有利于對同級黨委和“一把手”的監督。

（三）優化工作環境。各級黨委一定要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制規定，切實加強對紀檢監察工作的領導，積極支持紀檢監察機關履行職責，及時制定和出臺一些有利于紀檢監察機關、能最大充分發揮職能作用的工作環境和生活環境，為他們鼓勵加油、助威吶喊、樹正氣；在工作上有困難要盡快及時給予解決，生活有急難事要在第一時間內進行優惠“照顧”，使其更好協助黨委、政府開展各項工作。

（四）加強隊伍建設。要著眼于提高整體素質，建立長效紀檢監察干部隊伍建設機制。要堅持思想政治教育，牢固樹立群眾觀念，增強創新意識、大局意識、法制意識和責任意識，切實為人民群眾辦實事；要加強政治理論和專業知識學習，不斷提高政治理論素養和專業工作技能，提升工作能力和水平；要配齊配強

紀檢監察干部，嚴格選調干部，把綜合素質高的同志充實到干部隊伍中來；要加強干部交流，采取內部和外部交流，橫向和縱向交流，上級和下級交流的辦法，改善隊伍結構。

（五）加大查處力度。要堅持掃黑除惡與反腐倡廉工作同步，對那些以權謀私、瀆職侵權、買官賣官、奢侈浪費、魚肉百姓、生活作風腐敗、貪贓枉法和貪污受賄等違紀違法的腐敗分子，不論什么人，不論職務大小、社會地位高低，多大功勞，資格多老，只要違法亂紀，哪怕有保護傘的也都一樣一直查到底，堅持予以打擊和嚴懲不貸，絕不姑息遷就，以充分發揮紀檢監察部門的職能作用，給廣大人民群眾一個滿意的答復，同時也可以教育廣大民眾。

（六）樹立模范典型。在紀檢監察系統內繼續開展“做黨的忠誠衛士，當群眾貼心人”活動，為紀檢監察干部充分履行職責，強化與腐敗分子作斗爭和教育及感化群眾樹立榜樣，既不斷增強紀檢監察干部的自信心、自豪感，也使廣大的人民群眾對紀檢監察干部產生一種欽佩和敬仰感，從而對我國的發展未來、黨的領導絕對權威和中華民族屹立在世界優秀民族之林，充滿了信心和寄予了厚望。

（七）創新開展工作。要創新有效開展紀檢監察工作，極力探索，不能因循守舊，墨守成規。一是要抓好好制度創新，與當前一系列新的重大改革同步跟進，適應新時期、新形勢要求；二是抓好體制機制創新，積極有效地探索在新形勢上如何讓紀檢監

察工作部門經濟建設服好務、引好路、保好駕、護好航；三是制度建設和廉政風險防范相結合，在制度創新中推動紀檢監察、廉政建設和反腐敗斗爭工作的順利開展；四是在開展紀檢監察、廉政建設和反腐敗斗爭工作中，去發現、探索和提煉總結經念，讓制度創新出更大的佳績來。

（八）健全考評體系。要引入競爭和激勵機制，科學考核評價紀檢監察干部工作實績，把紀檢監察干部提高自身工作能力的內在積極因素充分調動起來，推動紀檢監察工作的可持續發展。要建立嚴密的績效考評體系，嚴把實績關，研究制定科學的考核內容、考核標準和考核方法；要實行目標化管理，按照責任目標、責任分解、責任考核、責任獎懲“四位一體”的思路，不斷完善修訂工作目標責任制、工作考核細則等各項工作制度：要明確崗位職責，對查案辦案、執法糾風、宣傳教育、源頭治腐、信訪調查等各項工作進行量化管理；要完善考核方式，堅持定量考核與定性考核相結合、平時檢查與年終檢查驗收相結合、干部自我測評與群眾民主評議相結合；要獎罰分明，對表現優異的干部加以提拔，對那些理論基礎差，實際工作能力低，又缺乏上進心并且不熱愛這項工作的干部，應調出紀檢監察干部隊伍。

第三篇：淺談如何更加有效地發揮紀檢監察機關的職能作用

淺談如何更加有效地發揮紀檢監察機關的

職能作用

隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念都發生了深刻的變化，紀檢監察工作領域不斷拓展，工作任務日趨繁重，挑戰和考驗更為嚴峻，反腐倡廉，預防和懲治腐敗工作就顯得格外重要。作為紀檢監察機關，如何站在歷史的新起點上，以新的高度、新的視野和新的方法更好地深入推進反腐倡廉建設，有效發揮職能作用，是紀檢監察機關新的課題和使命。

