第一篇：【門窗】我國消防安全事業(yè)發(fā)展中存在的問題與解決路徑

我國消防安全事業(yè)發(fā)展中存在的問題與解決路徑

王萬濤烏魯木齊市公安消防支隊830002

摘要：隨著當前社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國消防安全事業(yè)發(fā)展面臨著更多的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，所肩負的任務更加繁重。我國消防安全事業(yè)存在著諸如參與主體單

一、執(zhí)法力度不強、基礎設施建設有所欠缺、消防宣傳不足、消防人才缺乏等方面的問題。各級公安消防主管部門及有關人員，必須解放思想、開拓創(chuàng)新，積極探索發(fā)展消防安全事業(yè)的新思路，采取有效措施，為營造良好的消防安全環(huán)境做出積極的貢獻。

關鍵詞：消防安全事業(yè)；存在問題；原因；解決策略

在人類發(fā)展歷史中，消防安全事業(yè)作為國家安全和百姓幸福的重要保障，始終備受關注。尤其是在現(xiàn)階段，隨著社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國消防工作面臨著更多的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，所肩負的任務更加繁重。雖然我們一直在逐年加大對消防安全事業(yè)的投入，也取得了一些顯著的成效，但似乎仍無法完全滿足社會發(fā)展對消防安全所提出的新要求。各級公安消防主管部門及有關人員，必須解放思想、開拓創(chuàng)新，積極探索發(fā)展消防安全事業(yè)的新思路、新辦法、新舉措，為促進社會安全穩(wěn)定發(fā)展的繁榮局面創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

一、消防安全事業(yè)發(fā)展的重要意義

“消防”一詞，有防火和滅火的雙重含義，為了防控和消滅火災，人類一直不曾懈怠。消防安全管理，即遵循火災發(fā)生和國民經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，依據(jù)消防工作的方針、政策、原則和法規(guī)，采用科學的理論、方法和策略，為達到預防和控制火災的消防安全目標，有計劃、有組織地實施指揮、協(xié)調(diào)和控制等職能，充分合理地調(diào)度人力、財力、物力，所采取的消防活動。消防安全管理代表著人們使用火能源和控制火災的能力，是一項有意識、有目的有重大意義的社會行為。火代表著光明、溫暖和動力。學會用火，是人類步入社會文明并不斷發(fā)展的重要標志，也是人類在認識和使用能源領域中的一次重大突破。但是火同樣也給人們帶來了恐懼、災難和傷害。火災是一種不受時間、空間限制，發(fā)生頻率很高的災害，人類使用火的歷史同樣也是與火進行斗爭的歷史。在社會主義國家時期，如何消除火災隱患、控制火情、降低火災所造成的損失和傷害，保護國家財產(chǎn)和人民生命安全，是我國行政管理的重要構成。按照我國消防安全事業(yè)的傳統(tǒng)習慣，即便是在社會分工已經(jīng)十分細致、消防治理的工作內(nèi)容已經(jīng)十分明確的當今社會，消防治理同維護社會治安的各項工作一起仍由公安部門統(tǒng)一負責管理。我國消防安全事業(yè)始終堅持“預防為主、防消結合“的工作方針，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的進程中，為社會主義事業(yè)的安全、穩(wěn)定和繁榮作出了重要貢獻。

二、我國消防安全事業(yè)發(fā)展中存在的問題及原因

如前所述，消防安全事業(yè)對于我國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和百姓幸福具有重大意義。而我國各級政府和消防安全部門也一直關注消防安全事業(yè)的發(fā)展，并逐年加大對消防安全事業(yè)的投入，但消防安全事業(yè)在具體發(fā)展中仍存在著一些具體問題：

1.消防安全事業(yè)的參與主體過于單一

消防安全關系到千家萬戶、社會會全體，消防安全事業(yè)也是一個內(nèi)容龐雜、事務繁多的系統(tǒng)工程，涉及到城市建設規(guī)劃、消防宣傳教育、防火科學技術發(fā)展等多領域。總之，消防安全需要全社會的共同參與。但在我國傳統(tǒng)社會習慣中，消防安全管理似乎只是消防部門的職責，這也造成了其他社會主體在消防安全事業(yè)的參與積極性不高，參與的頻度和力度不夠，公安消防主管部門儼然成了消防安全事業(yè)的唯一主體。長此以往，必然會影響消防安全事業(yè)的發(fā)展和進步。

2..消防安全法律執(zhí)行力度有待加強

制度是消防安全事業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)和綱領。我國始終重視消防安全事業(yè)立法建設，頒布并實施了一系列的《消防法》，使消防安全行為“有法可依”，但在具體的執(zhí)法過程中尚未完全做到“執(zhí)法必嚴”、“違法必究”，消防法律執(zhí)行的準確度和力度有待加強和提高。

3.消防安全事業(yè)基礎設施建設不完善

硬件環(huán)境是實現(xiàn)消防安全事業(yè)發(fā)展的重要保障。但是根據(jù)實際調(diào)查，目前我國城市公共消防基礎設施建設十分欠缺，具體表現(xiàn)為消防站布點少，消火栓缺乏，消防裝備量少質差，消防安全部門的消防車、消防栓、消防通信設施配備和更新?lián)Q代情況不快，而一些企事業(yè)單位所配備的消防安全器材也過于陳舊、老化。以上情況導致抗災能力薄弱，難以滿足現(xiàn)代消防安全的需要，嚴重影響了滅火救援工作，使小火釀成大災、惡性火災事故頻發(fā)，給國家和人民造成巨大損失。

4.消防宣傳教育力度不足

絕大多數(shù)的火災是由于人自身的不安全行為導致的。同時，按照事前控制原則，加大對火災的預防，才能最大限度地降低和避免不必要的損失。但根據(jù)近年來的火災事故發(fā)生情況來看，很多民眾，甚至是部門領導對于消防安全知識都不甚了解，在一定程度上人為擴大了火災的傷害范圍和程度。因此，要加強消防宣傳工作力度，面向全民民眾、各企事業(yè)單位大力宣傳火災預防、消滅和安全自救、火災責任等消防常識。

5.消防人才隊伍建設有待加強

消防隊伍是執(zhí)行消防安全任務的重要主體，消防隊伍的素質對于消防安全事業(yè)發(fā)展有著重要意義。目前，我國消防隊伍的組成是武警消防部隊，做為軍人，他們勇于奉獻，為消防

安全事業(yè)付出了熱血、青春乃至生命。但隨著國家社會和科學技術的進步，現(xiàn)代社會的消防安全技術有了長足進步，只憑“勇敢”撲救火災的時代已經(jīng)過去了，新一代消防員應當成長為具備一定物理學、材料學、建筑學等領域知識的消防人才，這樣才能適應當今時代消防安全事業(yè)發(fā)展的需要。

三、促進我國消防安全事業(yè)發(fā)展的幾點策略

根據(jù)上述問題，筆者認為，各級政府、消防安全部門和社會全體成員都應積極思考，探尋造成這些問題的深層次原因，尋求解決問題的具體策略和辦法，只有全社會都參與到消防安全事業(yè)中來，我國消防安全事業(yè)才能夠真正取得發(fā)展和突破。

