第一篇：在改革中破題在創(chuàng)新中發(fā)展

在改革中破題在創(chuàng)新中發(fā)展

--紅安質(zhì)監(jiān)局2014年半年總結(jié)

上半年，在市局黨組和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞地方黨委、政府的中心工作，以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，按工作提速、能力提升、質(zhì)效提高的工作要求，著力實現(xiàn)“12512”的總體工作目標(biāo)，各項工作成效顯著。

一、攻堅克難，檢測平臺建設(shè)加快

檢驗檢測平臺是提高科學(xué)檢測水平、保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、提升服務(wù)能力的重要載體。我局搶抓機(jī)遇，攻堅克難，全力加快檢測平臺建設(shè)。

（一）搶進(jìn)度，建高效工程。工期就是效益，我局堅持以工程建設(shè)為中心，注重施工進(jìn)度計劃的連續(xù)性、緊湊性和均衡性，統(tǒng)籌安排，使工期環(huán)環(huán)相扣，工程進(jìn)度科學(xué)合理。在趕工期的同時，我們千方百計，尋求支持，按規(guī)定辦理各項施工、報建手續(xù)，盡量做到不因手續(xù)不全影響工程的進(jìn)度，確保工程高效。目前，檢測樓正在裝修，預(yù)計12月底完工。

（二）嚴(yán)把關(guān)，建優(yōu)質(zhì)工程。質(zhì)量是工程的生命。我們堅持實行施工單位自檢、監(jiān)理單位旁檢、質(zhì)檢單位抽檢，建設(shè)單位監(jiān)督，環(huán)環(huán)相扣，形成一個嚴(yán)密的工程質(zhì)量保障體系。我局從“設(shè)計、施工、驗收、安全”四個方面入手嚴(yán)格把關(guān)，狠抓質(zhì)量管理，確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。

（三）強(qiáng)制度，建陽光工程。在項目建設(shè)之初我局就制

定了《紅安質(zhì)監(jiān)局基本建設(shè)項目管理制度》、《紅安質(zhì)監(jiān)局基本建設(shè)財務(wù)管理制度》、《紅安質(zhì)監(jiān)局基本建設(shè)項目崗位責(zé)任制度》等一系列管理制度，健全監(jiān)督管理機(jī)制。同時，根據(jù)《湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)省管重點項目管理辦法》，對凡是需要簽訂合同的，均嚴(yán)格按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》和《合同法》的規(guī)定，簽訂合同和廉政責(zé)任書，按合同約定照章辦事。切實做到用制度管事，用流程管事，使工程建設(shè)的各項工作真正做到了公開、公平、公正，正真實現(xiàn)陽關(guān)工程。

二、履職盡責(zé)，質(zhì)量安全保障有力

安全事關(guān)人民群眾切身利益。我局以為人民服務(wù)為宗旨，以保護(hù)國家財產(chǎn)、人民安全為使命，扎實開展監(jiān)管工作，確保了全縣質(zhì)量安全。

（一）狠抓特種設(shè)備安全監(jiān)察。建立特種設(shè)備安全責(zé)任體系，落實企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，堅持日常巡查與專項檢查相結(jié)合，定期檢驗與安全監(jiān)察相結(jié)合，深入開展“打非治違”和百日安全生產(chǎn)大檢查等專項行動，切實將安全監(jiān)察工作橫向到邊，縱向到角。半年共檢查特種設(shè)備使用單位121家，特種設(shè)備715臺（套），發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患6起。由于監(jiān)管到位，措施得力，有效防范各類安全事故的發(fā)生，確保了一方平安。

（二）常抓產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。扎實開展定期監(jiān)督檢查、專

項監(jiān)督檢查、日常監(jiān)督檢查完善日常監(jiān)管，力促企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。扎實開展公正檢驗行動，定期分析產(chǎn)品質(zhì)量狀況，發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量報告，全縣產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。半年共抽檢樣品250批次，合格率為87%。

（三）嚴(yán)抓執(zhí)法打假工作。利用打假治劣的職能，對新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“三線一環(huán)”、“一河兩岸”等重點工程建設(shè)、家電下鄉(xiāng)，農(nóng)資、食品等領(lǐng)域假冒違劣違法行為加大查處力度，做打假扶商、護(hù)農(nóng)的貼心人。半年共出動執(zhí)法人員700人次，立案查處違法案件31起，涉案金額300多萬元，有效打擊制假、售假行為，維護(hù)消費者合法權(quán)益。

三、開拓創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有為

“服務(wù)”是立身之本。紅安質(zhì)監(jiān)局不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，拉長服務(wù)鏈條，向多層次、深層次、全方位延伸服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)。

（一）提升質(zhì)量服務(wù)發(fā)展。圍繞紅安產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，扎實開展“質(zhì)量三興”，引導(dǎo)企業(yè)采用卓越績效模式管理，推行質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等認(rèn)證，幫助企業(yè)全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)質(zhì)量管理水平。目前，質(zhì)量興鎮(zhèn)9個，質(zhì)量興園3個，質(zhì)量興企達(dá)88家，共為企業(yè)培訓(xùn)各類專業(yè)人員180人次，累計幫助25家企業(yè)通過ISO9001、ISO14000、OHSAS18000等管理體系認(rèn)證。目前，已累計制(修)訂168項服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，由我局主導(dǎo)起草的《地理標(biāo)志產(chǎn)品 老

君眉茶》省級地方標(biāo)準(zhǔn)，正在征求意見，預(yù)計12月底可完成標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。

（二）爭創(chuàng)品牌服務(wù)發(fā)展。圍繞紅安重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，確定了武漢深藍(lán)自動化設(shè)備股份有限公司、湖北戀采依制衣有限公司、皇家動力(武漢)有限公司三家企業(yè)作為湖北省名牌重點培育對象。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入企業(yè)幫助爭創(chuàng)品牌。目前，全縣湖北名牌產(chǎn)品已達(dá)5個。積極引導(dǎo)湖北品上家居有限公司和湖北深藍(lán)自動化有限公司的產(chǎn)品申報2014年大別山質(zhì)量獎。

（三）優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展。我局以服務(wù)為切入點，貼近企業(yè)，用真心拉近距離。實行關(guān)口下移，窗口前置，主動貼近企業(yè)，用實實在在的舉措和行動拉近與企業(yè)之間的“最后一公里”。半年深入紅安娃哈哈等64家重點企業(yè)現(xiàn)場排憂解難58次；幫助紅信化工等14家能耗大的企業(yè)建立能耗數(shù)據(jù)庫，制訂節(jié)能減排計劃；半年強(qiáng)檢計量器具0.75萬臺（件）；累計幫助企業(yè)取得35張食品生產(chǎn)許可證，9張工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，免費辦理代碼證80多個。

四、提能增效，干部隊伍建設(shè)有效

作風(fēng)決定成敗。我局以此次行風(fēng)評議為契機(jī)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以效能提作風(fēng)，以作風(fēng)建設(shè)抓隊伍建設(shè)。

（一）扎實開展行風(fēng)評議活動。根據(jù)省市縣行風(fēng)評議的安排部署，精心組織動員、深入宣傳發(fā)動、廣泛征求意見、認(rèn)真自查自糾。采取多種方式多次組織學(xué)習(xí)，提高全局人員政治業(yè)務(wù)水平；采用自己找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)點的方式開展自查自糾活動；向行風(fēng)監(jiān)督員、部門和企業(yè)征求意見并上門走訪，切實找準(zhǔn)、找實、找全存在的問題。通過一系列活動扎實將評議活動推向縱深。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層分解黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央八項規(guī)定、省委六條意見、市委八簡兩風(fēng)規(guī)定和縣委“三不得、三不準(zhǔn)、三嚴(yán)禁”，嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”和“行風(fēng)監(jiān)督卡”制度。同時采取分級自查的方式開展廉政風(fēng)險點排查工作，個人、股室、局機(jī)關(guān)分別針對存在問題進(jìn)行針對性整改，不斷提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。

（三）強(qiáng)化隊伍作風(fēng)建設(shè)。以制度為保障，以績效考核管理為重點，全面推行掛牌上崗、去向留言、文明辦公，對來局辦事人員實行首接負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、投訴問責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行考勤等日常管理制度，嚴(yán)格落實問責(zé)機(jī)制，確保各項工作落到實處。設(shè)立群眾意見箱接受群眾監(jiān)督，督促干部不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，為中心工作和大局服好務(wù)。

上半年，紅安局干部職工團(tuán)結(jié)一心，開拓創(chuàng)新，各項工作取得較好成效，但也存在一些問題。下半年，紅安質(zhì)監(jiān)人將繼續(xù)發(fā)揚“樸誠勇毅、不勝不休”的紅安精神，緊追夢想，緊盯目標(biāo)，緊抓落實，續(xù)寫質(zhì)監(jiān)事業(yè)新篇章。

第二篇：在改革中前行,在創(chuàng)新中成長

在改革中前行 在創(chuàng)新中成長

——文源中學(xué)打造幸福樂園教育教學(xué)改革專題匯報材料 古往今來，所有改革變革無不是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，教育教學(xué)改革就是要激發(fā)教師潛能，創(chuàng)新育人模式，最終促進(jìn)學(xué)生健康成長。教與學(xué)是學(xué)校永恒的主題，教師和學(xué)生也必然是改革所不能回避的主體，學(xué)生的成長是我們追求的目標(biāo)，改革能不能被師生所接受決定改革的成敗，基于這一認(rèn)識2013年我校確立了“關(guān)注師生幸福，成就精彩人生”的辦學(xué)理念，圍繞這一理念明確了我校的教育教學(xué)改革指導(dǎo)思想，即“堅持以人為本，立足課堂教學(xué)改革，以改變教師的“教”與學(xué)生的”學(xué)”為切入點，促進(jìn)師生共同成長，形成優(yōu)良的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，把學(xué)校打造成幸福成長的樂園。”

