第一篇：清真食品管理條例

《清真食品管理條例》民間建議稿

【總則部分】

第一條

為了尊重食用清真食品的少數民族的飲食習俗，規范清真食品生產經營和管理活動，促進清真食品業發展，增進民族團結、社會和諧，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國食品安全法》等國家有關法律，結合我國經濟和民族發展的實際需要，制定本條例。

【立法說明】本條明確了制定條例的目的性、必要性、合法性。

1、目的性：規范清真食品生產和經營、市場管理和監督；促進清真食品業發展和增進民族團結、社會和諧。

2、必要性：對于必要性，對于生活在這個社會的廣大穆斯林來說已經不需要用空洞的語言去論述，我想每個人都已經迫切的體會到了這種必要性。常見的有：集貿市場和商場超市，將清真牛羊肉與豬肉等非清真食品混雜擺放；有的餐飲業主和生產加工企業，不經審批隨意懸掛清真標牌，冒充清真食品，招攬生意；有的在印有清真包裝箱內裝進豬肉火腿或在包裝袋上印有穆斯林禁忌的文字、動物圖案；現代化程度較高的企業，法人等管理人員多數不是穆斯林等問題。

3、合法性：憲法第四條規定“中華人民共和國各民族一律平等，國家保障各少數民族的合法權利、利益，維護和發展各民族的平等、團結、互助關系，禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和制造民族糾紛的行為。”“各民族都有保持或改革自己風俗習慣的自由”第三十六條規定“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”

第二條

本條例所稱清真食品，是指按照伊斯蘭教教法規定，以清真名義生產、加工、儲運、銷售（以下簡稱生產經營）的食品、副食品及調味品。【立法說明】本條是對清真食品的定義。

在以往的地方性法規中在定義清真食品時不約而同的采取了“民族說”，即認為清真食品是回、維吾爾、柯爾克孜、烏茲別克、哈薩克、撒拉、東鄉、保安、塔塔爾、塔吉克等10個信仰伊斯蘭教少數民族穆斯林能夠食用的各類食品統稱，并宣稱此稱謂具有濃郁的中國特色，符合中國穆斯林的習慣和實際，已為廣大穆斯林所接受。而在我們起草的該條例中援引了“宗教說”，因為清真食品不單指某個民族發展所形成的風俗習慣，而是指穆斯林可食用的食品。穆斯林的概念來自哪里呢？來自伊斯蘭教。所以我們堅持清真食品認定標準的“宗教說”理論。在美、英、加拿大、馬來西亞、印度尼西亞、澳大利亞、新西蘭等一些國家的法律中稱為“Halal”，系阿拉伯語，漢文音譯為“哈倆里”或“哈倆勒”，意指為“符合伊斯蘭教法規定的”、“教法允許的”各類行為和事物，在這里特指“符合教法規定的、教法允許可食的食品”。《古蘭經》說“眾人啊！你們可以吃大地上所有合法而且佳美的食品”。所謂“合法”，就是在真主名義下屠宰的動物。所謂“佳美”是指鮮活的、潔凈的食物。“他（安拉）只禁忌你們吃自死物，血液、豬肉以及誦非真主之名而宰的動物，因為他們確實是不潔的，或非真主之名所宰的犯罪物”。所以，古蘭經才是判斷清真食品的根本準則，怎么能按照民族習俗對待呢？信仰與習俗完全是不同的概念。

第三條

本條例適用于中華人民共和國行政區域內清真食品生產經營及其監督管理活動。

機關、企業、事業單位內部設立的清真食堂、窗口及生產經營清真食品的其他場所，依照本條例的有關規定執行。

【立法說明】本條規定了該條例的效力。

1、此法條明確了該條例的空間效力。法律的空間效力，指法律在哪些地域有效力，適用于哪些地區。此條規定意味著條例適用于中華人民共和國主權范圍所及的全部領域，包括領土、領水及其底土和領空，以及作為領土延伸的本國駐外使館、在外船舶及飛機。

2、此法條明確了該條例的對象效力。對象效力是指法律對誰有效力，適用于哪些人。從法條本身的規定來看，該條例適用于中華人民共和國范圍內的所有涉及清真食品生產經營的主體，包括國家機關、企事業單位和個人。所以，只要涉及清真食品的生產經營活動，就要遵守該條例。