1.加強政府的領導職能

政府是國家社會事務的重要引領者、組織者和服務者。消防安全是一項涉及面廣、關系重大的系統(tǒng)工程，只有充分發(fā)揮政府的力量，才能將社會資源統(tǒng)一、集中起來，并投入到消防安全事業(yè)中來。根據(jù)公安部《消防改革與發(fā)展綱要》的相關規(guī)定，消防安全工作已經(jīng)被納入各級政府領導的任期目標與責任體系中，并成為考核各級領導的一項重要指標，這對于增強各級政府部門領導的消防安全的意識和責任感，構建全社會的消防安全管理運行和責任機制，有著積極的作用。

2.加大消防安全投入

資金是消防安全事業(yè)發(fā)展的“血液”，要加大資金投入，確保消防安全事業(yè)的健康發(fā)展。首先，各級政府在日常的政務管理中，要將消防安全資金列為專項計劃，以保證消防安全資金的投入；其次，要對資金的使用進行有效監(jiān)督，最大限度地提高資金的使用效率，保障消防安全業(yè)務的正常開展；最后，要多方籌措資金，發(fā)動全社會力量進行消防安全設施建設，改善消防基礎設施，提高地區(qū)抵御火災的綜合能力，為消防安全事業(yè)發(fā)展筑起堅實的后盾。

3.加強消防執(zhí)法力度

正如前文所述，消防法律法規(guī)和相關政策體系已經(jīng)初步建立，要進一步加強對這一體系的更新與完善，使其適應當前社會飛速發(fā)展的進程，更好地解決在新的歷史時期所出現(xiàn)的新問題。同時，加強消防立法的貫徹、落實和執(zhí)行力度，嚴格遵循“執(zhí)法必嚴”、“違法必究”的原則，對于違反消防法規(guī)的人、事和行為予以糾正和處罰，追究相關責任人的法律及經(jīng)濟責任，為消防安全事業(yè)發(fā)展營造一個良好的法制環(huán)境。

4.加強消防宣傳教育

消防宣傳教育在消防安全事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，首先，要面向全體社會成員開展宣傳教育，增強全體社會成員消防法制觀念和消防意識，明確消防安全責任和義務；其次，要開展火災撲救常識、消防法規(guī)、火災自救等消防安全知識的全面宣傳，提高宣傳的普及率和熟知度，提高全體社會成員的預防火災和自救的能力；最后，充分利用好各種宣傳媒介和平臺，借助網(wǎng)絡、電視、報紙，在社區(qū)和單位開展各種有效宣傳，提高宣傳的效果。

5.培養(yǎng)消防人才

隨著社會經(jīng)濟和消防技術的發(fā)展，不具備相應的社會科學、自然科學和技術科學知識，缺乏必要的消防管理、監(jiān)督和安全知識的消防員是不能勝任消防安全工作的。因此，必須要加強對消防人才的培養(yǎng)，不斷提高消防隊伍的科學技術水平。首先，要建立相應的崗位培訓制度，針對消防人員的個人實際情況開展有針對性的知識學習和崗位技能培訓，提高消防人員的素質；同時，也要采取相應的激勵措施，營造一個公平、公正、客觀的人才發(fā)展、培養(yǎng)和使用環(huán)境，對于表現(xiàn)突出的消防人員要給予精神及物質方面的獎勵，激發(fā)廣大消防人員的工作熱情。

四、結語

消防安全事業(yè)作為涉及社會各行業(yè)、各領域的一項系統(tǒng)工程，在社會發(fā)展和經(jīng)濟建設中發(fā)揮了重要作用。如何有效處理歷史遺留的老問題、更好應對社會變革所提出的新挑戰(zhàn)，是當前消防安全事業(yè)發(fā)展中所應思考的重大課題。各級政府、消防安全部門應積極正視我國消防安全事業(yè)發(fā)展的實際情況，積極思考、努力創(chuàng)新，采取有效舉措應對當前的嚴峻形勢，推動我國消防安全事業(yè)的健康、科學、快速發(fā)展，為社會主義建設保駕護航。

參考文獻：

[1]劉書杰.中國火文化[M].北京:中國文聯(lián)出版社,2002.[2]杜蘭萍,沈友弟,厲劍,倪照鵬,趙永利.國消防安全形勢、差距和對策研究[J].消防科學與技術.2002(21).[3]吳啟鴻,肖學鋒.今后若干年內(nèi)我國火災發(fā)展趨勢的探討[J].消防科學與技術,2003(5).[4]譚振勇.單位消防安全內(nèi)部控管與消防安全法定職責及防火配套設施達標標準實用手冊

[M].北京:北京騰圖電子出版社,2005.[5]劉偉.關于建設服務型消防的思考[J].理論觀察,2007(2).

第二篇：5我國城市經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題和解決的路徑

5、試論我國城市經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題和解決的路徑

答： 目前我國正處于城市經(jīng)濟發(fā)展的加速階段，早在中共十六大報告中強調(diào)了進一步加快我國城市化進程的地位，并把它同全面實現(xiàn)小康社會聯(lián)系起來。與此同時，城市經(jīng)濟在發(fā)展過程中既出現(xiàn)了類似于發(fā)達國家出現(xiàn)過的城市問題，又生成了在轉型經(jīng)濟條件下的一些特殊的城市問題。比如如何解決城市下崗工人的就業(yè)、土地開發(fā)和土地置換、農(nóng)村城市化、城市基礎設施投資、住房建設、城市交通和環(huán)境等等。

一、我國城市化發(fā)展中的問題及解決路徑

工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化是當代中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律。但是，由于對城市化內(nèi)涵認識上的偏差和實踐中的誤區(qū)，在積極推進城市化過程中付出了巨大的代價。城市化發(fā)展方式不可持續(xù)性，影響了城鄉(xiāng)社會的和諧發(fā)展，造成大量經(jīng)濟社會資源的浪費，形成了城市化發(fā)展中的一些理論和實踐的悖論。

（一）撤縣改區(qū)或市，速成做大

在實施城市化戰(zhàn)略中，許多地方把“做大、做強、做美、做優(yōu)”作為城市化的實現(xiàn)目標。而做強、做優(yōu)顯然不是短時間可以實現(xiàn)的，于是把做大作為主要目標。

一是為了迅速做大，許多地方不顧本地區(qū)的實際，盲目的采取撤縣改區(qū)或市的辦法；二是盲目制定建立特大城市的指標。顯然，這樣推進城市化的辦法已經(jīng)偏離了城市化的本來含義和科學正確的發(fā)展方向，已經(jīng)付出了巨大的經(jīng)濟社會成本。

（二）城市化等同于城市建設

隨著城市經(jīng)濟發(fā)展和城市人口的增加，城市建設必須同步或有一定的提前量，使城市經(jīng)濟和城市化能夠獲得可持續(xù)發(fā)展。但是，近幾年我國許多城市的城市建設走入了誤區(qū)，把城市化等同于城市建設。

