第一篇：價(jià)值觀視角下組織理論演進(jìn)述評(píng)

價(jià)值觀視角下組織理論演進(jìn)述評(píng)

來源：中國論文下載中心[ 09-11-12 14:51:00 ]作者：蒲德祥

內(nèi)容摘要:本文對(duì)組織理論進(jìn)行了脈絡(luò)梳理。筆者認(rèn)為組織理論經(jīng)歷了一個(gè)從沒有人的組織、沒有組織的人,沒有社會(huì)的組織到社會(huì)的組織的演變過程。并認(rèn)為組織理論的最終目標(biāo)是建立一種新的價(jià)值觀系統(tǒng),使人的本性得以真正體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞:理性系統(tǒng) 自然系統(tǒng) 開放系統(tǒng) 生態(tài)系統(tǒng) 價(jià)值觀

本文通過對(duì)組織理論的脈絡(luò)梳理來考察組織中的價(jià)值面,為組織管理提供理論和實(shí)踐意義。

理性的古典組織理論

理性的古典組織理論認(rèn)為組織是意圖尋求具體目標(biāo)并且結(jié)構(gòu)形式化程度較高的社會(huì)結(jié)構(gòu)集合體,它具有兩個(gè)方面的結(jié)構(gòu)特征:組織是有意圖地實(shí)現(xiàn)相對(duì)具體目標(biāo)的集合體;組織是形式化程度較高的集合體。在理性古典組織理論中,組織結(jié)構(gòu)是為了有效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而專門設(shè)計(jì)的。從根本上說,組織模型是機(jī)械模型,這個(gè)模型把組織作為可操作部件的結(jié)構(gòu),每個(gè)部件都可以單獨(dú)改變,以提高整體的效能。理性古典組織理論的思想主要來源于泰勒的科學(xué)管理,以及法約爾和韋伯的行政管理理論與科層制理論。泰勒提倡通過改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理來達(dá)到科學(xué)管理,其理論核心是為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,它的重點(diǎn)放在計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)化和在作業(yè)層改進(jìn)員工的努力方向,以便用最小的投入獲得最大的產(chǎn)出,通過最大限度地提高每個(gè)員工的生產(chǎn)效率,使勞資雙方都能獲得最大收益。行政管理理論提出了“自上而下”的理性化方案,主要闡述正式組織結(jié)構(gòu)與一般管理過程的關(guān)系,其關(guān)注點(diǎn)是管理的行為和功能,以期通過協(xié)作與專門化尋求建立一個(gè)單一而有效的部門原則。韋伯則致力于對(duì)科層制結(jié)構(gòu)特征的簡要描述,以期能提高組織的效率。比較而言,泰勒主要是從微觀社會(huì)心理學(xué)的角度,對(duì)個(gè)體參與者的工作和決定予以考察,把結(jié)構(gòu)特征作為影響行為的環(huán)境因素;而法約爾和韋伯則更多地是從結(jié)構(gòu)角度出發(fā),他們力圖把組織形式的特征概念化并予以分析。

總之,該理論采納了封閉系統(tǒng)戰(zhàn)略:組織中的所有成分都是為特定目的而存在的,且都會(huì)對(duì)組織整體起到積極的甚至是最佳的作用;所有資源都是恰當(dāng)有用的,且這些資源的配置都滿足于組織計(jì)劃;組織的所有行動(dòng)都是合理的,組織的結(jié)果也是可預(yù)測的。由于理性系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)的是結(jié)構(gòu)特征而不是參與者的特征,因此,理性系統(tǒng)視野的價(jià)值觀是“沒有人的組織”。

自然的新古典組織理論

該理論認(rèn)為組織是一個(gè)集合體,其參與者尋求多種相同或者不同的利益。但是,它也認(rèn)識(shí)到組織遠(yuǎn)不只是達(dá)成既定目標(biāo)的工具,從其本質(zhì)上說,組織是力圖在特定環(huán)境中適應(yīng)并生存下來的社會(huì)團(tuán)體,因此,不應(yīng)把組織看做主要是達(dá)成特定目標(biāo)的手段,而應(yīng)把它本身看成是目的。它強(qiáng)調(diào)個(gè)體參與者從來都不只是被雇傭的勞動(dòng)力,他們投入的是他們的智慧和情感:他們加入組織時(shí)帶著個(gè)人的觀念、抱負(fù)和計(jì)劃,他們帶來了不同的價(jià)值觀、興趣和能力。通過相互作用,所有這些因素創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的非正式結(jié)構(gòu),Roethlisberger和Dickson(1939)稱之為“感情的邏輯”。與些同時(shí),該理論遵循了功能分析,系統(tǒng)如果要生存,就必須滿足一定的功能需

求,而且所有研究都試圖發(fā)現(xiàn)滿足這些需求的機(jī)制。為此,該理論強(qiáng)調(diào)行為的結(jié)構(gòu),關(guān)注做了什么,責(zé)任和動(dòng)機(jī)就成了更為突出的變量,這為理解組織行動(dòng)提供了比正式結(jié)構(gòu)更豐富和精確的指導(dǎo)。它的思想主要來源于梅奧的人際關(guān)系理論和巴納德的協(xié)作體系和Likert的結(jié)構(gòu)分析。人際關(guān)系理論主要研究員工在組織中的行為及其產(chǎn)生行為的原因,以便調(diào)節(jié)企業(yè)中的人際關(guān)系,提高生產(chǎn)率。而巴納德的社會(huì)協(xié)作體系把組織作為有目標(biāo)的溝通合作體系,將所有參與者整合到一起以使組織目的被成員接受的非物質(zhì)性的、非正式的、人際關(guān)系的以及道德的行為基礎(chǔ)。Likert通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)類型的研究,提出了著名的第四系統(tǒng)組織。

總之,該理論認(rèn)為參與者只有部分行為是與組織有關(guān)的,而只有這些與任務(wù)相關(guān)的行為才能作為問題來討論;自然新古典組織理論則將與組織相關(guān)的行為界定擴(kuò)展到個(gè)體活動(dòng)和態(tài)度的方面。如果說理性古典組織理論采用的是結(jié)構(gòu)機(jī)械模型,那么,自然新古典組織理論采用的就是有機(jī)模型。理性組織是設(shè)計(jì)出來的,而自然組織是演進(jìn)出來的;前者是有意識(shí)地設(shè)計(jì),后者順其自然地發(fā)展;理性組織以精打細(xì)算為特征,而自然組織則以發(fā)自自然為特征。因此,自然系統(tǒng)視野的價(jià)值觀是“沒有組織的人”。

開放系統(tǒng)的現(xiàn)代組織理論

該理論認(rèn)為組織是與參與者之間不斷變化的相互聯(lián)系、相互依賴的活動(dòng)體系,該體系根植于其運(yùn)作的環(huán)境之中,既依賴于與環(huán)境之間的交換,同時(shí)又由環(huán)境建構(gòu)。它強(qiáng)調(diào)個(gè)體要素的復(fù)雜性和多變性及其相互之間的松散性。個(gè)體要素被看成是半自主行為的主體,它與其他要素之間的聯(lián)系是松散的,個(gè)體和子群體之間的聯(lián)合時(shí)而形成,時(shí)而解體,協(xié)作與控制變成了主要問題。同時(shí),系統(tǒng)邊界也似乎是無形的,行動(dòng)者的任務(wù)和針對(duì)組織或環(huán)境的行動(dòng)也似乎是武斷的,并依據(jù)系統(tǒng)運(yùn)作而變化。開放系統(tǒng)并不只是使組織結(jié)構(gòu)特征的一致性變得松散,而是將其注意力從結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向了過程,強(qiáng)調(diào)的都是組織行動(dòng)而不是組織,過程不僅被看成是組織的內(nèi)部運(yùn)作,而且是作為系統(tǒng)的組織自身運(yùn)作。開放系統(tǒng)的現(xiàn)代組織理論的思想主要來源于西蒙的決策行為理論以及系統(tǒng)理論和權(quán)變理論。決策行為理論考察組織的結(jié)構(gòu)特征對(duì)個(gè)體決策者的影響,并由此提出了基于有限理性的滿意原則的“管理人”。該理論認(rèn)為決策貫穿于管理的整個(gè)過程中。系統(tǒng)理論認(rèn)為組織是由各種子系統(tǒng)構(gòu)成的完整系統(tǒng)且與環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生相互作用和影響。系統(tǒng)理論關(guān)注系統(tǒng)中的戰(zhàn)略性部分及其相互依賴性,系統(tǒng)中把各部分聯(lián)系在一起并相互協(xié)調(diào)的主要過程及其所追求的目標(biāo)。而權(quán)變理論所要研究的是組織與其環(huán)境之間的相互關(guān)系和各分系統(tǒng)內(nèi)與各分系統(tǒng)之間的相互關(guān)系,以及確定關(guān)系模式即各變量的形態(tài)。權(quán)變觀點(diǎn)的最終目的在于提出最適合于具體情況的組織設(shè)計(jì)。

總之,該理論認(rèn)為組織是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng),組織與其環(huán)境的相互依賴關(guān)系在開放系統(tǒng)的現(xiàn)代組織理論中受到了應(yīng)有的重視。開放系統(tǒng)的現(xiàn)代組織理論強(qiáng)調(diào)組織與其周圍及滲透到組織的要素之間的聯(lián)系的交互紐帶,環(huán)境被看成是物質(zhì)的、能量的、信息的終極資源,并成為系統(tǒng)延續(xù)的關(guān)鍵。作為組織與其環(huán)境相互依賴關(guān)系的開放系統(tǒng),組織不僅要服務(wù)于人,建立和維護(hù)內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制,組織還必須建立基于價(jià)值的社會(huì)共同目標(biāo)以服務(wù)于社會(huì),維持一個(gè)社會(huì)的正常運(yùn)行,滿足社會(huì)的需要。因此,開放系統(tǒng)視野的價(jià)值觀是“沒有社會(huì)的組織”。

生態(tài)系統(tǒng)的當(dāng)代組織理論

該理論認(rèn)為組織是致力于研究人類行為、組織結(jié)構(gòu)與其環(huán)境互動(dòng)性的社會(huì)體系,主張行為個(gè)體、組織只有在與環(huán)境、背景的關(guān)系中才能得以生存、定義、描述和認(rèn)識(shí)。生態(tài)系統(tǒng)的當(dāng)代組織理論把組織看成是一個(gè)關(guān)系的、生成的、演進(jìn)的實(shí)體或一個(gè)視野中的實(shí)體,即現(xiàn)代社會(huì)的運(yùn)行是在“組織實(shí)體”之間進(jìn)行的,而不是在“生產(chǎn)者”之間進(jìn)行的。現(xiàn)代社會(huì)是由各類組

