第一篇：兩新組織實施方案(定稿)[定稿]

中寧學組發?2009?18號

關于印發《中寧縣“兩新”組織 開展深入學習實踐科學發展觀活動 的實施方案》的通知

各鄉鎮黨委，非公黨工委，工業商務和安全生產監督管理局黨委，民政局黨支部，行業指導組、巡回檢查組：

《中寧縣“兩新”組織開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》已經縣委研究同意，現印發你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

中寧縣學習實踐活動領導小組 2009年9月7日

中寧縣“兩新”組織開展深入學習實踐

科學發展觀活動的實施方案

根據中央及區、市黨委的統一部署，全縣新經濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）參加第三批深入學習實踐科學發展觀活動。按照自治區《關于全區“兩新”組織開展學習實踐科學發展觀活動的實施方案》和《中寧縣第三批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》的要求，為切實搞好“兩新”組織學習實踐科學發展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”)，結合實際，提出如下實施方案。

一、充分認識“兩新”組織開展學習實踐活動的重要性 “兩新”組織是社會主義市場經濟和社會組織機構的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要推動力量，是黨的基層組織建設的重要工作區域，在新的歷史時期，“兩新”組織在經濟社會中的地位、作用和影響不斷提升。在“兩新”組織中扎實開展學習實踐活動，對于積極應對國際金融危機沖擊，保持經濟平穩較快發展，對于全面加強黨的基層組織建設，擴大黨的組織覆蓋，鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，對于增強經濟社會發展活力，促進全縣“兩新”組織又好又快發展具有重要意義。

近年來，隨著市場經濟的蓬勃發展和改革開放的不斷深入，全縣“兩新”組織迅速發展壯大，“兩新”組織黨建工作取得顯著進展，發揮了推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為全縣經濟社會跨越式發展做出了積極貢

獻。但總體而言，“兩新”組織中黨的力量還十分薄弱，黨組織的覆蓋面還比較低，一些“兩新”組織黨組織和黨員作用發揮不明顯，組織功能弱化，黨建工作與“兩新”組織的生產、經營、運行聯系不夠緊密，部分黨員對科學發展觀的理解還不夠深、貫徹落實的自覺性還不夠高，等等。新形勢新任務對“兩新”組織深入貫徹落實科學發展觀提出了新的更高要求。全縣“兩新”組織黨組織和廣大黨員必須從全局和戰略的高度，深刻認識開展學習實踐活動的重要意義，自覺把思想認識統一到中央和自治區黨委的決策部署上來，通過開展學習實踐話動，進一步增強黨員意識，激發在本職崗位建功立業、發揮表率作用的內在動力，著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，以思想大解放、觀念大轉變帶動“兩新”組織黨建工作水平的提升，推動“兩新”組織又好又快發展。

二、準確把握“兩新”組織開展學習實踐活動的目標要求

“兩新”組織要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，認真貫徹中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，注重取得實效，注重簡便易行，注重分類指導，注重強化基層，注重統籌協調；努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標，切實把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。

提高思想認識，就是要引導“兩新”組織中的黨員進

一步加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性;進一步統一廣大黨員思想認識，堅定帶領員工、群眾共同推進“兩新”組織健康協調可持續發展的信心和決心;進一步解放思想、開闊眼界、探索規律，形成“兩新”組織科學發展的共識。

解決突出問題，就是要按照科學發展觀的要求，著力解決“兩新”組織黨建工作思路不寬、方法不活、載體不多、活動難開展、作用難發揮等問題，努力在擴大黨組織和黨的工作覆蓋面、發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用等方面取得新的突破，努力把黨組織的政治優勢轉化為發展優勢，促進“兩新”組織健康發展。

加強基層組織，就是要全面推進“兩新”組織基層黨組織建設。采取單獨建、聯合建和指派黨建指導員等多種形式，重點抓好規模以下非公有制企業黨組織組建工作，采取屬地管理和行業指導相結合的方式，提高新社會組織黨組織的組建率，擴大覆蓋面，努力做到哪里有“兩新”組織哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活。加強黨員的教育、管理、監督和服務，不斷壯大黨員隊伍。深入開展以學習實踐科學發展觀為主題的“創先爭優”活動，切實提高基層黨組織在推進科學發展中的執行力，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把黨員隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

促進科學發展，就是要把開展學習實踐活動作為推動

“兩新”組織科學發展的重要機遇，把科學發展觀轉化為推動“兩新”組織科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的具體措施，為經濟平穩較快增長和社會和諧穩定做出新的貢獻。

三、扎實做好“兩新”組織學習實踐活動各個階段的工作 “兩新”組織開展學習實踐活動，以黨組織領導班子和單位黨員負責人為重點，本單位全體黨員參加。學習實踐活動分3個階段，可壓茬進行。從2009年9月初開始，集中活動時間不少于4個月。集中活動基本結束后，安排2個月時間用于鞏固擴大學習實踐活動成果。

第一階段:學習調研。從2009年9月初開始至10月底結束。重點抓好學習討論、走訪調研兩項工作。

認真抓好學習討論。從實際出發，采取多種方式，組織全體黨員認真學習《黨章》、學習黨的十七大精神和十七屆三中、四中全會精神，學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《六個為什么---對幾個重大問題的回答》，認真學習中央有關重要會議和文件精神，學習國務院《關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》，胡錦濤總書記在新疆干部大會上的講話，胡錦濤、溫家寶、習近平同志視察寧夏時的重要講話，中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協、中央軍委關于慶祝寧夏回族自治區成立50周年的賀電，賀國強、回良玉同志在參加寧夏回族自治區成立50周年慶典期間的講話等文件。推廣一批學習實踐科學發展觀的先進典型，用身邊人、身邊事

教育廣大黨員。要結合慶祝新中國成立60周年活動，組織黨員群眾重溫黨的執政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開放以來的巨大成就，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心。要深入學習貫徹黨的民族政策，自覺維護民族團結，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，促進社會和諧穩定。通過學習，引導廣大黨員深入領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要做到“四個一”:上級黨組織負責人作一次報告，基層黨組織書記作一次動員講話，請先進典型介紹一次經驗，看一場介紹科學發展經驗和做法的教育片。對文化程度低、年老體弱的黨員和流動黨員，要采取送學、幫學和寄送學習資料等方式組織好學習。在深入學習的基礎上，緊密聯系各單位實際和黨員思想、工作實際組織討論，圍繞本單位是不是科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展等問題，廣泛開展解放思想討論。“兩新”組織中的黨組織領導班子成員要帶頭研討交流，營造勇于思考、暢所欲言的良好氛圍。通過交流討論，加深對科學發展觀的理解，進一步解放思想，努力在事關本單位科學發展的重要問題上形成共識。

深入進行走訪調研。“兩新”組織中的黨組織要廣泛開展走訪活動。認真聽取黨員、職工和群眾的意見，找準本單位存在的突出問題。要把調研走訪與幫助職工、群眾解決實際困難結合起來，努力增強學習實踐活動的吸引力。要教育、引導廣大職工、群眾積極有序地參與學習實踐活動，形成推

動科學發展的強大合力。

第二階段:分析檢查。從2009年11月初開始至11月底結束。重點抓好專題組織生活會、撰寫領導班子分析檢查材料兩項工作。

認真開好專題組織生活會。“兩新”組織黨組織要認真組織召開專題組織生活會。專題組織生活會要圍繞黨組織和黨員個人在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進行分析，深入查找個人和黨組織在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。

認真撰寫領導班子分析檢查材料。“兩新”組織黨組織要運用學習調研、走訪討論、組織生活會的成果，結合本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，全面系統梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析本單位當前面臨的優勢、困難和挑戰，充分反映廣大黨員在以科學發展觀為指導，推動本單位各項工作又好又快發展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。形成簡要的分析檢查材料，并召開會議充分討論，以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善，為制定整改落實措施打好基礎。