城市化和城市建設之間具有密切的關系。城市化要求城市建設能夠提供一定的物質基礎；城市建設是城市化發(fā)展的必要條件。

我國一些城市在城市化發(fā)展過程中，本末倒置，把城市建設等同于城市化，并且不顧地方的實際經(jīng)濟狀況，透支未來進行城市建設，使城市經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了不可持續(xù)性，必將影響城市化的健康持續(xù)發(fā)展。

一是城市規(guī)劃失控，“攤餅”式擴張。由于“攤餅”式擴張，城市建設無序發(fā)展，發(fā)達國家曾經(jīng)經(jīng)歷過的“城市病”正在我國重演。

二是大拆大建，抬高地價。一些城市政府通過大規(guī)模拆遷，人為制造住房需求，抬升土地出讓價格，進而抬高房價，增加政府的土地收益。

三是相互攀比，城市建設奢華成風。近幾年，在城市建設中“廣場風”、“種草種樹風”、“亮化風”盛行。造成大量的經(jīng)濟資源浪費，一些城市政府入不付出。

（三）推進城市化忽視城鄉(xiāng)一體化進程

在城市化發(fā)展過程中，一些政府積極推進城市化，但是忽視農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。城市化的發(fā)展必須和農(nóng)村的現(xiàn)代化進程同時進行。城市化和農(nóng)村現(xiàn)代化是城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容。在推進城市化中，一些政府進行政策傾斜，重城輕鄉(xiāng)。由于政策傾斜城市，必然影響農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展，拉大城鄉(xiāng)之間的差距，最終影響城市化的歷史進程。如果這種悖論不斷延續(xù)，我國的城市化必將付出慘重的社會代價。

加快城市化發(fā)展的路徑：

近30年的城市化穩(wěn)定快速發(fā)展，推進了我國現(xiàn)代化的進程。城市化和社會主義新農(nóng)村建設已經(jīng)共同成為城鄉(xiāng)一體化的助推器。為了使城市化能夠科學健康穩(wěn)定的發(fā)展，必須根據(jù)中國的現(xiàn)實，消除城市化發(fā)展的障礙，走具有中國特色的城市化發(fā)展之路。

（一）消除二元結構體制和機制

二元結構：傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和先進的工業(yè)經(jīng)濟并存；落后的農(nóng)村經(jīng)濟和發(fā)達的城市經(jīng)濟并存；農(nóng)業(yè)文明社會和城市文明社會并存。

二元結構在新中國建立之前長期存在。新中國建立后，從體制和機制上固化了二元結構，阻

礙了中國城市化的進程。

體制和機制性變革：行政體制、土地制度、戶籍管理制度、社會保障制度等。

（二）加快工業(yè)化進程

工業(yè)化是城市化的前提和條件。工業(yè)化為實現(xiàn)城市化聚集資本，工業(yè)化的聚集經(jīng)濟效益加快

生產(chǎn)要素的流動，優(yōu)化資源配置的效用，為農(nóng)村勞動力轉移提供比較堅實的基礎。

（三）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)村勞動力轉移

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村勞動力轉移。

（四）科學規(guī)劃城市空間結構

城市空間結構的調(diào)整，必須形成城市經(jīng)濟的聚集經(jīng)濟效用的最大化，使生產(chǎn)要素在城市空間

能夠實現(xiàn)優(yōu)化配置，并使城市經(jīng)濟能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、我國城市環(huán)境問題及解決路徑

一是全國城市的空氣污染問題突出。44.9%的城市環(huán)境空氣質量超過國家二級標準，其

中有43個城市環(huán)境空氣質量劣于國家三級標準(名單見附件1)。山西、寧夏、陜西等省區(qū)城

市空氣質量超標的城市較多，國家環(huán)保重點城市中空氣質量劣于三級的7個城市是：山西大

同、陽泉、臨汾；四川宜賓；甘肅蘭州、金昌；新疆烏魯木齊。

二是全國城市的環(huán)境基礎設施建設問題突出。全國城市生活污水集中處理率平均為

29.44%，城市生活污水集中處理率為0的城市有178個，占“城考”城市總數(shù)34.84%；生

活垃圾無害化處理率平均為59.71%(實際真正符合無害化處理要求的不足20%)，生活垃圾

無害化處理率為0的城市有130個，占“城考”城市總數(shù)25.59%；地級以上城市(含)危險廢

物集中處理率(特指建成醫(yī)療廢物集中處置裝置)為0的城市有80個。

三是一些城市工業(yè)企業(yè)廢水排放達標率、主要工業(yè)物排放達標率還很低。工業(yè)企業(yè)廢水

排放達標率最低的城市有：二連浩特(內(nèi)蒙)、拉薩(西藏)、喀什(新疆)等；工業(yè)二氧化硫排放

達標率最低的城市有：北安(黑龍江)、二連浩特(內(nèi)蒙)、華陰(陜西)等；工業(yè)煙塵排放達標率

最低的城市有：二連浩特(內(nèi)蒙)、隴南(甘肅)、銅仁(貴州)等。

建國后相當一個時期里，我們沒有意識到環(huán)境問題的重要性，但是環(huán)境問題不以人的意

志為轉移。忽視環(huán)境保護，人類社會必將為自身的發(fā)展而付出代價。隨著環(huán)境問題的凸現(xiàn)，國務院于1973年成立了環(huán)保領導小組及其辦公室，在全國開始“三廢”治理和環(huán)保教育，這是我國環(huán)境保護工作的開始。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國的環(huán)境保護政策已經(jīng)形成了一個

完整的體系，它具體包括三大政策八項制度，即“預防為主，防治結合”，“誰污染，誰治理”，“強化環(huán)境管理”這三項政策和“環(huán)境影響評價”，“三同時”，“排污收費”，“環(huán)境保護目標

責任”，“城市環(huán)境綜合整治定量考核”，“排污申請登記與許可證”，“限期治理”，“集中控制”

等八項制度。

三、城市交通問題及解決路徑

城市交通問題的表現(xiàn)形式：交通堵塞；交通事故；公共交通問題；步行者問題；停車問

題；

解決我國城市交通問題的途徑：城市交通問題的綜合治理：合理布置吸引人流的公共建

筑物；全面掌握城市客、貨流的流源、流向和流量，調(diào)整城市交通運營；合理組織城市交通的運營戰(zhàn)略線和時間；B城市交通設施的建設：區(qū)分不同功能的道路性質；建立完善的道路

系統(tǒng)；改善舊城區(qū)的道路系統(tǒng)；形成地上、地下結合的交通樞紐。

四、城市住宅問題及解決路徑

我國城市的住宅問題：住宅建設滿足不了人口增長和人民生活提高的需要；現(xiàn)行住房制度弊端尚未得到克服；城市危房、棚戶區(qū)改造步履維艱；推行住房制度改革不夠理想。

要解決我國城市住宅問題，必須多建房，建好房，盡可能滿足需要。住房改革是經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，房改的推進同價格、工資、財政、金融、計劃等方面改革密不可分。因此，這項改革的推進，必然要有相關改革配套實施，既不能操之過急，也不能消極等待。

