第一篇：方村鎮為兩新組織服務匯報

方村鎮為兩新組織服務工作匯報

我鎮現有非公有制企業138家，從業人員5000余人，其中規模企業12家，為河北二機股份有限公司、石家莊天豐實業有限公司、河北金環包裝有限公司、石家莊建華包裝有限公司、石家莊恒陽無紡制造有限公司、石家莊華順紡織有限公司、石家莊華燕紙制品有限公司、石家莊瑞麗塑料制品有限公司、石家莊潤華經貿有限公司、石家莊東經緯紡織有限公司、河北天工化工機械有限公司、河北天寶制漆有限公司。其中河北二機股份有限公司、石家莊天豐實業有限公司只是屬地劃歸，實際不歸我鎮管理；石家莊潤華經貿有限公司暫不具備建黨組織條件。已建黨組織的非公企業15家，其中規模企業建黨組織9家。

具體措施、做法：

一、開展調研，增強非公經濟黨建工作針對性 一是認真摸底調查。鎮組織辦協同相關部門對全鎮非公規模企業進行了一次全面的摸底調查，對非公企業黨組織好、中、差進行排序，按先易后難、以一企業一策的原則對15家黨組織重新進行定位，及時建立檔案，分析企業發展和黨建工作面臨的困難和問題，提出切合實際，針對性強的黨建工作舉措。二是深入開展調研。在深入調查研究的基礎上，對非公企業黨組織存在的困難和問題，提出指導性意見。非公黨建聯席會議建立之后，各成員單位負責人，認真按照新時期非公黨建的要求，深入各非公企業黨組織開展調查研究，針對各黨組織存在的困難和問題提出建議和措施。三是加強組織建設力度。本著“先組建、后提高、再完善”的方針，在認真摸底調查的基礎上，做到清楚一家，組建一家，通過認真摸底調查，結合非公經濟發展實際，對黨員有3人以上企業生產經營正常的，有針對性地做好企業和黨員的思想工作，做通業主的工作，及時組建黨組織。我鎮的非公企業黨組織從原有的6個黨支部擴大到現有的15個黨支部，使非公企業中的黨員能夠參加正常的組織活動。

二、整合資源，形成非公黨建工作合力

一是向非公經濟黨組織選派“兩員”。針對非公經濟組織負責人缺乏黨建工作經驗的現狀，為加強非公黨建工作力度，鎮黨委研究分別向11家非公企業選派了政治立場堅定，組織紀律性強，有一定的政策理論水平，善于做思想政治工作，熟悉企業經營管理，有一定的組織協調和經營管理能力的指導員8名，聯系員11人，使非公黨建工作有了新的延伸和拓展。實現了員工50人以上的非公企業有黨組織的目標。二是建立非公經濟黨建工作座談會議制度。座談會采取每半年召開一次，對非公黨建工作的研討和交流，及時研究解決在工作中出現的各種問題和困難，做到信息交流、工作溝通，資源共享、優勢互補，形成了非公黨建工作合力。三是舉辦專題講座，豐富非公經濟組織黨建工作形式。在加強非公企業黨建工作中，徹底改變以往就黨建工作抓黨建工作的被動局面，充分結合非公企業黨組織負責人和企業業主希望了解各方面的信息和知識的要求，在開展黨組織活動中，特邀有關專家教授，將黨員教育與國內國際經濟形勢教育有機結合起來，將黨員思想教育與業務技能培訓有機結合起來，在豐富黨建工作形式的同時，進一步拓寬了非公有制企業黨員和業主的視野，豐富了知識，增強了能力。

三、抓好培訓，提高黨建工作水平

一是抓好“兩員”培訓。為進一步提高“兩員”開展工作的能力，使“兩員”真正起到聯系非公企業的橋梁，促進企業黨建工作扎實開展。及時對所選派的黨建“兩員”進行了培訓，明確了職責、任務和開展工作的方法。二是抓好企業黨組織負責人培訓。針對非公企業黨組織負責人缺乏黨建工作經驗，在工作中原則把握得不太準，思路不活，辦法不多的問題，鎮黨委圍繞提高非公經濟黨建工作水平、拓展非公經濟黨建工作思路、創新非公經濟黨建工作方式，制定了一整套完整的非公經濟黨組織負責人業務培訓計劃，加強業務培訓工作。組織企業黨組織負責人開展專題講座、開展黨課教育、組織學習考察，每年舉辦兩次非公企業黨組織負責人業務培訓班，使我鎮非公企業黨組織負責人的業務能力有了顯著增強，工作水平明顯提高，使我鎮非公企業黨建工作逐步實現了規范化和制度化。三是定期開展黨建工作經驗交流活動。為促進非公經濟組織之間的經驗交流，實現資源共享，提升非公經濟黨建工作整體水平。非公企業黨建聯席會議成員單位采取輪流承辦的方式，實行非公黨建經驗交流制度，為非公經濟黨建工作搭建經驗交流平臺。

