第一篇：勞務經(jīng)濟人在現(xiàn)代市場中存在的問題及解決對策

勞務經(jīng)濟人在現(xiàn)代市場中存在的問題及解決對策

勿庸置疑，勞務經(jīng)濟為我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，推動了區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展，但也存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現(xiàn)為：

由于缺乏組織引導，農(nóng)民外出表現(xiàn)為很強的無序性，出現(xiàn)較多的盲目外出找不到工作，或在找工作過程中被騙、被搶等現(xiàn)象。

培訓不夠普及，職業(yè)技能培訓不夠普及，許多外出民工文化技能素質(zhì)偏低，缺乏一技之長，難以適應用工單位的需求。

素質(zhì)低，制約了轉(zhuǎn)移領域。農(nóng)村勞動力素質(zhì)、技能低，因而難以進入較高層次的產(chǎn)業(yè)，而且從長遠看，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和高科技產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)勞動力的轉(zhuǎn)移領域必將越來越窄。

鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例不高。外出務工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性不高，且創(chuàng)業(yè)投入的資金較少，創(chuàng)辦企業(yè)的規(guī)模校小，安置勞動力人數(shù)很有限。大多數(shù)民工習慣于把收入的大部分用在建房及改善個人生活條件上，愿意創(chuàng)辦企業(yè)的很少。

合法權(quán)益受侵害現(xiàn)象普遍。生活條件差、工作時間長、勞動強度大、子女入學難、社保覆蓋面小等等是多數(shù)民工在外所遭遇到的問題。老板以各種名義拖欠、克扣民工工資現(xiàn)象仍然隨處可見。任意延長勞動時間，工作環(huán)境惡劣，簽訂不平等合同是少數(shù)用工單位損害民工權(quán)益的另一種表現(xiàn)，特別是一些工傷事故，民工得不到應有的賠償，民工遭歧視的現(xiàn)象普遍存在，合法權(quán)益受到了侵害。

當前的問題是，勞務經(jīng)濟無論是在總量還是質(zhì)量上都存在很大差距，許多矛盾和問題需要在今后的工作中認真加以克服和解決：勞務輸出的總量和質(zhì)量不高；務工者外多內(nèi)少，收入外高內(nèi)低；務工權(quán)益保障乏力。調(diào)查分析，存在以上問題的主要原因是四個方面的滯后：一是信息服務滯后。二是農(nóng)村社會化服務滯后。三是培訓服務滯后。四是法律服務滯后。

三、發(fā)展勞務經(jīng)濟的對策

在今后一段時期，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機械化程度的進一步提高，農(nóng)業(yè)可容納的勞動力人數(shù)還會繼續(xù)減少，做大做強農(nóng)村勞務經(jīng)濟，也是社會主義新農(nóng)村建設的發(fā)展方向： 加強組織，提高勞務輸出的有序性；加強培訓，提高外出人員的適應性；加強引導，提高外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性；加強管理，保障外出人員的合法權(quán)益。

從宏觀層面看。勞務經(jīng)濟作為以農(nóng)民工為主體的新興經(jīng)濟形態(tài)，發(fā)端于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起和沿海地區(qū)“三來一補”經(jīng)濟形式的迅猛發(fā)展，是計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟兩種體制激烈碰撞和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)許多深層次矛盾尚未破解的大背景下產(chǎn)生的，是在我國理論研究、政策法規(guī)調(diào)整滯后的情況下發(fā)展的。可以說勞務經(jīng)濟是農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉。從市縣域經(jīng)濟角度講。一是改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷建立完善，一系列宏觀經(jīng)濟制度改革不斷深入，國家通過計劃對市縣一級投資相對減少，縣域經(jīng)濟地位有所下降。加之，我市近些年曾一度靠信貸、政府資金支持發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)萎縮，新生的個私經(jīng)濟尚不能承擔起地方經(jīng)濟發(fā)展和解決就業(yè)的重負。

從務工者自身素質(zhì)分析。文化、技能素質(zhì)不高，是農(nóng)民工就業(yè)難和收入低的主要原因。近些年，雖然打工者比較重視專業(yè)技能的學習，整體技術(shù)能力有很大提高，但與目前用工單位不斷提高用工標準的要求還很不適應。

農(nóng)民問題歷來是中國革命和建設的根本性問題。近年來，中央明確把加強農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入，作為整個經(jīng)濟工作的突出任務，作為檢驗做好農(nóng)村工作的重要標準。農(nóng)民增收，最關(guān)鍵的是要減少農(nóng)民，減少農(nóng)民最核心的問題是“人往哪里去、錢從哪里來”。對此，可以說近些年日益發(fā)展壯大的勞務經(jīng)濟作出了很好的例證。但由于種種原因，這種新興的經(jīng)濟現(xiàn)象卻未能引起足夠重視。今年3月，朱總理在《政府工作報告》中明確提出了“對弱勢群體給予特殊的就業(yè)援助”，號召社會各界要特別關(guān)注包括農(nóng)民工在內(nèi)的社會弱勢群體。這一提法對長期爭論不休的“民工潮”問題給出了一個肯定的回答。

首先提高思想認識市場經(jīng)濟，就是由政府主導型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰹榛A的資源配置方式，按市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展經(jīng)濟。加強勞務經(jīng)濟的組織領導，并不是要重提計劃經(jīng)濟時期大包

大攬的作法，違背市場經(jīng)濟規(guī)律，主要是要根據(jù)我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期特點，針對過去政府服務“缺位”或服務滯后的情況，緊緊抓住各地勞務經(jīng)濟參差不齊的發(fā)展機遇，強化領導，保障服務，盡快做大做強我市勞務經(jīng)濟。強化服務監(jiān)。首先，抓好宣傳教育。目前，對于外出打工掙錢在全國可以說是婦孺皆知的事，但以此作為一大產(chǎn)業(yè)，作為農(nóng)民增收的一大戰(zhàn)略舉措，這種新興的“勞務經(jīng)濟現(xiàn)象”至今還知之甚少，需要正確的理論闡釋和宣傳教育。

提高服務質(zhì)量。一是要加大政府的支持力度，提高勞務輸出的組織化程度。第三，加強監(jiān)督管理。要大力規(guī)范、整頓勞動力市場。整合發(fā)展優(yōu)勢。目前，從整個世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，我國正處在“勞動力廉價期”和“勞動力富余期”。在國內(nèi)，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進一步推進，作為我們西部地區(qū)的勞動力資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢逐步凸現(xiàn)。抓住機遇，整合優(yōu)勢，乘勢而上，做大做強勞務經(jīng)濟是我們盡快增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實選擇。