第三階段:整改落實。從2009年12月初開始至12月底結束。主要抓好制定整改落實措施、解決突出問題兩項工作。制定整改落實措施。“兩新”組織要針對查找出來的突

出問題以及群眾反映較為集中的意見和需要完善的制度等問題，以分析檢查材料為主要依據，制定整改落實措施。整改落實措施制定后，要以適當方式向黨員、職工和群眾公布，做出承諾，接受監督。

集中解決突出問題。要集中力量解決一些通過努力在學習實踐活動期間能夠解決的突出問題。要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就著重解決什么問題，多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學發展的實事好事。

及時做好總結工作。學習實踐活動基本結束時，要及時做好總結工作。適時組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評。群眾滿意度低的“兩新”組織，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。

要繼續采取行之有效的學習形式，深入開展理論武裝工作，進一步打牢科學發展的思想根基;要認真抓好整改落實后續工作，切實兌現承諾，適時組織開展“回頭看”工作;要認真做好規章制度的建立完善工作，把開展學習實踐活動的好做法、好經驗以制度的形式固定下來，逐步形成一批保障和促進“兩新”組織科學發展的長效機制。

四、切實加強對學習實踐活動的領導和指導

“兩新”組織黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保中央關于學習實踐活動的要求落到實處。

(一)明確領導責任。“兩新”組織學習實踐活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。“兩新”組織中的黨組織負責

組織本單位的學習實踐活動，黨組織負責人為第一責任人。要成立相應的領導小組和工作機構，建立學習實踐活動領導責任制，建立健全有效的工作保障機制。黨員領導干部要充分發揮示范帶頭作用，堅持帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，以實際行動推動學習實踐活動的順利開展。黨組織要注意邀請黨外負責人參加有關活動，充分聽取他們的意見。

(二)加強檢查指導。縣學習實踐活動領導小組下派指導組和各鄉鎮學習實踐活動領導小組要加強對“兩新”組織開展學習實踐活動的檢查指導。針對“兩新”組織中的黨組織情況差異較大，黨員數量多、流動性強，行業分布廣、職業構成復雜等特點，要區分新經濟組織和新社會組織，規模以上和規模以下非公有制企業，社團組織、中介組織和民辦非企業單位，行業協會黨組織和基層單位黨組織等不同類型、不同情況，分別找準開展學習實踐活動的著力點，分類指導。要提供便利條件，幫助克服遇到的困難。

(三)強化輿論引導。“兩新”組織中的黨組織要根據自身特點做好宣傳工作，充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，大力宣傳中央和自治區黨委關于學習實踐科學發展觀活動的有關精神，宣傳在學習實踐活動申涌現出來的先進典型和成功經驗，營造良好氛圍。

(四)堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。各“兩新”組織黨組織要結合實際，精心設計和開展各具特色的主題實踐活動，加強溝通協調。要在堅持基本要求的前提下，按照不影

響單位正常運轉、不增加單位額外負擔的原則，采取靈活多樣的方式組織開展學習實踐活動，將開展學習實踐活動與做好單位各項工作任務相結合，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

主題詞：學習實踐活動 “兩新”組織 實施方案 通知

報送：區、市學習實踐活動領導小組辦公室，區、市巡回

檢查組,縣委

抄送：人大、政府、政協黨組，人武部黨委，法院、檢察院黨組 中寧縣學習實踐活動領導小組辦公室

2009年9月7日印發

第二篇：“兩新”組織

兩新組織

“兩新”組織，是指新經濟組織和新社會組織的簡稱。新經濟組織，是指私營企業、外商投資企業、港澳臺商投資企業、股份合作企業、民營科技企業、個體工商戶、混合所有制經濟組織等各類非國有集體獨資的經濟組織。新社會組織，是指社會團體和民辦非企業單位的統稱。社會團體

社會團體，指按《社會團體登記管理條例》的規定，由中國公民自愿組成，為實現會員共同意愿、按照其章程開展活動的非營利性社會組織，包括學術性社團、行業性社團、專業性社團和聯合性社團等。民辦非企業單位，指按《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，由企業事業單位，社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。新經濟組織

新經濟組織是指在發展社會主義市場經濟過程中,我國內地公民私人,港澳臺商,外商全部所有或絕對控制的新出現的經濟組織形態。另從所有制特征上看,現行法律,法規把這類經濟組織統稱為“非公有制經濟組織”。

國家統計分類目錄中包括：個體工商戶，私營企業，外商經濟控制企業，港澳臺經濟控制企業，非國有控股股份制企業，非國有控股混合所有制企業等。非公有制經濟

是指各種社會經濟成份中公有制經濟以外的其他經濟成份。在我國現階段，非公有制經濟包括個體經濟，私營經濟，港澳臺投資經濟，外商投資經濟以及混合經濟和股份合作制經濟中的非國有成分和非集體成分。個體經濟

又稱“個人所有制經濟”。個體經濟通常是指生產資料歸勞動者個人所有，以個體勞動或家庭成員勞動為基礎，勞動成果歸勞動者個人所有和支配的一種所有制經濟成分。在我國，個體經濟目前專指按照國家有關規定登記注冊的個體工商戶。私營經濟

以生產資料的私人所有為基礎的經濟形式。私營經濟與個體經濟的主要區別在于，它是一種體現著雇傭勞動關系的經濟成份。私營經濟的主要形式是私營企業，包括：私營獨資企業，私營合伙企業，私營有限責任公司和私營股份有限公司。混合所有制經濟

我國改革開放以來，不同所有制的投資主體對一個企業或公司投資所構成的經濟類型。它含有國有，集體，個體，私營，外資等經濟中的幾種成份。其主要形式是混合所有制企業。股份合作制經濟

指兼有合作制和股份制兩種性質的一種經濟形式，是我國經濟體制改革中探索出來的適合市場經濟要求的一種集體經濟的新的組織形式。其主要經濟形式是股份合作企業。港澳臺商投資經濟

我國香港，澳門和臺灣地區的投資者到內地直接投資設立企業而形成的經濟。其經濟形式主要包括獨資企業，與內地投資者合資或合作經營企業，以及其投資的股份有限公司。外商投資經濟

外國投資者在我國內地直接投資所形成的經濟。其經濟形式主要有四種形式：外資企業(又稱“外商獨資經營企業”)，中外合資經營企業，中外合作經營企業和外商投資股份有限公司。企業

8，個體工商戶：

是指個人從事生產勞動，生產資料或產品收入歸個人所有，雇工7人(含7人)以下，以個人全部財產承擔民事責任的經營形式，包括城鎮閑散勞動力等自籌資金開業興辦，經工商行政管理部門批準并領取營業執照的工業，手工業，客貨運輸，商業，飲食，服務(包括修理)和房屋修繕等個體經營者。還包括農村的非農業個體經營者。

9，非公有制企業：

指在工商登記時登記為企業的，非國有或非集體性質的經濟組織，包括私營企業，外商投資企業，港澳臺商投資企業，非國有控股股份制企業。注意：非公有制經濟范圍包含個體經濟，非公有經濟組織包括個體工商戶，非公有制企業不包括個體工商戶。

10，私營企業：

指由自然人投資設立或由自然人控股，以雇傭勞動為基礎的營利性經濟組織。包括按照《中華人民共和國公司法》，《中華人民共和國合伙企業法》，《私營企業暫行條例》，《中華人民共和國個人獨資企業法》所規定登記注冊的私營有限責任公司，私營股份有限公司，私營合伙企業和私營獨資企業。

