第一篇：十五里園鎮關于“兩新”組織服務管理工作的實施方案

陽十發[2012]30號

十五里園鎮關于做好 “兩新” 組織服務管理工作的實施方案為進一步推進我鎮社會管理創新工作，積極推進“兩新” 組織建設，充分發揮“兩新” 組織在建設平安十五里園、維護社會和諧穩定中的積極作用，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨中央、省、市、區綜治委有關要求，堅持“誰主管、誰負責，誰經營、誰負責，誰投資、誰負責”的原則，充分調動“兩新”組織參加社會管理綜合治理工作的積極性，不斷提高全鎮“兩新”組織服務管理水平，努力使“兩新”組織中的違法犯罪活動、群體性事件得到有效預防，安全生產和公共安全事故明顯減少，周邊治安環境得到明顯改善，為平安十五里園建設和構建和諧社會服務，為十五里園經濟發展和社會穩定服務。

二、加強“兩新”組織社會管理綜合治理機構建設

（一）加強組織領導。加強對“兩新”組織社會管理綜合治理工作的指導，使“兩新”組織建立起比較完善的社會管理綜合治理工作機制。相關部門應 1

加大督導力度，建立工作責任制，切實加強對全鎮“兩新”組織社會管理綜

合治理工作的組織、指導、檢查與考核。

（二）強化屬地管理責任。“兩新”組織所在村綜治辦行使組織、指導、協調和監督的職責。所在村的綜治部門應與“兩新”組織簽訂社會治安綜合治理目標管理責任書，作為考核該單位綜治工作的主要依據。

（三）落實工作責任。“兩新”組織社會管理綜合治理工作實行“法人代

表負責制”。“兩新”組織的法定代表人對本單位社會管理綜合治理工作全面

負責，對本單位發生的治安和安全生產問題依法承擔相應的法律、經濟和行

政責任。把社會管理綜合治理列入企業或單位管理的重要內容，真正做到“看

好自己的門、管好自己的人、干好自己的事，盡好自己的責”。

（四）健全組織機構。“兩新”組織要設立社會管理綜合治理領導辦事機

構，用工人員在100人以下的“兩新”組織配備綜治工作聯絡員，100人以

上的建立綜治工作站，其中股份制“兩新”組織建立綜治辦，并配備專門工

作人員從事綜治工作。

三、堅持齊抓共管，充分發揮主管部門的職能作用

（一）建立聯席會議制度。鎮成立由綜治部門牽頭，組織、紀檢、監察、公安、司法、民政、工商、企業服務中心、工會、共青團、婦聯、勞動保障、安全等部門參加的聯席會議制度，研究和解決“兩新”組織社會管理綜合治

理工作中的具體困難和問題，提出適應新形勢要求的工作措施，不斷增強對

“兩新”組織社會管理綜合治理工作指導的針對性和有效性。

（二）明確部門任務，規范管理平臺。各級各有關部門要按照“歸口管理”

原則，充分發揮職能作用，通過做好“服務、指導、監督、管理”等工作，推進“兩新”組織治安防范工作的落實。公安派出所要幫助“兩新”組織落

實暫住人口管理、治安巡邏等工作措施，督促其整改內部治安隱患，加強防

范工作的制度化、規范化建設。司法行政部門要加強對“兩新”組織矛盾糾

紛排查的指導和員工的法制教育。工商部門要把相關部門提供的“兩新”組

織治安管理資料錄入信息數據庫，作為單位信用分類的依據。勞動保障部門

要督促“兩新”組織規范用工行為，落實勞動保護措施。安全生產監督管理

部門要經常督促“兩新”組織落實各類安全生產措施，切實減少安全責任事

故的發生。

（三）加強服務意識，優化經濟發展環境。紀檢、監察機關要嚴肅查處影

響“兩新”組織生產經營的行為。民政、工商等部門要主動調查了解“兩新”組織綜治工作中存在的問題及業主的意見和要求，與有關部門聯系溝通情況，共同做好“兩新”組織的社會管理綜合治理工作。公安、司法、工商等部門

要在依法保護其合法權益的同時嚴厲打擊各種危害“兩新”組織生產經營的違法犯罪活動，針對其在生產經營管理方面存在的漏洞和隱患提出工作建議，引導其誠實守信經營。工會、共青團、婦聯等部門要發揮各自優勢，積極參

與“兩新”組織的社會管理綜合治理。其他有關部門幫助妥善處理“兩新”