織機(jī)構(gòu)組成的,組織機(jī)構(gòu)是由全體成員共同構(gòu)成的,而不是由各種生產(chǎn)資源要素構(gòu)成的,組織就是社會(huì)中的一個(gè)社區(qū),所謂“組織是社會(huì)的一個(gè)器官”。生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)代組織理論的思想主要來源于尼爾森和溫特的演化理論以及組織生態(tài)學(xué)理論。演化理論主要是從組織內(nèi)部的知識(shí)生產(chǎn)、傳播和利用以及個(gè)體與組織的交互學(xué)習(xí)過程來解釋組織異質(zhì)性、持續(xù)競爭優(yōu)勢和多樣化等問題。演化理論集中關(guān)注組織慣例、慣例的變體、環(huán)境選擇以及成功慣例的累積性保留并認(rèn)為慣例是有規(guī)律的、可預(yù)測的企業(yè)行為模式。而漢南和弗里曼的組織生態(tài)學(xué)致力于探討組織種群的創(chuàng)造、成長及消亡的過程及其與環(huán)境轉(zhuǎn)變的關(guān)系,該理論重點(diǎn)解釋為什么會(huì)存在多種類型的組織,同時(shí)探討了相同組織內(nèi)的不同組織形式如何在長期的競爭環(huán)境壓力下作出反應(yīng)。http://www.studa.ne總之,該理論認(rèn)為組織并不是為了自己而存在的,組織的目標(biāo)是對(duì)個(gè)人和社會(huì)做某種貢獻(xiàn)。組織是一個(gè)以滿足社會(huì)需求為目的,將人們聯(lián)合起來的社會(huì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。組織不能只關(guān)心利潤,不能把經(jīng)濟(jì)績效理解為利潤,利潤是組織也不能把組織目的定義為利潤最大化,把組織的性質(zhì)或概念,理解為“生產(chǎn)者”或“經(jīng)營者”,而應(yīng)該理解為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人文活動(dòng)的組織者,理解為社會(huì)組織的管理者,使自然生態(tài)、社會(huì)生態(tài)和人格生態(tài)得到和諧發(fā)展以期人類本性得以真正體現(xiàn)。因此,生態(tài)系統(tǒng)視野的價(jià)值觀是“社會(huì)的組織”。

述評(píng)及其啟示

理性古典組織理論和自然新古典組織理論的錯(cuò)誤在于堅(jiān)持了對(duì)組織認(rèn)識(shí)的這種兩分法。從理性的古典組織理論來看,由于過于關(guān)注組織的規(guī)范結(jié)構(gòu),理性系統(tǒng)的分析家實(shí)際上忽略了組織的行為結(jié)構(gòu)。在堅(jiān)持勞動(dòng)分工是組織基礎(chǔ)的同時(shí),理性的古典組織理論卻從個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和有限的觀察出發(fā),旨在尋找組織設(shè)計(jì)的先驗(yàn)假設(shè)。此外,理性系統(tǒng)中的理性概念是有局限性的。在組織的最上層,指導(dǎo)整個(gè)決策制定的價(jià)值前提是處于體系之外的。自然的新古典組織理論放棄了理性的主張而代之于感情的邏輯,但是,在對(duì)非正式組織理論的重點(diǎn)研究中,自然的新古典組織理論卻放棄了對(duì)非常重要的正式組織與非正式組織的關(guān)系的認(rèn)識(shí)。借用權(quán)變理念的術(shù)語來說,自然的新古典組織理論只是極端地關(guān)注了有機(jī)型的組織。

開放系統(tǒng)的現(xiàn)代組織理論由于堅(jiān)持了開放系統(tǒng)的這一正確主張,從而標(biāo)志著嚴(yán)格意義上的管理學(xué)組織理論的形成。但是,開放系統(tǒng)既沒有按照統(tǒng)一的研究綱領(lǐng)來進(jìn)行,也沒有據(jù)以運(yùn)作的分析單位及其關(guān)鍵維度。正是這些缺陷,使得開放系統(tǒng)的現(xiàn)代組織理論根本無法提出對(duì)組織結(jié)構(gòu)和行為的統(tǒng)一觀點(diǎn),而始終處于組織研究兩分法的艱難境地。此外,西蒙的決策理論雖然始終致力于微觀分析,但是,作為分析單位的決策前提卻從未被人予以操作化,以便使之得到廣泛而一般的應(yīng)用。由于關(guān)注了決策前提,西蒙主義對(duì)組織結(jié)構(gòu)的研究是薄弱的。而系統(tǒng)理論把組織的目標(biāo)和價(jià)值分系統(tǒng)作為組織系統(tǒng)的子系統(tǒng)加以研究并認(rèn)為組織的很多價(jià)值觀來源于較為廣泛的社會(huì)文化環(huán)境,通過該系統(tǒng)從外界社會(huì)文化環(huán)境中取得信息并確定組織的價(jià)值觀,以便組織履行社會(huì)大系統(tǒng)所確定的目標(biāo)和職能。但是,組織系統(tǒng)理論沒有更為深入剖析組織的價(jià)值觀也沒有予以操作化。

生態(tài)系統(tǒng)的當(dāng)代組織理論使用變異—選擇—保留的基本環(huán)境機(jī)制作為解釋工具。但是,演化理論和組織生態(tài)學(xué)理論過多地與生態(tài)學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行類比,導(dǎo)致它沒有涉及人的決策和動(dòng)機(jī),致使價(jià)值觀問題也被忽略了,而且整個(gè)過程都被視作不可避免的。

從以上分析可以看出,在對(duì)組織理論的研究中圍繞著組織管理系統(tǒng)的價(jià)值觀問題一直沒有得到解決,使得組織管理面臨基點(diǎn)不穩(wěn)的問題,即組織的價(jià)值觀問題未能得到徹底解決。面對(duì)這些事實(shí),當(dāng)代組織理論研究者們深思的是一個(gè)具有“二律背反”意味的問題:強(qiáng)調(diào)個(gè)人的自主性與強(qiáng)調(diào)組織的制約性一般是互斥的,但為什么成功的企業(yè)組織能有一種綜合協(xié)調(diào)的機(jī)制揚(yáng)個(gè)人自主性、個(gè)人的發(fā)展之長而避其短,使企業(yè)組織趨向良性運(yùn)轉(zhuǎn)呢?當(dāng)代組織理論研究者

們的回答是:建立一種以幸福為中心的價(jià)值觀系統(tǒng),而這種具有終極性的價(jià)值觀系統(tǒng)正是組織管理系統(tǒng)的核心所在,它的存在對(duì)個(gè)人行動(dòng)和組織的行為產(chǎn)生的韌性約束,推動(dòng)了組織成功地邁向卓越,使人的本性得以真正體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

1.(荷)杜瑪,斯賴德著.原磊等譯.組織經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].華夏出版社,2006

2.羅珉.管理理論的新發(fā)展[M].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2003

第二篇：兩種視角下的學(xué)習(xí)型組織

摘 要：從理論基礎(chǔ)、概念內(nèi)涵、目標(biāo)指向、創(chuàng)建模式等多角度考察，目前存在著兩種不同類型的學(xué)習(xí)型組織：一種是教育理論視角下的學(xué)習(xí)型組織，另一種是管理理論視角下的學(xué)習(xí)型組織。這兩種類型的學(xué)習(xí)型組織雖然都是探討組織的學(xué)習(xí)問題，但他們的學(xué)科屬性不同，討論的側(cè)重點(diǎn)不同，所用的概念體系也不完全相同。正確認(rèn)識(shí)兩種不同類型的學(xué)習(xí)型組織，對(duì)當(dāng)前正在開展的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作具有十分重要的作用。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型社會(huì)；學(xué)習(xí)型組織；學(xué)習(xí)型組織建設(shè)

作者簡介：蔡寶田（1948-），北京市人，北京教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與成人教育研究所原書記，研究方向?yàn)槌扇私逃桓咝l(wèi)東（1966-），陜西人，北京教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與成人教育研究所，研究方向?yàn)樯鐓^(qū)教育和職業(yè)教育。

中圖分類號(hào)：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518(2011)33-0039-04 近年來見諸于報(bào)刊和雜志的有關(guān)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)理論與實(shí)踐的文章比比皆是。然而細(xì)讀起來，卻發(fā)現(xiàn)作者們對(duì)學(xué)習(xí)型組織內(nèi)含的理解和創(chuàng)建的方法與途徑并不一致。有人認(rèn)為，學(xué)習(xí)型組織是管理理論，是當(dāng)代最前沿的管理科學(xué)；有人認(rèn)為，學(xué)習(xí)型組織是學(xué)習(xí)型社會(huì)的細(xì)胞，屬教育范疇，是教育理論；還有人認(rèn)為，學(xué)習(xí)型組織，既是教育理論也是管理理論因?yàn)閷W(xué)習(xí)型組織不僅通過各種有效途徑，使其成員實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)，而且還要進(jìn)一步促進(jìn)組織的創(chuàng)新和變革。特別是近期中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》中對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法途徑與第五項(xiàng)修煉中的提法有較大差異，究其原因，其實(shí)在當(dāng)今社會(huì)中存在著兩種不同類型的學(xué)習(xí)型組織，一種是管理理論視角下的學(xué)習(xí)型組織，另一種是教育理論視角下的學(xué)習(xí)型組織。

一、管理理論視角下的學(xué)習(xí)型組織

這是大家比較熟悉和了解的，也是當(dāng)前國內(nèi)傳播最廣影響最大的主流派別。其代表人物是彼得·圣吉，代表著作《第五項(xiàng)修煉》——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)。

（一）產(chǎn)生背景

管理科學(xué)的研究成果表明，真正意義上的科學(xué)管理起源于十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初。

