第一篇：清潔生產審核評估及驗收受理規定(暫行)

清潔生產審核評估及驗收受理規定（暫行）

編制依據：福建省清潔生產審核實施細則（試行）；歷年公布應實施清潔生產審核企業名單文件等

1、評估申請

① 企業在完成清潔生產審核后，應及時向省清潔生產中心（以下稱中心）提出評估申請。② 《清潔生產審核報告》送審本2份。須在扉頁和附錄上加蓋企業和咨詢機構公章方為有

效版本；報告電子版1份。

報告附件須包括：a.有相應資質的環境監測出具的清潔生產審核前、后的監測報告（如果沒有此項應在“評估申請報告”中說明原因）；b.協助企業開展清潔生產審核工作的咨詢機構資質證明及全部參加審核人員的技術資質證明材料復印件(如果涉及多人,可另附證明材料)；c.報告中涉及的與本輪清潔生產相關需要證明材料(如公布企業名單文件等).③ 地市環保、經貿管理部門出具的初審意見。

2、資料審查

中心受理后，在5個工作日內對企業提交的審核報告進行審查；

① 符合要求的。將通知企業提交《清潔生產審核報告》（送審本）6本；

② 不符合要求的，書面通知企業退回修改（修改清單和要求，修改時限一般為1周至1個

月），修改后重新提交的報告（修改本）必須附上[修改說明]（逐條說明修改情況）③ 資料審查不通過，退回重審。a.報告(修改本)無故逾期未提交;b.提交的報告(修改本)

未按要求進行修改,應重新申請評估?

3、專家評審

資料審查達到基本要求的，中心將及時組織專家進行現場考察和專家質詢（包括咨詢機構）。① 現場考察時，企業應處于正常生產狀態，并按照“企業清潔生產審核評估現場會流程”

做好相關評審準備。

② 各位專家須在評估會前初步填寫好、并于會議結束時提交書面清潔生產審核報告專家評

審意見表及評分表。

③ 現場考察及質詢后，要求限期整改的。企業應按照專家評審要求在規定時間內完成整改，并提交《清潔生產審核報告》（上報本）5份。逾期未按要求完成整改的按評估不通過處理。

4、評估意見

中心將按照有關技術規范，根據資料審查、現場考察和專家質詢的結果，對企業清潔生產審核工作進行評定，形成評估意見（含評分，并根據需要附上“報告修改意見備忘錄”）。“評估意見”，一般在現場評審后1個月內提交相關主管部門和企業。

5、申請驗收

企業清潔生產審核報告通過評估后，應繼續實施清潔生產中/高費方案，按照評估意見所規定的驗收時間及時向省環保廳或省經貿委提出驗收申請。

①《清潔生產審核驗收申請表》；

②《清潔生產審核報告》（上報本）

③清潔生產審核評估意見

④ 清潔生產方案實施情況總結報告

⑤ 清潔生產方案實施后的環境監測報告

福建省清潔生產中心2010.10.19

第二篇：佛山市自愿性清潔生產審核及驗收實施細則(暫行)

佛山市自愿性清潔生產審核及驗收實施細則（暫行）發布時間：2010-05-07

第一章 總則

第一條 為了推進我市自愿性清潔生產工作，規范自愿性清潔生產審核及驗收程序，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》、《清潔生產審核暫行辦法》及《廣東省清潔生產審核及驗收辦法》的規定，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于佛山市行政區域內所有自愿性清潔生產審核及驗收活動。國家及廣東省另有規定的，從其規定。

第三條 佛山市經濟貿易局（下稱市經貿局）會同市環境保護局、科學技術局負責組織、協調、指導和監督全市的自愿性清潔生產審核及驗收工作。市經貿局牽頭制定全市自愿性清潔生產計劃，對申請自愿性清潔生產審核驗收的企業組織現場驗收。市轄區經濟貿易行政主管部門（下稱區經貿部門）會同同級環境保護、科學技術行政主管部門負責督促落實本轄區內企業的自愿性清潔生產審核及驗收工作。區經貿部門牽頭負責本轄區內的自愿性清潔生產促進工作，對省、市兩級清潔生產企業的持續清潔生產進行日常管理。市經貿局委托佛山市經科清潔生產促進中心（下稱經科中心）負責全市申請自愿性清潔生產審核驗收企業的材料收集、分發派送、資料復核、與廣東省清潔生產中心日常聯系等工作。

第四條 清潔生產，是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。

第五條 清潔生產審核是指按照一定程序，對生產和服務過程進行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產生，降低能耗、物耗以及廢物產生的方案，進而選定技術經濟及環境可行的清潔生產方案的過程。