第四條

公民具有信仰自由，各民族都有保持和改革本民族風俗習慣的自由。全社會都應當尊重廣大穆斯林公民的信仰和清真飲食習慣，不得以任何方式歧視和干涉。

對于違反本條例的行為，任何單位和個人都有權向民族事務行政主管部門及有關行政主管部門舉報，受理舉報的部門應當及時處理。

【立法說明】本條重申憲法權利，和對違法行為的救濟途徑。

本條再次申明了《憲法》第四條第四款和第三十六條的規定，賦予穆斯林公民對清真食品需求的合法性。任何組織或者個人不得干涉和歧視穆斯林公民生產經營清真食品和食用清真食品。第二款原則性的規定了對違反本條例的行為那些人有權通過什么的方式采取救濟措施，有救濟權的機關（可以是經授權的清真食品管理委員會）該如何對待這些行為。此規定為后面幾章具體細化救濟措施提供了原則的宏觀支持。第五條

縣級以上人民政府應當鼓勵發展清真食品業，研制具有地方特色的清真食品，重點扶持名牌老字號清真食品生產經營企業和個體工商戶，并根據國家規定在清真食品產業化方面給予投資、稅收、信貸等方面優惠。

信仰伊斯蘭教的穆斯林聚居的市、縣人民政府應當將清真食品生產經營網點建設納入城鄉建設總體規劃。對在商業中心、車站、機場、碼頭等地區以及穆斯林公民相對集中的地區開辦的清真飯店，優先給予扶持。

食用清真食品少數民族公民所在的單位，一般應當設立清真食堂或者提供清真伙食。不具備條件的，應當按照規定發給食用清真食品少數民族職工清真伙食補貼。【立法說明】本條規定了政府對清真食品生產經營活動的態度及措施。本條規定的政府扶持措施主要有以下幾項：

1、鼓勵發展清真食品業；

2、研制具有地方特色的清真食品；

3、重點扶持名牌老字號清真食品；

4、在清真食品產業化方面給予投資、稅收、信貸等方面優惠；

5、將清真食品生產經營網點建設納入城鄉建設總體規劃；

6、對在穆斯林公民相對集中的地區開辦的清真飯店優先扶持。

第六條 各級財政部門應當將清真食品監督管理工作經費納入財政預算，給予保障；設區的市、縣（市、區）人民政府根據工作需要設立清真食品監督管理工作專項經費。【立法說明】本條規定了清真食品監管的經費來源。

清真食品監管將是一項長期的工作，如果沒有經費的保障是很難確保它的職責的很好履行的，所以需要從國務院財政部到地方各級政府在財政上的適當支持。特別是地方財政應該為清真食品監管工作設立專項經費，并確保經費能及時到位，實際投入使用。

第七條

縣級以上人民政府民族事務行政主管部門負責本條例的實施。

縣（區）和少數民族千人以上的鄉（鎮、辦事處）應成立清真食品管理委員會。管理委員會應吸收同級工商行政管理、衛生、質檢等部門為成員單位，對清真食品管理工作進行組織協調。清真食品管理委員會受民族事務行政主管部門的委托，參與對清真食品生產經營的監督管理。

縣（區）民族行政主管部門根據工作需要，可聘請清真寺或伊斯蘭教宗教人士為清真食品群眾監督員，對清真食品實行群眾監督。【立法說明】本條規定了清真食品的主管部門。

原來沒有一部全國的性的清真食品監管法規，而各地方性法規對監管主體的規定也不盡相同，有的甚至沒有一個明確的監管機關，導致對清真食品企業的審批程序和相關部門的責任分工不清，職責不明，缺乏有機銜接，推諉扯皮，缺乏協調依據。可以說清真食品管理工作無法可依，無章可循。該條明確規定了縣級以上人民政府民族事務主管部門負責清真食品監管工作，其他部門在各自的職責范圍內配合實施。這樣，以后不會因為權責不明而使清真食品管理沒法落到實處。無論是清真食品企業辦理正常的審批手續還是對違法行為的查處活動，我們都能準確的找到主管機構。

在該條中加入了依照本條例成立的監督機構的監督管理權，為后面如何設立清真食品監管機構留下了法律空間，也賦予了這個監管機構相應的權利。這個機構可以根據民族事務主管部門的委托行使權力，民族事務主管部門還可以聘請一些清真寺或者伊斯蘭教宗教人數（阿訇）作為清真食品的群眾監督員。

第八條

民族事務、文化、新聞出版部門以及大眾傳媒應當加強有關法律、法規和穆斯林公民清真飲食準則的宣傳，增進各民族之間的相互了解和尊重。

生產經營清真食品的企業和個體工商戶應當對員工進行有關生產操作特殊要求和禁忌事項的培訓教育。

【立法說明】本條規定了如何在宣傳和教育上落實好條列的規定。

因為清真食品問題引發的很多問題就出在了媒體宣傳和民族宗教知識的普及上，所以在清真食品經營和監管工作中，要加強這方面的宣傳教育。

隨著經濟的發展和企業的成長，要求一家清真食品企業全部員工都是穆斯林是不現實的。那么對于這些企業的非穆斯林員工參與清真食品的生產經營該怎么管理和教育呢，這就是此類企業必須要進行的必要的宗教相關知識的培訓。第二章