第二篇：建筑市場存在的問題及解決對策

建筑市場存在的問題及解決對策

建筑市場是指單位或個人從事房屋建筑、土木工程、設備安裝工程的勘察、設計、施工等建筑企業(yè)的經(jīng)營活動總稱。建筑市場包括各種房屋建筑工程；渠道建設改造、河道建設改造，水庫建設、水庫整險加固，土地平整、山林改造等水利建設工程；房地產(chǎn)開發(fā)建筑工程；鐵路、公路、隧道、橋梁等建設工程；城市綠化、改造、拆遷等建設工程。按照我國國民經(jīng)濟行業(yè)標準分類，建筑業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)，主要由房屋和土木工程建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)、建筑裝飾業(yè)和其他建筑業(yè)等四方面構(gòu)成。建筑市場經(jīng)過幾十年的培育和發(fā)展，已經(jīng)成為門類多樣，發(fā)展迅速的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市建設的加速，建筑市場已經(jīng)成為社會經(jīng)濟活動中的重要組成部分，對于改善人民群眾居住條件，美化城市正在發(fā)揮積極作用。但在發(fā)展和作用的背后也暴露出諸多問題，有些問題觸目驚心。筆者就建筑市場存在的問題及對策，淺談自已的看法，供大家參考。

一、建筑市場存在的問題

（一）、主體資格不完善。

國家對建筑企業(yè)實行的是等級主體準入制度，不同企業(yè)根據(jù)其規(guī)模和注冊資本的不同，注冊相對等級的公司。但大多數(shù)公司達不到相對等級的標準，他們在申報時，是以虛假文件或拼合的注冊資本注冊的，在取得《資質(zhì)證書》和《營業(yè)執(zhí)照》后，事實上什么也沒有，特別是縣級建筑企業(yè)，大多數(shù)根本就沒有財務帳目，沒有辦公場地，沒有流動資金，沒有健全的財務管理，沒有固定的從業(yè)人員，沒有任何施工機械和設備，更沒有技術(shù)力量。崇陽縣某建筑公司成立五年，就是一個經(jīng)理、一個公章、一份《資質(zhì)證書》、一本《營業(yè)執(zhí)照》，連一張象樣的辦公桌子都沒有。

（二）、轉(zhuǎn)包漁利。

從表面上看，現(xiàn)在的建筑工程招標是較為完善的，所有的建筑工程都是由符合條件的企業(yè)中標。但在實際建設過程中，中標企業(yè)大多數(shù)不參與工程的投資和建設，也不承擔任何經(jīng)營風險，他們只在收取一定比例的管理費后（甚至連招標費用也由項目經(jīng)理支付）將工程全部轉(zhuǎn)包給他人或項目經(jīng)理（項目經(jīng)理是根據(jù)工程需要定的），只憑一紙合同可牟取幾萬或幾十萬元的利潤。在檢查中發(fā)現(xiàn)，某建筑公司將簽訂的合同全部交由項目經(jīng)理承建，公司按合同標的金額收取2%—3%的管理費。

（三）、無照經(jīng)營。

無照經(jīng)營是建筑行業(yè)問題最突出的一個方面。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：一是項目經(jīng)理的無照經(jīng)營行為，現(xiàn)在有90℅的項目經(jīng)理都是靠掛在公司的臨時項目經(jīng)理，與公司沒有任何人事和經(jīng)濟上的關(guān)系，純粹是工程利益的臨時伙計。項目經(jīng)理在向公司繳納管理費，取得建筑工程承建標的資格后，由項目經(jīng)理個人投資，個人組建施工隊伍，個人繳納稅（費），個人承擔經(jīng)營風險，個人結(jié)算工程款項。這些項目經(jīng)理一無《資質(zhì)證書》、二無《營業(yè)執(zhí)照》、三無技術(shù)力量、四無固定的單位，是名副其實的隨著項目跑的項目經(jīng)理。今天A公司中標他是A公司的項目經(jīng)理，明天B公司中標他是B公司的項目經(jīng)理。二是什么證照也沒有的無照經(jīng)營行為，是以私人地基為條件，將一至二層還建給私人，從三層以上無照從事建筑和開發(fā)，從中非法牟利。三是在建筑工程中無照從事機械、設備出租；無照從事建設工程勘測、設計；無照從事倉儲、保管、運輸；無照從事裝飾裝璜及水電安裝等其他無照經(jīng)營行為。

（四）、訂立“黑白合同”。

建設單位在工程招標過程中，除了公開簽訂合同外，又私下與中標單位簽訂合同，強迫中標單位墊資或帶資承包，壓低工程款。而施工單位只好在建設工程質(zhì)量上做文章（包括不按圖紙施工、減少建筑材料、使用不合格建筑材料等），給工程質(zhì)量造成隱患。

（五）、違法招標施工。

在工程招標建設中，有些勘察、設計和施工單位，非法轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、越級承攬、出借、出租《資質(zhì)證書》和工商《營業(yè)執(zhí)照》；有些先承諾后招標、內(nèi)部串標或內(nèi)外勾結(jié)串標、歧視性發(fā)標；有的不按程序招標。特別是有些地方的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以招商引資為借口，根本不進行工程招標，將工程直接發(fā)包給自已的親戚或朋友承建，擾亂了建筑市場秩序，崇陽縣某建筑公司，采取內(nèi)外勾結(jié)串標被有關(guān)部門處罰款20萬元。

（六）、行賄受賄大肆進行商業(yè)賄賂。

建筑市場腐敗現(xiàn)象日益嚴重，在建設工程招標過、項目審批、設備和材料購置、工程轉(zhuǎn)包等環(huán)節(jié)中大搞商業(yè)賄賂，行賄受賄已經(jīng)成為慣例了，貪污腐敗問題突出，因而提高了建筑工程成本，降低了建筑工程質(zhì)量，損害了國家、集體的利益。某局主管工程發(fā)包的領導受賄10萬元，受到法律制裁。

（七）、建筑工程中大量使用不合格建筑材料。

目前在建筑工程中使用不合格建筑材料的問題非常嚴重，有大批的不合格磚材、鋼材、水泥、涂料、油漆、管道、電線、閘刀、開關(guān)，燈具、裝飾裝璜材料、防盜門、地板磚、鋁材、鋁合金等被建筑工程使用，存在工程質(zhì)量隱患，給消費者生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴重威脅。崇陽縣某鋁合金代銷商，與廠家串通，將鋁合金瘦身，非法牟取暴利，被刑事處罰。

（八）、拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。

一些建筑公司和項目經(jīng)理，明知其行為違反國家法律法規(guī)，但他們?yōu)榱艘?guī)避法律的制裁。某建筑公司指使員工謾罵、毆打、圍攻工商執(zhí)法人員，拒絕、阻撓、對抗工商行政管理機關(guān)的監(jiān)督檢查。

（九）、部門之間缺乏整治合力。

建筑市場涉及的執(zhí)法主體之間缺乏支持和配合，各施其責，各謀其政。

二、解決建筑市場存在問題的對策

（一）、加強法律、法規(guī)的宣傳。利用廣播、電視、報刊、業(yè)務培訓和座談會等多種形式宣傳涉及建筑行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，深入建筑企業(yè)和建筑工地與公司法定代表人和項目經(jīng)理面對面的宣講有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，幫助他們提高法律意識，教育他們自覺遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，做到知法、懂法、守法、不違法。

（二）、加強對建筑企業(yè)主體資格的審查。

要利用年檢和登記注冊對所有建筑企業(yè)的資質(zhì)、注冊資本、財務帳目和經(jīng)營行為進行全面的審核，對在申請注冊提供虛假材料，虛報注冊資本，注冊后抽逃出資的違法行為要嚴肅查處，對于不符合法定條件的建筑企業(yè)一律取締。