第六條 清潔生產審核驗收，是指依據相應的標準對企業開展清潔生產審核過程、績效和審核報告進行全面檢查、核實和評定。

第七條 自愿性清潔生產審核驗收是指在鼓勵企業自愿開展清潔生產審核、制定清潔生產審核報告的基礎上，由相關部門按照相應的標準和程序，對企業開展清潔生產審核過程、績效和清潔生產審核報告進行全面檢查、核實、評定的過程。

第八條 佛山市鼓勵在工業、農業、建筑業、服務業、公共機構等領域廣泛開展自愿性清潔生產審核。納入省、市節能監管名單的重點用能單位、省循環經濟試點單位（園區）、資源綜合利用企業應率先開展自愿性清潔生產審核。第二章 自愿性清潔生產審核驗收的程序及內容

第九條 自愿性清潔生產審核以企業為主體。企業的清潔生產審核工作可以由企業自行組織開展，也可以委托符合規定條件的清潔生產咨詢服務機構協助完成。自愿實施清潔生產審核的企業自行組織開展清潔生產審核的，應具有高級職稱并經國家或廣東省培訓合格的清潔生產審核師。

第十條 自愿開展清潔生產審核的企業，應在正式啟動審核程序后一個月內向所在區經貿部門遞交《佛山市自愿性清潔生產審核企業登記表》（附件1）以及清潔生產審核人員（單位）名單及資質證明材料（復印件），以便區經貿部門制定驗收計劃。

第十一條 佛山市申請自愿性清潔生產審核驗收的企業應符合以下條件：

（一）執行《中華人民共和國清潔生產促進法》和相關規定；

（二）符合國家和廣東省、佛山市相關產業政策，沒有使用國家明令淘汰的落后生產工藝裝備，沒有生產國家明令淘汰的落后產品；

（三）在投資、技改、生產過程、產品包裝、綜合利用等方面采用國家和廣東省公布的清潔生產工藝和技術，或開發清潔產品、研發清潔生產新技術和新工藝；

（四）各類污染物排放達標、驗收當年污染物排放總量未超過地方人民政府核定的排放總量控制指標，并通過環保部門建設項目“三同時”驗收，且無擅自改、擴建現象；

（五）制定完整的清潔生產審核報告；

（六）實施清潔生產審核方案取得一定的績效，無、低費清潔生產方案 100%實施，中、高費清潔生產方案實施率達到50%以上；

（七）有健全的清潔生產工作機構，建立了清潔生產規章制度、激勵機制和持續清潔生產工作計劃。

第十二條 佛山市申請自愿性清潔生產審核驗收的企業應提交以下材料：

（一）《佛山市企業自愿性清潔生產審核驗收申請表》（附件 2）及《廣東省企業自愿性清潔生產審核驗收申請表》（附件3）各六份；

（二）清潔生產審核報告（一式十二份及電子版本）；

（三）當地縣級以上環保部門出具的污染物排放監測報告（復印件）和無環境違法及驗收當年無超標超總量排污的守法證明；

（四）建設項目環境保護“三同時”相關資料（包括建設項目環評批復和環保竣工驗收意見等）和排污許可證正、副本復印件；

（五）其他相關材料。第十三條 申請驗收企業將自愿性清潔生產審核驗收所需材料提交給所在區經貿部門，區經貿部門收到材料后會同級環境保護、科學技術行政主管部門在 10 個工作日內對驗收材料進行資料初審，視情況需要進行現場初審。經初審符合驗收條件的企業，由區經貿、環保、科技部門在《佛山市企業自愿性清潔生產審核驗收申請表》上加蓋公章。

第十四條 經區初審合格的企業將驗收材料提交經科中心，由經科中心在10 個工作日內完成資料復核，并將復核意見反饋區經貿部門，由區經貿部門督促企業補充完善驗收材料。經科中心復核合格后將驗收材料分發至市經貿、環保、科技部門，上述部門在 10 個工作日內對材料進行資料復審，并將復審意見反饋給經科中心。

第十五條 經市復審合格的企業，由經科中心派送驗收材料至省經信部門，并由市經貿局將驗收計劃報省經信部門，由省經信部門組織驗收專家組參與現場驗收。驗收具體行程由經科中心負責與省銜接，確定后由市經貿局下發驗收通知，由區經貿部門督促企業做好現場驗收準備工作。