【清真食品的認證】

第九條

從事清真食品生產經營的企業應當符合下列條件：

（一）具有獨立設置的生產廠房、庫房、銷售場所和專用的加工生產器械、計量器具、檢驗設備、儲存容器、運輸工具；

（二）企業法定代表人必須是穆斯林公民，主要負責人中至少有一名是穆斯林，穆斯林員工所占比例不得低于20％；

（三）從事清真肉食業、餐飲業的企業法定代表人應當是穆斯林公民，穆斯林員工所占比例不得低于40％；

（四）屠宰、采購、配料、烹制、儲運等工作崗位從業人員應當是穆斯林公民；

（五）清真食品生產經營監督管理制度健全；

（六）法律、法規規定的其他條件。

第十條

從事清真食品生產經營的個體工商戶應當符合下列條件：

(一）業主應當是穆斯林公民；

（二）屠宰、采購、配料、烹制、保管等工作崗位從業人員應當是穆斯林公民；

（三）有清真食品加工、制作、銷售、儲運的專用工具和場所；

（四）法律、法規規定的其他條件。第三章

【清真食品標識的取得和使用】

第十一條 市民族宗教主管部門會同相關部門負責全市清真食品網點和保障清真食品供應的基本供應點的規劃及其調整，并做好清真食品供應點的扶持工作。

區、縣人民政府應當根據全市清真食品網點、基本供應點的規劃，結合本地區的實際情況，設置清真食品供應點；在食用清真食品少數民族相對集中的地區、交通樞紐和商業中心地段，應當設置清真食品基本供應點。

因城鎮建設等原因需要改變清真食品生產、經營網點的，在拆遷安置時，應當照顧具有清真飲食習俗少數民族的利益。

第十二條 市和區、縣民族宗教事務行政主管部門應當會同有關部門及時向社會公告清真食品基本供應點。基本供應點附近應當設置明顯的指示牌。

第十三條 國家對生產經營清真食品的企業和個體工商戶，實行核發《清真食品準營證》和清真標志牌的管理制度。

擬生產經營清真食品的企業和個體工商戶，應當向當地的清真食品管理委員會提出領取《清真食品準營證》的申請。清真食品管理委員會應當在收到申請之日起的5個工作日內，對其生產經營條件是否符合本法關于清真食品規定進行審查。對具備條件的，及時核發《清真食品準營證》。

工商行政管理部門審定企業名稱或者字號時，對未申領《清真食品準營證》的企業和個體工商戶，不予冠以“清真”字樣。

第十四條 生產經營清真食品的企業和個體工商戶，應當在領取營業執照后的15日內，到市級清真食品管理委員會領取清真標志牌。對不符合條件的應當書面說明理由。

未領取清真標志牌的，不得從事清真食品生產經營活動。

清真標志牌每年年檢一次，具體由發證機關負責。辦理清真標志不得收取任何費用。第十五條 申請清真標志牌應當具備本條例第九條、第十條規定的條件，還應提供下列文件和資料：

(一)清真食品準營證;

(二)工商營業執照、食品衛生許可證復印件，并查驗原件;

(三)法定代表人、負責人照片、身份證復印件;

(四穆斯林員工作崗位及所占比例情況;

(五)清真食品管理制度。

清真食品生產、加工企業除提供前款所列材料外，還應當提供產品包裝、標簽、說明書或其式樣。

第十六條 清真標志牌由市級清真食品管理委員會統一監制。

禁止偽造、轉讓、租借、買賣清真標志牌。

清真標志牌殘缺、變形或者遺失的，應當及時到原核發部門更換或者補辦。第十七條 以下場所、設施應當在醒目處懸掛清真標志牌：

（一）生產經營清真食品主要場所；

（二）清真食品專用庫房，大型倉儲設備；

（三）清真食品銷售攤位、專柜、大型專用運輸車輛；

（四）清真食品流動售貨車；

（五）其他需要懸掛清真食品標志牌的部位。

第十八條 生產經營清真食品的企業和個體工商戶，由于任何原因不再生產經營清真食品時，應當及時將《清真食品準營證》和清真標志牌交回原發證牌部門。

第十九條

清真食品生產經營企業和個體工商戶,應當在其字號、招牌、產品包裝上顯著標明清真標志。

經依法成立的清真食品認證機構認證后，清真食品生產經營企業可以在產品的包裝、廣告上使用清真認證標識。

非清真食品生產經營企業和個體工商戶不得使用清真標志、標識或者發布清真食品廣告，不得使用清真字樣、都阿或清真寺圖案等其它清真有相同意義的標識、產品包裝、標簽、店堂裝飾等。