從二十世紀(jì)六十年代以來企業(yè)管理理論的重點(diǎn)就集中在了探討企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略管理、組織管理、企業(yè)再造方面，掀起了一波波企業(yè)改革、再造的浪潮。九十年代以后，人們開始關(guān)注在信息、知識(shí)社會(huì)條件下企業(yè)戰(zhàn)略與組織管理的新特征，組織的學(xué)習(xí)，智慧的管理受到了前所未有的重視，力圖通過持續(xù)的學(xué)習(xí)使組織能夠適應(yīng)快速變化的外部環(huán)境，用組織學(xué)習(xí)帶動(dòng)組織文化建設(shè)，帶動(dòng)需求激勵(lì)帶動(dòng)制度建設(shè)以使組織整體適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境。在這種背景下，以提高員工和團(tuán)體的學(xué)習(xí)能力為主要手段以解決調(diào)動(dòng)員工積極性和企業(yè)整體協(xié)調(diào)問題。學(xué)習(xí)型組織理論應(yīng)運(yùn)而生。學(xué)習(xí)型組織理論的提出實(shí)現(xiàn)了管理觀念由“以物為本”到“以人為本”的飛躍因此有人稱之為管理理論的一次革命。

（二）理論基礎(chǔ)

彼得·圣吉?jiǎng)?chuàng)立學(xué)習(xí)型組織理論的一個(gè)重要的理論基礎(chǔ)是佛睿思特創(chuàng)立的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)。

系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)是系統(tǒng)理論的一個(gè)分支理論，其核心思想是：系統(tǒng)是由兩個(gè)以上的元素構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體，構(gòu)成系統(tǒng)的各個(gè)元素相互聯(lián)系、相互作用，共同決定系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)和功能。

佛睿斯特教授運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)原理構(gòu)想出未來企業(yè)的思想組織形態(tài)——層次扁平、組織信息化、系統(tǒng)開放化、堅(jiān)持組織學(xué)習(xí)、上下級(jí)從屬關(guān)系變?yōu)楣ぷ骰锇殛P(guān)系，不斷調(diào)整優(yōu)化組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)系等。以此思想為基礎(chǔ)，彼得·圣吉1990年出版了《第五項(xiàng)修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)》一書，發(fā)展了學(xué)習(xí)型組織理論，并在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生較大影響，彼得圣吉也因此成為國際公認(rèn)的管理大師。

（三）概念內(nèi)涵

何為學(xué)習(xí)型組織，彼得·圣吉對(duì)此并沒有下過一個(gè)完整、清晰、明確的定義，只是在這本書的不同章節(jié)、段落，對(duì)學(xué)習(xí)型組織的某些特點(diǎn)或?qū)傩宰鲞^一些論述。例如：“學(xué)習(xí)型組織的真諦：活出生命的意義”；“共同愿景對(duì)學(xué)習(xí)型組織是至關(guān)重要的，因?yàn)樗鼮閷W(xué)習(xí)提供了焦點(diǎn)與能量”：“在學(xué)習(xí)型組織之中，領(lǐng)導(dǎo)者是設(shè)計(jì)師、仆人和教師”：“要建立學(xué)習(xí)型組織，需要培養(yǎng)人像系統(tǒng)思考者那樣看問題，并逐步發(fā)展自我超越和學(xué)習(xí)如何共同合作、攤出和重新建構(gòu)心智模式”。

顯然，我們是無法根據(jù)以上片斷性的論述，拼合出一幅學(xué)習(xí)型組織的完整的圖像的。事實(shí)上，彼得·圣吉在《第五項(xiàng)修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與務(wù)實(shí)》這本書中所著力回答的是如何創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的問題，而不是學(xué)習(xí)型組織是什么的問題。

美國著名管理學(xué)家斯蒂芬P羅賓斯在其所著的權(quán)威的《組織行為學(xué)》（第七版）一書中對(duì)學(xué)習(xí)型組織下了一個(gè)明確而簡單的定義：“學(xué)習(xí)型組織是一個(gè)不斷開發(fā)適應(yīng)于變革能力的組織”。

斯蒂芬P羅賓斯歸納了學(xué)習(xí)型組織的五個(gè)特點(diǎn)： 1有一個(gè)人人贊同的共同構(gòu)想：

2在解決問題和從事工作時(shí)擯棄舊的思維和常規(guī)程序：

3作為相互關(guān)系系統(tǒng)的一部分成員們對(duì)所有的組織過程、活動(dòng)、功能和與環(huán)境的相互作用進(jìn)行思考：

4人們之間坦率地相互溝通（跨越縱向和水平界限），不必?fù)?dān)心受到批評(píng)或懲罰： 5人們擯棄個(gè)人利益和部門利益為實(shí)現(xiàn)組織的共同構(gòu)想一起工作。

如果考慮到學(xué)習(xí)型組織理論產(chǎn)生的時(shí)代背景——適應(yīng)快速變化的環(huán)境和彼得，圣吉五項(xiàng)修煉的基本內(nèi)容，我們認(rèn)為斯蒂芬P羅賓斯對(duì)學(xué)習(xí)型組織所下的定義和學(xué)習(xí)型組織特點(diǎn)的概括還是比較準(zhǔn)確的。

（四）目標(biāo)指向

在學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建中，學(xué)習(xí)僅是一種手段而真正的目的是促進(jìn)組織的管理變革、促進(jìn)管理觀念和管理架構(gòu)的改變。

（五）創(chuàng)建模式

如何創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織？國內(nèi)外學(xué)者提出了多種創(chuàng)建模式，其中較有影響的有：英國學(xué)者米克珂柏的“一體化模型”，“瑞定模型”，沃爾納“五階段模型”，“圣吉模式”等。從實(shí)踐來看，“圣吉模型”操作性強(qiáng)，易于借鑒。目前，我國創(chuàng)建這種類型的學(xué)習(xí)型組織所采用的主要模式有：1.以彼得·圣吉的“第五項(xiàng)修煉”為核心，開展創(chuàng)建工作；2以組織的戰(zhàn)略提升、管理創(chuàng)新、文化重塑、激發(fā)員工潛力和學(xué)習(xí)動(dòng)力等組織管理運(yùn)作的程序和內(nèi)容為主線結(jié)合五項(xiàng)修煉的思想改革組織。

（六）實(shí)踐探索

20世紀(jì)90年代以來世界許多優(yōu)秀的企業(yè)運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織理論改造企業(yè)組織努力成為學(xué)習(xí)型組織。據(jù)調(diào)查，在美國排名前25位的企業(yè)，80%都采用了學(xué)習(xí)型組織管理理論。

自1994年彼得·圣吉《第五項(xiàng)修煉》中文版出版后，我國就掀起了學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的熱潮。1996年，“中美合資施貴寶制藥有限公司”、“上海寶鋼集團(tuán)”和“江淮汽車集團(tuán)公司”等開始進(jìn)行探索成為中國創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的先行者。從2000年開始，北京、上海、江蘇、山東、浙江、天津等20多個(gè)省（市）和相當(dāng)一部分中心城市，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作。回顧其歷程，大體經(jīng)歷了二個(gè)階段，第一階段：組織自行摸索和民間團(tuán)體幫助創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織階段，時(shí)間是1996年至2001年；第二階段：政府推動(dòng)和組織理性地創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的階段，時(shí)間是2002年底至今，側(cè)重點(diǎn)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、確立試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立榜樣。

二、教育理論視角下的學(xué)習(xí)型組織 教育理論視角下的學(xué)習(xí)型組織，這個(gè)派別雖沒有什么代表性的著作，也沒有代表性的人物，但在當(dāng)前社會(huì)的學(xué)習(xí)型組織建設(shè)中卻有著廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。中共中央關(guān)于學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的基本思路，就是其主要的代表。

（一）產(chǎn)生背景

學(xué)習(xí)型組織源于學(xué)習(xí)型社會(huì)，是學(xué)習(xí)型社會(huì)的組成部分，兩者是局部與整體關(guān)系。

黨的十六大提出了“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，十六屆三中、四中、五中全會(huì)都把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)作為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)以及“十一五”期間全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。為貫徹黨的十六大精神我國已有近60多個(gè)城市把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，作為全面提高市民素質(zhì)、增強(qiáng)城市綜合競爭力、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與和諧的一項(xiàng)事關(guān)全局的重大舉措，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市工作擺到了重要議程。

在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市進(jìn)程中許多城市都做出了推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的相關(guān)規(guī)定制定了學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的評(píng)估指標(biāo)體系。正是由此，才使得學(xué)習(xí)型組織建設(shè)蓬蓬勃勃地開展起來。可以說學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的提出為學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的開展提供了機(jī)遇，創(chuàng)造了條件。

（二）理論基礎(chǔ)

終身教育理論和學(xué)習(xí)型社會(huì)理論是其理論基礎(chǔ)。

“終身教育”一詞始見于1919年英國。第二次世界大戰(zhàn)以后廣見于教育文獻(xiàn)。1966年，在聯(lián)合國教科文組織國際成人教育促進(jìn)委員會(huì)上被正式啟用并得到許多成員國的贊同并確定其為本國教育改革的指導(dǎo)思想。

對(duì)終身教育較為普遍的解釋是“人們在一生中所受到的各種培養(yǎng)的總和”。它包括各個(gè)年齡階段的各種方式的教育，既有正規(guī)教育也有非正規(guī)教育既有學(xué)校教育也有社會(huì)教育。

終身教育的提出改變了過去人生“教育期——?jiǎng)趧?dòng)期——退休期”的生活模式，提出了人的一生從生命之始到生命之終都要不斷學(xué)習(xí)，接受各個(gè)階段各個(gè)方面的終身教育。這是一種新型的現(xiàn)代化的教育思想，是適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的理想教育體系。

學(xué)習(xí)型社會(huì)一詞最早是一種教育哲學(xué)范疇的概念，由美國學(xué)者哈欽斯提出。他在對(duì)以往教育進(jìn)行批判性研究的基礎(chǔ)上，提出今后的社會(huì)應(yīng)是一種學(xué)習(xí)型社會(huì)其含義是“學(xué)習(xí)型社會(huì)除了指提供個(gè)人生涯不同階段的成人教育外，它是一種以學(xué)習(xí)、自我實(shí)現(xiàn)、個(gè)性發(fā)展為目標(biāo)的社會(huì)。”此概念提出后，受到了聯(lián)合國教育科文組織國際教育發(fā)展委員會(huì)的肯定，并在其所發(fā)表的《學(xué)會(huì)生存》一書中作了權(quán)威性的概述即“學(xué)習(xí)型社會(huì)可以理解為一個(gè)教育與社會(huì)、政治經(jīng)濟(jì)組織（包括家庭單位和公民生活）密切交織的過程。在該社會(huì)里，每一個(gè)公民都享有在任何情況下都可以自由取得學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和培養(yǎng)自己的各種手段。”