第十六條 現場驗收由市經貿局組織，驗收人員由省驗收專家組、市經貿、市環保、市科技部門人員組成，區經貿部門派員負責聯絡工作。省驗收專家組實行獨立評審，提出評審意見，任何人員不得干預專家組評審工作。第十七條 審核驗收依照國家發展改革部門頒布的行業清潔生產評價指標體系執行；沒有頒布行業清潔生產評價指標體系的行業，按照國家環境保護部門頒布的行業清潔生產標準執行；國家尚未公布指標體系和行業標準的行業，應在污染物排放達標的基礎上，參照國內同行業先進水平執行。

第十八條 現場驗收程序包括：

（一）聽取企業匯報清潔生產審核過程、取得成果、存在問題、持續清潔生產計劃；

（二）專家組查閱、核實清潔生產相關材料，包括企業清潔生產審核過程是否規范，數據是否準確，分析核算是否合理，員工對清潔生產的認識程度；

（三）考察生產現場管理狀況、設備情況、工藝流程、水及能源監測計量設備、節能措施、污染治理設施是否有效可行。

第十九條 根據審核報告和現場驗收情況，專家組按照《廣東省企業自愿清潔生產審核驗收考核表》對企業清潔生產審核評定、打分，并形成專家組現場驗收意見，報市經貿局。第

二十條 自愿性清潔生產審核企業驗收評分60 分以上為合格，評分80 分以上為良好。第

二十一條 自愿性清潔生產審核驗收評分為良好的企業，由經科中心將企業的《廣東省企業自愿性清潔生產審核驗收申請表》交由市經貿、環保、科技部門加蓋公章，并于評分之日起20 個工作日內將企業修改完善的清潔生產審核報告、《廣東省企業自愿清潔生產審核驗收考核表》、專家現場驗收意見上報省經信部門，由省經信部門復核、公示后會同省有關部門授予“廣東省清潔生產企業”稱號。

第二十二條 自愿性清潔生產審核驗收評分為合格的企業，由市經貿局會同市環保、科技部門授予“佛山市清潔生產企業”稱號，頒發匾牌、證書，并向社會公布。

第二十三條 “佛山市清潔生產企業”證書的有效期為兩年。在有效期內變更企業名稱的，經批準重新核發“佛山市清潔生產企業”證書。

第二十四條 佛山市清潔生產企業可以在證書有效期屆滿前 30 日向所在區經貿部門提出換證申請，并提交以下材料：

（一）《佛山市清潔生產企業換證申請表》（附件4）；

（二）新一輪的清潔生產審核報告；

（三）當地縣級以上環保部門出具的污染物排放監測報告；

（四）當地縣級以上環保部門出具的無環境違法及換證當年無超標超總量排污的守法證明。區經貿部門會同級環保、科技部門對企業提交的材料進行核實，出具意見后報市經貿局。市經貿局會同市有關部門對企業的換證申請進行審查，對符合條件的企業予以辦理換證手續。逾期不遞交換證申請的企業，“佛山市清潔生產企業”稱號自動取消，并予以公告。

第二十五條 驗收企業在驗收現場將《廣東省清潔生產企業實施情況表》（附件5）分別提交給省清潔生產中心和市經貿局，將《佛山市清潔生產咨詢服務機構服務情況問卷調查表》（附件6）提交給市經貿局。

第二十六條 企業應按計劃實施持續清潔生產，并于每年末向所在區經貿部門報告持續清潔生產情況。市、區兩級經貿部門對持續清潔生產實施跟蹤管理，及時指導和監督企業開展持續清潔生產工作。可視情況需要，不定期對企業進行現場檢查。第三章 清潔生產咨詢服務機構管理

第二十七條 清潔生產咨詢服務機構應當按照國家、省、市有關法規政策為企業提供咨詢及技術服務，協助企業開展清潔生產審核。嚴禁弄虛作假、違規操作，或采取不正當手段進行惡性競爭，擾亂市場秩序。對有違規操作行為的咨詢服務機構，市經貿局將提請省經信部門取消其清潔生產技術依托單位資格。

第二十八條 為了規范清潔生產審核服務市場，加強行業自律，佛山市經貿局對在佛山市行政區域內開展業務的清潔生產咨詢服務機構實行考評制度。

第二十九條 考評內容以清潔生產咨詢服務機構的清潔生產審核績效與編制的清潔生產審核報告質量為主，統籌考慮咨詢服務機構的服務質量、實際效果、驗收組織情況等工作內容。評分體系中：省級清潔生產企業驗收通過率權重占40%，清潔生產審核報告專家評審意見權重占30%，企業反饋意見權重占15%，市、區經貿部門評價意見權重占15%。每年末由市經貿局對咨詢服務機構進行考評，按計權得分評出優秀、良好、一般、較差四個等次，考評結果予以通報并上報省經信部門。