第二十條 清真食品的包裝物和廣告必須符合穆斯林飲食習慣，禁止使用有穆斯林公民所禁忌的語言、文字和圖像。

第二十一條 印刷企業承印有“清真”標識的商標或者包裝物，應當查驗定做企業或者個體工商戶的《清真食品準營證》，沒有《清真食品準營證》的，印刷企業不得承印。第二十二條 沒有《清真食品準營證》和清真標牌的企業和個體工商戶，不得發布或者委托發布清真食品廣告。

廣告經營者和廣告發布者不得為前款規定的企業和個體工商戶發布清真食品廣告。第二十三條 經營者應當在生產、經營場地醒目位置，懸掛或放置清真標志牌。

以酒店、酒館、酒家、酒吧作為招牌的餐飲場所，不得使用“清真”名稱，不得懸掛象征清真意義的圖案標志。

第二十四條 經營者改變名稱、生產經營場所、法定代表人、負責人等，在依法辦理工商變更登記后十日內，應當到原清真標志牌發證機關辦理變更登記手續。

市清真食品管理委員會收到變更申請后，應當場辦理變更登記，不能當場辦理的，應當在七個工作日內，對符合規定條件的辦理變更登記;對不符合條件的應當書面說明理由。

經營者被依法注銷或被吊銷營業執照的，由原清真標志牌發證機關注銷清真標志牌.《清真食品管理條例》

第二篇：清真食品制作管理規定

清真食品制作管理規定目的為了保證清真食品的生產加工符合伊斯蘭宗教法規，特制訂本規定。2 范圍

適用于清真食品的原料采購、生產加工、儲藏運輸等過程。要求

3.1 原料要求

所有清真食品的原料必須符合伊斯蘭教規，在食品中不使用豬油、動物油或豬肉、酒精、地下菌等，在采購肉類原料時應有清真產品證明書，否則將作推貨出理。不得使用清真食品禁忌原料，具體見“清真食品禁忌一覽表”。

3.2 加工場所和工器具要求

3.2.1 清真食品的生產加工應有相對隔離的加工區域，專用的設備和工器具，并有明顯的標識。

3.2.2 清真食品專用的工器具不得與非清真食品加工工器具混用，含清真食品禁忌原料特別是豬肉不得進入清真食品加工區。

3.2.3如有不符合教規的食品進入清真食品加工區準備、加工、運輸或貯藏，在加工清真食品前必須先以伊斯蘭宗教規定的程序進行清潔。

3.3 制作準則

3.3.1符合伊斯蘭宗教所規定的食品必須封起來及單獨貯存，預防被污染或處理不當。

3.3.2 清真食品包裝上應有“清真HALAL”等標識。

3.3.3 清真廚房制作好的餐食應用保鮮膜包裝好后或將清真餐食裝在專用潔凈的密封容器中，再將餐食運送到清真過渡冷庫冷藏。

3.3.4冷廚房應在每天上班第一時間先生產清真食品，在制作時該區域應掛上清真標識牌。

3.3.5 綜合擺盤組在擺清真餐食前應用保鮮膜鋪好操作臺，并掛上清真標識牌。

3.3.6 裝車發送時清真餐食應用專車運輸，避免與非清真餐食混裝發送，同時掛上清真標識牌。

3.4 人員要求

3.4.1 清真食品生產加工人員除了必須符合《食品衛生法》中規定的要求外，還必須經過“清真食品制作準則”等有關清真食品制作方法和規定的培訓，并經考試合格后方可從事清真食品的生產和加工。

3.4.2 清真食品加工區的人員在加工過程中不得隨意串崗到非清真食品加工區。

3.4.3 生產監督工作由信奉伊斯蘭教的員工執行，以確保一切符合規定。4 相關文件

4.1 清真食品禁忌一覽表

第三篇：銀川市清真食品管理規定

銀川市清真食品管理規定

銀川市人民代表大會常務委員會

第一條為了尊重回族等少數民族的風俗習慣，加強對我市清真食品的管理，促進民族團結。根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區域自治法》和自治區有關法規、規章的規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條本規定所稱清真食品，是指按照回族（或有清真食品習慣的少數民族）的生活習慣生產、制作的食品。