第三篇：我國物業(yè)管理發(fā)展中存在的問題及解決對策

物業(yè)管理是指由專門的機構和人員，依照合同和契約，對己竣工驗收投入使用的各類房屋建筑和附屬配套設施及場地以經(jīng)營的方式進行管理，同時對房屋區(qū)域周圍的環(huán)境、清潔衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、公共綠化，道路養(yǎng)護統(tǒng)一實施專業(yè)化管理，并向住用人提供多方面的綜合性服務。

一、我國物業(yè)管理發(fā)展中存在的問題

（一）物業(yè)管理服務收費問題一直是物業(yè)管理工作的難點

自從開始實施物業(yè)管理以來，物業(yè)管理服務收費問題一直是工作的難點，也是政府主管部門立法和監(jiān)管工作的重點。

從物業(yè)產(chǎn)權人、使用人的角度，主要是收費標準過高。對于物業(yè)產(chǎn)權人來說，主要是針對房租而言，現(xiàn)階段的低水平房租，使產(chǎn)權人交費額與房租相差很小；對于物業(yè)使用人來說，與以往相比，除了交納房租外，還必須承擔住戶個人交費項目的費用這筆難以承受的開支。價格水平與服務質量也不相符。違規(guī)收費時有發(fā)生。比如擅自增設收費項目、擅自提高收費標準、擅自處長收費期限、只收費不服務、多收費少服務、不按規(guī)定明碼標價收費等等。

從物業(yè)管理單位的角度，主要是收費標準太低、項目不全。有資料顯示，對于物業(yè)管理項目進行成本核算，發(fā)現(xiàn)除了個別項目外，大多數(shù)收費標準低于成本價。同時收費責任不清，承擔風險過大。現(xiàn)階段各物業(yè)管理企業(yè)承擔了大多數(shù)公用部門的收費任務，不僅物業(yè)管理企業(yè)要投入人力代收費用，而且由于拒繳、欠繳現(xiàn)象普遍存在，物業(yè)管理企業(yè)還不得不為住戶暫付大量費用，承擔了很大的經(jīng)濟風險。

（二）物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)費嚴重不足

在實行物業(yè)管理后，居民從思想上、經(jīng)濟上都難以接受物業(yè)管理服務收費，這是物業(yè)管理遇到的一個難點問題。有些物業(yè)管理公司之所以起步艱難，其關鍵是不能解決經(jīng)費來源，僅靠向住戶收取服務費來解決物業(yè)管理的經(jīng)費來源，大多步履維艱。公共設施、設備、維修基金的資金難以到位，很少有物業(yè)管理企業(yè)落實到了這一筆資金；按合同規(guī)定的向每一個住戶收取的管理費收入又由于目前存在的對收費工作的不理解、不支持，住戶欠繳、拒繳管理費的現(xiàn)象時有發(fā)生，使這一筆資金也難以全部落實；合同之外的特約有償服務收入由于大多數(shù)物業(yè)管理企業(yè)特約服務項目少，業(yè)務量小，不能從中取得多少收入，對資金的補充也是杯水車薪。

（三）物業(yè)管理的法制建設滯后

物業(yè)管理在我國的興起也就是從近幾年來開始的，國家出臺了的法規(guī)雖然填補了我國物業(yè)管理法律制度的空白，初步改變了我國物業(yè)管理無法可依的狀況，然而，與物業(yè)管理實踐對立法的要求相比，仍有相當差距。由于在許多方面都缺乏明確的法律規(guī)定，使得在管理中形成大量的矛盾與分歧，物業(yè)管理的糾紛事件日益增多，而物業(yè)管理公司、業(yè)主之間產(chǎn)生糾紛后也缺乏仲裁機構和處理規(guī)程。

二、若干原因探析

（一）產(chǎn)生收費問題原因探析

傳統(tǒng)的福利觀念根深蒂固，物業(yè)管理意識尚未形成。在計劃經(jīng)濟體制下，居民除交納象征性房租外，沒有其它任何住房消費，而推行新的物業(yè)管理模式，住戶要支付高出原有房租許多的物業(yè)管理費，在觀念上一時難以接受。同時行業(yè)規(guī)范尚不健全，競爭機制尚未形成。再者收費標準背離價值規(guī)律，執(zhí)法監(jiān)督缺乏有力保障。在收費執(zhí)法監(jiān)督問題上，對于物業(yè)產(chǎn)權人、使用人來說，可以通過消協(xié)、物價、房管部門甚至法院等途徑維護自身合法權益，而對物業(yè)管理單位來說，由于分戶收費金額小，欠費住戶數(shù)量多和欠費

原因復雜等因素的制約，在目前情況下，要通過法律手段監(jiān)督和制約物業(yè)產(chǎn)權人、使用人交納物業(yè)管理費，存在著諸多的實際困難。

（二）物業(yè)管理經(jīng)費不足的主要原因

（1）物業(yè)管理啟動資金難以到位。當前我國的物業(yè)管理尚處于起步階段，需要大量資金投入，盡管政府每年對住宅小區(qū)的管理都能給予一定的經(jīng)費補貼，但遠遠不能滿足物業(yè)管理快速發(fā)展的要求。（2）物業(yè)管理企業(yè)管理成本居高不下。物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營嚴重不足，營運資金缺乏，導致大多數(shù)物業(yè)管理企業(yè)處于虧損狀態(tài)，除了收費難，啟動資金沒有到位等原因外，還有物業(yè)管理企業(yè)本身規(guī)模和所管理的物業(yè)質量的原因。（3）物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營渠道少。企業(yè)化要強調(diào)“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”。物業(yè)管理公司要取得經(jīng)濟效益，既要通過各種方法降低管理成本，又要開拓經(jīng)營渠道增加收入。

（三）法制建設跟不上物業(yè)管理發(fā)展的主要原因

（1）效力層次低、權威性不高，體系殘缺不全。現(xiàn)行物業(yè)管理立法大多是建設所公布的各種部門規(guī)章，政策及規(guī)范性文件，這些規(guī)章的權威性、普遍適用性較低，不利于物業(yè)管理職權的行使。在我國現(xiàn)行的物業(yè)管理法律法規(guī)中，缺乏一部能統(tǒng)率物業(yè)管理所涉及的所有領域的基本法，一旦某一單行法規(guī)出現(xiàn)立法漏洞，無法可依的現(xiàn)象便不可避免。（2）內(nèi)容不完全、法律漏洞多。現(xiàn)行物業(yè)管理法規(guī)的適用范圍過窄。物業(yè)管理法的調(diào)整對象應該是所有的物業(yè)管理關系，而現(xiàn)行法規(guī)主要涉及住宅小區(qū)的物業(yè)管理，至于工業(yè)廠房、商業(yè)物業(yè)、辦公大樓、倉庫等眾多領域的物業(yè)管理還是無法可依。同時，尚未建立完善、科學的物業(yè)管理市場準入制度。準入制度是主管機關對物管企業(yè)進行監(jiān)督和管理的首要環(huán)節(jié)，是建立競爭有序的市場體系的基礎。物業(yè)管理市場的監(jiān)督管理體制尚未理順。目前物業(yè)管理市場存在著多頭監(jiān)管而又監(jiān)管不力的現(xiàn)象，不僅增大了物業(yè)管理企業(yè)的工作難度，也給物業(yè)管理的有序運行埋下了隱患。法律責任制度不健全也是原因之一。