一、充分認識發揮紀檢監察機關職能作用的重要意義

1、發揮紀檢監察機關職能作用是履行本職工作的客觀要求。紀檢監察機關是處于反腐倡廉的最基層，也是最前沿。從我國目前各級黨委和政府工作機構設臵來看，反腐倡廉、預防和懲治腐敗，打擊黨員干部違紀違法犯罪，從事黨和國家有關黨風廉政建設方針、政策、黨紀和黨規的貫徹執行，就是設臵在各級黨委、政府機關內的紀檢監察部門。發揮其職能作用是履行工作崗位職責的內在本質要求。

2、發揮紀檢監察機關職能作用是預防和懲治腐敗的一條重要舉措。我國正處于社會主義初級階段，也處在改革開放的關鍵時期，黨正在領導全國人民進行全面建設小康社會，各種社會矛盾大量凸現，并受國際大氣候的影響，國內各種社會思潮也泛濫，一些當權者的思想行為也有一些混亂，腐敗問題顯得 尤為嚴重。在這種情況下，紀檢監察部門更應該旗臶鮮明地履行好崗位責任，發揮職能作用，高舉反腐倡廉大旗，預防和懲治一批腐敗分子，同腐敗行為作堅決的、殊死的和生死較量的斗爭。

3、發揮紀檢監察機關職能作用是拒腐倡廉的一條重要途徑。黨內外的領導干部們要搞腐敗，破壞國家建設，干有損黨和國家的違紀違法之事，我們紀檢監察部門就猶如挺立在腐敗分子墮落道路上的一只“攔路虎“和插在他們心中的一把“利劍”來阻攔他們，來刺痛他們的心，去感化他們的靈魂，以教育和挽救一批黨內外各級干部，達到拒腐倡廉、“懲前毖后”的目的。

4、發揮紀檢監察機關職能作用是開展反腐倡廉、拒腐防變、教育民眾的重要載體。紀檢監察機關離群眾最近，開展一些反腐倡廉，拒腐防變的宣傳教育活動，如進行黨紀黨風法規宣傳，讓領導干部們看警示教育片，查處一些大案要案和開展反腐倡廉教育，可以有效地推動反腐倡廉、拒腐防變和教育民眾，同時還可以挽救一批黨的各級干部，讓他們知道，我們黨和國家對反腐倡廉工作是長期的、有決心的，并且是要時常保持警鐘長鳴的，讓違紀違法“止步”，使黨永葆青春和我國保持較高的經濟增長速度。

二、目前在紀檢監察機關發揮職能作用中存在的主要問題

1、管理體制上存在明顯“缺陷“，不利于紀檢監察機關職能作用的發揮。紀檢監察干部的“人事權“受到同級黨委安排決定，“財權物權”受政府統供。一旦紀檢監察機關秉公辦案，不聽從 有些領導人的“招呼“，輕者掉烏紗帽，重者財政供養也就停止了，紀檢監察履行職責辦案，其”物資“保障則成了”巧婦無米之炊“了。

2、獨立辦案機會少，受制于人的辦案時間還較多。現代人際關系復雜，有時紀檢監察機關紀檢監察干部履行職責查辦大案要案是“牽一發而動全身“，這些違紀違法的腐敗分子，都有一幫人，他們有的還身居要職，若要查某個人（領導干部），便有相關同級領導甚至有更上一級領導來”打招呼“：在改革開放的關鍵時期，不能因“小節小事”即輕微的違法亂紀，紀檢監察機關就“介入”，弄得“滿城風雨”，影響領導干部的聲譽和干事創業的積極性，使紀檢監察機關履行職責辦案進退兩難。

3、紀檢監察機關發揮職能作用時“干擾大、噪音也大“。在具體辦案處理人時，有領導人“打招呼給以關照”，不要影響干部干事創業的積極性、創造性和主觀能動性；不要對改革創新派“下手”，要保護好我們干事創業的干部；甚至還說：紀檢監察機關是專門整“好人”。在民間也有人說：“紀檢監察機關只有整得到我們平頭百姓，對當大官的、有后臺的為什么不去查，不去管啦？也許是怕丟烏紗帽吧！”

