第一篇：青島市藍色經濟區發展規劃_簡稿

青島市藍色經濟區發展規劃

第一章發展背景

2009年4月，胡錦濤總書記在山東省視察工作時指出“要大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造山東半島藍色經濟區”。

自然資源和區位條件優越。青島擁有近海海域1.22萬平方公里，海島69個，天然港灣49處，海岸線長711公里，占全省的24%，灘涂面積375.3平方公里，占全省的12%。

海洋經濟發展初具規模?！笆晃濉币詠?，青島市海洋經濟保持較快發展速度，海洋產業增加值年均增長10%以上，2010年達到557億元，占全市生產總值的9.7%；海洋產業總產值達到1683億元，居全省首位。海洋三次產業比例由2005年的15：41：44調整為2010年的10:36:54。海洋生物醫藥產值已占全國的40%，海水綜合利用走在國內城市前列，是國家海水淡化示范城市和產業化基地。

基礎設施日趨完善。港口集群基本形成，擁有生產性泊位94個，港口貨物吞吐量居世界第七位，集裝箱吞吐量居世界第十位?？崭燮鸾的芰_到4E級標準，已開通94條國際、國內航線。海洋科技優勢明顯。全市有高級海洋專業人才1700多人，占全國的30%，涉海領域兩院院士占全國的70%左右。

第二章總體要求

發展思路：按照“海陸統籌、科技帶動、集聚發展、重點突破”的發展思路，運用世界眼光，按照國際標準，發揮本土優勢，1

開展藍色經濟區建設模式先行試驗，以科技進步和體制機制創新為動力，突出循環經濟發展理念，大力培育海洋新興和高端產業，打造我國科學開發利用海洋資源、走向深海的橋頭堡，成為國家藍色經濟改革開放試驗區的引擎，帶動山東半島藍色經濟區在更高層次上參與國際競爭，引領全國乃至世界海洋經濟文化發展的新潮流。

發展原則：堅持海陸統籌聯動，堅持科技創新支撐，堅持高端產業帶動，堅持開放合作共建，堅持保護開發并重。

發展目標：到2015年，將青島基本建設成為我國海洋經濟科學發展的先行區、山東半島藍色經濟區的核心區、海洋自主研發和高端產業的聚集區、海洋生態環境保護的示范區，全市海洋產業增加值由2010年的557億元增加到1150億元，年均增長16%。

到2020年，使青島成為東北亞國際航運樞紐、區域性海洋新興產業發展中心、國際海洋科技教育中心、國際濱海旅游度假勝地和國際海上體育運動基地，成為充滿活力、人與海洋和諧相處的典范城市。全市海洋產業增加值達到2200億元，年均增長14%。

第三章建設全國海洋經濟科學發展先行區

體制改革先行。開展海洋綜合管理改革試點，合理調整行政區劃，探索陸海統籌發展新模式，在海岸帶統籌利用、海洋科技資源綜合利用等方面開展先行試驗，為全國海洋與科技管理體制改革提供經驗和示范。

科技創新先行。開展國家創新型城市試點和國家技術創新工程城市試點工作。努力在海洋基礎科學、近海應用技術和深海應

用技術領域取得重大研究突破，增強自主創新能力和集成創新能力，率先建成全國創新型城市，帶動我國海洋科技整體水平和綜合競爭力顯著提升。

產業發展先行。在全國率先建立以戰略性海洋新興產業為主體的現代海洋產業體系。以海洋高技術產業為引領，大力培育海洋服務業，加快推進科技成果轉化，建立海洋產業標準化體系，構建在全國具有引領和示范意義的高端產業聚集區。

對外開放先行。在青島開展對外開放新模式的探索，發揮與日韓緊密合作的優勢，探索新的區域合作機制，搭建交流平臺，進一步提升對外開放水平，建立更加開放的對外經濟文化交流體系，帶動山東半島成為我國最具開放活力和國際競爭力的城市群。

第四章建設半島藍色經濟核心區

總體布局：構筑“一帶、五區、多支撐點”的藍色經濟區建設發展總體格局?！耙粠А保悍e極培育形成以環膠州灣區域為中心、膠州灣東西兩翼為新增長極的“一灣兩翼”藍色經濟區建設發展布局，建設以港口物流、現代漁業、臨海工業、濱海旅游、海洋生物、海水綜合利用等特色經濟為支撐的藍色經濟聚集帶。“五區”：重點推動董家口港口及臨港產業區、膠州灣西海岸經濟區、高新區膠州灣北部園區、膠州灣東海岸現代服務業區、鰲山海洋科技創新及產業發展示范區五個功能帶動區建設，成為帶動全市藍色經濟區建設的強大引擎?！岸嘀吸c”：就是因地制宜、發揮優勢，建設一批現代漁業、濱海商務旅游度假、港口物流、現代裝備制造、海島保護與可持續利用、海洋資源綜合利用與能源開

發、科普教育等各具特色的聚集區，推動產業集中布局、集約發展，形成藍色經濟區建設發展的多點支撐。

第五章建設半島藍色高端產業聚集區

優化發展海洋第一產業。重點提升水產苗種、海水養殖、遠洋捕撈等核心層產業，大力發展水產品加工、休閑漁業等外圍層產業，積極發展濱海特色農業等關聯層產業，轉變增長方式，提高發展質量和水平，建設現代海水養殖基地和水產品精深加工基地，到2015年海洋第一產業增加值達到70億元，2020年達到90億元。

突破發展海洋第二產業。重點突破海洋生物、海洋高端裝備制造、海洋新材料、海洋新能源、海洋節能環保等核心層戰略性新興產業，發展壯大現代海洋化工、海洋工程建筑等外圍層優勢產業，同時加快汽車機車、家電電子、紡織服裝、食品飲料等關聯層產業發展，打造帶動能力強的海洋產業集群，強化海洋第二產業的支撐能力。到2015年海洋第二產業增加值達到460億元，2020年達到880億元。

提升發展海洋第三產業。著力發展港口物流、海洋文化體育、濱海旅游、涉海金融等核心層產業。同時，圍繞藍色經濟區建設需要，搞好軟件信息、創意設計、中介服務、商貿流通等涉海關聯商務服務業。到2015年海洋第三產業增加值達到620億元，2020年達到1230億元。

第六章建設海洋生態環境保護示范區

加強海洋生態環境保護。綜合整治入海河流，控制陸源污染物入海，嚴格海上污染物達標排放管理，加強環灣岸線保護，提

高環境監測能力。

保護與修復海洋生態環境。保護漁業生態環境，修復河口生態環境，建設沿海防護林，綜合治理海岸帶，建設海洋和海島保護區。

加強海洋防災減災。加強海洋災害預報和應對工作，建設赤潮、綠潮防治和預警體系，強化海洋減災基礎設施和救援能力建設。

第七章 提升海洋科教支撐能力

完善海洋科技創新體系。建設海洋科技創新基礎平臺，強化企業創新體系建設，加強海洋科技合作研究，促進海洋科技成果轉化。

提升海洋教育水平。提高海洋高等教育質量，強化職業技術教育，普及海洋知識。

構筑海洋人才高地。實施“人才強海”戰略，制定人才引進和培養扶持政策，完善用人機制，打造高層次海洋基礎研究團隊，積極對接國家“千人計劃”，實施加快引進海外高層次創新創業人才專項計劃把青島打造成為東北亞地區的海洋人才集聚中心和交流中心。

第八章保障措施

完善基礎設施。交通設施建設：建設以膠州灣港口為核心，董家口和鰲山灣港區為兩翼，科考船?？扛?、郵輪母港為特色，多層次多功能港口發展體系，推動大港港區由生產型港區向服務型轉變。打造區域性樞紐機場，培育面向日韓的門戶功能。

電源與電網建設：加強受電設施建設。依托國家“西電東送”

工程和海陽核電站建設，配套建設膠州換流站、即墨變電站，擴建嶗山、瑯琊變電站，完善城市電網和農村電網，形成布局合理、選擇多元的電網體系。

水源建設：挖潛本地水源，實施高格莊水庫—產芝水庫聯調工程，黃同、黃山水庫—尹府水庫聯調工程，膠河—山洲水庫聯調工程，甜水河—白馬河聯調工程，北墅水庫輸水暗渠除險加固工程。開工建設沐官島水庫，提高供水能力。