（三）、開展大檢查。

市局應安排一定的時期，統(tǒng)一辦法、措施和標準，集中時間，集中力量在全市范圍內(nèi)，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，建筑施工企業(yè)以及各種房屋建筑工程；渠道、河道改造；水庫整險加固等水電建設工程；土地平整（低丘崗改造）、山林改造等基礎設施工程；房地產(chǎn)開發(fā)建筑工程；鐵路、隧道、公路、橋梁等建設工程；城市綠化、改造、拆遷，景區(qū)建設工程等所有建筑工地進行一次地毯式的大檢查,地毯式和大檢查，全縣聯(lián)動，上下聯(lián)動，形成合力。查處一批大案要案，嚴懲建筑市場中存在的各種違法違章行為，樹立工商機關(guān)的執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法形象。

（四）、加強對建筑材料的監(jiān)測。

建筑材料的好壞直接關(guān)系到建筑工程的質(zhì)量，要加強對磚材、鋼材、水泥、涂料、油漆、管道、電線、閘刀、開關(guān)，燈具、裝飾裝璜材料、防盜門、地板磚、鋁材、鋁合金等建筑材料的監(jiān)測，確保進入建筑工地的所有材料都是合格的材料，保證建筑工程質(zhì)量，維護人民生命財產(chǎn)安全。

（五）、堅持依法行政。要充分利用工商行政管理職能，對建筑施工企業(yè)和建設工程中的虛報注冊資本和抽逃出資的行為；串通招投標的行為；轉(zhuǎn)包漁利的行為；出借出租營業(yè)執(zhí)照的行為；無照經(jīng)營的行為；行賄受賄的商業(yè)賄賂行為；銷售使用不合格建筑材料的行為和拒絕、阻撓監(jiān)督檢查等各種違法行為進行嚴厲查處。用足、用好、用活法律法規(guī)。

（六）、加強部門配合。

要加強與土地、建設、環(huán)保、房產(chǎn)、技監(jiān)、公安、檢察、法院、紀檢等有關(guān)部門的配合和協(xié)作，特別是要直接參與建筑工程承包合同的招投標審核工作，全面監(jiān)督合同的簽訂、履行和工程驗收，要繼續(xù)推行建筑工程承包合同示范文本使用和備案制度。

（七）、建立規(guī)范的建筑企業(yè)信息。

實行執(zhí)法主體之間的信息資源共享。要幫助建筑企業(yè)建立自律制度，建立和完善財務管理制度、健全財務帳目；建立和完善人事管理制度、健全項目經(jīng)理檔案；建立和完善合同管理制度、健全合同備案；建立和完善工程資料管理制度、健全工程資料存檔；讓企業(yè)認認真真管理，明明白白經(jīng)營。使建筑市場步入依法、健康、有序的經(jīng)營軌道。

第三篇：中小企業(yè)財務管理中存在問題及解決對策

中小企業(yè)財務管理中存在問題及解決對策

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，對經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定起著舉足輕重的促進作用，但由于其自身的規(guī)模小，資本和技術(shù)落后等因素的影響，使得中小企業(yè)的財務管理存在著與自身及市場經(jīng)濟發(fā)展均不適應的情況。

一、中小企業(yè)財務管理存在的問題

（一）管理模式僵化，管理觀念落后

一方面，中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的統(tǒng)一，企業(yè)的所有者同時也是經(jīng)營者，這種管理模式會給中小企業(yè)的財務管理帶來很大的負面影響，使企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)不清晰。另一方面，這些中小企業(yè)的集權(quán)現(xiàn)象比較嚴重，相對而言管理者的能力和素質(zhì)比較低，思想觀念落后，造成企業(yè)的管理混亂，就使企業(yè)的財務管理在企業(yè)中很難發(fā)揮其應有的作用。

（二）財務分析能力差，投資缺乏科學性

由于財務管理的水平低，缺乏優(yōu)秀的財務管理人才，不能進行科學的投資分析和市場論證，造成技術(shù)改造、設備更新和新產(chǎn)品的開發(fā)等投資浪費，使企業(yè)背上沉重的包袱甚至陷入破產(chǎn)的境地。

投資缺乏科學性。一是投資缺乏整體的戰(zhàn)略意識，一些中小企業(yè)在市場中發(fā)展速度過快，根本沒有進行很好的戰(zhàn)略規(guī)劃，所進行的固定資產(chǎn)的重大投資只是為了追求短期利益，而沒有跟企業(yè)的整體戰(zhàn)略規(guī)劃聯(lián)系起來，造成投資浪費。二是中小企業(yè)的經(jīng)營者為了避免單一的經(jīng)營風險，試圖通過多元化的投資來分散風險，然而分散投資很容易導致原有經(jīng)營項目上的運營資金周轉(zhuǎn)困難，從而導致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。

（三）融資困難，資金嚴重不足

雖然我國建立起較為獨立，渠道多元化的融資體系，但融資難問題在很大程度上制約著中小企業(yè)的發(fā)展。一是由企業(yè)自身的原因造成的，即企業(yè)負債過多，融資成本高，風險大，使企業(yè)的信用等級降低，資信相對較差。二是國家政策在很大程度上使中小企業(yè)處于不利的地位，即國家政策未向中小企業(yè)傾斜，沒有專設中小企業(yè)管理扶持機構(gòu)。三是大多數(shù)的中小企業(yè)是非國有企業(yè)，在社會中的信譽比較低，使用資金不能按期歸還，所以銀行對其貸款不夠熱心。

（四）管理基礎薄弱，內(nèi)部控制不嚴格

由于中小企業(yè)管理模式的特殊性，集所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)于一身，這就使得企業(yè)在決策和經(jīng)營管理方面帶有很大的主觀隨意性，缺乏一套比較規(guī)范的具有可操作性的財務控制方法。第一對現(xiàn)金的管理要求不夠嚴格，形成企業(yè)資金閑置或不足，有些企業(yè)甚至誤認為持有的現(xiàn)金越多越好，這就造成了資金閑置，增加了持有現(xiàn)金的機會成本。第二重錢不重物，資產(chǎn)流失浪費嚴重，不少中小企業(yè)對原材料、半成品、固定資產(chǎn)等的管理不到位，以致出現(xiàn)問題時無人追究。第三是應收賬款的管理不嚴格，造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。當企業(yè)對外銷售產(chǎn)品或辦理其他業(yè)務時，沒有對客戶進行資信調(diào)查和對客戶的信用進行評估，使企業(yè)的應收賬款在期末很難收回，給企業(yè)造成很大的資金浪費。

二、中小企業(yè)財務管理問題的解決對策

（一）更新企業(yè)外部環(huán)境

1.政府應盡快完善有利于中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)及相關(guān)的政策。目前，我國已經(jīng)出臺了《關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，《中小企業(yè)促進法》也即將出臺，可見我國在這方面的工作取得了一定的成果，希望政府能加快進程，不斷完善政策法規(guī)，給中小企業(yè)更多平等競爭的機會。中小企業(yè)可以成立帶有金融性質(zhì)的機構(gòu)，如成立中小企業(yè)基金，這樣就拓寬了企業(yè)的融資渠道，一定程度上能解決融資難的困境。