11，私營獨資企業：在我國，按有關法律規定，由一名自然人投資經營，以雇傭勞動為基礎，投資者對企業債務承擔無限責任的企業。

12，私營合伙企業：指按照《中華人民共和國合伙企業法》或《私營企業暫行條例》的規定，由兩個以上自然人按照協議共 同投資，共同經營，共負盈虧，以雇傭勞動為基礎，對債務承擔無限責任的企業。

13，私營有限責任公司：指按《中華人民共和國公司法》，《私營企業暫行條例》的規定，由兩個以上自然人投資或單個自然人控股的有限公司。

14，私營股份有限公司：指按《中華人民共和國公司法》的規定，由五個以上的自然人投資，或由單個自然人控股的股份有限公司。

15，合伙制企業：也稱合伙企業。由兩個或兩個以上出資者共同出資，合伙經營，共享收益，共擔風險，并對企業債務承擔無限連帶責任的營利性經濟組織。

16，股份合作企業：在我國，以合作制為基礎，由企業職工共同出資入股，吸收一定比例的社會資產投資組建，實行自主經營，自負盈虧，共同勞動，民主管理，按勞分配與按股分紅相結合的一種集體經濟組織。

17，混合所有制企業：指國家，集體，個體私營，外資等所有制經濟中兩個以上不同所有制經濟，通過一定的資產組織形式，混合而成的所有制企業。

18，港澳臺商投資企業：我國香港，澳門，臺灣地區的投資者到內地直接投資設立的企業。包括其獨資經營的企業，其與內地其他投資者合資合作經營的企業，以及其投資的股份有限公司。

19，與港澳臺商合資經營企業：指港澳臺地區投資者與內地企業依照《中華人民共和國中外合資經營企業法》及有關法律的規定，按照合同規定的比例投資設立，分享利潤和分擔風險的企業。

20，與港澳臺商合作經營企業：指港澳臺地區投資者與內地企業依照《中華人民共和國中外合作經營企業法》及有關法律規定，依照合作合同的約定進行投資或提供條件設立，分配利潤和分擔風險的企業。

21，港澳臺商獨資經營企業：指依照《中華人民共和國外資企業法》及其有關法律的規定，在內地由港澳臺地區投資者全額投資設立的企業。

22，港澳臺商投資股份有限公司：指根據國家有關規定，經外經貿部依法批準設立，其中港，澳，臺商的股本占公司注冊資金的比例達到25%以上的股份有限公司。凡比例小于25%的，歸屬于內資企業中的股份有限公司。

23，外商投資企業：外國投資者在我國內地直接投資所建的企業。

24，外商獨資企業：又稱外資企業。指外國投資者依照《中華人民共和國外資企業法》及有關法律的規定，在我國內地全額投資設立的企業。

25，外商投資股份有限公司：在我國，根據國家有關規定，依法批準設立，其中外資的股本占公司注冊資金的比例不低于 25%的股份有限公司。若外資的股本比例低于25%的，則屬于內資企業中的股份有限公司。

26，中外合資經營企業：指外國企業或外國人與中國內地企業依照《中華人民共和國中外合資經營企業法》及有關法律的規定，按合同規定的比例投資設立，分享利潤和分擔風險的企業。

27，中外合作經營企業：指外國企業或外國人與中國內地企業依照《中華人民共和國中外合作經營企業法》及有關法律規定，依照合作合同的約定進行投資呀提供條件設立，分配利潤和分擔風險的企業。新社會組織

新社會組織是指改革開發以來，我國在社會主義市場經濟發展過程中新涌現出來的相對于政黨、政府等傳統組織形態之外的各類民間性的社會組織，包括中介組織、社會團體、基金會、民辦非企業單位以及各類群眾團隊。

新社會組織一詞，是上海20世紀90年代以來開始出現的一個新的詞匯。其特點是，相對于“社會組織”、“民間組織”、“群眾組織”等詞的概念，把范圍縮小在社會主義市場經濟體制發展完善過程中涌現出來的民間組織。除了包含根據法規合法允許登記注冊的各類民間組織以外，還包含目前法律法規還不能在民政部門登記注冊的民間自發性的非政府組織和準民間組織。這對于黨和國家加強對民間組織的研究、指導和管理，具有重要意 7 義,新社會組織主要包括社會團體、基金會、民辦非企業單位、部分中介組織以及社區活動團隊。

1、社會團體：是指按《社會團體登記治理條例》的規定,由中國公民自愿組成,為實現會員共同意愿,按照其章程開展活動的非營利性社會組織,包括學術性社團、行業性社團、專業性社團和聯合性社團，不包括工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯、中國紅十字會、中國福利會、中國保護兒童委員會、社聯、文聯、科協、宗教團體等。

2、學術性社團：是指主要由專家、學者和科研人員組成的各類學會、研究會等。

3、行業性社團：是指主要由經濟領域各行業相同的企業組成的行業協會、同業公會等。

4、專業性社團：是指主要由經濟、社會各領域的專業人員和專業組織組成的各類協會等。

5、聯合性社團：是指主要由不同利益需求的人群或各類社團組成的聯合體,如聯合會、商會、促進會、俱樂部、校友會、聯誼會等。

6、行業協會：是行業性社團中的一種,是由同業經濟組織以及相關單位自愿組成的非營利性的社團法人。

7、民辦非企業單位：是指按《民辦非企業單位登記治理暫行條例》的規定,由企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的,從事非營利社會活動的社會組織。按照民辦非企業單位所屬行業劃分為教育事業類、衛生事業類、文化事業類、科技事業類、體育事業類、勞動事業類、民政事業類等。

8、基金會：是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產,以從事社會公益事業為目的,依法成立的非營利性法人,屬于民間組織。其公益性主要表現在它不為特定的自然人、法人和其他組織獲利,強調的是社會公眾的廣泛受益。

9、社區活動團隊：是指以社區群眾為主,因文化知識、愛好愛好、強身健體等不同需求而自發組織起來的,沒有經過社團治理部門登記,但在街道社區有關部門備案的群眾性組織。

10、中介組織：又稱“市場中介組織”、“市場中介機構”，是指在市場經濟活動中,以獨立第三方身份受托而為,起橋梁或居間聯系作用,運用專業技術開展智力性服務的機構。

11、非營利機構：指創辦的目的是為了生產貨物和服務,但不答應向成立,控制或資助它的機構提供收入,利潤或其他財務收益的法律實體或社會實體。

第三篇：“兩新”組織

“兩新”組織，是指就新經濟組織和新社會組織的簡稱。

新經濟組織，是指私營企業、外商投資企業、港澳臺商投資企業、股份合作企業、民營科技企業、個體工商戶、混合所有制經濟組織等各類非國有集體獨資的經濟組織。新社會組織，是指社會團體和民辦非企業單位的統稱。社會團體，指按《社會團體登記管理條例》的規定，由中國公民自愿組成，為實現會員共同意愿、按照其章程開展活動的非營利性社會組織，包括學術性社團、行業性社團、專業性社團和聯合性社團等。民辦非企業單位，指按《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，由企業事業單位，社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。

“兩新”組織中共產黨員發揮模范作用，主要應體現在以下幾個方面：帶頭宣傳和貫徹黨和國家的方針政策、法律法規；監督“兩新”組織依法經營，照章納稅，確保“兩新”組織的健康發展；帶頭維護黨和國家的根本利益，維護企業各方面的合法權益；帶頭完成生產經營任務，為企業的發展獻計獻策，在工作崗位上建功立業；帶頭用建設有中國特色社會主義共同理想凝聚職工群眾，關心職工疾苦，做好職工的思想政治工作；維護企業和社會的穩定；帶頭遵紀守法，敢于同違法違紀行為作斗爭。