第二篇：服務“兩新”組織

淺談服務“兩新”組織的幾點建議

【引語】：進入二十一世紀以來，我國以私營企業、外商投資企業、港澳臺商投資企業、股份合作企業、民營科技企業、個體工商戶、混合所有制經濟組織等為代表的非國有集體獨資的新經濟組織和社會團體和民辦非企業單位為統稱的新社會組織的“兩新”組織得到了快速發展，尤其是新經濟組織如雨后春筍般蓬勃發展。但是，多數“兩新”組織法律意識淡薄，不懂得如何用法律維護自己的合法利益，或者管理不善出現漏洞引發犯罪的問題引起了社會的極大關注。本文將結合實際工作情況淺談如何服務“兩新”組織并幾點建議。

【關鍵詞】：“兩新”組織 問題 建議

一、“兩新”組織基本概況

“兩新”組織，是指新經濟組織和新社會組織的簡稱。新經濟組織是指在發展社會主義市場經濟過程中,我國內地公民私人,港澳臺商,外商全部所有或絕對控制的新出現的經濟組織形態。另從所有制特征上看,現行法律,法規把這類經濟組織統稱為“非公有制經濟組織”。國家統計分類目錄中包括：個體工商戶，私營企業，外商經濟控制企業，港澳臺經濟控制企業，非國有控股股份制企業，非國有控股混合所有制企業等。

新社會組織是指改革開發以來，我國在社會主義市場經濟發展過程中新涌現出來的相對于政黨、政府等傳統組織形態之外的各類民間性的社會組織，包括中介組織、社會團體、基金會、民辦非企業單位以及各類群眾團隊。

新社會組織一詞，是上海20世紀90年代以來開始出現的一個新的詞匯。其特點是，相對于“社會組織”、“民間組織”、“群眾組織”等詞的概念，把范圍縮小在社會主義市場經濟體制發展完善過程中涌現出來的民間組織。除了包含根據法規合法允許登記注冊的各類民間組織以外，還包含目前法律法規還不能在民政部門登記注冊的民間自發性的非政府組織和準民間組織。這對于黨和國家加強對民間組織的研究、指導和管理，具有重要意義,新社會組織主要包括社會團體、基金會、民辦非企業單位、部分中介組織以及社區活動團隊。

二、“兩新“組織發展存在的問題

從改革中破繭而出的民營企業在享受高速發展喜悅的同時，仍在不斷接受市場風雨的考驗和洗禮中面臨著各種認識誤區、法律障礙和體制束縛，特別是大量紛爭的出現，反映出民營企業自身存在的問題和侵害民營企業合法權益的現象仍相當普遍和嚴重，亟待有力的司法保障和優質的法律服務。而個別新社會組織容易產生犯罪的原因在于機制上不健全、管理上存在漏洞。“加大新經濟組織、新社會組織工作力度 ,探索服務“兩新”的方法和途徑”,是黨的十六屆四中全會提出的新課題。但目前“兩新”組織力量比較薄弱,建立組織、開展工作非常困難,具體表現在:

一是組織缺少應有的政治地位。“兩新”組織內部 ,一切由政府或業主說了算,組織大多處于服從地位。負責人受“兩新”組織雇傭,其人事、經濟及工作崗位均依附于“兩新”組織,獨立工作的條件、創新的動力都不足,開展工作須得到政府或業主同意,組織做出的決議也要交政府或業主拍板。即使是由業主“一肩挑”,他們也已習慣于“老板”身份,工作僅是“副業”,負責人身份僅是“政治榮譽”,從務工作的責任意識、創新意識都不足,制約了組織作用的發揮。

二是組織開展活動的物質條件無保障。組織缺少固定的活動陣地 ,電教設備和活動器材不足。組織活動時間得不到保證,大多數利用工余時間開展活動,或減少活動次數,或縮短活動時間,甚至不活動。另外,活動經費沒有立法保障,物質來源附屬于“兩新”組織。這些情況,造成組織活動依賴于“老板“,負責人的工作依賴于行政領導支持,組織的號召力有所減弱。

三是組織的凝聚力、向心力難以加強。受市場經濟負面效應及“兩新”組織管理體制影響 ,往往將做好本職工作、獲得合理薪酬作為工作的目標。在“兩新”組織中,“老板” 就要獲取更多的剩余價值,組織不能給職工個人帶來多少“實惠”。在這種觀念的支配下,易被經濟利益左右,將理論看成“空洞的說教”,組織的影響力降低。也導致“兩新“組織中職務犯罪比較嚴重，嚴重影響了組織的生存與發展。