通過對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)內(nèi)涵的研究之后我們認(rèn)為：學(xué)習(xí)型社會(huì)應(yīng)包括三個(gè)層面的含義，第一從社會(huì)層面看，應(yīng)形成一種良好的氛圍，使終身教育和終身學(xué)習(xí)的觀念到得廣泛的普及和認(rèn)可社會(huì)能提供滿足人們進(jìn)行各種學(xué)習(xí)的內(nèi)容和場所。其二，從組織層面看社會(huì)的各類組織都積極推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)在本組織內(nèi)的開展，形成學(xué)習(xí)型組織。其三，從個(gè)體層面上看社會(huì)所有成員都能自覺地將學(xué)習(xí)作為自己一生的實(shí)踐活動(dòng)。

根據(jù)十六大報(bào)告的精神，我們可以把學(xué)習(xí)型社會(huì)定義為一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的社會(huì)。

學(xué)習(xí)型社會(huì)理論是終身教育理論的發(fā)展和提升。終身教育體系的建立是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的主要內(nèi)容和重要手段，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)是終身教育體系發(fā)展的目標(biāo)。

終身教育體系的構(gòu)建和學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成要求社會(huì)的各種組織必須承擔(dān)起向組織成員和社會(huì)成員提供充分的教育和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的社會(huì)責(zé)任即轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)型組織。

（三）概念內(nèi)涵

目前還沒有一個(gè)被人們公認(rèn)的、統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的定義。我們將其界定為：“能承擔(dān)起向組織成員和社會(huì)成員提供充分的教育和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的社會(huì)責(zé)任的組織，即可稱之為學(xué)習(xí)型組織。

其主要含義包括：

1學(xué)習(xí)型組織是以學(xué)習(xí)和教育作為促進(jìn)組織發(fā)展的動(dòng)力和核心手段的組織。

2學(xué)習(xí)型組織是建立起較為完善的教育培訓(xùn)與學(xué)習(xí)制度，并能夠向組織成員和社會(huì)成員提供充分的教育與學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的組織。

3學(xué)習(xí)型組織是組織成員樹立終身學(xué)習(xí)的理念并積極主動(dòng)地參與教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，形成濃厚的組織學(xué)習(xí)氛圍的組織。

4學(xué)習(xí)型組織是組織成員將學(xué)習(xí)與工作有效融合在一起的組織，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化。

教育理論視角下的學(xué)習(xí)型組織理論，強(qiáng)調(diào)組織要為其成員提供充分的教育和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，關(guān)注的焦點(diǎn)是組織成員個(gè)人素質(zhì)的提高和身心的全面發(fā)展。

（四）目標(biāo)指向

開展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的根本目的是促進(jìn)組織內(nèi)教育培訓(xùn)制度的建立和教育培訓(xùn)活動(dòng)的開展。開展組織內(nèi)教育培訓(xùn)活動(dòng)是組織義不容辭的責(zé)任，教育社會(huì)化，社會(huì)教育化是學(xué)習(xí)型社會(huì)最本質(zhì)的特征社會(huì)上的所有部門都承擔(dān)著教育的職責(zé)，發(fā)揮著教育的功能。

（五）創(chuàng)建模式

目前對(duì)這種類型的學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建模式的總結(jié)和歸納還沒有引起理論研究人員的關(guān)注，其主要原因是認(rèn)識(shí)上的偏差。有些人認(rèn)為，這種學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，起點(diǎn)低，理念陳舊。但我們認(rèn)為，這種類型的學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，在我國當(dāng)前大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的背景下必須給予重視和強(qiáng)調(diào)，因?yàn)樵诋?dāng)前社會(huì)中，還有大量的組織沒有擔(dān)負(fù)起應(yīng)擔(dān)負(fù)的教育職責(zé)。大量的中、小企業(yè)和民營、個(gè)體企業(yè)，組織內(nèi)教育培訓(xùn)活動(dòng)并為真正開展起來，職工的學(xué)習(xí)權(quán)力還沒有得到保障。就目前創(chuàng)建工作實(shí)踐而言，以終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)理論做指導(dǎo)，以個(gè)人學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)和全員學(xué)習(xí)為主線，以建立組織內(nèi)教育制度為基礎(chǔ)是其基本模式。

（六）實(shí)踐探索

為推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)開展許多組織自覺地投身到學(xué)習(xí)型組織建設(shè)熱潮中來結(jié)合各自的特點(diǎn)，開展了形式多樣創(chuàng)建活動(dòng)，取得了顯著的成效。有的單位以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識(shí)型職工活動(dòng)為抓手，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際展開培訓(xùn)活動(dòng)；有的單位在創(chuàng)建過程中，把更新學(xué)習(xí)觀念、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來把握，在思想上樹立起了學(xué)習(xí)是更重要的工位、工作是更有效的學(xué)習(xí)的“大學(xué)習(xí)觀”：有的單位強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)與工作緊密結(jié)合；強(qiáng)調(diào)個(gè)人學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上的組織學(xué)習(xí)：強(qiáng)調(diào)學(xué)后升成“新知識(shí)”，通過持續(xù)不斷的創(chuàng)建，將職工的學(xué)習(xí)行為轉(zhuǎn)變成組織的創(chuàng)新能力。

近期隨著中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)意見》發(fā)布，學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動(dòng)必將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。其中學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的主要做法和主要經(jīng)驗(yàn)必將為其他類型的學(xué)習(xí)型組織建設(shè)起到參考和示范作用。

從理論的起源、發(fā)展、內(nèi)容、概念等多角度考察目前存在著兩種不同的學(xué)習(xí)型組織理論：教育理論視角下的學(xué)習(xí)型組織理論和管理理論視角下的學(xué)習(xí)型組織理論。這兩種學(xué)習(xí)型組織理論雖然同樣探討組織的學(xué)習(xí)問題，但他們的學(xué)科屬性不同，分別隸屬于教育理論和管理理論，他們討論的側(cè)重點(diǎn)不同，所用的概念體系也不完全相同。正確認(rèn)識(shí)兩種不同類型的學(xué)習(xí)型組織，對(duì)當(dāng)前正在開展的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作具有十分重要的作用。

第三篇：國際收支平衡演進(jìn)的歷史視角

國際收支平衡演進(jìn)的歷史視角

19世紀(jì)以來，人們對(duì)于國際收支平衡重要性的認(rèn)識(shí)不斷發(fā)生變化。從布雷頓森林體系崩潰一直到2009年金融危機(jī)爆發(fā)之前，國際社會(huì)的主流思想是逐漸看淡國際收支平衡的重要性。因?yàn)檫@一時(shí)期，通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)增長的重要性要高于國際收支平衡。進(jìn)入21世紀(jì)以后，全球不平衡問題成為全球經(jīng)濟(jì)問題的焦點(diǎn)。2009年金融危機(jī)爆發(fā)之后，情況又有所變化。但全球不平衡問題依然是各國決策者必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。

國際收支平衡問題既是一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題或資源跨境配置問題。在1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)之后，發(fā)展中國家的國際收支平衡狀況發(fā)生了畸變，從經(jīng)常項(xiàng)目逆差變成了經(jīng)常項(xiàng)目順差。其原因之一是，防范危機(jī)的宏觀政策目標(biāo)壓倒了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

中國長期存在的“雙順差”說明中國的國際收支結(jié)構(gòu)是高度不合理的。中國必須加快實(shí)現(xiàn)國際收支的合理平衡。但是，中國國際收支的不合理狀態(tài)是一個(gè)長期形成的綜合問題。而貨幣政策只能影響某些有關(guān)變量的某些方面。實(shí)現(xiàn)國際收支平衡的第一步應(yīng)該停止干預(yù)外匯市場，讓人民幣盡快升值到位，使中國能夠首先把資源用于滿足國內(nèi)需求。與此同時(shí)，還應(yīng)該出臺(tái)一系列配套措施，以便最大限度減少人民幣升值對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的不利影響。國際收支不平衡的四種定義

在討論國際收支不平衡時(shí)，首先要明確，國際收支不平衡到底指的是什么？一般而言，它有三個(gè)不同的定義。

一個(gè)是貿(mào)易平衡，另一個(gè)是經(jīng)常項(xiàng)目平衡，還有一個(gè)是經(jīng)常項(xiàng)目加上資本項(xiàng)目等于零的平衡。在文獻(xiàn)中，一般來講，所謂的國際收支平衡是指，經(jīng)常項(xiàng)目加上狹義的資本項(xiàng)目（長期資本）之和等于零。它的差額就是外匯儲(chǔ)值的變動(dòng)（這里暫且忽略誤差遺漏項(xiàng)目）。如果把短期資本的跨境流動(dòng)也包括進(jìn)去，我們還可以有第四種平衡，即經(jīng)常項(xiàng)目加資本項(xiàng)目之和等于零的平衡。所謂平衡就是指某種既定狀態(tài)可以長期維持下去。至于多長可以稱為“長期”則只能就事論事了。

中國學(xué)者討論國際收支平衡時(shí)往往指第三個(gè)定義。但是，西方學(xué)者在全球金融危機(jī)爆發(fā)前、后所說的“全球不平衡”主要指的是經(jīng)常項(xiàng)目不平衡，特別是指美國的經(jīng)常項(xiàng)目逆差和中國的經(jīng)常項(xiàng)目順差長期共存，這一美國和中國之間的長期貿(mào)易不平衡狀況。經(jīng)常項(xiàng)目主要有兩個(gè)組成部分：貿(mào)易項(xiàng)目和投資收入項(xiàng)目。在過去十年的大部分時(shí)間，中國的投資收入

項(xiàng)目是逆差，而美國則始終是順差。因而，全球不平衡主要又是指美國和中國之間的長期貿(mào)易不平衡。

國際收支平衡的演進(jìn)

19世紀(jì)以來，人們對(duì)于國際收支平衡重要性的認(rèn)識(shí)就不斷發(fā)生變化。各國政府在政策制定時(shí)，對(duì)國際收支平衡的認(rèn)識(shí)和重視程度是不同的。