第四篇：“兩新”組織

黨的組織生活制度的主要內容和要求

黨的組織生活制度一般包括支部黨員大會、支部委員會、黨小組生活會和民主評議黨員制度。黨支部和黨小組應當定期召開組織生活會，認真開展批評與自我批評，增強黨內生活的原則性，提高認識，增強團結，促進工作。應當盡可能結合形勢任務，選擇黨員最關心的熱點問題，有針對性地安排組織生活內容，力求內容與形式的和諧統一，不斷探索新的方法，使黨的組織生活豐富多彩。黨的組織生活次數不一定過頻，時間不一定過長，而應重視質量，精心組織，努力做到主題突出，批評認真，措施具體，整改落實。

“兩新”組織黨組織應當通過嚴格的組織生活，對黨員提出明確要求。比如，要求黨員密切聯系職工，自覺遵守黨的紀律。要求黨員團結帶領職工搞好生產經營管理，為“兩新”組織改革和發展多做貢獻。要求黨員在“兩新”組織生產經營管理中發揮帶頭作用。“兩新”組織黨組織還應通過經常性的組織生活，幫助黨員解決思想問題和實際問題。以豐富、及時的思想政治工作的“供給”，來滿足黨員職工多樣化的精神需求。以春風化雨、潤物無聲、潛移默化的方式方法，以理服人，以情感人。把嚴格要求與熱情關心結合起來，把解決思想問題與解決實際問題結合起來。當發現黨員職工思想上有不良苗頭時、工作有變動時、同志間有矛盾時，應及時談心，以溝通思想，理順情緒，化解矛盾。

“兩新”組織黨支部工作任務

1、宣傳和執行黨和國家的路線、方針、政策以及上級組織和本組織的決議，監督、引導和保障“兩新”組織遵守國家的法律、法規，誠實守信，依法經營，照章納稅。

2、組織黨員認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學文化知識和業務知識，全面提高黨員素質。

3、關心“兩新”組織生產經營的重大問題，充分發揮黨員和職工群眾的積極性和創造性，為“兩新”組織發展出謀劃策，支持和促進“兩新”組織健康快速發展。

4、搞好黨組織的自身建設，對黨員進行教育、管理和監督，嚴格黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。加強對入黨積極分子的培養教育，做好經常性的發展黨員工作。

5、密切聯系職工群眾，經常了解職工群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，關心和維護職工群眾的正當權利和利益，做好職工群眾的思想政治工作。

6、加強社會主義精神文明建設，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

7、協調“兩新”組織內部各方面的關系，堅持原則，化解矛盾，維護“兩新”組織和社會的穩定。

8、領導工會、共青團、婦聯等群眾組織，支持和幫助他們依照法律和各自章程，獨立負責地開展工作。

9、完成上級黨組織交辦的任務。

“兩新”組織黨支部書記職責

1、主持黨支部的日常工作，按照完成上級黨組織布臵的各項任務。

2、負責召集支委會、支部大會，主持研究討論重大問題。

3、主持制定黨組織建設和精神文明建設等方面的長遠發展規劃和計劃，支持和幫助“兩新”組織經營管理工作。

4、督促執行支委會、支部大會的決議、決定，定期檢查指導黨小組長的工作。

5、認真培養入黨積極分子，抓好工會、共青團、婦女組織建設。

6、負責黨支部成員工作的督促、檢查、考核，主持每年一次的民主評議黨員工作。

7、每年年底召開支部大會匯報支委會本工作情況。

8、搞好支部一班人的團結，當好班長。

9、帶頭執行各項規章制度，帶頭完成各項工作任務。

10、身體力行“三個代表”重要思想，認真學習黨的各項方針政策和黨建工作業務知識，努力提高自身素質和領導水平。

“兩新”組織黨小組職責

1、組織黨員學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線方針政策和黨的基本知識，學習科學文化技術，不斷提高黨員的思想政治覺悟和業務素質。

2、組織、指導和監督黨員認真貫徹上級黨組織和黨支部的決議，按照實際情況和需要，給每個黨員分配一定的工作，組織黨員實現黨支部的決議，努力完成黨支部布臵的各項工作任務。

3、協助黨支部做好對黨員的經常性教育，接受黨員的匯報，關心和了解黨員的思想、工作、學習、生活等情況，并及時向黨支部匯報。

4、組織黨員做好職工工作，經常向職工群眾宣傳黨的路線方針政策以及上級黨組織和黨支部的決議，做好職工群眾的思想政治工作，及時向黨支部反映職工群眾的呼聲和要求。

5、定期召開黨小組生活會，組織黨員開展批評與自我批評，組織、督促黨員按時參加黨組織的有關活動。

6、協助黨支部做好入黨積極分子的培養教育、考察工作，以及接收新黨員、對預備黨員進行教育考察和收繳黨費等工作。

“兩新”組織黨小組長職責

黨小組長是黨小組的負責人，是黨的基層工作骨干。黨小組長在黨支部的領導下，組織本小組的黨員積極開展各種活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用，保證“兩新”組織各項任務的完成。黨小組長一般由所在黨小組的黨員推選產生，也可由黨支部指定。

黨小組長應是中共正式黨員。黨小組長的職責是：

1、組織黨員認真學習黨的路線方針政策，學習黨的基本知識和科學、文化、技術；

2、組織黨員貫徹執行黨支部的決議和上級黨組織的指示，分配給黨員工作，指導黨員的活動，并檢查黨員執行決議的情況；

3、按時召集和主持開好黨小組會，嚴格黨的組織生活，認真開展的批評和自我批評；

4、組織黨員做好職工工作，及時反映職工的要求和意見；

5、做好黨員的思想政治工作，掌握了解每個黨員的思想、工作和學習情況，使黨員的思想教育工作更有針對性；

6、組織黨員做好職工工作，及時向黨支部反映群眾的意見和本小組的情況；

7、按時收繳黨費。

“兩新”組織發展黨員工作制度

發展黨員工作是黨的組織建設中的一項經常性的工作。發展黨員工作，包括對申請入黨積極分子的推選、培養、教育和考察，履行入黨手續，對預備黨員的教育、考察和轉正工作。

一、發展黨員工作要嚴格按照黨章和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》的規定

認真貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，有領導、有計劃地進行。在“兩新”組織中，發展黨員必須結合“兩新”組織實際，堅持入黨自愿的原則和個別吸收的原則，成熟一個，發展一個。禁止突擊發展，反對關門主義。

二、入黨積極分子的培養教育考察

１、教育要求入黨的積極分子，明確黨的性質、綱領、宗旨、任務、組織原則和紀律，懂得黨員的義務和權利，端正入黨動機，確立為共產主義事業奮斗終身的信念。并指定兩名正式黨員做要求入黨積極分子的培養聯系人，并采取吸收他們聽黨課、參加黨內有關活動，定期培訓等方法，對他們進行培養和教育。

２、對入黨積極分子進行考察。非公有制經濟組織黨組織每半年對要求人黨的積極分子進行一次考察。上級黨委每年對要求入黨的積極分子隊伍的狀況做一次分析，針對存在的問題，采取改進的措施。要求入黨的積極分子離開企業時，黨組織應將培養、教育的有關材料，轉給流入地黨組織。

3、要求入黨的積極分子必須經支部委員會討論，列為重點培養對象，并經過一年以上的培養教育后，在聽取黨小組、培養聯系人和其他黨內外職工群眾意見的基礎上，經支部委員會（不設支委會的支部黨員大會）討論同意，報上級黨組織備案，可列為發展對象。

4、對發展對象進行政治審查，沒有經過政審的不能發展入黨。上級黨委對要求入黨的積極分子的本人歷史和政治表現進行了解。確定為發展對象后，進行政治審查。政審的內容：對黨的路線、方針、政策的態度；本人政治歷史情況和在重大政治斗爭中的表現；直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況。政審的基本方法：同本人談話；查閱本人檔案；找有關單位和人員了解；必要的函調外調。政治審查要形成綜合性的政審材料。

