第一篇：寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

李俊

北方民族大學生物科學與工程學院，寧夏銀川 750021

摘要: 寧夏是中國唯一的回族自治區(qū)，擁有清真食品加工的天然的地理、人口、市場等優(yōu)勢，但是其發(fā)展受到國際與國內(nèi)較大的公司還有本身機制不健全的影響，一直沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動整個中國清真食品走向國際化，故對寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行研究，推動寧夏經(jīng)濟的發(fā)展。本文綜述國內(nèi)外穆斯林清真食品發(fā)展現(xiàn)狀, 闡述西部大開發(fā)中寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及在國內(nèi)外所占有的競爭優(yōu)勢, 同時提出制約寧夏清真食品、穆斯林用品產(chǎn)業(yè)集群的因素與可持續(xù)發(fā)展的對策建議.關(guān)鍵詞:寧夏;西部大開發(fā);清真食品;優(yōu)勢;制約因素

國內(nèi)外清真食品界定

清真食品是指按照回族等有清真飲食習慣的少數(shù)民族生活習慣生產(chǎn)、加工、儲運、銷售的食品[1]。

清真飲食文化特色及飲食特點

一、清真飲食文化特色

伊斯蘭教出現(xiàn)后不久, 大約公元651年, 伊斯蘭教進入到中國, 有許多土著的中國人信奉了伊斯蘭教.在蒙元時期, 最廣泛地在各個領(lǐng)域中利用穆斯林科學家以及他們的著作, 一些伊朗的科學家及他們在天文學、數(shù)學、算命、化學、地理學、醫(yī)藥學、文學、哲學與歷史方面的著作被引進到中國, 同時由伊斯蘭教法所規(guī)定的飲食禁忌也引入了本土飲食文化之中, 經(jīng)過歷史長河的洗禮和社會文化的變更而形成了當今世界所具有的伊斯蘭特色的各種各樣的飲食文化.在伊斯蘭飲食文化中, 要求原料清潔衛(wèi)生, 加工過程清潔衛(wèi)生;同時注重吃的方法上講究節(jié)制, 不吃過量、過分的食物, 注重膳食平衡, 以防疾病, 注重保健和營養(yǎng), 我國穆斯林群眾有許多關(guān)于飲食保健的秘方和藥膳。

二、清真飲食特點

清真食品具有悠久的歷史性、嚴格的禁忌性、差異的地域性、吸納的兼容性、品種的多樣性、食用的廣泛性[2]。它具有科學性、預見性、普遍性, 可以說是文明飲食的典范[ 3] , 強調(diào)食物本身的養(yǎng)生和保健功能, 主張飲食要適中不偏, 堅持凈潔為相宜, 污濁受禁止的原則

[ 4]。清真飲食最大的特點是禁忌性, 清真飲食禁忌來自伊斯蘭教的古蘭經(jīng)、圣訓等.伊斯蘭經(jīng)典中規(guī)定的非法食物具體有以下幾個方面[4] :禁食自死物.禁食血液.禁食豬肉。禁食非誦安拉之名屠宰的動物.禁忌飲酒。禁食秉性兇惡殘暴及可憎的動物。

清真食品生產(chǎn)企業(yè)原材料的選擇以及清真食品生產(chǎn)、加工、運輸、貯存等過程都應遵守伊斯蘭教法。來源不明的一些食品和成分是被禁止的, 包括明膠、甘油、乳化劑、酶、乳品原料、乳清、奶酪、動物蛋白質(zhì)(脂肪)、調(diào)料和復合混合物。作為食品添加劑的防腐劑也是受質(zhì)疑的, 還包括其他用于食品生產(chǎn)的產(chǎn)品, 如加工助劑、潤滑油、清潔劑、殺菌劑和包裝材料。

清真食品發(fā)展現(xiàn)狀

一、我國清真食品發(fā)展現(xiàn)狀

目前, 全國有清真食品定點生產(chǎn)企業(yè)541 家, 占全國少數(shù)民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)的30% , 涉及清真肉制品、乳制品、油制品、面食、食品添加劑等多個種類, 定點企業(yè)占據(jù)國內(nèi)清真食品市場份額的80%.新疆、寧夏、甘肅等我國穆斯林民族聚居地, 是我國清真食品的傳統(tǒng)市場,近年來, 這些地方的清真食品產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展.同時, 清真食品產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸, 產(chǎn)品種類除了傳統(tǒng)清真餐飲、副食、肉食品外, 又開發(fā)和發(fā)展了清真方便食品、速凍食品、專用調(diào)料、乳制品、食用油以及印刷、包裝、食品機械、餐具等產(chǎn)品。資料顯示, 2008 年, 我國食品工業(yè)總產(chǎn)值為41 997.33億元, 同比增長29-70% [5]。清真飲食習慣是世界上信仰伊斯蘭教的穆斯林共同的生活習慣, 而我國清真食品的貿(mào)易額僅占世界清真食品貿(mào)易額的0.1% , 清真食品的出口額還不足1億美元。所以在我國發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè), 使其在世界經(jīng)濟中發(fā)揮比較優(yōu)勢, 爭奪清真食品和民族用品市場分工的空間巨大, 可行性極好。但是國內(nèi)清真穆斯林產(chǎn)業(yè)的各自為戰(zhàn)和無序競爭, 使要素資源缺乏整合和協(xié)調(diào), 難以集中資源優(yōu)勢發(fā)展優(yōu)勢品牌, 實現(xiàn)清真穆斯林產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化整合, 建設(shè)和完善穆斯林國家普遍認同的清真食品認證體系, 從而在國際市場上不能達到資源共享, 形成市場壟斷, 獲得價格優(yōu)勢, 制約了清真穆斯林產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢的發(fā)揮。

二、我國清真食品制約因素

長期以來，如何推動我國清真產(chǎn)業(yè)進入國際市場，如何通過清真產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動穆斯林較多省份的發(fā)展，這些都是商界、學術(shù)界熱議的問題。沒有國際性大品牌、生產(chǎn)經(jīng)營分散、缺乏相對完善的認證體系等客觀因素也是不斷討論的因素。清真食品供應整體上呈“五多五少”的情況，即品牌流失多,新生品牌少；流動攤販多，名特優(yōu)店少；外來小店多, 本地餐館少；低檔次店多, 中高檔店少；小街小巷多, 重點地區(qū)少。

中國清真食品、穆斯林用品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后的重要原因之一, 就是市場參與熱情與信心不足。清真食品、穆斯林用品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要突出一個“特”字,通過參與國際性盛會的服務和競爭，參與和舉辦博覽會、交流會和貿(mào)易洽談會等來提高中國清真產(chǎn)業(yè)的知名度,形成自主品牌,使中國清真食品、穆斯林用品走向全國、走向世界。通過會展經(jīng)濟創(chuàng)造中國清真食品產(chǎn)業(yè)更大的舞臺，建立中國與穆斯林國家之間貿(mào)易與投資合作的形式,是發(fā)展清真食品和穆斯林用品的重要戰(zhàn)略思路[6]。

清真食品發(fā)展應對策略

一、把握機遇，參與競爭，拓寬市場

二、建立完善的清真食品認證和市場準入制度

我國還尚未建立完善的清真食品認證和市場準入制度，某些地區(qū)清真食品市場管理混亂，“清真不真”現(xiàn)象時有發(fā)生，穆斯林群眾意見較大。制度的不完善，也影響到了中國清真食品的對外出口，影響到了中國清真食品產(chǎn)業(yè)的集體形象。

三、參與城市清真飲食市場升級

幾乎每座城市都面臨著清真食品原料供應不足，穆斯林用品缺乏，無力提供會展清真餐飲服務等難題。最終解決辦法不是在會議期間請來幾個企業(yè)、開辦幾家餐館。切實提高接待穆斯林賓客的能力，完善清真食品市場才是根本之舉。

四、推動清真飲食文化的傳播

中國清真飲食有伊斯蘭飲食文化的宗教屬性，也有中國飲食文化的地域?qū)傩浴?/p>

展望

近年來，銀川市清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的勢頭，形成了以清真肉制品、清真乳品、清真方便食品、保健品、清真調(diào)味品、穆斯林用品為重點行業(yè)的中小型企業(yè)群，產(chǎn)品基本形成了輻射周邊，逐步進入國際市場的良好局面。2006 年，全市清真食品、保健品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值（收入）19.2 億元，同比增長20%。今年一季度，實現(xiàn)產(chǎn)值（收入）5.87 億元[7]。

同比增長22%。我們與之交往和直接面對的是一個經(jīng)濟一體化、政治多極化、文化多元化、信息網(wǎng)絡(luò)化的外部世界, 這個外部世界將對我國的經(jīng)濟、政治、文化和社會生活諸多方面帶來一系列深刻影響[7]。因此, 認真搞好清真飲食工作, 認清清真內(nèi)涵, 堅持清真飲食的清真特色, 充分利用寧夏豐富的物質(zhì)資源及民族特色, 將我國的清真飲食發(fā)揚光大, 有助于樹立我國良好的國際形象和聲譽, 在世界范圍內(nèi)提升具有中國特色的清真食品的知名度.同時提高我國清真食品行業(yè)對外出口的競爭力度, 增加國內(nèi)GDP, 對于維護我國的社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、祖國統(tǒng)一, 對于西部大開發(fā)和促進民族地區(qū)經(jīng)濟繁榮與發(fā)展, 都具有十分重要的意義。

參考文獻

[ 1] 《寧夏回族自治區(qū)清真食品管理條例》2002,11,[ 2] 周瑞海.清真食品的特點探析[ J].回族研究, 2004(1):100-103.[ 3] 關(guān)明.清真飲食禁忌是文明飲食的典范[ J].中國烹飪研究, 1998(3): 9-12.[ 4] 嚴國林.西北地區(qū)清真飲食文化的禁忌特色[ J].青海民族學院學報: 社會科學版, 2009,35(2): 53-55.[ 5] 王小萱.中國清真食品產(chǎn)業(yè)國際化步伐加快[ N].中國食品報, 2009-08-18(1).[ 6] 王曉琴,黃海珠：《杭州市伊斯蘭經(jīng)濟運營調(diào)查研究——以清真餐飲業(yè)為例》，載《中國穆斯林》2008 年第2期。

[ 7] 吳俊.銀川全面發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)尋求突破點.中國食品質(zhì)量報, 2007-06-05(2).[ 8] 王靜.發(fā)揮清真特色打造清真品牌[ N].中國食品質(zhì)量報, 2006-08-10(6).