一、幸福品質(zhì) 成就幸福教師

隨著社會發(fā)展，教育的觀念不斷更新。以單一的教學(xué)成績評選優(yōu)秀教師的評價模式，讓諸多教師失去了故有的熱情，日復(fù)一日地教學(xué)，諸多方面的壓力，逐漸消磨了教師原有的激情，萌生職業(yè)的倦怠。如何讓教師幸福的教成為學(xué)校管理的新課題，只有有效激發(fā)教師的工作積極性，讓他們投身教育教學(xué)改革實踐，改革才會取得實效，為此我們學(xué)校在實踐中尋找、探索幸福教師的發(fā)展階梯。

階梯一：責(zé)任是最大的動力

責(zé)任感是動力的源泉，為此我們組織教師學(xué)習(xí)臺灣忠信高級工商學(xué)校校長高震東的演講《天下興亡，我的責(zé)任》，在教師中開展了“文中發(fā)展，我的責(zé)任”的系列教育活動，增強(qiáng)教師的責(zé)任感。

在此基礎(chǔ)上，我們把教風(fēng)確定為“傾注一生真情，照亮成長之路”。就是要求每一位文中教師要用責(zé)任和愛努力做孩子們成長路上的指引者與陪伴者。做孩子們生命中的貴人，這是我們每一位文源中學(xué)教師的夢。

從教室到樓道，從校園到餐廳，從校內(nèi)到校外，只要有學(xué)生活動的地方就有我們值日教師的身影，教育無處不在是我們?nèi)w老師的共識也是我們的責(zé)任。

階梯二：團(tuán)隊是前行的力量

學(xué)校并不缺少有能力的人，但每個學(xué)校真正需要的是既有能力又富有團(tuán)隊精神的人！教師是種子，學(xué)校是沃土，稚嫩的種子只有投身于學(xué)校這個團(tuán)隊的沃土中才能生機(jī)勃勃，茁壯成長；學(xué)校是船，教師是船員，大家只有同舟共濟(jì)，榮辱與共，學(xué)校這條船才能載著所有的人揚帆遠(yuǎn)航！在工作中，教師的人生價值，也必須要通過團(tuán)隊才能得以完成。沒有完美的個人，只有完美的團(tuán)隊。

基于這個認(rèn)識，我們開展了一系列的團(tuán)隊建設(shè)活動，葡峰山莊徒步拓展活動、教師廚藝展示活動、冬季教師長跑活動、元旦教師文藝匯演、師徒結(jié)隊、集體備課、大教研活動等系列活動。活動中，老師們有了集團(tuán)歸屬感，體會到了互幫互助的力量，團(tuán)隊合作的力量，充分感受到了這個大家庭的溫暖和幸福。

階梯三：課堂是我們的舞臺

課堂是教學(xué)改革的主陣地，是教師實現(xiàn)自身價值的舞臺。我校的課堂教學(xué)改革，先后經(jīng)歷了“互助學(xué)習(xí)法”、“四環(huán)節(jié)課堂教學(xué)模式”等，2013年9月，我們總結(jié)課改的得失借鑒名校的先進(jìn)理念認(rèn)真分析學(xué)情，組織帶領(lǐng)教研組長、骨干教師結(jié)合學(xué)科特點，提出適合本校實際的課堂教學(xué)模式，即“332”自主導(dǎo)學(xué)課堂教學(xué)策略。

(1)、解讀模式

“332”內(nèi)涵：三定（定目標(biāo)、定方式、定時間）；三步（一學(xué)，二探，三練）；兩看（看教師拓展，看學(xué)生效果）。

三定：定目標(biāo)、定方式、定時間 三步：

1.“學(xué)”——自主學(xué)習(xí)（第一環(huán)節(jié)）→解決基礎(chǔ)知識 2.“探“ ——合作探究（第二環(huán)節(jié)）→突破重，難點 3.“練”——鞏固提升（第三環(huán)節(jié)）→檢測學(xué)習(xí)目標(biāo) 三步得規(guī)律：

規(guī)律是課堂教學(xué)內(nèi)容的深化和升華:如：學(xué)科知識結(jié)構(gòu)脈絡(luò)、思維方式的總結(jié)、收獲、感悟等。“授之以魚不如授之以漁”，從某種意義上講，規(guī)律是一節(jié)課的靈魂，教師指導(dǎo)學(xué)生能夠探究學(xué)習(xí)和應(yīng)用知識的方法，掌握規(guī)律，從而達(dá)到學(xué)習(xí)質(zhì)量的根本提升。

兩看：

看拓展（教師）：看教師是否基于教材高于教材，但不超出課標(biāo)的要求和學(xué)生的認(rèn)知能力，啟發(fā)學(xué)生充分想象和聯(lián)想，最大限度激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，幫助學(xué)生提高認(rèn)知和解決問題的能力。

看效果（學(xué)生）：看學(xué)生實際的學(xué)習(xí)效果；看學(xué)生課堂的參與度、知識的掌握和能力的提升；看不同層次的學(xué)生是否都有實際收獲。

清徐縣優(yōu)秀教科研成果評選中我校“332自主導(dǎo)學(xué)課堂教學(xué)策略”榮獲優(yōu)秀獎。

2、策略的實施（1）狠抓常規(guī)實施策略

抓常規(guī)管理，重在務(wù)實。這個“實”，首先是符合實情。定常規(guī)，抓管理，只有從實際出發(fā)，才能抓住牛鼻子，才會出現(xiàn)“步步上臺階”的良好效果。其次是便于實際操作。教學(xué)常規(guī)管理不要過于繁瑣，必須精要易行，方便操作。再次是要在教和學(xué)的方面收到顯著實效，不能為抓常規(guī)而抓常規(guī)，切忌 形式主義。為此，我們在組織上首先做到了落實，成立教學(xué)常規(guī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。在制度上我們先后出臺了《教學(xué)常規(guī)十條規(guī)定》常規(guī)管理辦法。

在組織落實、制度落實的同時，我們在具體措施和相關(guān)環(huán)節(jié)上也做了實實在在的工作。在備課方面，我們狠抓了周簽字。從形式上說，我們要求每個教師在每個星期五之前，要自覺將備課教案送教研組長處簽字，組長簽后如實填寫《教師周備課情況登記表》，并于星期五下午預(yù)備前上交教導(dǎo)處，然后由教導(dǎo)處抽查核實。對核實中發(fā)現(xiàn)的問題按規(guī)定扣分。從備課質(zhì)量上說，我們簽字時，要求組長做到“兩看”，一看數(shù)量是否夠數(shù)，是否超前一周備課且只能超前一周；看環(huán)節(jié)是否齊全，質(zhì)量是否過關(guān)，特別注意檢查教師備課時容易忽視的環(huán)節(jié)，如：教法學(xué)法，作業(yè)設(shè)計，板書設(shè)計等，特別注意檢查教師的備課是否符合課改精神，以語文學(xué)科為例，我們著重檢查教師的備課中的教學(xué)目標(biāo)是否體現(xiàn)了知識與能力、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀三個維度，教學(xué)過程、教學(xué)策略是否體現(xiàn)了讀書、感悟、討論、合作、積累、運用等語文實踐活動。

在課堂教學(xué)方面，我們采取讓每個教師每個學(xué)期講一次公開課的辦法，讓學(xué)校老師圍繞一定的教研專題進(jìn)行公聽公評，本學(xué)期我們開展了文源之星的課堂教學(xué)大賽的評比活動，收到好的效果。

在作業(yè)批改方面，我們每月進(jìn)行一次月檢查，或普查，或抽查，無論普查或抽查，我們都做到“五看”一看作業(yè)量是否符合規(guī)定；二看作業(yè)的內(nèi)容和形式是否符合教學(xué)的要求；三看學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度是否認(rèn)真；四看教師的批改是否仔細(xì)；五看批改記載是否夠數(shù)。一句話，在常規(guī)教學(xué)管理上，做實實在在的工作，做卓 有成效的工作。

(2)活用策略

教學(xué)是一門科學(xué)，有規(guī)律可循；教學(xué)也是一門藝術(shù)，是教師的個性化追求以及創(chuàng)造。教有法，但教無定法，貴在得法。任何策略與模式不能包打天下。隨著社會的不斷進(jìn)步，學(xué)生和社會對教育的需求與要求也在不斷更新變化。固步自封，保守地拘泥于某種“教法”不僅影響學(xué)生的學(xué)業(yè)，更會影響整個國家的發(fā)展，教學(xué)應(yīng)該是靈活多變，與時俱進(jìn)并富有個人魅力的。我們鼓勵每個老師都有自己的魅力所在，或穩(wěn)重或幽默，只不過是不同的表現(xiàn)形式罷了。老師也有自己的性格，只有在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，擯棄不利的因素不斷完善自己的教學(xué)體系才能獲得最終的“法寶”。