5、對發展對象進行集中培訓，沒有經過培訓的不能發展入黨。培訓時間一般為5—7天（或不少于40個學時）。主要學習《中國共產黨章程》、《關于黨內政治生活的若干準則》等文件。中央組織部組織局編寫的《入黨教材》，可作為學習輔導材料。“兩新”組織黨組織要合理安排培訓時間，處理好工學矛盾。因客觀原因不能集中進行培訓的，黨組織應安排他們學習指定的文件，并搞好輔導。

6、發展28周歲以下青年入黨，一般應從團員中發展；發展團員入黨一般要經過團組織推薦。“推優”工作的具體步驟是：（1）召開團員大會，團支部委員會介紹申請入黨的團員情況，團員進行民主評議，提出推薦對象。（2）團支部委員會在對推薦對象進行認真考察的基礎上，討論確定推薦名單，報上一級團組織審定。（3）上級團組織考察審核后，簽署意見向黨支部推薦。團支部（總支部）書記和基層團委書記根據上一級團組織在認真聽取團員青年意見的基礎上，直接向其所在單位黨組織推薦。黨組織對被推薦的優秀團員，條件成熟的可以確定為發展對象，需要進一步培養、教育的可以列為入黨積極分子。

7、聽取黨內外群眾意見。在支部委員會討論發展對象的入黨問題之前，先在黨小組內進行認真討論，統一認識，及時向支部委員會匯報。采取召開座談會或個別了解等方式，聽取黨內外職工群眾意見。

8、進行吸收預備黨員公示。黨支部將經上級黨委審查同意的發展對象的主要情況，在召開支部大會前15天，采取張榜公布的形式進行公示，公示時間為10天。基層黨組織對黨員、群眾反映的情況，及時組織人員進行審核、調查，并在5天內形成審理意見。黨支部要將黨員、群眾反映的問題及黨組織審核、調查情況向支委會、支部大會通報，作為被反映對象能否成為預備黨員的重要依據。黨支部將公示內容和黨員群眾反映的問題及處理結果匯總整理歸檔，并將處理結果進行公示。

三、發展黨員必須履行的入黨手續

1、向黨組織遞交入黨申請書。要求入黨的人必須自愿向所在“兩新”組織黨組織提出申請，提交入黨申請書，其主要內容包括：（1）個人政治歷史情況、家庭主要成員以及主要社會關系情況；（2）對黨的認識、入黨動機和對待入黨的態度；（3）個人在政治、思想、工作和作風等方面的主要表現和優缺點，以及自己怎樣努力做到從思想上入黨。本人的政治歷史問題或受過獎勵、處分，都必須如實寫清楚，有不清楚的問題，要向黨組織提供線索，幫助黨組織查證。

2、確定入黨介紹人。申請入黨的人要有2名正式黨員做介紹人。入黨介紹人，一般應由負責培養的聯系人擔任，也可由發展對象自己邀請，或由黨組織指定。受留黨察看處分的黨員，在受處分期間，不能做入黨介紹人。入黨介紹人，入黨介紹人的工作：考察被介紹人的歷史和現狀；做好被介紹人的培養教育工作；指導被介紹人填寫《入黨志愿書》，并在志愿書中填寫自己意見；在支部大會討論時，負責介紹被介紹人的有關情況；被介紹人成為預備黨員以后，介紹人仍要繼續進行教育幫助。

3、發展對象填寫《中國共產黨入黨志愿書》。確定的發展對象，須經上級黨組織同意后，填寫《入黨志愿書》。《入黨志愿書》用鋼筆或毛筆填寫，內容要真實，字跡要清楚。“兩新”組織黨組織要對發展對象填寫的《入黨志愿書》和有關情況進行嚴格審查，經集體討論認為合格后，再提交支部大會討論。

4、召開支部大會討論接收預備黨員。接收預備黨員，必須經過支部大會討論通過，作出決議。到會人數必須超過應到會正式黨員的半數，才能開會。在接收預備黨員的支部大會上，申請人應匯報對黨的認識、學習黨章的體會、入黨動機、本人履歷，以及需向黨組織說明的問題、本人主要優缺點等；支委會要向大會報告對申請人審議的情況；入黨介紹人介紹培養、考察情況以及本人意見；到會的黨員對入黨申請人是否具備入黨條件充分發表意見；入黨申請人談自己對大家所提意見的看法及今后的決心；出席會議的全體有表決權的正式黨員采取舉手或無記名投票的方式進行表決。贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數，才能通過接收預備黨員的決議。表決時，入黨申請人不必退場。因故不能到會的黨員正式向支部提出書面意見的，應統計在票數內。支部大會討論2個以上的人入黨時，必須逐個討論和表決。

支部大會通過了吸收申請人入黨的決議后，支部委員會應及時將決議填入《入黨志愿書》。決議的主要內容應包括：入黨申請人的主要優缺點，支部大會對入黨申請人入黨的意見，本支部黨員人數，應到和實到黨員人數，其中有表決權的正式黨員人數，表決時贊成、不贊成、棄權的人（票）數各多少，通過決議的日期，并由黨支部書記簽名蓋章。

5、報請上級黨組織批準。支部大會作出同意吸收申請人入黨的決議后，要將《入黨志愿書》、入黨申請書、政審材料、培養教育和考察及其它證明材料，報上級黨組織審批。黨組織審批前，要派專人對《入黨志愿書》和有關材料進行審查，廣泛聽取職工的意見，并同申請人進行談話，作進一步考察。審批的意見要填寫在《入黨志愿書》上，注明預備期的起止時間，并通知報批的“兩新”組織黨支部。黨支部應及時通知本人并在黨員大會上宣布。對未被批準入黨的，也要通知黨支部和本人，做好思想工作。預備黨員的預備期，從支部大會通過吸收其為預備黨員之日算起。超過六個月黨委尚未審批的，應退回支部，由支部黨員大會復議后再報黨委審批。未經復議，黨委不能審批。預備期從支部黨員大會復議之日算起。

四、預備黨員的教育、考察和轉正

1、“兩新”組織黨組織應及時將上級黨委批準的預備黨員編入黨支部和黨小組，參加黨的生活和實際工作鍛煉，對他們繼續進行教育和考察。

2、預備黨員必須面對黨旗宣誓。入黨宣誓儀式，一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進行。程序是：唱《國際歌》；黨組織負責人致開會詞；宣誓人宣誓；上級黨組織代表講話；黨員代表講話；參加宣誓的預備黨員代表向黨表決心。

3、對預備黨員進行教育和考察。“兩新”組織黨組織要通過聽取本人匯報、個別談心、集中培訓等方式，對預備黨員進行教育和考察。黨支部每季度討論一次預備黨員的情況，發現問題要及時同本人談話。預備黨員離開“兩新”組織時，黨組織應將教育、考察的情況，認真負責地介紹給流入地黨組織。

4、預備黨員轉正的手續和程序

（1）本人申請。預備期滿時，應由本人向黨組織提出轉為正式黨員的書面申請，遞交所在黨支部。其內容：第一部分簡況。說明自己是什么時候被批準入黨的，什么時候預備期滿，并正式向黨組織提出轉正申請。第二部分寫自己在預備期的表現。第三部分寫今后的努力方向。

（2）預備黨員轉正公示。（程序與吸收預備黨員同）

（3）黨小組討論。預備黨員所在黨小組進行討論，提出對預備黨員能否按期轉正的意見。

（4）支部委員會審查。“兩新”組織黨支部收到預備黨員提出的書面轉正申請后，可通過適當方式在一定范圍內征求職工群眾的意見。并綜合分析該預備黨員能否按期轉正，具備黨員條件的，按期轉正；不完全具備條件、需進一步教育考察的，可延長一次預備期，延長時間不能少于半年，最長不超過1年；不具備黨員條件的，應取消其預備黨員資格。要將形成意見，及時提交支部大會進行討論。