四是“兩新”組織中人才隊伍素質不高，法律意識相對薄弱。許多兩新組織中人員隊伍為初中畢業，有的負責人甚至都沒有上

過學，不識幾個字，總體上隊伍素質偏低，許多工作都無法開展。好多隊伍中沒有專業的法律人才，遇到法律問題，無法依法解決，不能維護自身的的合法權益，更談不上給群眾以法律援助。

三、服務兩新組織的幾點建議

全國各地檢察院在不斷探索服務“兩新”組織（新經濟組織和新社會組織）的新途徑，以提供法律援助的形式，積極為“兩新”組織排憂解難，促進“兩新”組織健康發展。而檢察院作為法律監督機關，檢察機關也面臨著新的難題。一邊是受編制限制，任務重人員少，一邊是“兩新”組織等著去維權。通過的實踐建議做好以下工作：

一、提高對在“兩新”組織中開展工作的思想認識。

一是要尊重“兩新組織”的主體地位，做到“幫忙不添亂”，監督處罰不越權。二是要服務發展，幫助做好隊伍的管理工作，創造隊伍和業務發展的內部環境。三是要把各種紀律要求有機地融入”兩新”組織的自律制度管理之中，不搞“兩張皮”，工作一起安排，一起檢查考核，統一獎懲，不增加工作量和管理成本，以迎得對“兩新組織”工作的支持。四是要注重引導，把檢察院文化與“兩新組織”的文化建設相結合，把要求廉潔從業與誠實、守信、文明執業相結合，努力為“兩新組織”文化建設和重塑社會形象發揮特有的作用。

二、加大對兩新組織服務的工作力度。

要與有關職能部門的聯系溝通，積極、主動地掌握縣域內經濟運行和社會發展情況，提高檢察工作的針對性和有效性；加強與各社會組織的聯系，定期深入社區，了解社會管理中遇到的困難和問題，為其提供法律咨詢和服務；走訪各企業，認真聽取企業對檢察機關的意見和建議，創新思路，依法制定切合實際的服務措施，營造了良好的投資環境。始終將檢察工作放在經濟發展大局中來謀劃、來推進，立足檢察職能，發揮服務實效。蕪湖縣為尋找拓展服務地方經濟的切入點，在蕪湖機械工業開發區設立檢察工作站，為開發區企業發展提供有力的法律保障和優質的法律服務。此項工作受到了縣委的高度重視和縣域各個企業的熱烈歡迎，被縣委評為第二批學習實踐活動 “十佳創新制度”。工作站成立以來，該院共派駐干警100余人次，參與調處開發區各類矛盾糾紛案件60余件，主要涉及工傷保險賠償、勞資糾紛、合同糾紛等，并取得了積極成效。這一做法更得到了上級院的充分肯定，省檢察院崔偉檢察長對這項工作給予了高度評價，他在《檢察日報》大檢察官推薦欄目中說：它打開了便民利民的又一扇窗，架起了檢民關系的“連心橋”。

三、延伸執法辦案，解決企業憂慮。

加強對縣域內企業商家聚集地、重點項目建設所在地等重點區域及周邊的社會治安整治，嚴厲打擊制售偽劣產品、合同詐騙等破壞社會主義市場經濟秩序犯罪；重點打擊盜竊、哄搶和破壞企業財產和設備及其他影響企業正常生產經營秩序的犯罪活動；深挖嚴懲阻礙企業發展蛀蟲，斬斷伸向企業的“黑手”，堵住向企業亂張的“黑口”，營造廉潔高效政務環境。針對企業監督管理制度機制方面存在的漏洞和薄弱環節，積極向企業提出咨詢性

建議和檢察建議，幫助企業建立和完善內控機制，增強了企業自身免疫力。我院民行部門為了減少民營企業的民事、行政糾紛與訴累，積極為他們提供法律服務與援助取得了良好成績。

四、延伸執法情感，增進企地雙方感情。

在確保新刑事訴訟順利進行的前提下，準確把握執法尺度，對企業慎重使用查封、扣押、凍結等措施。對輕微刑事案件的嫌疑人和對企業經營發展起重要作用的負責人、專家技術人員和生產骨干慎重使用拘留、逮捕等強制措施，避免對企業的生產經營造成影響。同時，通過在企業設立“流動檢察室”，定期安排干警前往開展預防職務犯罪工作，受理企業的舉報、控告和申訴，積極主動解決好企業職工的合理訴求，接受群眾監督，增強了企業及職工對檢察機關的信心和安全感。