4、紀檢監察機關職能作用發揮在官場民眾中，“印象不好，名聲不好聽”。一些違反黨紀國法的腐敗分子認為，紀檢監察部門是在專門懲治我們勇于改革，大膽創新行動業績顯著的而有點“小問題”的干部，是“專門整人的部門”；而在民間有些群眾則 3 認為，現在紀檢監察部門查案辦案是流于形式，敷衍了事，如今都是“官官相衛、誰來得罪誰啦？”

5、紀檢監察機關發揮職能作用時，開拓創新意識差。一律按照上級主管部門的指示開展工作,是”照部就搬”，不敢（愿）也無創新、意識，未取得反腐倡廉工作的成效，達到“讓上級黨組織放心、讓群眾高興、讓生活各界好評”的目的。

6、廣大民眾意見大，議論多，缺少同違法行為腐敗分子作斗爭的勇氣。在社會上，一些民眾認為，現在的世道是“官官相通，官官相為，弄得你今天寫舉報信或打舉報電話，明天就有可能交到或傳聞到被檢舉者手中”，民眾們發出感嘆道：“我們何不該不去告這些貪官污吏，腐敗分子，以免應火燒身，過得清閑一點何樂而不為呢？”加之我國現目前無健全、嚴格的和行之有效的舉報獎勵和保護舉報者的專門法律及相關條例細則，致使民眾只是停留在嘴巴上淡，在街頭巷尾和茶館酒館議論熱烈。而不去抓住時機行動檢舉和舉報這些違紀違法的貪官污吏和腐敗分子。

7、鄉鎮基層紀檢監察干部不很穩定。堅持原則、秉公辦事和敢于碰硬的紀檢監察機關干部，在本級機關或上級有關領導便發號施令：“某同志適合某項工作，根據工作需要”調到其他工作部門去了，不利于各級紀檢督察工作的有效開展。

三、如何更加有效充分發揮紀檢監察機關職能的作用

（一）思想統一，認識到位，為紀檢監察機關發揮職能作用提供一個寬松的工作及生活環境。各級黨委一定要引起高度重視，充分認識紀檢監察機關發揮職能作用的極端重要性，應及時制定和出臺一些有利于紀檢監察機關、能最大充分發揮職能作用的工作環境和生活環境，為他們鼓勵加油、助威吶喊、樹正氣；在若工作上有困難要盡快及時給予解決，生活有急難事要在第一時間內進行優惠“照顧”。以充分體現人文思想，對紀檢監察干部實行人文關懷。

（二）黨委重視，措施到位，各級黨委應把紀檢監察機關發揮職能作用作為黨委的一項重要工作來抓。上級紀檢監察機關應把該項工作作為一項重要工作來作為對下級黨委、紀委的工作考核主要指標、以充分顯示紀檢監察職能作用的極端重要性。

（三）加強自身素質修養，提高專業技能，樹立紀檢監察干部的美好形象。現目前仍在從事紀檢監察的干部，一定要加強政治理論和專業知識學習，不斷提高政治理論素養和專業工作技能，要做到“干一行、愛一行、鉆一行、出色一行和輝煌一行”，以樹立我們紀檢監察干部在人民群眾中的“堅持正義、真理、排除外來干擾、預防和懲治各類腐敗分子，為我國經濟的快速發展有保駕護航”的美好形象，在黨員隊伍中充當“出奸隊、透血機”、和在干部隊伍中充當“清肺綠葉”的角色。

（四）及時有效查處一批大案要案，強化職能用凸現，以震懾違紀違法的腐敗分子和教化民眾。要堅持掃黑除惡與反腐 倡廉工作同步，把那些以權謀私、瀆職侵權、買官賣官、奢侈浪費、魚肉百姓、生活作風腐敗、貪贓枉法和貪污受賄等違紀違法的腐敗分子以及社會上與黑社會組織有來往的“紅白”兩道官員，不論什么人，不論職務大小、社會地位高低，多大功勞，資格多老，只要違法亂紀，哪怕有保護傘的也都一樣一直查到底，堅持予以打擊和嚴懲不貸，絕不姑息遷就，以充分發揮紀檢監察部門的職能作用，給廣大人民群眾一個滿意的答復，同時也可以教育廣大民眾。

（五）黨和國家及早盡快出臺和制定保護紀檢監察機關發揮職能作用的相關的可操作性強、有適用價值的政策等及規章制度，建立可靠的保障機制，以增強廉政風險防范能力。讓在紀檢監察戰線上的同志能安心工作，大膽工作，高效工作，創新工作，卸下思想包袱和各種顧慮，不斷取得創新反腐倡廉、拒腐防變，震懾違紀違法腐敗分子，教化群眾的新佳績，為極大充分地使我國及我市經濟社會快速發展、掃清各種“攔路虎”和保駕護航！