3、反思提高

注重學(xué)習(xí)和反思是教師專業(yè)化發(fā)展的必由之路。我們聘請專家來我校指導(dǎo)引領(lǐng)教研活動，帶領(lǐng)教師外出學(xué)習(xí)先進(jìn)理念做法，針對性地開展校本培訓(xùn)，形成“在教學(xué)中研究，在研究中教學(xué)”的氛圍；發(fā)揮骨干教師引領(lǐng)作用，通過示范課，帶動教師群體成長；對照課標(biāo)試卷分析，人人進(jìn)行課題研究；認(rèn)真反思，不斷完善“332”自主導(dǎo)學(xué)策略，圍繞該策略，要求教師每學(xué)期完成好“五個一”：做一堂好觀摩課，寫一套導(dǎo)學(xué)案、一篇反思、一篇論文，取得一個好成績。通過一系列的活動提高了教師的業(yè)務(wù)水平，游刃有余地駕馭課堂，一個懂得享受課堂的教師，才能真正感受到教師職業(yè)的幸福。

暑期千人培訓(xùn)、教研室教研活動、省送教下鄉(xiāng)、市高效課堂、市心理教師“麥田項目”等培訓(xùn)活動，都有益地提高了教師的素質(zhì)。

春的辛勤耕耘必將享受秋的豐收果實，在剛剛結(jié)束的清徐縣教學(xué)能手評選活動中，我校六位教師靈活運用“332”模式 獲得初中組教學(xué)能手稱號，四位教師被聘為縣兼職教研員。2015年1月，縣優(yōu)秀教科研成果評選活動中，我校23位教師的教學(xué)設(shè)計、課例獲獎。

階梯四：激勵評價是保障(1)改革激勵評價制度。

參與考核的金額比例大，內(nèi)容范圍廣，涉及到了考勤、班主任、工作量、常規(guī)檢查等方面，尤其是工作量的考核，很好地體現(xiàn)了“多勞多得”的績效考核理念，打破了單以教學(xué)成績片面考核老師的舊局面。

（2）評價方式多元化 心中的好老師 學(xué)生家長評教 家長會

（3）人性化管理，老師生病了，領(lǐng)導(dǎo)同事去看望慰問，身體或者家庭有特殊情況的老師會得到大家物質(zhì)精神的照顧，無不發(fā)揮自身優(yōu)勢為集體建設(shè)貢獻(xiàn)力量，保障了課改的深化和順利進(jìn)行。

二、快樂學(xué)習(xí)奠基幸福人生

“努力到無能為力，堅持到感動自己”這句話已經(jīng)成為我們的學(xué)風(fēng)。不言而喻，“努力”與“堅持”是每一位孩子綻放學(xué)習(xí)美麗花朵的精神食糧。針對校情、教情、學(xué)情，我們從“漁”入手，重在教學(xué)生學(xué)習(xí)方法，重在養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣，重在樹學(xué)生學(xué)習(xí)美德。

課堂是孩子們的

我校的“332自主導(dǎo)學(xué)策略就是把課堂交給學(xué)生，堅持“以學(xué)為主，以學(xué)定教”的基本原則和“學(xué)有興趣，學(xué)有方向，學(xué)有效果”的基本要求，凸顯“以問題設(shè)計為關(guān)鍵、自主學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)、探究合作為核心、展示交流為特征”的新教學(xué)模式。課堂上，自主學(xué)習(xí)，小組合作、師生互助，生生互助。我們努力讓孩子們不光學(xué)會知識，而且學(xué)會學(xué)習(xí)，提高能力，著眼的是孩子們的長久學(xué)習(xí)與終身學(xué)習(xí)。

學(xué)校定期舉行“學(xué)習(xí)方法經(jīng)驗交流會”，讓孩子們從身邊發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)的榜樣，讓孩子們用榜樣的力量激勵自己，讓孩子們在激勵自己中幸福自我。

科學(xué)安排學(xué)生作業(yè)，嚴(yán)格控制作業(yè)量，分層布置作業(yè)，我針對學(xué)生的實際，把學(xué)生分成三個組。其中成績最好的成績中等的成績較差的，我在分組時便給學(xué)生講清分組的目的和重要性，以消除學(xué)生思想中的消極心理，讓他們積極配合我的工作。

在教學(xué)中我根據(jù)各組成績情況布置相應(yīng)的作業(yè)。每天的作業(yè)采用優(yōu)化的彈性作業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計：分基本作業(yè)、提高作業(yè)、超額作業(yè)。凡完成本課時所必須完成的作業(yè)，視為基本作業(yè)，允許優(yōu)生不做，中差生人人要完成。考慮到學(xué)生好、中、差的實際，將題目作些變化，視為提高作業(yè)，供中上的學(xué)生完成。設(shè)計一些難度較大的作業(yè)，視為超額作業(yè)，便于優(yōu)生完成，讓他們在更大的空間展示自己的能力，收到學(xué)習(xí)的喜悅。每期一次的“作業(yè)展覽與評選”就是孩子們成果的展示。評選要求涉及到學(xué)生作業(yè)的質(zhì)（書寫、格式標(biāo)準(zhǔn)美觀）、量（數(shù)量不能有缺），作業(yè)設(shè)計的層次、個性，以及作業(yè)的針對性、激勵性等。此舉的開展，不僅促進(jìn)了知識的落實與鞏固，而且培養(yǎng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣與思想。“作業(yè)標(biāo)兵”在肯定中幸福成長，其余學(xué)生在學(xué)習(xí)中進(jìn)步！

校本課程為為個性發(fā)展助力

學(xué)校充分挖掘教師個人資源，帶領(lǐng)學(xué)生策劃開設(shè)特色課程，我校牢記 “百善孝為先，萬事漁始之” 的校訓(xùn)，自主開發(fā)了《孝》和《漁》的校本課程，依托各種社團(tuán)，積極開發(fā)適合社團(tuán)教學(xué)的校本課程，目前學(xué)校“羽你飛翔”羽毛球社團(tuán)、“毽舞飛揚”踢毽子社團(tuán)、“夢溪筆壇”書畫社團(tuán)、“歡樂世界9”音樂社團(tuán)、“愛棋藝”象棋社團(tuán)、“維博”綜合實踐社團(tuán)等10個學(xué)生社團(tuán)都完成了校本教材的初稿。社團(tuán)活動做到了教師學(xué)生人人參與，開展了集知識性、娛樂性、鍛煉性等為一體，豐富了校園文化活動。

利用多種基地平臺網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合實踐能力，節(jié)假日組織學(xué)生到碾底敬老院參加清掃衛(wèi)生、獻(xiàn)小禮物等愛心活動；開展環(huán)保、留守兒童、錯別字糾正等數(shù)十個專題的調(diào)查。到武裝部參觀學(xué)習(xí)，了解軍事歷史知識；到文體活動中心參加各種青少年培訓(xùn)；到縣檔案館參觀學(xué)習(xí)、清徐縣新華書店參加讀書活動；“網(wǎng)上祭英烈”活動；網(wǎng)絡(luò)安全知識競賽等等。

加強(qiáng)了留守學(xué)生的心理健康教育和心理疏導(dǎo)工作

老師們和學(xué)生們在活動中增長了知識、提升了能力、豐富了人生，想不開出幸福之花都難啊！

一份耕耘一份收獲，2014年中考，199名考生達(dá)線人數(shù)42人，2015中考160名考生，普通中學(xué)錄取53人，中間只有一名學(xué)生不合格，政治、語文、物理三科超過縣均分，這樣的成績可能與我縣優(yōu)秀兄弟學(xué)校相比還有一定差距，但卻開創(chuàng)了馬峪中學(xué)的歷史記錄。我校的其他各項工作都開創(chuàng)了新局面：代表縣參加“德育六化驗收”；“十二五”一般規(guī)劃課題被評為良好等級；“全縣信息技術(shù)環(huán)境下高效課堂能手”評選中榮獲團(tuán)體二等獎；連續(xù)兩次榮獲“清徐縣信息技術(shù)與學(xué)科課程整合一等獎”；；縣“崇德向善”演講比賽二等獎；參加太原市中小學(xué)科普雙百工程第四屆“五小”競賽；舉辦“心連心”感恩教育公益活動；評為縣級平安校園。清徐報、現(xiàn)代教育報等媒體對我校的相關(guān)活動給進(jìn)行了報道。

三、科學(xué)規(guī)劃 構(gòu)建多彩校園

文以載道特色辦學(xué)放飛師生夢想，源法自然愛心解惑暢享幸福人生。這幅對聯(lián)為我校勾勒了構(gòu)建幸福多彩校園的夢想，道出了全體教師以生為本，順應(yīng)規(guī)律，注愛心、辦特色，幫助學(xué)生實現(xiàn)理想、成就人生、感悟幸福的肺腑之言。

我校校徽由“文源”二字的漢語拼音首字母“WY”為主要元素構(gòu)成。“WY”字母變形組合，仿佛花瓣綻放于綠葉之上，又好似人向山峰奔跑之形，寄寓了學(xué)校辦人民滿意教育，培育幼苗茁壯成長的美好希望，也象征著全校師生奮力攀登、追求卓越的精神風(fēng)貌。我校校歌名為《夢想起航》。激發(fā)師生帶著求知的心、感恩的心去追逐風(fēng)、追逐夢、追逐理想的動力，唱出了文源中學(xué)向上、進(jìn)步、追夢、幸福成長的心聲。

我校文化石、書法字畫、警句名言、名人啟示等等豐富了校園文化氛圍，提高了教學(xué)育人和文化育人的內(nèi)涵。，使校園充滿了每堵墻說話，每件事育人的特色。從樓道、班級、宿舍、廁所、辦公室、活動室等方面處處展現(xiàn)特色，營造了良好的育人氛圍，提升學(xué)校的辦學(xué)品位，為師生創(chuàng)造了一個溫暖、舒適、可人環(huán)境。