1820年以前，重商主義占支配地位，其核心思想是盡可能地保持貿(mào)易順差。由于貿(mào)易差額是用黃金或其他貴金屬支付的，盡可能地保持貿(mào)易順差意味著盡可能多地積累黃金和其它貴金屬。當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者執(zhí)行重商主義的貿(mào)易政策既有經(jīng)濟(jì)考慮，也有政治考慮。他們認(rèn)為，本國對(duì)其他國家保持大量的貿(mào)易順差意味著本國國力的增強(qiáng)和其他國家國力的衰敗。這樣，貿(mào)易順差就成了一種政治武器。

當(dāng)時(shí)有一個(gè)法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家批評(píng)重商主義，他認(rèn)為重商主義強(qiáng)調(diào)的順差實(shí)際上就相當(dāng)于把出關(guān)后的產(chǎn)品扔到大海。他認(rèn)為，按照重商主義的觀點(diǎn)，貿(mào)易商將出關(guān)后的產(chǎn)品扔到海里，就無法換回進(jìn)口品。而這樣一來，出口國的財(cái)富就因順差的增加而增加了。當(dāng)然，這是非常荒唐的。所以他說重商主義是一種看似有理但實(shí)際很荒唐的經(jīng)濟(jì)學(xué)。我過去也曾在一篇文章中提到，如果我國出口的目的是為了積攢美元、增加外匯儲(chǔ)備，還不如把產(chǎn)品扔到大海里，然后直接讓中央銀行發(fā)鈔票給出口商。現(xiàn)在才知道，這種話人家一百五六十年前就說過了。

1820年以后是自由貿(mào)易時(shí)代。亞當(dāng)·斯密的自由貿(mào)易思想占據(jù)了支配地位。從1820年到1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)之前，貿(mào)易保護(hù)主義依然有市場，但出發(fā)點(diǎn)不再是重商主義，而是保護(hù)“幼稚產(chǎn)業(yè)”。李斯特是這種觀點(diǎn)的代表人物。自由貿(mào)易的核心理論是比較利益說。根據(jù)這種理論，自由貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要途徑；貿(mào)易不應(yīng)該以貿(mào)易順差為目的。在金本位制度下，黃金和硬幣作為支付手段的跨境流動(dòng)可以自動(dòng)維持貿(mào)易平衡。貿(mào)易順差導(dǎo)致順差國流通手段的增加，并進(jìn)而導(dǎo)致物價(jià)上漲。物價(jià)上漲反過來導(dǎo)致順差國競爭力的下降，直至該國貿(mào)易實(shí)現(xiàn)平衡。對(duì)于貿(mào)易逆差國來說，相反的調(diào)節(jié)過程將導(dǎo)致該國貿(mào)易實(shí)現(xiàn)平衡。

1914年到1945年是去全球化時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期，貿(mào)易順差成為克服有效需求不足的重要手段，貿(mào)易摩擦非常嚴(yán)重。為了克服經(jīng)濟(jì)蕭條，所有國家都拼命增加出口、抑制進(jìn)口；力圖把通貨收縮、失業(yè)轉(zhuǎn)嫁給別的國家。為了實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差，各國就搞貿(mào)易保護(hù)主義和競爭性貶值。這種政策犯了合成推理的錯(cuò)誤：全球作為一個(gè)整體，各國貿(mào)易差額之和必然等于零，不可能所有國家都保持貿(mào)易順差。這種“以鄰為壑”的政策加重了全球范圍內(nèi)的大蕭條，使所有國家都遭受了損失。凱恩斯甚至認(rèn)為，國際收支不平衡和未能找到解決國際收支不平衡的有效辦法是導(dǎo)致革命和戰(zhàn)爭的原因。基于戰(zhàn)前的慘痛教訓(xùn)，于是就有了1945年到1971年以美元與黃金掛鉤、其他各國貨幣與美元掛鉤的固定匯率制度為特征的布雷頓森林體系。

在布雷頓森林體系下，國際收支不平衡是在國際貨幣基金組織主持下，通過國際協(xié)調(diào)和逆差國的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)調(diào)整（如實(shí)行緊縮性財(cái)政政策）實(shí)現(xiàn)的。由于匯率穩(wěn)定和貿(mào)易壁壘逐漸降低，資本主義國家進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長的黃金時(shí)期。

布雷頓森林體系崩潰是由大家所熟知的“特里芬兩難”導(dǎo)致的。同現(xiàn)在相比，上世紀(jì)五、六十年代，國際收支不平衡并不十分嚴(yán)重。美國在大多數(shù)年份保持了經(jīng)常項(xiàng)目平衡。即便如此，由于貿(mào)易項(xiàng)目出現(xiàn)逆差，資本流出增加，公眾對(duì)美元保持對(duì)黃金固定比例的信心迅速喪失。有一種說法，美國國際收支狀況惡化同美國海外駐軍有關(guān)，如果從西德撤出六個(gè)陸軍師，美國的國際收支就可以迅速好轉(zhuǎn)。不管怎么說，由于外國人持有的美元相對(duì)美國黃金儲(chǔ)備的比例過高，投資者不再相信美國可以繼續(xù)維持四十三美元對(duì)一盎司黃金美元的兌換比例，紛紛拋售美元換取黃金。非官方市場上黃金的美元價(jià)格飆升，美國黃金儲(chǔ)備迅速流失。美國政府不得不宣布美元與黃金脫鉤、對(duì)黃金貶值。此后，多種匯率制度并存、以浮動(dòng)匯率制度為主的“無制度”代替了以美元－黃金為本位的固定匯率制度。在后布雷頓森林體系下，發(fā)達(dá)國家相繼放棄資本管制。這樣，一國出現(xiàn)的狹義的國際收支不平衡（經(jīng)常項(xiàng)目逆差）就至少有三種手段加以解決：貶值、吸收資本流入和國際貨幣基金組織主導(dǎo)下的國際救援。

從布雷頓森林體系崩潰直到2009年金融危機(jī)爆發(fā)之前，特別是在上世紀(jì)70、80年代之后，通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增長（特別是通貨膨脹）是各國政府的主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)。盡管發(fā)生過一系列國際收支危機(jī)，各國政府對(duì)于國際收支平衡的關(guān)注度并不很高。自第二次石油危機(jī)之后，為了抑制通脹，美國政府實(shí)行貨幣緊縮政策，利息率飆升創(chuàng)下戰(zhàn)后歷史最高記錄。高息導(dǎo)致大量資本流入美國，導(dǎo)致美元升值；而美元升值進(jìn)而導(dǎo)致貿(mào)易逆差的增加。從1982年開始直到今天，美國一直保持經(jīng)常項(xiàng)目逆差。在九十年代末期，美國的貿(mào)易項(xiàng)目一度出現(xiàn)順差，經(jīng)常項(xiàng)目逆差顯著減少。但是在本世紀(jì)初，美國的貿(mào)易和經(jīng)常項(xiàng)目開始急劇惡化。

應(yīng)對(duì)“全球不平衡”

2012年，由于經(jīng)常項(xiàng)目逆差的急劇增加，美元出現(xiàn)所謂“戰(zhàn)略貶值”。美國政府官員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始把國際收支不平衡問題提到重要的地位。但是，美國的經(jīng)常項(xiàng)目為什么會(huì)急劇惡化呢？美國主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府官員將其歸罪于中國和其他一些國家的“儲(chǔ)蓄過剩”。他們的“邏輯”是：中國的儲(chǔ)蓄過剩，導(dǎo)致中美經(jīng)常項(xiàng)目的不平衡（儲(chǔ)蓄－投資＝經(jīng)常項(xiàng)目順差）；中國用經(jīng)常項(xiàng)目順差所得到的美元購買美國國庫券，導(dǎo)致美國利息率的下降和資產(chǎn)泡沫的膨脹，并進(jìn)而導(dǎo)致美國居民的過度消費(fèi)——“儲(chǔ)蓄不足”；而美國的儲(chǔ)蓄不足則是造

成美國經(jīng)常項(xiàng)目逆差的根本原因。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍擔(dān)心：隨著經(jīng)常項(xiàng)目逆差累積所導(dǎo)致的外債積累，外部資金將停止流入美國。而一旦外部資金突然停止流入，美元就會(huì)大幅度貶值、美國利息率就會(huì)大幅度上升，從而造成金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

2008年，預(yù)期已久的金融危機(jī)終于爆發(fā)，但這場危機(jī)并不是由國際收支不平衡、而是由美國次貸泡沫破滅引發(fā)的。危機(jī)爆發(fā)后，投資者為了避險(xiǎn)，紛紛購買美國國庫券。國際資本的流入導(dǎo)致美元不降反升；美聯(lián)儲(chǔ)為應(yīng)付危機(jī)所采取的極度寬松的貨幣政策導(dǎo)致利息率下降為零。可以說，危機(jī)的實(shí)際發(fā)展進(jìn)程同經(jīng)濟(jì)學(xué)家的事先估計(jì)幾乎完全相反。

由于金融危機(jī)引發(fā)的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退，美國的經(jīng)常項(xiàng)目逆差和中國的經(jīng)常項(xiàng)目順差同時(shí)減少。當(dāng)前全球不平衡問題的受關(guān)注度有所減少。但這個(gè)問題并未從國際政治經(jīng)濟(jì)議題上消失。盡管對(duì)造成全球金融危機(jī)的責(zé)任的認(rèn)識(shí)各不相同，世界上的大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家依然認(rèn)為，“全球不平衡”是導(dǎo)致全球金融危機(jī)的重要原因之一；全球不平衡問題得不到解決，全球經(jīng)濟(jì)就無法真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定。

第四篇：“危機(jī)生命周期理論”視角下的稅務(wù)危機(jī)管理

“危機(jī)生命周期理論”視角下的稅務(wù)危機(jī)管理

楊東廣

稅務(wù)機(jī)關(guān)也存在發(fā)生“稅務(wù)危機(jī)”的可能性，比如偶發(fā)的“涉稅突發(fā)事件”等可能會(huì)在一定區(qū)域內(nèi)引起關(guān)注，在網(wǎng)絡(luò)新媒體的作用下甚至還會(huì)加倍放大。新媒體時(shí)代，信息傳播速度加快，輿情瞬息萬變，稅務(wù)部門偶發(fā)的“危機(jī)事件”往往伴隨著各種“傳言”、“猜想”裹挾在信息洪流中泥沙俱下，令輿論的復(fù)雜性驟然增加。化解稅務(wù)危機(jī)，需要稅務(wù)部門了解相關(guān)危機(jī)管理理論，做好信息公開工作，合理規(guī)劃，有效應(yīng)對(duì)。