第二篇：清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研對策

為了進一步推進我市清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我們對全市清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了深入調(diào)研，并形成了如下調(diào)研報告。

一、基本情況

全世界有13億穆斯林，全球清真食品、用品市場需求量逐年增長，前景十分廣闊。不僅穆斯林依賴清真食品，來自于不同種族及宗教的人群對清真食品都具有較高的需求。其中，阿拉伯聯(lián)盟的22個成員國是清真食品的巨大消費市場，也是我國開拓清真食品的出口的目標市場。

**市現(xiàn)有人口135.68萬，其中回族人口68.58萬，占全市總?cè)丝诘?0.5%，是全國回族人口比例最高的地級市，是名副其實的回族之鄉(xiāng)，在發(fā)展清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨厚的人文優(yōu)勢和明顯的資源優(yōu)勢。清真產(chǎn)業(yè)是我市發(fā)展特色經(jīng)濟的主體，也是形成經(jīng)濟優(yōu)勢的主要依托。2006年以來，市委、政府提出“發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟”的戰(zhàn)略，主要依托“回族之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，全力打造清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮民族文化的獨特優(yōu)勢，逐步形成了新的產(chǎn)業(yè)集群。截止2008年底，我市清真產(chǎn)業(yè)進出口總額達到516萬美元，占全市外貿(mào)出口總額的42.26%。2009年一季度清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值（含營業(yè)收入）達到16.92億元，占全年的19.6%，同比增長12.8%。其中清真餐飲業(yè)銷售額達到1.62億元，同比增長20.1％；清真牛羊肉銷售達到13700噸，增長2100噸、同比增長18.1%。總之，我市清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處一個新的起點上。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。全市從事清真食品和穆斯林用品生產(chǎn)、加工、銷售的企業(yè)（個體經(jīng)營戶）共有140130家，從業(yè)人員238814人，規(guī)模以上企業(yè)28家（指年銷售額3000萬元以上的企業(yè)），其中年銷售收入過3億元的有3家，過億元的有9家；以下中小生產(chǎn)加工銷售企業(yè)有128家。初步形成了清真肉制品、清真乳制品、清真餐飲、清真方便休閑食品、清真糧油、清真調(diào)味品、回醫(yī)回藥、清真保健品、穆斯林用品等為主的“七大重點”產(chǎn)業(yè)雛形。

二是各類產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。2008年全市清真餐飲企業(yè)、個體工商戶有2300多家，其中中等以上規(guī)模的有20家，擁有300個餐位以上的大型餐飲企業(yè)6家，從業(yè)人員16700多人，年實現(xiàn)營業(yè)收入6.29億元。清真肉及制品類企業(yè)、個體戶有7.6萬家，從業(yè)人員11萬人，加工、銷售清真肉制品6.2萬噸，產(chǎn)值11.8億元，清真乳制品企業(yè)16家，從業(yè)人員1.5萬人，主要生產(chǎn)固態(tài)包裝奶粉和液態(tài)奶共4個系列30多個品種，實現(xiàn)產(chǎn)值15.7億元。清真方便休閑食品、清真糧油、清真糧油類有5.6萬家，從業(yè)人員8.1萬人，實現(xiàn)產(chǎn)值17億元。清真副食品類有7417家，從業(yè)人員9661人，實現(xiàn)產(chǎn)值3.68億元。清真調(diào)味品類有484家，實現(xiàn)產(chǎn)值1.23億元。清真飲料類有686家，實現(xiàn)產(chǎn)值1.55億元。回醫(yī)回藥及清真保健品有生產(chǎn)、加工企業(yè)21家。穆斯林用品業(yè)生產(chǎn)加工銷售企業(yè)、個體經(jīng)營戶275家，從業(yè)人員2524人，實現(xiàn)產(chǎn)值1.33億元。2008年清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值75億元，同比增長13.6%，實現(xiàn)增加值27.8億元，占全市g(shù)dp的比重達到18.3%。

三是品牌效應日益顯現(xiàn)。目前已形成的品牌產(chǎn)品有“夏進”乳品、“沙漠王子”、“澇河橋”清真牛羊肉、“老毛”、“國強”手抓、“老苗”月餅、“中樺雪”面粉、“原野蜂蜜”、“萬綈旎”民族服飾等。其中，“夏進”牌牛奶被評為中國名牌產(chǎn)品;“中樺雪”面粉、“老苗”月餅、“原野蜂蜜”等12個產(chǎn)品被評為寧夏名牌產(chǎn)品。“沙漠王子”清真牛羊肉系列產(chǎn)品獲得“綠色食品”證書。全市有17家企業(yè)（市場）被國家民委、財政部、中國人民銀行確定為少數(shù)民族特需用品定點企業(yè)（市場）。一批穆斯林用品已打入國際市場，其中，富盛機械制造公司制造的伊斯蘭風格的鐵藝制品遠銷阿聯(lián)酋、伊朗、沙特等穆斯林國家；寧夏雄鷹皮草集團生產(chǎn)的具有民族風格的二毛皮大衣、背心、褥子、圍巾等，產(chǎn)品90%遠銷歐美國家和地區(qū)。“紅果”公司積極應對國際金融危機，今年3月，400噸“紅果牌”全脂淡奶粉銷往委內(nèi)瑞拉，重啟了國際金融危機影響以來寧夏奶粉惟一出口的國際市場大門。

四是項目帶動后勁足。截止2009年第一季度清真項目占商務“兩大任務”的比重在80%以上，17個正在加緊建設(shè)的項目，總投資2.18億元。特別是澇河橋清真食品公司投資5000萬元興建2條吊宰線、1500平米牛羊肉交易大廳、5000噸冷藏項目，通達公司投資1000萬元、年產(chǎn)4500噸牛肉吊宰分割線、犇羴源小白牛養(yǎng)殖加工項目、興達糧油公司投資1.3億元的年產(chǎn)3.5萬噸油脂油料項目一期工程（投資8000萬元）、“夏進”液態(tài)奶新技術(shù)擴改項目，入駐金積工業(yè)園區(qū)清真類項目達4家。

這些項目的實施為清真產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，奠定了基層，增加了后勁。其他改擴建的項目有10個，為清真產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添了新的亮點。

二、存在的問題

（一）清真產(chǎn)業(yè)在整體發(fā)展上缺乏規(guī)劃的宏觀控制和引導。

(二)清真產(chǎn)業(yè)面上有數(shù)量、點上沒有規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)集中度低。

(三)龍

頭企業(yè)少，核心競爭力和輻射帶動作用有待進一步提升。

（四）清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品附加值低、清真資源綜合利用率不高。

三、思路與對策

通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，按照“五個統(tǒng)籌”發(fā)展的根本方法，我們認為應著重從以下幾個方面的問題入手，將這一產(chǎn)業(yè)做大做強。

（一）編制高層次高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。科學的好的規(guī)劃也是生產(chǎn)力，在當前人口、資源、環(huán)境等制約條件下更顯得重要。要在充分調(diào)研論證、準確定位發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，盡快編制《**市2009-2012年清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將其納入《**市國民經(jīng)濟和社會“十一五”發(fā)展規(guī)劃及2020年遠景發(fā)展綱要》。

（二）加快園區(qū)建設(shè)，擴大清真產(chǎn)業(yè)集中度。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、社會參與”的方式，遠期規(guī)劃2000畝，近期規(guī)劃600畝，采取因企制宜，加快金積工業(yè)園區(qū)清真食品和穆斯林用品中小企業(yè)孵化園建設(shè)，吸引清真食品和穆斯林用品中小企業(yè)入園發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)集群的形成。

（三）狠抓項目帶動，增強清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。以清真食品和穆斯林用品深加工項目為重點，抓好開發(fā)項目和引進項目的論證、制作和儲備。支持企業(yè)與國內(nèi)外知名食品和服飾加工企業(yè)開展合作，引進大企業(yè)、大項目、大品牌。同時充分發(fā)揮中國**回族民俗博物館、中國**文化藝術(shù)館、中國**伊斯蘭文化中心以及穆斯林用品專用市場、穆斯林風情園等項目優(yōu)勢，培育回族特色區(qū)、回族文化展示旅游區(qū)，帶動清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（四）培育龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力。建立動態(tài)調(diào)整、預警監(jiān)測、跟蹤服務和分析評估制度，做大做強清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)模較大、競爭力較強，在全國有一定影響的企業(yè)集團；一批創(chuàng)新能力較強、具有專業(yè)技術(shù)和特色優(yōu)勢的中小企業(yè)；一批具有先進生產(chǎn)工藝、知名度較高、國際經(jīng)營能力較強的知名企業(yè)。重點發(fā)揮乳品、清真牛羊肉加工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，重點抓好“夏進”乳品、“澇河橋”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休閑食品、通達4500噸牛肉冷鮮分割生產(chǎn)線項目、黃寶棟回醫(yī)醫(yī)院回藥濃縮提取生產(chǎn)線項目、犇羴源小白牛養(yǎng)殖加工、伊光穆斯林家禽屠宰加工項目等以及興達糧油、紅山河、生利來等10個技術(shù)改造項目建設(shè)，為清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新亮點，有效提升產(chǎn)品市場競爭能力，做大做強清真產(chǎn)業(yè)。

（五）提高創(chuàng)新能力,增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷完善治理結(jié)構(gòu)，通過加強管理，提高企業(yè)應對市場風險的能力；通過政策支持，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，采取科研機構(gòu)重點研發(fā)和企業(yè)自主研發(fā)相結(jié)合的方式，大力支持相關(guān)企業(yè)建立清真餐食品、穆斯林用品等研發(fā)服務中心，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐；通過項目支持，使更多的清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)開拓國外市場，走出口創(chuàng)匯的路子。

（六）實施品牌戰(zhàn)略，豐富清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。四個“中國號”集中反映了我市經(jīng)濟的地域特色、民族特色，因此要在產(chǎn)業(yè)層次上、科技支撐上、文化內(nèi)涵上、市場營銷上，不斷豐富和發(fā)展。實施品牌戰(zhàn)略，引導和鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標、國內(nèi)名牌和國際知名品牌。著力提升“澇河橋”清真牛羊肉、“阿伊河”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休閑食品、“夏進”乳品、“中樺雪”面粉、“老苗”月餅、“萬綈旎”民族服飾等清真食品和穆斯林用品品牌效應。鼓勵企業(yè)積極申請綠色食品認證、寧夏著名商標和全國馳名商標。引導餐飲和清真食品生產(chǎn)、加工企業(yè)積極申請注冊商標，提高清真產(chǎn)業(yè)的影響力和市場競爭力，塑造一批在國內(nèi)外市場有一定影響力和知名度的品牌產(chǎn)品。

（七）大力開拓市場，拓寬清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道。鼓勵企業(yè)走出去找市場、找銷路，推銷產(chǎn)品，以銷促產(chǎn)。開展形式多樣的交流合作，不斷開拓國際國內(nèi)市場，積極發(fā)展與中東和東南亞穆斯林國家的經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作與文化交流，加強對穆斯林國家法律、外貿(mào)規(guī)則的研究，培養(yǎng)一批針對穆斯林國家的外經(jīng)貿(mào)人才隊伍；組織企業(yè)參加各種形式的國內(nèi)外企業(yè)投資貿(mào)易洽談活動，爭取引進更多的資金和項目。在開展交流合作的同時，注重搜集穆斯林國家市場信息、政策信息、需求信息等，正確引導企業(yè)對外發(fā)展。瞄準浙江義烏這個國際化市場，加強信息溝通，搭建一條**——義烏——中東的市場通道。引導和鼓勵企業(yè)在西安、北京、上海等國內(nèi)其它城市分設(shè)銷售窗口，推介產(chǎn)品。

（八）切實加大政策扶持力度,營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。切實貫徹落實市委政府《關(guān)于做大做強清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)的決定》，加大力度鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導我市清真食品用品企業(yè)走精細化加工的路子，為創(chuàng)造品牌創(chuàng)造條件，營造環(huán)境，協(xié)調(diào)小規(guī)模、低層次的企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展道路，擴大規(guī)模，以形成集中資源優(yōu)勢。同時引項目、引資金、引人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的金瑞、政策、服務環(huán)境。

第三篇：寧夏清真食品認證規(guī)范

寧夏回族自治區(qū)清真食品認證工作規(guī)范((暫 行)

發(fā)表日期：2011年9月16日 【編輯錄入：base】 共有 279 位讀者

1.目的：為保障寧夏清真食品認證工作規(guī)范運行,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華共和國認證認可條例》、《食品安全管理體系認證實施規(guī)則》、《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊行政許可工作規(guī)范（試行）》、《國家計委國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)<質(zhì)量體系認證收費標準的通知>、《寧夏回族自治區(qū)清真食品國際認證通則》,特制定《寧夏清真食品國際認證工作規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)。

2.適用范圍：本規(guī)范適用于寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)、加工、銷售出入境清真食品企業(yè)及其產(chǎn)品認證申請、受理、專家評審、審查、決定、發(fā)證和監(jiān)督等工作。

3.職責：寧夏回族自治區(qū)清真食品認證中心(以下簡稱認證中心)依法實施寧夏清真食品出入境認證工作。

3．1認證中心所屬認證部(以下簡稱認證部)負責接受清真食品認證的申請，對申請材料進行形式審查，出具和送達受理文書，向有關(guān)專家組和部門移送申請材料。

3.2認證部負責調(diào)派專家評審組，組織實施評審，監(jiān)督檢查評審工作，核查評審書面報告，提出審核意見，報認證中心法定負責人審定，出具送達認證書，對外公示認證登記信息。3．3專家評審組接受認證部的調(diào)派，對申請企業(yè)進行文件審核和現(xiàn)場審核，做出評審報告。