格桑花又稱格桑梅朵，在藏語中，“格桑”是“美好時光”或“幸福”的意思，“梅朵”是花的意思，所以格桑花也叫“幸福花”，長期以來一直寄托著人們期盼幸福吉祥的美好情感。我們在校園開辟了格桑花園，師生親手培土種植，親自澆水，精心呵護(hù)，成為我校一道亮麗的風(fēng)景線，成為師生養(yǎng)目、養(yǎng)生、養(yǎng)心的幸福園。

總之，2016年我校將以均衡縣驗收為契機(jī)，大力加強(qiáng)校容校貌建設(shè)，硬化、綠化、美化、香化校園，打造幸福樂園；加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，屆時我校的操場也將完工，學(xué)校的會議室、圖書閱覽室按計劃也將改建完成，使我校真正達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求。

我們文源中學(xué)全體教師有信心和決心繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，提升我校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，得到學(xué)生家長社會的認(rèn)可。在改革中前行，在創(chuàng)新中成長，把文源中學(xué)打造成師生成長的幸福樂園。

第三篇：包頭教育在改革中快速發(fā)展

包頭教育在改革中快速發(fā)展

1983年9月9日，鄧小平為景山學(xué)校題詞：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”；1985年，中共中央、國務(wù)院在北京召開改革開放以來第一次全國教育工作會議，隨后，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》正式頒布，1985年包頭市開始實施基礎(chǔ)教育體制改革，按照國家關(guān)于基礎(chǔ)教育“地方負(fù)責(zé)，分級管理”的要求，在自治區(qū)范圍內(nèi)率先將中小學(xué)管理權(quán)限由市管下放為縣管，增強(qiáng)了地方政府辦教育的積極性，為全市基礎(chǔ)教育逐步形成公辦、企辦、民辦“三位一體”，普教、職教多元發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補的良好態(tài)勢奠定了基礎(chǔ)。

跨入新世紀(jì)以來，全市基礎(chǔ)教育始終堅持立足內(nèi)蒙古，著眼全國，以趕超國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)基礎(chǔ)教育水平為目標(biāo)，抓住全市經(jīng)濟(jì)、社會快速發(fā)展的契機(jī)，拉動基礎(chǔ)教育強(qiáng)勢發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展；始終把適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步需要、充分滿足人民群眾入學(xué)需求作為工作的重點。特別是2004年以來，隨著企業(yè)剝離辦社會工作開展以來，包鋼、北方重工、一機(jī)、鐵路等原企業(yè)學(xué)校移交地方之后，包頭教育進(jìn)入了“一盤棋、共發(fā)展”的時代。包頭教育適時提出了以“辦人民滿意的教育”為宗旨，確立在自治區(qū)全面爭創(chuàng)一流的發(fā)展目標(biāo)，堅持“以義務(wù)教育為基礎(chǔ)，以高中教育為重點，全面推進(jìn)素質(zhì)教育”和各級各類教育“一盤棋、共發(fā)展”的工作思路，全面提升基礎(chǔ)教育的公共服務(wù)能力和社會效益，使基礎(chǔ)教育事業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)、數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益都達(dá)到了歷史最高水平，多數(shù)指標(biāo)穩(wěn)居自治區(qū)領(lǐng)先位置，部分指標(biāo)已接近或達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

義務(wù)教育基礎(chǔ)牢

全市共有義務(wù)教育學(xué)校329所，其中小學(xué)249所，在校生16.45萬人，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.9%，在校生輟學(xué)率為0.06%，畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)100%；初中80所，在校生8.98萬人，在校生輟學(xué)率為2.58%。全市小學(xué)、初中學(xué)生入學(xué)率、輟學(xué)率、畢業(yè)生升學(xué)率等多項指標(biāo)均優(yōu)于自治區(qū)和全國平均數(shù)值。

———普及程度和辦學(xué)水平大幅提升。1987年，經(jīng)自治區(qū)教育廳檢查驗收，全市順利完成普及初等教育任務(wù)；1990年、1994年和2001年，先后在自治區(qū)范圍內(nèi)率先制定并實施了《包頭市義務(wù)教育實施規(guī)劃》、《包頭市義務(wù)教育條例》和《包頭市民族教育條例》；1998年，全市9個旗縣區(qū)全部實現(xiàn)了“兩基”達(dá)標(biāo)，昆區(qū)被評為“全國兩基達(dá)標(biāo)先進(jìn)區(qū)”；2005年，全市9個旗縣區(qū)中已有8個通過了自治區(qū)義務(wù)教育鞏固提高檢查驗收，居自治區(qū)之首；2007年包頭市代表內(nèi)蒙古自治區(qū)接受了國家的“兩基”驗收，受到好評。目前包頭市累計建成市級義務(wù)教育示范校、實驗校168所和自治區(qū)級義務(wù)教育示范校、實驗校70所，分別占全市中小學(xué)總數(shù)的67%和28%，居自治區(qū)領(lǐng)先水平。

———實現(xiàn)免費義務(wù)教育。2006年新《義務(wù)教育法》頒布，包頭市積極學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實《義務(wù)教育法》精神，2007年春季，全市農(nóng)村享受“兩免一補”的政策，2007年秋季，全市16.45萬名學(xué)生都享受了免費義務(wù)教育。

———落實“德育為首”思想，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作。始終堅持把德育常規(guī)工作作為學(xué)校德育的中心任務(wù)常抓不懈。1995年在全市范圍組織實施《包頭市普通中小學(xué)德育工作“5410”工程評估方案》，分別提出了對學(xué)生的五項基本要求、對教育行政部門的四項基礎(chǔ)建設(shè)要求和對學(xué)校的十項制度建設(shè)要求和“七個一要求”，加強(qiáng)了學(xué)校德育工作的常規(guī)管理，真正做到了學(xué)校德育有制度、有目標(biāo)、有要求、有序列、有載體、有評估，大大提高了實效性。2008年下發(fā)了《包頭市中小學(xué)階段德育目標(biāo)》，將《中小學(xué)德育規(guī)程》規(guī)定的政治、思想、道德、心理品質(zhì)教育，以及行為規(guī)范教育、安全教育、傳統(tǒng)教育、環(huán)境教育等有機(jī)地貫穿起來，使之成為一個整體，極大地豐富了德育工作的內(nèi)涵。

———素質(zhì)教育成績矚目。1997年，全市中小學(xué)全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提出了普通中小學(xué)實施素質(zhì)教育的十項基本要求；1998年，制定下發(fā)《包頭市關(guān)于實施〈小學(xué)管理規(guī)程〉若干問題的意見》、《包頭市普通中小學(xué)實施素質(zhì)教育評估方案》；2000年，出臺《包頭市教育委員會減輕中小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的十項規(guī)定》；2002年，自治區(qū)在包頭召開了中小學(xué)素質(zhì)教育現(xiàn)場會；2002年9月18、19、20日，《中國教育報》連續(xù)3天報道包頭市教育系統(tǒng)全面實施素質(zhì)教育、推進(jìn)文明城市創(chuàng)建的成果和經(jīng)驗。2004年以基礎(chǔ)教育課程改革為載體，將素質(zhì)教育延伸到課程，使素質(zhì)教育成為學(xué)校工作的主旋律。2007年包頭市教育局舉辦素質(zhì)教育理論學(xué)習(xí)班，自治區(qū)教育廳副廳長何成保親自作講座，并稱贊“包頭教育吹響了向理論高地沖鋒的號角”。

目前,包頭市各項體育競賽成績居自治區(qū)領(lǐng)先水平；在全國和自治區(qū)組織的籃球、排球、足球、田徑、游泳、乒乓球、網(wǎng)球、藝術(shù)展演等項目的競賽中，學(xué)生獲獎人數(shù)及獲獎等第均位居自治區(qū)前茅，包一中女排勇奪第八屆全國中學(xué)生運動會女子排球冠軍，并獲澳大利亞世界青年女排巡回賽冠軍；近年來，在全國和自治區(qū)組織的數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、英語、科技、計算機(jī)等學(xué)科競賽及科技發(fā)明制作競賽中，學(xué)生獲獎人數(shù)及等第均居自治區(qū)前列，包九中被評為全國青少年科技活動先進(jìn)集體，包六中兩名學(xué)生榮獲第四屆中國少年科學(xué)院小院士提名獎。

高中教育質(zhì)量高

全市共有普通高中學(xué)校39所，在校生54114人；專任教師學(xué)歷合格率達(dá)88.49%，其中研究生學(xué)歷達(dá)2.95%；居自治區(qū)領(lǐng)先水平。

———質(zhì)量與效益穩(wěn)居自治區(qū)之首。初中畢業(yè)生綜合升學(xué)率達(dá)109.36%，升入普通高中和職業(yè)高中的升學(xué)率達(dá)76.57%，實現(xiàn)了普及高中階段教育的目標(biāo)；從2002到2008年，全市普通高校招生考試上線率、錄取率、本科錄取率和重點高校錄取率均居自治區(qū)之首，并連續(xù)4年奪取了自治區(qū)高考理科狀元的桂冠。教育部副部長陳小婭對包頭的高中教育給予了高度評價，稱為“包頭模式”。

———優(yōu)質(zhì)高中資源居自治區(qū)之首。1978年，包一中、包九中、包頭蒙中、包鋼一中被自治區(qū)教育廳確定為自治區(qū)首批重點高中；為滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，從1999至2003年，連續(xù)5年有規(guī)劃、有步驟地擴(kuò)大普通高中招生計劃，實現(xiàn)了普通高中量的擴(kuò)張，緩解了普通高中入學(xué)矛盾；1999年、2001年和2002年，先后順利完成了包九中、包一中和包四中的初、高中剝離工作，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)張，使優(yōu)質(zhì)普通高中總量位居自治區(qū)之首；建成國家級“民族示范普通高中”一所，自治區(qū)普通示范高中8所，約占全自治區(qū)四分之一。建成市級示范性普通高中13所，占全市普通高中學(xué)校總數(shù)的33.3%。年招生數(shù)已達(dá)全市當(dāng)年普通高中招生總數(shù)的88%，達(dá)到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的同等水平。