信息化建設：加快“數字青島”建設，發揮青島是我國北方國際通信光纜唯一登陸站的優勢，建設現有互聯網國際通信業務出入口的專用通信通道，利用中美、環東亞、亞太新國際海底光纜青島接入點和高性能數據計算平臺，積極引進建設數據中心，建設數字信息港。積極推動無線局域網和無線城域網絡建設，努力打造“寬帶無線城市”，成為區域性信息中心城市。

健全政策法規體系。實施財政稅收支持政策，建立多元化投融資機制，實施土地和海域利用優先政策。實施獎勵政策和知識產權保護政策，加強海洋地方法規體系建設。

開展區域合作。建立青島、濰坊、日照聯動發展機制，推進半島產業發展融合和基礎設施建設融合與沿海城市共同維護海洋生態環境。

加強組織推進。建立統一協調的決策機制，建立工作目標責任制，組織推進重大項目建設，支持培育“龍頭”企業。組織好規劃實施，加大宣傳引導力度。

第二篇：山東半島藍色經濟區發展規劃-布局篇（定稿）

《山東半島藍色經濟區發展規劃》摘登·布局篇

提示:提升膠東半島高端海洋產業聚集集聚區核心地位,壯大黃河三角洲高效生態海洋產業聚集集聚區和魯南臨港產業聚集集聚區兩個增長極；優化海岸與海洋開發保護格局,構筑海岸、近海和遠海三條開發保護帶；優化沿海城鎮布局,培育青島-濰坊-日照、煙臺-威海、東營-濱州三個城鎮組團,形成“一核、兩極、三帶、三組團”的總體開發框架。

提升“一核”

膠東半島高端海洋產業聚集集聚區,是山東半島藍色經濟區核心區域。提升核心區域的發展水平,對于促進山東半島藍色經濟區加快發展、優化產業結構、提升總體競爭力,具有重要的拉動作用。核心區以青島為龍頭,以煙臺、濰坊、威海等沿海城市為骨干,加快提高海洋科技自主創新能力和成果轉化水平,推動海洋生物醫藥、海洋新能源、海洋高端裝備制造等戰略性新興產業規?；l展；加快提高園區(基地)、企業載體集聚功能和和資源要素配置效率,推動現代漁業、海洋工程建筑、海洋生態環保、海洋文化旅游、海洋運輸物流等優勢產業集群化發展；加快提高技術、裝備水平和產品附加值,推動海洋食品加工、海洋化工等傳統產業高端化發展,構筑現代海洋產業體系,建設全國最重要的海洋高技術產業基地和具有國際先進水平的高端海洋產業聚集集聚區。

壯大“兩極”

黃河三角洲高效生態海洋產業聚集集聚區和魯南臨港產業聚集集聚區,是山東半島藍色經濟區的重要增長極。加快培育壯大南北兩個增長極,對于促進山東半島藍色經濟區協調發展,提升區域整體實力具有重要作用。

黃河三角洲高效生態海洋產業聚集集聚區,建設一批大型生態增養殖漁業區,大力發展現代漁業；加強油氣礦產等資源勘探開發,加快發展海洋先進裝備制造業、生態環保產業；大力發展臨港物流業、濱海生態旅游業等現代海洋服務業,培育具有高效生態經濟特色的重要增長極。

魯南臨港產業聚集集聚區,積極推動日照鋼鐵精品基地建設,集中培育海洋先進裝備制造、汽車零部件、油氣儲運加工等臨港工業；加強集疏運體系建設,密切港口與腹地之間的聯系,加快發展現代港口物流業,加強日照保稅物流中心建設,把魯南臨港產業聚集集聚區打造成為區域性物流中心和我國東部沿海地區重要的臨港產業基地。

構筑三條開發保護帶

海岸開發保護帶。從海岸線向陸10公里起至領?；€(內水海域界線)之間的帶狀區域,其中內水面積3.59萬平方公里,具有資源環境承載力較強、海洋產業發達、人口城鎮密集等特點,是發展壯大

海洋經濟、統籌海陸發展的最重要區域和優先開發區域。重點打造海州灣北部、董家口、丁字灣、前島、龍口灣、萊州灣東南岸、濰坊濱海、東營城東海域、濱州海域九個集中集約用海片區,構筑功能明晰、優勢互補的開發和保護格局。

近海開發保護帶。從海岸開發保護帶外部界線向外12海里寬的帶狀區域,其中領海海域面積1.42萬平方公里,擁有豐富的海洋漁業、能源、礦產等資源,是開發海洋資源,培植海洋優勢產業的重點區域。該區加快海洋資源勘查和開發利用,壯大海洋能源礦產資源開發、海洋工程建筑等產業；全面規范近海開發利用秩序,擴大人工放流和底播增殖規模,嚴格執行禁漁期和禁漁區制度；加強推行清潔生產,防止海上油氣礦產開采、船舶航行、海上傾廢等造成海洋環境污染。

遠海開發保護帶。從近海開發保護帶外部界線至專屬經濟區外部界線的帶狀區域,海洋生物、海底礦產等資源豐富,開發利用前景廣闊,是海洋經濟發展最具潛力的戰略區域。區內加大資源勘探開發力度,發展海洋捕撈、海底能源礦產開發、海洋工程建筑等產業；維護國家海洋權益,切實履行保護海洋環境的國際義務和責任,維護海洋生態系統平衡。

打造三個城鎮組團

青島-濰坊-日照組團。青島市建設成為全國重要的現代海洋產業發展先行區、東北亞國際航運樞紐、國際海洋科研教育中心、濱海旅游度假勝地和海上體育運動基地。濰坊市重點發展海洋高端高效產業；日照市重點發展現代臨港產業。三市在基礎設施、建設和產業發展等方面對接、互補、融合發展成為現代化城鎮組團。

煙臺-威海組團。進一步提升煙臺、威海的中心城市地位,增強城市綜合服務功能,拓展城市發展空間；統籌組團內各層次城鎮的發展,加強組團內產業分工與協作,推進一體化進程；充分發揮與日韓經貿聯系密切的優勢,大力發展外向型經濟,促進海洋高端產業集聚發展,建設成為全國重要的海洋產業基地、對外開放平臺和我國北方富有魅力的濱海休閑度假區。

東營-濱州組團。合理擴大東營、濱州的城市規模,加強組團內城鎮和產業的分工與協作,突出高效生態和海洋經濟特色,做大做強優勢產業,加快發展循環經濟,著力建設特色海洋產業聚集集聚區,打造成為環渤海地區新的增長區域和生態型宜居城鎮組團。

第三篇：解讀《山東半島藍色經濟區發展規劃》

解讀《山東半島藍色經濟區發展規劃》

山東半島藍色經濟區空間布局示意圖

蔚藍色的海洋，曾經孕育了最原始的生命形態。

征服浩瀚的大海，是人類世世代代不懈追求的夢想。

海洋是人類賴以生存發展的資源寶庫，是國際貿易的重要通道，更是國際政治、經濟、科技和軍事競爭與合作的重要平臺。經過千百年的開發利用，一度蘊藏豐富的陸上資源已經漸顯枯竭之勢。面向未來，人類再次將目光轉向海洋。如何開發利用潛力巨大的海洋資源，成為新世紀以來世界各國競相探索的新課

題。

我國擁有300萬平方公里主張管轄海域，在國際海底區域擁有7.5萬平方公里的多金屬結核礦區，對外貿易運輸量90%是通過海上完成的。在我國綜合國力快速提升、科技迅速發展和海洋綜合開發能力不斷

提高的新形勢下，大力推進海洋國土開發，積極爭取國家海洋權益，意義重大。

在這樣的大背景下，2011年1月4日，國務院正式批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》。這是“十

二五”開局之年第一個獲批的國家發展戰略，也是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略。作為我國最大的半島，山東半島陸地海岸線總長3345公里，沿岸分布有200多個海灣，可建萬噸級以上泊位的港址50多處，優質沙灘資源居全國前列。此外，山東半島還擁有500平方米以上的海島320個，且多數處于未開發狀態；海洋資源類型齊全，可用于開發建設的空間廣闊。