（5）支部大會討論。主要程序是：預備黨員匯報在預備期的表現；預備黨員所在黨小組介紹預備黨員的表現情況；支部委員會提出能否按期轉為正式黨員的意見；全體黨員進行討論；支部大會表決，表決辦法同討論吸收新黨員的支部大會表決辦法相同。支部大會決議內容：預備黨員在預備期間的表現；支部大會討論的情況，對預備黨員能否按期轉正的意見；黨員出席會議的情況、表決情況、時間。

（6）報上級黨組織審批。支部大會結束后，將支部大會決議填入《入黨志愿書》，報上級黨組織審批。上級黨委對“兩新”組織黨組織上報的預備黨員轉正的決議，應在3個月內討論審批。并將審批結果及時通知預備黨員所在黨支部。黨支部書記或支委要與本人談話，并將審批結果在黨員大會上宣布。黨齡從預備黨員轉為正式黨員之日算起。預備黨員轉正后，應將其《入黨志愿書》、入黨和轉正申請書、自傳、政審材料、教育考察材料，交黨委存入本人人事檔案。無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在“兩新”組織黨支部的上一級黨組織保存。

“兩新”組織黨支部工作制度

1、加強黨支部的自身建設，發揮好黨支部的戰斗堡壘作用，認真學習黨的路線、方針、政策。

2、鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務中勇挑重擔，發揮骨干帶頭作用。

3、認真執行“三會一課”、民主評議制度，積極開展“黨員責任區”和“黨員先鋒崗”活動，積極推行黨員工作崗制度，嚴格黨內生活，加強黨員教育管理，表彰優秀黨員，處理不合理黨員。

4、結合“兩新”組織特點，組織黨員本著“小型、靈活、務實”的原則開展活動。

5、培養入黨積極分子，堅持標準、確保質量，認真做好發展黨員工作。指導工會、共青團、婦聯等群團組織做好推優入黨工作。

6、堅持和完善黨員組織關系轉移制度，做好組織關系轉接工作，加強黨員動態管理。

7、做好黨員黨費收繳、管理和使用。管理好黨支部的活動經費、設施。

8、加強對全體黨員職工的社會主義、愛國主義、共產主義的理想、信念教育，提高全體黨員和廣大職工的政治思想覺悟。

“兩新”組織黨支部思想政治工作職責

1、組織全體黨員、職工認真學習黨的基本知識和黨的路線、方針、政策，以及科技、文化、法律和業務知識，不斷提高黨員、職工的政治、文化、科技素質。

2、把思想政治工作貫穿到各項工作任務中，把握職工的思想脈搏，有針對性地做好深入細致的思想工作，維護職工合法權益，及時發現、反映和解決職工的思想熱點問題。

3、抓好精神文明建設創建活動；提出并實施思想政治工作計劃；開展社會主義、愛國主義、集體主義教育和遵紀守法、社會公德教育。

4、充分發揮工會、共青團、婦女等群團組織的作用，建設好黨員活動室，并充分發揮其作用。

5、及時發現和宣傳從職工中涌現出來的先進典型，使思想政治工作具有感染力和說服力。

“兩新”組織黨組織學習培訓制度

一、為不斷提高黨員的思想政治覺悟和科技文化素質，充分發揮先鋒模范作用，特制訂本制度。

二、集中學習，一般一個月組織一次，利用黨員活動日進行，可吸收入黨積極分子和其他職工參加。

三、學習內容包括黨的基本知識、理論和各項方針政策，有關法律法規以及“兩新”組織生產經營所需的管理知識、生產技術等。

四、除集中學習外，黨員要堅持開展自學活動，支部要定期檢查黨員學習筆記，組織交流學習心得。

五、支部要積極組織黨員參加上級黨組織舉辦的各種學習培訓。

“兩新”組織黨組織“三會一課”制度

1、黨員大會。每年季度至少召開一次，由支部書記或副書記主持。主要內容是：學習、傳達黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議；通報支部工作情況；聽取黨員意見和建議；討論通過黨員發展、轉正問題；民主評議黨員。

2、支部委員會。每月至少召開一次支委會，由支部書記主持。主要內容是：學習黨的路線、方針、政策；討論總結部署工作；研究黨員發展、轉正和自身建設等問題。

3、黨小組會。每年召開六次黨小組會（每兩個月一次），由黨小組長主持。主要內容：匯報黨員個人思想和工作情況，開展批評與自我批評；醞釀黨員發展、轉正情況。討論落實本黨員的目標任務，完成情況，交流經驗，互促互進。

4、上黨課。支部每年組織黨員上三次黨課，參加人員為全體黨員和入黨積極分子。主要內容是：組織黨員認真學習（黨章）、黨建理論、黨的路線、方針、政策以及國家的政策法規，學習市場經濟知識和業務知識，提高思想道德素質和科學文化素質。

“兩新”組織黨組織民主評議黨員制度

一、“兩新”組織黨支部每年進行一次民主評議黨員活動，由全體黨員參加。

二、民主評議黨員應遵循的基本原則

1、實事求是的原則。在民主評議過程中，堅持擺事實、講道理，既不降低黨員標準，又不提過高要求。

2、民主公開原則。要尊重黨員的民主權利，引導黨員充分發表意見，認真聽取黨內外群眾的意見，對不合格黨員的組織處臵意見應當與本人見面，并允許申辯。

3、平等原則。黨員在黨章規定的黨員條件面前人人平等，無論對普通黨員還是對領導干部，都要一視同仁，嚴格要求。

三、民主評議黨員的基本內容包括：

1、黨員是否具有堅定的共產主義信念，把堅持黨的最高綱領與黨在現階段的基本綱領統一起來，把為實現黨在現階段的基本綱領而奮斗同腳踏實地的作好本職工作結合起來。

2、是否堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，在政治上同黨中央保持一致。

3、是否站在改革的前列，維護改革的大局，做到個人利益服從國家利益，局部利益服從黨和人民的整體利益。

4、是否堅決執行上級黨組織和本級黨組織的決議，嚴格遵守黨的紀律、行政紀律和國家法律，做到令行禁止。

5、是否密切聯系群眾，關心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，自覺維護人民群眾的利益。在實際工作中，民主評議黨員的內容，應當根據形勢、任務對黨員提出的要求，根據黨員發揮先鋒模范作用的要求和黨員隊伍的實際情況來確定。“兩新”組織黨組織應當根據本單位的具體情況，結合開展的“黨員責任區”、黨員示范崗、結對幫扶等活動，確定民主評議黨員的具體內容，以體現各自特點，保持民主評議黨員制度收到實效，為促進“兩新”組織健康快速發展作出貢獻。

四、民主評議黨員的一般步驟：

1、學習教育階段。組織黨員學習黨章和鄧小平理論的有關內容，學習“三個代表”重要思想，學習上級黨組織的有關文件，學習與民主評議黨員有關的黨內規定。重點進行理想宗旨教育、黨風黨紀教育和黨員標準教育。

2、自我評議階段。組織黨員對照黨員標準和評議內容，聯系本人思想和工作實際，肯定成績，查找問題與差距，分析主要原因，對是否符合黨員標準進行自我認定。凡具有一定文化程度的黨員，都應當認真寫好個人的總結材料，經黨支部審批后，由黨員在支部黨員大會上進行自我總結。

3、黨內外職工群眾評議階段。先在黨支部或黨小組內進行黨員之間的互相評議，開展批評與自我批評。然后采取召開座談會或者民意測驗的方法，認真聽取職工群眾對黨支部和黨員的意見建議。