3.4認證中心的法定負責人，決定是否準予清真食品認證許可。4.認證人員資格：認證檢查人員應當具備清真食品生產(chǎn)、安全及認證檢查等方面的教育培訓或工作經(jīng)歷，并按照《認證及認證培訓、咨詢?nèi)藛T管理辦法》經(jīng)寧夏清真食品認證中心專業(yè)培訓取得清真食品認證執(zhí)業(yè)資格證書。

5.認證依據(jù)：《寧夏回族自治區(qū)清真食品認證通則》。6.認證工作程序

6.1辦理認證的工作時限：10個工作日。專家評審組對申請材料的文件審核和現(xiàn)場評審、企業(yè)補充材料和企業(yè)進行整改的累計時間不超過30個工作日，且不計算在辦理認證（受理、審批）的工作時限之內(nèi)。6.2認證申請 6.2.1

申請人所應具備的條件：（1）取得工商營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生經(jīng)營許可證和《清真食品準營證》的企業(yè)，對于入境的清真食品企業(yè)及其產(chǎn)品應當出具國際相關(guān)的HALAL認證文件。

（2）生產(chǎn)、加工的產(chǎn)品或提供的服務符合中華人民共和國、寧夏回族自治區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)、安全衛(wèi)生標準和有關(guān)規(guī)范的要求。

（3）已按照以上基本認證依據(jù)和相關(guān)專項技術(shù)要求，建立和實施了文件化的食品安全管理體系，一般情況下體系需要有效運行3個月以上。6.2.2

填寫申請表

申請人填寫《寧夏回族自治區(qū)清真食品認證申請表》,并提供認證所需要的相關(guān)申請材料（一式三份），提出申請。6．2.3.申請人需要提供以下文件材料：

企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生經(jīng)營許可證、清真食品準營證（或國外的HALAL認證書）、《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記》編號（如正在報檢者，可出具《食品經(jīng)營衛(wèi)生許可證》）、企業(yè)的人事管理文件、廠區(qū)的平面圖、產(chǎn)品工藝流程圖等與清真食品認證有關(guān)的材料。6.3認證受理 6.3.1

認證部接受申請書時，應當向聲請人公布以下信息：（1）認證范圍；（2）認證工作程序；（3）認證依據(jù)；（4）認證書的有效期；（5）認證收費標準。6.3.2

認證部應當在5個工作日內(nèi)完成申請材料的形式審查。申請材料不齊全或不符合規(guī)定的，審核人應當當場告知，或填寫《認證申請材料補正告知書》一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。通知申請人在10日內(nèi)補齊。申請人逾期未補正材料，視為申請人自動撤回申請。認證部向申請人簽發(fā)《自動撤回認證申請通知書》。6.3.3

申請材料形式審查符合要求的，認證部作出受理決定，向申請人出具《認證申請受理決定書》，并書面告知專家評審工作期限。申請事項不屬于清真食品認證范圍的，認證部應當及時作出不予受理的決定，填寫《認證申請不予受理決定書》加蓋公章，退回申請材料。6.4專家評審 6.4.1

認證部應在作出受理決定的2個工作日內(nèi)指定專家評審組。專家評審組應在20個工作日內(nèi)完成評審，并將評審報告報認證部。6.4.2

專家評審組

（1）專家組的成員不得少于三人（必須是奇數(shù)）；（2）成員包括伊斯蘭教界權(quán)威人士、清真食品方面專家、清真食品管理的官方代表。

（3）清真食品方面專家、清真食品管理的官方代表必須有三年以上的相關(guān)工作經(jīng)驗。

（4）以上人員必須經(jīng)過清真食品認證的相關(guān)培訓，經(jīng)寧夏清真食品認證中心專業(yè)培訓取得清真食品認證執(zhí)業(yè)資格證書。（5）身體健康，并有健康證明。6.4.3 文件審核

專家評審組應當在接到有關(guān)材料后5個工作日內(nèi)完成文件審核，提出意見。6.4.4 現(xiàn)場評審 6.4.5

．1文件審核符合相關(guān)要求的，專家評審組應當在15個工作日內(nèi)制定現(xiàn)場評審工作計劃，并通過認證部聯(lián)系申請人進行并完成現(xiàn)場評審。6.4.5

.2專家評審組實施現(xiàn)場評審時，應在申請人企業(yè)召開見面會，由專家評審組組長向申請人告知評審項目、依據(jù)、范圍、方法和評審程序、保密規(guī)定及廉政承諾等。6.4.5

.3現(xiàn)場評審結(jié)束時，專家評審組應召開總結(jié)會，告知現(xiàn)場評審的初步結(jié)果。現(xiàn)場評審發(fā)現(xiàn)不符合項的，填寫《不符合項及跟蹤評審報告》，告知申請人應當在15個工作日內(nèi)完成整改，并申請人應當在評審記錄和不符合項報告上簽字予以確認。6.5跟蹤評審

申請人完成不符合項的整改后，應當向?qū)＜以u審組提交書面的不符合項報告。專家評審組在收到不符合項整改報告之日起5個工作日內(nèi)，完成對不符合項的跟蹤評審。6.5.1

評審報告上報

專家評審組在完成現(xiàn)場評審和跟蹤評審后的5個工作日內(nèi)，將評審報告、申請人的申請材料和實施現(xiàn)場評審的其他材料，提交認證部。6.6審查與決定 6.6.1 審查

認證部接到專家評審組的評審報告后5個工作日內(nèi)，應當對申請人的申請材料和評審程序、評審記錄、評審報告及評審結(jié)果等進行書面核查，提出對申請人清真食品認證評審的審查意見，報認證中心法定代表人批準。認證部在報審中心法定代表人前可以組織對申請人進行現(xiàn)場核查。6.6.2 決定

認證中心法定代表人根據(jù)認證部提交的報批材料和審查意見，應當在3個工作日內(nèi)做出是否準予認證的決定。6.6.3 發(fā)證

認證中心法人代表在作出準予認證的10個工作日內(nèi)，對準予認證的，簽發(fā)和送達《寧夏回族自治區(qū)清真食品認證證書》；對不準予認證的，簽發(fā)和送達《評審不合格通知書》，并書面告知不予認證的理由。認證中心負責對外公布獲證企業(yè)的名稱、企業(yè)地址、認證產(chǎn)品的類別、認證編號及有效日期等相關(guān)信息。6.6．4對認證決定的申訴

申請人如對認證決定結(jié)果有異議，可在10個工作日內(nèi)向認證機構(gòu)的主管部門申訴，該主管部門自收到申訴之日起，應在一個月進行處理，并將處理結(jié)果書面通知申請人。6.7監(jiān)督 6.7.1

監(jiān)督類型與頻次 6.7.1

.1認證中心認證后，要對企業(yè)進行監(jiān)督檢查，這些檢查監(jiān)督包括1年一次的定期監(jiān)督和日常、隨機監(jiān)督。6.7.1

.2獲證企業(yè)的清真食品安全管理體系發(fā)生重大變更，或發(fā)生重大食品安全事故時認證中心可進行臨時檢查，并根據(jù)情況增加監(jiān)督頻次。6.7.1

.3季節(jié)性產(chǎn)品可將定期監(jiān)督的時間定為生產(chǎn)季節(jié)或生產(chǎn)旺季。6.7．2監(jiān)督審核應包括以下內(nèi)容：（1）清真食品安全體系的保持和變化情況（2）消費者投訴情況；（3）涉及變更的范圍。

（4）對上次審核時提出的不符合項所采取糾正措施的審查；（5）適當時，其他選定范圍。6.7.3

監(jiān)督結(jié)果的評價

獲證企業(yè)經(jīng)監(jiān)督審核合格的，認證中心應作出保持其認證資格的決定。否則，由認證中心暫停、撤銷或注銷其認證資格。6.7．4信息通報制度

為確保獲證企業(yè)清真食品安全管理體系持續(xù)有效，認證企業(yè)必須建立信息通報制度，及時向認證部通報以下信息。（1）清真食品企業(yè)、人員、產(chǎn)品、工藝、環(huán)境等方面變更情況。

（2）消費者投訴和有關(guān)部門的檢查中發(fā)現(xiàn)嚴重危害清真食品安全問題的情況。

（3）有關(guān)清真食品安全事故的信息。

（4）其他影響清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的重要信息。6.7.5 信息分析

認證中心應對上述信息進行分析，并根據(jù)實際情況，決定包括增加監(jiān)督審核頻次、暫停或撤銷認證資格。6.8變更

在認證有效期內(nèi)，變更生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)流程、廠址、企業(yè)名稱、法人代表、生產(chǎn)增項的情況下，憑有效證明文件并填寫變更申請表向認證部變更申請。認證中心在收到申請10個工作日內(nèi)，經(jīng)過組織現(xiàn)場審查后，作出是否予以變更的決定。作出決定起5個工作日內(nèi)，對準予變更的，重新簽發(fā)和送達《寧夏回族自治區(qū)清真食品認證證書》。對于不準予變更的，簽發(fā)和送達《評審不合格通知書》，并說明理由。對于已發(fā)生影響清真食品文化安全體系變更的，認證中心可收回《寧夏回族自治區(qū)清真食品認證證書》。6.9認證效力和時效 6.9.1

認證效力。

清真食品認定標準權(quán)屬獲得以后，只能由申請企業(yè)所有，其分廠和加盟連鎖經(jīng)營者必須重新申請認證。6.9.2

認證的時效 6.9.2

.1認證有效期

企業(yè)認證的有效期為3年，有效期屆滿前一個月可填寫《續(xù)認證申請表》辦理重新認證手續(xù)。認證中心在有效期屆滿時作出是否準予重新認證的決定，逾期未作出決定，視為準予重新申請認證。若不允許重新認證的，要書面說明理由。6.9.2.2年檢

在認證有效期內(nèi)，認證中心實行年檢制度，申請人需上報有關(guān)材料。年檢時間按發(fā)征日期計算。6．9．2．3重新認證

連續(xù)年檢兩次以后，申請人必須辦理重新認證手續(xù)。重新申請過程中，可以根據(jù)情況減免現(xiàn)場審核程序。7.認證證書

7.1認證證書有效期3年。7.2認證證書的管理 7.2.1

暫停認證證書的使用

認證企業(yè)出現(xiàn)以下情況之一的，認證中心應當暫停其使用認證證書。

（1）獲證企業(yè)未按規(guī)定使用證書的。

（2）監(jiān)督結(jié)果證明獲證企業(yè)管理體系和產(chǎn)品不符合《寧夏回族自治區(qū)清真食品認證通則》，尚不需立即撤銷認證證書。（3）獲證企業(yè)不接受認證部的監(jiān)督。

（4）企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品出現(xiàn)變更，沒有及時聲明、申報的。7.2.2

撤銷認證書

獲證企業(yè)有下列情形之一的，認證機構(gòu)應當撤銷其認證資格。（1）監(jiān)督結(jié)果證明獲證企業(yè)管理體系或產(chǎn)品嚴重違反《寧夏回族自治區(qū)清真食品認證通則》要求，立即撤銷其認證證書。（2）認證書暫停使用期間，該企業(yè)未采取有效糾正措施。（3）獲證企業(yè)出現(xiàn)清真食品安全嚴重事故的。（4）獲證企業(yè)堅決不接受認證部對其實施監(jiān)督的。（5）企業(yè)資質(zhì)存在造假現(xiàn)象的。（6）擅自轉(zhuǎn)讓和延伸認證資格的。7.2.3

注銷認證證書

獲證企業(yè)有下列情形之一的，認證部應當注銷其認證證書。（1）認證依據(jù)變更，獲證企業(yè)不能滿足變更后的要求的。（2）認證證書超過了有效期，獲證企業(yè)未申請重新認證的；（3）獲證企業(yè)申請注銷的。8．收費

按照有關(guān)規(guī)定應收取認證費2200元。

第四篇：寧夏清真產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃

寧夏清真產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2014 年―2020 年）

清真產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是我國穆斯林群眾建設(shè)物質(zhì)文明與精神文明的重要載體。全面提高開放水平，加快發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)，是國家建設(shè)向西開放戰(zhàn)略高地的重大舉措，是新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要實踐，是寧夏建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的重要內(nèi)容。大力發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)，是寧夏實現(xiàn)跨越發(fā)展、全面建成小康社會的關(guān)鍵戰(zhàn)略路徑。