從陸域邁向海洋，正在從夢想變為現實。未來幾年，隨著山東半島藍色經濟區從宏觀規劃逐漸化為具

體實踐，這片陸海相連的區域，必將生發出新的希望和輝煌。

奔向蔚藍，海洋經濟起錨揚帆

山東半島瀕臨渤海與黃海，東與朝鮮半島、日本列島隔海相望，西連黃河中下游地區，南接長三角地區，北臨京津冀都市圈。近海海洋生物種類繁多，海洋油氣已探明儲量23.8億噸，我國第一座濱海煤田——龍口煤田累計查明資源儲量9.04億噸，海底金礦資源潛力在100噸以上，地下鹵水資源已查明儲量1.4億

噸。

“山東作為沿海經濟大省，在發展海洋經濟方面具有獨特優勢，在提升我國海洋經濟綜合競爭力中負有重要責任。我們一定要從國家戰略全局的高度，進一步增強責任感和使命感，為貫徹中央的決策部署做出

應有的貢獻！”山東省委書記姜異康說。

其實，早在《規劃》批復之前，山東省委、省政府就已經開始積極探索奔向蔚藍的新路徑，將海洋經

濟作為未來經濟發展的重要增長點來培育。

經過近20年的“海上山東”建設和不懈努力，山東省的海洋經濟總體實力顯著提升。2009年，全省海洋生產總值達到6040億元，占全國海洋生產總值的18.9%，居全國第二位；海洋漁業、海洋鹽業、海洋工程建筑業、海洋電力業增加值均居全國首位，海洋生物醫藥、海洋新能源等新興產業和濱海旅游等服務業發展迅速，形成了較為完備的海洋產業體系。區內實現進出口總額1104.2億美元，實際利用外資50.7億美元。在發展海洋經濟的過程中，海洋科技引領作用明顯增強。山東省海洋科研實力居全國首位，科技進步對海洋經濟的貢獻率超過60%。到目前為止，山東省共有國家和省屬涉?？蒲小⒔虒W事業單位近60所，省部級海洋重點實驗室29家，各類海洋科學考察船20多艘，國家級科技興海示范基地10個，海洋科技人員

占全國一半以上，“十五”以來共承擔國家海洋領域“863”計劃項目470多項。

同時，山東省著力推進海洋生態環境保護，已累計建成各類海洋與漁業保護區88處。全省擁有日照、牟平和長島3個可持續發展先進示范區，數量居全國首位。海陸基礎設施建設進展迅速，2009年全省沿海港口深水泊位達到184個，總吞吐量7.3億噸，占全國沿海港口的15%。作為我國北方唯一擁有3個億噸大港（青島港、日照港、煙臺港）的省份，山東省沿海公路、鐵路、航空、能源等設施日益完善，對海洋

經濟發展的支撐保障能力不斷增強。

在海洋綜合管理水平方面，山東省率先出臺了《海域使用管理條例》，進一步完善海洋管理法律法規體系。近年來，全省海域使用管理、海上安全生產、海洋防災減災和搶險救助能力明顯加強，海洋環境監

察、海上聯合執法力度不斷加大，海洋綜合管理水平處于國內領先地位。

成績背后，挑戰依然不小。山東省海洋資源開發利用方式相對粗放，海洋環境保護和生態建設亟待加強；海洋產業結構和布局不夠合理，海洋經濟綜合效益亟待提高；海洋科技研發及成果轉化能力不足，海洋經濟核心競爭力亟待增強；涉海部門職能交叉，海洋綜合管理和海陸統籌發展的體制機制亟待完善。未來一段時間，我國海洋經濟將迎來黃金發展期。利用這一前所未有的重大機遇，解決現存的問題，謀求新的發展，無疑是山東半島藍色經濟區建設的重要任務。在良好的機遇面前，海洋經濟已經在這片充

滿生機和活力的區域起錨揚帆。

“我們要抓住這一重大歷史機遇，著力構建現代海洋產業體系，增創產業發展新優勢；深入實施科教興海戰略，增創科技人才新優勢；科學開發海洋資源，增創可持續發展新優勢；擴大對內對外雙向開放，增創對外經濟合作交流新優勢；推進海陸聯動城鄉統籌，增創協調發展新優勢?！鄙綎|省省長姜大明說。

轉變方式，陸海聯動優化布局

陸海連接，相輔相依。

“從總體上看，山東半島藍色經濟區的建設，轉變發展方式是實質，發展海洋經濟是根本，陸海統籌是途徑，打造具有國際先進水平的海洋經濟改革發展示范區和我國東部沿海地區重要的經濟增長極是目標。”

山東省委常委、常務副省長王仁元說。

整個規劃期限為2011—2020年，主體區范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿?？h所屬陸域，海域面積15.95萬平方公里，陸域面積6.4萬平方公里。

為進一步增強腹地對海洋經濟發展的支撐能力，山東省其他地區被列為規劃聯動區。

山東省政府黨組成員、山東半島藍色經濟區建設辦公室主任費云良介紹，根據山東半島藍色經濟區的戰略定位、資源環境承載能力、現有基礎和發展潛力，“將按照以陸促海、以海帶陸、海陸統籌的原則，優

化海陸空間布局，逐步形成?一核、兩極、三帶、三組團?的總體開發框架?！?/p>

膠東半島高端海洋產業集聚區是山東半島藍色經濟區的核心區域。它以青島為龍頭，以煙臺、濰坊、威海等沿海城市為骨干，著力推進海洋產業結構轉型升級，構筑現代海洋產業體系。該區域將加快提高海洋科技自主創新能力和成果轉化水平，推動海洋生物醫藥、海洋新能源、海洋高端裝備制造等戰略性新興產業規?；l展；加快提高園區（基地）集聚功能和資源要素配置效率，推動現代漁業、海洋生態環保、海洋文化旅游、海洋運輸物流等優勢產業集群化發展；加快提高技術、裝備水平和產品附加值，推動海洋

食品加工、海洋化工等傳統產業高端化發展。

而作為兩個重要增長極，黃河三角洲高效生態海洋產業集聚區和魯南臨港產業集聚區對于促進整個區域協調發展、提升整體實力意義重大。黃河三角洲高效生態海洋產業集聚區將發揮灘涂和油氣礦產資源豐

富的優勢，培育壯大環境友好型的海洋產業。魯南臨港產業集聚區依托日照深水良港，集中培育海洋先進裝備制造、汽車零部件、油氣儲運加工等臨港工業和現代港口物流業，全力打造區域性物流中心和我國東

部沿海地區重要的臨港產業基地。

海陸統籌，共進共榮，這一思路貫穿《規劃》始終。優化海岸和海洋空間開發保護格局，推進海岸、近海和遠海三條開發保護帶的可持續發展，提升海洋資源開發利用效率和水平，促進海陸產業互動發展，將進一步增強海洋經濟對陸域經濟的帶動作用。

山東省發展改革委主任張超超介紹，考慮到山東半島各城市發展水平，山東半島藍色經濟區將按照城鎮體系合理布局的總體要求，完善城鎮基礎設施建設，提升區域中心城市綜合服務功能，支持煙臺、濰坊成為較大的市，促進青島—濰坊—日照、煙臺—威海、東營—濱州三個城鎮組團協同發展，打造我國東部

沿海地區的重要城市群，為海洋經濟集聚發展提供戰略支撐。

圍繞構建現代海洋產業體系的核心任務，山東半島藍色經濟區將以培育戰略性新興產業為方向，以發展海洋優勢產業集群為重點，強化園區、基地和企業的載體作用。加快發展海洋第一產業，優化發展海洋

第二產業，大力發展海洋第三產業，促進三次產業在更高水平上協同發展。

山東省還將統籌海陸重大基礎設施建設，著力構建快捷暢通的交通網絡體系、配套完善的水利設施體

系、安全清潔的能源保障體系和資源共享的信息網絡體系，提高藍色經濟區發展的支撐保障能力。

潮涌齊魯，科教興海引領發展

在美麗的海濱城市青島，有一座成立于1924年的綜合性大學——中國海洋大學。它以海洋和水產學科為特色，以造就國家海洋事業的領軍人才和骨干力量為自己的特殊使命?！笆濉币詠?，中國海洋大學主持