五、加強隊伍建設，促進“兩新”組織發展

我國城市化近年發展迅速，各城市社區有的剛剛設立，社會管理經驗不足，紛繁的社會事務、復雜的拆遷糾紛和善后問題以及農村集體經濟組織的發展經營等問題不可避免的擺在面前。解決好這些問題關鍵是要有什么樣的組織隊伍。而兩新”組織隊伍采取什么樣的機制，如何提高自身的素質是能否生存和發揮作用的關鍵。為此，一要在機制上做到“兩個結合”，即檢察機關人員與“兩新”組織人員相結合。檢察機關領導人員與“兩新”組織負責人員相結合，使“兩新“組織的作用和地位得到了充分的體現和認可。二要檢察機關主動上門搞好服務，一方面幫助建章立制，規范管理，一方面幫助解決工作中遇到的涉法涉訴問題。

主動為社區提供法律援助，促進新社會組織發展，努力維護社會和諧穩定。

六、加大力度，深入查辦和預防職務犯罪。

把查辦和預防職務犯罪和，腐敗斗爭工作放在更加突出的位臵來抓，努力為兩新組織發展創造良好的政務環境。

第一，把服務“兩新”組織發展作為查辦和預防職務犯罪工作的出發點和落腳點。把查辦和預防職務犯罪工作放在“兩新”組織發展全局中謀劃和推進，積極預防和依法查辦貪污賄賂、失職瀆職犯罪。為“兩新”組織發展提供有力的司法保障。

第二，切實把查辦和預防職務犯罪工作納入深入推進三項重點工作的總體格局。把執法辦案活動主動向化解矛盾延伸，堅持依法文明辦案，認真研究案件處理方式，慎重采取強制措施。完善化解矛盾工作機制，建立健全反腐倡廉輿情收集、研判和處臵機制和信訪風險評估預警機制，適時公布辦理的重大職務犯罪案件，及時回應社會關注的熱點問題。同時，著眼于促進社會管理創新，依法查辦發生在社會管理活動中的職務犯罪;圍繞公正廉潔執法，嚴肅查辦執法不嚴、司法不公背后的職務犯罪，切實解決人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題。

第三，堅持辦案力度、質量、效率、效果的有機統一。加大辦案力度，毫不放松地抓好辦案工作，提高辦案質量。重視辦案效率，遵守法定辦案期限，落實檢察環節糾防超期羈押的制度措施，建立健全防止形成積案的機制，確保

案件能夠及時偵查終結。增強辦案效，確保辦案取得法律效果與政治效果、社會效果的有機統一。

蕪湖縣檢察院在這方面做了很大貢獻，成功破獲了中儲糧蕪湖直屬庫趙某某等人挪用公款800余萬元窩案、市交通局原副局長李某受賄50余萬元重特大案等，這些都是以年來先后查辦的有重大影響的案件。查辦的縣建委原主任陳某某受賄、巨額財產來源不明、挪用公款案被國家建設部列為20起典型商業賄賂案件之一；查辦的縣交警大隊原中隊長徐某某貪污、受賄案被收錄為全省精品案件；查辦的曾為“F1教父”郁知非辯護的知名律師張某某行賄案，在省內外引起轟動。

七、積極創新服務“兩新”組織的工作模式

以科學發展觀為指導，堅持“立檢為公，執法為民”，全力維護司法權威，努力創新服務兩新組織發展的新舉措。創新是一個民族興旺發達的不竭動力，也是檢察院服務兩新組織的必然要求，只有創新才能適應兩新組織發展對檢察院服務提出的新要求，才能更好的服務兩新組織發展。我院為做好服務兩新組織工作，做了很多創新的舉措，例如我院創造出了檢察官約談，和企業家和社會組織代表人進行面對面的談話，為其解決實際生活中面臨的困難和問題，得到了社會的廣泛好評。

八、建立服務兩新組織的新科室，協調各部門關系

為了把各項服務措施落到實處，須成立服務發展檢察科，專門負責為“兩新”組織提供法律服務。同時，建立以服務發展檢察科為龍頭、由反貪、反瀆、公訴、偵監等業務科室相互配合的

服務“兩新”組織聯合體，形成合力，積極為“兩新”組織提供法律服務。

第三篇：兩新組織黨建活動匯報

**街道新經濟組織和新社會組織黨建工作

匯報材料

一、“兩新”組織黨建工作的基本狀況：

**街道轄區內共有非公有制經濟組織數907，其中非公有制企業15家，個體工商戶892戶，新社會組織數3家（均為民辦非企業）。非公有制經濟組織中共有黨員8名，占從業人員總數的0.38%，其中非公企業職工4名，個體工商戶4名，黨組織關系在社區黨支部的有1人，無具備建立黨組織條件的“兩新”組織。各社區黨支部均建立了黨建工作指導委員會，負責黨建工作的黨務工作者為黨建工作指導員，共計12人。