三、我國物業(yè)管理發(fā)展對策

作者試圖根據(jù)我國具體國情，結合國內(nèi)外物業(yè)管理的一些先進的管理經(jīng)驗及方法，探索解決當前問題的行之有效的方法。

（一）解決物業(yè)管理收費問題的有效途徑

首先要改變傳統(tǒng)觀念，提高對收費的認識。讓人們充分意識到購房之后，還要在使用期限內(nèi)，連續(xù)不斷地自行承擔物業(yè)維護和享受服務的全部費用。同時，強化業(yè)主委員會在物業(yè)管理中的作用。業(yè)主可以通過業(yè)主委員會來充分行使自己的權利，維護自己的利益。再者，物業(yè)管理要得到發(fā)展和繁榮，就要得到政府的扶助和支持，政府應該在物業(yè)管理開始興起階段扶持物業(yè)管理企業(yè)的發(fā)展，激勵物業(yè)管理行業(yè)競爭機制的形成。可對物業(yè)管理收費實施特殊稅收政策，應進一步明確公共維修服務收費的法定稅費的標準，使物業(yè)管理服務的價格構成更加合理，同時便于物業(yè)管理企業(yè)的實際操作。同時可以從各城市的實際出發(fā)，對物業(yè)管理收費實施特殊優(yōu)惠的稅制，減免部分稅費，減輕物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)濟壓力。政府對物業(yè)管理經(jīng)費應當進行適當補貼，這有利于保護從事這一類物業(yè)管理的企業(yè)的積極性，推進住房制度改革進程。

（二）物業(yè)管理企業(yè)應從多方面著手，以改善經(jīng)費不足狀況

（1）物業(yè)管理可實行規(guī)模化經(jīng)營。企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模上要達到經(jīng)濟規(guī)模，此時產(chǎn)品的單位成本最低。物業(yè)管理公司也應考慮運用規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展企業(yè)化經(jīng)營。（2）物業(yè)管理應實行專業(yè)服務社會化。我國的物業(yè)管理公司機構大、人員多，公司對每一項管理業(yè)務、服務項目都要親力親為，這勢必大大增加了成本。物業(yè)管理公司應以積極的態(tài)度，努力尋求和適應符合國際慣例的新的管理架構和方式。（3）物業(yè)管理公司應開展多種經(jīng)營。物業(yè)管理公司采取“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”。物業(yè)管理公司在從事物業(yè)管理和服務的同

時，也可利用自身的優(yōu)勢將經(jīng)營范圍擴大到與物業(yè)有關的業(yè)務，也可根據(jù)自身特點和該小區(qū)的情況向其它方向發(fā)展。（4）改革現(xiàn)行物業(yè)管理體制，打破單一物業(yè)管理模式。從大多數(shù)中低收入者無力負擔物業(yè)管理費的實際情況出發(fā)，可以嘗試打破普遍推行物業(yè)管理公司管理一種模式的體制，將我國臺灣地區(qū)普遍實行的業(yè)主自營式物業(yè)管理方式引進我國大陸的物業(yè)管理體制，實行物業(yè)管理公司管理與業(yè)主的自營式管理兩種模式并用的物業(yè)管理新體制。業(yè)主自營式物業(yè)管理就是住宅小區(qū)（臺灣稱社區(qū)）的物業(yè)管理，既不由房地產(chǎn)開發(fā)公司負責，也不聘請社會上專門的物業(yè)管理公司負責，而是由樓房業(yè)主自己打班。這種方式在臺灣的城市中比較普遍。整個社區(qū)的建筑物分為兩部分：一部分是私產(chǎn)（即居民的套房），由業(yè)主自己打班；另一部分是公產(chǎn)，包括庭院、各種公共活動場所和臨街的配套建筑物。公產(chǎn)歸社區(qū)全體成員所有，由他們自己管理，即所謂業(yè)主自營式物業(yè)管理。臺灣的物業(yè)管理隊伍非常精干，專職人員只有兩位，一位是干事，另一位是守門員兼監(jiān)控員(他們的房間有對公產(chǎn)部分進行監(jiān)控的先進電子設備，并且24小時錄像，保留二周)。另外有少量的臨時工，如保潔員、修理工等，由干事根據(jù)需要聘請，他們的工資、獎金等從出租房屋收取的管理費中支出。工作人員盡職、敬業(yè)，加上文明程度較高、設備先進、通訊發(fā)達，所以其物業(yè)管理成本不算高，水平和效率卻很高。

（三）完善物業(yè)管理法律法規(guī)

為了規(guī)范物業(yè)管理的組織和行為，保障各主體的合法權益，構建物業(yè)管理市場的公平競爭秩序，當務之急是完善物業(yè)管理法規(guī)。在結合我國實際情況的基礎上，提出如下的建議：（1）提升物業(yè)管理法規(guī)的層次和效力，建立健全物業(yè)管理法規(guī)體系。就物業(yè)管理的目的、基本原則、物業(yè)管理法律關系（含主體的權利義務）、物業(yè)管理企業(yè)及業(yè)務范圍、監(jiān)管體制和物業(yè)管理法的適用范圍等原則性內(nèi)容加以明確規(guī)定。各有關部門要加強政策法規(guī)的協(xié)調(diào)，盡量摒棄狹隘的部門利益，以實現(xiàn)法規(guī)的體系化，促進法與社會需求之間的和諧。（2）完善物業(yè)管理法規(guī)內(nèi)容，做到內(nèi)容與體系的協(xié)調(diào)。應當擴展物業(yè)管理法規(guī)的適用范圍，除了繼續(xù)完善城市住宅小區(qū)物業(yè)管理法規(guī)外，還要將工業(yè)廠房、商業(yè)物業(yè)、辦公大樓、倉庫等的物業(yè)管理也納入物業(yè)管理法規(guī)的調(diào)整范圍。同時建立完善科學的物業(yè)管理市場準入制度，凈化市場競爭環(huán)境。物管企業(yè)應做到產(chǎn)權清晰且獨立、組織機構和內(nèi)部管理制度科學合理、不斷提高管理水平和服務質量、創(chuàng)造好的業(yè)績。促使那些由房管所、公房管理單位轉制而來的物管企業(yè)盡快適應市場需求，并放寬企業(yè)參與市場競爭的條件。再者，應當理順物業(yè)管理市場的監(jiān)管體制，細化各職能部門的職權及行使職權的程序，完善監(jiān)管、制約手段。最后，完善法律責任制度。明確規(guī)定罪錯與應承擔的責任形式，構建涵蓋民事責任、行政責任和刑事責任的責任體系，使各主體明確知道如果違反了物業(yè)管理的有關規(guī)定應受到何種懲罰，這將有力地督促各主體正確行使權利和積極履行義務，盡可能減少和避免糾紛，違法行為的發(fā)生。明確界定依法追究各種法律責任的組織積程序，使各類組織依法定程序切實履行監(jiān)管義務，保障物業(yè)管理法規(guī)的貫徹實施，也便于保護各個主體的合法權益。