和參與的國家三大科技計劃項目數位居涉海單位之首。

在山東半島藍色經濟區內，集聚著一大批像中國海洋大學這樣的海洋科研院所，匯聚了全國一半以上的海洋科技人才。而這些，無疑是構筑具有國際影響力的海洋科技教育人才高地的堅實基礎，也是我國參

與世界海洋科技競爭的主導力量。

山東省發展改革委副主任、山東半島藍色經濟區建設辦公室副主任宋軍繼介紹，科教興海，已經成為山東半島藍色經濟區建設的核心戰略。未來，該區域將著力加強海洋科技創新綜合性平臺、專業性平臺和科技成果轉化推廣平臺建設，完善現代海洋教育體系，加強重點學科建設和海洋職業技術教育，加快海洋

創新型人才隊伍建設，努力建設具有國際先進水平的海洋科技、教育、人才中心。

立足現有的科技創新資源，山東半島藍色經濟區將優化配置科技資源，加快構建以國家級海洋科技創新平臺為龍頭，以省級各類創新平臺為主體的科技創新平臺體系。強化企業技術創新體系建設，鼓勵符合條件的企業建設實驗室、工程技術研究中心、博士后工作站和企業技術中心，支持企業與高校、科研院所建立多種模式的產學研合作創新組織，推動企業與科研機構建立產業技術創新戰略聯盟。促進海洋科技成果轉化，加快建設海洋科技成果中試基地、公共轉化平臺和成果轉化基地，加大國家高技術產業化專項資

金的支持力度。

為吸引海洋高端人才，山東省正在建立健全人才培養、引進、使用、激勵機制，實施高端人才培養計劃，以兩院院士、泰山學者和山東省有突出貢獻的中青年專家為重點，加強創新型海洋科技領軍人才隊伍建設。完善首席技師和有突出貢獻技師選拔管理制度，實施“金藍領”培訓工程，培育高技能實用人才隊伍。作為我國重要的開放前沿，山東半島藍色經濟區還將以大海般的胸懷繼續向國內外擴大區域合作。對外，作為國家海洋經濟改革開放先行區，山東半島藍色經濟區將大力提高開放型經濟水平，實施“走出去”戰略，加強海洋經濟交流與合作；作為中日韓區域經濟合作試驗區，在海洋產業合作、投資貿易便利化、跨國交通物流等方面先行先試。

對內，山東半島藍色經濟區將加快推進與京津冀和長三角地區重大交通基礎設施的互連互通，加強港口、機場等基礎設施運營管理方面的合作；加強對黃河流域地區的服務帶動，形成以山東半島重要沿海港

口為核心、輻射帶動黃河流域的綜合交通網絡。

2011年1月14日，省委、省政府召開山東半島藍色經濟區建設工作動員大會。省委書記姜異康指出：實施山東半島藍色經濟區發展規劃，既要著眼長遠、長期奮斗，又要立足當前，努力在加快推進上下功夫，在落實上見成效。

從一個概念，到如今的宏觀規劃，再到具體而微的實踐，山東半島藍色經濟區建設雖然才剛剛啟幕，但在中央政策、資金的大力支持和山東人民的努力下，已經雛形漸顯。

根據《規劃》，到2015年，山東半島藍色經濟區現代海洋產業體系基本建立，海洋生產總值年均增長15%以上，海洋科技進步貢獻率提高到65%左右，人均地區生產總值超過8萬元，城鎮化水平達到65%左右。到2020年，海洋生產總值年均增長12%以上，人均地區生產總值達到13萬元左右，城鎮化水平達到

70%左右。

宏圖已繪就，只待自奮蹄。藍色大潮，正在齊魯大地涌動。一個嶄新的時代，悄然來臨！

第四篇：山東半島藍色經濟區發展規劃全文內容介紹

山東半島藍色經濟區發展規劃全文內容介紹“山東半島藍色經濟區發展規劃”，國務院以國函[2011]1號文件批復，是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發展戰略，也是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略。《規劃》的批復實施是我國區域發展從陸域經濟延伸到海洋經濟、積極推進陸海統籌的重大戰略舉措，標志著全國海洋經濟發展試點工作進入實施階段，成為國家海洋發展戰略和區域協調發展戰略的重要組成部分。

范圍 規劃主體區范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿?？h所屬陸域，海域面積15.95萬平方公里，陸域面積6.4萬平方公里；山東省其他地區作為規劃聯動區。

定位 建設具有較強國際競爭力的現代海洋產業集聚區、具有世界先進水平的海洋科技教育核心區、國家海洋經濟改革開放先行區和全國重要的海洋生態文明示范區。

目標到2015年，現代海洋產業體系基本建立，綜合經濟實力顯著增強，海洋科技自主創新能力大幅提升，海陸生態環境質量明顯改善，海洋經濟對外開放格局不斷完善，率先達到全面建設小康社會的總體要求；到2020年，建成海洋經濟發達、產業結構優化、人與自然和諧的藍色經濟區，率先基本實現現代化。

意義加快建設山東半島藍色經濟區，有利于拓展國民經濟發展空間，維護國家戰略安全；有利于加速形成新的經濟增長極，完善我國沿海整體經濟布局；有利于推進海洋生態文明建設，促進海洋經濟可持續發展；有利于提高海洋經濟國際合作水平，深化我國沿海開放戰略。

概念定義

藍色經濟區，是指依托海洋資源，以勞動地域分工為基礎形成的、以海洋產業為主要支撐的地理區域，它是涵蓋了自然生態、社會經濟、科技文化諸多因素的復合功能區?；咎卣魇牵阂劳泻Ｑ?，海陸統籌，高端產業聚集，生態文明，科技先導。山東半島藍色經濟區是全國海洋科技產業發展的先導區，生態文明建設和社會和諧進步的示范區，海陸一體開發和城鄉一體發展的先行區。提出背景

在我國區域經濟發展的大格局中，國家已經在沿海地區確立了“5個流域”的龍頭地位，廣東作為珠江三角洲的龍頭、上海作為長江流域的龍頭、廣西作為大西南地區的龍頭、天津作為環渤海地區的龍頭、遼寧作為東北三省的龍頭。但隨著流域經濟的發展，黃河流域也迫切需要一個便捷的出海通道，由此，我國首個半島藍色經濟區的建造也就確立了山東在黃河流域的龍頭地位，它也將改寫中國區域經濟版圖的格局。

發展優勢

山東省是海洋大省，海岸線長3000多公里，占全國的1/6。擁有海灣200余處，其中優良港灣70余處，海岸2/3以上為基巖質港灣式海岸，是我國長江口以北具有深水大港預選港址最多的岸段。

此外，山東省海洋科技優勢得天獨厚，是全國海洋科技力量的“富集區”，擁有海洋科研、教學機構55所，包括中科院海洋研究所、中國海洋大學、國家海洋局第一海洋研究所、中國水產科學研究院黃海水產研究所等一大批國內一流的科研、教學機構，1萬多名海洋科技人員占全國同類人員的40%以上。

而經過近20年“海上山東”的建設，山東沿海地區已經形成了一系列海洋產業隆起帶，具備很強的承接發達國家產業轉移的產業基礎。

戰略定位

山東半島藍色經濟區的戰略定位是：黃河流域出海大通道經濟引擎、環渤海經濟圈南部隆起帶、貫通東北老工業基地與長三角經濟區的樞紐、中日韓自由貿易先行區。打造山東半島藍色經濟區要遵循海陸統籌、海洋開發與保護并重、集中集約用海和綜合配套改革的原則，爭取把山東半島藍色經濟區納入國家發展戰略。

黃河流域出海大通道的經濟引擎

黃河流域跨九省區，陸域總面積占全國37%，區域人口占全國31%。但在我國一系列空間發展戰略中，黃河流域尚無東中西一體化的發展戰略，仍是全國區域經濟發展戰略的空白地帶。

而黃河流域經濟發展之所以滯后于長江、珠江流域，其中一個重要原因就是未能實行海陸統籌、海洋帶動、協調發展，致使流域內陸各省區對外經濟、文化的交流合作不夠活躍，延緩了經濟的增長。

隨著藍色經濟區的提出，西起伊寧、拉薩，東至青島、日照的兩條高速鐵路干線將西部大開發、中部崛起、東部率先發展三大戰略貫穿一體，為黃河流域內陸各省區打開了東出大海的門戶，也為整個流域經濟的開放架起橋梁并填補國家空間發展戰略的空白，成為我國新的經濟增長極與增長軸。