2.樹立良好的信用意識。中小企業(yè)融資難問題在很大程度上就是因為中小企業(yè)在社會上的資信比較差，因此銀行不愿意對其提供貸款，面對此種不利的局面，企業(yè)應爭取在社會上樹立良好的形象，企業(yè)要積極和銀行建立聯(lián)系，加強雙方對彼此的了解，在貸款到期時要按期歸還貸款的本金和利息，遵守信用，為以后開展的工作奠定基礎。中小企業(yè)可以同它們增進交往，共同商定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，以獲得銀行對企業(yè)的信任和支持。

3.建立中小企業(yè)的信用擔保體系。中小企業(yè)的信用擔保是以服務為宗旨的中介組織，而不是以盈利為主要目的，擔保費的收取不能以增加中小企業(yè)的融資成本為代價，在建立信用擔保體系的過程中要把信用擔保制度和其它形式結(jié)合起來為企業(yè)的融資擔保提供多樣的化的服務，這會給它們提供更多的融資機會，這一定程度上能解決企業(yè)融資難的問題。

4.金融部門要成為民營經(jīng)濟發(fā)展的推動器。為了更好的發(fā)揮金融部門的作用，金融機構(gòu)要切實轉(zhuǎn)變觀念，突破傳統(tǒng)觀念和制度的障礙，加快信貸管理體制的改革步伐，適應民營經(jīng)濟發(fā)展需求，市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，為民營經(jīng)濟的注入極大的活力，金融部門要突破觀念，吸納推出國際國內(nèi)先進的金融產(chǎn)品，如專利貸款，品牌質(zhì)押貸款等業(yè)務，更好的促進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展，要改進貸款決策程序，建立適合中小企業(yè)民營企業(yè)的信貸審批機制。要建立激勵和約束相結(jié)合的信貸管理機制，提高信貸人員的信貸營銷積極。

（二）加強內(nèi)部財務管理

1.更新財務管理理念，重視財務管理在企業(yè)管理中的作用。企業(yè)的經(jīng)營管理人員要擺脫原有傳統(tǒng)的模式化的財務管理觀念，樹立企業(yè)財務管理是企業(yè)管理核心的管理理念。現(xiàn)代企業(yè)財務管理戰(zhàn)略要滲透到企業(yè)法人的治理結(jié)構(gòu)和組織管理的各個層面，建立起事前事中和事后全方位的財務監(jiān)控體系。

2.正確的進行投資決策。中小企業(yè)進行投資時要正確的處理好短期利益和長期利益的關(guān)系，進行整體的戰(zhàn)略規(guī)劃。要根據(jù)財務部門提供的各項指標為依據(jù)分析企業(yè)自身的狀況，樹立正確的投資方向。應對投資項目進行可行性分析，看各項投資是否與企業(yè)的資金、技術(shù)操作、管理能力相適應，同時也要規(guī)范項目的投資秩序。

3.強化資金和應收賬款的管理，加強財務控制。一是提高資金的營運效率，要形成合理的資金結(jié)構(gòu)，確定合理的負債比例，使資金應用得到最佳的效果。在改善資金結(jié)構(gòu)的同時要維持一定的付現(xiàn)能力，以保證日常資金運用的周轉(zhuǎn)靈活，預防市場波動和貸款困難的制約，確定最佳的現(xiàn)金持有量。一般來說，流動性強的資產(chǎn)收益低，這就意味著企業(yè)應盡可能的減少閑置資金，即使不將其投資于本企業(yè)的資產(chǎn)也要將其投資于能產(chǎn)生收益的其他資產(chǎn)，避免資金閑置帶來的損失。當企業(yè)實際的現(xiàn)金余額大于最佳的現(xiàn)金持有量時，可采用償還債務、投資有價證券等策略來調(diào)節(jié)實際現(xiàn)金余額；反之當實際現(xiàn)金余額小于最佳現(xiàn)金持有量時，用短期籌款來調(diào)節(jié)實際現(xiàn)金余額。二是加強應收賬款的管理，應收賬款發(fā)生后，企業(yè)要采取各種措施，盡量的按期收回款項，否則會因拖欠時間過長而發(fā)生壞賬，使企業(yè)蒙受損失。對應收賬款進行賬齡分析，編制賬齡分析表，看有多少欠款在信用期內(nèi)，有多少欠款超過了信用期。對不同時間的欠款，企業(yè)應采取不同的收賬方法，制定出經(jīng)濟、可行的收賬政策，對可能發(fā)生的壞賬損失，則應提前作出壞賬準備，充分估計這一因素對損益的影響。

4.加強財會隊伍建設，提高全員的素質(zhì)。由于我國中小企業(yè)的財會人員的知識層次低，知識結(jié)構(gòu)不合理，這就很大程度上導致企業(yè)的會計帳目不清，信息失真，財務管理混亂，并且企業(yè)領導營私舞弊、行賄受賄的現(xiàn)象也時有發(fā)生。針對此種狀況，一是從企業(yè)的財會人員做起，加強培訓和進行思想政治教育，增強財會人員的監(jiān)督管理，要求會計人員持證上崗。二是對企業(yè)的領導來說，要不斷提高自身的法律意識，增強法制觀念。只有通過企業(yè)財務人員和領導人員甚至全員的共同努力，才能改善企業(yè)管理狀況，提高財務管理，提高企業(yè)的競爭實力。

第四篇：棉花種子市場存在的問題及解決對策

山東農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學綜合設計論文

棉花種子市場存在的問題及解決對策

姓名：xxx專業(yè)：xxx學號：xxx

摘要：本文通過分析我國棉花種子市場的發(fā)展現(xiàn)狀、總結(jié)我國棉種在發(fā)展過程中出現(xiàn)的各類問題及其原因，對現(xiàn)階段我國棉花種子企業(yè)的發(fā)展進行了思考，并做出了解決對策，并對我國棉花種業(yè)的再發(fā)展提出你幾點建議。

引言：棉花是我國播種面積最大的經(jīng)濟作物，其產(chǎn)量位居我國經(jīng)濟作物之首，棉花種子是發(fā)展棉花生產(chǎn)、奪取棉花豐收的重要生產(chǎn)資料。近年來，隨著商業(yè)化改革的逐步深化和種子市場的放開，棉種市場的競爭愈演愈烈，甚至達到白熱化的程度，各種棉花種子紛紛走向市場，造成棉種多、亂、雜的現(xiàn)象，嚴重影響棉花生產(chǎn)的健康發(fā)展，影響棉花產(chǎn)品的市場競爭力，影響棉農(nóng)增產(chǎn)增收。現(xiàn)階段，我國棉花種子市場混亂帶來棉花生產(chǎn)的諸多問題，分析棉種市場存在的問題和棉花品種混亂的原因，指出棉種混亂對棉花生產(chǎn)造成的負面影響，并提出相應的解決對策，以為規(guī)范棉花種子市場提供指導。