（六）樹立典型，起模范帶頭和教化作用。要在紀檢監察系統內廣泛開展“做黨的忠誠衛士，當群眾貼心人”活動，為紀檢監察干部充分履行職責，強化與腐敗分子作斗爭和教育及感化群眾樹立榜樣，增強了紀檢監察干部的自信心、自豪感，使廣大的人民群眾對紀檢監察干部產生一種欽佩和敬仰感，從而對我國的發展未來、黨的領導絕對權威和中華民族屹立在世界優秀民族之林，充滿了信心和寄予了厚望。

（七）創新紀檢監察工作新觀念，真正擔當起保駕護航的作用。紀檢監察機關作為黨委政府專門監督機關，肩負著重要監督職能，必須努力適應反腐倡廉建設新形勢，研究新特點、新問題，更新監督理念，積極探索創新實施有效監督的方式方法，為全面加強和改進監督工作提供有效管用的制度保障。首先廉潔從政，要與當前一系列新的重大改革同步跟進；其次是抓好體制機制創新，要積極有效地探索在新形勢上如何讓紀檢監察工作部門經濟建設服好務、引好路、保好駕、護好航；其三是制度建設和廉政風險防范相結合，在制度創新中推動紀檢監察、廉政建設和反腐敗斗爭工作的順利開展；其四是在開展紀檢監察、廉政建設和反腐敗斗爭工作中，去發現、探索和提煉總結經念，讓制度創新出更大的佳績來；其五是加強防范制約，強化經常性監督，要以《黨內監督條例（試行）》和《廉政準則》為對象，以落實十項監督制度和“8條禁止，52個不準”為內容，建立健全情況匯報制度、聯席會議制度、查處懲治制度、信息反饋制度等。堅持經常性檢查與定期檢查相結合，通過開展專項檢查或明察暗訪等，確保黨內監督工作落到實處。

（八）堅決重拳出擊，嚴肅打擊干擾、阻擋和報復紀檢監察干部的人和事，為他們開展好履行崗位職責、發揮職能作用和人生價值開辟生命的新航線。在紀檢監察機關發揮職能作用時、正常履行崗位職責時，若發生有領導干部出面“打招呼”安排辦“人情案”、叫有保護傘支撐的黑勢力社會勢力來干擾和阻擋辦案，或進行人身傷害和打擊報復紀檢監察干部時，人民檢察院和各級黨委政府督查室應該理直氣壯地按照目前的有關法 律法規和規章制度，及時組織辦案人員組成專案組，嚴肅認真調查處理，不管他有多高的職務，多高的地位、功勞有多大、工齡有多長和多硬的后臺，都要一查到底，絕不因為“官大而壓死人”而停止查辦，更不能姑息養奸；對已經遭到了打擊報復或撤職調離工作崗位的，要進行平反昭雪，含冤洗白，恢復職務。要樹立一批典型，以達“揚正氣、滅歪風，樹正氣、篾邪氣，樹典型、懲邪惡”的目的，為在紀檢監察戰線的干部“助威吶喊”，為他們正確行使職權，依法執行職務，釋放生命的核潛能，提供寬松的“心順氣和、和氣正身”的人文環境。

第四篇：紀檢監察機關圍繞中心服務大局更好地發揮職能作用問題研究

紀檢監察機關圍繞中心服務大局更好地發揮職能作用問題研究

紀檢監察機關的主要職能是圍繞企業的中心工作，實現服務、監督、協調、保障作用，企業的中心工作是順利實現生產經營目標、維護安全生產穩定局面、實現科學有序發展。而企業的紀檢監察機關具體承載監督檢查黨政班子、各職能部室、生產單位貫徹執行黨的路線、方針、政策情況；監督檢查黨政機關及其工作人員貫徹國家法律、法規、政策和決定的執行情況。紀檢監察機關在企業發展工作中必須堅定正確的政治方向，堅定共產主義信念，特別是堅定馬克思主義信仰、共產主義道路，堅定建設中國特色的社會主義信念，樹立抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作信心，提高政治鑒別力和政治敏銳性，為促進企業發展提供強有力的政治和紀律保障。筆者結合北安公司工作實際，具體從以下幾個方面和大家共同探討。