組織在發展過程中因征地拆遷、環境污染、勞資等問題引起的糾紛，維護正

常的生產秩序，保護職工合法權益。通過各部門共同努力，形成黨政領導，綜治牽頭，部門聯動，齊抓共建的工作格局。

四、建立健全工作制度，狠抓各項措施的落實

（一）建立矛盾糾紛排查調處制度。定期排查、及時疏導和化解各類矛盾

糾紛，引導員工通過內部調解組織調處糾紛或通過司法途徑解決問題，最大

限度地預防和減少集體上訪、越級上訪等事件的發生。加強信息溝通，指定

專（兼）職信息員，及時向有關部門反饋矛盾糾紛排查調處情況。

（二）建立門衛值班和治安巡邏制度。健全安全保衛機構，固定專人做好

門衛值班，規范交接班程序，嚴格出入登記。對重要部門和重點部位堅持24

小時巡邏，相鄰的“兩新”組織可嘗試聯合值班巡邏。

（三）建立流動、暫住人口管理制度和刑釋解教人員安置幫教制度。要按

照“誰用工、誰負責”的原則，加強對內部員工和進出單位的流動人員的管

理，建立內部員工檔案，實行流動人員臺賬管理，確保單位內部安全。開展

經常性的法制宣傳教育，增強員工的法制意識和守法觀念。配合司法、公安

等部門做好刑釋解教人員、輕微違法犯罪人員的管理、教育、挽救和轉化工

作，落實幫教措施，積極預防和減少重新犯罪。

（四）加強法制宣傳。司法行政部門要結合普法宣傳定期開展法律進企業

活動。“兩新”組織可結合本行業特點定期聘請公安、消防、國土資源、環保、安全生產、稅務等部門的工作人員為管理人員和員工進行法制宣傳教育。

（五）落實治安防范措施。在協助、配合公安機關打擊單位內部違法犯罪

活動的同時，針對本單位的性質、特點和對防范工作的特殊要求，以防盜、防搶、防火、防破壞、防泄密、防事故為重點，落實防范措施；加強對重點

部門、要害部位以及易燃易爆物品、劇毒有害物品的管理；嚴格執行安全生

產的有關規定，防止各類事故的發生。

（六）加大科技防范力度。樹立“科技保平安、投資創平安”意識，加大

防范設施投入，在重要部門和要害部位安裝防盜裝置，提高物防、技防水平。有條件的單位應安裝聯網報警裝置和電視監控裝置，不斷提高治安防范能力。

五、建立獎懲機制，確保“兩新”組織服務管理工作落到實處

（一）嚴格考評考核。將“兩新”組織社會管理綜合治理工作納入綜治工

作的考評內容，實行定期與不定期檢查相結合。綜治部門在對“兩新”組織

進行綜合檢查評比活動時，應加強與“兩新”組織主管部門等相關單位的協

調溝通，加強情況通報，要保證“兩新”組織的正常生產經營秩序。

（二）堅持獎懲兌現。對工作措施落實、成績突出的單位和個人，鎮綜治

委給予表彰獎勵；對成績顯著的，由鎮綜治委推薦，黨委、政府予以表彰獎

勵，并由縣授予“平安單位”稱號。

（三）嚴格責任追究。對不重視社會管理綜合治理工作，導致內部治安秩

序混亂或發生重大安全責任事故或發生嚴重刑事案件的“兩新”組織及其責

任人，綜治部門要嚴格按規定追究責任，主要包括實行通報批評、限期整改、一票否決。

十五里園鎮社會管理綜合治理委員會

2012年6月16日

附：十五里園鎮“兩新” 組織服務管理工作領導小組名單

主題詞：兩新組織服務管理實施方案十五里園鎮綜治辦2012年6月16日印發

（共印30份）

十五里園鎮“兩新” 組織服務管理工作領導小組名單

組

副組

成長：陳鴻雁長：范明軍袁彬員：張明彬冀永偉劉國喜李凱楊曲波郭文波羅前田國青趙士嶺張帥鎮黨委書記鎮長、黨委副書記 黨委副書記紀委書記 綜治辦主任 副鎮長 宣傳委員 派出所長 工商所長 農電站長 聯校校長 中學校長 安監辦主任

第二篇：十五里園鎮關于“兩新”組織服務管理工作的實施方案

陽十發[2012]30號

十五里園鎮關于做好 “兩新” 組織服務管理工作的實施方案

為進一步推進我鎮社會管理創新工作，積極推進“兩新” 組織建設，充分發揮“兩新” 組織在建設平安十五里園、維護社會和諧穩定中的積極作用，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨中央、省、市、區綜治委有關要求，堅持“誰主管、誰負責，誰經營、誰負責，誰投資、誰負責”的原則，充分調動“兩新”組織參加社會管理綜合治理工作的積極性，不斷提高全鎮“兩新”組織服務管理水平，努力使“兩新”組織中的違法犯罪活動、群體性事件得到有效預防，安全生產和公共安全事故明顯減少，周邊治安環境得到明顯改善，為平安十五里園建設和構建和諧社會服務，為十五里園經濟發展和社會穩定服務。

二、加強“兩新”組織社會管理綜合治理機構建設

（一）加強組織領導。加強對“兩新”組織社會管理綜合治理工作的指導，使“兩新”組織建立起比較完善的社會管理綜合治理工作機制。相關部門應

加大督導力度，建立工作責任制，切實加強對全鎮“兩新”組織社會管理綜合治理工作的組織、指導、檢查與考核。

（二）強化屬地管理責任。“兩新”組織所在村綜治辦行使組織、指導、協調和監督的職責。所在村的綜治部門應與“兩新”組織簽訂社會治安綜合治理目標管理責任書，作為考核該單位綜治工作的主要依據。

（三）落實工作責任。“兩新”組織社會管理綜合治理工作實行“法人代表負責制”。“兩新”組織的法定代表人對本單位社會管理綜合治理工作全面負責，對本單位發生的治安和安全生產問題依法承擔相應的法律、經濟和行政責任。把社會管理綜合治理列入企業或單位管理的重要內容，真正做到“看好自己的門、管好自己的人、干好自己的事，盡好自己的責”。

（四）健全組織機構。“兩新”組織要設立社會管理綜合治理領導辦事機構，用工人員在100人以下的“兩新”組織配備綜治工作聯絡員，100人以上的建立綜治工作站，其中股份制“兩新”組織建立綜治辦，并配備專門工作人員從事綜治工作。

三、堅持齊抓共管，充分發揮主管部門的職能作用

（一）建立聯席會議制度。鎮成立由綜治部門牽頭，組織、紀檢、監察、公安、司法、民政、工商、企業服務中心、工會、共青團、婦聯、勞動保障、安全等部門參加的聯席會議制度，研究和解決“兩新”組織社會管理綜合治理工作中的具體困難和問題，提出適應新形勢要求的工作措施，不斷增強對“兩新”組織社會管理綜合治理工作指導的針對性和有效性。

（二）明確部門任務，規范管理平臺。各級各有關部門要按照“歸口管理”原則，充分發揮職能作用，通過做好“服務、指導、監督、管理”等工作，推進“兩新”組織治安防范工作的落實。公安派出所要幫助“兩新”組織落

實暫住人口管理、治安巡邏等工作措施，督促其整改內部治安隱患，加強防范工作的制度化、規范化建設。司法行政部門要加強對“兩新”組織矛盾糾紛排查的指導和員工的法制教育。工商部門要把相關部門提供的“兩新”組織治安管理資料錄入信息數據庫，作為單位信用分類的依據。勞動保障部門要督促“兩新”組織規范用工行為，落實勞動保護措施。安全生產監督管理部門要經常督促“兩新”組織落實各類安全生產措施，切實減少安全責任事故的發生。