環渤海經濟圈的南部隆起帶

環渤海經濟圈，指以遼東半島、山東半島、京津冀為主的環渤海濱海經濟帶，同時延伸輻射到山西、遼寧、山東及內蒙古中東部。

河北的曹妃甸工業區、天津濱海新區、遼東半島的“五點一線”沿海經濟帶均已被納入國家總體發展戰略布局，而作為環渤海經濟圈的重要組成部分之一，山東半島海岸線長度占到整個環渤海經濟圈海岸線總長50%以上，發展潛力和空間巨大。山東半島藍色經濟區的提出，對加強與環渤海各省市區的合作，使山東半島成為環渤海經濟圈發展新的增長極，拉動我國腹地的經濟發展將發揮巨大作用。

聯貫東北老工業基地與長三角經濟區的紐帶

在我國規劃的鐵路“五縱五橫”中，山東處于東部沿?！耙豢v”的中樞地帶，具有天然的區位優勢。藍色經濟區的建設將有利于這兩大區域經濟板塊之間的融合互動、一體發展。

陸?？臻g布局全面優化調整

——《山東半島藍色經濟區發展規劃》摘登·布局篇

提示：提升膠東半島高端海洋產業聚集集聚區核心地位，壯大黃河三角洲高效生態海洋產業聚集集聚區和魯南臨港產業聚集集聚區兩個增長極；優化海岸與海洋開發保護格局，構筑海岸、近海和遠海三條開發保護帶；優化沿海城鎮布局，培育青島-濰坊-日照、煙臺-威海、東營-濱州三個城鎮組團，形成“一核、兩極、三帶、三組團”的總體開發框架。

提升“一核”

膠東半島高端海洋產業聚集集聚區，是山東半島藍色經濟區核心區域。提升核心區域的發展水平，對于促進山東半島藍色經濟區加快發展、優化產業結構、提升總體競爭力，具有重要的拉動作用。

核心區以青島為龍頭，以煙臺、濰坊、威海等沿海城市為骨干，加快提高海洋科技自主創新能力和成果轉化水平，推動海洋生物醫藥、海洋新能源、海洋高端裝備制造等戰略性新興產業規?；l展；加快提高園區(基地)、企業載體集聚功能和和資源要素配置效率，推動現代漁業、海洋工程建筑、海洋生態環保、海洋文化旅游、海洋運輸物流等優勢產業集群化發展；加快提高技術、裝備水平和產品附加值，推動海洋食品加工、海洋化工等傳統產業高端化發展，構筑現代海洋產業體系，建設全國最重要的海洋高技術產業基地和具有國際先進水平的高端海洋產業聚集集聚區。

壯大“兩極”

黃河三角洲高效生態海洋產業聚集集聚區和魯南臨港產業聚集集聚區，是山東半島藍色經濟區的重要增長極。加快培育壯大南北兩個增長極，對于促進山東半島藍色經濟區協調發展，提升區域整體實力具有重要作用。

黃河三角洲高效生態海洋產業聚集集聚區，建設一批大型生態增養殖漁業區，大力發展現代漁業；加強油氣礦產等資源勘探開發，加快發展海洋先進裝備制造業、生態環保產業；大力發展臨港物流業、濱海生態旅游業等現代海洋服務業，培育具有高效生態經濟特色的重要增長極。

魯南臨港產業聚集集聚區，積極推動日照鋼鐵精品基地建設，集中培育海洋先進裝備制造、汽車零部件、油氣儲運加工等臨港工業；加強集疏運體系建設，密切港口與腹地之間的聯系，加快發展現代港口物流業，加強日照保稅物流中心建設，把魯南臨港產業聚集集聚區打造成為區域性物流中心和我國東部沿海地區重要的臨港產業基地。

構筑三條開發保護帶

海岸開發保護帶。從海岸線向陸10公里起至領海基線(內水海域界線)之間的帶狀區域，其中內水面積3.59萬平方公里，具有資源環境承載力較強、海洋產業發達、人口城鎮密集等特點，是發展壯大海洋經濟、統籌海陸發展的最重要區域和優先開發區域。重點打造海州灣北部、董家口、丁字灣、前島、龍口灣、萊州灣東南岸、濰坊濱海、東營城東海域、濱州海域九個集中集約用海片區，構筑功能明晰、優勢互補的開發和保護格局。

近海開發保護帶。從海岸開發保護帶外部界線向外12海里寬的帶狀區域，其中領海海域面積1.42萬平方公里，擁有豐富的海洋漁業、能源、礦產等資源，是開發海洋資源，培植海洋優勢產業的重點區域。該區加快海洋資源勘查和開發利用，壯大海洋能源礦產資源開發、海洋工程建筑等產業；全面規范近海開發利用秩序，擴大人工放流和底播增殖規模，嚴格執行禁漁期和禁漁區制度；加強推行清潔生產，防止海上油氣礦產開采、船舶航行、海上傾廢等造成海洋環境污染。

遠海開發保護帶。從近海開發保護帶外部界線至專屬經濟區外部界線的帶狀區域，海洋生物、海底礦產等資源豐富，開發利用前景廣闊，是海洋經濟發展最具潛力的戰略區域。區內加大資源勘探開發力度，發展海洋捕撈、海底能源礦產開發、海洋工程建筑等產業；維護國家海洋權益，切實履行保護海洋環境的國際義務和責任，維護海洋生態系統平衡。

打造三個城鎮組團

青島-濰坊-日照組團。青島市建設成為全國重要的現代海洋產業發展先行區、東北亞國際航運樞紐、國際海洋科研教育中心、濱海旅游度假勝地和海上體育運動基地。濰坊市重點發展海洋高端高效產業；日照市重點發展現代臨港產業。三市在基礎設施、建設和產業發展等方面對接、互補、融合發展成為現代化城鎮組團。

煙臺-威海組團。進一步提升煙臺、威海的中心城市地位，增強城市綜合服務功能，拓展城市發展空間；統籌組團內各層次城鎮的發展，加強組團內產業分工與協作，推進一體化進程；充分發揮與日韓經貿聯系密切的優勢，大力發展外向型經濟，促進海洋高端產業集聚發展，建設成為全國重要的海洋產業基地、對外開放平臺和我國北方富有魅力的濱海休閑度假區。

東營-濱州組團。合理擴大東營、濱州的城市規模，加強組團內城鎮和產業的分工與協作，突出高效生態和海洋經濟特色，做大做強優勢產業，加快發展循環經濟，著力建設特色海洋產業聚集集聚區，打造成為環渤海地區新的增長區域和生態型宜居城鎮組團。加快建設海洋產業國家高技術產業基地

——《山東半島藍色經濟區發展規劃》摘登·科教篇

提示：加強海洋科技創新綜合性平臺、專業性平臺和科技成果轉化推廣平臺建設，完善現代海洋教育體系，加強重點學科建設和海洋職業技術教育，加快海洋創新型人才隊伍建設，努力建設具有國際先進水平的海洋科技、教育、人才中心。

(1)加快海洋重大科技創新平臺建設。在海洋生物、海洋化工、新材料、海洋裝備制造技術等優勢領域組建國家工程(技術)研究中心。加快建設或引進船舶制造、工程裝備、儀器儀表等應用技術開發方面的創新平臺。通過國家科技計劃、公益性行業科研專項等現有政策渠道，加大對藍色經濟區相關單位開展海洋科研工作的支持力度，形成一批具有自主知識產權的科技成果。完善國際科技交流合作機制，進一步加強與日本、韓國、俄羅斯、烏克蘭、印度以及歐美等國家和地區的海洋科技交流合作。

(2)強化企業技術創新體系建設。支持企業與高校、科研院所建立多種模式的產學研合作創新組織，推動企業與科研機構建立產業技術創新戰略聯盟。實行支持自主創新的財稅、金融和政府采購等政策，完善企業自主創新的激勵和投入機制；制定和實施扶持中小科技企業成長計劃，健全創業投資和風險投資機制，引導企業增加研發投入。