清真產(chǎn)品是指不含伊斯蘭教法禁忌物質(zhì)、嚴格按界定流程約束所生產(chǎn)的符合穆斯林生活習俗的產(chǎn)品統(tǒng)稱。清真產(chǎn)業(yè)包括清真產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、檢測認證、商貿(mào)物流、營銷服務等全產(chǎn)業(yè)鏈要素。隨著社會的發(fā)展與進步，清真產(chǎn)業(yè)的外延與內(nèi)涵不斷豐富，已經(jīng)延伸到農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)領(lǐng)域，除傳統(tǒng)的清真食品、穆斯林用品外，日化、醫(yī)藥領(lǐng)域不斷開發(fā)出新的清真產(chǎn)品；清真產(chǎn)業(yè)還帶動了物流、金融、旅游、文化教育等相關(guān)服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前全世界 20 億穆斯林人口對清真產(chǎn)品的巨大需求，推動了清真產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并對全球貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。

《寧夏清真產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2014 年―2020 年）》以黨的十八大精神為指導，依據(jù)國務院批準的《寧夏內(nèi)陸開放

型經(jīng)濟試驗區(qū)規(guī)劃》（國函〔2012〕130 號）及《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的意見》（寧政發(fā)〔2010〕100 號），在對寧夏清真產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境與內(nèi)在能力進行科學分析的基礎(chǔ)上，提出了寧夏清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、總體要求、發(fā)展方向、支撐體系、空間布局和保障措施，是今后一個時期寧夏推動清真產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和優(yōu)化升級的指導性文件。規(guī)劃實施期限為 2014 年至 2020 年。

一、發(fā)展成就 寧夏是中國最大回族聚居區(qū)和唯一省級回族自治區(qū)，依托得天獨厚的人文環(huán)境和資源優(yōu)勢，近年來清真產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，龍頭企業(yè)快速崛起，品牌影響不斷擴大；工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯；科技創(chuàng)新能力增強，資源利用水平提高；內(nèi)外開放全面展開，國際合作不斷深化，已成為國內(nèi)外有較大影響力的清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

（一）產(chǎn)業(yè)快速增長。

初步建成多元化的清真產(chǎn)業(yè)體系。截至 2013 年，全區(qū)清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)達到 760 家，其中清真食品企業(yè) 670 家，穆斯林用品企業(yè) 90 家，形成了伊品生物、夏進乳業(yè)、塞外香、興唐、泰豐、敬義泰等清真食品骨干企業(yè)群，以中銀絨業(yè)、沙湖紙業(yè)、金海皮業(yè)、華泰家具、吳忠萬綈旎民族服飾有限公司等為代表的穆斯林用品骨干企業(yè)群。夏進、伊品、百瑞園等一批品牌被評為“中國馳名商標”，目前全區(qū)清真產(chǎn)業(yè)有“中國馳名商標”個，“寧夏著名商標”104 個。從 2008 年到 2013 年，清真產(chǎn)業(yè)年均增長 20%以上，其中清真食品工業(yè)年均增長 30%。2013年全區(qū)清真產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 278.9 億元，利潤 10 億元，提供勞動就業(yè)崗位 4 萬個，為提升群眾生活水平及發(fā)展寧夏經(jīng)濟做出重要貢獻。

（二）集聚效應顯現(xiàn)。

全區(qū)培育建設(shè)了 16 個工業(yè)園區(qū)和“園中園”，成為清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務環(huán)境不斷優(yōu)化，吳忠市國家級清真產(chǎn)業(yè)園、銀川德勝工業(yè)園、靈武羊絨工業(yè)園等吸引內(nèi)外資企業(yè)踴躍投資，銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、石嘴山工業(yè)園、靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園升格為國家級園區(qū)。中糧、蒙牛、伊利、雨潤、臺灣統(tǒng)一集團一批實力雄厚企業(yè)進駐吳忠清真產(chǎn)業(yè)園；丹麥嘉仕伯啤酒集團、臺灣旺旺集團入駐銀川德勝工業(yè)園。園區(qū)集聚效應顯著，銀川德勝清真食品工業(yè)園、吳忠清真食品工業(yè)園產(chǎn)值占全區(qū)清真食品行業(yè)的 30%以上，工業(yè)園區(qū)已成為全區(qū)經(jīng)濟重要增長點。

（三）創(chuàng)新能力增強。

積極貫徹“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的方針,科技創(chuàng)新能力建設(shè)取得顯著成效，對特色產(chǎn)業(yè)改造升級及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育形成有力支撐。龍頭骨干企業(yè)把提升創(chuàng)新能力和品牌實力作為加速發(fā)展的重要措施，不斷加大投入，引進技術(shù)和設(shè)備，改造工藝流程，加快產(chǎn)學研聯(lián)盟和企業(yè)

技術(shù)中心建設(shè)。全區(qū)建成食品工業(yè)國家級技術(shù)中心 2 個，區(qū)級技術(shù)中心 7 個。通過積極開展重大關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，建立了 120 個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地；以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標，攻克羊絨加工等方面的關(guān)鍵技術(shù)，羊絨園區(qū)進入國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)行列；應用先進科技，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，枸杞油、奶蛋白粉等高端產(chǎn)品達到國內(nèi)領(lǐng)先水平；生物發(fā)酵領(lǐng)域取得了一批具備國內(nèi)外先進水平并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果。

（四）影響不斷擴大。

清真產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國內(nèi)外影響力不斷擴大。在《寧夏回族自治區(qū)清真食品認證通則》（DB64/T543-2009）的基礎(chǔ)上，經(jīng)與陜西、甘肅、青海、云南協(xié)商，制定了清真食品認證通則五省區(qū)地方聯(lián)盟標準，寧夏成為國內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)標準制定的主導力量；寧夏加大對外交流與合作，與馬來西亞、沙特等九個國家和地區(qū)達成清真認證標準互認協(xié)議；寧夏清真產(chǎn)品遠銷世界一百多個國家和地區(qū)；國內(nèi)外一批知名企業(yè)入駐寧夏，為寧夏經(jīng)濟騰飛注入強勁動力；中阿博覽會永久會址落戶銀川市，成為國家級對外開放和經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺。這些開放舉措，有力地服務了國家對外開放戰(zhàn)略，提升了寧夏知名度，成為推動中阿經(jīng)貿(mào)合作的新平臺、友好往來的新通道、人文交流的新載體。

二、面臨形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

寧夏發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)具有較強的人文優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和地理優(yōu)勢。人文優(yōu)勢上：寧夏是我國唯一的回族自治區(qū)，回族人口占全區(qū)總?cè)丝诘?36％，占全國回族人口的 20％。與世界穆斯林國家文化相通、習俗相近，歷來就是中國與穆斯林國家文化交流與經(jīng)貿(mào)往來的重要平臺。資源優(yōu)勢上：寧夏灌溉便利、日照充足的自然環(huán)境為發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的畜牧業(yè)提供了條件，飼草品質(zhì)綠色無污染，牛羊肉品鮮嫩、營養(yǎng)豐富，為發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)資源。地理優(yōu)勢上：寧夏地處東亞大陸和中國北部幾何中心，具有承東啟西、貫通南北的便利優(yōu)勢，是絲綢之路經(jīng)濟帶的重要支點，是開辟中東、歐洲和非洲空中通道的理想節(jié)點，是中阿經(jīng)貿(mào)空中物流的低成本通道，隨著三、四、五航權(quán)相繼獲批，為清真產(chǎn)業(yè)走向世界創(chuàng)造了更加優(yōu)越的開放條件。

（二）發(fā)展機遇。

隨著國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整和國家向西開放戰(zhàn)略的深入推進，寧夏清真產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)揮比較優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。國家絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃、沿黃經(jīng)濟區(qū)與城市集群崛起的功能區(qū)布局，以及全球超過世界總?cè)丝?25%的穆斯林人口，對清真產(chǎn)品的巨大需求，成為寧夏加快發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)的重要機遇。

絲綢之路經(jīng)濟帶機遇：寧夏為古絲綢之路重要節(jié)點，為古

代東西方之間經(jīng)濟、文化交流作出了重要貢獻。當前，寧夏正在借中阿合作，建立國家向西開放橋頭堡，積極打造絲綢之路經(jīng)濟帶重要的戰(zhàn)略支點。

內(nèi)陸開放機遇：國務院批復《寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)規(guī)劃》（國函〔2012〕130 號），批準建立銀川綜合保稅區(qū)，使寧夏成為我國內(nèi)陸地區(qū)第一個也是唯一覆蓋整個省級區(qū)域的開放試驗區(qū)，確定將寧夏建設(shè)成為“國家重要的清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。

沿黃經(jīng)濟區(qū)發(fā)展機遇：以銀川為龍頭的沿黃城市群，是加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、實現(xiàn)沿黃城市群崛起的優(yōu)勢地帶，是寧夏清真產(chǎn)業(yè)做大做強的重要依托，有利于生產(chǎn)要素聚集，實現(xiàn)與毗鄰省市區(qū)域的優(yōu)化整合與協(xié)作發(fā)展。

國際市場機遇：目前全球清真產(chǎn)業(yè)總值超過 2.8 萬億美元，其中清真食品市場總值超過 6500 億美元，約占全球食品行業(yè)的 17％。研究預測，到 2020 年，全球清真食品市場將達到 8500 億美元，給寧夏清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來積極影響。

安全食品機遇：清真食品以其獨特的文化內(nèi)涵，嚴格的原材料選配，考究的制作要求，有力地保證了食品的安全性，受到非穆斯林人群的青睞。在傳統(tǒng)的穆斯林消費市場基礎(chǔ)上，非穆斯林人群對清真食品的消費正逐步興起，市場前景十分廣闊。

（三）面臨挑戰(zhàn)。

寧夏發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)主要面臨地域狹小、資源總量不大，原料基地建設(shè)相對滯后，難以有效滿足清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；缺乏規(guī)模大、實力強、品牌響的大企業(yè)集團，大多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；周邊省區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭，我區(qū)發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢尚不十分突出；國際市場激烈競爭，阿拉伯國家清真認證標準不一，導致清真產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易面臨著多重認證標準的限制，市場拓展難度加大等問題。

三、總體要求 （一）指導思想。

以黨的十八大精神為指導，以《寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)規(guī)劃》為總綱，以提高開放水平為動力，完善政策機制，優(yōu)化市場環(huán)境；吸引要素集聚，突破資源瓶頸；打造標準高地，搶占發(fā)展先機；堅持科技創(chuàng)新，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。建立綠色、品質(zhì)、安全的現(xiàn)代清真產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建中國及全球清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，為提高寧夏民生水平、促進民族團結(jié)融合、實現(xiàn)西部民族地區(qū)跨越式發(fā)展提供重要支撐；為國家全球開放戰(zhàn)略特別是對中東及穆斯林國家經(jīng)貿(mào)合作做好戰(zhàn)略先導。

（二）基本原則。

1.堅持弘揚民族文明與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合原則。充分尊重回族群眾宗教信仰，尊重文化生活習俗，弘揚民族文明精粹，通過大力發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)，進一步滿足回族群眾不斷提升的物質(zhì)與精神文明需求，促進地方社會與經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造民族團結(jié)融合、共建幸福小康的和諧社會。

2.堅持政府引導與企業(yè)市場運作相結(jié)合原則。發(fā)揮政府在規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及財政扶持方面的政策導向作用，為清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境，切實維護企業(yè)利益；發(fā)揮企業(yè)的主導地位，以市場為導向，積極投身清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展；尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，形成要素資源優(yōu)化配置、產(chǎn)學研合力發(fā)展的良好局面。

3.堅持經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合原則。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，堅持高起點運作，落實國家及自治區(qū)關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策，突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；突出抓好特色園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚功能；突出抓好重大項目建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁；突出抓好企業(yè)技術(shù)進步，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；突出抓好品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品市場競爭力，推動清真產(chǎn)業(yè)向標準化、集群化、高端化和國際化發(fā)展。