在危機(jī)事件中，稅務(wù)部門有計(jì)劃、及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行信息公開，在危機(jī)事件的整個(gè)過程中對(duì)有效應(yīng)對(duì)危機(jī)、保障公眾知情權(quán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧征納關(guān)系等具有積極意義。信息的及時(shí)公開可以有效遏制各種“謠言”的產(chǎn)生，“危機(jī)”發(fā)生后，如果稅務(wù)部門及時(shí)發(fā)布信息，還原事件原貌，就會(huì)正確引導(dǎo)輿論，就會(huì)大大減少各種“猜想”的滋長空間，就會(huì)及時(shí)撲滅各種“謠言”。

“危機(jī)生命周期理論”認(rèn)為危機(jī)周期可分4個(gè)階段, 即危機(jī)潛伏期、爆發(fā)期、善后期和康復(fù)期。應(yīng)用危機(jī)生命周期理論，防范和化解稅務(wù)危機(jī)，有效進(jìn)行危機(jī)管理，稅務(wù)部門可按下列步驟進(jìn)行。

——危機(jī)潛伏期的預(yù)防與準(zhǔn)備。預(yù)防與準(zhǔn)備是指在危機(jī)事件發(fā)生前，稅務(wù)部門做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，包括思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、應(yīng)急保障準(zhǔn)備等，最大程度地減少可能發(fā)生的突發(fā)事件造成的損失和影響。在此階段，稅務(wù)部門主要公開的信息就是各種危機(jī)事件的預(yù)防手段，使危機(jī)發(fā)生后，公眾可以第一時(shí)間與稅務(wù)部門取得聯(lián)系，獲取權(quán)威信息。稅務(wù)部門可以充分利用官方網(wǎng)站、官方博客、微博、服務(wù)熱線、本地媒體等與公眾建立穩(wěn)定的聯(lián)系。從而使危機(jī)發(fā)生時(shí)公眾能夠通過有效的途徑獲取真實(shí)信息。此外，稅務(wù)部門還應(yīng)該定期對(duì)可能引發(fā)稅務(wù)危機(jī)的科室及隱患進(jìn)行監(jiān)測并收集信息，做好內(nèi)控工作，在邏輯推理和科學(xué)預(yù)測基礎(chǔ)上，對(duì)危機(jī)事件出現(xiàn)的環(huán)境條件、發(fā)展趨勢、演變規(guī)律等做出科學(xué)預(yù)判，并發(fā)出預(yù)警信息，及時(shí)預(yù)防、補(bǔ)正。

——危機(jī)爆發(fā)期的應(yīng)對(duì)與化解。稅務(wù)危機(jī)事件已經(jīng)發(fā)生，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在這一階段的主要任務(wù)就是積極開展應(yīng)對(duì)活動(dòng)，將損失減少到最小。啟動(dòng)“危機(jī)潛伏期”的預(yù)案與應(yīng)急保障等措施，沉著應(yīng)對(duì)，依法、依程序?qū)ξC(jī)事件做出應(yīng)對(duì)。在危機(jī)爆發(fā)期，社會(huì)公眾對(duì)危機(jī)信息的需求比較強(qiáng)烈，其關(guān)注的焦點(diǎn)主要是危機(jī)產(chǎn)生的原因、危機(jī)造成的損失、危機(jī)應(yīng)對(duì)的方法等。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)危機(jī)事件進(jìn)展和應(yīng)急處置工作的信息。同時(shí)，社會(huì)公眾由于對(duì)危機(jī)事件的強(qiáng)烈關(guān)注，需要稅務(wù)機(jī)關(guān)分階段、分層次公開更多細(xì)節(jié)，對(duì)于不能確定的消息要做出合理說明。對(duì)于在危機(jī)事件中的直接受害者以及關(guān)聯(lián)受害者，他們更關(guān)注危

機(jī)責(zé)任人的處理、補(bǔ)救措施等，對(duì)這類群體需要采取一對(duì)一的公開方式，必要的時(shí)候可以舉辦見面會(huì)、座談會(huì)等形式將信息準(zhǔn)確傳遞。

——危機(jī)善后期的鞏固與反饋。稅務(wù)危機(jī)事件發(fā)生后，稅務(wù)機(jī)關(guān)采取的有效措施已經(jīng)使得危機(jī)事件得到一定程度的解決，稅務(wù)機(jī)關(guān)在危機(jī)善后期需要努力修復(fù)自身形象，增強(qiáng)公眾信心。稅務(wù)部門在這一階段要提供全面的善后工作計(jì)劃，動(dòng)員稅務(wù)機(jī)關(guān)干部的積極性，并努力尋求其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的幫協(xié)，鞏固危機(jī)處理過程中取得的成果。借重群眾力量，認(rèn)真傾聽社會(huì)各界提出的意見和建議并及時(shí)反饋。

——危機(jī)康復(fù)期的整改與提高。在此階段，稅務(wù)部門應(yīng)針對(duì)危機(jī)事件處理的整個(gè)過程及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)優(yōu)化內(nèi)部組織、工作流程，不斷提高納稅服務(wù)水平，通過多種途徑及時(shí)向社會(huì)各界公開工作的新舉措，認(rèn)真傾聽群眾的意見和建議，需要稅務(wù)部門繼續(xù)撲下身子“接地氣”，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事。

總之，信息公開對(duì)稅務(wù)部門應(yīng)對(duì)稅務(wù)危機(jī)事件具有重要作用，信息公開應(yīng)建立長效機(jī)制，保持稅務(wù)部門與廣大納稅人之間穩(wěn)定的聯(lián)系，形成良性互動(dòng)。值得強(qiáng)調(diào)的是，在網(wǎng)絡(luò)新媒體時(shí)代，“信息公開梯度理論”、“新聞發(fā)言人制度”等對(duì)稅務(wù)部門應(yīng)對(duì)稅務(wù)危機(jī)事件也有借鑒意義，這需要我們不斷在實(shí)踐中予以研究、探索和應(yīng)用。

第五篇：核心價(jià)值觀視角下的軍事改革

核心價(jià)值觀視角下的軍事改革 軍事政治背景

第二次世界大戰(zhàn)后，美蘇等國在完成機(jī)械化軍事變革的同時(shí)開始探索信息化軍事變革，并大力推進(jìn)軍事理論創(chuàng)新、軍事技術(shù)創(chuàng)新、軍事體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)由機(jī)械化、半機(jī)械化向信息化的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，中國人民解放軍經(jīng)過長期戰(zhàn)爭的考驗(yàn)，也逐漸成長為諸軍兵種齊全、具有聯(lián)合作戰(zhàn)能力的現(xiàn)代化軍隊(duì)。

新中國成立后，我國國防日益鞏固，人民軍隊(duì)建設(shè)發(fā)生質(zhì)的飛躍，建立了包括核技術(shù)與航天技術(shù)在內(nèi)的獨(dú)立完整的現(xiàn)代國防工業(yè)與國防科技體系。但是由于中國的國防投入有限，軍隊(duì)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，軍事技術(shù)仍然處于機(jī)械化、半機(jī)械化階段，人民戰(zhàn)爭理論如何具體應(yīng)用于信息化條件下的作戰(zhàn)實(shí)踐，仍然是亟待解決的重大課題。中國國防與軍隊(duì)現(xiàn)代化水平與世界軍事技術(shù)先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家相比，仍有不小的差距。在高科技的今天到底是什么主宰了一個(gè)國家的國防力量，讓我們一起來回顧一場真正的現(xiàn)代戰(zhàn)爭。

戰(zhàn)爭是軍事理論和軍事裝備最好的試驗(yàn)場，2003年伊拉克戰(zhàn)爭中，美英聯(lián)軍在先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的支撐下，空中力量、海上力量、情報(bào)信息、特種部隊(duì)和常規(guī)地面部隊(duì)快速行動(dòng)，作戰(zhàn)效能成倍提高，對(duì)伊拉克實(shí)施了一場多維一體的閃電式突擊。他們先后向巴格達(dá)、巴士拉、納杰夫、摩蘇爾、基爾庫克、烏姆蓋斯?fàn)柕仁嘧鞘泻透劭谕稊S了各類精確制導(dǎo)炸彈2000多枚，其中戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈500枚。這種突擊是通過把先進(jìn)的信息力與強(qiáng)大的火力密切結(jié)合，以高度一體化的信息火力戰(zhàn)，迅速癱瘓了伊軍整個(gè)作戰(zhàn)體系。這些新戰(zhàn)法和高技術(shù)科技武器的運(yùn)用再次確立了以制信息權(quán)、以網(wǎng)絡(luò)為中心的軍事思維的重心，引起了世界各國的極度重視。

縱觀中國的周邊情況并不樂觀，臺(tái)獨(dú)挑釁，日本釣魚臺(tái)，存在領(lǐng)土爭議的印度，南海主權(quán)糾紛的東南亞國家，美國不斷強(qiáng)化在西太平洋地區(qū)的軍事部署，頻頻圍繞中國進(jìn)行各種類型的聯(lián)合軍事演習(xí)，就在今年6月底以來，中國周邊就非常熱鬧，正在或已經(jīng)舉行了三場大規(guī)模軍事演習(xí)，在戰(zhàn)略態(tài)勢上給中國的國家安全構(gòu)成了新挑戰(zhàn)。形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，新軍事改革已經(jīng)成為軍內(nèi)的熱門話題，現(xiàn)代軍事科技的發(fā)展對(duì)中國軍隊(duì)的傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，陸軍一再強(qiáng)調(diào)建立信息化攻防兼?zhèn)洳筷?duì)，海軍開始向各大洋遠(yuǎn)航并不斷有建造航空母艦的呼聲，空軍也向攻防兼?zhèn)涞慕ㄔO(shè)方向進(jìn)軍。沒有強(qiáng)大的軍力做支撐又如何捍衛(wèi)祖國的統(tǒng)一和尊嚴(yán)!新時(shí)代，新危機(jī)下，新軍事改革勢在必行！因此抓住機(jī)遇進(jìn)行信息化軍事變革，不僅是解決中國國防和軍隊(duì)建設(shè)中若干重大矛盾、改變相對(duì)落后狀況的唯一出路，也是推動(dòng)國防和軍事系統(tǒng)全面轉(zhuǎn)型、有效履行軍隊(duì)歷史使命、贏得未來信息化局部戰(zhàn)爭勝利的根本途徑。中國軍事變革的必要性