第三條本規定適用于本行政區域內所有以清真（或“回族”“穆斯林”“伊斯蘭”等，下同）名義生產、經營（含加工、儲存、銷售，下同）食品的企業和個體工商戶。

第四條本規定由民族宗教行政主管部門和工商行政部門負責實施。

第五條供應回族生產、經營清真食品的牛羊肉必須經阿訇屠宰，并加蓋印記；回族可食的其它禽畜，應按本市回族公認的習慣屠宰。

生產、經營清真食品的企業和個體工商戶所采購的肉食應注明來源。

第六條清真食品生產、經營企業應當按照以下規定配備回族或者有清真習慣的其他少數民族人員。

（一）一名以上的企業負責人；

（二）采購、保管和主要烹飪人員；

（三）40％以上的制作工人，其中肉食業應當達到75％以上。

生產、經營清真食品的個體工商戶必須是回族或者有清真習慣的其他少數民族。

第七條生產、經營清真食品的企業的職工，不得將回族禁忌的食品（或原料）帶入生產、經營場所。

第八條生產、經營清真食品的企業要建立健全清真食品的檢查制度。

第九條生產、經營清真食品的網點，應與生產、經營回族禁忌的食品網點隔開一定距離，分別經營。

第十條生產、經營清真食品的企業和個體工商戶，其庫房、容器、生產工具、計量器具、儀器運輸車輛及生產經營場地必須專用。

第十一條生產、經營清真食品的企業和個體工商戶必須向民族宗教行政主管部門申請辦理清真食品經營許可證。未取得清真食品經營許可證的，工商行政管理部門不得辦理經營清真食品的營業執照。

無清真食品經營許可證的企業和個體工商戶，不得自行發布或委托廣告公司和新聞單位發布清真食品廣告。

第十二條生產、經營清真食品的企業和個體工商戶，須在生產或經營場所懸掛清真食品經營許可證。

清真食品經營許可證由市民族宗教行政主管部門統一制作。

清真食品經營許可證不得偽造、轉讓和借用。

生產經營清真食品的企業和個體工商戶在停業或轉業時，須向原審發機關交銷清真食品經營許可證。

第十三條印刷企業不得為無清真食品經營許可證的企業和個體工商戶印制標有‘清真’字樣的包裝物品；印制市伊斯蘭教協會監制標簽的，須經市伊斯蘭教協會同意；印刷企業為清真食品生產經營企業和個體工商戶印制清真食品專用包裝物的，其印制活動應當接受市民族宗教行政主

管部門的監督檢查。

第十四條民族宗教行政主管部門、工商行政主管部門對生產、經營清真食品的企業和個體工商戶每年至少進行一次專門檢查。商業、勞動、衛生等部門應積極配合。對違犯本規定的，根據具體情節，并按照各自的職權責令限期改正，并給予警告、罰款、責令停產停業、暫扣或吊銷清

真食品經營許可證的處罰。

處罰細則由市人民政府制定。

第十五條當事人對處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第十六條民族宗教行政主管部門可聘請回族公民作義務檢查員，持《銀川市清真食品生產經營檢查證》對有關單位或個體戶進行監督檢查。

第十七條行政執法人員必須認真履行職責，不得濫用職權、弄虛作假、徇私舞弊，違者由主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條各機關、學校、企事業等單位的內部清真食堂原則上也適用本規定。第十九條本規定在施行中的具體問題由銀川市民族宗教行政主管部門負責解釋。第二十條本規定自公布之日起施行。

1999年12月3日

第四篇：縣2008清真食品管理工作總結

**縣2008清真食品管理工作總結

根據吐地民宗傳發（2009）41號文件《關于總結2008清真食品管理工作的通知》要求，為切實保障清真食品的生產供應，充分尊重少數民族的風俗習慣，積極推動清真食品產業的發展，依法管理清真食品，縣民宗局及時安排專人對2008清真食品管理工作進行梳理、總結，現將2008清真食品管理工作總結如下：

一、基本情況

全縣總人口25.47萬人，其中少數民族22.90萬人，漢族0.57萬人，清真食堂總數188家，已經領取清真食品標志牌的有99家（其中漢族6家，回族3家），**縣沒有清真食品生產企業。

二、領導重視，安排到位

我局以貫徹落實好《新疆維吾爾自治區清真食品管理條例》為主線，以做好清真食品管理工作為己任，以保障人民群眾的民主權利，維護人民群眾的切身利益為出發點和落腳點，認真學習了《條例》主要內容。一是成立了民宗局清真食品管理工作領導小組，組長由民宗局局長擔任，副組長由伊斯蘭教協會副會長擔任，成員由2名民宗局干部和2名伊協干部組成，領導小組下設辦公室設在民宗局。建立了主要領導親自抓，分管領導具體抓，工作人員抓落實的工作機制。二是將《條例》實施工作列入單位重要議事日程，與日常業務工作同安排、同監督、同考核。三是我們將《條例》列入了《2008干部學習計劃》中，利用周三、五集中學習時間，組織干部職工對《條例》的主要內容、要點進行系統學習。通過學習，充分調動了全局干部職工參與清真食品管理工作的積極性；增強了干部職工對清真食品管理的責任感和主動性，牢固樹立了“執政為民、依法行政、文明服務” 的思想意識。