4.堅持地區(qū)發(fā)展與國家總體發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合原則。認真貫徹國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署，主動與國家對寧夏主體經(jīng)濟區(qū)定位及沿黃經(jīng)濟帶的發(fā)展戰(zhàn)略相呼應，形成與同周邊省區(qū)資源共享、互惠互利的格局。落實國家向西開放的戰(zhàn)略部署，建立起對中東及穆斯林國家合作交流的重要平臺。

5.堅持局部優(yōu)先發(fā)展與輻射帶動共同富裕相結(jié)合原則。鼓勵資源條件優(yōu)越地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，同時發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)的龍頭作用，輻射帶動周邊中小企業(yè)發(fā)展，帶動普通群眾

生活水平提升。鼓勵農(nóng)副資源豐富地區(qū)與工業(yè)發(fā)達地區(qū)對口合作發(fā)展，將發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)與寧夏南部地區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)略工程相結(jié)合，追求共同富裕，使寧夏人民共享全區(qū)開放紅利。

6.堅持利用兩種資源、發(fā)展兩個市場相結(jié)合原則。貫徹國家內(nèi)陸開放政策，積極用好國內(nèi)資源與國外資源，注重發(fā)展國內(nèi)市場與國外市場。既要讓國內(nèi)產(chǎn)品與企業(yè)走出去，又要把國外產(chǎn)品與企業(yè)引進來，防止單純出口導向思維，努力將寧夏打造成國內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)匯聚寧夏走向世界、世界清真產(chǎn)品通過寧夏走向全國的廣闊平臺，實現(xiàn)將寧夏建成清真產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與清真產(chǎn)品集散地的戰(zhàn)略目標，為寧夏經(jīng)濟發(fā)展與人民生活水平提高提供重要支撐。

（三）發(fā)展目標。

以“國家重要的清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”為目標定位，做大做強清真食品與穆斯林用品制造業(yè)，帶動相關(guān)服務業(yè)繁榮發(fā)展，形成相互支持、充滿活力的清真產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟圈；將寧夏建設(shè)成為中國清真產(chǎn)業(yè)的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、檢測認證、交流展示和經(jīng)貿(mào)物流中心，建設(shè)成為具有全球影響力的清真產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與產(chǎn)品集散地。

1.近期目標。

建立健全清真產(chǎn)業(yè)支撐體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境，努力夯實發(fā)展基礎(chǔ)，提升寧夏軟實力水平。到 2015 年，形成初步完備的研發(fā)設(shè)計、認證檢測、商貿(mào)流通、展示交易等產(chǎn)業(yè)服

務體系，為產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

2.中期目標。

集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，大規(guī)模、高水平建設(shè)生產(chǎn)制造基地，形成企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成共享的現(xiàn)代化生產(chǎn)加工體系，提升寧夏清真產(chǎn)業(yè)影響力和競爭力。到 2017 年，清真食品和穆斯林用品制造業(yè)總產(chǎn)值達到 600億元，增加值達到 130 億元，在全區(qū)工業(yè)中的比重達到 8%，解決勞動就業(yè) 5 萬人，使清真產(chǎn)業(yè)成為寧夏重要的經(jīng)濟增長極。

3.遠期目標。

發(fā)揮清真制造業(yè)優(yōu)勢，帶動相關(guān)服務業(yè)繁榮發(fā)展，建成規(guī)模效應、集群效應顯著的現(xiàn)代清真產(chǎn)業(yè)體系，建成具備重大影響力和較強競爭力的國際清真產(chǎn)業(yè)中心，完成國家賦予寧夏成為“國家重要的清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的戰(zhàn)略任務。到 2020 年，清真食品和穆斯林用品制造業(yè)總產(chǎn)值從 600 億元提升到 1000 億元以上，解決勞動就業(yè) 10 萬人，為寧夏經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮起到核心帶動作用。

四、空間布局 科學規(guī)劃清真產(chǎn)業(yè)布局，避免低水平同質(zhì)化競爭。以資源優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為引導，建立四大核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，輻射帶動周邊及寧夏全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。積極推進核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和基本公共服務供給等方面的一體化

進程，促進要素聚集增效，使其成為對外開放和引領(lǐng)清真食品及穆斯林用品的產(chǎn)業(yè)先鋒。

（一）產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)。

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)，建立四個差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，輻射帶動周邊及寧夏全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

1.以中國(吳忠)清真產(chǎn)業(yè)園為中心，建立吳忠清真肉乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶及穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。圍繞吳忠國家級清真產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力推進以清真肉、乳等商品為主的清真食品產(chǎn)業(yè)，以及以穆斯林服飾服裝、日化用品、家居用品等產(chǎn)品為主的穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以伊利乳業(yè)、恒楓乳業(yè)、夏進乳業(yè)等為龍頭，發(fā)展優(yōu)質(zhì)乳制品產(chǎn)業(yè)；以寶迪清真食品園為主體發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化清真肉制品產(chǎn)業(yè)；以德富勝公司為骨干發(fā)展清真糧油加工產(chǎn)業(yè)；以金世紀包裝為龍頭，配套發(fā)展包裝印刷產(chǎn)業(yè)，促進美佳樂包裝有限公司、夏進制箱廠等企業(yè)上規(guī)模、上檔次，并帶動印刷相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以寧夏伊佳名族服飾公司為骨干發(fā)展穆斯林服飾服裝產(chǎn)業(yè)；以為華泰龍公司主體發(fā)展穆斯林日化及家居用品產(chǎn)業(yè)。

2.以銀川綜合保稅區(qū)及臨港經(jīng)濟區(qū)為中心，承接中國輕工骨干企業(yè)在寧夏建立的清真產(chǎn)業(yè)國際園，建立清真產(chǎn)業(yè)國際園區(qū)發(fā)展帶。引導輕工業(yè)骨干企業(yè)向?qū)幭漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以國際大市場為目標，建立中國輕工清真產(chǎn)業(yè)國際園暨穆斯林出口基地。以銀川綜合保稅區(qū)及臨港經(jīng)濟區(qū)銀川機場作為園區(qū)地址；以骨

干企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品體系及品牌為基礎(chǔ)，開發(fā)著名品牌的清真版產(chǎn)品；以中東及其他穆斯林國家為目標市場，搶占國際清真產(chǎn)業(yè)高端市場。

3.以德勝清真食品園為中心，建立德勝農(nóng)副食品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。重點發(fā)展清真農(nóng)副產(chǎn)品深加工及休閑產(chǎn)業(yè)。以百瑞源為龍頭企業(yè)，發(fā)展枸杞干果、茶飲及功能飲料等枸杞高端加工業(yè)；以厚生記為龍頭企業(yè)，發(fā)展休閑食品。

4.以中寧為中心，建立寧南綠色果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。以寧南優(yōu)質(zhì)枸杞及綠色果蔬資源為支撐，建立綠色果蔬產(chǎn)業(yè)園。重點發(fā)展枸杞干果、枸杞原汁、綠色蔬菜加工等產(chǎn)品，提高果蔬產(chǎn)品的工業(yè)加工比重，提高農(nóng)民收入，帶動寧夏中部與南部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

（二）輻射帶動區(qū)。

發(fā)揮工業(yè)園核心引領(lǐng)作用，帶動周邊及寧夏全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，使寧夏各地區(qū)享受到全區(qū)開放的經(jīng)濟紅利。以吳忠清真產(chǎn)業(yè)園為核心，帶動吳忠市、青銅峽市大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，乳品業(yè)及皮革產(chǎn)業(yè)。以銀川中國輕工清真產(chǎn)業(yè)國際園為核心，擴大寧夏對外出口商貿(mào)業(yè)務，帶動寧夏現(xiàn)代會展、物流業(yè)發(fā)展，促進寧夏國際航運業(yè)發(fā)展。以德勝清真食品園為核心，帶動銀川、賀蘭山、平羅養(yǎng)殖業(yè)、枸杞種植業(yè)發(fā)展。以寧南綠色果蔬園區(qū)為核心，充分利用中衛(wèi)、固原地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)資源，大力加快農(nóng)副產(chǎn)品和藥材精深加工業(yè)的發(fā)展。通過發(fā)展綠色果蔬

產(chǎn)業(yè)，帶動寧夏中南部山區(qū)脫貧致富，共享改革開放發(fā)展成果。

四大產(chǎn)業(yè)帶及重點園區(qū)示意圖見圖 1。

德勝清真食品園

德勝農(nóng)副食品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶

清真產(chǎn)業(yè)國際園區(qū)發(fā)展帶

寧南綠色果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶

吳忠清真肉乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶

銀川中國輕工清真產(chǎn)業(yè)國際園

吳忠清真產(chǎn)業(yè)園 中寧綠色果蔬產(chǎn)業(yè)園

圖 1 四大產(chǎn)業(yè)帶及重點園區(qū)示意圖

（三）重大項目。

抓好重大項目建設(shè)是加快清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要建立重大清真產(chǎn)業(yè)項目表制度，實行計劃滾動發(fā)展。對列入重大項目表的項目，優(yōu)先予以財政及政策支持。2014 至2015 清真產(chǎn)業(yè)重大項目表見附件。

五、重點領(lǐng)域發(fā)展方向 鞏固傳統(tǒng)清真產(chǎn)業(yè)，做好清真食品產(chǎn)業(yè)和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘新興市場需求，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域；做好保障服務，為清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐，形成充滿活力的現(xiàn)代化清真產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。寧夏清真產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈見圖 2。

肉制品乳制品方便食品調(diào)味品保健食品餐飲生物制品及添加劑服裝服飾醫(yī)藥家居日常用品日化包裝印刷物流旅游文教 創(chuàng)意設(shè)計博覽金融清真食品 產(chǎn)業(yè)圈 穆斯林用品產(chǎn)業(yè)圈 保障服務業(yè)圈

圖 2 寧夏清真產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈圖

堅持以特色資源推動、新興市場引領(lǐng)、健全服務保障為原則，選擇產(chǎn)品附加值高、市場前景好、具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、具備支撐配套條件的產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點。特色資源推動型產(chǎn)業(yè)主要有肉制品、乳制品、枸杞產(chǎn)業(yè)及回醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等；新興市場引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)主要有食品添加劑、日化產(chǎn)業(yè)等；健全服務保障型產(chǎn)業(yè)主要有物流、文化創(chuàng)意、金融等產(chǎn)業(yè)。

（一）清真食品產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向。

食品產(chǎn)業(yè)是清真產(chǎn)業(yè)的核心所在。把握“傳統(tǒng)食品工業(yè)化、普通食品功能化、區(qū)域食品全球化、餐飲食品連鎖化”的發(fā)展趨勢，重點發(fā)展清真肉制品、乳制品、方便食品、調(diào)味品、保健食品、生物制品及食品添加劑、清真餐飲產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步做大做強清真食品產(chǎn)業(yè)。

1.清真肉制品產(chǎn)業(yè)。

近年來，隨著居民收入增長，肉類食品的需求持續(xù)上升，肉制品加工產(chǎn)業(yè)快速增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2013 年全國肉制品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入 3954 億元，同比增長 16.55%。肉制品在全國乃至全球市場有著很好的發(fā)展前景。

堅持“專業(yè)化、規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、高效化”發(fā)展，進一步完善活體收購、屠宰加工、肉制品加工、肉品衛(wèi)生檢驗、冷凍

儲藏、冷凍運輸、批發(fā)零售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈體系，構(gòu)建高檔肉類繁育、生產(chǎn)、加工、銷售體系。

以現(xiàn)代化加工技術(shù)和裝備為支撐，開發(fā)具有地方與民族特色的方便類、速凍類、休閑類等肉制品，豐富清真肉制品產(chǎn)品線，強化品牌塑造，打造代表寧夏清真肉食品形象的特色產(chǎn)品。

大力發(fā)展精品分割肉制品、低溫肉制品、生鮮調(diào)理肉制品、速凍調(diào)理肉制品、休閑肉食品等高附加值產(chǎn)品，提高供應餐館、家庭烹飪用等方便半成品產(chǎn)品比重。積極搶占全球清真肉制品高端市場，樹立寧夏清真肉制品的頂級品牌形象，帶動融入國際產(chǎn)業(yè)高端價值鏈。