中國的軍事變革是在軍事思維方式轉(zhuǎn)換下的必然要求

世界新軍事革命正在對(duì)世界各國尤其是大國的軍事體系產(chǎn)生全面而深刻的影響。恩格斯曾經(jīng)指出：“每一個(gè)時(shí)代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物，它在不同的時(shí)代具有完全不同的形式，同時(shí)具有完全不同的內(nèi)容。”隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，武器裝備的更新?lián)Q代，軍事實(shí)踐方式的變化，傳統(tǒng)的軍事思維方式已難以適應(yīng)高技術(shù)戰(zhàn)爭的需要，軍事思維方式的變換必然導(dǎo)致新的軍事變革。高技術(shù)戰(zhàn)爭對(duì)傳統(tǒng)軍事思維方式的沖擊主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是高技術(shù)戰(zhàn)爭對(duì)傳統(tǒng)軍事思維方式的實(shí)踐基礎(chǔ)造成強(qiáng)烈沖擊；二是高技術(shù)戰(zhàn)爭對(duì)傳統(tǒng)軍事思維方式的要素和結(jié)構(gòu)的強(qiáng)烈沖擊。因此，為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，就必須調(diào)整為以制信息權(quán)為軍事思維的重心。軍事思維方式的變化和調(diào)整是軍事變革的先導(dǎo)，軍事變革是軍事思維方式變化下的必然要求。

中國的軍事變革是人類戰(zhàn)爭形態(tài)第三次時(shí)代轉(zhuǎn)型的必然產(chǎn)物

軍事變革通常發(fā)生在人類社會(huì)技術(shù)形態(tài)及戰(zhàn)爭形態(tài)出現(xiàn)時(shí)代轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期。而對(duì)人類戰(zhàn)爭形態(tài)的時(shí)代轉(zhuǎn)型和階段劃分，江澤民曾指出：“人類戰(zhàn)爭在經(jīng)過冷兵器戰(zhàn)爭、熱兵器戰(zhàn)爭、機(jī)械化戰(zhàn)爭幾個(gè)階段之后正在進(jìn)入信息化戰(zhàn)爭階段。”從中國漫長歷史不難看出，千百年來，中國好像并未發(fā)生過真正意義上的軍事變革，在由冷兵器向熱兵器、熱兵器向機(jī)械化轉(zhuǎn)變的歷史關(guān)頭，中國均錯(cuò)過了軍事變革的良機(jī)，所以才有了近代屈辱挨打的歷史。而在20世紀(jì)大部分時(shí)間里，中國的軍事實(shí)踐是以工業(yè)時(shí)代的戰(zhàn)爭為背景，對(duì)部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的要求總體上是機(jī)械化戰(zhàn)爭時(shí)代的要求。但20世紀(jì)80年代以來，以信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，把人類社會(huì)的技術(shù)形態(tài)從電工業(yè)時(shí)代推向了信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，世界軍事領(lǐng)域發(fā)生了一場深刻的革命性變革，戰(zhàn)爭形態(tài)隨之出現(xiàn)了第三次轉(zhuǎn)型-機(jī)械化戰(zhàn)爭形態(tài)開始轉(zhuǎn)向信息化網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)爭形態(tài)。所以，世界各國不斷調(diào)整軍事戰(zhàn)略，使其適應(yīng)在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的高科技戰(zhàn)爭。這種轉(zhuǎn)型促使世界新軍事變革波及的范圍不斷擴(kuò)展，變革的力度逐漸增強(qiáng)，同時(shí)也對(duì)中國軍事提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。人類社會(huì)技術(shù)形態(tài)和戰(zhàn)爭形態(tài)的時(shí)代轉(zhuǎn)型，也為中國的軍事變革提供了難得的歷史機(jī)遇。軍事變革是以軍事技術(shù)變革為基礎(chǔ)條件的，因此，必須充分利用最新科技成果，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心，帶動(dòng)和改造傳統(tǒng)的機(jī)械化軍事系統(tǒng)。使我國不會(huì)錯(cuò)失歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)真正意義上的軍事變革。

中國軍事變革的途徑

人民解放軍按照建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭的目標(biāo)，深化改革，銳意創(chuàng)新，加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，積極推進(jìn)以信息化為核心的中國特色軍事變革。

大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新，充分發(fā)揮理論的先導(dǎo)作用

在中國現(xiàn)代史中，恐怕沒有哪個(gè)軍校的地位可以與黃埔軍校相提并論。黃埔軍校為中國的現(xiàn)代軍隊(duì)貢獻(xiàn)了最多的元帥和將軍，雖然從嚴(yán)格意義上來說，它更接近培訓(xùn)班的性質(zhì)，并不是真正現(xiàn)代意義上的軍校。為什么一個(gè)軍事培訓(xùn)班居然會(huì)培養(yǎng)出比正規(guī)的軍事院校還要多得多的人才呢？其實(shí)，從人類的歷史中不難發(fā)現(xiàn)，所謂的人才往往會(huì)在某種具體環(huán)境下形成集團(tuán)涌現(xiàn)的現(xiàn)象。以秦末小小的沛縣為例，居然出現(xiàn)了劉邦、蕭何、曹參、樊噲等多位名人，而此后近2000年中，沛縣幾乎被歷史所遺忘。類似的例子還有近現(xiàn)代史中的湖南，歷史上湖南名人很少，所謂“不知有國家天下者”，但到清末則成了“國家不可一日無湖南”，湖南名人輩出，甚至形成“軍無湘軍不算軍”的神話。但無論如何，黃埔軍校當(dāng)屬典范，它的出現(xiàn)標(biāo)志著中國從此走上了現(xiàn)代軍事的發(fā)展之路。或者，黃埔軍校的成功真正說明的只是一點(diǎn)：用現(xiàn)代軍事理念武裝起來的軍人注定會(huì)比其他軍人更優(yōu)秀，即使他未必?fù)碛懈玫奶熨x。

要?jiǎng)?chuàng)新我們的思維，大大的改變我們的思維方式，中國人的思維方式相當(dāng)于西方的思維方式，有很多強(qiáng)項(xiàng)，但也有很多弱項(xiàng)，比如我舉個(gè)例子，世界上的有兩個(gè)繪畫巨匠，一個(gè)是中國的徐悲鴻，一個(gè)是西班牙人畢加索。徐悲鴻畫馬畫的好，畢加索喜歡畫牛，正面的、反面的，按照中國人的思維徐悲鴻畫馬栩栩如生，外國人沒有，畢加索的合是不拘一格，正面也畫，反面也畫，他甚至八字形車坐，拿到最高的殿堂里，還提供了藝術(shù)思維，他的思維影響了整個(gè)世紀(jì)后，思考在信息化戰(zhàn)爭下強(qiáng)軍的過程中，就要多用畢加索超常的全部的立體思維。當(dāng)年赫魯曉夫和和美國進(jìn)行冷戰(zhàn)的時(shí)候，美國強(qiáng)大的航母對(duì)蘇聯(lián)的壓力是非常大的，赫魯曉夫提倡發(fā)展航母，海軍四鄰不同意。那我們發(fā)展什么，我們發(fā)展和潛艇。現(xiàn)在美國在搞全球的導(dǎo)彈防衛(wèi)系統(tǒng)，防衛(wèi)中國，防衛(wèi)俄羅斯，但俄羅斯的導(dǎo)彈有機(jī)槍的突破能力，你搞防御體系，你俄羅斯有能力也搞，他們還是過去的思維。你有盾，我有茅，它們的作戰(zhàn)系統(tǒng)很完善，如果從我們的角度上，從另外的角度突破的話，你有的我讓你沒有，這樣的發(fā)展思路是一種超越和跨越的思路，要比那好的多。

20世紀(jì)70年代以后，伴隨著信息化軍事變革的醞釀和發(fā)展，世界主要國家都著眼于打贏信息化戰(zhàn)爭和建設(shè)信息化軍隊(duì)，并不斷進(jìn)行軍事理論創(chuàng)新，中國的軍事變革也與各種理論創(chuàng)新相伴而行。海灣戰(zhàn)爭后，我國對(duì)新軍事變革、信息化建軍、信息戰(zhàn)爭等問題的理論認(rèn)識(shí)上升到全新的高度。伊拉克戰(zhàn)爭后，我國更是認(rèn)識(shí)到先進(jìn)的軍事理念在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的巨大作用。

提高軍隊(duì)信息化條件

到底什么是信息話呢？先舉個(gè)例子：1.某位士兵在A區(qū)發(fā)現(xiàn)有埋伏，但是沒有重型武器，通過視頻將情況報(bào)知總部，總部經(jīng)過傳送位臵，確定士兵方位，調(diào)用偵查衛(wèi)星，將偵查情況返回到士兵和指揮部處，經(jīng)過討論認(rèn)為確實(shí)有埋伏，需要通過遠(yuǎn)程打擊火力消滅，根據(jù)士兵發(fā)回的坐標(biāo)，協(xié)調(diào)遠(yuǎn)程空軍進(jìn)行精確打擊。空軍駕駛員可以在飛機(jī)上通過士兵的偵查設(shè)備，觀察打擊目標(biāo)特點(diǎn)。2.與某大國發(fā)生戰(zhàn)斗，處于前沿的軍艦已經(jīng)鎖定目標(biāo)，但是已經(jīng)沒有導(dǎo)彈了，這時(shí)在海岸附近發(fā)射遠(yuǎn)程戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈，在飛行過程中，導(dǎo)彈自動(dòng)由地處前沿的軍艦進(jìn)行導(dǎo)航（而非導(dǎo)彈發(fā)射基地進(jìn)行控制），最終摧毀目標(biāo)。以上可以體現(xiàn)了。信息化作戰(zhàn)的特色，每一個(gè)人在信息系統(tǒng)中都是一個(gè)節(jié)點(diǎn)，擁有特定的數(shù)據(jù)編號(hào)，可以反饋戰(zhàn)場信息，并在系統(tǒng)中反映出來，系統(tǒng)根據(jù)節(jié)點(diǎn)的反饋問題，并且借助其他節(jié)點(diǎn)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行打擊，并且根據(jù)系統(tǒng)評(píng)估，可以暫時(shí)交付節(jié)點(diǎn)一些遠(yuǎn)程打擊武器的控制權(quán)、導(dǎo)航權(quán)、先決權(quán)。在某個(gè)特定時(shí)刻擁有指揮權(quán)，調(diào)動(dòng)權(quán)。也就是說戰(zhàn)場上每個(gè)人都是一個(gè)系統(tǒng)的觸角，成為戰(zhàn)場神經(jīng)。同時(shí)根據(jù)戰(zhàn)場的突變性，又可以成為戰(zhàn)場的決策者，控制者。