幼兒教育水平高

全市共有幼兒園110所，其中達(dá)到自治區(qū)類級標(biāo)準(zhǔn)的40所，占幼兒園總數(shù)的36.4%，市級示范幼兒園11所，自治區(qū)級示范幼兒園13所，分別占幼兒園總數(shù)的10%和11.8%；全市3～6周歲兒童入園率達(dá)98.53%，幼兒教育基本滿足了城鎮(zhèn)普及學(xué)前三年教育、農(nóng)牧區(qū)普及學(xué)前一年教育的要求。

近年來包頭市制定下發(fā)《包頭市幼兒園管理條例實施細(xì)則》、《包頭市幼兒園檔案建設(shè)目錄》；認(rèn)真組織實施國家《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒教育指導(dǎo)綱要》，實行保育與教育相結(jié)合的原則，對幼兒實施體、智、德、美全面發(fā)展的教育，保證幼兒身心和諧發(fā)展并做好入學(xué)前的準(zhǔn)備；積極推進(jìn)類級評估工作，制定并印發(fā)《包頭市幼兒園類級評估細(xì)則》、《關(guān)于評定市級示范幼兒園的通知》及評估細(xì)則；積極組織開展全市范圍的幼兒園分類定級工作和示范幼兒園評定工作，推動幼兒園努力改善辦園條件，規(guī)范保教工作，不斷提高辦園水平。

通過組織園長崗位培訓(xùn)、教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教師論文評比、教師自制玩教具展覽、教學(xué)能手演講比賽等形式，進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章制度，積極強(qiáng)化崗位意識、責(zé)任意識、質(zhì)量意識和效益意識，規(guī)范完善保教工作，不斷提高管理水平和辦園質(zhì)量。特殊教育有成效

全市有特殊教育學(xué)校4所，在校學(xué)生229人；有小學(xué)附設(shè)培智班7個，在校學(xué)生20人；另有在小學(xué)隨班就讀的三類殘疾兒童230人（視力殘疾學(xué)生、聽力殘疾學(xué)生、智力殘疾學(xué)生），全市視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年入學(xué)率分別達(dá)到94.76%、100%和96.45%，基本滿足了殘疾兒童少年的受教育需求。

2004年5月，成立了包頭市特殊教育研究指導(dǎo)中心；全市基本形成了以普通學(xué)校附設(shè)特教班和殘疾兒童少年隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干的特殊教育格局。

———將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》和《殘疾人教育條例》，2003年，制定下發(fā)《包頭市特殊教育“十五”規(guī)劃》，切實保障可以接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到其他正常兒童少年的同等水平，使殘疾兒童少年同樣享受到了教育和康復(fù)的權(quán)利。

———不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。積極調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，注重課程的綜合性、功能性、實踐性等特點，堅持以全面提高殘疾學(xué)生素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)殘疾學(xué)生樹立自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神和社會適應(yīng)能力為主要目標(biāo)，結(jié)合學(xué)生的身心特點和需要，開設(shè)勞動技能和職業(yè)技術(shù)課程；根據(jù)學(xué)生差異提出不同的教學(xué)內(nèi)容和要求，使不同類別、不同程度的殘疾學(xué)生都能夠通過教育得到發(fā)展，使他們有一技之長，能自食其力，為殘疾學(xué)生平等參與社會生活和社會活動創(chuàng)造了條件。青山區(qū)培智學(xué)校先后被評為全國聾兒康復(fù)工作先進(jìn)單位和民政部、聯(lián)合國兒童基金會殘疾兒童社區(qū)康復(fù)合作項目先進(jìn)單位。

———積極組織實施“金鑰匙工程”。2001年，各旗縣區(qū)教育部門組織開展摸底篩查工作，對全市57名6至15周歲視殘兒童少年建立了檔案資料；2002年，成立包頭市“金鑰匙工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正式啟動了“金鑰匙工程”；2003年1月，在全市范圍內(nèi)組織了首次在校學(xué)生視力篩查工作，并將初步篩查出的37名學(xué)生眼科檔案報送北京；2004年，又分別從檔案管理、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)支持、心理康復(fù)、學(xué)習(xí)能力、生活能力、輔導(dǎo)教師、家長參與等8個方面，對7所學(xué)校的8名視障學(xué)生的康復(fù)情況進(jìn)行了評估。2007年包頭市教育局被自治區(qū)教育廳評為實施“金鑰匙工程”先進(jìn)單位。

第四篇：立足創(chuàng)新 破解難(中政委培訓(xùn))

立足創(chuàng)新 破解難題

努力構(gòu)建基層綜治維穩(wěn)工作新格局

---陜西省甘泉縣構(gòu)建綜治大院工作格局一攬子解決

基層矛盾糾紛的做法

隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，甘泉縣近年來也不可避免的進(jìn)入“矛盾凸顯期”。各類矛盾聚集疊加，并呈現(xiàn)出矛盾主體多元化、利益沖突多樣化、矛盾性質(zhì)復(fù)雜化、聚合方式群體化、處理過程難纏化的特點，越級訪、集體訪時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了甘泉的和諧穩(wěn)定。面對矛盾問題日益多發(fā)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)過多方調(diào)研，發(fā)現(xiàn)全縣近幾年年均矛盾糾紛發(fā)生總量在400--450件之間，其中95%以上的矛盾糾紛發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組，針對這一狀況，縣委決定把創(chuàng)新基層綜治維穩(wěn)格局預(yù)防化解矛盾糾紛作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重點，構(gòu)建了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治維穩(wěn)牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動”的一攬子解決基層矛盾糾紛的“綜治大院”新格局，有效地提高了處臵社會矛盾的能力。

一、創(chuàng)新性思維，在整合資源、優(yōu)化配置上下功夫

科學(xué)的理念、鮮明的主題是確保工作有效開展的先決條件。一是高位思索明晰理念。開展綜治大院建設(shè)、有效整合社會資源是綜治維穩(wěn)工作的應(yīng)有之義，是落實科學(xué)發(fā)展觀、改善當(dāng)前綜治維穩(wěn)現(xiàn)實處境的客觀需要，是綜治維穩(wěn)工作形勢發(fā)展的必然選擇，是貫徹落實“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”工作方針及“協(xié)調(diào)各方、齊抓共管”工作性質(zhì)的具體體-1-

現(xiàn)，明確了“用和諧精神指導(dǎo)綜治大院運行實踐，以大綜治促大調(diào)解、以大調(diào)解促大防范、以大防范促大穩(wěn)定、以大穩(wěn)定促大發(fā)展”的工作理念，找準(zhǔn)了工作定位。二是把握主旨整合力量。緊扣“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、保發(fā)展、促和諧”工作主題，確立“資源整合、職能不變、優(yōu)勢互補、工作聯(lián)動、服務(wù)大局、方便群眾”的工作主旨。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任綜治委主任、副主任，主管副書記兼綜治辦主任，同時設(shè)立社會管理服務(wù)中心，配備專職主任，吸納綜治、維穩(wěn)、司法、信訪、公安、安監(jiān)、民政、計生、農(nóng)經(jīng)、紀(jì)檢、土地、退耕、610等站所負(fù)責(zé)人為成員；在村一級，設(shè)立社會管理服務(wù)站，由駐村干部兼任服務(wù)站站長，村“兩委會”、警務(wù)室為成員，分別確定各自參與綜治大院及社會管理服務(wù)站的職責(zé)任務(wù)。三是強(qiáng)化保障盤活資源。按照鄉(xiāng)2鎮(zhèn)3的要求配備綜治專職工作人員，并按人均3--5元的標(biāo)準(zhǔn)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費保障，騰出了專門的辦公用房，配臵了必要的辦公用品，安裝了防盜監(jiān)控設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、站所負(fù)責(zé)人及工作人員輪流值班、集體辦公。參與“綜治大院”日常工作的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)總職數(shù)的86%，參與的干部總數(shù)占到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總?cè)藬?shù)的61%。鎮(zhèn)村兩級綜治工作機(jī)構(gòu)的不斷整合完善，使絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部不僅參與到了綜治維穩(wěn)工作中，而且肩上有了維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)，切實壯大了基層綜治維穩(wěn)隊伍，豐富了基層綜治維穩(wěn)工作內(nèi)涵，在不增加編制的情況下，最大限度地盤活了綜治維穩(wěn)工作的“資源存量”，優(yōu)化了資源配臵。