(3)促進海洋科技成果轉化。加快建設海洋科技成果中試基地、公共轉化平臺和成果轉化基地，組織實施一批高技術產業化示范工程，促進海洋高技術產業在青島、煙臺、濰坊、威海等地集聚發展，擇優建設海洋產業國家高技術產業基地。完善海洋科技信息、技術轉讓等服務網絡，規劃建設青島國家海洋技術交易服務與推廣中心。引導企業制定知識產權發展戰略，支持有條件的城市申報國家知識產權試點城市。

(4)打造全國重要的海洋教育中心。加強海洋專業學院建設，構建門類齊全的海洋學科體系。支持中國海洋大學鞏固海洋基礎學科優勢，重點發展與海洋經濟密切相關的學科專業，將其建設成為世界一流的綜合類海洋大學。支持山東大學、中國石油大學(華東)及區內其他高等院校結合自身優勢和市場需求，選擇發展特色海洋學科專業，支持高等院校與世界知名大學和科研機構建立合作院校、聯合實驗室和研究所。在中小學普及海洋知識，建設青島海洋教育科普基地。

(5)建設我國海洋高端人才聚集地和高素質人力資源富集區。以兩院院士、泰山學者和山東省有突出貢獻的中青年專家為重點，加強創新型海洋科技領軍人才隊伍建設，打造高科技人才培養和集聚基地。在中央引進海外高層次人才“千人計劃”和海洋科教人才出國(境)培訓項目等方面，加大對藍色經濟區的支持力度。建設一批海外留學人員創業園區(基地)和引智示范基地。加快培育專業性海洋人才市場，建設東北亞地區的海洋人才集聚中心和交流中心。

海陸相連空地一體

——《山東半島藍色經濟區發展規劃》摘登·基礎設施篇

提示：在沿海中心城市，規劃建設一批公路、鐵路、航空、水運等立體交通體系。

(1)港口。以青島港為龍頭，優化港口結構，整合港航資源，加快港口公用基礎設施及大型化、專業化碼頭建設，培植具有國際競爭力的大型港口集團，形成以青島港為核心，煙臺港、日照港為骨干，威海港、濰坊港、東營港、濱州港、萊州港為支撐的東北亞國際航運綜合樞紐。青島港要建設成為現代化的綜合性大港和東北亞國際航運樞紐港。煙臺港要進一步鞏固提升區域性能源原材料進出口口岸、渤海海峽客貨滾裝運輸中心、陸海鐵路大通道重要節點和我國北方地區重要的集裝箱支線港地位，發展成為環渤海地區的現代化大型港口。日照港要提高大宗散貨和油品港口地位，進一步擴大集裝箱業務，服務大宗散貨中轉儲運和集裝箱支線運輸。威海港要建成環渤海地區的集裝箱喂給港和面向日韓的重要港口。東營港、濰坊港、濱州港、煙臺港萊州港區要依據《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》確定的功能定位，完善功能，提高吞吐能力，形成分工明確的黃河三角洲港口群。

(2)鐵路。以山東省鐵路主骨架為依托，擴大路網規模，完善路網結構，提高路網質量，打通環海、省際鐵路大通道，加快重點鐵路項目建設，構筑沿?？焖勹F路、港口集疏運和集裝箱便捷貨物鐵路運輸、大宗物資鐵路運輸和省際間客貨鐵路運輸體系，形成功能完善、高效便捷的現代化鐵路運輸網絡。

(3)公路。加快高等級公路建設和普通路網升級改造，優化路網結構，形成干支相連、快速便捷的公路網絡。

(4)機場。加快區域內機場建設和改造，科學規劃建設青島新國際機場，增加和開辟國內外航線，形成以青島新國際機場為中心，以煙臺、威海、濰坊、東營等機場為支線的空港格局。

(5)綜合運輸樞紐。整合現有交通資源，加強各種運輸方式的有效銜接，加快綜合運輸樞紐建設，大力發展多式聯運、甩掛運輸等先進運輸方式，實現區域和城鄉客運一體化、貨運物流化。開展渤海海峽跨海通道研究工作。在青島、煙臺、濰坊、威海、日照等中心城市，規劃建設一批公路、鐵路、航空、水運等多種運輸方式、一體化、無縫對接的現代化綜合運輸樞紐工程。

構筑安全穩定的能源供應體系

——《山東半島藍色經濟區發展規劃》摘登·能源篇

提示：著力構建安全清潔的能源保障體系，提高藍色經濟區發展的支撐保障能力。

(1)風能。有序開發風能資源，重點建設沿海7市大型陸地風電基地和魯北、萊州灣、渤中、長島、山東半島北、山東半島南6個海上百萬千瓦級風電基地。

(2)生物質能。合理規劃建設生物質能電站，鼓勵建設生物質能熱電聯產機組，積極擴大沼氣利用，適度發展非糧燃料乙醇。

(3)太陽能。發展太陽能光伏產業，推進以太陽能為主的新能源城市建設。鼓勵太陽能熱利用，提高太陽能熱利用規模和水平。

(4)海洋能。在乳山、榮成、日照等海域規劃建設潮汐能和波浪能發電示范項目，逐步加快海洋能的開發利用步伐。

(5)大力推進地熱能開發利用，適時啟動風光儲輸聯合示范工程項目。

(6)核電。建設海陽、榮成核電項目，規劃建設煙臺核電研發中心，加強區內核電廠址資源的勘察、論證和保護工作，保護和儲備好核電廠址資源。力爭在2020年初步形成兩個核電基地。

(7)燃煤火電。根據“上大壓小”的要求，重點建設60萬和100萬千瓦級大容量、高參數、環保型燃煤電廠，以加強受端電網支撐，保證電網安全可靠運行。

協調支撐現代產業新體系

——《山東半島藍色經濟區發展規劃》摘登·產業篇

提示：以培育戰略性新興產業為方向，以發展海洋優勢產業集群為重點，強化園區、基地和企業載體功能，加快發展海洋第一產業，優化發展海洋第二產業，大力發展海洋第三產業，促進三次產業在更高水平上協同發展。

重在提高現代海洋漁業綜合效益

現代水產養殖業：(1)以榮成、長島、蓬萊、萊州、膠南等海域為主體，建設總體規模300萬畝以上的淺海優勢海產品養殖基地。

(2)以東營、濰坊、濱州等沿海地區為重點，建設200萬畝標準化池塘生態健康養殖基地。(3)以萊州、文登、榮成、無棣、日照東港區、昌邑、壽光等沿海地區為重點，建設一批優質海水魚工廠化養殖基地和現代漁業示范區。

漁業增殖業：重點在萊州灣東部、廟島群島、崆峒列島、榮成、嶗山、即墨近海、海州灣北部等海域建設打造國家級全國重要的海洋牧場示范區。

現代遠洋漁業：重點培育榮成、壽光、蓬萊、黃島等遠洋漁業基地，把中國煙臺金槍魚交易中心打造成為國際性金槍魚產品集散地，建設一批海外綜合性遠洋漁業基地，提高參與國際漁業資源分配能力。到2015年，遠洋漁業年產量、遠洋漁船數量分別提高到40萬噸和600艘左右；到2020年，分別達到50萬噸和650艘左右。

濱海特色農業：在濱海地區因地制宜發展設施蔬菜、優質果品、特色作物等高效農業，推進無公害農產品、綠色食品、有機食品認證，培育名牌產品，建設沿海農業休閑觀光走廊。

打造海洋優勢產業集群

海洋生物產業。重點發展海洋藥物、海洋功能性食品和化妝品、海洋生物新材料、海水養殖優質種苗等系列產品，把煙臺、威海、日照、濰坊建設成為國內一流的海洋生物科技與產業基地，把青島打造成為國際一流的海洋生物研發和產業中心。

海洋裝備制造業。把東營、濰坊、威海、日照、濱州打造成特色鮮明的專業性現代海洋裝備及配套制造業基地，把青島、煙臺打造成具有國際競爭力的綜合性海洋裝備制造業基地。

海洋能源礦產業。以青島為中心，適時建設海洋藻類生物能源和非糧燃料乙醇項目。實施黃渤海油氣、龍口煤田、萊州金礦、萊州灣鹵水等開發工程，規劃建設國家重要的海洋油氣、礦產開發和加工基地。