信息化戰(zhàn)爭將成為21世紀(jì)的主要戰(zhàn)爭形態(tài)，我軍必須以信息化建設(shè)為主要目標(biāo)。戰(zhàn)爭形態(tài)是人類生產(chǎn)力發(fā)展的衍生物。人類所經(jīng)歷的冷兵器、火器、機(jī)械化等戰(zhàn)爭形態(tài)，都是當(dāng)時(shí)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平在戰(zhàn)爭領(lǐng)域的產(chǎn)物。在人類日益步入信息化社會(huì)過程中，新科技革命的浪潮也使信息化戰(zhàn)爭成為戰(zhàn)爭形態(tài)演進(jìn)的必然趨勢，其主要表現(xiàn)是：武器裝備趨向智能化，指揮控制趨向自動(dòng)化，以電子戰(zhàn)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)為主要內(nèi)容的信息戰(zhàn)開始登上戰(zhàn)爭舞臺(tái)。

我軍現(xiàn)在仍處于機(jī)械化半機(jī)械化階段，尚不具備全面轉(zhuǎn)向信息化建設(shè)的條件，必須同時(shí)完成機(jī)械化與信息化建設(shè)的雙重任務(wù)。機(jī)械化與信息化，是軍隊(duì)在不同歷史時(shí)期建設(shè)與發(fā)展的特征。機(jī)械化的標(biāo)志是以機(jī)械大工業(yè)為基礎(chǔ)，主要依靠飛機(jī)、艦艇、裝甲車輛實(shí)施機(jī)動(dòng)和作戰(zhàn)；信息化的標(biāo)志是以現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)武器裝備智能化和指揮自動(dòng)化。我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平，也決定了在短時(shí)期內(nèi)還不可能全面建設(shè)信息化戰(zhàn)爭所需要的作戰(zhàn)體系。我們必須將信息化與機(jī)械化融為一體，同步推進(jìn)，走適應(yīng)新軍事革命發(fā)展要求、具有我軍特色的發(fā)展之路。

加快武器裝備現(xiàn)代化 人民解放軍把武器裝備作為加速推進(jìn)中國特色軍事變革的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，依托國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，適應(yīng)國家安全需要，不斷加快武器裝備現(xiàn)代化進(jìn)程。

在1991年的海灣戰(zhàn)爭中，美軍使用的精確制導(dǎo)炸彈僅占總彈藥的約8%；而在1999年科索沃戰(zhàn)爭和2001年阿富汗戰(zhàn)爭中，這一比例分別上升到約40%和70%。伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍將基本上全部使用精確制導(dǎo)武器。美軍裝備越來越適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需要，正向智能化和一體化發(fā)展。

伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍裝備了大量無人作戰(zhàn)裝備。美空軍在這次戰(zhàn)爭中配備了“捕食者”、“暗星”和“全球鷹”等各式無人駕駛飛機(jī)，其中“捕食者”無人飛機(jī)除了執(zhí)行低空照相任務(wù)外，還加裝了激光制導(dǎo)武器，用于對(duì)敏感目標(biāo)和伊拉克防空力量嚴(yán)密的目標(biāo)進(jìn)行精確轟炸。美海軍裝備了遠(yuǎn)距離環(huán)境測量裝臵、“鯨魚座”和“海洋探險(xiǎn)者”等多種小型無人潛水器，對(duì)復(fù)雜海域進(jìn)行探測并排除水雷。美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)裝備了100多套K8城市機(jī)器人系統(tǒng)以及約200套陸戰(zhàn)型“旅鼠”無人地面車，用于城市巷戰(zhàn)。美陸軍裝備了MPR-800型多功能機(jī)器人，能完成地雷探測與排險(xiǎn)、滅火、監(jiān)視、清除放射性沾染等工作。

為增強(qiáng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的能力，人民解放軍武器裝備建設(shè)注重頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持走以信息化為主導(dǎo)、機(jī)械化信息化復(fù)合發(fā)展的道路，努力建設(shè)規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、整體優(yōu)化的現(xiàn)代化武器裝備體系。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)武器裝備。加大科研攻關(guān)力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。研發(fā)新型信息化作戰(zhàn)平臺(tái)和精確制導(dǎo)彈藥，研制新型電子對(duì)抗裝備，著力增強(qiáng)精確打擊能力和信息作戰(zhàn)能力，努力縮短與世界軍事強(qiáng)國武器裝備之間的差距。

在2009年國慶60周年大閱兵的慶典上，我們也欣喜的看到了一大批精良的武器裝備，99式主戰(zhàn)坦克，殲10戰(zhàn)斗機(jī)，殲-11重型戰(zhàn)機(jī)，空警2000”大型預(yù)警機(jī)。。。

實(shí)施人才戰(zhàn)略工程

科索沃戰(zhàn)爭正是本世紀(jì)下半葉幾場高技術(shù)戰(zhàn)爭的代表作，可用以下幾句話來概括：電子戰(zhàn)武器首當(dāng)其沖，精確制導(dǎo)武器大開殺戒，戰(zhàn)略轟炸機(jī)遠(yuǎn)程出擊，隱身戰(zhàn)機(jī)沖鋒陷陣。在這場“不對(duì)稱”的戰(zhàn)爭中，以美國為首的北約充分發(fā)揮其高技術(shù)武器裝備的優(yōu)勢，采用“不接觸”戰(zhàn)術(shù)，對(duì)南聯(lián)盟進(jìn)行了狂轟濫炸。但是，處于劣勢的南聯(lián)盟軍隊(duì)進(jìn)行了英勇頑強(qiáng)的抵抗，并成功地?fù)袈淞税儡娮钕冗M(jìn)的F-117A隱形戰(zhàn)機(jī)和無人駕駛飛機(jī)在內(nèi)的幾十架北約戰(zhàn)機(jī)，取得了值得稱道的戰(zhàn)績，與海灣戰(zhàn)爭中伊軍的表現(xiàn)相比，不能不說有天壤之別。其原因之一是南斯拉夫有一支素質(zhì)很高的職業(yè)化軍隊(duì)。雖然南斯拉夫最終在北約的強(qiáng)大壓力下作出了讓步，但是南軍的表現(xiàn)卻給我們以深刻的啟示：在“不對(duì)稱”戰(zhàn)爭中，武器裝備處于劣勢的一方，只要人的素質(zhì)過硬，仍然是大有作為的。我軍要想在未來高技術(shù)戰(zhàn)爭中以弱勝強(qiáng)，就必須著眼高技術(shù)戰(zhàn)爭的發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型軍事人才，以求的在高技術(shù)戰(zhàn)場上形成我軍的人才相對(duì)優(yōu)勢，以彌補(bǔ)武器裝備的劣勢。

2003年8月，中央軍委制定實(shí)施軍隊(duì)人才戰(zhàn)略工程規(guī)劃，提出力爭經(jīng)過一二十年的努力，擁有一支懂得信息化戰(zhàn)爭指揮和信息化軍隊(duì)建設(shè)的指揮軍官隊(duì)伍，一支善于對(duì)軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)問題出謀劃策的參謀隊(duì)伍，一支能夠組織謀劃武器裝備創(chuàng)新發(fā)展和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的科學(xué)家隊(duì)伍，一支精通高新武器裝備性能的技術(shù)專家隊(duì)伍，一支能夠熟練掌握手中武器裝備的士官隊(duì)伍。人才戰(zhàn)略工程分兩個(gè)階段實(shí)施：2010年前使全軍人才狀況明顯改觀，作戰(zhàn)部隊(duì)人才建設(shè)大幅躍升；2011年到2020年，實(shí)現(xiàn)人才建設(shè)大的跨越。

加強(qiáng)聯(lián)合訓(xùn)練

若干年前，美軍在作戰(zhàn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了三軍聯(lián)合行動(dòng)的魅力，便開始探討通過聯(lián)合訓(xùn)練獲得聯(lián)合行動(dòng)的能力。經(jīng)過聯(lián)合訓(xùn)練的初步實(shí)踐，明確提出了“發(fā)展聯(lián)合訓(xùn)練能力”的軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型設(shè)想，其主旨是通過構(gòu)建聯(lián)合訓(xùn)練的新模式，既實(shí)現(xiàn)陸軍、海軍、空軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)等各軍兵種之間的高度融合，又使常備力量與后備力量之間、軍隊(duì)與政府各部門之間、本國軍隊(duì)與盟國軍隊(duì)之間實(shí)現(xiàn)全面融合。

這一設(shè)想的意義非同一般。從后來的戰(zhàn)爭實(shí)踐看，美軍正是依賴于軍事訓(xùn)練方式的全面轉(zhuǎn)型，保持著壓倒性的戰(zhàn)場優(yōu)勢。世界近期發(fā)生的幾場局部戰(zhàn)爭，便可以證明這一點(diǎn)。伊拉克戰(zhàn)爭，美軍聯(lián)合行動(dòng)能力小試鋒芒。到了阿富汗戰(zhàn)爭，美軍的聯(lián)合行動(dòng)能力上了一個(gè)新臺(tái)階。當(dāng)人們從電視畫面上清晰看到美軍特種兵手持海事衛(wèi)星電話，呼喚空中梯隊(duì)對(duì)剛剛發(fā)現(xiàn)的目標(biāo)實(shí)施追蹤打擊時(shí)，便真實(shí)感受到聯(lián)合行動(dòng)的力量。人民解放軍適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的主要特點(diǎn)和樣式，加強(qiáng)各個(gè)層次的諸軍兵種聯(lián)合訓(xùn)練，提高聯(lián)合作戰(zhàn)能力。隨著軍事變革的不斷發(fā)展，信息化條件下作戰(zhàn)越來越呈現(xiàn)出一體化聯(lián)合對(duì)抗新模式。由于我軍的一體化聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練起步較晚，加之各種條件和矛盾的制約，聯(lián)合的理論和實(shí)踐都剛剛起步，尤其需要進(jìn)一步研究探索，推進(jìn)和發(fā)展深度的聯(lián)合。

深化聯(lián)合戰(zhàn)役訓(xùn)練。開展聯(lián)合戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。改進(jìn)聯(lián)合訓(xùn)練手段。培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才。