提高開放水平，加強戰(zhàn)略合作，大力引進食品加工企業(yè)，積極對接國內(nèi)暢銷品牌，借勢國內(nèi)著名品牌效應及營銷渠道，推出寧夏清真創(chuàng)新品牌，擴大市場份額，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模。與全球清真肉制品企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，為其提供優(yōu)質(zhì)原料，引導其在寧夏建立生產(chǎn)廠，推動寧夏清真產(chǎn)業(yè)全球化基地建設(shè)步伐，并通過國際哈拉認證體系的營銷渠道，向阿拉伯國家及穆斯林地區(qū)銷售寧夏清真肉制品。

2.清真乳制品產(chǎn)業(yè)。

乳品產(chǎn)業(yè)是事關(guān)消費者安全與健康的重要產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2013 年全國乳品產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入 2832 億元，同比增長 14.16%。寧夏地處世界優(yōu)質(zhì)奶源帶，原奶質(zhì)量較好，清真乳品產(chǎn)業(yè)有著得天獨厚的發(fā)展前景。

積極推廣清真品牌標志，建立由龍頭企業(yè)帶動、標準化支撐、知名品牌引領(lǐng)、產(chǎn)銷銜接有序的現(xiàn)代乳品產(chǎn)業(yè)體系。

加強奶源基地建設(shè)，推進奶牛品種改良，擴大奶牛飼養(yǎng)規(guī)模，保證奶源供給和質(zhì)量安全。支持乳制品加工企業(yè)自有奶源基地建設(shè)，鼓勵自建、參股建設(shè)規(guī)模化奶牛場、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，逐步擴大企業(yè)自控奶源的比例。

調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足市場多樣化需求。優(yōu)化發(fā)展超高溫滅菌乳、酸乳、巴氏殺菌乳等產(chǎn)品，在充分發(fā)揮液體奶、常溫奶產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，鼓勵發(fā)展適合不同消費者需求的特色乳制品和功能性產(chǎn)品。發(fā)揮寧夏原料奶高品質(zhì)的優(yōu)勢，針對當前消費者對國產(chǎn)奶粉的信任危機，發(fā)展高標準嬰幼兒配方乳粉、功能性乳粉。提高原奶分離提取技術(shù)裝備水平，在傳統(tǒng)的液態(tài)奶、乳粉的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展乳蛋白、乳糖、干酪素、奶酪、奶油等產(chǎn)品，延長乳制品加工產(chǎn)業(yè)鏈。

嚴格控制同質(zhì)化、低檔次的加工項目，促進產(chǎn)能增長與原料乳增長相協(xié)調(diào)。適當限制工業(yè)大包裝奶粉生產(chǎn)規(guī)模，加快淘汰規(guī)模小、技術(shù)落后的乳制品加工產(chǎn)能，優(yōu)化奶源利用效率，扶持具備國際競爭力的大型項目。

3.清真方便食品產(chǎn)業(yè)。

糕點、方便面及小食品等休閑方便食品市場容量大，發(fā)展速度快。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2013 年全國方便食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入 2818 億元，同比增長 17.11%。開發(fā)

清真方便及休閑食品具有廣闊的市場前景。

發(fā)展多品種、營養(yǎng)化、高品質(zhì)清真方便食品。研發(fā)低熱量、低脂肪、低糖的健康營養(yǎng)型清真中高端休閑食品，積極推進傳統(tǒng)清真菜肴的工業(yè)化，發(fā)展薯類制品、谷物類制品、肉禽魚類制品、水果蔬菜制品、清真飲品等方便食品。

開發(fā)風味多樣、營養(yǎng)強化的清真焙烤食品，開發(fā)風味多樣、營養(yǎng)強化的清真焙烤食品，引入新制作工藝和技術(shù)，將寧夏本地特色清真焙烤食品（如：哈里瓦、焜饃干、干糧饃、鍋盔、烤饃等）制作成便于攜帶、保存的方便食品，走品牌化經(jīng)營道路。引進中華老字號及國內(nèi)十佳餅店在寧夏開店建廠。

4.清真調(diào)味品產(chǎn)業(yè)。

依托本地豐富的調(diào)味品基礎(chǔ)原料，充分挖掘清真復合調(diào)味品細分市場。突出清真、健康、自然、綠色和個性化等元素，開發(fā)方便化、營養(yǎng)化、健康化、專用化和風味多樣的調(diào)味產(chǎn)品。

以家庭消費和餐飲消費兩個領(lǐng)域為目標市場，有針對性地開發(fā)產(chǎn)品、增加花色品種。重點研發(fā)生產(chǎn)火鍋底料類等烹調(diào)專用型、醬汁類等方便佐餐型的高附加值復合調(diào)味料。

5.清真保健食品產(chǎn)業(yè)。

充分利用寧夏“藥食同源”的枸杞及其他天然植物資源和傳統(tǒng)中醫(yī)藥（回藥）的保健養(yǎng)生功效優(yōu)勢，對天然資源有效成分進行提取分離，培育發(fā)展高附加值的清真保健品產(chǎn)業(yè)。

以開發(fā)改善亞健康狀態(tài)、調(diào)節(jié)機能平衡的系列功能清真保

健食品為主線，重點研發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蛋白食品、膳食纖維食品、特殊膳食食品、營養(yǎng)配餐和新功能保健食品。

在加工保鮮枸杞原汁基礎(chǔ)上，加強對枸杞所含β―胡蘿卜素、葉黃素等天然色素提取技術(shù)的研發(fā)。大力發(fā)展枸杞功能性飲料及枸杞咖啡、枸杞茶、枸杞口服液、枸杞多糖、枸杞籽油、枸杞油膠囊、枸杞化妝品等深加工系列產(chǎn)品。

6.清真生物制品及食品添加劑產(chǎn)業(yè)。

清真生物制品及食品添加劑應用范圍廣泛，是食品產(chǎn)業(yè)不可或缺的必需元素，市場空間巨大，發(fā)展前景廣闊。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2013 年全國生物及食品添加劑產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入超過 4200 億元。抓住生物產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略興起機遇，積極發(fā)展高附加值的清真生物制品和食品添加劑，形成清真生物制品產(chǎn)業(yè)鏈，打造寧夏清真產(chǎn)業(yè)新的增長極。

發(fā)展以生物制造和天然原料提取方式為重點的清真食品添加劑及生產(chǎn)加工助劑，開發(fā)具有市場潛力的小品種氨基酸、脂肪酶、多元醇、功能性發(fā)酵制品。支持清真食品加工用酶制劑的研發(fā)，加快普魯蘭多糖、褐藻寡糖、L―核糖等功能性低聚糖的產(chǎn)業(yè)化進程。

充分利用牛、羊組織器官，開發(fā)清真羊胎素、食用明膠等膠原蛋白、酶解提取物等清真生物制品，實現(xiàn)資源的充分利用。

7.清真餐飲產(chǎn)業(yè)。

餐飲產(chǎn)業(yè)連接食品飲料制造業(yè)、服務業(yè)、旅游業(yè)和文化產(chǎn)

業(yè)，具有較大的綜合拉動作用。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2013 年餐飲產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入 25392 億元，同比增長9%。從餐飲業(yè)發(fā)展的趨勢看，消費者對于食材選擇的安全性、健康性及衛(wèi)生性要求越來越嚴格，而清真餐飲營養(yǎng)平衡搭配，食材選擇、加工方式有嚴格規(guī)范，符合清潔、安全的健康飲食標準，與一般餐飲行業(yè)相比，清真餐飲產(chǎn)業(yè)有著更好的發(fā)展前景。

清真餐飲是構(gòu)筑清真食品獨特影響力的重要載體。順應傳統(tǒng)食品工業(yè)化、餐飲企業(yè)連鎖化的發(fā)展趨勢，推動清真食品工業(yè)與清真餐飲產(chǎn)業(yè)相互促進、聯(lián)動發(fā)展。

加大清真餐飲菜系文化的研發(fā)，擴大完善清真系列飲食，全力提升清真餐飲檔次，研發(fā)代表清真餐飲高端水平的“清真全席”菜譜，借助寧夏清真餐飲的知名度和美譽度，帶動并擴大消費者對寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，打造寧夏清真名菜名小吃品牌。

鼓勵“老字號”餐飲企業(yè)做大品牌、培育市場，通過連鎖化、集團化發(fā)展，借助標準化、工業(yè)化生產(chǎn)方式實現(xiàn)連鎖餐飲企業(yè)原料、配料的統(tǒng)一配送，使寧夏清真餐飲走向大中城市餐飲市場。挖掘穆斯林傳統(tǒng)風味小吃，實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)。

（二）穆斯林用品產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向。

倡導“美化穆斯林生活”的發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展穆斯林用品產(chǎn)業(yè)，努力在穆斯林服裝服飾、日化用品、家居用品及包裝

印刷產(chǎn)品等領(lǐng)域先行突破。

1.穆斯林服裝服飾產(chǎn)業(yè)。

豐富服裝服飾產(chǎn)品種類，弘揚穆斯林服裝服飾傳統(tǒng)特色，將時尚元素融入民族文化元素中，滿足不同穆斯林群眾對美的追求。

完善穆斯林服裝服飾設(shè)計研發(fā)及生產(chǎn)加工體系，科學規(guī)劃市場及產(chǎn)品定位。開展消費特點、消費水平、消費心理及購買渠道研究，設(shè)計研發(fā)風格款式豐富多彩的穆斯林禮拜服、結(jié)婚禮服、民族演出服裝服飾。籌建寧夏國際穆斯林服裝設(shè)計研發(fā)和文化創(chuàng)意中心。

開發(fā)體現(xiàn)寧夏資源特色的高檔穆斯林服裝。強化與寧夏羊絨紡織優(yōu)勢的融合，開發(fā)羊絨混紡新面料，以先進制造技術(shù)生產(chǎn)精品穆斯林服飾，培育具有國際水平的高端品牌，占領(lǐng)世界高端市場。

充分利用寧夏灘羊二毛皮特色資源，以市場為導向，設(shè)計開發(fā)高級圍領(lǐng)、披肩等服飾產(chǎn)品，提升產(chǎn)品文化與商業(yè)價值。在確保環(huán)保達標的前提下，適當發(fā)展牛皮皮革制品，與寧夏畜牧業(yè)形成合理的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系。

中東、東南亞地區(qū)穆斯林服飾市場量多面廣，在引進部分生產(chǎn)制造企業(yè)落戶寧夏的同時，積極支持本地企業(yè)自主設(shè)計的產(chǎn)品通過外發(fā)訂單模式在區(qū)外加工制造，以彌補本地區(qū)服裝制造能力偏弱、產(chǎn)業(yè)配套能力不強的劣勢。

借助中阿博覽會以及其他國際性展會，積極舉辦穆斯林服飾和家居流行趨勢發(fā)布會、穆斯林服裝設(shè)計大賽等活動，搶占文化和流行時尚制高點，形成“全球穆斯林精品服飾看寧夏”的品牌效應。

2.穆斯林日化用品產(chǎn)業(yè)。

日化用品附加值高，發(fā)展前景廣闊，全球化妝品、香水和個人護理用品、美容用品市場在過去的 20 年間以平均每年4.5%的速度增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2013 年全國日化用品產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入3867億元，同比增長9.4%。穆斯林日化用品屬于特色需求，整個行業(yè)在我國正向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全球市場有較大拓展空間。

引導國內(nèi)外日化領(lǐng)域龍頭企業(yè)在寧夏設(shè)立地區(qū)總部或制造基地，利用寧夏特色資源，開發(fā)生產(chǎn)滿足穆斯林居民生活習俗的洗發(fā)水、沐浴露、口腔用品、護膚美膚系列化妝用品，及餐具洗滌劑等家庭日用洗滌劑，并出口到全球穆斯林市場。

3.穆斯林家居用品產(chǎn)業(yè)。

針對國內(nèi)外穆斯林地區(qū)消費者的個性化需求，通過自主開發(fā)制造與委托加工相結(jié)合的辦法，開發(fā)適合伊斯蘭文化習俗、具有豐富穆斯林元素的高檔家居用品，包括家具、日用陶瓷、燈飾、工藝品、坐毯、家用紡織品及綠色生活用紙等產(chǎn)品。