關(guān)鍵詞：市場問題 ；原因 ；解決對策；再發(fā)展

一.棉種市場存在的主要問題

1.1 小規(guī)模的種子公司數(shù)量多，品種雜亂，難監(jiān)管市場質(zhì)量

我國《種子法》規(guī) 定，種子的生產(chǎn)包裝經(jīng)營都實行許可制度，但由于監(jiān)管成本過高，無法對種子市場實行全面有效地監(jiān)管，致使從事種子生產(chǎn)、包裝和經(jīng)營的公司中存在大量技術(shù)水平偏低、良種生產(chǎn)能力較差的小公司，這些公司不斷更換品種名稱以牟取暴利，嚴重擾亂市場秩序，使農(nóng)戶的種子搜尋成本大大提高。

1.2 難以建立良好的種子經(jīng)營信譽和現(xiàn)代種子專營體系

部分縣級種子經(jīng)營單位規(guī)模相對較大，擁有固定的種子經(jīng)營店面，部分經(jīng)營單位還是一些大種子公司的分銷店或代理銷售機構(gòu)。同時，大量以小規(guī)模私人經(jīng)營為主的種子經(jīng)銷商在最近幾年也遍布縣、鄉(xiāng)、村，此外還有一些流動經(jīng)營者，駕駛農(nóng)用交通工具串村銷售。調(diào)查結(jié)果顯示，與縣級種子經(jīng)營單位相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的種子經(jīng)營店雖然規(guī)模相對較小，但其銷售量更多。大部分農(nóng)戶缺乏充分信息挑選自己滿意的品種，部分農(nóng)戶甚至傾向于選擇自留種等次優(yōu)策略來回避市場風險。據(jù)調(diào)查，在河南某縣的種子市場上，經(jīng)營棉種的企業(yè)或銷售商有70多家，銷售的棉花品種及材料超過110個，而且還有不斷增加的趨勢，種植面積最大的品種不到 600 hm^2。

1.3 種子定價標準混亂，增加農(nóng)民采用新技術(shù)的風險

在一個運行良好的競爭性市場上，價格是區(qū)分產(chǎn)品質(zhì)量的重要標準。但實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某些相同品種的種子價格差異 非常大，最低價格為7.0元/kg，而最高價格高達142.8元/kg。筆者在所有被訪問的經(jīng)營點中選取9個品種進行價格對比，這9個品種共出現(xiàn)在6家不同的經(jīng)營點中。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，每個品種的最高價和最低價都相差20元/kg以上，其中有2個品種的最高價格是最低價格的4倍，3個品種的價格差超過60元/kg。這種巨大的價格差異無法用定價策略和交通成本來解釋，因而可以看出，其中存在一些非法或者不規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營活動。-1-[2][1]

棉種市場出現(xiàn)的這些情況和問題，對今年及今后棉花生產(chǎn)的影響將從隱性到顯性，矛盾會逐漸凸現(xiàn)出來，為此，希望引起各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視，并加以妥善解決。

二.棉花品種混亂的原因

2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)服務不到位，監(jiān)控機制不力

通常在新品種推廣實踐中，要先試驗再推廣,形成 1～2個縣級主導品種，然后再進行區(qū)域化種植，對不適合當?shù)赝茝V種植的品種實行嚴格控制。但是近幾年來，棉花品種的推廣模式不再 依據(jù)傳統(tǒng)的推廣程序 以往以信訪系統(tǒng)選育品種的方式被經(jīng)銷商 的銷售策略替代，種子市場營銷商數(shù)目眾多，新品種從選育到鑒 定推廣的年限由以往的6～8年縮短到3～5年。同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng) 技站由于經(jīng)費不足，成為經(jīng)銷商的代言人，農(nóng)業(yè)行政部門對盛行 不良種子行為的打擊措施力不從心。

2.2 經(jīng)銷商受利益驅(qū)動，誤導農(nóng)民消費

經(jīng)銷商為推銷自己的品種，采取各種銷售策略。據(jù)了解，一些零售商銷售1包棉種的利潤在10元左右，為了獲取高額利潤，零售商往往通過懸掛橫幅、播放光碟等方式，進行一些不切實際的宣傳，甚至以次充好，誤導甚至欺詐棉農(nóng)，以F2棉種假冒F1銷售，用常規(guī)棉假冒雜交棉銷售，售價高達60元/包。

2.3 科學植棉水平發(fā)展不平衡，棉農(nóng)對棉種具有盲從性 [3]

部分棉農(nóng)對科學植棉技術(shù)學習不夠，為減輕勞動強度，盲目進行棉花稀植，盲目采用大桃品種，對棉花的產(chǎn)量由單位面積 的棉株數(shù)、每株鈴數(shù)、單鈴重三者綜合決定認識不夠，結(jié)果造成減產(chǎn)。

三． 棉種混亂對棉花生產(chǎn)的負面影響

棉種混亂對棉花產(chǎn)量、棉農(nóng)增收、棉花品質(zhì)的影響不可忽視，可能造成棉區(qū)新的病害流行，嚴重影響棉花生產(chǎn)。

3.1 棉田產(chǎn)量下降

據(jù)調(diào)查，南陽市某縣銷售的近50 個棉花品種中增產(chǎn)的品種確實存在，但是造成減產(chǎn)的品種也不少，個別品種減產(chǎn)30%～40%，引起減產(chǎn)的原因是個別品種增產(chǎn)潛力差，同時由于栽培水平不同，棉農(nóng)對新引進的品種缺少認識，栽培措施不當。

3.2 棉花品質(zhì)下降

棉花品質(zhì)包括纖維長度、色澤、馬克隆值，品種不同其品質(zhì)指標也不同，相同地區(qū)不同棉花品種的纖維長度在27～33mm，色澤也各有特色，馬克隆值的跨度更大，纖維粗細不一，棉花加工企業(yè)不可能分品種收購、加工、銷售，極大地影響紡織質(zhì)量。[4]

3.3 病蟲害加重

目前，市場以推廣和使用雜交棉為主，考慮到棉農(nóng)的制種效益，雜交棉制種基本都在老棉區(qū)進行，而這些地區(qū)大多是棉花 枯萎病、黃萎病發(fā)生區(qū)，致使枯、黃萎病隨著棉種的生產(chǎn)銷售在棉區(qū)流行。

3.4 良種推廣工作難度加大

棉種市場的多、亂、雜現(xiàn)象，特別是棉種價格的混亂現(xiàn)象，對于維護品種選育者和種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán) 益，提高種子質(zhì)量水平的改革初衷都存在一定的負面影響，使 得棉花良種推廣工作難度進一步加大，優(yōu)質(zhì)棉種的銷售市場難以擴大。

四.解決對策

4.1 常規(guī)育種和生物育種相結(jié)合，提高棉種科技含量

科技創(chuàng)新能力是一個企業(yè)核心競爭力的重要標志。我國種業(yè)新品種創(chuàng)新能力較弱，生物技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)能力較弱。應樹立種業(yè)企業(yè)是品種創(chuàng)新主體的觀念，種業(yè)企業(yè)要按照專業(yè)化和一體化的模式建立自身新品種引育體系，吸引和培養(yǎng)科技人才，加強與育種科研單位的聯(lián)合。育種科研單位應盡快轉(zhuǎn)成企業(yè)或進入企業(yè)，充分利用國內(nèi)外種質(zhì)資源和人力資源，加快優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆等專用農(nóng)作物新品種的選育和改良步伐，有條件的種業(yè)企業(yè)、科研單位應聯(lián)合起來加大生物技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)品的安全性測定、試驗、示范、推廣力度。