（三）加強服務意識，優化經濟發展環境。紀檢、監察機關要嚴肅查處影響“兩新”組織生產經營的行為。民政、工商等部門要主動調查了解“兩新”組織綜治工作中存在的問題及業主的意見和要求，與有關部門聯系溝通情況，共同做好“兩新”組織的社會管理綜合治理工作。公安、司法、工商等部門要在依法保護其合法權益的同時嚴厲打擊各種危害“兩新”組織生產經營的違法犯罪活動，針對其在生產經營管理方面存在的漏洞和隱患提出工作建議，引導其誠實守信經營。工會、共青團、婦聯等部門要發揮各自優勢，積極參與“兩新”組織的社會管理綜合治理。其他有關部門幫助妥善處理“兩新”組織在發展過程中因征地拆遷、環境污染、勞資等問題引起的糾紛，維護正常的生產秩序，保護職工合法權益。通過各部門共同努力，形成黨政領導，綜治牽頭，部門聯動，齊抓共建的工作格局。

四、建立健全工作制度，狠抓各項措施的落實

（一）建立矛盾糾紛排查調處制度。定期排查、及時疏導和化解各類矛盾糾紛，引導員工通過內部調解組織調處糾紛或通過司法途徑解決問題，最大限度地預防和減少集體上訪、越級上訪等事件的發生。加強信息溝通，指定專（兼）職信息員，及時向有關部門反饋矛盾糾紛排查調處情況。

（二）建立門衛值班和治安巡邏制度。健全安全保衛機構，固定專人做好門衛值班，規范交接班程序，嚴格出入登記。對重要部門和重點部位堅持24小時巡邏，相鄰的“兩新”組織可嘗試聯合值班巡邏。

（三）建立流動、暫住人口管理制度和刑釋解教人員安置幫教制度。要按照“誰用工、誰負責”的原則，加強對內部員工和進出單位的流動人員的管理，建立內部員工檔案，實行流動人員臺賬管理，確保單位內部安全。開展經常性的法制宣傳教育，增強員工的法制意識和守法觀念。配合司法、公安等部門做好刑釋解教人員、輕微違法犯罪人員的管理、教育、挽救和轉化工作，落實幫教措施，積極預防和減少重新犯罪。

（四）加強法制宣傳。司法行政部門要結合普法宣傳定期開展法律進企業活動。“兩新”組織可結合本行業特點定期聘請公安、消防、國土資源、環保、安全生產、稅務等部門的工作人員為管理人員和員工進行法制宣傳教育。

（五）落實治安防范措施。在協助、配合公安機關打擊單位內部違法犯罪活動的同時，針對本單位的性質、特點和對防范工作的特殊要求，以防盜、防搶、防火、防破壞、防泄密、防事故為重點，落實防范措施；加強對重點部門、要害部位以及易燃易爆物品、劇毒有害物品的管理；嚴格執行安全生產的有關規定，防止各類事故的發生。

（六）加大科技防范力度。樹立“科技保平安、投資創平安”意識，加大防范設施投入，在重要部門和要害部位安裝防盜裝置，提高物防、技防水平。有條件的單位應安裝聯網報警裝置和電視監控裝置，不斷提高治安防范能力。

五、建立獎懲機制，確保“兩新”組織服務管理工作落到實處

（一）嚴格考評考核。將“兩新”組織社會管理綜合治理工作納入綜治工作的考評內容，實行定期與不定期檢查相結合。綜治部門在對“兩新”組織

進行綜合檢查評比活動時，應加強與“兩新”組織主管部門等相關單位的協調溝通，加強情況通報，要保證“兩新”組織的正常生產經營秩序。

（二）堅持獎懲兌現。對工作措施落實、成績突出的單位和個人，鎮綜治委給予表彰獎勵；對成績顯著的，由鎮綜治委推薦，黨委、政府予以表彰獎勵，并由縣授予“平安單位”稱號。

（三）嚴格責任追究。對不重視社會管理綜合治理工作，導致內部治安秩序混亂或發生重大安全責任事故或發生嚴重刑事案件的“兩新”組織及其責任人，綜治部門要嚴格按規定追究責任，主要包括實行通報批評、限期整改、一票否決。

十五里園鎮社會管理綜合治理委員會

2012年6月16日

附：十五里園鎮“兩新” 組織服務管理工作領導小組名單

主題詞：兩新組織 服務管理 實施方案 十五里園鎮綜治辦 2012年6月16日印發

（共印30份）

十五里園鎮“兩新” 組織服務管理工作領導小組名單

組

副 組

成 長： 陳鴻雁 長： 范明軍 袁 彬 員： 張明彬 冀永偉 劉國喜 李 凱 楊曲波 郭文波 羅 前 田國青 趙士嶺 張 帥 鎮黨委書記 鎮長、黨委副書記 黨委副書記 紀委書記 綜治辦主任 副鎮長 宣傳委員 派出所長 工商所長 農電站長 聯校校長 中學校長 安監辦主任 6

第三篇：冶山鎮關于 “兩新” 組織服務管理工作的實施方案

冶綜委[2012] 號

冶山鎮關于做好 “兩新” 組織服務管理工作的

實施方案

為進一步推進我鎮社會管理創新工作，積極推進“兩新” 組織建設，充分發揮“兩新” 組織在建設平安冶山、維護社會和諧穩定中的積極作用，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨中央、省、市、區綜治委有關要求，堅持“誰主管、誰負責，誰經營、誰負責，誰投資、誰負責”的原則，充分調動“兩新”組織參加社會管理綜合治理工作的積極性，不斷提高全鎮“兩新”組織服務管理水平，努力使“兩新”組織中的違法犯罪活動、群體性事件得到有效預防，安全生產和公共安全事故明顯減少，周邊治安環境得到明顯改善，為平安冶山建設和構建和諧社會服務，為冶山經濟發展和社會穩定服務。

二、加強“兩新”組織社會管理綜合治理機構建設

（一）加強組織領導。加強對“兩新”組織社會管理綜合治理工作的指導，使“兩新”組織建立起比較完善的社會管理綜合治理工作機制。相關部門應加大督導力度，建立工作責任制，切 實加強對全鎮“兩新”組織社會管理綜合治理工作的組織、指導、檢查與考核。

（二）強化屬地管理責任。“兩新”組織所在村（社區）綜治辦行使組織、指導、協調和監督的職責。所在村（社區）的綜治部門應與“兩新”組織簽訂社會治安綜合治理目標管理責任書，作為考核該單位綜治工作的主要依據。