二、推進轄區“兩新”組織黨建工作的做法：

一是宣傳教育到位，增強“兩新”組織對黨組織的認同感。各社區均建立了黨建工作聯系點，積極與轄區非公企業和新社會組織聯系，大力宣傳建立黨組織的重要性和必要性。通過組織街道與企業員工座談交流、開展聯誼活動等形式，增強了非公企業和員工對黨組織的認同感。車輛段路東社區與轄區非公有制企業中大威爾實業有限公司組織開展了非公企業黨員參觀愛國主義教育基地暨入黨宣誓活動，二是落實制度到位，加強“兩新”組織自身建設。街道黨工委將做好非公有制經濟組織和新社會黨組織黨建工作，實現黨的組織和黨的工作在非公有制經濟和新社會組織全覆蓋列入到黨建目標考核中，制定了《**街道、社區黨建工作聯席會工作細則》，設立了組織機構，由街道黨工委書記擔任組長，社區黨務工作者擔任非公企業黨建指導員、聯絡員，采取劃片包干的辦法，做好黨建工作的宣傳、指導和聯絡工作，為非公企業更好地開展黨建工作營造了良好的工作氛圍。在黨員人數少、開展工作難度較大的企業，街道選派企業所屬社區的支部書記負責協調，幫助企業培養入黨積極

分子、發展黨員，并及時填寫《非公企黨建指導工作記錄情況表》。

三是指導幫教到位，全面提升“兩新”組織黨建工作水平。由于每個非公企業對建立黨支部的認識不同，態度差異也很大，特別是有些企業的負責人對組建黨組織缺乏正確的認識，存在很多顧慮和抵觸情緒，街道黨工委堅持“不干涉企業的內部事務，不干涉企業的正常經營活動，不涉及企業的商業機密”的原則，主動聯系非公企業，幫助和指導開展黨建工作。街道積極為非公企業開展全方位、全天候的服務和支持，及時發現和解決企業工作中存在的問題，通過舉辦人才交流會，為轄區非公企業經濟推薦、介紹、招聘工作人員，協調區委、司法、稅務等部門解決廠方用地、法律援助、納稅等問題。

四是發揮作用到位，切實增強非公企業的社會責任感。街道黨工委通過每年召開非公企業老總座談會、黨建聯席會，邀請“兩新”組織黨員參加支部活動等，不斷加強對非公企業黨建工作的督促檢查力度，充分發揮黨員的先鋒模范作用。針對非公企業黨員數量少、人員分散，工作性質各不相同，不好集中、不好統一的特點，社區黨建聯系員將保持黨員先進性教育和學習實踐科學發展觀活動材料送到企業，幫助黨員學習。轄區非公企業始終把誠實守信，依法經營，服務社會作為企業發展的經營理念，社會責任感不斷增強。轄區非公企業組織積極吸納下崗職工、失業人員、殘疾人就業，幫助近30名就業困難人員重新走上工作崗位。近年來，A力扣件廠等企業積極幫助弱勢群體，資助5名貧困學生完成學業。在四川汶川地震、青海玉樹地震等事件發生后，轄區非公企業黨組織主動與街道黨工委聯系，向災區伸出援助之手，捐款捐物近2萬元支援災區人民重建家園，并購買防暑品、食品慰問武警官兵和公安干警。

三、存在的問題：

（一）思想認識不到位。一是非公有制企業主大多持無所謂或排斥的態度。相當一部分“兩新”組織的業主認為自己只要守法經營、照章納稅即可，擔心組建黨組織以后，會議多、活動多、開銷多、贊助多，影響企業正常的生產經營。二是非公有制企業的黨員存在矛盾心理。有些黨員組織紀律觀念淡薄，認為自己工作變動頻繁，哪家企業經濟效益好就到哪家企業去工作，流動性大，經常要接轉組織關系太麻煩，因而對在私營企業成立黨組織不熱心、不關心甚至不支持。

（二）管理手段不到位。非公企業中流動黨員存在 “五難”，即去向難掌握、日常難管理、教育難開展、活動難組織、作用難發揮的問題。街道轄區內非公企業中20人以上規模企業有5家，剩下的都是一些只有十幾名員工乃至一兩名員工的餐飲、貿易等服務性質的小企業、個體戶，無行業管理協會、無行政隸屬關系、無主管部門，不僅員工流動性強，自身生命力也不強，在這樣的非公有制經濟組織中開展黨組織建設工作更加困難。

（三）黨組織活動缺乏新意。由于大部分非公有制企業規模小、黨員人數少，以及其經濟性質的原因，社區黨支部組織的黨員活動只能是學學文件讀讀報，組織的實踐活動往往因為企業生產經營活動而不能正常開展。