一、自覺按照《黨章》要求，謀劃和落實反腐倡廉工作。充分發揮紀檢監察機關的服務保障職能，進一步提高五種能力，推動企業和諧有序發展。

黨委統一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，是加強反腐倡廉工作的重要組織保證。紀檢監察部門是實行紀律檢查和行政監察職能的機構，紀檢與監察密切配合，有利于黨政聯動，共同做好黨風廉政建設和反腐敗工作。紀律就是要對干部有所約束，不抓案件、不抓約束就是空話，要堅持抓源頭治本，抓案件要本著教育的目的入手。自覺、堅決貫徹落實中央紀委十七屆六次全會、中央企業反腐倡廉建設會議的指示要

求，對于紀檢監察機關真正做到圍繞中心、服務大局、保證紀檢檢察機關發揮職能作用具有重要意義。

（一）堅持以科學發展觀統領紀檢監察工作，確定了圍繞一個中心作為重點，開展此項工作，即圍繞實現生產經營目標這個中心開展工作。新形勢下的紀檢監察機關立足于服務企業中心工作，以生產經營管理的重點領域和關鍵環節為突破口，做好效能監察工作。在履行監督檢查職能上，突出對加強和改善經營管理成本控制、生產檢修和技改項目支出、大額度物資采購等工作的監督檢查；營造良好發展環境，解決黨風政風方面影響企業經濟效益、阻礙企業轉型發展的突出問題為重點，組織專項檢查，及時排除影響改革發展的阻力和障礙；保護干部和調動干部謀發展、促轉型的積極性。樹立圍繞中心、服務大局的思想，確保紀檢監察工作和企業中心工作同頻共振、和諧發展，保障企業發展的強勁態勢。

堅持以科學發展觀為統領，全面履行黨章賦予的職能，解放思想、改進作風、轉變觀念，服務保障和促進企業建設。建立健全工作責任機制和廉潔自律機制，強化紀律觀念，加強自我約束，廉潔高效地做好工作。全面推行“過程監督”管理模式，加強燃料的采、制、化效能監察，實行燃料效能監管，物資采購的經濟合同會簽等項工作，切實起到為企業有序開展生產經營活動保駕護航。

（二）推進兩項建設，發揮懲處的治本作用。即推進黨風廉政和懲防體系建設。按照黨的十七大要求和部署，調整思路，強化措施，提高能力，從思想、制度上提供強有力的保障。把加強紀檢監察網絡

作為強基固本的基礎性工程來抓，通過建立健全公司、支部、班組三級紀檢監察網絡，把紀檢監察工作“觸角”延伸到基層，保證黨風廉政建設工作順利開展。實現工作思路的轉變，堅持標本兼治、綜合治理、注重預防的原則，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系；做能想事、能干事、能干成事的“三能”黨員干部，適應“十二五”新形勢、新任務的需要；開辟“廉政之窗”網站，搭建廉政教育平臺，推進廉潔文化和懲防體系建設；切實加強貫徹落實科學發展觀的監督檢查，發揮職能優勢，確保生產經營重大決策部署順利實施；遏制腐敗現象的滋生，把“惠民工程”各項措施落到實處。

（三）重點加強領導干部作風建設，充分發揮紀檢監察機關的職能作用。深入三個層面，即深入領導班子、中層管理人員、重點崗位人員。全面加強領導干部作風建設，以良好的作風保證企業中心工作的貫徹落實，是紀檢監察工作面臨的長期而艱巨的任務。要以懲防體系建設為主線，著力構筑有實效的“大監督”工作格局。黨的十七大明確提出，確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。建立黨政干部問責制，“在崗在狀態，在位謀公事”，切實加強對權力運行監控。堅持民主擇優原則，加強和完善民主推薦、民主測評制度建設，實行陽光監督，對三個層面人員進行黨風黨紀教育，調查研究黨風黨紀方面帶有普遍性或傾向性的問題提出建議，并有針對性地開展專項治理工作。

二、優良的黨風政風是凝聚黨心民心的重要力量，也是推動科學發展的重要保障。紀檢監察機關作為黨風政風建設的職能部門，緊緊

圍繞中央、集團公司、東北公司重大決策的貫徹實施，履行監督檢查職能，更好的推進企業發展過程中，發揮著舉足輕重的作用。

胡錦濤同志指出：“檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況，維護黨的團結統一，是各級紀律檢查機關的首要任務?！奔o檢監察機關必須加強監督檢查，確保黨的各項決策和重大工作部署得到貫徹落實。要發揮黨風廉政建設責任制的優勢，求真務實，注重實效，努力拓展從源頭上防治腐敗，扎實開展企業反腐倡廉建設工作。以“黨風廉政宣教月”為契機，加大宣教力度，著力提升各級領導人員及關鍵崗位人員廉潔從業意識。以廉潔文化建設為抓手，實施廉潔文化“五進”工程。扎實開展“小金庫”專項治理工作，加強監督檢查，著力規范公司各項管理。