（三）落實工作責任。“兩新”組織社會管理綜合治理工作實行“法人代表負責制”。“兩新”組織的法定代表人對本單位社會管理綜合治理工作全面負責，對本單位發生的治安和安全生產問題依法承擔相應的法律、經濟和行政責任。把社會管理綜合治理列入企業或單位管理的重要內容，真正做到“看好自己的門、管好自己的人、干好自己的事，盡好自己的責”。

（四）健全組織機構。“兩新”組織要設立社會管理綜合治理領導辦事機構，用工人員在100人以下的“兩新”組織配備綜治工作聯絡員，100人以上的建立綜治工作站，其中股份制“兩新”組織建立綜治辦，并配備專門工作人員從事綜治工作。

三、堅持齊抓共管，充分發揮主管部門的職能作用

（一）建立聯席會議制度。鎮成立由綜治部門牽頭，組織、紀檢、監察、公安、司法、民政、工商、企業服務中心、工會、共青團、婦聯、勞動保障、安全等部門參加的聯席會議制度，研究和解決“兩新”組織社會管理綜合治理工作中的具體困難和問題，提出適應新形勢要求的工作措施，不斷增強對“兩新”組織社會管理綜合治理工作指導的針對性和有效性。

（二）明確部門任務，規范管理平臺。各級各有關部門要按照“歸口管理”原則，充分發揮職能作用，通過做好“服務、指

導、監督、管理”等工作，推進“兩新”組織治安防范工作的落實。公安派出所要幫助“兩新”組織落實暫住人口管理、治安巡邏等工作措施，督促其整改內部治安隱患，加強防范工作的制度化、規范化建設。司法行政部門要加強對“兩新”組織矛盾糾紛排查的指導和員工的法制教育。工商部門要把相關部門提供的“兩新”組織治安管理資料錄入信息數據庫，作為單位信用分類的依據。勞動保障部門要督促“兩新”組織規范用工行為，落實勞動保護措施。安全生產監督管理部門要經常督促“兩新”組織落實各類安全生產措施，切實減少安全責任事故的發生。

（三）加強服務意識，優化經濟發展環境。紀檢、監察機關要嚴肅查處影響“兩新”組織生產經營的行為。民政、工商等部門要主動調查了解“兩新”組織綜治工作中存在的問題及業主的意見和要求，與有關部門聯系溝通情況，共同做好“兩新”組織的社會管理綜合治理工作。公安、司法、工商等部門要在依法保護其合法權益的同時嚴厲打擊各種危害“兩新”組織生產經營的違法犯罪活動，針對其在生產經營管理方面存在的漏洞和隱患提出工作建議，引導其誠實守信經營。工會、共青團、婦聯等部門要發揮各自優勢，積極參與“兩新”組織的社會管理綜合治理。其他有關部門幫助妥善處理“兩新”組織在發展過程中因征地拆遷、環境污染、勞資等問題引起的糾紛，維護正常的生產秩序，保護職工合法權益。通過各部門共同努力，形成黨政領導，綜治牽頭，部門聯動，齊抓共建的工作格局。

四、建立健全工作制度，狠抓各項措施的落實

（一）建立矛盾糾紛排查調處制度。定期排查、及時疏導和化解各類矛盾糾紛，引導員工通過內部調解組織調處糾紛或通過司法途徑解決問題，最大限度地預防和減少集體上訪、越級上訪等事件的發生。加強信息溝通，指定專（兼）職信息員，及時向有關部門反饋矛盾糾紛排查調處情況。

（二）建立門衛值班和治安巡邏制度。健全安全保衛機構，固定專人做好門衛值班，規范交接班程序，嚴格出入登記。對重要部門和重點部位堅持24小時巡邏，相鄰的“兩新”組織可嘗試聯合值班巡邏。

（三）建立流動、暫住人口管理制度和刑釋解教人員安置幫教制度。要按照“誰用工、誰負責”的原則，加強對內部員工和進出單位的流動人員的管理，建立內部員工檔案，實行流動人員臺賬管理，確保單位內部安全。開展經常性的法制宣傳教育，增強員工的法制意識和守法觀念。配合司法、公安等部門做好刑釋解教人員、輕微違法犯罪人員的管理、教育、挽救和轉化工作，落實幫教措施，積極預防和減少重新犯罪。

（四）加強法制宣傳。司法行政部門要結合普法宣傳定期開展法律進企業活動。“兩新”組織可結合本行業特點定期聘請公安、消防、國土資源、環保、安全生產、稅務等部門的工作人員為管理人員和員工進行法制宣傳教育。

（五）落實治安防范措施。在協助、配合公安機關打擊單位內部違法犯罪活動的同時，針對本單位的性質、特點和對防范工作的特殊要求，以防盜、防搶、防火、防破壞、防泄密、防事故為重點，落實防范措施；加強對重點部門、要害部位以及易燃易爆物品、劇毒有害物品的管理；嚴格執行安全生產的有關規定，防止各類事故的發生。

（六）加大科技防范力度。樹立“科技保平安、投資創平安”意識，加大防范設施投入，在重要部門和要害部位安裝防盜裝置，提高物防、技防水平。有條件的單位應安裝聯網報警裝置和電視監控裝置，不斷提高治安防范能力。

五、建立獎懲機制，確保“兩新”組織服務管理工作落到實處

（一）嚴格考評考核。將“兩新”組織社會管理綜合治理工

作納入綜治工作的考評內容，實行定期與不定期檢查相結合。綜治部門在對“兩新”組織進行綜合檢查評比活動時，應加強與“兩新”組織主管部門等相關單位的協調溝通，加強情況通報，要保證“兩新”組織的正常生產經營秩序。

（二）堅持獎懲兌現。對工作措施落實、成績突出的單位和個人，鎮綜治委給予表彰獎勵；對成績顯著的，由鎮綜治委推薦，黨委、政府予以表彰獎勵，并由縣授予“平安單位”稱號。

（三）嚴格責任追究。對不重視社會管理綜合治理工作，導致內部治安秩序混亂或發生重大安全責任事故或發生嚴重刑事案件的“兩新”組織及其責任人，綜治部門要嚴格按規定追究責任，主要包括實行通報批評、限期整改、一票否決。