4.2為加強農(nóng)業(yè)科技普及工作，提高棉農(nóng)的科技水平

了提高棉農(nóng)對棉種優(yōu)劣、真假的識別水平，各級農(nóng)技部門要運用墻報、電視、廣播、技術(shù)培訓、現(xiàn)場觀摩等宣傳形式，對棉農(nóng)進行科普教育，提高棉農(nóng)辨別不良種子、假種子的水平，從而養(yǎng)活劣質(zhì)棉種的購買量、使用量，提高優(yōu)良種子的使用力度。

4.3 強化質(zhì)量意識和服務理念

種子質(zhì)量事關(guān)企業(yè)的生存死亡，優(yōu)質(zhì)的種子不僅能帶給農(nóng)民豐收，而且能給企業(yè)自身帶來很好的效益。對任何一家種子企業(yè)而言，現(xiàn)在都應該樹立創(chuàng)品牌，建立“精品種子”的理念。種子企業(yè)應嚴格控制、管理自己經(jīng)營的種子質(zhì)量，樹立自身的品牌不但可以使農(nóng)民受益，更可使企業(yè)在激烈的競爭中脫穎而出。同時要加強售后服務工作，給農(nóng)民提供全程服務。棉花種子銷售體系包括種子生產(chǎn)者、種子零售商、種子執(zhí)法部門，是一個系統(tǒng)工程。種子零售商要建立良好的職業(yè)道德，不要以劣充優(yōu)，以次充好，坑農(nóng)害農(nóng)；棉種的生產(chǎn)者要提高棉種的技術(shù)含量，生產(chǎn)出市場需要的高質(zhì)量的棉種；種子管理部門要加強對棉種零售市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊不法經(jīng)銷商，對偽劣種子進行嚴格控制，同時相關(guān)部門要加強棉花新品種的審定工作，禁止表現(xiàn)平平、質(zhì)量不佳的品種進入市場。

4.4加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法的監(jiān)控措施

為了確保棉農(nóng)利益，保證棉種市場的健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)要加大打擊偽劣種子的力度，加強棉種檢疫工作，防止檢疫性病害的傳播，控制不良棉種的流入；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要做好棉花新品種的技術(shù)服務工作，搞好棉花品種試驗示范推廣工作，篩選和確定當?shù)貎?yōu)良品種，確保棉農(nóng)利益，保證棉種市場健康發(fā)展。[5]

五．對我國棉花種業(yè)再發(fā)展的幾點建議

隨著我國市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展、完善，種子行業(yè)走向市場、參與國際競爭是大勢所趨。2010年，中央、國務院“一號文件”中專門提出了“推動國內(nèi)種業(yè)加快企業(yè)并購和產(chǎn)業(yè)整合，引導種子企業(yè)加快企業(yè)與科研單位聯(lián)合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業(yè)”。這既是反映了國際種業(yè)發(fā)展的必然趨勢，更表明了今后我國種業(yè)發(fā)展要做強做大民族企業(yè)，[6]

提高與外資企業(yè)競爭能力的客觀要求。面對經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，面對實力雄厚的跨國種業(yè)集團的競爭，我國種業(yè)該如何應對，這是擺在所有種業(yè)經(jīng)營者面前的問題。綜合種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，建議做好幾個方面工作：

5.1 完善種業(yè)管理體系，規(guī)范種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展

完善的管理體系，法制化、規(guī)范化的種業(yè)市場環(huán)境，公平、公正、寬松、有序的競爭機制，是我國種業(yè)健康、快速發(fā)展的重要保證。

首先，完善《種子法》及農(nóng)業(yè)部門相關(guān)配套規(guī)章或地方性種子法規(guī)，從法律政策層面上，給予種子企業(yè)以寬松和諧、公平競爭的市場環(huán)境，加速扶持育繁推一體化大型種子企業(yè)，通過自主創(chuàng)新，形成國內(nèi)種業(yè)集團化優(yōu)勢，逐步提高與國外種子企業(yè)的抗衡能力，大力推進我國民族種業(yè)的快速成長與發(fā)展。

同時，深化種子管理體制改革，堅決地將種子管理與生產(chǎn)、經(jīng)營脫鉤，種子管理、種子協(xié)會和種子檢測機構(gòu)相互獨立，將運動員和裁判員分開，并使裁判員公正執(zhí)法，沒有后顧之憂；不斷提高種子管理部門在品種審定、品種保護、質(zhì)量檢驗、轉(zhuǎn)基因檢測、信息發(fā)布等方面的技術(shù)支持和服務能力。形成科學、完善、高效的執(zhí)法管理體系，促進種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

5.2 加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力

增強種子產(chǎn)業(yè)競爭力，主體是企業(yè)，核心是品種，關(guān)鍵是創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的堅強后盾和潛力所在，種子企業(yè)應當逐步建立自己的研發(fā)機構(gòu)，走育種、繁育、推銷一體化的道路。國外種子公司非常重視科技創(chuàng)新，不惜投入巨資，比如美國諾華公司平均年投入的科研經(jīng)費達3.7億美元，占其種子銷售額的6%；而先鋒公司平均年投入科研經(jīng)費則高達1.8億美元，占其銷售總額的10%。因此，我國種子企業(yè)要想在激烈的國際競爭中站穩(wěn)腳根，必須重視科技創(chuàng)新。一方面，加大研發(fā)投資力度，充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)成果，在種質(zhì)資源利用、育種技術(shù)方法、新品種培育、轉(zhuǎn)基因種子研發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)等方面實現(xiàn)創(chuàng)新，提高品種選育的速度和效率，使企業(yè)向科研、生產(chǎn)、銷售一體化方向發(fā)展。另一方面，加強與從事基礎性、公益性研究的科研院所的合作，逐步加大企業(yè)科技創(chuàng)新參與力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。

5.3 提升企業(yè)核心競爭力

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)間的競爭日趨激烈，在某些方面企業(yè)間競爭實際上是人才的競爭。因此，加強對種子企業(yè)管理人才、經(jīng)營人才和科技人才的培養(yǎng)，切實提高我國種業(yè)發(fā)展的經(jīng)營水平、技術(shù)水平和管理水平，是推進我國種子產(chǎn)業(yè)化的當務之急。

一方面，應根據(jù)農(nóng)業(yè)管理、科研和人才建設的實際需要，建立人才分類管理體系，不斷完善科學有效的人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價、激勵制度，充分發(fā)揮人才作用。企業(yè)要采取各種優(yōu)惠政策，積極引進人才、培養(yǎng)人才，想方設法留住人才，調(diào)動和發(fā)揮人才的積極性和主動性。