第四篇：我國電子商務發(fā)展中存在主要問題探析

摘要：簡要分析了我國電子商務的發(fā)展現(xiàn)狀，分析和歸納了我國電子商務發(fā)展中存在的16個主要問題，諸如安全問題、技術問題、經(jīng)濟與費用問題、隱私權問題、法律法規(guī)問題、人才問題、稅務問題、信用問題等，提出了解決問題的對策和建議。

電子商務的概念早在1994年就被提出來了，直到20世紀末，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，電子商務日益顯示出了巨大的優(yōu)越性，主要包括大大提高了交易效率和效益、增加了商務雙方的聯(lián)系、促進了知識經(jīng)濟的發(fā)展、提高了服務質量、提供了全天候的服務、增強了企業(yè)競爭力、促進了貿(mào)易增長等。目前，電子商務已經(jīng)廣泛應用于旅游和服務行業(yè)、出版業(yè)、網(wǎng)上商城、銀行和金融機構、政府部門、學校、信息公司、咨詢服務公司、顧問公司、保險公司、IT行業(yè)、慈善機構、分布全世界的各種應用項目和服務項目等。

但是，就我國而言，由于我國各行各業(yè)信息化程度還不夠高，信息基礎設施建設還比較薄弱，在電子商務的發(fā)展中遇到了種種問題，如安全問題、法律法規(guī)問題、信用問題等，下面對這些問題加以簡要分析，給出解決問題的對策和建議。1我國電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

我國政府早在20世紀80年代就開始關注世界信息化的潮流，關注信息技術的發(fā)展及應用。1993年開始興建的“三金”工程，即“金橋”、“金關”和“金卡”，為中國電子商務的發(fā)展打下了良好基礎。

1996年2月，我國成立了中國國際電子商務中心，負責研究、建設和運營中國國際電子商務工程。目前，中國國際電子商務網(wǎng)已經(jīng)建成由通信平臺、數(shù)據(jù)交換平臺、信息平臺構架電子商務網(wǎng)絡環(huán)境。同時借助中國電信公用網(wǎng)實現(xiàn)了與聯(lián)合國全球貿(mào)易網(wǎng)等國際商務網(wǎng)絡的連接，并在主要城市開通了節(jié)點，初步形成了覆蓋全國、連通世界的國家外經(jīng)貿(mào)專業(yè)網(wǎng)。1998年7月，由掃外經(jīng)貿(mào)部主辦的、基于Intenet的“中國商品交易市場”正式開通，成為國內(nèi)外客商查詢中國商品的熱門站點，到2000年已有近2000家企業(yè)入網(wǎng)。隨后，外經(jīng)貿(mào)部主辦的“中國技術出口交易會”也在網(wǎng)上開通，首次利用信息網(wǎng)絡全面展示可供出口和轉讓的技術產(chǎn)品，標志著我國外經(jīng)貿(mào)工作的電子商務水平上了一個新臺階。

除中央外，各地方的電子商務工程也在積極地規(guī)劃實施中。1998年初，上海商業(yè)信息中心在商業(yè)流通領域開發(fā)應用電子商務。同年9月，“電子商業(yè)網(wǎng)”上的第一家網(wǎng)上商城開業(yè)，10月又推出第一家網(wǎng)上批發(fā)市場。1998年底，由北京市和中央有關部委聯(lián)合共建首都電子商務T程。

與通信網(wǎng)絡技術現(xiàn)代化一樣，商業(yè)的自動化、信息化對電子商務的健康發(fā)展也有重要的作用。為此，我國制定了《全國商業(yè)電子信息技術開發(fā)應用“九五”規(guī)劃要求與中長期發(fā)展綱要》。《綱要》要求，到2010年，全國商業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)信息管理電子化、自動化、網(wǎng)絡化：基本建成覆蓋全國大中城市的商業(yè)增值網(wǎng)絡，主要行業(yè)和沿海大城市商業(yè)自動化、信息化水平接近或達到國際同行業(yè)信息技術水平。

據(jù)賽迪顧問發(fā)布的數(shù)據(jù)，2005年電子商務逐漸步入穩(wěn)定增長期，僅網(wǎng)上商店就有500多家，市場規(guī)模達到6800億元人民幣，同比2004年增長了41.7%。2005年確實是電子商務異彩紛呈的一年，雅虎和阿里巴巴的合并、當當騰訊殺人C2C領域、云網(wǎng)全數(shù)字電子商務概念的出爐、第三方支付行業(yè)的第一次浪潮、國美等傳統(tǒng)行業(yè)加大電子商務投入等等，構成了我國電子商務發(fā)展歷程中的一幅多彩的畫卷。

2006年，中國電子商務模式融合的大幕已經(jīng)拉開。eBay同環(huán)球資源簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，借此進入中國B2B市場開始B2X2C電子商務運作；當當網(wǎng)利用資源優(yōu)勢開展C2C業(yè)務是電子商務模式融合的前兆；阿里巴巴將B2B平臺和C2C網(wǎng)站融合，給商戶帶來前所未有的機遇。

由上可見，我國電子商務起步雖晚，但發(fā)展十分迅速，已經(jīng)呈現(xiàn)出一派繁榮景象，大發(fā)展時期即將到來。但是，仔細回顧和分析發(fā)現(xiàn)。在繁榮的背后還存在著不少問題，需要研究和解決。

2我國電子商務發(fā)展中存在的主要問題及其對策

下面分析和歸納我國電子商務發(fā)展中存在的主要問題，給出解決問題的對策和建議。

2.1安全問題——電子商務高速發(fā)展的重要保證

長期以來，基于開放性網(wǎng)絡的電子商務，由于電子線路的可竊聽性、電子信息的可復制性以及互聯(lián)網(wǎng)軟、硬件存在的一些缺陷，致使黑客攻擊、病毒侵害、網(wǎng)上欺騙、網(wǎng)上盜竊等非法現(xiàn)象時有發(fā)生，加之人們的安全防范意識還比較淡薄，電子商務的安全性(包括信息的保密性，完整性，有效性，不可抵賴性，交易身份的真實性)受到質疑，大大降低了大眾對電子商務的信賴程度，阻礙了電子商務的快速發(fā)展。

對策：電子商務的安全問題包括(在線動態(tài)的)交易活動和(非在線靜態(tài)的)商務信息的安全問題。為提高兩方面的安全可靠性，信息技術研究機構和應用開發(fā)商應本著利國利民、勇于創(chuàng)新的原則，研究和創(chuàng)新提高電子商務安全性的新技術和新措施。

2.2技術問題——電子商務能否持續(xù)發(fā)展問題

信息技術的多樣化快速發(fā)展，致使電子商務平臺的開發(fā)技術五花八門，造成電子商務平臺彼此不能協(xié)調(diào)一致，甚至商務信息無法交流和傳輸。

對策：為了維護國家的利益和經(jīng)濟安全，在電子商務相關技術方面一定要注重自主知識產(chǎn)權技術的開發(fā)和研究，各級研究機構和應用開發(fā)商應加大科研投入、研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的軟件開發(fā)技術，要盡快打破在軟件技術上對國外的依賴；國家和地方政府要加大對電子商務新技術開發(fā)成果的獎勵和推廣力度；要積極與外國政府和組織合作，建立全球電子商務系統(tǒng)。