六合區冶山鎮社會管理綜合治理委員會

2012年4月 日

抄 報：區綜治委，鎮領導： 主題詞：兩新組織 服務管理 實施方案 冶山鎮綜治辦 2012年3月16日印發

（共印30份）

第四篇：服務“兩新”組織

淺談服務“兩新”組織的幾點建議

【引語】：進入二十一世紀以來，我國以私營企業、外商投資企業、港澳臺商投資企業、股份合作企業、民營科技企業、個體工商戶、混合所有制經濟組織等為代表的非國有集體獨資的新經濟組織和社會團體和民辦非企業單位為統稱的新社會組織的“兩新”組織得到了快速發展，尤其是新經濟組織如雨后春筍般蓬勃發展。但是，多數“兩新”組織法律意識淡薄，不懂得如何用法律維護自己的合法利益，或者管理不善出現漏洞引發犯罪的問題引起了社會的極大關注。本文將結合實際工作情況淺談如何服務“兩新”組織并幾點建議。

【關鍵詞】：“兩新”組織 問題 建議

一、“兩新”組織基本概況

“兩新”組織，是指新經濟組織和新社會組織的簡稱。新經濟組織是指在發展社會主義市場經濟過程中,我國內地公民私人,港澳臺商,外商全部所有或絕對控制的新出現的經濟組織形態。另從所有制特征上看,現行法律,法規把這類經濟組織統稱為“非公有制經濟組織”。國家統計分類目錄中包括：個體工商戶，私營企業，外商經濟控制企業，港澳臺經濟控制企業，非國有控股股份制企業，非國有控股混合所有制企業等。

新社會組織是指改革開發以來，我國在社會主義市場經濟發展過程中新涌現出來的相對于政黨、政府等傳統組織形態之外的各類民間性的社會組織，包括中介組織、社會團體、基金會、民辦非企業單位以及各類群眾團隊。

新社會組織一詞，是上海20世紀90年代以來開始出現的一個新的詞匯。其特點是，相對于“社會組織”、“民間組織”、“群眾組織”等詞的概念，把范圍縮小在社會主義市場經濟體制發展完善過程中涌現出來的民間組織。除了包含根據法規合法允許登記注冊的各類民間組織以外，還包含目前法律法規還不能在民政部門登記注冊的民間自發性的非政府組織和準民間組織。這對于黨和國家加強對民間組織的研究、指導和管理，具有重要意義,新社會組織主要包括社會團體、基金會、民辦非企業單位、部分中介組織以及社區活動團隊。

二、“兩新“組織發展存在的問題

從改革中破繭而出的民營企業在享受高速發展喜悅的同時，仍在不斷接受市場風雨的考驗和洗禮中面臨著各種認識誤區、法律障礙和體制束縛，特別是大量紛爭的出現，反映出民營企業自身存在的問題和侵害民營企業合法權益的現象仍相當普遍和嚴重，亟待有力的司法保障和優質的法律服務。而個別新社會組織容易產生犯罪的原因在于機制上不健全、管理上存在漏洞。“加大新經濟組織、新社會組織工作力度 ,探索服務“兩新”的方法和途徑”,是黨的十六屆四中全會提出的新課題。但目前“兩新”組織力量比較薄弱,建立組織、開展工作非常困難,具體表現在:

一是組織缺少應有的政治地位。“兩新”組織內部 ,一切由政府或業主說了算,組織大多處于服從地位。負責人受“兩新”組織雇傭,其人事、經濟及工作崗位均依附于“兩新”組織,獨立工作的條件、創新的動力都不足,開展工作須得到政府或業主同意,組織做出的決議也要交政府或業主拍板。即使是由業主“一肩挑”,他們也已習慣于“老板”身份,工作僅是“副業”,負責人身份僅是“政治榮譽”,從務工作的責任意識、創新意識都不足,制約了組織作用的發揮。

二是組織開展活動的物質條件無保障。組織缺少固定的活動陣地 ,電教設備和活動器材不足。組織活動時間得不到保證,大多數利用工余時間開展活動,或減少活動次數,或縮短活動時間,甚至不活動。另外,活動經費沒有立法保障,物質來源附屬于“兩新”組織。這些情況,造成組織活動依賴于“老板“,負責人的工作依賴于行政領導支持,組織的號召力有所減弱。

三是組織的凝聚力、向心力難以加強。受市場經濟負面效應及“兩新”組織管理體制影響 ,往往將做好本職工作、獲得合理薪酬作為工作的目標。在“兩新”組織中,“老板” 就要獲取更多的剩余價值,組織不能給職工個人帶來多少“實惠”。在這種觀念的支配下,易被經濟利益左右,將理論看成“空洞的說教”,組織的影響力降低。也導致“兩新“組織中職務犯罪比較嚴重，嚴重影響了組織的生存與發展。

四是“兩新”組織中人才隊伍素質不高，法律意識相對薄弱。許多兩新組織中人員隊伍為初中畢業，有的負責人甚至都沒有上

過學，不識幾個字，總體上隊伍素質偏低，許多工作都無法開展。好多隊伍中沒有專業的法律人才，遇到法律問題，無法依法解決，不能維護自身的的合法權益，更談不上給群眾以法律援助。

三、服務兩新組織的幾點建議

全國各地檢察院在不斷探索服務“兩新”組織（新經濟組織和新社會組織）的新途徑，以提供法律援助的形式，積極為“兩新”組織排憂解難，促進“兩新”組織健康發展。而檢察院作為法律監督機關，檢察機關也面臨著新的難題。一邊是受編制限制，任務重人員少，一邊是“兩新”組織等著去維權。通過的實踐建議做好以下工作：

一、提高對在“兩新”組織中開展工作的思想認識。

一是要尊重“兩新組織”的主體地位，做到“幫忙不添亂”，監督處罰不越權。二是要服務發展，幫助做好隊伍的管理工作，創造隊伍和業務發展的內部環境。三是要把各種紀律要求有機地融入”兩新”組織的自律制度管理之中，不搞“兩張皮”，工作一起安排，一起檢查考核，統一獎懲，不增加工作量和管理成本，以迎得對“兩新組織”工作的支持。四是要注重引導，把檢察院文化與“兩新組織”的文化建設相結合，把要求廉潔從業與誠實、守信、文明執業相結合，努力為“兩新組織”文化建設和重塑社會形象發揮特有的作用。