海洋工程建筑業。把青島、日照、煙臺等建設成為全國重要的海洋工程建筑業基地，培育形成新的產業增長點。

現代海洋化工產業。加快建設青島、煙臺、濰坊、威海等海洋新材料產業基地。

海洋水產品精深加工業。在煙臺、威海、青島、日照、濰坊等地建設一批水產品精深加工基地，加快建設榮成、城陽、芝罘等一批全國重要的冷鏈物流基地，提高出口產品附加值，使其成為全國重要的水產品價格形成中心、水產品物流中心和國際重要的水產品加工貿易基地。

提升海洋第三產業的引領和服務

海洋運輸物流業。重點建設青島、日照、煙臺、威海四大臨港物流中心，積極推進東營、濰坊、濱州、萊州等臨港物流園區建設，打造以青島為龍頭的東北亞國際物流中心。

海洋文化旅游業。突出海洋特色，推動文化、體育與旅游融合發展，建設全國重要的海洋文化和體育產業基地，打造國際知名的濱海旅游目的地。其中，文化產業全力打造一批海洋文藝精品，建設一批有影響力和帶動力的海洋文化產業園；體育產業加快建設綜合性海洋體育中心和海上運動產業基地；旅游產業建設長島休閑度假島和榮成好運角旅游度假區，把青島、煙臺、威海等打造成為國內外知名的濱海休閑度假目的地等，致力于做大做強山東藍色旅游品牌。

此外，加強與國內外金融機構的業務協作和股權合作，著力發展涉海金融服務業；大力發展軟件信息、創意設計、中介服務等涉海商務服務業，為半島藍色經濟區提供有力支撐。

構筑集約節約用海新機制

——《山東半島藍色經濟區發展規劃》摘登·海洋利用篇

提示：重點推進海洋資源、土地資源和水資源的高效利用，加快建立科學的資源開發利用與保護機制。加強海洋自然保護區、海洋特別保護區、水產種質資源保護區建設，建立珍稀瀕危物種監測救護網絡和海洋生物基因庫

(1)推行海洋表層、中層、底層立體開發方式，提高海洋資源綜合利用效率。加快修編海洋功能區劃，實行海洋功能區劃定期評估制度。堅持發展與保護、利用與儲備并重，加強對重要岸線的監管與保護。制定單位岸線和海域面積投資強度標準規范，嚴禁盲目圈占海域、濫占岸線。嚴格執行圍填海計劃，鼓勵圍填海造地工程設計創新。開發超大型海上建筑浮游技術和海底空間利用技術，建設海上水陸兩用飛機場，開展海下大型儲藏基地建設研究。強化海島分類分區管理，建立有居民海島綜合協調管理機制，規范無居民海島使用程序，促進無居民海島合理開發。加強深海地質勘查，尋找新的可開發資源，增強后備資源保障能力。

(2)實行最嚴格的水資源管理制度，大力推廣應用節水技術和全過程節水方式，全面推進節水型社會建設。限制發展高耗水行業，支持企業實施節水技術改造。積極推廣農業旱作技術，大力發展節水灌溉農業和節水型水產養殖業。鼓勵有條件的生活小區、工業企業使用海水淡化水、再生水，加快建設一批海水淡化及綜合利用示范城市。

依據海洋生態環境承載力，優化生態空間結構，保護海洋生物的多樣性，保持海洋生態系統的完整性。

(3)海洋與漁業保護區建設。加大投入力度，加強海洋自然保護區、海洋特別保護區、水產種質資源保護區建設，開展海洋特別保護區規范建設和管理試點，加大漁業產卵場、索餌場、洄游通道和重要水產增養殖區保護力度，構建完善的海洋與漁業保護區體系。到2015年，新建和升級各類保護區約80處；到2020年，新建和升級各類保護區約50處。

(4)海洋生態修復與治理。完善海洋資源有償使用和生態補償制度，探索建立國家海洋生態補償機制，支持開展海洋生態補償試點。大力實施檉柳林、海草床、濱海濕地等典型生態系統的保護與修復工程。建立珍稀瀕危物種監測救護網絡和海洋生物基因庫，開展典型海域水生生物和珍稀瀕危物種的繁育與養護。加強海洋生物多樣性、重要海洋生態環境和海洋景觀的保護。加快推進海灣生態整治，維護沿海生態環境健康。

(5)海岸帶綜合治理。堅持保護岸線的自然屬性，維護岸線的穩定性，增強岸線資源利用的復合性。對未開發利用的岸線資源，嚴格按照規劃加強管理，確保科學利用。實施破損岸線和沿海灘涂治理修復工程，開展海岸帶綜合整治試點，到2015年和2020年，破損岸線治理率分別達到80%和95%。

(6)海島生態保護。貫徹實施海島保護法，編制海島保護規劃。加強海島水土流失防治，開展海島珍稀野生動物和海洋生物物種救護行動，加快推進生態海島建設，建設一批海島生態保護示范區?？茖W界定海島功能，禁止不符合功能定位的開發活動，加強海島及其周邊海域生態系統的保護。對領海基點所在海島劃定保護區，禁止任何改變地形、地貌的開發活動。

促進藍色經濟區一體化發展

——《山東半島藍色經濟區發展規劃》摘登·機制篇

提示：合理調整青島、煙臺、濰坊、威海等重點城市行政區劃，規劃建設青島西海岸、濰坊濱海、威海南海等海洋經濟新區。擴大縣(市)經濟管理權限，完善省財政直管縣體制，進一步激活縣域經濟發展活力，賦予經濟強鎮部分縣級經濟管理權限，努力提高開放性經濟水平。

(1)鼓勵國有大中型企業和各類優勢企業跨區域、跨行業、跨所有制兼并重組，著力培育一批以海洋產業為主體、具有國際競爭力的大型企業集團。大力發展非公有制經濟，放寬市場準入，支持民間資本進入海陸基礎設施建設、公用事業等領域。在擴大國家服務業綜合改革試點時，對煙臺、濰坊等區內符合條件的城市予以優先考慮。健全完善現代市場流通體系，引進現代交易制度和流通方式，積極發展海洋商品的現貨競價交易和現貨遠期交易。

(2)建立城鄉統一規劃管理機制。改革農村土地管理制度，逐步建立城鄉統一的建設用地市場；健全土地承包經營權和農業用海域使用權流轉市場。根據國家統一部署，開展藍色經濟區農村住房建設與危房改造試點和新農保試點。建立城鄉統籌的公共財政制度，加大對農村公共服務投入力度，增強基層社會管理和公共服務職能。

(3)創新藍色經濟區一體化發展機制，加強區內統籌協調，強化在交通、水利、能源、信息等重大基礎設施建設方面的合作，統籌基礎設施布局與建設；優化配置要素資源，共建共享區域統一市場；推進陸域、流域和海域污染綜合治理，形成陸海一體化環境管理的新機制；統籌產業協調發展，促進區域內部產業錯位發展；完善區域發展政策，探索建立區域經濟利益分享和補償機制。

(4)加快調整進出口貿易結構，推動加工貿易轉型升級，擴大先進技術設備進口，完善重要進口資源儲備體系，建設國家重要資源戰略儲備基地。對區內企業“走出去”給予資金籌措、外匯審核、保險擔保、貨物通關、檢驗檢疫等方面的優惠政策，引導企業積極開展跨國經營。加快推進青島中德生態園建設，研究開展日照國際海洋城、濰坊濱海產業園等中外合作項目。設立中國國際海洋節(青島)，舉辦海洋經濟文化(技術)國際博覽會和藍色經濟高峰論壇。

(5)把山東半島藍色經濟區作為中日韓區域經濟合作試驗區。爭取建立中日韓循環經濟示范基地，承擔中日韓科技聯合研究計劃。開展中韓海陸聯運汽車直達運輸，積極推進煙臺中韓跨國海上火車輪渡項目前期研究論證工作。加強進出口貿易、食品安全及相關領域的互信互認合作。積極探索與日韓間電子口岸(單一窗口)數據交換標準建設，建立三地電子商務認證體系和物流配送體系。建立東北亞地區標準及技術法規共享平臺，實現與日、韓技術標準對接。