第四章 獎懲措施

第三十條 建立清潔生產表彰獎勵制度。對清潔生產企業和清潔生產工作中成效顯著的單位 4 給予財政獎勵。

第三十一條 對獲得省、市清潔生產企業稱號的企業在申報國家、省、市節能專項資金（項目）時，給予優先支持。

第三十二條 對通過自愿性清潔生產審核驗收的企業有以下行為的，由市經貿局會同有關部門撤銷“佛山市清潔生產企業”稱號或提請省經信部門撤銷“廣東省清潔生產企業”稱號，并予以公告：

（一）在清潔生產審核驗收中弄虛作假的；

（二）污染物超標排放或污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標；

（三）使用國家明令淘汰的主要工藝和設備的；

（四）能耗水耗等指標嚴重超標的；

（五）其他不符合自愿性清潔生產審核驗收條件的。

第五章 監督管理

第三十三條 佛山市自愿性清潔生產審核驗收不得向企業或技術依托單位收取任何費用，不得收受企業任何形式的禮品禮金。

第三十四條 各級政府部門以及清潔生產咨詢服務機構應為實施清潔生產審核的企業保守商業及技術秘密。

第三十五條 任何單位和個人有權向主管部門舉報、揭發在企業清潔生產審核中的弄虛作假行為。第六章 附則

第三十六條 本實施細則由佛山市經濟貿易局，科技局，環保局負責解釋。

第三十七條 本實施細則自頒布之日起施行。

第三篇：河北省清潔生產審核評估和驗收流程

1.1.1 形式審查

由設區市環境保護行政主管部門，對提出評估申請企業的條件、提交的材料進行預審，預審合格簽署意見后，將企業材料上報省級環境保護行政主管部門。

1.1.2 評估

由省級環境保護行政主管部門組織專家或委托相關機構成立評估專家組，對符合受理條件的企業進行清潔生產審核評估，并形成書面評估意見。評估意見要求參見附錄C。評估專家組結合企業清潔生產審核情況，對清潔生產審核咨詢機構進行綜合評價。評估專家組不少于3人，其中應包含具有國家清潔生產審核師資質的專家和行業專家。

評估過程包括：

a)審閱企業清潔生產審核報告； b)核查審核檔案資料；

c)現場核查和專家質詢等環節。

1.1.3 結果公示

由省級環境保護行政主管部門在本地區主要媒體上公示評估結果。對評估不通過的企業，應持續改進并經再次評估后達到評估條件。

1.2 驗收工作程序及要求 1.2.1 申請

a)通過清潔生產審核評估的企業，完成中/高費方案并穩定運行三個月后，向當地環境保護行政主管部門提出驗收申請。提請驗收需在通過評估后兩年有效期內

1.2.2 形式審查

由設區市環境保護行政主管部門對申請驗收的企業進行預審，預審合格后，將材料上報省級環境保護行政主管部門。

1.2.3 驗收

由省級環境保護行政主管部門組織對符合受理條件的企業進行現場驗收，形成書面驗收意見。驗收意見要求見附錄E。

1.2.4 結果公示

由省級環境保護行政主管部門在本地區主要媒體公示驗收結果。驗收不通過的企業，應持續改進，經再次驗收后達到驗收條件。

第四篇：重點企業清潔生產審核評估、驗收實施指南

重點企業清潔生產審核評估、驗收實施指南（試行）

2008.7.1

一、總 則

第一條 為了指導重點企業有效開展清潔生產，規范清潔生產審核行為，確保取得清潔生產實效，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》、《清潔生產審核暫行辦法》、《重點企業清潔生產審核程序的規定》制定本指南。

第二條 本指南所稱清潔生產審核評估是指按照一定程序對企業清潔生產審核過程的規范性，審核報告的真實性，以及清潔生產方案的科學性、合理性、有效性等進行評估。

本指南所稱清潔生產審核驗收是指企業通過清潔生產審核評估后，對清潔生產中/高費方案實施情況和效果進行驗證，并做出結論性意見。

第三條 本指南適用于《清潔生產促進法》中規定的“污染物排放超過國家和地方規定的排放標準或者超過經有關地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業；使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業”，也適用于國家和省級環保部門根據污染減排工作需要確定的重點企業。

第四條 環境保護部負責監督管理全國重點企業清潔生產審核評估與驗收工作。各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團環保部門組織專家或委托相關機構，開展轄區內重點企業清潔生產審核評估與驗收工作。環境保護部組織有關技術支持單位和專家對各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團環保部門開展的轄區內重點企業清潔生產審核評估與驗收工作進行指導、督查，對各省清潔生產審核評估機構的評估、驗收能力進行考核。