二、加大對兩新組織服務的工作力度。

要與有關職能部門的聯系溝通，積極、主動地掌握縣域內經濟運行和社會發展情況，提高檢察工作的針對性和有效性；加強與各社會組織的聯系，定期深入社區，了解社會管理中遇到的困難和問題，為其提供法律咨詢和服務；走訪各企業，認真聽取企業對檢察機關的意見和建議，創新思路，依法制定切合實際的服務措施，營造了良好的投資環境。始終將檢察工作放在經濟發展大局中來謀劃、來推進，立足檢察職能，發揮服務實效。蕪湖縣為尋找拓展服務地方經濟的切入點，在蕪湖機械工業開發區設立檢察工作站，為開發區企業發展提供有力的法律保障和優質的法律服務。此項工作受到了縣委的高度重視和縣域各個企業的熱烈歡迎，被縣委評為第二批學習實踐活動 “十佳創新制度”。工作站成立以來，該院共派駐干警100余人次，參與調處開發區各類矛盾糾紛案件60余件，主要涉及工傷保險賠償、勞資糾紛、合同糾紛等，并取得了積極成效。這一做法更得到了上級院的充分肯定，省檢察院崔偉檢察長對這項工作給予了高度評價，他在《檢察日報》大檢察官推薦欄目中說：它打開了便民利民的又一扇窗，架起了檢民關系的“連心橋”。

三、延伸執法辦案，解決企業憂慮。

加強對縣域內企業商家聚集地、重點項目建設所在地等重點區域及周邊的社會治安整治，嚴厲打擊制售偽劣產品、合同詐騙等破壞社會主義市場經濟秩序犯罪；重點打擊盜竊、哄搶和破壞企業財產和設備及其他影響企業正常生產經營秩序的犯罪活動；深挖嚴懲阻礙企業發展蛀蟲，斬斷伸向企業的“黑手”，堵住向企業亂張的“黑口”，營造廉潔高效政務環境。針對企業監督管理制度機制方面存在的漏洞和薄弱環節，積極向企業提出咨詢性

建議和檢察建議，幫助企業建立和完善內控機制，增強了企業自身免疫力。我院民行部門為了減少民營企業的民事、行政糾紛與訴累，積極為他們提供法律服務與援助取得了良好成績。

四、延伸執法情感，增進企地雙方感情。

在確保新刑事訴訟順利進行的前提下，準確把握執法尺度，對企業慎重使用查封、扣押、凍結等措施。對輕微刑事案件的嫌疑人和對企業經營發展起重要作用的負責人、專家技術人員和生產骨干慎重使用拘留、逮捕等強制措施，避免對企業的生產經營造成影響。同時，通過在企業設立“流動檢察室”，定期安排干警前往開展預防職務犯罪工作，受理企業的舉報、控告和申訴，積極主動解決好企業職工的合理訴求，接受群眾監督，增強了企業及職工對檢察機關的信心和安全感。

五、加強隊伍建設，促進“兩新”組織發展

我國城市化近年發展迅速，各城市社區有的剛剛設立，社會管理經驗不足，紛繁的社會事務、復雜的拆遷糾紛和善后問題以及農村集體經濟組織的發展經營等問題不可避免的擺在面前。解決好這些問題關鍵是要有什么樣的組織隊伍。而兩新”組織隊伍采取什么樣的機制，如何提高自身的素質是能否生存和發揮作用的關鍵。為此，一要在機制上做到“兩個結合”，即檢察機關人員與“兩新”組織人員相結合。檢察機關領導人員與“兩新”組織負責人員相結合，使“兩新“組織的作用和地位得到了充分的體現和認可。二要檢察機關主動上門搞好服務，一方面幫助建章立制，規范管理，一方面幫助解決工作中遇到的涉法涉訴問題。

主動為社區提供法律援助，促進新社會組織發展，努力維護社會和諧穩定。

六、加大力度，深入查辦和預防職務犯罪。

把查辦和預防職務犯罪和，腐敗斗爭工作放在更加突出的位臵來抓，努力為兩新組織發展創造良好的政務環境。

第一，把服務“兩新”組織發展作為查辦和預防職務犯罪工作的出發點和落腳點。把查辦和預防職務犯罪工作放在“兩新”組織發展全局中謀劃和推進，積極預防和依法查辦貪污賄賂、失職瀆職犯罪。為“兩新”組織發展提供有力的司法保障。

第二，切實把查辦和預防職務犯罪工作納入深入推進三項重點工作的總體格局。把執法辦案活動主動向化解矛盾延伸，堅持依法文明辦案，認真研究案件處理方式，慎重采取強制措施。完善化解矛盾工作機制，建立健全反腐倡廉輿情收集、研判和處臵機制和信訪風險評估預警機制，適時公布辦理的重大職務犯罪案件，及時回應社會關注的熱點問題。同時，著眼于促進社會管理創新，依法查辦發生在社會管理活動中的職務犯罪;圍繞公正廉潔執法，嚴肅查辦執法不嚴、司法不公背后的職務犯罪，切實解決人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題。

第三，堅持辦案力度、質量、效率、效果的有機統一。加大辦案力度，毫不放松地抓好辦案工作，提高辦案質量。重視辦案效率，遵守法定辦案期限，落實檢察環節糾防超期羈押的制度措施，建立健全防止形成積案的機制，確保

案件能夠及時偵查終結。增強辦案效，確保辦案取得法律效果與政治效果、社會效果的有機統一。

蕪湖縣檢察院在這方面做了很大貢獻，成功破獲了中儲糧蕪湖直屬庫趙某某等人挪用公款800余萬元窩案、市交通局原副局長李某受賄50余萬元重特大案等，這些都是以年來先后查辦的有重大影響的案件。查辦的縣建委原主任陳某某受賄、巨額財產來源不明、挪用公款案被國家建設部列為20起典型商業賄賂案件之一；查辦的縣交警大隊原中隊長徐某某貪污、受賄案被收錄為全省精品案件；查辦的曾為“F1教父”郁知非辯護的知名律師張某某行賄案，在省內外引起轟動。

