第一篇：山東省清潔生產審核驗收暫行辦法

山東省清潔生產審核驗收暫行辦法

第一條

為加快推行清潔生產，規范清潔生產審核行為和驗收制度，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》、《清潔生產審核暫行辦法》（國家發改委令第16號），制定本辦法。

第二條

本辦法所稱清潔生產審核驗收，是指對企業開展清潔生產審核的過程、審核報告、已實施清潔生產方案取得的績效及擬實施方案預期效果的綜合評估和確認。

本辦法所稱企業，包括從事生產和服務活動的各類單位。

第三條

在本省行政區域內進行清潔生產審核驗收活動，應當遵守本辦法。

第四條

省經貿委、省政府節能辦負責組織全省的清潔生產審核驗收工作。

各市經貿委（經委）按照管理權限，負責組織本市行政區域內的清潔生產審核驗收工作。

各縣（市、區）經貿部門負責對企業是否符合國家、省清潔生產相關產業政策進行審查，會同縣（市、區）環境保護等部門對企業相關環境保護指標進行審查。

省經貿委委托的技術依托單位具體組織實施清潔生產審核驗收工作，并對其驗收意見負責。市經貿委（經委）可委托符合省經貿委規定條件的技術依托單位具體組織實施清潔生產審核驗收。

第五條

清潔生產審核驗收以市經貿委（經委）組織實施為主。下列企業，由省經貿委組織實施驗收：

（一）國家、省明確由省級組織驗收的企業；

（二）缺乏行業清潔生產評價指標體系、標準，市經貿委（經委）組織驗收有困難的企業；

（三）市經貿委（經委）申請由省驗收的企業。

第六條

申請清潔生產審核驗收的企業須具備以下條件：

（一）編制形成了《清潔生產審核報告》，實施完成了無、低費方案，具有明確的中、高費方案實施計劃；

（二）符合國家、省清潔生產相關產業政策，沒有使用國家明令淘汰的落后生產工藝和設備，沒有生產國家明令淘汰的落后產品；國家明令限期淘汰的生產工藝和設備情況明晰，并已列入整改計劃；

（三）無國家、省限期治理項目，或限期治理項目已完成。

第七條

企業申請清潔生產審核驗收應提交以下材料：

（一）《山東省清潔生產審核驗收申請表》（見附件1，一式三份）；

（二）《清潔生產審核報告》(一式五份)；

（三）自行組織開展清潔生產審核的企業提交有關審核人員的培訓合格證明、職稱證書復印件，委托協助開展清潔生產審核的企業提交清潔生產審核咨詢服務合同復印件；

（四）其他相關材料。

第八條

企業應將清潔生產審核驗收申報材料報所在縣（市、區）經貿部門。

縣（市、區）經貿部門應自收到申報材料之日起20個工作日內，會同同級環境保護等部門完成對企業申報材料相關內容的確認，并將相關材料轉報市經貿委（經委）。

市經貿委（經委）應自收到申報材料之日起20個工作日內，組織完成現場驗收。對需轉報省經貿委組織驗收的，市經貿委（經委）應于收到申報材料之日起10個工作日內完成轉報。