三、措施得力、管理全面、成效顯著

（一）宣傳深入，方法靈活，教育面廣。首先，以復印件的形式對《自治區清真食品管理條例》進行復印，發給清真餐飲業業主，共發放148份；其次，將《關于申請、換發清真標志牌的公告》以宣傳單的形式發給清真餐飲業業主；第三，2008年

4月7日至8日，縣分管領導在**縣新聞媒體對做好清真食品標志牌的申領、換發工作進行了電視專題講座，據了解，全縣有85%的群眾是通過觀看電視獲取清真食品管理知識的。

（二）全面摸排，嚴格程序，逐個注冊

為了摸清全縣清真餐飲業底數，做到心中有數，去年3月11日民宗局召開了由各鄉（鎮）政法書記和1名民宗干部參加的清真食品管理工作專題會，針對全縣清真餐飲業摸排注冊工作進行了工作安排；而后3月12日至26日，縣民宗局抽調3名干部，2名伊協干部，在1名副科領導的帶隊下，組成工作督導組深入各鄉（鎮）進行指導督查，共登記注冊清真食堂總數148家；對需要申領清真標志牌的生產經營清真食品的企業和個體經營者，按照提出申請、現場查看以及《新疆維吾爾自治區清真食品管理條例》的相關規定，嚴格申報清真食品標志牌程序進行注冊和發放清真標志牌，至今全縣已有9家領取了清真食品標志牌，其中漢族6家，回族3家。

（三）積極參與，齊抓共管，形成合力

為了切實增強全縣清真食品管理工作力度，促進生產經營清真食品的企業和個體經營者的合法經營，5月4日，在縣分管領導的指示下，召開了由縣民宗局牽頭，工商、衛生、公安、經貿、質量技術監督、檢疫等相關部門參與的聯系會議，要求各部門依照各自職責，負責清真食品的監督管理工作，形成積極參與，齊抓共管的良好局面。

（四）落實責任，一家一檔，規范建檔

對已經領取清真標志牌的餐飲業進行一一注冊，一家一檔，規范建檔，檔案資料主要包括：《申請書》、《業主本人身份證明》、《**縣從事清真食品、餐飲行業業主情況登記表》、《**縣清真食品、餐飲行業從業人員（包括工勤人員）情況登記表》、《食品衛生許可證》復印件、《個體工商戶營業執照》復印件以及縣民宗局與從事清真食品、餐飲行業業主簽訂的《**縣清真餐飲業管理責任書》。

（五）落實檢查，限期整改，跟蹤復查

一是對清真餐飲業中，有食用清真食品飲食習慣的少數民族所占比例偏低的，進一步限期增加食用清真食品的少數民族員工數量；二是要求把好清真食品原材料的進入關口和食品生產安全

質量關；三是對容易引起清真食品“不清真”疑問的場所進行了現場查看，及時消除群眾顧慮。特別是重大節日期間，定期不定期進行檢查，對發現的問題，當場發放整改通知書，要求限期進行整改，并進行跟蹤復查，對存在問題沒有及時整改的，民宗部門進行說服教育，對思想頑固的，民宗局聯合衛生、工商、公安等相關部門進行聯合治理。以檢查促安全，以安全保合法。

（六）建立聯絡信息員，確保信息暢通

民宗局牽頭，工商、衛生、公安、經貿、質量技術監督、檢疫等相關部門建立了信息聯絡員，確保各單位之間經常溝通，經常聯系，互通情況，確保清真食品管理工作順利開展。

（七）嚴格按照標準收費

根據新財非稅（2007）26號文件《關于清真標志牌工本費收入分成問題的通知》要求，嚴格收費標準，我縣從地區民宗委領取標志牌16個，共收取清真標志牌費用880元，費用已經上繳地區民宗委。