四、建議與意見

（一）加強教育引導轉變觀念。進一步加強對黨務工作者、“兩新”組織企業主和黨員的宣傳教育，使他們充分認識到，“兩新”組織是在黨的富民政策下產生的，其成長壯大，同樣離不開黨的領導和黨的組織建設作保障，使他們牢固樹立抓好“兩新”組織的黨建工作可以促進區域經濟發展、促進企業發展、促進個人成長的新觀念，徹底拋棄抓不抓一個樣，參與不參與一個樣，任其自由發展的錯誤認識，切實增強責任心和緊迫感。

（二）加強黨員的發展管理和學習指導。采取“組織找、企業招、群團推”的辦法，不斷壯大非公有制企業黨員隊伍，要注重黨員發展，通過入黨積極分子培養，促大隊伍力量，把一些中堅力量吸納到隊伍中。加強對“老板黨員”的引導，讓其處理好雙重身份的關系，通過培養使之成為“書記老板”。重視發展符合黨員條件的非公有制企業業主入黨，使之成為“黨員老板”。加強流動黨員管理，讓手持流動黨員證的黨員成為企業中黨建的有效力量。要鼓勵黨員參與社會組織負責人選舉，發揮黨員在社會不同層面的影響力。結合企業文化開展黨務工作，將黨的主張和基本理論融入企業文化理念中，開展形式多樣的文體活動，增強黨員的榮譽感，以企業的中心工作為軸，開展技術創新和勞動競賽活動，教育引導職工敬業愛崗，做好本職工作，支持企業搞好生產經營，提高經濟效益，促進企業健康發展。

（三）建立扶持黨組織發展機制和長效機制。上級黨組織部門應出臺措施扶持企業黨組織建設，在經濟上給予適當的經費補貼，政策上給予一定的傾斜，把當前的一些好的工作方法以制度的形式固定下來，持之以恒，推動工作，實現長效。建立“兩新”組織黨建訪問制度，加強與“兩新”企業業主的溝通，提升企業的黨建意愿和動力，堅持開展黨員責任區活動，把黨建工作與企業經營緊密結合起來。通過定期走訪、座談，把企業生產經營中的難點、職工群眾關注的熱點和企業發展中的焦點問題作為今后“兩新”組織黨建工作的重點，實現黨組織建設工作與企業經濟工作同步推進，互相促進。

**街道黨工委

二〇一〇年五月十八日

第四篇：“兩新”組織

兩新組織

“兩新”組織，是指新經濟組織和新社會組織的簡稱。新經濟組織，是指私營企業、外商投資企業、港澳臺商投資企業、股份合作企業、民營科技企業、個體工商戶、混合所有制經濟組織等各類非國有集體獨資的經濟組織。新社會組織，是指社會團體和民辦非企業單位的統稱。社會團體

社會團體，指按《社會團體登記管理條例》的規定，由中國公民自愿組成，為實現會員共同意愿、按照其章程開展活動的非營利性社會組織，包括學術性社團、行業性社團、專業性社團和聯合性社團等。民辦非企業單位，指按《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，由企業事業單位，社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。新經濟組織

新經濟組織是指在發展社會主義市場經濟過程中,我國內地公民私人,港澳臺商,外商全部所有或絕對控制的新出現的經濟組織形態。另從所有制特征上看,現行法律,法規把這類經濟組織統稱為“非公有制經濟組織”。

國家統計分類目錄中包括：個體工商戶，私營企業，外商經濟控制企業，港澳臺經濟控制企業，非國有控股股份制企業，非國有控股混合所有制企業等。非公有制經濟

是指各種社會經濟成份中公有制經濟以外的其他經濟成份。在我國現階段，非公有制經濟包括個體經濟，私營經濟，港澳臺投資經濟，外商投資經濟以及混合經濟和股份合作制經濟中的非國有成分和非集體成分。個體經濟

又稱“個人所有制經濟”。個體經濟通常是指生產資料歸勞動者個人所有，以個體勞動或家庭成員勞動為基礎，勞動成果歸勞動者個人所有和支配的一種所有制經濟成分。在我國，個體經濟目前專指按照國家有關規定登記注冊的個體工商戶。私營經濟

以生產資料的私人所有為基礎的經濟形式。私營經濟與個體經濟的主要區別在于，它是一種體現著雇傭勞動關系的經濟成份。私營經濟的主要形式是私營企業，包括：私營獨資企業，私營合伙企業，私營有限責任公司和私營股份有限公司。混合所有制經濟

我國改革開放以來，不同所有制的投資主體對一個企業或公司投資所構成的經濟類型。它含有國有，集體，個體，私營，外資等經濟中的幾種成份。其主要形式是混合所有制企業。股份合作制經濟

指兼有合作制和股份制兩種性質的一種經濟形式，是我國經濟體制改革中探索出來的適合市場經濟要求的一種集體經濟的新的組織形式。其主要經濟形式是股份合作企業。港澳臺商投資經濟