三、紀檢監察機關加強對干部的教育、管理和監督，切實抓好思想作風建設，嚴肅紀律、完善制度、標本兼治，努力造就一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質的紀檢監察隊伍。

要充分發揮各監督的主體作用，拓寬監督領域，大膽實踐黨風廉政教育、監督、檢查及考核的新手段和新方法；教育引導紀檢監察干部時刻以黨章為標尺，用黨章衡量檢查自己的一言一行，以更高、更嚴的自律風范，樹立起紀檢監察干部“可親、可敬、可信”的良好形象。

（一）堅持開展主題教育實踐活動，發揮教育的基礎性作用。確立領導干部和關鍵崗位人員的教育工作、堅強經營管理關鍵環節的監

督工作、提高管理制度執行力的監察工作、創新廉潔文化建設的監督工作，帶動黨風廉政建設和反腐倡廉工作整體上水平。

（二）加強領導，貫徹落實黨風廉政建設責任制，全面履行職責，推動形成反腐倡廉的強大合力。注重提高干部隊伍素質的提高，要加強領導班子建設，加強行政監察專業人才的培養，切實擔負起行政監察工作職責。

（三）強化大局意識，嚴格遵守廉潔自律規定，細化標準，責任到崗，落實到人，切實增強紀檢監察機關履行職責的使命感。開展廉潔從政教育，促進黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀，筑牢全心全意為人民服務的思想道德基礎，提高拒腐防變的能力。堅持統籌推進、綜合治理，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，立足當前，著眼長遠，增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統性。

總之，紀檢監察機關在發揮“四個作用”提高“五種能力”過程中，還要破解同級監督難的問題。紀檢監察部門承擔著組織協調職責，要從監督的角度發現和研究問題；以制度建設為切入點，加強源頭治理的力度。針對企業各項經營管理和各項重大決策容易產生腐敗問題的薄弱環節，及時修訂制度。切實落實 “三重一大”等重大事項的集體決策制度，充分發揮員工的監督作用；以權力制約和監督為核心點，有效制衡領導干部的權力運行。建立一套行之有效地監督程序，實現監督制約全程化，利用“三會一課”等平臺，重溫《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》.同時，在提高工作執行力、教育

影響力、監督輻射力、文化滲透力、過程控制力過程中，要慎重選擇好結合點、找準切入點、培育閃光點，著力加強紀檢監察隊伍建設，打造一支高素質的紀檢監察干部隊伍，為更好地實現紀檢監察職能提供有力保障。

第五篇：圍繞中心服務大局充分發揮紀檢監察機關職能作用

圍繞中心服務大局

充分發揮紀檢監察機關職能作用

行政監察是國家行政系統內自我監督的重要形式，是依法對國家行政機關及其公務員的行政行為予以監督的一種法律制度。近幾年來的工作實踐證明，由于行政監察主體、對象和內容的特殊性，使它在維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能，保證行政機關依法行政和廉潔從政方面具有不可替代的作用。認真研究和努力探討新形勢下的行政監察工作意義重大。

一、提高認識，增強履行行政監察職能的主動性和緊迫感隨著反腐倡廉工作的逐步深入，行政監察工作面臨的領域越來越寬，任務也越來越重。作為行使行政監察職能的專門機構，紀檢監察機關必須充分認識發揮行政監察職能的重要意義，增強做好工作的自覺性和緊迫感。一是發揮行政監察職能是完善黨政監督體制的內在要求。紀檢、監察機關都是專門的監督機構，各有自己的優勢和特點，合署辦公以后，無論是黨內監督，還是行政監督，都是監督體制中不可缺少的組成部分。充分發揮行政監察職能，可以減少工作交叉，使黨政監督優勢互補，相互促進，發揮整體優勢，提高整體效能。二是發揮行政監察職能是改進機關作風，提升政府形象的有效舉措。抓好政府機關的作風建設，是加強和改善黨的作風建設的重要內容。充分發揮行政監察職能作用，不但有利于督促各級政府及其公務員進一步改進作風，增強大局觀念和服務意識，同時還有利于政府部門認真糾正和處理在工作中暴露出來的問題，改進措施，完善工作制度，密切黨群關系，提升政府形象。三是發揮行政監察職能是深化治本