2.3經(jīng)濟與費用問題——電子商務的效益問題

電子商務的重要內(nèi)容和標志是資金支付的電子化，即資金流在網(wǎng)絡上的實現(xiàn)。一是網(wǎng)上支付的效率不高，確認支付的時間還比較長；二是網(wǎng)上支付收取的費用過高。高昂的電子商務平臺的運行費用和居高不下的支付費用，嚴重影響了電子商務的快速發(fā)展。

對策：電子商務系統(tǒng)運營商應進一步加強與企業(yè)、社會投資機構的聯(lián)合，走合作開發(fā)或合資經(jīng)營的道路，降低運營成本和交易成本。此外，應適當調(diào)低電子商務的網(wǎng)上支付費用，刺激和鼓勵電子商務的發(fā)展。

2.4電信體制問題——電子商務發(fā)展的環(huán)境保障問題

長期壟斷的電信體制、條塊分割體制，致使我國的幾大主干網(wǎng)絡不能有機地協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，互聯(lián)網(wǎng)的效用沒有得到最大限度的發(fā)揮，影響了電子商務的大發(fā)展。對策：首先要真正打破電信業(yè)的行業(yè)壟斷局面、克服區(qū)域條塊分割現(xiàn)象，盡快實現(xiàn)真正意義上的多網(wǎng)合一、協(xié)作發(fā)展，而不是目前的形為“轉制”，而實為你死我活的競爭局面。2.5法律法規(guī)問題——電子商務發(fā)展的制度保障問題電子商務是信息時代的新生產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有的法律法規(guī)修訂滯后，導致電子商務中出現(xiàn)的新型違規(guī)或犯罪行為，因無法可依而得不到懲治。

對策：雖然我國的電子商務法、數(shù)字簽名法已經(jīng)實施，但是，在電子商務發(fā)展中出現(xiàn)的新型違規(guī)和犯罪行為，在很多其他法律和地方法規(guī)中還沒有及時得到修訂和明確化、甚至殘缺，要盡快修訂、完善各級各類法律法規(guī)，制定與電子商務相關的專用法律或法規(guī)，為電子商務的健康、快速發(fā)展保駕護航。

2.6觀念問題——電子商務的人文保障問題

長期的基于“現(xiàn)實世界”的傳統(tǒng)商務模式在社會大眾的商務行為意識中根深蒂固，人們對電子商務這種在“虛擬網(wǎng)絡”環(huán)境下的電子交易方式心存疑慮，企業(yè)、公眾對電子商務的信心有待提高。

對策：解除社會大眾對電子商務的困惑，一方面要加強安全保障技術和措施的研發(fā)力度，切實提高電子商務系統(tǒng)抵御惡意攻擊和病毒的危害的能力；另一方面要在信息化基礎設施建設方面加大投入，為電子商務的深入發(fā)展廣開便利之門；第三，在法律法規(guī)健全方面增強實效性，加大對非法行為的懲治力度；第四，鼓勵全民上網(wǎng)，普及計算機應用，形成社會發(fā)展基礎。只有電子商務系統(tǒng)更安全、更便利、無后顧之憂了，電子商務的主體對電子商務的可信度和可依賴度才能提高，電子商務才能迎來大發(fā)展。

2.7隱私權的保護問題——電子商務發(fā)展中的主體權益保障問題

因互聯(lián)網(wǎng)固有的開放性特性和現(xiàn)有網(wǎng)絡安全技術的局限性，電子商務主體的隱私權得不到可靠的保證，侵權事件屢有發(fā)生。

對策：必須加大研發(fā)力度，提高網(wǎng)絡安全技術水平和電子商務系統(tǒng)的安全技術水平，才能切實保護公眾在電子商務活動中的隱私權不受侵犯，增強電子商務主體的信心。

2.8基礎設施問題——電子商務發(fā)展的基石問題

信息基礎設施是電子商務發(fā)展的物質基礎和載體，受國情所限，我國不同地區(qū)經(jīng)濟狀況差異較大，在信息基礎設施建設上的整體投入比例與國外相比還比較低，信息基礎設施還比較落后，導致上網(wǎng)速度低和上網(wǎng)費用高。

對策：信息基礎設施的建設需要政府和業(yè)界的共同努力，尤其是政府的大力投資和宏觀調(diào)控；此外，應鼓勵開展提高網(wǎng)絡軟硬件能力的建設和競爭；第三，要加速發(fā)展信息化產(chǎn)業(yè)。

2.9標準問題——電子商務發(fā)展的規(guī)范化約束問題

電子商務的數(shù)字簽名、身份認證、協(xié)議與加密算法等的不統(tǒng)一是制約電子商務跨平臺、跨行業(yè)、跨地區(qū)，甚至跨國界運行的又一障礙。

對策：在與國際電子商務有關標準接軌的前提下，制定適合與我國國情的電子商務國家標準、協(xié)議和規(guī)則，使我國電子商務盡快標準化和規(guī)范化。但是，在標準問題上，既不能完全照搬和盲目遵照國外標準，又要考慮到與國際標準的接軌。

2.10人才問題——電子商務發(fā)展的人力保障

目前，我國高校中開設電子商務本科專業(yè)的有350多所、專科的有700多所，但是，由于電子商務是一個新興的學科，國家缺少必要的指導，致使教學計劃混亂、人才培養(yǎng)目標不明，相當比例的畢業(yè)生難以適應電子商務發(fā)展的需要，人才短缺局面得不到緩解。

對策：我國電子政務與電子商務專業(yè)教學指導委員會已經(jīng)成立，教指委應該結合我國電子商務人才的需求狀況，發(fā)揮人才培養(yǎng)指揮棒的作用，盡快規(guī)范專業(yè)人才的培養(yǎng)計劃、明確培養(yǎng)目標，提高人才培養(yǎng)質量。此外，應積極參與國際人才交流，吸引國際一流人才。

2.11政府引導問題——電子商務發(fā)展的目標導向

目前，不少研究機構和軟件開發(fā)商紛紛將注意力轉向電子商務，但由于缺乏政府及時、積極的正確引導，導致平臺多樣化、規(guī)范標準不統(tǒng)一、大規(guī)模低水平重復開發(fā)等，致使電子商務不能朝著規(guī)范化、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的方向快速發(fā)展。

對策：首先，政府部門應率先施行網(wǎng)上作業(yè)和電子政務：此外，國家應設立專門指導機構，制定我國電子商務發(fā)展框架和政策法規(guī)，地方政府也應設立在國家統(tǒng)一框架下的構建區(qū)域電子商務管理與指導部門，這樣，由上而下形成一個縱向的引導體系，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施，加速電子商務在我國的快速發(fā)展；制定優(yōu)惠政策，積極引導和推進企業(yè)信息化，鼓勵企業(yè)開展電子商務。

2.12電子商務的國際化問題

我國已經(jīng)成為WTO的成員國，但是，目前國內(nèi)很多中小企業(yè)甚至一些大企業(yè)，還沒有構建自己的電子商務平臺，制約了走出國門，與國際交流和合作的機會，不能適應全球經(jīng)濟一體化的大趨勢。