省經貿委在收到申報材料之日起30個工作日內，組織完成現場驗收。

第九條

清潔生產審核驗收應當確認下列主要內容：

（一）審核過程規范，審核方法科學；

（二）清潔生產目標符合國家、省產業政策及相關行業清潔生產標準；

（三）審核報告如實反映企業能源資源消耗情況、污染物的產生和排放情況、有毒有害原料替代情況、有毒有害排放物質的無害化處置情況；

（四）實施清潔生產的具體方案、工作措施、時間要求現實可行；

（五）審核提出的清潔生產方案已經實施，或者雖未實施但有可行的投資計劃。

第十條

驗收過程中發現有下列情況之一的，驗收不予通過：

（一）企業不具備自行開展審核的能力，或協助審核的咨詢服務機構不符合國家和本省有關規定；

（二）審核重點或清潔生產目標設置錯誤，或存在重大遺漏；

（三）不符合國家、省清潔生產相關產業政策，使用國家明令淘汰的落后生產工藝和設備，生產國家明令淘汰的落后產品；

（四）國家明令限期淘汰的生產工藝和設備不明晰，未列入整改計劃；

（五）達到清潔生產企業評價標準的承諾時間超過兩年；

（六）綜合得分低于合格標準。

第十一條

組織驗收的經貿部門或其委托的技術依托單位負責組織驗收專家組。專家組由三至五名專家組成，應包括清潔生產、行業、環境保護、能源等領域的專家。

技術依托單位實施驗收時，所在市、縣（市、區）經貿部門應全程參與現場驗收。

第十二條

清潔生產審核驗收原則上采取現場驗收的形式。

參加驗收的人員應在《現場驗收簽到表》（見附件2）上簽名。

專家組應在現場驗收前，評審清潔生產審核報告編寫的完整性和規范性。

第十三條

清潔生產審核現場驗收程序應包括：

（一）企業報告清潔生產審核過程、取得的成果、已實施清潔生產方案情況、擬實施中高費方案計劃等；

（二）專家組問詢，查閱清潔生產相關材料，核實企業清潔生產審核過程是否規范，資料是否詳實，數據是否準確，分析核算是否合理；

（三）考察工藝流程、污染防治及清潔生產方案落實進展情況，核查主要設備節能減排措施是否有效可行；

（四）考察現場管理狀況，隨機詢問員工對清潔生產的認知度。

第十四條

專家組根據現場考察、資料查詢和審核報告評審結果，按照《山東省清潔生產審核驗收打分表》（見附件3），對企業清潔生產審核評定、打分，形成驗收意見。

第十五條

企業在清潔生產審核驗收期間，應接受組織驗收的經貿部門委托的具有資質的檢驗監測機構，對清潔生產相關的關鍵耗能設備及主要污染物排放狀況進行抽檢。

第十六條

技術依托單位應在現場驗收結束后10個工作日內，根據專家組驗收意見，向委托的經貿部門提交驗收工作報告。

第十七條

組織驗收的經貿部門對現場驗收合格的企業，通過經貿網站或以其他適當方式公示10個工作日，并定期發布清潔生產審核驗收合格的企業名單。

企業經營涉及多個行業的，驗收結果應明示通過驗收的行業。

第十八條

強制實行清潔生產審核的企業驗收不予通過的，由組織驗收的經貿部門責令其認真整改，并于6個月內重新申請驗收。

自愿實施清潔生產審核的企業驗收不予通過的，組織驗收的經貿部門要對其提出整改的建議。

第十九條

市經貿委（經委）應當將已組織驗收的企業名單（包括驗收不予通過的企業）及相關材料，報省經貿委備案。

第二十條

對自愿實施清潔生產審核、審核驗收等級為優秀的企業，組織驗收的經貿部門可給予適當獎勵或審核費用補助。

第二十一條

組織驗收的經貿部門會同有關行業主管部門，在企業清潔生產審核驗收合格后，對審核報告中提出的清潔生產項目進行匯總，篩選確定清潔生產重點項目，并積極給予或推薦爭取清潔生產示范項目、環境保護專項資金、產業結構調整專項資金、節能（清潔生產）專項資金等政策扶持。

第二十二條

強制實行清潔生產審核的企業在規定時間內未完成審核，或雖完成審核但驗收不合格的，限制享受節能（清潔生產）資金資助、資源綜合利用稅收優惠等清潔生產相關優惠政策。

第二十三條

本辦法由省經貿委、省政府節能辦負責解釋。

第二十四條

各市經貿委（經委）可依照本辦法制定實施細則。

第二十五條

本辦法自二OO八年七月一日起實施。

第二篇：山東省清潔生產審核暫行辦法

山東省清潔生產審核暫行辦法

山東省經濟貿易委員會

山東省環境保護局

魯經貿函字[2005]122號

第一章總則

第一條 為促進企業清潔生產，規范清潔生產審核行為，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱清潔生產審核，是指按照規定程序，對生產和服務過程進行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產生，降低能耗、物耗以及廢物產生的方案，進而選定技術經濟及環境可行的清潔生產方案的過程。