針對國內(nèi)外穆斯林人群在室內(nèi)裝修、家居裝飾、節(jié)日布置等方面對工藝品的需求，開發(fā)具有伊斯蘭風格的文化工藝品、節(jié)慶工藝品、禮品工藝品、玩具工藝品、家用工藝品、收藏工藝品等。借助中阿博覽會擴大工藝品的品牌宣傳和影響力，承接國際訂單，開拓國際市場。

4.包裝印刷品產(chǎn)業(yè)。

適應多元化、多層次消費水平，為國內(nèi)外穆斯林消費者提供更加清潔安全的包裝印刷產(chǎn)品。調(diào)整優(yōu)化包裝印刷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展紙塑、鋁復合軟包裝物、塑料包裝物、玻璃瓶、鋁制品包裝物等，以適應清真產(chǎn)品包裝需要。

5.回醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

近年來我國中西藥品產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2013 年全國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入 21682 億元，同比增長 18%。目前回醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)模，處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初級階段，未來市場空間較大。

進一步貫徹《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于扶持和促進回醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》（寧政發(fā)〔2012〕161 號），加強回醫(yī)藥人才培養(yǎng)，提升回醫(yī)藥研發(fā)水平，借鑒內(nèi)蒙古醫(yī)藥、藏醫(yī)藥的先進經(jīng)驗，進一步挖掘民間回醫(yī)藥資源，大力開展回醫(yī)藥的研發(fā)工作。

迎合現(xiàn)代養(yǎng)生需求，加入回醫(yī)養(yǎng)生保健理念，發(fā)展集香療、浴療、針灸、推拿、食療為一體的回醫(yī)養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)。開發(fā)回醫(yī)香療、浴療的相關(guān)產(chǎn)品，加大帶有明顯回醫(yī)藥特色的香料產(chǎn)品開發(fā)。宣傳推廣國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“馬蓮渠張氏回醫(yī)骨

傷”正骨手法，加快對回醫(yī)骨傷膏藥的研發(fā)，做大做強回醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

（三）相關(guān)服務業(yè)重點發(fā)展方向。

物流等相關(guān)服務業(yè)，是清真產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展的重要支撐。要大力發(fā)展物流業(yè)、旅游業(yè)、文化教育產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)及金融服務業(yè)，為寧夏清真產(chǎn)業(yè)走向世界提供先導，為寧夏清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展及整體經(jīng)濟水平提升提供軟實力支撐。

1.物流產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)專業(yè)、快捷的物流體系，圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造空、公、鐵交織聯(lián)運的一體化立體物流網(wǎng)絡(luò)，為寧夏打造清真產(chǎn)品集散地做好重要支撐。培養(yǎng)掌握現(xiàn)代物流專業(yè)知識和技能、同時具備相應民族知識的復合型人才，確保清真產(chǎn)業(yè)運輸、倉儲的每一個環(huán)節(jié)都符合清真相關(guān)標準的要求。

2.穆斯林旅游產(chǎn)業(yè)。

穆斯林旅游市場巨大。充分利用寧夏世界穆斯林城、中華回族風情園、中華回族一條街、伊斯蘭文化中心等一批展示回族特色文化的旅游項目資源，鞏固并擴大與中東、東南亞、中亞國家的旅游發(fā)展合作市場，帶動穆斯林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.文化教育與創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)。

加強與阿拉伯國家及穆斯林地區(qū)的人文交流，發(fā)揮寧夏高校和研究機構(gòu)的智庫作用，為中阿經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供智力資源支持。

組織寧夏學子到中東國家高校深造，培養(yǎng)熟悉阿拉伯文化和掌握先進科技文化知識的復合型人才隊伍；發(fā)揮寧夏大學迪拜孔子學院的交流平臺作用，吸引國外人才積極參與中阿經(jīng)貿(mào)活動。

圍繞穆斯林文化的傳承，做好“阿拉伯語十年千部經(jīng)典圖書互譯工程”和“中阿雙百經(jīng)典圖書互譯工程”；圍繞清真產(chǎn)品的工業(yè)設(shè)計、清真品牌的營銷傳播，開展創(chuàng)意設(shè)計工作。

4.博覽產(chǎn)業(yè)。

努力擴大寧夏清真產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外影響力，積極參與國內(nèi)外相關(guān)清真產(chǎn)業(yè)博覽展示活動，堅持請進來與走出去相結(jié)合，宣傳提升寧夏清真品牌形象。充分用好中阿博覽會平臺，努力將其打造成全球最大的清真產(chǎn)業(yè)博覽會。

5.金融服務業(yè)。

抓住國家新一輪金融體制改革機遇，推動組建民營銀行并重點服務寧夏清真產(chǎn)業(yè)。引進產(chǎn)業(yè)基金、風險投資等金融資本，解決企業(yè)融資困境。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐體系 建設(shè)涵蓋清真全產(chǎn)業(yè)鏈的七大支撐保障體系，是突破資源瓶頸、打造標準高地、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措，是促進清真產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、形成具有重要影響產(chǎn)業(yè)平臺的有力保障。

（一）現(xiàn)代生產(chǎn)及配套體系。

1.發(fā)展目標。

抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；抓好特色園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚功能；抓好重大項目建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁；抓好企業(yè)技術(shù)進步，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；堅持高起點投資項目，建立現(xiàn)代化生產(chǎn)體系，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成以龍頭企業(yè)為核心、其他企業(yè)有序配套的產(chǎn)業(yè)集群，使寧夏逐步成為國內(nèi)清真產(chǎn)品生產(chǎn)加工中心。

2.發(fā)展路徑。

鼓勵企業(yè)引進國際先進技術(shù)裝備，立足高標準技術(shù)改造，走深加工、精細化生產(chǎn)之路，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)集約化、規(guī)模化、標準化生產(chǎn)。用先進技術(shù)保障清真產(chǎn)業(yè)的制造水平，建立具備較強國際競爭力的生產(chǎn)制造體系。

重點承接國內(nèi)先進企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極落實寧夏自治區(qū)人民政府與中國輕工業(yè)聯(lián)合會的戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立中國輕工骨干企業(yè)寧夏清真產(chǎn)品生產(chǎn)基地，新創(chuàng)或直接延用著名輕工企業(yè)的品牌商標，促使寧夏清真產(chǎn)業(yè)在企業(yè)裝備、管理水平及市場拓展方面實現(xiàn)質(zhì)的快速提升。

組織寧夏中小企業(yè)為龍頭企業(yè)提供配套服務，打造健全的產(chǎn)業(yè)鏈條，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

擴大與穆斯林國家的產(chǎn)業(yè)合作。大力引進國外清真產(chǎn)業(yè)中居領(lǐng)導地位的企業(yè)，鼓勵其到寧夏建立現(xiàn)代化清真產(chǎn)品基地，帶動寧夏清真產(chǎn)業(yè)參與國際分工與合作，融入國際產(chǎn)業(yè)高端價

值鏈。

實施品牌戰(zhàn)略，通過自我培育與引進合作等多種形式，積極培育清真產(chǎn)業(yè)品牌，大力提高產(chǎn)品商業(yè)價值。

研究國內(nèi)外穆斯林人口、分布、消費情況，分析國際清真產(chǎn)品市場的布局與潛力，開展有針對性的產(chǎn)品差異化市場營銷工作。

3.任務專項。

任務專項 時間期限 國際名企入駐寧夏工程 2015 年―2020 年 中國輕工清真產(chǎn)業(yè)國際園 2015 年―2020 年（二）清真標準、檢測、認證體系。

1.發(fā)展目標。

標準、檢測與認證體系，是產(chǎn)業(yè)軟實力的重要組成內(nèi)容，要搶占清真產(chǎn)業(yè)標準、檢測與認證體系的制高點，形成寧夏清真產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)體系，為把寧夏打造成清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺提供戰(zhàn)略保障。

建立完善清真產(chǎn)業(yè)地方標準體系和準入制度，參與并主導開展我國清真產(chǎn)業(yè)認證體系研究與論證，建立國內(nèi)統(tǒng)一、國際認可的清真認證標準和質(zhì)量檢測體系，擴大與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)標準互認范圍，擴大清真產(chǎn)品認證中心的影響力，將其建成具有國際互認資質(zhì)的權(quán)威機構(gòu)。

2.發(fā)展路徑。

建立完善清真產(chǎn)業(yè)地方標準體系。在《寧夏回族自治區(qū)清真食品認證通則》（DB64/T543-2009）基礎(chǔ)上，進一步細化、完善相關(guān)認證細則。研究完善清真產(chǎn)業(yè)標準體系，形成涵蓋原材料、運輸、加工、包裝、儲藏及物流、零售等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的清真標準體系。

建立清真產(chǎn)業(yè)行業(yè)標準體系。研究行業(yè)共性特征，與全國食品工業(yè)標準化技術(shù)委員會對接，推動地方性清真產(chǎn)業(yè)標準上升為清真行業(yè)標準。

建立清真產(chǎn)業(yè)國家標準體系。建立中國清真產(chǎn)品標準化技術(shù)委員會，在清真行業(yè)標準基礎(chǔ)上，與國家標準化管理委員會對接，將清真行業(yè)標準上升到國家標準，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐及引領(lǐng)作用。

建立國家級清真產(chǎn)品認證中心。組建專業(yè)隊伍，逐步形成和完善規(guī)范化流程，提供清真產(chǎn)品“合法”認證全過程服務，包括原材料、運輸、加工、包裝、儲藏及物流、零售等環(huán)節(jié)的清真認證服務，成為我國開展清真認證的權(quán)威機構(gòu)。在服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，培育形成“寧夏清真認證”生產(chǎn)性服務業(yè)知名品牌。

建立第三方檢測中心。按照 ISO/IEC 17025 準則要求，建立清真產(chǎn)品第三方檢測中心，通過實驗室能力認可，成為具有第三方公證地位和國際互認資質(zhì)的實驗室。

對接國際標準與國際清真認證。建立阿拉伯國家標準研究

中心，積極對接國外清真產(chǎn)業(yè)標準，加快與國外穆斯林國家標準互認工作進程，爭取到 2017 年實現(xiàn)互認的國家和地區(qū)達到20 個以上。

3.任務專項。

任務專項 時間期限 制定清真行業(yè)標準 2015 年底前啟動 整合建立國家級認證中心 2015 年底前啟動 建立第三方檢測中心 2015 年底前啟動 制定清真國家標準 2015 年底前啟動 擴大國際清真認證互認范圍 2017 年底前啟動（三）科技研發(fā)創(chuàng)新體系。

1.發(fā)展目標。

建立多元化的清真產(chǎn)業(yè)科研機制，優(yōu)化科技資源配置，深化與國內(nèi)外科研機構(gòu)、高等院校的合作，構(gòu)建開放型的研發(fā)、創(chuàng)新支撐體系。完善人才發(fā)展機制，營造良好的科技發(fā)展環(huán)境。建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的清真產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心，研發(fā)高附加值產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條；提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，加快新產(chǎn)品開發(fā)速度，提高資源利用水平。

2.發(fā)展路徑。

支持企業(yè)積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)中心、研發(fā)中心、重點實驗室、孵化中心等創(chuàng)新載體，建立產(chǎn)學研聯(lián)盟，實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)引進消化再創(chuàng)新項目，促進科技成果轉(zhuǎn)化和應用。

建立國家級清真產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心，面向高校、研究機構(gòu)、企

業(yè)全面開放，承擔企業(yè)在生產(chǎn)中遇到的關(guān)鍵性或帶有共性的技術(shù)問題的研究，對具有重要應用前景的科技成果進行系統(tǒng)化和工程化研究開發(fā)。加強與中國工程院、中國食品發(fā)酵研究院、中國農(nóng)業(yè)大學、江南大學等國家重點科研機構(gòu)和高校的合作，組建技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新團隊，實施重大科技專項。

整合寧夏現(xiàn)有科技資源，對基礎(chǔ)較好的省部級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺進行評估，以聯(lián)合運營方式實現(xiàn)一體化管理，使之成為清真產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺的重要組成部分，為清真食品、穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、試驗、驗證和檢測等各個環(huán)節(jié)的科技專業(yè)服務。