二、深層次創(chuàng)新，在健全流程、規(guī)范運作上下功夫

流程設(shè)臵是否科學(xué)規(guī)范，決定“綜治大院”能否正常運轉(zhuǎn)。

我們結(jié)合實際，探索完善了“12345”的工作運行模式。一是建立“一套組織”，確保有機(jī)構(gòu)“管”事。在縣上，不斷充實縣綜治辦工作力量，每季度召開一次綜治成員單位聯(lián)席會議，匯總分析綜治大院上報的工作情況，分析研判全縣維穩(wěn)形勢。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)月例會、周小結(jié)的針對性和實效性，確保對上匯報、對下指導(dǎo)的準(zhǔn)確性。在村級，社會管理服務(wù)站實行掛片包干的辦法，在村民小組設(shè)立了綜治信息點，在群眾中選定了治安中心戶長，在家庭選定了治安責(zé)任人，形成了橫向到邊、縱向到底的綜治網(wǎng)絡(luò)。二是落實“兩字要訣”，確保有方法“處”事。“綜治大院”處理轄區(qū)各類不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛的措施，可簡要概括為“分合兩字”：“分”即性質(zhì)輕微、簡單的矛盾糾紛和問題隱患由大院主任按管轄指定有關(guān)部門分流調(diào)處，做到“應(yīng)分則分”；“合”即影響較大的矛盾糾紛和問題隱患由大院主任組織成員單位合力調(diào)處，“當(dāng)合則合”，確保事事有人辦，件件有回音。三是實施“三調(diào)聯(lián)動”，確保有機(jī)制“調(diào)”事。深入推進(jìn)司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，引導(dǎo)群眾把調(diào)解作為第一選擇，使三大調(diào)解既能發(fā)揮各自職能，又有機(jī)銜接配合，提高調(diào)解質(zhì)量和效率。四是建立“四項機(jī)制”，確保有能力“辦”事。建立長效的培訓(xùn)機(jī)制。對整合后的“綜治大院”工作人員，經(jīng)常性的進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和做群眾工作的能力。建立全方位的管理機(jī)制。橫向與職能部門數(shù)據(jù)交換、資源共享，縱向延伸到村組，形成“上下連接、左右聯(lián)手、整體聯(lián)動”的信息網(wǎng)絡(luò)交換格局。建立一站式的服務(wù)機(jī)制。按照“一個窗口服務(wù)群眾、一個平臺受理反饋、一個流程調(diào)解到底、一個機(jī)制監(jiān)督落實”的運行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“受理登記、分流調(diào)處、跟蹤督辦、報結(jié)反饋、回訪總結(jié)”五個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了群眾來訪“一條龍”服務(wù)、矛盾糾紛“一體化”調(diào)處、解決問題“一竿子”到底，方便群眾促進(jìn)和諧。建立規(guī)范的調(diào)處機(jī)制。采用矛盾聯(lián)調(diào)“六步工作法”，即根據(jù)具體情況酌情采用簡易程序調(diào)解法，分流調(diào)解法、部門調(diào)解法、聯(lián)合調(diào)解法、仲裁或訴訟調(diào)解法，每一環(huán)節(jié)都力爭成功調(diào)處，并限期反饋結(jié)果，“綜治大院”全程跟蹤，逐一建立臺賬，直至案結(jié)事了、定紛止?fàn)帯Ｎ迨敲鞔_“五項職責(zé)”，確保有目標(biāo)“干”事。按照“治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、亂點聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)”五聯(lián)機(jī)制，賦予“綜治大院”收集信息民情、調(diào)處矛盾糾紛、組織群防群治、管理重點人口、治理問題隱患五項職責(zé)。

三、硬指標(biāo)考核，在落實責(zé)任、強(qiáng)化獎懲上下功夫

著眼于考核評價體系的科學(xué)性和規(guī)范性，健全工作制度，確保排查、調(diào)處、監(jiān)督、考核、責(zé)任追究等各個環(huán)節(jié)都能任務(wù)到人、責(zé)任到崗、考核有據(jù)、追究有責(zé)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)由矛盾糾紛案件的“中轉(zhuǎn)站”轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q問題的“終點站”。一是建立督察督辦制度。根據(jù)每月矛盾糾紛排查調(diào)處的情況，抓好一般矛盾糾紛的調(diào)處、落實，強(qiáng)化對重大矛盾糾紛的督查督辦，并實行跟蹤回訪，對處臵不合理或群眾不滿意的，繼續(xù)調(diào)處并做好思想工作，防止矛盾激化。二是建立責(zé)任追究制度。進(jìn)一步規(guī)范流程、細(xì)化工作，明確各個崗位的職責(zé)、人員，明確責(zé)任追究情形，細(xì)化責(zé)任追究形式，切實增強(qiáng)基層組織和工作人員履職盡責(zé)的緊迫感和責(zé)任感。三是建立考核獎懲制度。按照剛?cè)岵?jì)、獎懲并重的原則，實行重獎重罰，充分激發(fā)人的主觀能動性。

四、多視角印證，在彰顯功效、服務(wù)發(fā)展上下功夫

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“綜治大院”建立以來，基層黨委、政府高度重視，各成員部門履職盡責(zé)，相關(guān)單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，基層綜治維穩(wěn)和社會矛盾化解工作實現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”。一是基層綜治維穩(wěn)工作的組織協(xié)調(diào)實現(xiàn)了由“松”到“緊”的轉(zhuǎn)變。成員單位及基層綜治維穩(wěn)組織的職責(zé)更加明晰、任務(wù)更加具體、步調(diào)更加一致，抓平安穩(wěn)定由“份外事” 轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺輧?nèi)事”，組織協(xié)調(diào)由“臨時性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙回炐浴保ぷ鬟\行由“被動參與” 轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃优浜稀薄６腔鶎泳C治維穩(wěn)工作的網(wǎng)絡(luò)體系實現(xiàn)了由“疏”到“密”的轉(zhuǎn)變。專業(yè)體系與群防體系的有機(jī)整合，改變了以往“單線作戰(zhàn)”、“單兵突擊”的工作方式，形成了交叉配合、信息共享、“兵團(tuán)作戰(zhàn)”、聯(lián)合推進(jìn)的工作局面。三是基層綜治維穩(wěn)工作的現(xiàn)有資源實現(xiàn)了由“散”到“聚”的轉(zhuǎn)變。解決了過去解決矛盾糾紛各職能部門“互設(shè)壁壘、各自為戰(zhàn)、單打獨斗、合力不夠、處理不當(dāng)”一兩個部門“孤軍奮戰(zhàn)”、多數(shù)部門“袖手旁觀”和遇事“臨時抱佛腳”、“眉毛胡子一把抓”的被動局面，產(chǎn)生了“五指并攏”的拳頭效應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“綜治大院”真正發(fā)揮了“接待中心、穩(wěn)控中心、指揮中心、協(xié)調(diào)中心、化解中心、宣傳中心、預(yù)測中心、處臵中心、督辦中心、反饋中心、信息中心、服務(wù)中心”的作用。四是基層群眾解決問題的思維實現(xiàn)了由信“訪”到信“法”的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“綜治大院”成立后，在受理群眾矛盾糾紛和信訪案件時，嚴(yán)格運用分級調(diào)處、包案調(diào)處、聯(lián)動調(diào)處等方法，將“三調(diào)聯(lián)動”功能最大限度地發(fā)揮，確保在最短時間內(nèi)予以調(diào)處，切實維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，提升了“綜治大院”在群眾中的公信力，樹立了基層黨委政府親民、愛民的良好形象，群眾的觀念也逐步實現(xiàn)了由信“訪”

到信“法”的轉(zhuǎn)變，“綜治大院”成了黨委、政府的“減壓閥”，發(fā)揮了社會矛盾“化解器”、黨和人民群眾“連心橋”、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“推進(jìn)劑”的作用。2011年，全縣共排查各類矛盾糾紛162件，調(diào)解成功155件，成功率達(dá)95％，公眾安全感滿意度持續(xù)提升至96.09%，增幅2.21%，位居全省27位。甘泉縣被延安市委、市政府授予全市平安建設(shè)先進(jìn)縣，“綜治大院”建設(shè)為甘泉綜治維穩(wěn)事業(yè)向省市先進(jìn)行列跨進(jìn)奠定了堅實的工作基礎(chǔ)。

第五篇：在創(chuàng)新中發(fā)展

在創(chuàng)新中發(fā)展 在發(fā)展中創(chuàng)新――――旅游總結(jié)

——學(xué)習(xí)鄧小平理論創(chuàng)新思想兼論旅游創(chuàng)新

鄧小平理論是中國共產(chǎn)黨和中國人民關(guān)于建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)的實踐的總結(jié)和集體智慧的結(jié)晶，是我們黨和全國人民的指導(dǎo)思想。小平的創(chuàng)新思想更自始至終是貫穿于小平理論的一根紅線。小平在1978年指出：“一個黨、一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那他就不能前進(jìn)。它的生機(jī)就要停止了，就要亡黨亡國。” 1991年南巡講話又提出“改革開放膽子要大一些，敢于試驗”，“大膽地試，大膽地闖”。改革開放以來的實踐證明，無論從推行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、推進(jìn)國有企業(yè)改革、改組、改造，還是“一國兩制”偉大構(gòu)想的提出，無一不是勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的結(jié)果。鄧小平理論中關(guān)于創(chuàng)新的觀點和論斷已深入人心。從某種意義上說，鄧小平在十一屆三中全會上重新確立和發(fā)揚光大的解放思想、實事求是的思想路線，就是一條創(chuàng)新的路線。黨的十六大報告指出：創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。旅游業(yè)的發(fā)展也不例外，雖然創(chuàng)新在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還沒有成為普遍趨勢，但創(chuàng)新卻是旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇，是加快旅游業(yè)發(fā)展的重要推動力。小平早在改革開放之初就作出了“旅游事業(yè)大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”等一系列重要指示，創(chuàng)新是實現(xiàn)小平指示的重要途徑。因此，在發(fā)展旅游業(yè)的過程中，我們必須學(xué)習(xí)和弘揚鄧小平的創(chuàng)新精神，正確把握鄧小平的創(chuàng)新思想，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)更快、更好的發(fā)展。

發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，要以觀念創(chuàng)新為基礎(chǔ)，方法創(chuàng)新為手段，機(jī)制創(chuàng)新為保障，人才創(chuàng)新為核心，全方位的開拓創(chuàng)新。