二、重點企業清潔生產審核評估

第五條 申請清潔生產審核評估的企業必須具備以下條件：

1．完成清潔生產審核過程，編制了《清潔生產審核報告》。

2．基本完成清潔生產無/低費方案。

3．技術裝備符合國家產業結構調整和行業政策要求。

4．清潔生產審核期間，未發生重大及特別重大污染事故。

第六條 申請清潔生產審核評估的企業需提交的材料：

1．企業申請清潔生產審核評估的報告。

2．《清潔生產審核報告》。

3．有相應資質的環境監測站出具的清潔生產審核后的環境監測報告。

4．協助企業開展清潔生產審核工作的咨詢服務機構資質證明及參加審核人員的技術資質證明材料復印件。

第七條 申請評估企業向當地環保部門提出評估申請（企業需在上交清潔生產審核報告后一個月內提交評估申請）；當地環保部門對申請企業的條件、提交的材料進行初審，初審合格后，將材料逐級上報。省級環保部門組織專家或委托相關機構對初審合格的企業進行材料審查、現場評估，并形成書面意見，定期在當地主要媒體上公布通過清潔生產審核評估的企業名單。

第八條 重點企業清潔生產審核評估過程

1．閱審企業清潔生產審核報告等有關文字資料。

2．召開評估會議，企業主管領導介紹企業基本情況、清潔生產審核初步成果、無/低費方案實施情況、中/高費方案實施情況及計劃等；企業清潔生產審核主要人員介紹清潔生產審核過程、清潔生產審核報告書主要內容等。

3．資料查詢及現場考察，主要內容為無/低費和已實施中/高費方案實施情況，現場問詢，查看工藝流程、企業資源能源消耗、污染物排放記錄、環境監測報告、清潔生產培訓記錄等。

4．專家質詢，針對清潔生產審核報告及現場考察過程中發現的問題進行質詢。

5．根據現場考察結果以及報告書質量，對企業清潔生產審核工作進行評定，并形成評估意見。

第九條 重點企業清潔生產審核評估標準和內容：

1．領導重視、機構健全、全員參與，進行了系統的清潔生產培訓。

2．根據源頭削減、全過程控制原則進行了規范、完整的清潔生產審核，審核過程規范、真實、有效，方法合理。

3．審核重點的選擇反映了企業的主要問題，不存在審核重點設置錯誤，清潔生產目標的制定科學、合理，具有時限性、前瞻性。

4．提交了完整、詳實、質量合格的清潔生產審核報告，審核報告如實反映了企業的基本情況，對企業能源資源消耗，產排污現狀，各主要產品生產工藝和設備運行狀況，以及末端治理和環境管理現狀進行了全面的分析，不存在物料平衡、水平衡、能源平衡、污染因子平衡和數據等方面的錯誤。

5．企業在清潔生產審核過程中按照邊審核、邊實施、邊見效的要求，及時落實了清潔生產無/低費方案。

6．清潔生產中/高費方案科學、合理、有效，通過實施清潔生產中/高費方案，預期效果能使企業在規定的期限內達到國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標、污染物減排指標；對于已經發布清潔生產標準的行業，企業能夠達到相關行業清潔生產標準的三級或三級以上指標的要求。

7．企業按國家規定淘汰明令禁止的生產技術、工藝、設備以及產品。

第十條 評估結果分為“通過”和“不通過”兩種。對滿足第九條全部要求的企業，其評估結果為“通過”。有下列情況之一的，評估不通過：

1．不滿足第九條要求中的任何一條。

2．清潔生產審核報告質量上存在重大問題，主要指：

（1）審核重點設置錯誤或清潔生產目標設置不合理。

（2）沒有對本次審核范圍做全面的清潔生產潛力分析。

（3）數據存在重大錯誤，包括相關數據與環境統計數據偏差較大情況。

3．企業沒有按國家規定淘汰明令禁止的生產技術、工藝、設備以及產品。

4．在清潔生產審核過程中弄虛作假。

三、重點企業清潔生產審核驗收

第十一條 申請清潔生產審核驗收的企業必須具備以下條件：

1．通過清潔生產審核評估后按照評估意見所規定的驗收時間，綜合考慮當地政府、環保部門時限要求提出驗收申請（一般不超過兩年）。

2．通過清潔生產審核評估之后，繼續實施清潔生產中/高費方案，建設項目竣工環保驗收合格3個月后，穩定達到國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標、污染物減排指標。

第十二條 申請驗收企業需填報《清潔生產審核驗收申請表》（附表），連同清潔生產審核報告、環境監測報告、清潔生產審核評估意見、清潔生產審核驗收工作報告報送各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團環保部門，各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團環保部門組織驗收。