(6)加快推進與京津冀和長三角地區重大交通基礎設施的互連互通，規劃建設國家高速公路長春—深圳線山東境內段等重大交通項目。積極推動產業分工與協作，促進市場開放融合。規劃建設德州—商丘公路、山西中南部鐵路通道等基礎設施項目，形成以山東半島重要沿海港口為核心、輻射帶動黃河流域的綜合交通網絡。大力實施“西電東送”工程，積極參與中西部地區煤炭、有色金屬等礦產資源的開發利用。

20億專項資金重點扶持

——《山東半島藍色經濟區發展規劃》摘登·政策篇

(1)財政稅收政策。研究制定國家引導和扶持海洋戰略性新興產業發展的優惠政策，對藍色經濟區建設給予支持。落實國家關于遠洋捕撈等稅收優惠政策；加大對海洋資源勘探的投入力度，國家現有海洋資源勘探專項向山東傾斜；落實國家風力發電增值稅優惠政策，研究制定支持太陽能、潮汐能等新能源產業發展的財稅優惠政策；研究對區內符合中國服務外包示范城市條件的城市給予稅收優惠政策；對區內符合條件的項目，在安排中央文化產業發展專項資金時給予適當傾斜。圍繞落實國家重點扶持政策，2011年山東省級財政安排10億元專項資金、區內7市共安排10億元專項資金，以后每年省、市兩級財政專項資金都要有所增加，用于支持藍色經濟區建設。整合省級現有專項資金，重點支持列入規劃的交通、能源、水利等重大基礎設施項目建設和海洋產業發展。適時啟動資源稅改革。

(2)投資融資政策。國家在安排重大技術改造項目和資金方面給予支持；設立藍色經濟區產業投資基金；開展船舶、海域使用權等抵押貸款……

(3)海域、海島和土地政策。合理利用海島和海域資源，在圍填海指標上給予傾斜，優先用于發展海洋優勢產業、耕地占補平衡和生態保護與建設。國家在海域使用金分配使用上對山東予以適當傾斜，養殖用海依法減免海域使用金。支持山東開展用海管理與用地管理銜接的試點，積極推動填海海域使用權證與土地使用權證的換發試點工作，以及憑人工島海域使用權證書按程序辦理項目建設手續試點。實行土地利用計劃差別化管理，對重大建設項目特別是使用未利用地的建設項目，國家在安排用地計劃時予以傾斜；鼓勵對宜農土地后備資源進行開發；區內逐步建立市級土地指標統籌使用和跨市域土地指標統籌使用制度；組織實施國家級重大土地整治工程，支持開展未利用地開發管理改革試點。嚴格執行國家城鄉建設用地增減掛鉤有關管理政策。

(4)對外開放政策。適當加大對區內出口退稅負擔較重地區的財政支持力度；允許青島前灣、煙臺保稅港區在海關監管、外匯金融、檢驗檢疫等方面先行先試；支持外國籍干線船舶在青島前灣、煙臺保稅港區發展中轉業務。支持青島口岸發展國際過境集裝箱運輸。在標準化體系和可追溯體系建設以及檢驗檢疫、市場開拓等方面給予政策和資金扶持，支持設立國家級出口農產品質量安全示范區。

第五篇：國務院批復實施山東半島藍色經濟區發展規劃

國務院批復實施《山東半島藍色經濟區發展規劃》

2010年4月，國務院批復了國家發展改革委上報的《國家發展改革委關于開展我國海洋經濟發展試點工作有關問題的請示》（發改地區?2010?547號），同意在山東、浙江、廣東三省開展全國海洋經濟發展試點工作。按照上述批示精神和國家發展改革委有關要求，山東省于去年8月底將海洋經濟發展規劃和試點工作方案報至國家發展改革委。經兩輪征求國務院有關部門、重點涉海企業和行業協會意見并修改完善，國家發展改革委于去年12月將山東半島藍色經濟區發展規劃上報國務院審批。2011年1月4日，國務院印發《關于山東半島藍色經濟區發展規劃的批復》（國函?2011?1號，以下簡稱《批復》），正式批準實施《山東半島藍色經濟區發展規劃》（以下簡稱《規劃》），這是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發展戰略，也是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略，是我國區域發展從陸域經濟延伸到海洋經濟、積極推進陸海統籌的重大戰略舉措?！兑巹潯返呐鷱蛯嵤?，標志著全國海洋經濟發展試點工作進入實施階段，也標志著山東半島藍色經濟區建設正式上升為國家發展戰略，成為國家海洋發展戰略和區域協調發展戰略的重要組成部分。

《規劃》主體區范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿海縣所屬陸域，海域面積15.95萬平方公里，陸域面積6.4萬平方公里。2009

年,區內總人口3291.8萬人，人均地區生產總值50138元。為進一步增強腹地對海洋經濟發展的支撐能力，將山東省其他地區作為規劃聯動區。

山東半島藍色經濟區是環渤海地區與長江三角洲地區的重要結合部、黃河流域地區最便捷的出海通道、東北亞經濟圈的重要組成部分，區位條件優越，海洋資源豐富，科教優勢明顯，海洋經濟發展基礎良好，在促進黃海和渤?？茖W開發、深化沿海地區改革開放、提升我國海洋經濟綜合競爭力等方面具有重要的戰略地位。2009年，山東省海洋生產總值達到6040億元，占全國海洋生產總值的18.9%，居全國第二位；科技進步對海洋經濟的貢獻率超過60%；全省已累計建成各類海洋與漁業保護區88處，近岸海域海水環境質量總體狀況好轉；2009年，沿海港口深水泊位達到184個，總吞吐量7.3億噸，占全國沿海港口的15%，區內實現進出口總額1104.2億美元，利用外資實際到賬50.7億美元；在全國率先出臺了《海域使用管理條例》，海洋管理法律法規體系進一步完善，海洋綜合管理水平處于國內領先地位。但同時，山東半島藍色經濟區海洋經濟發展也存在一系列突出問題：海洋資源開發利用方式相對粗放，海洋環境保護和生態建設亟待加強；海洋產業結構和布局不夠合理，海洋經濟綜合效益亟待提高；海洋科技研發及成果轉化能力不足，海洋經濟核心競爭力亟待增強；涉海部門職能交叉，海洋綜合管理和海陸統籌發展的體制機制亟待完善。

在新形勢下，大力發展海洋經濟，加快建設山東半島藍色經濟區，有利于拓展國民經濟發展空間，維護國家戰略安全；有利于加速形成新的經濟增長極，完善我國沿海整體經濟布局；有利于推進海洋生態文明建設，促進海洋經濟可持續發展；有利于提高海洋經濟國際合作水平，深化我國沿海開放戰略?！杜鷱汀分赋?，建設好山東半島藍色經濟區，是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神的重大舉措，關系到我國實施海洋發展戰略和完善區域發展總體戰略的全局。

《批復》強調，《規劃》實施要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，認真落實黨的十七屆五中全會精神，突出科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，以深化改革為動力，優化海洋經濟結構，加強海洋生態文明建設，提高海洋科教支撐能力，創新體制機制，推動海陸聯動發展，推進海洋綜合管理，將山東半島藍色經濟區建設成為具有國際先進水平的海洋經濟改革發展示范區和我國東部沿海地區重要的經濟增長極。

《批復》要求，山東省人民政府要切實加強對《規劃》實施的組織領導，明確工作分工，健全工作機制，完善試點工作方案，認真落實《規劃》提出的各項任務。要按照《規劃》確定的戰略定位、空間布局和發展重點，有序推進重點項目建設，探索建立有利于海洋經濟科學發展的體制機制。要創新區域合作方式，加強與環渤海地區和長江三角洲地區的對接合作。國務院有關部門

要按照職能分工，加強對《規劃》實施的支持和指導，進一步細化各項政策措施，在資金安排、項目布局、體制創新等方面給予積極支持，幫助解決《規劃》實施過程中遇到的困難和問題，為促進山東半島藍色經濟區建設和發展創造良好的政策環境。發展改革委要加強對《規劃》實施情況的跟蹤分析，做好指導與督促檢查工作，會同海洋局和山東省人民政府開展《規劃》實施的評估。在實施過程中，要加強與國家相關規劃的銜接，注意研究新情況、解決新問題、總結新經驗，重大問題要及時向國務院報告。

《規劃》明確，各有關方面要進一步提高認識，密切合作，開拓進取，扎實工作，共同推動山東半島藍色經濟區又好又快發展。