第三條 本辦法適用于本省轄區內所有從事生產和服務活動的單位以及從事相關管理的部門。

第四條 省經濟貿易委員會會同省環境保護局負責全省的清潔生產審核工作。各市、縣（區）經濟貿易行政主管部門會同環境保護行政主管部門，根據本地實際情況，組織開展清潔生產審核。

第五條 清潔生產審核應當以企事業、服務活動單位和相關的管理部門為主體，遵循企業自愿審核與國家強制審核相結合、自主審核與外部協助審核相結合的原則，因地制宜、有序開展、注重實效。

第二章清潔生產審核范圍

第六條 清潔生產審核分為自愿性審核和強制性審核。

第七條 鼓勵企業自愿開展清潔生產審核。污染物排放達到國家或者地方排放標準的企業，可以自愿組織實施清潔生產審核，提出進一步節約資源、削減污染物排放量的目標。

第八條 有下列情況之一的，應當實施強制性清潔生產審核：

（一）污染物排放超過國家和地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的企業；

（二）使用有毒有害原料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的企業。

有毒有害原料或者物質主要指《危險貨物品名表》（GB 12268）、《危險化學品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核設施和軍工核設施）、致癌、致畸等物質。

（三）新建企業在環境影響評價前要完成對工藝技術的清潔生產審核。

第九條 第八條第一項規定實施強制性清潔生產審核的企業名單，由所在地環境保護行政主管部門按照管理權限提出初選名單，逐級報省環保局核定后確定，每年發布一批，書面通知相關企業，并抄送同級經濟貿易主管部門；同時，將名單在當地主要媒體上公布。

第八條第二項規定實施強制性清潔生產審核的企業名單，由省環保局會同省經貿委，結合開展清潔生產審核工作的實際情況，在分析企業有毒有害原料使用量或者有毒有害物質排放量，以及可能造成環境影響嚴重程度的基礎上，分期分批確定，書面通知企業，并在主要媒體上公布。

第三章清潔生產審核的實施

第十條 第八條第一項規定實施強制性清潔生產審核的企業，應當在名單公布后一個月內，在當地主要媒體上公布主要污染物排放情況。主要內容應包括：企業名稱、法人代表、企業所在地址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標、超總量情況。省、市、縣（區）環境保護行政主管部門按照管理權限對企業公布的主要污染物排放情況進行核查。

第十一條 列入實施強制性清潔生產審核名單的企業，應當在名單公布后二個月內開展清潔生產審核，并在一年內通過省經貿委和省環保局組織的評估。

第八條第二項規定實施強制性清潔生產審核的企業，兩次審核的間隔時間不得超過五年。

第十二條 自愿實施清潔生產審核的企業可以向經濟貿易行政主管部門和環境保護行政主管部門提供擬進行清潔生產審核的計劃，并按照清潔生產審核計劃的內容、程序組織清潔生產審核。

第十三條 清潔生產審核程序原則上包括審核準備，預審核，審核，實施方案的產生、篩選和確定，方案的實施和持續清潔生產，編寫清潔生產審核報告等。

（一）審核準備。開展培訓和宣傳，成立由企業管理人員和技術人員組成的清潔生產審核工作小組，制定工作計劃；

（二）預審核。在對企業基本情況進行全面調查的基礎上，通過定性和定量分析，確定清潔生產審核重點和企業清潔生產目標；

（三）審核。通過對生產和服務過程的投入產出進行分析，建立物料平衡、水平衡、資源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、資源浪費環節和污染物產生的原因；