一、必須樹立和堅持解放思想、破舊立新的創(chuàng)新觀念

解放思想、實事求是鄧小平理論的精髓，而解放思想的精髓又在于勇于創(chuàng)新。不唯書，不唯上，在求是、求實中創(chuàng)新，這是鄧小平創(chuàng)新思想最基本的特征。改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐證明：思想觀念的落后是最大的落后。沒有思想的活力，就沒有改革和建設(shè)的動力；沒有思想的解放，就沒有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；沒有思想觀念的更新，其他方面的創(chuàng)新就無從談起。人類發(fā)展歷史證明，不管做什么，思想保守僵化肯定沒有生氣和前途，生氣勃勃也必然思想開放活躍，這是顛撲不破的真理。實踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境，我們要突破前人，后人也必然突破我們，這是社會前進(jìn)的必然規(guī)律。

我們的祖先很早就說過：“茍日新，日日新，又日新”。孔夫子說：“日新之為盛德”，意思是，如果能夠做到天天都創(chuàng)新，那是最高的道德了。一部人類文明史，就是一部人類不斷創(chuàng)新，不斷進(jìn)步的歷史。人類社會的每一點進(jìn)步無一不是追求變革與創(chuàng)新的結(jié)果。從中國歷史來看，“創(chuàng)新”使中華民族在春秋戰(zhàn)國時期出現(xiàn)了“百家爭鳴”的局面，涌現(xiàn)出孔子、孟子、老子、莊子、墨子等歷史巨人，中華民族的四大發(fā)明也無一不是創(chuàng)新帶來的成果；從世界歷史來看，“創(chuàng)新”產(chǎn)生了古埃及文明與古希臘文明，“創(chuàng)新”促使了近代資產(chǎn)階級革命的發(fā)生，達(dá)爾文的“進(jìn)化論”、牛頓的“力學(xué)三定律”、愛因斯坦的“相對論”，愛迪生的眾多發(fā)明創(chuàng)造和二十一世紀(jì)科學(xué)發(fā)展正是對“創(chuàng)新”不斷追求的結(jié)果。

制約旅游業(yè)發(fā)展的因素眾多，但關(guān)鍵因素是觀念問題。旅游業(yè)要有大的發(fā)展，首先必須創(chuàng)新觀念，樹立解放思想、敢闖敢試的創(chuàng)新意識。觀念創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的先導(dǎo)和源泉。思想是行動的先導(dǎo)，創(chuàng)新首要的問題就是解放思想，實現(xiàn)觀念創(chuàng)新。旅游業(yè)的觀念創(chuàng)新，就是要打破旅游業(yè)僵化的思維模式，不斷地解放思想，發(fā)揮創(chuàng)新能力，才能獲得穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。無數(shù)生動的實例表明，旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)，如果只講發(fā)展而不求創(chuàng)新，只能是低水平的重復(fù)與擴(kuò)大；只有大力并實現(xiàn)創(chuàng)新，堅持思路決定出路，觀念就是財富的思想，擺脫思維定式、突破深層意識、實施觀念創(chuàng)新，才能促進(jìn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，躍上新的臺階。

目前，旅游市場供求格局發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，旅游市場已經(jīng)由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，旅

游方式已經(jīng)從過去的觀光旅游過渡到以觀光旅游、度假旅游、商務(wù)旅游、會議旅游并存的多元化發(fā)展，而且度假旅游已經(jīng)成為主要旅游形式。旅游者的觀念和消費方式也在不斷變化更新，這些都對旅游市場產(chǎn)生重大影響。但是我國旅游業(yè)“旅游產(chǎn)品單一”的一大弱點還沒有徹底扭轉(zhuǎn)，一些旅游產(chǎn)品從20世紀(jì)80年代賣到90年代，又賣到了21世紀(jì)，成為制約中國旅游業(yè)發(fā)展的一大硬傷。發(fā)展旅游業(yè)，就應(yīng)該以變制變，及時更新觀念，實現(xiàn)市場策略創(chuàng)新。通過樹立國際大旅游市場的營銷觀念，時刻關(guān)注市場變化，精心研究市場的新需求，加大旅游市場調(diào)研和旅游市場分析與預(yù)測的力度，做好旅游市場細(xì)分，合理整合旅游資源，設(shè)計、開發(fā)和銷售具備比較優(yōu)勢、自身特色鮮明、適應(yīng)市場的旅游產(chǎn)品和品牌，適時發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造具有新特點的旅游新產(chǎn)品，以多樣化應(yīng)對多元化，同時提高旅游產(chǎn)品的科技含量和附加值，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高旅游產(chǎn)品的市場競爭力，打造出具有廣泛影響力的旅游精品，從而為發(fā)展開拓廣闊的市場空間。

發(fā)展需要創(chuàng)新，創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。觀念創(chuàng)新將為旅游業(yè)的發(fā)展注入勃勃生機(jī)。在旅游業(yè)的發(fā)展中，必須樹立發(fā)展才是硬道理的觀點，以“三個有利于 ”作為衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，努力做到變封閉思維為開放思維，變保守思維為開拓思維，變滯后思維為超前思維，變靜態(tài)思維為動態(tài)思維，變單向思維為多向思維，拓展新思路，尋找新視角，提出新的創(chuàng)見，能動地、靈活地認(rèn)識問題，勤于思考，敢于否定，勇于創(chuàng)新。堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決廢除一切影響發(fā)展的體制弊端。實踐無止境，創(chuàng)新無止境。要用創(chuàng)新的思路，不斷解決前進(jìn)中發(fā)展中的新問題。讓解放思想、改革創(chuàng)新成為我們破解旅游發(fā)展中諸多難題的銳利武器，成為建設(shè)旅游業(yè)美好未來的永久“通行證”。

二、必須探索和運用標(biāo)新立異、求變出奇的創(chuàng)新方法

小平同志創(chuàng)新思想的一項重要內(nèi)容就是：要完成建設(shè)社會主義的歷史重任，必須在思想方法、工作方法、行為方式上創(chuàng)新。小平一再強(qiáng)調(diào)，各級干部要克服主觀主義、官僚主義、形式主義、教條主義、事務(wù)主義等思想方法和工作方法，要深入實際，密切聯(lián)系群眾，以全新的方法適應(yīng)全新的事業(yè)。他說：改進(jìn)工作方法是擺在我們面前的一個迫切問題，“工作方法總要適應(yīng)四個現(xiàn)代化的要求，改得好一點，快一點。” 完全可以說，沒有方法的創(chuàng)新，黨的路線、方針、政策就無從落實，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖也就無法實現(xiàn)。

方式方法創(chuàng)新是創(chuàng)新的手段。創(chuàng)新不是空談，創(chuàng)新旅游工作方法，必須要研究旅游市場的運行規(guī)律，把握旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，在吃透“上情”，摸透“下情”，掌握市場“行情”的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)有科技手段，加強(qiáng)旅游信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)工作方式和手段的革新，推進(jìn)旅游工作的科學(xué)化。發(fā)展旅游業(yè)必須要在方法的有所創(chuàng)新、有所突破。以旅行社發(fā)展為例，西方國家旅行社采用的是批發(fā)、代理與零售旅行社“垂直分類”體系。這種分類體系，有利于形成專業(yè)化、信息化與規(guī)模化的分工與合作體系。而我國旅行社在分類體系上采用“水平分類”，即按照從事國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和從事國際旅游業(yè)務(wù)來進(jìn)行分類。這種分類體系是計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的，并一直保留到現(xiàn)在，帶有明顯的計劃經(jīng)濟(jì)色彩。它導(dǎo)致我國旅行社形成“家庭作坊式”生產(chǎn)經(jīng)營方式，這種落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式很大程度上導(dǎo)致了我國旅行社業(yè)發(fā)展不暢。

隨著對外開放的深入，旅行社業(yè)面臨國外大型旅行社集團(tuán)的進(jìn)攻和壓迫。因此在整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上就有多種選擇。發(fā)展聯(lián)合體就是規(guī)模整合對抗競爭的一個有效手段，也是一種方式方法的創(chuàng)新和選擇。旅游聯(lián)合體是指旅游企業(yè)以提高市場競爭力、謀求更大利潤為目的，通過一定形式進(jìn)行優(yōu)勢互補、資源共享，建立交流機(jī)制與合作平臺而組成的共同體。其實質(zhì)是實現(xiàn)由現(xiàn)行“作坊式”旅行社生產(chǎn)經(jīng)營方式向現(xiàn)代化旅行社生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展旅游聯(lián)合體就是通過整合中小旅行社向?qū)I(yè)化、信息化和規(guī)模化的旅游聯(lián)合體轉(zhuǎn)變，使中小旅行社納入專業(yè)化分工體系與網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化經(jīng)營。這是一種具有中國特色的方式方法創(chuàng)新。方法創(chuàng)新還有一個重要原則就是借鑒與獨創(chuàng)相結(jié)合。不會借鑒就不會有創(chuàng)新，只會借鑒也不可能有創(chuàng)新。只有把借鑒和獨創(chuàng)結(jié)合起來，才能實現(xiàn)高起點的創(chuàng)新。比如旅游營銷有多種多