我國香港，澳門和臺灣地區的投資者到內地直接投資設立企業而形成的經濟。其經濟形式主要包括獨資企業，與內地投資者合資或合作經營企業，以及其投資的股份有限公司。外商投資經濟

外國投資者在我國內地直接投資所形成的經濟。其經濟形式主要有四種形式：外資企業(又稱“外商獨資經營企業”)，中外合資經營企業，中外合作經營企業和外商投資股份有限公司。企業

8，個體工商戶：

是指個人從事生產勞動，生產資料或產品收入歸個人所有，雇工7人(含7人)以下，以個人全部財產承擔民事責任的經營形式，包括城鎮閑散勞動力等自籌資金開業興辦，經工商行政管理部門批準并領取營業執照的工業，手工業，客貨運輸，商業，飲食，服務(包括修理)和房屋修繕等個體經營者。還包括農村的非農業個體經營者。

9，非公有制企業：

指在工商登記時登記為企業的，非國有或非集體性質的經濟組織，包括私營企業，外商投資企業，港澳臺商投資企業，非國有控股股份制企業。注意：非公有制經濟范圍包含個體經濟，非公有經濟組織包括個體工商戶，非公有制企業不包括個體工商戶。

10，私營企業：

指由自然人投資設立或由自然人控股，以雇傭勞動為基礎的營利性經濟組織。包括按照《中華人民共和國公司法》，《中華人民共和國合伙企業法》，《私營企業暫行條例》，《中華人民共和國個人獨資企業法》所規定登記注冊的私營有限責任公司，私營股份有限公司，私營合伙企業和私營獨資企業。

11，私營獨資企業：在我國，按有關法律規定，由一名自然人投資經營，以雇傭勞動為基礎，投資者對企業債務承擔無限責任的企業。

12，私營合伙企業：指按照《中華人民共和國合伙企業法》或《私營企業暫行條例》的規定，由兩個以上自然人按照協議共 同投資，共同經營，共負盈虧，以雇傭勞動為基礎，對債務承擔無限責任的企業。

13，私營有限責任公司：指按《中華人民共和國公司法》，《私營企業暫行條例》的規定，由兩個以上自然人投資或單個自然人控股的有限公司。

14，私營股份有限公司：指按《中華人民共和國公司法》的規定，由五個以上的自然人投資，或由單個自然人控股的股份有限公司。

15，合伙制企業：也稱合伙企業。由兩個或兩個以上出資者共同出資，合伙經營，共享收益，共擔風險，并對企業債務承擔無限連帶責任的營利性經濟組織。

16，股份合作企業：在我國，以合作制為基礎，由企業職工共同出資入股，吸收一定比例的社會資產投資組建，實行自主經營，自負盈虧，共同勞動，民主管理，按勞分配與按股分紅相結合的一種集體經濟組織。

17，混合所有制企業：指國家，集體，個體私營，外資等所有制經濟中兩個以上不同所有制經濟，通過一定的資產組織形式，混合而成的所有制企業。

18，港澳臺商投資企業：我國香港，澳門，臺灣地區的投資者到內地直接投資設立的企業。包括其獨資經營的企業，其與內地其他投資者合資合作經營的企業，以及其投資的股份有限公司。

19，與港澳臺商合資經營企業：指港澳臺地區投資者與內地企業依照《中華人民共和國中外合資經營企業法》及有關法律的規定，按照合同規定的比例投資設立，分享利潤和分擔風險的企業。

20，與港澳臺商合作經營企業：指港澳臺地區投資者與內地企業依照《中華人民共和國中外合作經營企業法》及有關法律規定，依照合作合同的約定進行投資或提供條件設立，分配利潤和分擔風險的企業。

21，港澳臺商獨資經營企業：指依照《中華人民共和國外資企業法》及其有關法律的規定，在內地由港澳臺地區投資者全額投資設立的企業。

22，港澳臺商投資股份有限公司：指根據國家有關規定，經外經貿部依法批準設立，其中港，澳，臺商的股本占公司注冊資金的比例達到25%以上的股份有限公司。凡比例小于25%的，歸屬于內資企業中的股份有限公司。

23，外商投資企業：外國投資者在我國內地直接投資所建的企業。

24，外商獨資企業：又稱外資企業。指外國投資者依照《中華人民共和國外資企業法》及有關法律的規定，在我國內地全額投資設立的企業。

25，外商投資股份有限公司：在我國，根據國家有關規定，依法批準設立，其中外資的股本占公司注冊資金的比例不低于 25%的股份有限公司。若外資的股本比例低于25%的，則屬于內資企業中的股份有限公司。