另一方面，應加大對行業(yè)中潛力企業(yè)的扶持力度，培養(yǎng)領唱型企業(yè)；我國種子產(chǎn)業(yè)起步較晚，還處在發(fā)展初期，企業(yè)小、散、弱，專業(yè)化程度不高，競爭力不強，還不能適應現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。做強做大企業(yè)、提高競爭力。一要加強分類指導。支持種子企業(yè)向育繁推一體化、專業(yè)化、集團化方向發(fā)展；引導種子企業(yè)向育種公司、制種公司和生產(chǎn)公司等專業(yè)化方向發(fā)展。二要促進科研單位與企業(yè)的合作。借助科研單位研發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)雙贏，形成育、繁、推一體化的機制，有利于做強做大種子企業(yè)，同時提高種子企業(yè)的技術(shù)水平。

5.4 加大對種業(yè)發(fā)展的扶持力度

我國種子產(chǎn)業(yè)起步較晚、基礎相對薄弱，多數(shù)企業(yè)正處于成長階段，綜合實力還不強，目前面臨國際化競爭形勢，決定了必須要加大對種業(yè)的扶持力度，實行積極的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。對具有活力和發(fā)展?jié)摿Φ姆N業(yè)龍頭企業(yè)，要在政策、信貸、科研立項、基礎建設、資源配置和技術(shù)等方面優(yōu)先給予支持。培植一批具有國際競爭力的現(xiàn)代化種子企業(yè)，使我國種業(yè)的競爭力有一個實質(zhì)性提高，在保障我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收中發(fā)揮主力軍作用。現(xiàn)已出臺的國家扶持種業(yè)發(fā)展的法律、政策，雖對我國種業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用，但我國的種業(yè)基礎薄弱，參與國際競爭的能力不強，還有待于進一步增加資金投入，繼續(xù)實施種子工程建設，重點加強種質(zhì)資源保護利用、品種改良與繁育基礎設施、種子質(zhì)量檢測中心、品種區(qū)域試驗展示中心等公益性、基礎性項目的建設，提高國家的宏觀調(diào)控和監(jiān)管能力，使我國的種業(yè)發(fā)展躍上新的臺階。

5.5 樹立品牌意識，完善營銷策略

品牌是一種市場價值，是市場創(chuàng)造力，是擴大市場業(yè)務、獲取利潤的有力工具。一個種子企業(yè)，要想有競爭實力，必須制定完善的營銷策略，樹立自己的品牌，讓廣大客戶接受，得到社會的認可。比較看來，我國種業(yè)品牌與國外的杜邦、孟山都、先正達、先鋒等跨國種子企業(yè)相比差距很大，起步晚、品牌意識不強、打造品牌力度不夠，造成品牌效益低下，因此，打造種業(yè)自主品牌，提高種業(yè)核心競爭力，是我國種業(yè)發(fā)展的必由之路。從我國的具體情況來看，樹立品牌、完善營銷策略主要可以從三個方面抓起：一是建立完善的營銷網(wǎng)絡和營銷隊伍，加強對自己產(chǎn)品的宣傳；二是嚴格把關(guān)，保證企業(yè)經(jīng)營種子的質(zhì)量，以質(zhì)取勝，樹立品牌；三是要為客戶提供優(yōu)質(zhì)的售后服務，包括技術(shù)指導和跟蹤服務等，以此來占領市場，贏得客戶。

[7]

六.參考文獻

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（1）：24-25.[2]陳瑞劍，黃季焜，米建偉，等.從棉花種子市場和農(nóng)戶市場參與行為看我國種子行業(yè)的商業(yè)化改革[J].中國軟科學，2009（5）：16-23.[3]蔡素珍.對新形勢下加強棉花品種管理的思考[J].種子 科技，2005，23（6）：326.[4]江振武.做好新品種集中展示應對品種“ 多、亂、雜 ”[J].種子世界，2007

（9）：15-16.[5]博業(yè).全國種子市場呈現(xiàn)新格局[J].技術(shù)與市場，2008（4）：28.[6]柴瑋.我國種業(yè)發(fā)展幾個問題的思考與建議[J].中國種業(yè)，2010年6期，9-11

[7]黃桂河.農(nóng)作物種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展，2009（9）

第五篇：農(nóng)村環(huán)境存在問題及解決對策

農(nóng)村環(huán)境存在問題及解決對策

【摘要】：當前，我國正在蓬勃開展社會主義新農(nóng)村建設，在新農(nóng)村建設中農(nóng)村環(huán)境存在很多問題，農(nóng)村環(huán)境正在逐步惡化，農(nóng)村環(huán)境正在面臨著嚴峻的形式，環(huán)境保護已經(jīng)成為當務之急，根據(jù)黨的十七大的實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求和建設社會主義新農(nóng)村要求，提出農(nóng)村改革發(fā)展六大基本目標任務，其中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題也是基本目標任務之一。本文介紹了在新農(nóng)村建設中農(nóng)村環(huán)境存在的問題，分析在農(nóng)村建設中應遵守的保護境的原則，并提出解決農(nóng)村環(huán)保問題的相應對策。【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村，環(huán)境問題，新農(nóng)村建設，環(huán)境保護。

一·解決農(nóng)村環(huán)境問題存在的意義。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況對國民經(jīng)濟的影響舉足輕重，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領域，它直接關(guān)系到改革開放的成敗。農(nóng)村局勢的穩(wěn)定和如何搞好農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作，如何防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，如何提高農(nóng)民的環(huán)境意識，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境由惡性循環(huán)走向良性循環(huán)，實現(xiàn)發(fā)展高產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)起著至關(guān)重要的作用。也是關(guān)系到農(nóng)業(yè)能否持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國計民生的一件大事。農(nóng)用化學物質(zhì)的污染：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用越來越多的農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜等農(nóng)用化學物質(zhì)，這些農(nóng)用化學物質(zhì)的使用一方面使農(nóng)業(yè)大幅度增產(chǎn)，經(jīng)濟效益提高。另一方面也帶來一系列的環(huán)境問題：破壞生態(tài)平衡、降低產(chǎn)品質(zhì)量。

二·當前我國農(nóng)村環(huán)境存在問題現(xiàn)狀。

1、化肥污染：據(jù)統(tǒng)計，化肥在使用過程中浪費嚴重，約有70%逸失于環(huán)境中，造成對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染，主要表現(xiàn)為幾個方面：一是部分化肥隨農(nóng)業(yè)退水和地表經(jīng)流進入河、湖、庫、塘污染了水體，造成了水體富養(yǎng)化。據(jù)監(jiān)測，農(nóng)村許多淺層地下水硝酸鹽氮、氨氮、亞硝酸鹽氮都嚴重超標其中還含有一些致癌物質(zhì)，對人、動物都是威脅。二是不合理使用化肥，使土壤板結(jié)、地力下降。三是化肥中重金屬、無機鹽等有害成分，由于長期施用對農(nóng)用環(huán)境造成影響，影響了植物品質(zhì)。四是化肥不合理應用，還會造成大氣污染。氮素化肥淺施，撒施后往往造成氮的逸失，進入大氣，造成污染。二氧化碳肥的不正確使用，也會增加大氣中的二氧化碳的含量，增強溫室效應，另外還會造成植物營養(yǎng)失衡，如植物徒長而造成病蟲大發(fā)生，引起污染。