對策：加快國內(nèi)企業(yè)實施基于B2B的電子商務模式的步伐，加強電子商務領域的國際合作，謀求建立全球電子商務體系。

2.13電子商務發(fā)展的切入點問題

雖然我國電子商務已經(jīng)開展多年，但可以說尚處于“朦朧”的階段，表現(xiàn)為“一哄而上”，亮點不多，發(fā)展緩慢，成效不夠顯著。

對策：應結合我國國情，針對行業(yè)或地區(qū)市場經(jīng)濟條件和信息化基礎設施條件的差異，鼓勵試點，在取得經(jīng)驗的基礎上逐步推開，進而帶動和促進我國電子商務的發(fā)展。

2.14物流不暢問題

物流配送是電子商務中主要環(huán)節(jié)之一，直接影響著交易的最終實現(xiàn)。而我國加工和存儲貨物的集裝箱、工廠、倉庫和中轉站配套不完善，公路鐵路和水運空運的運輸靈活性不夠，各運營地區(qū)地方保護主義的一些規(guī)章制約，給電子商務公司造成巨大的財政和效率壓力，制約了電子商務的發(fā)展。

對策：應加快構建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系，簡化物流環(huán)節(jié)，克服條塊分割現(xiàn)象，提高物流效率。

2.15電子商務的稅務問題

稅務是一個國家重要的財政來源。由于電子商務的交易活動是在沒有固定場所的國際信息網(wǎng)絡環(huán)境下進行，造成國家難以控制和收取電子商務的稅金。對策：存制定與電子商務有關的政策法規(guī)時，需要重新審視傳統(tǒng)的稅收政策和手段，建立新的、有效的稅收機制。

2.16信用問題——制約電子商務發(fā)展的重要因素

由于網(wǎng)絡具有虛擬等特點，電子商務環(huán)境下的商業(yè)信用有了新的內(nèi)容和要求，電子商務使社會信用問題更加突出，欺騙與欺詐行為、抵賴行為時有發(fā)生，社會信用環(huán)境岌岌可危，制約了電子商務的發(fā)展。

對策：在全社會范圍內(nèi)進一步加強誠信道德宣傳和教育，在商家和消費者的共同努力下，逐步在電子商務領域建立一套完善的信任機制和體系，營造良好的社會信用環(huán)境。

3結語

筆者長期關注我國電子商務的發(fā)展，致力于電子商務市場應用技術的研發(fā)和推廣應用工作，在實踐中，筆者預感到電子商務將逐步成為現(xiàn)代服務業(yè)的核心部分，區(qū)域電子商務將逐漸繁榮，電子商務與電子政務結合將引發(fā)新的商機，無線移動電子商務將成為熱點，電子商務的外部環(huán)境將得到改善。由于我國現(xiàn)有電子商務商業(yè)贏利模式缺乏創(chuàng)新，相關法律法規(guī)和標準規(guī)范還不夠健全，社會信用體系有待建立，電子商務高級人才匱乏，物流配送體系還不完善等原因，發(fā)展水平還比較低，任重道遠。建議我國的電子商務要有中國特色，采取“總體規(guī)劃、分步實施”的推進策略.建立和健全電子商務第三方服務體系，努力營造有利于電子商務發(fā)展的外部環(huán)境。（作者：孟曉明）

第五篇：我國城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問題

（一）“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”問題

近幾年來，一些地方打著“加快城鎮(zhèn)化進程”的旗號，盲目拉大城市框架，濫占耕地、亂設開發(fā)區(qū)，不斷擴大城市面積。部分地區(qū)在“經(jīng)營城市”的理念下，大肆追求土地增值的收益，進一步助長了多占耕地和不合理拆遷的行為。失地農(nóng)民增多和一些地方后續(xù)社會保障跟不上，已成為影響社會穩(wěn)定的隱患；另一方面，促進農(nóng)民工在城市落戶的制度仍未建立，導致“土地城鎮(zhèn)化”速度快于“人口城鎮(zhèn)化”速度。若按此模式繼續(xù)推進城鎮(zhèn)化，失地農(nóng)民的數(shù)量還會大量增加，農(nóng)村人口人均占有耕地資源的數(shù)量將進一步減少。農(nóng)村人口的減少慢于農(nóng)村耕地的減少，不僅危及國家的糧食安全，而且勢必進一步加劇解決“三農(nóng)”問題的難度。

（二）空間規(guī)劃和城市規(guī)劃問題

一些城市布局結構不合理，相鄰城市之間發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，不利于形成分工明確、布局科學的城鎮(zhèn)體系和空間格局。還有一些城市片面追求經(jīng)濟增長和擴大城市規(guī)模，不考慮當?shù)刭Y源環(huán)境承載條件，提出超越發(fā)展階段的人口、經(jīng)濟、城區(qū)面積等指標，發(fā)展存在一定的盲目性。部分大城市特別是特大城市功能過度集中于中心區(qū)，不同程度地存在人口膨脹、水資源短缺、交通擁擠和環(huán)境惡化等問題。城市規(guī)劃和管理脫節(jié)，市政工程缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和建設，綜合管理能力滯后，影響城市運行效率，一些城市“城中村”和“城市貧民區(qū)”問題比較突出。

（三）農(nóng)民工就業(yè)和社會保障問題

目前，農(nóng)村勞動力進城務工人數(shù)已超過1億人，但大部分農(nóng)民工在城市的就業(yè)崗位不穩(wěn)定，流動性很強，農(nóng)民工社會保障滯后的問題也很突出，農(nóng)民工工傷保險和醫(yī)療保險納入保障范圍的工作剛剛起步，養(yǎng)老保險尚未納入統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險范圍。很多錄用農(nóng)民工的企業(yè)都沒有按國家有關規(guī)定為其錄用的農(nóng)民工提供法定的保險。值得關注的是，當前對廣大農(nóng)民工和失地農(nóng)民的社會保障欠帳，雖然降低了目前的企業(yè)運營和城市發(fā)展成本，但是將構成對未來社會保障體系的巨大壓力。

（四）城鎮(zhèn)化的多頭管理問題

當前我國城鎮(zhèn)化進程中，不同的政府部門從各自的職責范圍和自身利益角度出發(fā)對城鎮(zhèn)化的過程進行管理，政出多門、多頭管理的現(xiàn)象非常普遍。城鎮(zhèn)化的進程涉及許多領域，但在統(tǒng)一市場的框架內(nèi)，具有區(qū)域整體性的特征，部門分割、地區(qū)分割的管理模式不符合城鎮(zhèn)化這一特征的要求，不利于統(tǒng)一的城鎮(zhèn)化政策的制定和實施，各項政策在實施中難以形成合力，影響城鎮(zhèn)化進程健康高效地發(fā)展。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有資源、環(huán)境和體制約束等客觀原因，也存在認識不足、管理不當?shù)闹饔^原因。其中一個重要原因是，對城鎮(zhèn)化的基本內(nèi)涵、主體形態(tài)、空間布局三個基本問題，還缺乏全面把握和有效指導，需要我們在今后的工作中予以重視。