26，中外合資經營企業：指外國企業或外國人與中國內地企業依照《中華人民共和國中外合資經營企業法》及有關法律的規定，按合同規定的比例投資設立，分享利潤和分擔風險的企業。

27，中外合作經營企業：指外國企業或外國人與中國內地企業依照《中華人民共和國中外合作經營企業法》及有關法律規定，依照合作合同的約定進行投資呀提供條件設立，分配利潤和分擔風險的企業。新社會組織

新社會組織是指改革開發以來，我國在社會主義市場經濟發展過程中新涌現出來的相對于政黨、政府等傳統組織形態之外的各類民間性的社會組織，包括中介組織、社會團體、基金會、民辦非企業單位以及各類群眾團隊。

新社會組織一詞，是上海20世紀90年代以來開始出現的一個新的詞匯。其特點是，相對于“社會組織”、“民間組織”、“群眾組織”等詞的概念，把范圍縮小在社會主義市場經濟體制發展完善過程中涌現出來的民間組織。除了包含根據法規合法允許登記注冊的各類民間組織以外，還包含目前法律法規還不能在民政部門登記注冊的民間自發性的非政府組織和準民間組織。這對于黨和國家加強對民間組織的研究、指導和管理，具有重要意 7 義,新社會組織主要包括社會團體、基金會、民辦非企業單位、部分中介組織以及社區活動團隊。

1、社會團體：是指按《社會團體登記治理條例》的規定,由中國公民自愿組成,為實現會員共同意愿,按照其章程開展活動的非營利性社會組織,包括學術性社團、行業性社團、專業性社團和聯合性社團，不包括工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯、中國紅十字會、中國福利會、中國保護兒童委員會、社聯、文聯、科協、宗教團體等。

2、學術性社團：是指主要由專家、學者和科研人員組成的各類學會、研究會等。

3、行業性社團：是指主要由經濟領域各行業相同的企業組成的行業協會、同業公會等。

4、專業性社團：是指主要由經濟、社會各領域的專業人員和專業組織組成的各類協會等。

5、聯合性社團：是指主要由不同利益需求的人群或各類社團組成的聯合體,如聯合會、商會、促進會、俱樂部、校友會、聯誼會等。

6、行業協會：是行業性社團中的一種,是由同業經濟組織以及相關單位自愿組成的非營利性的社團法人。

7、民辦非企業單位：是指按《民辦非企業單位登記治理暫行條例》的規定,由企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的,從事非營利社會活動的社會組織。按照民辦非企業單位所屬行業劃分為教育事業類、衛生事業類、文化事業類、科技事業類、體育事業類、勞動事業類、民政事業類等。

8、基金會：是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產,以從事社會公益事業為目的,依法成立的非營利性法人,屬于民間組織。其公益性主要表現在它不為特定的自然人、法人和其他組織獲利,強調的是社會公眾的廣泛受益。

9、社區活動團隊：是指以社區群眾為主,因文化知識、愛好愛好、強身健體等不同需求而自發組織起來的,沒有經過社團治理部門登記,但在街道社區有關部門備案的群眾性組織。

10、中介組織：又稱“市場中介組織”、“市場中介機構”，是指在市場經濟活動中,以獨立第三方身份受托而為,起橋梁或居間聯系作用,運用專業技術開展智力性服務的機構。

11、非營利機構：指創辦的目的是為了生產貨物和服務,但不答應向成立,控制或資助它的機構提供收入,利潤或其他財務收益的法律實體或社會實體。

第五篇：“兩新”組織

“兩新”組織，是指就新經濟組織和新社會組織的簡稱。

新經濟組織，是指私營企業、外商投資企業、港澳臺商投資企業、股份合作企業、民營科技企業、個體工商戶、混合所有制經濟組織等各類非國有集體獨資的經濟組織。新社會組織，是指社會團體和民辦非企業單位的統稱。社會團體，指按《社會團體登記管理條例》的規定，由中國公民自愿組成，為實現會員共同意愿、按照其章程開展活動的非營利性社會組織，包括學術性社團、行業性社團、專業性社團和聯合性社團等。民辦非企業單位，指按《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，由企業事業單位，社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。

“兩新”組織中共產黨員發揮模范作用，主要應體現在以下幾個方面：帶頭宣傳和貫徹黨和國家的方針政策、法律法規；監督“兩新”組織依法經營，照章納稅，確保“兩新”組織的健康發展；帶頭維護黨和國家的根本利益，維護企業各方面的合法權益；帶頭完成生產經營任務，為企業的發展獻計獻策，在工作崗位上建功立業；帶頭用建設有中國特色社會主義共同理想凝聚職工群眾，關心職工疾苦，做好職工的思想政治工作；維護企業和社會的穩定；帶頭遵紀守法，敢于同違法違紀行為作斗爭。