樣形式，新聞媒體宣傳、各種廣告、參加旅游交易會、到客源地舉行旅游推介會、制作和散發(fā)各種旅游宣傳資料、贈送宣傳性紀(jì)念品等是常見的、傳統(tǒng)的形式。對傳統(tǒng)宣傳促銷形式的大規(guī)模運用、組合式運用或是采用新的宣傳促銷載體，就是旅游營銷形式的創(chuàng)新，它需要較多的經(jīng)費投入。因此，旅游營銷在形式上的創(chuàng)新和競爭，除了表現(xiàn)為旅游目的地經(jīng)濟(jì)實力的競爭，也可以表現(xiàn)于智力的投入。海南在旅游營銷上，同樣是借鑒利用“旅游大蓬車”的方式宣傳促銷，但海南的創(chuàng)新在于精心選擇時間和巧妙安排線路，專在有關(guān)省市舉行旅游節(jié)慶或地區(qū)性旅游交易會時趕到。這種“趕場”和“捧場”式的“旅游大蓬車”，其新意在于利用人家搭的“舞臺”唱海南旅游的“戲”，在于將海南旅游營銷變?yōu)榻o有關(guān)省市的活動“捧場”。這樣，既增強(qiáng)了營銷的效果，又降低了成本。這是一種典型的方法創(chuàng)新。

三、必須培育和建立適應(yīng)市場、壯大市場的創(chuàng)新機(jī)制

小平認(rèn)為，社會主義能否發(fā)揮其優(yōu)越性，關(guān)鍵在于其制度的好壞。他指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。”他主張對現(xiàn)行體制存在的弊端進(jìn)行全面改革，以實現(xiàn)體制的根本創(chuàng)新。十一屆三中全會以后，小平對經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、科技體制、教育體制、干部體制、財政體制，金融體制等的改革和創(chuàng)新提出過具體要求，他根據(jù)當(dāng)代社會主義與資本主義發(fā)展的實際情況的變化，突破把計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)同社會制度聯(lián)系起來的思路，指出計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)都是發(fā)展生產(chǎn)力的手段，大膽地把市場經(jīng)濟(jì)同社會主義結(jié)合起來，提出社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論。所以從一定意義上講，小平所領(lǐng)導(dǎo)的改革開放事業(yè)，就是一項制度創(chuàng)新的偉大工程。20年來的實踐證明，沒有制度變革與創(chuàng)新，就不可能有今天我國社會主義建設(shè)的輝煌。

按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論，市場是一切經(jīng)濟(jì)活動的中心，要發(fā)展壯大市場，必須 要堅持改革開放，實現(xiàn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，這是增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)在動力的根本途徑。發(fā)展壯大旅游業(yè)也必須遵循市場原則：一是培育市場主體，建立新的經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制。企業(yè)是市場的主體，積極推進(jìn)企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，幫助和引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵企業(yè)朝著國際化、集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展和自我提升產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在動力，培育出有實力和有影響力的旅游大企業(yè)。二是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，建立新的行政管理運行機(jī)制。旅游行政機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)活動中應(yīng)該是“保安”和“保姆”式的服務(wù)型角色，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，把精力和財力集中在公共環(huán)境的改善上，以市場需求引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，進(jìn)行調(diào)控、服務(wù)、監(jiān)管，更好地為企業(yè)發(fā)展“搭臺造勢”。

四川樂山在建立面向市場、強(qiáng)調(diào)效率的管理體制，實現(xiàn)制度的創(chuàng)新取得豐碩成果，特別是在建立景區(qū)管理體制和充分利用外資、民間資本的多元化、國際化、社會化的投資新體制方面，更是獨樹一幟。在景區(qū)管理上，峨眉山用“縱向到底,橫向到邊”的集中統(tǒng)一管理體制取代了多年的條塊分割,創(chuàng)新以綜合管理為龍頭、專業(yè)管理為骨干、群眾管理為基礎(chǔ)的管理模式,引進(jìn)ISO9002質(zhì)量管理、ISO14001環(huán)境管理兩個體系標(biāo)準(zhǔn),使峨眉山景區(qū)成為全國風(fēng)景旅游行業(yè)首家也是唯一一家同時通過兩個體系認(rèn)證的單位。2002年，峨眉山管委會旅游收入2.6億元，是10年前的38倍。在投資體制上，創(chuàng)新投融資體制，加強(qiáng)旅游資源的市場化、社會化運作，培育多元化的投資主體，放寬旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游經(jīng)營準(zhǔn)入限制;所有非法律禁止的涉旅行業(yè)向民間資金開放;資源國家所有，政府依法管理，企業(yè)開發(fā)經(jīng)營;編制旅游項目庫，供投資者“下單”，營造各路熱錢流入的“洼地”。2001年至2003年6月，樂山旅游總投入為16.63億元，其中6億多元來自本地民營企業(yè)、東部民營企業(yè)和臺資企業(yè)。6億多元相當(dāng)于前10年樂山市直接旅游投入總和!樂山旅游發(fā)展得益于逐鹿資本市場，吸引和轉(zhuǎn)化資金為資本要素以創(chuàng)造物質(zhì)財富的機(jī)制，這就是體制創(chuàng)新的帶來的變化和收獲。

四、必須培養(yǎng)和使用敢闖敢干、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新人才

要創(chuàng)新，就必須首先培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的人才。大膽培養(yǎng)選拔人才，使用人才，是領(lǐng)導(dǎo)者成熟的主要標(biāo)志之一。小平指出：“我們要破格選拔人才，不要按老規(guī)矩辦事，要想到這是百

年大計。” “選拔干部選拔人才，只要選得好，選得準(zhǔn)，我們的事業(yè)就大有希望。” “中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人。” 小平同志深刻洞察到：創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長永恒的主題，人才創(chuàng)新就是資本。當(dāng)今的國際競爭主要是人才的競爭，而起決定作用的，則是人才體制和用人機(jī)制的競爭。中國的改革發(fā)展就是要創(chuàng)造一種人才輩出，人盡其才的社會環(huán)境和人才制度。

眾所周知，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點體現(xiàn)了勞力和土地的概念，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是資源和資金的營運，知識經(jīng)濟(jì)時代知識就是生產(chǎn)力，過去以物質(zhì)、資金為資本，今天人們頭腦中的知識得到恰當(dāng)?shù)倪\營就是資本。知識經(jīng)濟(jì)興起于迅速發(fā)展、并成為未來經(jīng)濟(jì)主流的信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，是科學(xué)技術(shù)對現(xiàn)代社會作用的日益深化。知識經(jīng)濟(jì)的核心就是創(chuàng)新。從20世紀(jì)90年代開始，在全球范圍內(nèi)迅速興起的知識經(jīng)濟(jì)，使人們清醒地認(rèn)識到，處在人力資本最高層次的人才資本，是能夠在更高數(shù)量級上創(chuàng)造利潤的最寶貴的資本。人才資本是增強(qiáng)綜合競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長的第一資本。美國鋼鐵大王卡內(nèi)基世家靠產(chǎn)業(yè)資本成為百萬富翁，用了近百年；美國石油大王洛克菲勒家族靠資源資本成為千萬富翁，用了50年；而電腦奇才比爾•蓋茨靠人才資本成為百億富翁，只用了十幾年時間，這就是人才資本的魔力！當(dāng)記者問李嘉誠：為何幾十年的成功積累還不如比爾.蓋茨的幾年暴富？李嘉誠在感慨“后生可畏”的同時，承認(rèn)比爾.蓋茨掌握了這個年代最為稀缺的資源：創(chuàng)新精神。

隨著旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，旅游人才緊缺、人才結(jié)構(gòu)不合理、管理者隊伍學(xué)歷偏低、人才開發(fā)工作的不平衡性等問題越來越明顯。強(qiáng)旅需要強(qiáng)才，在當(dāng)今旅游產(chǎn)業(yè)增長方式已經(jīng)由外延粗放向內(nèi)涵集約、由要素和資本推動向創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)變的時代，人才特別是創(chuàng)新人才在旅游發(fā)展中起座非常重要的作用。小平同志早在79年就指出：“ 旅游局要用人得當(dāng)，要有一些有闖勁、有干勁、有辦法的人，只憑資格不行。”按照世界上公認(rèn)的創(chuàng)新人才標(biāo)準(zhǔn)，有五類人才是旅游業(yè)需要花大力氣引進(jìn)和培養(yǎng):一是把全部產(chǎn)品引入市場的旅游人才，二是能創(chuàng)一種新的生產(chǎn)方式的旅游人才，三是第一個采用新的經(jīng)營方式的旅游人才，四是開創(chuàng)一個從來沒有的市場的旅游人才，五是創(chuàng)造出有別于其他人的企業(yè)組織形態(tài)的旅游人才。這五類人才有一個共通之處，就是具有“創(chuàng)新”素質(zhì)。美國通用電氣公司董事長兼首席執(zhí)行官韋爾奇說：“如果你想讓列車再快10公里，你只需加一加馬力；而若想使車速增加一倍，你就要更換鐵軌了。”

旅游業(yè)的發(fā)展必須堅持以人為本，建立和完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制、創(chuàng)新人才選拔機(jī)制、創(chuàng)新人才流動機(jī)制、創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，大膽選拔和使用開拓進(jìn)取的創(chuàng)新人才，營造出鼓勵干事業(yè)、支持干成事業(yè)的氛圍，旅游業(yè)就必然會攀登上新的高峰。

開拓創(chuàng)新，時不我待。正如鄧小平同志所說：“深圳的重要經(jīng)驗就是敢闖。沒有一點闖的精神，沒有一點?冒?的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。”發(fā)展旅游業(yè)，出路在創(chuàng)新，希望也在創(chuàng)新，只要解放思想，拓寬思路，銳意進(jìn)取，鼓勵創(chuàng)新，支持創(chuàng)新，保護(hù)創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為推動旅游發(fā)展的根本動力，旅游業(yè)就一定能取得跨越式的發(fā)展。