措施，深入推進反腐倡廉工作的實際需要。當前，腐敗行為的主體大多數是公務人員濫用手中的權力，謀取個人私利。尤其是反腐敗斗爭從側重治標到標本兼治，逐步加大從源頭上預防和治理的力度以后，很多方面涉及到政府部門的業務工作。發揮行政監察職能，就是要把行政監察監督滲透到行政管理的各個環節和層面，規范行政行為，防范和遏制消極腐敗現象的滋生和蔓延，推動反腐倡廉工作的深入開展。四是發揮行政監察職能是履行職責，促進政府職能規范化、制度化的重要體現。充分發揮行政監察職能，既是《行政監察法》賦予紀檢監察機關的神圣職責，也是政府適應入世形勢，職能與國際接軌，逐步走向規范的重要體現。各級紀檢監察機關要按照新形勢下反腐倡廉工作的需要，將行政監察工作逐步寓于社會經濟生活的各個方面、各個環節，納入制度化、規范化、法制化的軌道。

二、緊緊圍繞黨委、政府的中心任務和重大事項的貫徹落實開展行政監察，保證政令暢通

隨著社會主義市場經濟的完善和以法治國方略的實施，行政監察工作的領域越來越寬廣，優勢和作用也越來越明顯，行政監察工作只有立足改革發展穩定的大局，圍繞黨委、政府的中心任務和重大決策的貫徹落實來開展，工作才會有起色，也才能充滿活力。一要圍繞貫徹落實黨和國家改革發展的各項重大決策開展行政監察，保證改革措施順利實施。要善于運用《行政監察法》及其它法律、法規賦予紀檢監察機關的權力和手段，督促國家機關及其工作人員依法行政，貫徹執行黨和國家重大決策。堅決糾正那些有法不依、執法不嚴、有令不行、有禁不止和弄虛作假、虛報浮夸等行為，嚴肅查處因官僚主義、失職瀆職行為給國家、集體和人民群眾

生命財產造成重大損失的案件，確保中央的部署和要求不折不扣地貫徹到基層，落到實處。二是貼緊經濟建設，圍繞黨委政府的工作中心積極有效地開展行政監察，保證廉潔高效。作為政府內設的監督部門，行政監察工作與政府各項業務聯系密切，與經濟工作貼得比較緊。行政監察機關要善于利用這個有利條件，主動深入到政府機關的行政管理活動中，立足保駕護航、清礁除障，加強對重點行業、重點項目、重點部位的跟蹤檢查，以堵塞漏洞，促進管理，提高效率。三是抓住群眾反映、關注的熱點問題開展執法監察，保證執法機關依法行政。抓住群眾反映強烈的問題進行執法監察，是行政監察工作的一項重要內容，也是開展好工作的一個重要突破口。為此，要堅持“誰主管、誰負責”和糾評建并舉的方針，以群眾反映強烈的突出問題為突破口，加大治理整頓部門和行業不正之風的力度，讓群眾切實感受到行政監察工作對部門和行業治理帶來的新變化和新風貌。

三、完善制度，確保行政監察工作有章可循、取得實效行為需要用制度來約束，管理需要用制度來規范。行政監察工作要從單項治理向綜合治理、從遏制性治理向預防性治理、從被動糾正向依法治理方向發展，必須結合本地實際，建立健全相應的配套制度。一是堅持請示報告制度。堅持及時地向政府請示、報告工作，主動爭取政府領導的重視和支持，既是《行政監察法》的要求，也是行政監察機關職責和義務的本質要求。要強化對政府負責的意識，廉政建設和反腐敗工作的安排部署、階段性工作進展情況和大案要案的查處等重大監察事項，都應及時向政府請示、報告，對政府交辦的各項任務，都要做到事事有回音，件件有結果，使政府全面了解行政監察工作的情況，實現對行政監察工作的領