第十三條 重點企業清潔生產審核驗收過程

1．審閱第十二條所列有關文件資料；

2．資料查詢及現場考察，查驗、對比企業相關歷史統計報表（企業臺賬、物料使用、能源消耗等基本生產信息）等，對清潔生產方案的實施效果進行評估并驗證，提出最終驗收意見。

第十四條 重點企業清潔生產審核驗收標準和內容：

1．清潔生產審核驗收工作報告如實反映了企業清潔生產審核評估之后的清潔生產工作。企業持續實施了清潔生產無/低費方案，并認真、及時地組織實施了清潔生產中/高費方案，達到了“節能、降耗、減污、增效”的目的。

2．根據源頭削減、全過程控制原則實施了清潔生產方案，并對各清潔生產方案的經濟和環境績效進行了詳實統計和測算，其結果證明企業通過清潔生產審核達到了預期的清潔生產目標。

3．有資質的環境監測站出具的監測報告證明自清潔生產中/高費方案實施后，企業穩定達到國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標、污染物減排指標。對于已經發布清潔生產標準的行業，企業達到相關行業清潔生產標準的三級或三級以上指標的要求。

4．企業生產現場不存在明顯的跑、冒、滴、漏等現象。

5．報告中體現的已實施的清潔生產方案納入了企業正常的生產過程。

第十五條 驗收結果分為“通過”和“不通過”兩種。對滿足第十四條全部要求的企業，其驗收結果為“通過”。有下列情況之一的，驗收不通過：

1．不滿足第十四條中的任何一條。

2．企業在方案實施過程中弄虛作假，虛報環境和經濟效益的，包括相關數據與環境統計數據偏差較大情況。

四、重點企業清潔生產審核評估與驗收費用

第十六條 各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團環保部門安排不低于10%的環保專項資金用于重點企業的清潔生產審核評估、驗收，積極爭取各級發展和改革部門、財政部門和經濟貿易部門對重點企業清潔生產審核評估與驗收費用的支持。

五、清潔生產審核評估、驗收的監督和管理

第十七條 環境保護部負責對全國的重點企業清潔生產審核工作進行監督和管理，定期對全國重點企業清潔生產審核評估、驗收工作情況及評估、驗收的相關機構進行抽查，并通過主要媒體向社會公告監督、抽查情況。

第十八條 各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團環保部門每年按要求將本轄區開展清潔生產審核評估、驗收工作情況報送環境保護部。

第十九條 承擔清潔生產審核的相關機構和專家要執行回避制度，不得對其曾經提供過清潔生產審核的企業進行評估、驗收。

第二十條 公布開展強制性清潔生產審核的企業,拒不開展清潔生產審核、不申請評估、驗收或評估、驗收“不通過”的，視情況由各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團環保部門在地方主要媒體公開曝光，要求其重新進行清潔生產審核、評估和驗收，依法進行處罰。

六、附 則

第二十一條 本指南引用的有關規定，如有修改，按修改的執行。

第二十二條 本辦法由環境保護部負責解釋，自發布之日起施行。

第五篇：《四川省清潔生產審核實施辦法(暫行)》

《四川省清潔生產審核實施辦法（暫行）》

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發布： 工業處 2008-03-06

川經〔2005〕335號

四川省經濟委員會

四川省環境保護局

關于印發《四川省清潔生產審核 實施辦法（暫行）》的通知

各市州經委（經貿委）、環保局：

根據《中華人民共和國清潔生產促進法》、《清潔生產審核暫行辦法》（國家發展和改革委員會和國家環境保護總局第十六號令），為促進我省清潔生產工作，規范我省清潔生產審核行為，結合本地實際，制定了《四川省清潔生產審核實施辦法（暫行）》。現印發你們，請認真遵照執行。

二ＯＯ五年十月十日

四川省清潔生產審核實施辦法（暫行）

一、總

則

第一條

為貫徹落實《中華人民共和國清潔生產促進法》、《清潔生產審核暫行辦法》（國家發展和改革委員會和國家環境保護總局第十六號令），促進我省清潔生產工作，規范我省清潔生產審核行為，制定本實施辦法。

第二條

本實施辦法所稱清潔生產審核，是指按照一定程序，對生產和服務過程進行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產生，降低能耗、物耗及廢物產生的方案，進而確定技術經濟和環境可行的清潔生產實施方案的過程。

第三條

本實施辦法適用于四川省境內所有從事生產和服務活動的單位及從事相關管理活動的部門。

第四條 四川省經濟委員會（以下簡稱省經委）會同四川省環境保護局（以下簡稱省環保局）負責組織開展全省清潔生產審核工作。各市州經委、環保局負責落實本地區的清潔生產審核工作。