四、存在問題

（一）個別少數民族清真餐飲業業主對清真食品管理工作認識不夠，認為我們本身就是穆斯林群眾，辦不辦理清真標志牌沒關系；

（二）自我學習意識觀念淡薄，在舉辦培訓班時，生產經營清真食品的企業和個體經營者認為學習是消耗時間，安排其他人員參加學習，自己不夠主動。

五、建議

建議地區對經營清真食品的企業和個體經營者加大培訓力度，每年開展1——2次集中培訓，給各縣（市）經營清真食品的企業和個體經營者創造一個相互交流經驗的思想平臺。

第五篇：清真食品管理工作匯報2

平羅縣《寧夏回族自治區清真食品管理條例》實施情況

匯 報平羅縣人民政府 2009年 月 日

近年來，我縣清真食品管理工作，堅持以貫徹落實黨的十七大精神，構建和諧社會為重點，以維護少數民族合法權益，維護民族團結和社會穩定，規范行業行為為主線，通過依法對清真食品生產實施規范管理，維護了回族等有清真飲食習慣少數民族的合法權益，推動了清真食品行業的快速發展，確保了全縣清真食品生產經營秩序的規范有序、健康發展，下面，我就平羅縣實施《寧夏回族自治區清真食品管理條例》情況匯報如下：

一、基本情況

平羅縣是銀北民族工作大縣，總人口為29.08萬人。全縣轄13個鄉鎮。民族聚居鄉鎮6個，回族人口近10萬人，占總人口的32％。目前，全縣從事清真食品經營的企業和個體工商戶共324家，其中，從事生產、加工的企業15家，清真餐廳250家、清真調味店12家、清真餅子饅頭店23家、清真家禽牛羊店24家，大型超市2家，辦證率達到了98﹪以上。

二、主要做法

（一）強化組織領導、健全機制，形成齊抓共管清真食

品管理的強大合力。

為了加強全縣清真食品監督管理工作，我縣成立清真食品管理領導小組，縣政府分管領導任組長，民族宗教局、公安局、工商局、發改局、城建、質檢、防疫、畜牧、伊協等為成員單位，制定工作計劃，明確工作職責和任務，定期召開會議，交流信息，互通情況，共同研究監管工作。縣財政每年劃撥2萬元專項經費解決了辦公經費，并將食品安全和清真食品管理納入業務部門和鄉鎮工作考核。縣下設清真食品管理辦公室，配備2名專職人員負責日常工作。聘請10名責任心強、有較高威望的退休干部和宗教界人士做為義務監督員，負責對本區域內的清真食品生產企業和經營場所進行義務監督。初步形成了政府負總責、民宗部門具體管、相關職能部門配合管，義務監督員、社會團體協助管的“四管”工作機制。

（二）加強宣傳，為清真食品管理工作營造良好的氛圍 堅持把對《條例》的宣傳工作做為清真食品管理重中之重來抓，利用日常檢查、年檢、清真企業登記發證、重大節日檢查和開展“民族團結月”活動的有利時機，在少數民族聚居鄉鎮、清真食品企業、學校、單位和街道懸掛宣傳橫幅10條（次），在食品安全一條街設立清真食品管理宣傳欄，印發宣傳單5000余份，召開企業負責人座談會2次，廣泛開展《條例》及清真食品相關知識的宣傳。通過廣泛宣傳，進一步增強了清真食品經營單位依法經營意識，假冒清真食品的現象得到來有效遏止。對從事清真食品生產經營的企業、個體工商戶和超市、商場業主和員工進行《條例》的專題學習培訓，共培訓人員120人次，進一步提高了清真食品從業人員法律意識。

（三）建立臺賬，促進清真食品管理的信息化和動態化建設

縣民族宗教局經常深入清真食品生產經營單位、場所，對懸掛“清真”、“穆斯林”、“回民”等標記的飲食業門店采取“查、看、問、聽“的方式進行拉網式排查，了解各門店從業人員情況、肉食來源、加工操作規程以及經營情況，指導、督促辦理各類相關證件，及時掌握第一手資料，健全完善清真企業登記冊、清真企業檢查記錄冊等表冊臺賬，做到了對清真食品市場情況清，底子明，為依法管理奠定良好基礎。

（四）加大力度，加強清真食品生產經營監督管理 一是完善體系，在清真食品生產經營場所設立“清真食品從業人員監督臺”公開負責人、采購、保管、后廚人員的姓名、民族成份、崗位職責，公開清真食品監督舉報電話接受廣大消費者的監督。二是健全清真食品市場準入機制。嚴把清真食品生產經營準入關，在取得工商部門頒布的經營許可證之前，首先經過縣清真辦工作人員的現場檢查，核實其