2、農(nóng)藥的污染：我國在1983年以前生產(chǎn)的農(nóng)藥以高殘留的有機氯農(nóng)藥為主，占總量的53%，由于農(nóng)藥的利用率低于30%，所以70%以上的農(nóng)藥散失于環(huán)境之中，使大氣、土壤、水體、農(nóng)畜、水產(chǎn)品受到污染并通過食物鏈對人體健康造成危害。另外，一些高毒農(nóng)藥的施用在殺死害蟲的同時，也殺死、殺傷害蟲的天敵和其它益鳥，影響了生態(tài)平衡。同時害蟲對農(nóng)藥產(chǎn)生了抗藥性，使農(nóng)藥施用量越來越大，加重了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，使其陷入惡性循環(huán)之中。大多數(shù)農(nóng)藥以噴霧劑的形式噴灑于農(nóng)作物上，只有10%黏附于作物上，而大部分噴灑于空氣中，并通過皮膚和眼睛粘膜表面接觸損害人體。再是通過呼吸系統(tǒng)吸入引起呼吸道疾病，嚴重的會導致急性中毒，慢性中毒，甚至致癌。田間施藥時部分農(nóng)藥落入土中，附著在作物上的農(nóng)藥也因風吹雨打滲入土中，大氣中農(nóng)藥又降至土壤中，嚴重污染土壤。田地中農(nóng)藥被灌溉水、雨水沖刷到江河湖海中，污染了水源。農(nóng)藥的大量使用還會造成生態(tài)平衡失調(diào)、物種的多樣性減少，使農(nóng)村本來就較脆弱的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱。

3、塑料薄膜污染：農(nóng)膜的使用一方面給農(nóng)業(yè)帶來明顯的經(jīng)濟效益，另一方面給農(nóng)田土壤帶來污染，被稱為“白色污染”。殘留在土壤中農(nóng)膜，使土壤的通透性變差，另外地膜中有害物質(zhì)的分解還會對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)產(chǎn)生較大影響，由于大部分農(nóng)膜使用非降解地膜，年復一年，日積月累，在地膜殘留嚴重的地方，農(nóng)作物減產(chǎn)20-30%。這對農(nóng)業(yè)發(fā)展來說是一個不容忽視的隱患。

4、空氣污染：以前，在農(nóng)村每當農(nóng)民收獲完小麥、玉米后剩下的桔稈就要焚燒掉，一方面焚燒后的灰分可當化肥，另一方面省去了清除的力氣。可是焚燒的濃煙不僅使行人煙眼流淚，而且給大氣造成了嚴重的污染增加了二氧化硫和降塵的含量。利用秸稈氣化可解決這一難題，秸稈氣化技術(shù)的開發(fā)和研究，是國家科技部、農(nóng)業(yè)部“八五”重點攻關(guān)項目，通過農(nóng)作物秸稈缺氧燃燒，產(chǎn)出以含一氧化碳、甲烷為主要成份的可燃氣體，在稍高于常壓的狀態(tài)下，通過PVC管道送往千家萬戶，使用起來有些類似于城市的管道煤氣。

5工廠污染：.由于城市環(huán)保力度加大而使大量工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，這種污染轉(zhuǎn)移造成了污染加劇。目前中國城市環(huán)保力度在不斷加大，城市居民的環(huán)保意識也在不斷增強，一些污染嚴重的工業(yè)企業(yè)則鉆了法律法規(guī)的空子，將企業(yè)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，這樣，其污染也就一起轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，這就造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進一步惡化，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題雪上加霜。

6.礦產(chǎn)資源：礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)破壞了自然環(huán)境，使生態(tài)功能退化。一些地方人為破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，如開山炸石、亂挖亂采仍屢禁不止，礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)，既破壞了自然環(huán)境，也使其生態(tài)功能退化，生態(tài)失衡，給當?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)、生活和周邊生態(tài)環(huán)境造成了嚴重危害。

7.城鎮(zhèn)化問題：城鎮(zhèn)化帶來一系列新的生態(tài)環(huán)境問題。隨著中國城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村人口開始大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但是由于環(huán)境意識的薄弱，加之受經(jīng)濟發(fā)展水平限制，城鎮(zhèn)環(huán)保硬件設施如生活污水處理、垃圾處理等沒有跟上，造成城鎮(zhèn)生活污染不斷加劇，進而對其周邊農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了更大的污染。

三·改善和保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的對策。

1·大力開展宣傳教育，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護意識

目前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的一個重要原因就在于宣傳力度不夠，群眾生態(tài)環(huán)境保護意識不強，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護意識，特別是重視廣泛開展提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護擺位的認識是尤為重要的。此外，農(nóng)村是城市農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，城市生活垃圾及工業(yè)“三廢”的消納場所，也是城市的生態(tài)屏障。因此，重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，大力開展宣傳工作，像重視城市環(huán)保一樣重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護，進而提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護意識，更好地解決《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。

2·加強法制建設，依法管理、治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

中國農(nóng)村經(jīng)濟近年來有了較大發(fā)展，但總水平仍較低的，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟仍是當前工作的中心。但同時面對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴重的趨勢，各級政府不僅要貫徹執(zhí)行環(huán)境保護這一基本國策，還應該結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村的實際情況，制定適合當?shù)氐姆ㄒ?guī)、辦法，如結(jié)合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與污染物排放的實際情況制定加強和完善控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法律法規(guī)、根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村生活污染和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染程度制定相應治理辦法等，真正做到有法可依，有法必依，切實發(fā)揮環(huán)保法規(guī)在保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的作用。

3·制定有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補償機制的相關(guān)政策，運用立法手段降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為

生態(tài)環(huán)境補償機制是綜合運用政府、法律和市場手段落實生態(tài)文明的重要路徑，是指對損害生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進行收費，對保護生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進行補償或獎勵，對因生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境保護而受到損害的人群補償，以激勵市場主體自覺保護環(huán)境，促進環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全中國的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補償機制，通過對損害資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進行收費，對保護資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進行補償，就可以有效地降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為，進而達到保護資源、維護生態(tài)環(huán)境的目的。

4·加大科技經(jīng)費投入，開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護科研，推廣成本低且科學有效的污染防治技

本著落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，構(gòu)建節(jié)約型、和諧型社會的指導思想，鼓勵大專院校，科研院所及各類研究、開發(fā)機構(gòu)參與村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設工作。運用科技力量完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，如節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、污染防治配套技術(shù)、可再生能源開發(fā)與利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等，大力宣傳和普及植樹種草、水土保持、科學種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工與綜合利用、污染防治技術(shù)等方面技術(shù)，同時，加強監(jiān)測力量，加大科研經(jīng)費投入力度，使科研工作能夠真正為生產(chǎn)實際服務。

四，總結(jié)。

總之，我國農(nóng)村環(huán)境面臨的形勢非常嚴重,成為我國經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的問題。我國經(jīng)濟要快速發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)成為其制約瓶頸,如要打破此發(fā)展僵局,農(nóng)村的環(huán)境治理已成為我國經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的重要問題。對農(nóng)村環(huán)境的治理不僅是從簡單的自然環(huán)境的治理,更是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,和諧發(fā)展的前提,也是全面建設小康社會,實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的重要保障。我們要盡我們的最大的努力解決農(nóng)村環(huán)境問題。，為保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作出貢獻，造福子 參考文獻

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