二、清潔生產審核范圍

第五條

清潔生產審核分為自愿性審核和強制性審核兩種。

第六條

污染物排放達到國家和本省排放標準的企業，可以自愿組織實施審核，提出進一步節約物料、降低能耗、削減污染物排放量的目標。

第七條

有下列情況之一的，必須進行強制性清潔生產審核：

（一）污染物排放超過國家和本省排放標準，或者污染物排放總量超過省環保局核定的排放總量控制指標的污染嚴重企業；

（二）使用和排放有毒有害物質的企業。

有毒有害物質主要指（GB12268）《危險貨物品名表》、《危險化學品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設備和軍工核設施）、致癌、致畸等物質。

三、清潔生產審核的實施

第八條

第七條

（一）項規定進行強制性清潔生產審核的企業名單，由所在地縣級環保局提出初選名單，逐級報省環保局審核后確定，每年發布一批，書面通知企業，并抄送省經委等有關部門；同時將名單在省級主要媒體上公布。

第七條

（二）項規定進行強制性清潔生產審核的企業名單，由市州環保局會同市州經委初選后上報省環保局、省經委，經結合當地實際進行分析研究后，分期分批確定，書面通知企業，并在省級主要媒體上公布。

第九條

第七條第一項規定實施強制性清潔生產審核的企業應當在名單公布后一個月內，在所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況。公布的主要內容應當包括：企業名稱、法人代表、企業地址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標、超總量情況。市、州和縣環保局按照管理權對企業公布的主要污染物排放情況進行核查。

第十條

列入實施強制性清潔生產審核名單的企業，必須在名單公布后的二個月內開展清潔生產審核工作。第七條第（二）項規定實施強制性清潔生產審核的企業，兩次審核的間隔時間不得超過五年。

第十一條

自愿實施清潔生產審核的企業，應向省、市（州）經委和環保局提供進行清潔生產審核的計劃，并按計劃的內容、程序和本實施辦法的規定要求開展清潔生產審核工作。

第十二條

清潔生產審核工作程序原則上包括審核準備，預審核，審核，實施方案的產生、篩選和確定，編寫清潔生產審核報告等。

（一）審核準備階段。成立由企業管理人員和技術人員組成的清潔生產審核工作小組，明確一名企業領導人總負責；制定工作計劃；開展宣傳和培訓，使企業全體人員了解清潔生產的基本知識和審核計劃。

（二）預審核階段。對企業基本情況進行全面調查，通過進行定性和定量分析，對企業產生污染和排污狀況作出評價，確定清潔生產審核重點和企業清潔生產目標。

（三）審核階段。通過對生產和服務過程的投入產出進行分析，編制審核重點的工藝流程圖，確定物料的輸入、輸出和排污狀況，建立物料平衡、水平衡、資源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、資源浪費和污染物產生的環節和原因。

（四）實施方案的產生和篩選。對物料流失、資源浪費、污染物產生和排放進行分析，提出清潔生產方案，并對方案進行匯集、分類和篩選。

（五）實施方案的確定和實施。對初步篩選的清潔生產方案進行技術、經濟和環境可行性分析，確定企業擬實施的清潔生產方案和方案的實施計劃。企業決策層通過并公布該方案和方案實施計劃，并按照實施計劃實施清潔生產方案。

（六）編寫清潔生產審核報告。清潔生產審核報告應當包括企業基本情況、清潔生產審核過程和結果、清潔生產方案匯總和效益預測分析、企業清潔生產方案實施計劃等。

（七）通過清潔生產方案實施取得階段性成果后向省經委和省環保局報送清潔生產審核終期報告，并提出評價申請。

四、清潔生產審核的組織管理

第十三條 省經委會同省環保局負責全省清潔生產審核工作，制定全省清潔生產審核規劃，確定清潔生產審核企業名單；組織開展清潔生產審核培訓；建立清潔生產專家庫，并分期分批集中向企業公開推薦；組織清潔生產評價；發布省重點行業清潔生產技術導向目錄和行業清潔生產審核指南，為企業開展清潔生產審核提供信息和技術支持。各市、州經委會同同級環保局，根據本地區實際情況，落實開展清潔生產審核工作。

第十四條

清潔生產審核以企業自行組織開展為主。列入強制性審核名單和不具備獨立開展清潔生產審核能力的企業，必須委托清潔生產咨詢服務機構協助開展清潔生產審核。

凡有意從事清潔生產審核咨詢服務的機構，在具備必要的基本條件后，向各市州經委和環保局提出申請，報省經委和省環保局，也可直接向省經委和省環保局提出申請。省經委會同省環保局組織專家評審，對符合條件的機構由省經委和環保局聯合向社會公告推薦。