七、積極創新服務“兩新”組織的工作模式

以科學發展觀為指導，堅持“立檢為公，執法為民”，全力維護司法權威，努力創新服務兩新組織發展的新舉措。創新是一個民族興旺發達的不竭動力，也是檢察院服務兩新組織的必然要求，只有創新才能適應兩新組織發展對檢察院服務提出的新要求，才能更好的服務兩新組織發展。我院為做好服務兩新組織工作，做了很多創新的舉措，例如我院創造出了檢察官約談，和企業家和社會組織代表人進行面對面的談話，為其解決實際生活中面臨的困難和問題，得到了社會的廣泛好評。

八、建立服務兩新組織的新科室，協調各部門關系

為了把各項服務措施落到實處，須成立服務發展檢察科，專門負責為“兩新”組織提供法律服務。同時，建立以服務發展檢察科為龍頭、由反貪、反瀆、公訴、偵監等業務科室相互配合的

服務“兩新”組織聯合體，形成合力，積極為“兩新”組織提供法律服務。

第五篇：兩新組織實施方案(定稿)[定稿]

中寧學組發?2009?18號

關于印發《中寧縣“兩新”組織 開展深入學習實踐科學發展觀活動 的實施方案》的通知

各鄉鎮黨委，非公黨工委，工業商務和安全生產監督管理局黨委，民政局黨支部，行業指導組、巡回檢查組：

《中寧縣“兩新”組織開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》已經縣委研究同意，現印發你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

中寧縣學習實踐活動領導小組 2009年9月7日

中寧縣“兩新”組織開展深入學習實踐

科學發展觀活動的實施方案

根據中央及區、市黨委的統一部署，全縣新經濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）參加第三批深入學習實踐科學發展觀活動。按照自治區《關于全區“兩新”組織開展學習實踐科學發展觀活動的實施方案》和《中寧縣第三批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》的要求，為切實搞好“兩新”組織學習實踐科學發展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”)，結合實際，提出如下實施方案。

一、充分認識“兩新”組織開展學習實踐活動的重要性 “兩新”組織是社會主義市場經濟和社會組織機構的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要推動力量，是黨的基層組織建設的重要工作區域，在新的歷史時期，“兩新”組織在經濟社會中的地位、作用和影響不斷提升。在“兩新”組織中扎實開展學習實踐活動，對于積極應對國際金融危機沖擊，保持經濟平穩較快發展，對于全面加強黨的基層組織建設，擴大黨的組織覆蓋，鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，對于增強經濟社會發展活力，促進全縣“兩新”組織又好又快發展具有重要意義。

近年來，隨著市場經濟的蓬勃發展和改革開放的不斷深入，全縣“兩新”組織迅速發展壯大，“兩新”組織黨建工作取得顯著進展，發揮了推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為全縣經濟社會跨越式發展做出了積極貢

獻。但總體而言，“兩新”組織中黨的力量還十分薄弱，黨組織的覆蓋面還比較低，一些“兩新”組織黨組織和黨員作用發揮不明顯，組織功能弱化，黨建工作與“兩新”組織的生產、經營、運行聯系不夠緊密，部分黨員對科學發展觀的理解還不夠深、貫徹落實的自覺性還不夠高，等等。新形勢新任務對“兩新”組織深入貫徹落實科學發展觀提出了新的更高要求。全縣“兩新”組織黨組織和廣大黨員必須從全局和戰略的高度，深刻認識開展學習實踐活動的重要意義，自覺把思想認識統一到中央和自治區黨委的決策部署上來，通過開展學習實踐話動，進一步增強黨員意識，激發在本職崗位建功立業、發揮表率作用的內在動力，著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，以思想大解放、觀念大轉變帶動“兩新”組織黨建工作水平的提升，推動“兩新”組織又好又快發展。

二、準確把握“兩新”組織開展學習實踐活動的目標要求

“兩新”組織要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，認真貫徹中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，注重取得實效，注重簡便易行，注重分類指導，注重強化基層，注重統籌協調；努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標，切實把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。

提高思想認識，就是要引導“兩新”組織中的黨員進

一步加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性;進一步統一廣大黨員思想認識，堅定帶領員工、群眾共同推進“兩新”組織健康協調可持續發展的信心和決心;進一步解放思想、開闊眼界、探索規律，形成“兩新”組織科學發展的共識。

解決突出問題，就是要按照科學發展觀的要求，著力解決“兩新”組織黨建工作思路不寬、方法不活、載體不多、活動難開展、作用難發揮等問題，努力在擴大黨組織和黨的工作覆蓋面、發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用等方面取得新的突破，努力把黨組織的政治優勢轉化為發展優勢，促進“兩新”組織健康發展。

加強基層組織，就是要全面推進“兩新”組織基層黨組織建設。采取單獨建、聯合建和指派黨建指導員等多種形式，重點抓好規模以下非公有制企業黨組織組建工作，采取屬地管理和行業指導相結合的方式，提高新社會組織黨組織的組建率，擴大覆蓋面，努力做到哪里有“兩新”組織哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活。加強黨員的教育、管理、監督和服務，不斷壯大黨員隊伍。深入開展以學習實踐科學發展觀為主題的“創先爭優”活動，切實提高基層黨組織在推進科學發展中的執行力，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把黨員隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

促進科學發展，就是要把開展學習實踐活動作為推動

“兩新”組織科學發展的重要機遇，把科學發展觀轉化為推動“兩新”組織科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的具體措施，為經濟平穩較快增長和社會和諧穩定做出新的貢獻。

三、扎實做好“兩新”組織學習實踐活動各個階段的工作 “兩新”組織開展學習實踐活動，以黨組織領導班子和單位黨員負責人為重點，本單位全體黨員參加。學習實踐活動分3個階段，可壓茬進行。從2009年9月初開始，集中活動時間不少于4個月。集中活動基本結束后，安排2個月時間用于鞏固擴大學習實踐活動成果。