具備《條例》所規定的一切條件，方可發放清真食品準營證，對不具備《條例》規定的，一律不予辦理許可手續。三是實行跟蹤管理。采取平時抽查、定期督查、全面檢查的方式，對轄區各清真食品生產企業、個體工商戶、機關、團體、學校、企事業單位食堂摸排檢查，主要檢查證件是否齊全和過期、進貨渠道、穆斯林工作人員到崗情況、主要崗位穆斯林人員是否達到比例等，各清真食品生產、加工企業必須認真落實回族職工在清真食品生產經營中比例達到40﹪的規定，關鍵崗位由回族職工把關，力求使生產經營符合《條例》要求，達不到《條例》規定的，限期整改或取締“清真食品準營證”，并會同工商等部門進行處罰。檢查中對經營單位的牌證做到“四對”，即“對人、對證、對牌、對號”，“牌證齊全、證與人符、牌與證符、號與牌符”。對轉讓、倒賣、出租、出借《清真食品準營證》和清真標牌的行為進行及時查處回收，杜絕轉讓、倒賣清真標牌的現象。四是規范清真屠宰場地經營秩序。今年上半年由民宗部門牽頭，工商、衛生、發改局、質檢、伊協等部門協調配合，對全縣屠宰市場進行清理整頓，嚴格檢查清真屠宰市場的采購、屠宰、操作等重要崗位穆斯林人員到位情況，生產、加工、經營場地、設備、計量器具、運輸車輛、倉庫專用情況，經規范屠宰市場，確保了穆斯林群眾放心使用。五是加大整治力度。今年上半年在學習實踐科學發展觀活動中，我們利用一個月時間

組織大型聯合檢查，對全縣發放324家清真飲食加工網點的《清真準營證》進行審核，取締假冒清真標志5家，限期整改19家。經檢查全縣沒有酒店、酒吧等擅自使用“清真”招牌。六是重視對外省區清真食品流入我縣的清真食品檢查工作。由縣民宗局、工商部門負責，對進入我縣市場的清真食品的食品原料、配料、成份、包裝物、進貨渠道等方面進行查驗。主要查看清真食品的食品原料、配料、成份中是否有清真飲食禁忌的食品成份，查看清真食品包裝物和廣告中是否有清真飲食習慣少數民族禁忌的字樣、圖案。通過檢查，逐步規范了外來清真食品的銷售。

三、取得的成效

一是清真食品生產經營者思想觀念明顯轉變，清真食品生產經營單位負責人和從業人員貫徹落實《條例》自覺性明顯增強，對黨的民族政策的認識和依法生產經營的意識明顯提高，二是清真食品生產經營企業基本實現規范管理。企業管理制度健全，管理措施嚴格規范。三是切實維護了民族團結和社會穩定。因清真食品引發的投訴和矛盾糾紛明顯下降和減少。近年來未發生因清真食品引發的民族矛盾糾紛隱患。四是清真食品生產經營秩序明顯好轉。無證經營、擅自使用“清真”招牌和轉讓、倒賣、出租、出借《清真食品準營證》和“清真標牌”的違法行為明顯減少，主動申領《清真食品準營證》守法行為明顯增多。五是清真食品管理人員 的執法水平顯著提高。對轄區管理的生產經營情況底子清楚，依法監管的經驗更加豐富，服務水平和管理水平顯著提高。

四、存在的問題

一是還有個別不具備《清真食品管理條例》規定要求的餐廳和加工企業，想方設法要掛清真牌照。二是個別餐廳存在著不按規定轉讓情況。三是許多大中型清真餐飲企業，回族等有清真飲食習慣的少數民族從業人員嚴重不足。四是個別清真餐廳對外省區銷往我縣清真食品把關不嚴。五是義務監督員監管還不到位，責任心不強。

五、幾點建議

通過對清真食品經營市場的清理整頓，加強清真食品管理工作，既是尊重少數民族的飲食習慣，加強民族團結，維護社會穩定的需要，也是擴大對外開放，發展與國內外穆斯林經濟往來、文化交流，打好清真品牌、創新發展環境的重要舉措。

1、加大《寧夏回族自治區清真食品管理條例》的學習宣傳，不斷提高廣大干部群眾對做好民族工作重要性的認識。自治區民委應按照規定，每年有重點的舉辦市、縣清真食品管理工作人員培訓班，解決不敢管、不愿管和不善管的問題。

2、針對當前清真食品管理工作中存在的問題，自治區

民委應采取措施給予解決，不斷加強市、縣清真食品管理辦公室的力量，逐步解決辦公設備不足等問題。

總之，在清真食品管理方面，我們做了一些工作，但與《清真食品管理條例》規定和廣大群眾的要求還存在一定差距。在今后的工作中，我們將求真務實，以飽滿的熱情，只爭朝夕的精神狀態，繼續抓好宣傳培訓、制度建設、檔案建設等工作，努力提升我縣清真食品管理工作水平，為推動清真食品管理做出積極貢獻！