（四）實施方案的產生和篩選。對物料流失、資源浪費、污染物產生和排放進行分析，提出清潔生產實施方案，并進行方案的初步篩選；

（五）實施方案的確定。對初步篩選的清潔生產方案進行技術、經濟和環境可行性分析，確定企業擬實施的清潔生產方案；

（六）編寫清潔生產審核報告。清潔生產審核報告應當包括企業基本情況、清潔生產審核過程和結果、清潔生產方案匯總和效益預測分析、清潔生產方案實施計劃等。

第四章清潔生產審核的組織和管理

第十四條 清潔生產審核以企業或單位自行組織開展為主。不具備清潔生產審核能力的企業，應委托有審核能力的咨詢服務機構協助組織開展清潔生產審核。

第十五條 申請清潔生產審核的咨詢服務機構，應當具備下列條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）擁有一定數量的熟悉相關行業生產工藝、技術和污染防治管理，了解清潔生產知識，掌握清潔生產審核程序，滿足行業清潔生產審核需要的技術人員；

（三）具備為企業清潔生產審核提供公平、公正、高效服務的制度措施和能力。

第十六條 從事清潔生產審核的咨詢服務機構，須經省經貿委、省環保局備案同意后，方可開展清潔生產審核等相關工作。

第十七條 列入實施強制性清潔生產審核名單的企業應當在名單公布之日起一年內，將清潔生產審核報告報當地環境保護行政主管部門和經濟貿易行政主管部門。

省屬企業應當將清潔生產審核報告報送當地環境保護行政主管部門和經濟貿易行政主管部門，同時抄報省經貿委和省環保局。中央直屬企業還應抄報國家環保總局和國家發展和改革委員會。

第十八條 自愿開展清潔生產審核的企業，可以參照本辦法第十七條規定報送清潔生產審核報告。

第十九條 各級經濟貿易行政主管部門和環境保護行政主管部門，應當積極指導和幫助企業按照清潔生產審核報告中提出的實施計劃，組織和落實清潔生產實施方案，并對企業清潔生產實施方案的落實情況進行監督和驗收。

第二十條 各級經濟貿易行政主管部門、環境保護行政主管部門以及咨詢服務機構應當為實施清潔生產審核的企業保守技術和商業秘密。

第二十一條 省經貿委會同省環保局建立省級清潔生產專家庫，發布重點行業清潔生產技術導向目錄和行業清潔生產審核指南，組織開展清潔生產培訓，為企業開展清潔生產審核提供信息和技術支持。

市級經濟貿易行政主管部門會同環境保護行政主管部門可以根據本地實際情況，組織開展清潔生產審核培訓，建立地方清潔生產專家庫。

第五章獎勵和處罰

第二十二條 對自愿實施清潔生產審核，以及清潔生產方案實施后成效顯著的企業，由省經貿委和省環保局對其進行表彰，并在主要媒體上公布。

清潔生產審核先進的企業由省經貿委會同省環保局授予清潔生產先進企業稱號。

獲得清潔生產先進企業稱號的企業，優先享受國家、省和地方清潔生產示范項目、技改項目、環保專項資金、清潔生產財稅優惠等政策。

第二十三條 各級經濟貿易行政主管部門在制定和實施投資計劃時，應當將企業清潔生產實施方案中的節能、節水、綜合利用，提高資源利用率，預防污染等清潔生產項目列為重點領域，加大投資支持力度。

第二十四條 排污收費可以用于支持企業實施清潔生產審核。對符合《排污費征收使用管理條例》規定的清潔生產項目，各級財政部門、環保部門在排污費使用上優先給予安排。

第二十五條 應當根據需要安排適當數額中小企業發展基金，用于支持中小企業實施清潔生產審核。

第二十六條 企業開展清潔生產審核的費用，允許列入企業經營成本或者相關費用科目。

第二十七條 企業可以根據實際情況建立企業內部清潔生產表彰獎勵制度，對清潔生產審核工作中成效顯著的人員，給予一定的獎勵。

第二十八條 對違反第十條規定的企業，按照《中華人民共和國清潔生產促進法》第四十一條規定處罰；對第八條第二項規定的企業，違反第十七條規定的，按照《中華人民共和國清潔生產促進法》第四十條規定處罰。

第二十九條 企業委托的咨詢服務機構不按照規定內容、程序進行清潔生產審核，弄虛作假、提供虛假審核報告的，由省經貿委會同省環保局責令其改正，并公布其名單。造成嚴重后果的，將追究其法律責任。