4、組織考察階段召開支部委員會，對照黨員標準，綜合分析黨內外職工群眾對每一名黨員的評價和反映，提出初步意見。對其中需要核實的問題，應當進一步調查核實。召開黨員大會，將支部委員會的初步意見提交黨員大會討論，按照少數服從多數的原則形成正式意見，一般說來，黨員評議檔次應為優秀黨員、合格黨員、不合格黨員。對確定為優秀黨員或不合格黨員的，應報上級黨組織審批并予以公示。

5、表彰處理階段。經過民主評議，對黨內外職工群眾公認的優秀黨員，由“兩新”組織黨組織進行表彰，對確實做出優異成績的優秀黨員，可報請上級黨組織給予表彰；對合格黨員給予肯定和鼓勵；對不合格黨員，應當按照有關政策，區別情況，妥善處理。

“兩新”組織黨組織黨員活動日制度

黨員活動日制度是嚴格黨支部組織生活的重要制度，是黨員加強組織觀念，享受黨員權利，履行黨員義務的體現。

一、根據“兩新”組織生產經營情況，每月確定一天為黨員活動日。

二、黨員活動堅持小型、業余、分散原則，不影響“兩新”組織正常生產經營。

三、黨員活動緊密圍繞“兩新”組織生產進行，可組織黨員開展政治或業務學習，參加義務勞動或公益活動、幫助困難職工等，要注重實效，力避形式主義。

四、黨員活動可吸收入黨積極分子參加。

五、支部在組織活動時，必須認真準備，做到人員、時間、形式、內容、效果“五落實”。

六、開展黨員活動，必要時可提前向“兩新”組織業主通報或邀請上級黨組織派人參加指導。

“兩新”組織黨支部和黨員聯系職工制度

1、黨支部堅持全心全意為人民服務的宗旨。黨支委成員必須密切聯系群眾，經常調查研究。

2、黨支部每年定期召開兩次黨內外職工群眾座談會，聽取意見和建議。在重大問題決策前，都要廣泛征求黨內外意見。

3、堅持黨員聯系職工制度。每個黨員聯系1名困難職工，積極幫助其解決思想及實際困難。

4、拓寬聯系職工渠道，健全黨員大會、群團代表大會制度，尊重各方面代表的權利，認真采納他們的意見、建議。

5、堅持聯系業主制度。黨支委成員要經常性聯系業主及管理層非黨職工，做好他們的思想政治及教育引導工作。

“兩新”組織黨員與職工結對幫扶制度

為充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，影響和帶動職工，促進發展生產，幫助部分困難職工解決實際困難，建立黨員與員工結對幫扶制度。

1、要認真分析黨支部所屬黨員隊伍狀況，選擇文化水平較高，思想素質較好，業務技術較強，經濟條件較優，年富力強的黨員，確定為參與結對幫扶的人員。黨支部參與結對幫扶的黨員數，應達支部黨員數的30%以上。

2、分析職工隊伍的狀況，選擇文化水平較低，業務技術較弱，工作表現較差，經濟條件較次，年齡較大的員工，確定為結對幫扶的對象。參與結對幫扶的員工數與黨員數相對應。

3、幫扶的黨員和職工一對一結對，黨員要有具體的幫扶計劃和措施，從學習、工作、生活等方面關心和幫助結對的職工，使他們端正工作態度，提高業務技術水平，做好本職工作，促進“兩新”組織生產經營的發展。對家庭經濟困難的職工，幫助他們出主意、想辦法，積極尋找切實可行的脫貧致富之路，同時，在經濟上給予他們力所能及的幫助，解決一些實際困難。

4、結對幫扶的黨員，要充分發揮先鋒模范作用，影響和帶動其他職工做好工作，對黨支部組織特定的幫扶活動，需積極參與。

5、黨支部對黨員結對幫扶工作，每個季度自查一次，上級黨組織每半年檢查一次，總結經驗，發現典型，查找問題，不斷改進，使此項制度取得實效。

“兩新”組織黨支部議事規則

1、黨支部要認真貫徹執行民主集中制原則，堅持和完善集體領導和個人分工負責相結合的制度，支部委員要按照分工，認真負責地做好工作。

2、黨支部一般每月召開一次，如有特殊情況可隨時召開。會議由支部書記召集、主持或委托支部副書記召集、主持。

3、黨支部會議必須有半數以上的委員到會方能舉行，根據議題需要，可以邀請有關人員列席。

4、黨支部的議題，由支部書記根據工作需要確定，其他委員擬提交會議討論的問題，應事先與支部書記溝通。

5、黨支部委員會議召開的日期、議題及有關事項要提前通知與會人員。與會人員要按會議通知要求，認真做好發言準備。

6、黨支部委員會議事范圍：從企業實際出發，研究制定貫徹黨的路線方針政策和上級黨委指示精神的具體措施、意見；討論企業生產經營中的重大問題并積極為企業的發展諫言獻策，討論并爭取職工關心的熱點、難點問題；討論研究企業中群團組織的重要工作；討論決定向上級黨委的請示、報告、總結等重要事宜。

7、支委會決定重大問題，要經過充分討論，堅持少數服從多數的原則。形成的決議必須有應到會半數以上的委員贊同；如果對處理重大問題和決定重要事項出現分歧，不應匆忙作出決定，待進一步調查研究統一認識后再作決定，也可將有爭議的事項向上級黨委報告；在緊急情況下，黨支部委員會不足半數時處理的重大問題，事后應向下次支部委員會報告。

8、會議要做好記錄，決議形成后按照分工認真組織實施。會議研究具有保密性的內容，與會同志要嚴守機密。

“兩新”組織黨組織流動黨員管理制度

1、黨員要求流動，凡符合人才流動政策的，“兩新”組織黨組織應予以支持。

2、加強流動黨員管理的基本原則是：黨員不管流動到哪里，都能參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，發揮先鋒模范作用。

3、“兩新”組織黨組織要摸清本單位中流動黨員的基本情況。本著對黨員負責的態度，按規定對流出和流入的黨員進行登記，建立流動黨員管理臺帳，做好《流動黨員活動證》發放工作，并認真做好流動黨員的管理教育工作。

4、流動黨員原所在黨組織應做到：(1)對外出黨員進行教育并提出要求，按規定登記發放《流動黨員活動證》。(2)通過適當方式與黨員繼續保持聯系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時向外出黨員通報黨組織的重要情況。(3)黨員返回后，認真查驗《流動黨員活動證》內記載的有關內容，詳細了解黨員外出期間的表現。黨員外出后不按規定將《流動黨員活動證》交外出所在地黨組織，無正當理由連續6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作的，按黨章有關規定辦理。

5、有流入黨員的黨組織應做到：(1)對持有《流動黨員活動證》的外來黨員，驗證后及時接收并將其編入黨支部、黨小組，同時報上級黨組織備案。不得借各種理由拒絕接收。(2)安排他們參加黨的組織生活和其他黨內活動，收繳黨費，并分配他們做適當工作。(3)認真填寫《流動黨員活動證》內有關內容。

6、流動黨員應做到：(1)外出前向所在黨支部報告。(2)外出后及時將《流動黨員活動證》交給外出所在地黨組織，接受外出所在地黨組織的教育管理。(3)外出期間按照黨員標準嚴格要求自己，積極參加黨的組織生活，按規定交納黨費，完成黨組織交給的任務，發揮黨員的先鋒模范作用。(4)外出返回后，及時將《流動黨員活動證》交黨組織查驗，如實向黨組織匯報外出期間的情況。

7、“兩新”組織黨組織可指派黨員與流動黨員定點聯系，做耐心細致的思想工作，引導流動黨員自覺接受黨組織的教育管理。“兩新”組織黨組織要在工作和生活上關心流動黨員，為流動黨員提供學習和活動場所。