第一階段:學習調研。從2009年9月初開始至10月底結束。重點抓好學習討論、走訪調研兩項工作。

認真抓好學習討論。從實際出發，采取多種方式，組織全體黨員認真學習《黨章》、學習黨的十七大精神和十七屆三中、四中全會精神，學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《六個為什么---對幾個重大問題的回答》，認真學習中央有關重要會議和文件精神，學習國務院《關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》，胡錦濤總書記在新疆干部大會上的講話，胡錦濤、溫家寶、習近平同志視察寧夏時的重要講話，中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協、中央軍委關于慶祝寧夏回族自治區成立50周年的賀電，賀國強、回良玉同志在參加寧夏回族自治區成立50周年慶典期間的講話等文件。推廣一批學習實踐科學發展觀的先進典型，用身邊人、身邊事

教育廣大黨員。要結合慶祝新中國成立60周年活動，組織黨員群眾重溫黨的執政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開放以來的巨大成就，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心。要深入學習貫徹黨的民族政策，自覺維護民族團結，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，促進社會和諧穩定。通過學習，引導廣大黨員深入領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要做到“四個一”:上級黨組織負責人作一次報告，基層黨組織書記作一次動員講話，請先進典型介紹一次經驗，看一場介紹科學發展經驗和做法的教育片。對文化程度低、年老體弱的黨員和流動黨員，要采取送學、幫學和寄送學習資料等方式組織好學習。在深入學習的基礎上，緊密聯系各單位實際和黨員思想、工作實際組織討論，圍繞本單位是不是科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展等問題，廣泛開展解放思想討論。“兩新”組織中的黨組織領導班子成員要帶頭研討交流，營造勇于思考、暢所欲言的良好氛圍。通過交流討論，加深對科學發展觀的理解，進一步解放思想，努力在事關本單位科學發展的重要問題上形成共識。

深入進行走訪調研。“兩新”組織中的黨組織要廣泛開展走訪活動。認真聽取黨員、職工和群眾的意見，找準本單位存在的突出問題。要把調研走訪與幫助職工、群眾解決實際困難結合起來，努力增強學習實踐活動的吸引力。要教育、引導廣大職工、群眾積極有序地參與學習實踐活動，形成推

動科學發展的強大合力。

第二階段:分析檢查。從2009年11月初開始至11月底結束。重點抓好專題組織生活會、撰寫領導班子分析檢查材料兩項工作。

認真開好專題組織生活會。“兩新”組織黨組織要認真組織召開專題組織生活會。專題組織生活會要圍繞黨組織和黨員個人在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進行分析，深入查找個人和黨組織在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。

認真撰寫領導班子分析檢查材料。“兩新”組織黨組織要運用學習調研、走訪討論、組織生活會的成果，結合本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，全面系統梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析本單位當前面臨的優勢、困難和挑戰，充分反映廣大黨員在以科學發展觀為指導，推動本單位各項工作又好又快發展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。形成簡要的分析檢查材料，并召開會議充分討論，以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善，為制定整改落實措施打好基礎。

第三階段:整改落實。從2009年12月初開始至12月底結束。主要抓好制定整改落實措施、解決突出問題兩項工作。制定整改落實措施。“兩新”組織要針對查找出來的突

出問題以及群眾反映較為集中的意見和需要完善的制度等問題，以分析檢查材料為主要依據，制定整改落實措施。整改落實措施制定后，要以適當方式向黨員、職工和群眾公布，做出承諾，接受監督。

集中解決突出問題。要集中力量解決一些通過努力在學習實踐活動期間能夠解決的突出問題。要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就著重解決什么問題，多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學發展的實事好事。

及時做好總結工作。學習實踐活動基本結束時，要及時做好總結工作。適時組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評。群眾滿意度低的“兩新”組織，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。

要繼續采取行之有效的學習形式，深入開展理論武裝工作，進一步打牢科學發展的思想根基;要認真抓好整改落實后續工作，切實兌現承諾，適時組織開展“回頭看”工作;要認真做好規章制度的建立完善工作，把開展學習實踐活動的好做法、好經驗以制度的形式固定下來，逐步形成一批保障和促進“兩新”組織科學發展的長效機制。

四、切實加強對學習實踐活動的領導和指導

“兩新”組織黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保中央關于學習實踐活動的要求落到實處。

(一)明確領導責任。“兩新”組織學習實踐活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。“兩新”組織中的黨組織負責

組織本單位的學習實踐活動，黨組織負責人為第一責任人。要成立相應的領導小組和工作機構，建立學習實踐活動領導責任制，建立健全有效的工作保障機制。黨員領導干部要充分發揮示范帶頭作用，堅持帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，以實際行動推動學習實踐活動的順利開展。黨組織要注意邀請黨外負責人參加有關活動，充分聽取他們的意見。

(二)加強檢查指導。縣學習實踐活動領導小組下派指導組和各鄉鎮學習實踐活動領導小組要加強對“兩新”組織開展學習實踐活動的檢查指導。針對“兩新”組織中的黨組織情況差異較大，黨員數量多、流動性強，行業分布廣、職業構成復雜等特點，要區分新經濟組織和新社會組織，規模以上和規模以下非公有制企業，社團組織、中介組織和民辦非企業單位，行業協會黨組織和基層單位黨組織等不同類型、不同情況，分別找準開展學習實踐活動的著力點，分類指導。要提供便利條件，幫助克服遇到的困難。

(三)強化輿論引導。“兩新”組織中的黨組織要根據自身特點做好宣傳工作，充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，大力宣傳中央和自治區黨委關于學習實踐科學發展觀活動的有關精神，宣傳在學習實踐活動申涌現出來的先進典型和成功經驗，營造良好氛圍。

(四)堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。各“兩新”組織黨組織要結合實際，精心設計和開展各具特色的主題實踐活動，加強溝通協調。要在堅持基本要求的前提下，按照不影

響單位正常運轉、不增加單位額外負擔的原則，采取靈活多樣的方式組織開展學習實踐活動，將開展學習實踐活動與做好單位各項工作任務相結合，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

主題詞：學習實踐活動 “兩新”組織 實施方案 通知

報送：區、市學習實踐活動領導小組辦公室，區、市巡回

檢查組,縣委

抄送：人大、政府、政協黨組，人武部黨委，法院、檢察院黨組 中寧縣學習實踐活動領導小組辦公室

2009年9月7日印發