具備條件從事清潔生產審核的咨詢服務機構受企業委托負責為企業提供清潔生產技術咨詢、生產工藝及過程診斷，協助企業編制清潔生產審核報告等服務。

第十五條 清潔生產審核咨詢服務機構的基本條件是具有獨立的法人資格、具有國家有關部門頒發的工程咨詢乙級及以上資質（服務范圍必須包括環境治理）、擁有熟悉相關行業生產工藝技術和污染防治管理，了解清潔生產知識，掌握清潔生產審核程序的科技人員7人以上的工程咨詢單位、科研院所、工程設計單位或ISO14000管理體系認證機構等。

第十六條

列入強制性清潔生產審核名單的企業，在名單公布之日起一年內，將清潔生產審核結果報所在地的縣級經委（局）和環保局，并逐級上報省經委和省環保局。

列入強制性清潔生產審核名單的企業，在通過方案實施取得階段性績效后，應及時向省經委、省環保局書面報告，并同時提出清潔生產審核評價申請。

自愿開展清潔生產審核的企業，可參照本條規定程序向

省經委和省環保局報送清潔生產審核終期報告，同時提出評價申請。

第十七條

開展清潔生產審核的企業提交清潔生產審核終期報告和評價申請后，省經委、省環保局應及時組織專家進行評價，形成評價意見。對自愿性審核評價合格的企業予以備案；對強制性審核評價合格的企業予以公布；對強制性審核評價不合格的企業，視情形由企業所在地的經委、環保局責令其重新審核或按有關法律法規予以查處。自愿性審核和強制性審核的評價工作可根據情況，委托市（州）經委（經貿委）和環保局組織實施。

有關清潔生產評價辦法另行頒布。

第十八條

市州、縣（市、區）經委和環保局，應積極指導和督促企業按照清潔生產審核報告中提出的實施計劃，負責組織落實和檢查清潔生產實施方案的執行。

企業應認真組織實施清潔生產審核報告提出的實施方案，同時應建立清潔生產長效機制，持續開展清潔生產。

各級經委和環保局應鼓勵有條件的企業在實施清潔生產審核過程中或在實施清潔生產審核的基礎上進行ISO14000認證。

第十九條

各級經委、環保局和咨詢服務機構必須為實施清潔生產審核的企業保守技術和商業秘密。

五、獎勵和處罰

第二十條

自愿實施清潔生產審核和清潔生產方案實施

后，通過評價，成效顯著的企業，由省經委和省環保局對其進行清潔生產合格單位授牌表彰，并在省級主要媒體上公布。

第二十一條

各市（州）、縣經委在制定和實施重點投資計劃和地方投資計劃時，將企業清潔生產實施方案中的節能、節水、綜合利用，提高資源利用率，預防污染等清潔生產項目列為重點領域，加大投資支持力度。中央補助地方清潔生產專項資金要專項用于支持清潔生產重點項目。

第二十二條

污染治理資金可用于支持企業實施清潔生產審核。對符合《排污費征收使用管理條例》規定的清潔生產項目，各級財政部門、環保部門在排污費使用上優先給予安排。

第二十三條

中小企業發展基金應當根據需要安排適當數額用于支持中小企業實施清潔生產審核。

第二十四條

企業開展清潔生產審核的費用，允許列入企業經營成本或相關費用科目。

第二十五條

企業應建立企業內部的清潔生產表彰獎勵制度，對清潔生產審核工作中成效顯著的人員，給予一定的精神和物質獎勵。

第二十六條

對違反本實施辦法第九條規定的企業，按《中華人民共和國清潔生產促進法》第四十一條規定處罰；對本實施辦法第七條第二項規定的企業，違反第十六條規定的，按《中華人民共和國清潔生產促進法》第四十條規定處罰。

第二十七條

企業委托的咨詢服務機構不按照本實施辦

法規定內容、程序進行清潔生產審核，弄虛作假、提供虛假審核報告的，由省經濟委員會會同省環保局責令其改正，并公布其名單。造成嚴重后果的，將追究其法律責任。

第二十八條 各級經委和環保局、咨詢服務機構違反本辦法第第二十條規定，玩忽職守，泄漏企業技術和商業秘密，造成企業經濟損失的，按照國家相應法律法規予以處罰。

六、附

則

第二十九條

本實施辦法由四川省經委和四川省環保局負責解釋。

第三十條

本實施辦法自2005年10月15日起施行。