重視工業(yè)設(shè)計與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的有效結(jié)合，建立清真產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意與設(shè)計聯(lián)盟。培育新的消費熱點，研發(fā)新的消費產(chǎn)品，從滿足消費向創(chuàng)造消費、引導消費轉(zhuǎn)變。積極培育引進清真食品和穆斯林用品品牌策劃公司、咨詢公司、廣告設(shè)計公司、傳媒公司、創(chuàng)意產(chǎn)品展示公司，通過創(chuàng)意推廣，形成助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源。

注重工業(yè)與信息化深度融合，應用新型互聯(lián)技術(shù)，依托中國輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺，建立清真產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，追蹤國際先進技術(shù)，組織協(xié)同攻關(guān)創(chuàng)新，及時將高科技成果運用于生產(chǎn)實踐。

大力引進科技人才，建立清真產(chǎn)業(yè)博士后工作站；成立院

士工作站，從國家科技戰(zhàn)略層面推動清真產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工作。

做好清真產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工作。加大語言、文化、經(jīng)貿(mào)、法律等復合型國際化人才選拔與培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的智力支持。

3.任務專項。

任務專項 時間期限 建立國家級清真產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心 2015 年底前啟動 建立院士、博士后工作站 2015 年底前啟動 建立清真產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意與設(shè)計聯(lián)盟 2015 年底前啟動 建立清真產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟 2015 年底前啟動 實施清真產(chǎn)業(yè)高級人才培養(yǎng)計劃 2015 年底前啟動（四）現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。

1.發(fā)展目標。

建成一批區(qū)域物流中心和專業(yè)化市場，實施電子商務應用示范工程，構(gòu)筑生產(chǎn)性物流、國際貿(mào)易物流、城市商業(yè)物流和專業(yè)市場協(xié)同發(fā)展的物流體系，形成便捷高效的物流集散渠道，使寧夏逐步成為國內(nèi)清真產(chǎn)品集散中心。以物流信息化為引領(lǐng)，借鑒“義烏模式”，充分利用寧夏與阿拉伯國家之間天然紐帶的優(yōu)勢，大力發(fā)展跨境物流，將寧夏打造為面向阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的清真食品、穆斯林用品商流、物流集散中心。

2.發(fā)展路徑。

重點建設(shè)一批集散力強、在全國有影響的大型綜合批發(fā)市

場和專業(yè)批發(fā)市場，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式，加快清真產(chǎn)品暨國際大宗商品交易所建設(shè)。

實施電子商務應用示范工程，建設(shè)覆蓋全國、連接世界穆斯林國家和地區(qū)的信息查詢、產(chǎn)品展示及銷售平臺。發(fā)展品牌化、專業(yè)化、特色化經(jīng)營，形成品牌專賣、系列專賣、特種商品專賣的連鎖經(jīng)營服務體系。

培育第三方物流發(fā)展，支持制造業(yè)和商貿(mào)企業(yè)剝離非核心物流業(yè)務，實施流程改造，降低物流費用，專注提升核心業(yè)務競爭力。大力發(fā)展保稅物流、口岸物流、空港物流，形成便捷高效的物流集散渠道。

充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建物流信息服務平臺，實現(xiàn)物流要素整合、共享、鏈式發(fā)展，塑造高端技術(shù)引領(lǐng)、覆蓋西部、通達全國、聯(lián)通世界的西部地區(qū)品牌物流網(wǎng)。

充分發(fā)揮中阿博覽會的平臺展示作用，積極參加海外清真產(chǎn)業(yè)展銷活動，鼓勵自有品牌走出去，擴大寧夏清真產(chǎn)業(yè)影響力。重點拓展海灣六國及穆斯林人口大國市場。積極發(fā)展與馬來西亞等商貿(mào)大國的經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略合作，加大轉(zhuǎn)口貿(mào)易，擴大國際市場份額。

加大對國外清真產(chǎn)品的進口力度，促進國外清真產(chǎn)品在中國的流通銷售，發(fā)揮寧夏清真產(chǎn)品集散中心作用，擴大清真產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)規(guī)模，促進寧夏經(jīng)濟繁榮發(fā)展。

3.任務專項。

任務專項 時間期限 評選、發(fā)布清真十大品牌 每年一次 中阿博覽會清真產(chǎn)品展示交易會 每年一次 建立清真產(chǎn)品電子商務平臺 2015 年底前啟動 建立清真產(chǎn)品暨國際大宗商品交易所 2015 年底前啟動（五）綠色原料保障體系。

1.發(fā)展目標。

發(fā)揮寧夏溫差大、光照強、植物生長不依賴高劑量殺蟲劑的優(yōu)勢條件，借助現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)技術(shù)，合理確定種植業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展規(guī)模。以合作共建、互利共贏原則強化區(qū)域合作，打造高端清真產(chǎn)品綠色原料保障體系，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源供給基礎(chǔ)。

2.發(fā)展路徑。

發(fā)展綠色飼料產(chǎn)業(yè)，針對寧夏及周邊省市肉牛、肉羊及奶牛的規(guī)模化發(fā)展需求，發(fā)展生產(chǎn)苜蓿、青貯飼料所需的生物飼料添加劑，從源頭上保障畜牧產(chǎn)品的品質(zhì)。

推動農(nóng)村合作發(fā)展機制，組織農(nóng)牧民通過參股、控股、合資、合作多種形式聯(lián)合發(fā)展奶牛、灘羊、肉牛、家禽等畜牧養(yǎng)殖基地和枸杞、馬鈴薯等特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地，廣泛推廣有機、綠色種植。

建立企業(yè)與農(nóng)戶的合作機制，通過定向投入、定向服務、定向收購方式，發(fā)展專業(yè)化的原料供給基地。鼓勵農(nóng)戶走高端

品質(zhì)路線，通過第三方檢測實現(xiàn)原料收購優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

以合作共建、互利共贏為原則強化區(qū)域合作，以企業(yè)為主導，采取公司加農(nóng)戶、簽訂供銷合同等方式，與陜西、甘肅、內(nèi)蒙古、青海等省區(qū)合作發(fā)展飛地種植養(yǎng)殖基地，擴大清真食品原料供給能力。開展對原料的清真認證，引進周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)肉制品原料，破解資源不足矛盾，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。

3.任務專項。

任務專項 時間期限 培育一批綠色畜牧原料基地 2015 年底前啟動 培育一批綠色有機特色農(nóng)產(chǎn)品基地 2015 年底前啟動（六）區(qū)域要素協(xié)調(diào)優(yōu)化體系。

1.發(fā)展目標。

發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟合作優(yōu)勢，與甘肅、青海、內(nèi)蒙古、陜西等周邊省區(qū)以及東部發(fā)達地區(qū)合作發(fā)展，克服寧夏資源規(guī)模、市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小的弱勢，建立產(chǎn)業(yè)鏈條合理分工、配套服務共建共享、生產(chǎn)要素合理集聚的區(qū)域一體化產(chǎn)業(yè)合作機制。以中東、東南亞和南亞、中亞穆斯林國家為重點，構(gòu)筑清真產(chǎn)業(yè)國際合作圈。

2.發(fā)展路徑。

充分利用寧夏與青海、甘肅、內(nèi)蒙古、新疆和陜西等西部省份地緣優(yōu)勢，以穆斯林民族的宗教文化為紐帶，通過寧夏清真食品認證平臺，加強清真產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)西部清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展

聯(lián)盟。

依托西部省區(qū)畜牧業(yè)較為充足的原料資源，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動和活躍周邊地區(qū)經(jīng)濟，形成整合集聚周邊地區(qū)資源，輻射帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟的核心區(qū)。

發(fā)揮寧夏承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢以及中阿空中走廊的對外直航權(quán)，對甘肅、青海、內(nèi)蒙古等地清真食品及穆斯林用品提供一站式檢測、認證及物流、經(jīng)貿(mào)服務。

做好寧夏著名清真品牌的認證與品牌輸出。為周邊具備清真產(chǎn)業(yè)資源地區(qū)的企業(yè)，提供寧夏清真標準檢測認證服務，并將產(chǎn)品銷往當?shù)丶爸苓吺袌觯瑤赢數(shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

3.任務專項。

任務專項 時間期限 制定寧夏清真標志異地認證與使用管理辦法 2015 年底前啟動 一站式檢測認證與航空物流綠色通道 2015 年底前啟動（七）金融服務保障體系。

1.發(fā)展目標。

抓住國家金融體制改革的重大機遇，利用多層次資本市場體系，為清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持。積極探索金融服務業(yè)的發(fā)展路徑，引導各類金融機構(gòu)加大對清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)的支持，形成投資主體多元化、融資渠道穩(wěn)定化的金融服務保障體系。

2.發(fā)展路徑。

鼓勵設(shè)立股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)風險投資基金，支持企業(yè)發(fā)行債券和上市融資，積極推進信托投資公司、金融租賃公司、保險公司等非銀行業(yè)金融機構(gòu)和中介機構(gòu)建設(shè)，加快發(fā)展小額貸款公司，大力發(fā)展和規(guī)范融資性擔保機構(gòu)。充分利用國家政策性金融、保險在國際經(jīng)貿(mào)合作中的重要保障作用，積極吸引中國進出口銀行、中國進出口信用保險公司來寧夏設(shè)立分支機構(gòu)。

順應國家推動資本市場雙向開放的改革方向，開展與阿拉伯國家的金融合作，積極穩(wěn)妥地推進伊斯蘭銀行業(yè)務試點，鼓勵和推進與阿盟國家互設(shè)金融分支機構(gòu)，探索建立離岸金融結(jié)算中心，開展對中東地區(qū)清真產(chǎn)品貿(mào)易的人民幣結(jié)算業(yè)務。

推動組建民營銀行，降低信貸門檻，服務清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展。信貸項...

第五篇：銀川德勝工業(yè)園區(qū)清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況簡介2013.5

銀川德勝工業(yè)園區(qū)清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況簡介

銀川德勝工業(yè)園區(qū)經(jīng)過十一年不斷建設(shè)和發(fā)展，工商注冊企業(yè)已達到479家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)55家，集聚了丹麥嘉仕伯啤酒集團、臺灣旺旺集團、上海勝華集團、天津大橋集團等一批實力雄厚的國際國內(nèi)知名企業(yè)，培育了“厚生記”、“百瑞源”、“華納”、“澤光” 4個中國馳名商標和“銀豐”、“萬利”等46個寧夏名牌，形成了以農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械電氣制造、家具及裝飾材料制造、商貿(mào)物流為代表的四大主導產(chǎn)業(yè)。凱晨電氣、天佳儀表、大北農(nóng)科技成功創(chuàng)建為國家級高新技術(shù)企業(yè)，艾尼散熱器、鑫瑞特電機、大北農(nóng)科技、厚生記食品被評為自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心，銀川市小巨人企業(yè)達到29家。

2002年以來，縣委、政府及園區(qū)歷任領(lǐng)導始終將發(fā)展壯大清真食品加工業(yè)作為重點特色產(chǎn)業(yè)加以培育扶持，2006年成立了當時寧夏唯一一家清真食品工業(yè)園，總占地面積3400畝，先后引進了以明旺乳業(yè)、塞尚乳業(yè)、東君乳業(yè)為代表的乳制品加工企業(yè)，以伊順集團、伊味食品為代表的清真肉制品加工企業(yè)，以厚生記食品、泰豐科技為代表的休閑保健及飲品加工企業(yè)，以格瑞迎春、愛里食品、萬利食品為代表的面制品加工企業(yè)，以福之源油脂、三利醬醋、滴滴香食用油為代表的糧油調(diào)味品加工企業(yè)，成為全區(qū)乃至西北地區(qū)重要的清真食品集散地。目前，共有清真食品企業(yè)45家，其中產(chǎn)值億元以上企業(yè)6個、3000萬元-1億元5個，中外合資企業(yè)2家，出口創(chuàng)匯企業(yè)9家，國內(nèi)知名品牌項目5個，寧夏名牌產(chǎn)品25個，中華老字號企業(yè)1家。2012年，實現(xiàn)清真食品產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值18.8億元，同比增長28%。預計2013年清真食品產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值將突破20億元。