導。二是加強與職能部門的協作配合。行政監察工作涉及面廣，政策性、專業性強，單由行政監察一家負責，工作難以深入。為此，要加強與政府各職能部門的協作與配合，建立由紀檢監察機關和審計、財政、物價等職能部門參加的聯席會議制度，研究重要工作的安排、重大事項的部署，組織協調行政監察工作存在的具體問題。三是實行目標考核管理制度。紀檢和監察工作有共性的特點，也有不同的區別，要在對共性工作目標進行考核管理的同時，把行政監察工作的任務、目標和責任納入目標管理，逐項分解，層層落實，實行量化動態考核，從而強化各級行政機關和領導干部的責任感。四是嚴格執行政投訴和責任追究制。要以信訪舉報和投訴為依托，進一步完善和規范行政投訴機制，著力解決一些部門和單位效率低下、辦事推諉等問題。對行政投訴和行政監察中發現的問題，要幫助督促整改，并狠抓責任追究，堅決反對重監督檢查，輕追究處理的做法，只有這樣，才能使違規問題得到有效地糾正，違紀違法行為得到嚴肅處理，保證依法行政，樹立和維護政府的良好形象。

四、加強創新，不斷推進行政監察工作深入開展

隨著改革的不斷深化和市場經濟的進一步發展，行政監察工作也日益深入，越來越多地觸及到一些深層次的問題，這都要求紀檢監察機關在發揮行政監察職能的具體實踐中，與時俱進，開拓創新，不斷探索和研究新形勢下行政監察工作的特點和規律，思路及方法。一要整合力量。紀檢監察機關在行政監察工作中，要進一步理順紀檢監察機關與有關經濟監督部門和行政執法部門的關系，既要敢于唱主角，主動參與行政監察，又要善于當配角，加強與職能部門的協作，充分發揮各自優勢，增強行政監察的效果，真正形成分工負責、密切配合、齊抓共管的局面和合力。二是創新方式。要拓寬行政監察的渠道，充分利用群眾監督、新聞媒體監督等促進行政監察工作的深入開展；要采取聽取匯報、抽查、召開座談會、問卷調查、查閱資料和檢查評議等多種形式開展行政監察；要主動介入，防微杜漸，把事前監督、事中監督和事后監督有機地結合起來，把行政監察和作風建設、業務工作結合起來，促進行政監察工作的完整性。三是提高執法人員素質。要適應形勢要求，重視機關作風改進和干部隊伍自身建設，努力造就一支熟悉業務、忠于職守、秉公執法、清正廉明的干部隊伍，為行政監察工作打下堅實的基礎。

紀檢監察機關要立足實際，認真履行職責，堅持用科學發展觀指導教育、監督、懲處等各項工作，在實際工作中不斷推動科學發展觀的貫徹落實。

1、切實履行教育職能，增強科學發展意識。要把科學發展觀教育融入反腐倡廉教育之中，把以人為本的理念融入到黨風廉政建設教育的指導思想和方式方法之中，增強教育的有效性，要加強廉政文化建設，倡導廉潔從政氛圍，為落實科學發展觀營造廉潔環境。

2、切實履行監督職能，促進科學發展落實。要緊貼中心工作，謀劃和推進紀檢監察工作。及時了解科學發展的重大決策部署工作的落實情況，了解黨員干部執行決策和措施的情況，確保政令暢通；要突出監督重點，針對群眾反映的熱點問題加強監督檢查，切實解決損害群眾切身利益的突出問題。

3、切實履行懲處職能，解除科學發展障礙。要充分運用懲處手段，把查辦違紀違法案件作為優化經濟發展環境的突破口，及時發現和解決在黨風政風方面存在的妨礙經濟發展的突出問題，嚴肅處理違背科學發展觀而造成嚴重后果的行為，尤其是查處違反科學發展觀的深層次的各種腐敗問題。切實加強機關效能建設，嚴肅查處各種辦事拖沓、效率不高、作風不實、辦事不公的現象，增強工作人員服務意識，提高辦事效率。

4、切實履行保護職能，營造科學發展導向?？茖W發展，關鍵在人，關鍵在于各級黨員干部模范遵紀守法，認真落實關于科學發展觀的重大決策部署。要把保護黨員干部融入教育、監督、懲處等各個環節，使黨員干部少犯、不犯錯誤，支持和保護黨員干部干事創業的積極性，形成有利于科學發展的導向。在實施懲處中要綜合分析，對政治上靠得住、工作上有本事，想干事、能干事而受到錯告、誤告、誣告的黨員干部，要及時給予澄清，消除影響；對在落實科學發展觀中出現失誤的，要教育幫助，鼓勵他們振奮精神，迎難而上。努力形成支持改革者、鼓勵創新者、教育失誤者、查處誣告者、懲治腐敗者的良好氛圍，為落實科學發展凝聚力量，提供人力支持和保障。