“兩新”組織黨組織文檔管理制度

一、為加強管理，便于查閱資料，及時總結、考核黨建工作，促進“兩新”組織黨支部建設，特制定文檔管理制度。

二、黨支部的各種會議、活動、黨員個人的工作、思想匯報以及任務完成情況等必須形成資料，存檔保存。

三、上級來文，本級發文，“兩新”組織基本情況登記表、黨員及入黨積極分子花名冊、黨內統計報表、黨組織活動季報表、收繳黨費記錄及其它有關資料等，要及時分類整理、建檔立冊。

四、做好存放及保密工作，檔案裝具要安全可靠，擺放合理規范，方便查閱，保證檔案不霉變、不丟失、不失密等。

五、對檔案的收進、移出、查閱、保管等進行登記，保證資料在流動、查閱過程中完整。

六、充分利用文件、檔案等資料，為“兩新”組織生產經營提供服務。

“兩新”組織黨組織黨建工作聯絡員制度

1、各級黨組織負責向轄區或責任范圍內的“兩新”組織派出黨建工作聯絡員。

2、聯絡員由鄉鎮、街道、部門黨組織從本單位黨性原則強，熟悉黨務工作，有豐富工作經驗黨員中選派。

3、聯絡員定期或不定期走訪黨員、職工和“兩新”組織業主，了解他們的思想狀況，做好思想政治工作，并爭取業主對開展黨的活動和黨建工作的支持。

4、聯絡員要做好“兩新”組織中現有黨員的教育管理工作，將他們的組織關系轉入合適的黨組織，組織他們開展黨的活動。

5、聯絡員要經常黨的政策，加強對職工的教育和引導。培養入黨積極分子，配合上級黨組織做好發展對象的培養和教育，并及時將他們吸納入黨。

“兩新”組織黨支部黨員電教片播放制度

1、“兩新”組織黨支部每月播放1至2次電教片，組織黨員集體觀看。

2、播放前，對電教片的內容做簡要提示。

3、播放后認真組織黨員討論，并按要求做好情況記錄和信息反饋工作。

4、挑選政治素質較好，熱愛電教工作，有一定文化程度的同志擔任電教員。

5、定期向上級黨組織報告黨員電化教育工作情況。

“兩新”組織黨、工、青、婦聯席會議制度

黨、工、青、婦聯席會議是指由“兩新”組織黨支部主持，定期召開工會、團支部、婦委會的負責人參加的會議，是加強和改善黨的領導，充分發揮群團組織作用的需要。

一、聯席會議每月召開一次，一般在月底召開。遇有緊急事宜可臨時召開。

二、參加聯席會議的人員為：黨支部書記、工會主席、團支部書記、婦委會主任等。

三、會議內容為：

（1）匯報一個月來各組織的主要工作和下月的工作計劃。（2）在調查了解的基礎上，匯報當前職工群眾中的熱點、難點問題，并及時研究解決方案。

（3）學習貫徹“兩新”組織行政和上級有關部門的決策、決議。

（4）黨支部書記布臵近階段各線工作。

第五篇：綜治工作進兩新組織實施方案

XX鎮社會治安綜合治理工作進“兩新”

組織實施方案

隨著改革發展的不斷推進和經濟社會的快速發展，新型經濟組織、新型社會組織（簡稱“兩新”組織）不斷增多，“兩新”組織的社會治安綜合治理工作亟待跟進。為更好地服務全鎮經濟、社會建設，推動綜治工作向深度、廣度發展，充分發揮“兩新”組織保持社會穩定、維護治安秩序的作用，根據《全國人大常委會關于加強社會治安綜合治理的決定》的有關規定和《XX區社會治安綜合治理委員會關于印發〈XX區社會治安綜合治理工作進兩新組織實施方案〉的通知》（XX綜治[2011]8號）文件要求，現就推進我鎮綜治工作進“兩新”組織制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持“維護社會穩定，服務經濟建設”工作思路，把開展綜治工作進“兩新”組織作為創建“平安XX”的一項重要內容，扎實開展，深入推進，為實現全鎮社會經濟又快又好發展創造安全穩定的社會環境。

二、基本原則

1、堅持“誰主管、誰負責，誰經營、誰負責，誰投資、誰負責”的原則。

2、堅持“抓系統、系統抓”同“條塊結合、以塊為主”有機結合和屬地管理的原則。

3、堅持突出重點，逐步推進的原則。

4、堅持規范管理、分類指導的原則。

5、堅持量力而為、因地制宜的原則。

三、工作目標

社會治安綜合治理工作進兩新組織實現全覆蓋，充分整合兩新組織綜合治理、治安防控，信訪穩定，安全生產，人民調解，法制宣傳等力量，建立制度合理，管理規范，便民利民的一體化綜治工作機制，推動兩新組織健康發展。

四、方式和方法

“兩新”組織規模大小不一，所屬行業多樣，分布地域廣泛。為增強針對性和時效性，綜治工作進“兩新”組織重點開展進民營企業，在此基礎上，逐步推進其他兩新組織的綜治工作。

（一）工作重點：協助相關部門整治企業周邊治安環境，落實治安防范措施，開展綜治、法制宣傳教育，排查調處矛盾糾紛，規范內部人員管理。

（二）建立機構：2000萬元產值以上的民營企業要求設立綜治辦公室，成立社會治安綜合治理工作領導小組，組長

由主要負責人擔任，成員由相關部門負責人組成，下設辦公室；500萬元產值以上或20人以上的民營企業要求設立綜治工作站，明確綜治工作領導和工作人員；500萬元產值以下或20人以下的民營企業要求設立綜治工作聯絡員。

（三）明確職責：兩新組織綜治工作主要是協助相關部門整治周邊治安環境，落實治安防范措施，消除安全隱患，接待來信來訪，排查調處矛盾糾紛，開展綜治、法制宣傳教育，規范內部人員管理，監督兩新組織依法經營。同時，建立相關工作制度，保障綜治工作常抓不懈，為兩新組織發展創造良好的法制環境和社會環境。

（四）規范臺賬：有條件的兩新組織要將綜治工作職責制度上墻（可參考附件1），建立綜治工作會議記錄簿、治安巡邏登記簿、安全隱患排查整治登記簿、來信來訪處理登記簿、矛盾糾紛排查調處登記簿、流動人口服務管理登記簿、法制宣傳教育登記簿、機構人員登記冊等日常工作記錄簿冊。

（五）強化聯系：綜治工作進兩新組織由各主管單位或部門具體組織實施，并要明確一名掛點聯系人員，負責業務指導，幫助解決一名掛點聯系人員，負責業務指導，幫助解決民營企業綜治工作中的實際問題和困難，根據企業需要，定期組織公安、工商、稅務、司法等人員到企業開展工作。

五、實施步驟

1、動員部署階段（2011年4月1日至4月3日）。制定具體實施意見，召開專題會議進行動員部署。

2、調查摸底階段（2011年4月4日至4月10日）。對轄區內“兩新”組織進行調查摸底，并登記造冊匯總，做到底數清、情況明，“兩新”組織花名冊于4月12日之前報鎮綜治辦。

3、建立機構階段（2011年4月10日至4月30日）。在兩新組織全面建立綜治機構，落實責任領導和工作人員、聯絡員，落實辦公場所、辦公室設施和標識（綜治辦或綜治站），并將名單報鎮綜治辦。

4、規范運行階段（2011年5月1日至5月31日）。建立兩新組織一體化運行機制，建立健全相關工作制度，職責制度上墻，建立工作臺賬，做好日常工作記載。

附件：

1、重慶市祥瑞集團社會治安綜合治理工作網絡及職責制度

2、綜治工作相關制度、臺賬樣表。