第三十條 有關經濟貿易行政主管部門和環境保護行政主管部門的工作人員玩忽職守，泄漏企業技術和商業秘密，造成企業經濟損失的，按照國家相應法律法規予以處罰。

第六章附則

第三十一條 本辦法由省經貿委和省環保局負責解釋。

第三十二條 各市、縣（區）可以依照本辦法制定實施細則。

第三十三條 軍工企業清潔生產審核可以參照本辦法執行。

第三十四條 本辦法自2005年7月1日起施行。

第三篇：浙江省清潔生產審核驗收暫行辦法

？？？？？公司收：清潔生產驗收材料（1）

浙江省清潔生產審核驗收暫行辦法

第一章總則

第一條 為鼓勵和指導企業有效開展清潔生產，規范清潔生產審核驗收行為，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》和《浙江省清潔生產審核暫行辦法》，制定本辦法。

第二條在本省行政區域內開展清潔生產審核驗收活動，應當遵守本辦法。

第三條本辦法所指清潔生產審核驗收是指企業開展清潔生產審核，通過方案實施取得績效，編寫的審核報告符合要求的階段性評審。

第四條省經貿委、省環保局負責全省企業清潔生產審核驗收的組織、管理、公告等工作。清潔生產審核驗收專家組負責清潔生產審核的評定工作。省級清潔生產試點計劃企業的驗收，原則上省里委托各市經貿、環保部門組織，其他企業的清潔生產驗收，由各市經貿、環保部門負責。

各市應當鼓勵自愿開展清潔生產審核的企業進行驗收。

第二章驗收條件

第五條申請進行清潔生產審核驗收的企業必須具備以下條件：

（一）符合《中華人民共和國清潔生產促進法》和相關法律法規。

（二）完成清潔生產審核過程，取得明顯的績效。

1、在投資、技改、生產過程中通過采用國家和省公布的清潔生產工藝技術與裝備，改善管理、綜合利用等措施，在減少資源和能源消耗、防治環境污染方面成效顯著；

2、無/低費方案90%以上實施，中/高費方案至少有1個實施，方案實施完成后能耗指標、物耗指標、污染物排放指標明顯下降；

3、清潔生產方案和全過程的污染控制措施應滿足當地環保部門對企業達標排放和總量控制的要求。

4、改造、更新污染嚴重、技術落后的生產工藝流程和設備后，經濟效益、環境效益明顯；

5、國家明令淘汰的主要工藝與設備情況明晰，并有淘汰時限。

（三）完成清潔生產審核報告編寫，審核報告符合以下要求：

1、審核報告章節應符合國家環保總局編制的《企業清潔生產審核手冊》要求，報告包括：籌劃和組織、預評估、評估、方案產生和篩選、可行性分析、方案實施、持續清潔生產等內容。

經省經貿委、省環保局同意，也可采用其他清潔生產工具開展審核編制的報告。

2、全面分析企業能源、資源消耗現狀，以及各主要產品生產工藝和設備運行狀況。

3、全面分析企業廢棄物產生的種類、數量、產生原因，以及“三廢”治理和環境管理現狀。

4、全面分析企業清潔生產潛力，根據分析結果確定清潔生產重點。對年能源消耗量在3000噸標煤以上以及能源成本占有較大比重的企業，能源必須是審核重點；對年取水量15萬噸以

上的企業，水資源消耗必須是審核重點。

5、對符合強制性清潔生產審核條件的企業，必須將污染物削減作為清潔生產審核的首要目標。污染物削減目標不得低于當地環保主管部門對該企業的污染物削減目標。清潔生產方案和全過程的污染控制措施應當滿足當地環保部門對該企業達標排放和總量控制的要求。清潔生產方案中有毒有害物質排放削減、替代、無害化措施以及危險廢物的安全處置措施應當滿足當地環保部門對該企業環境管理的要求。

6、評估過程中物料平衡必須反映企業實際生產過程，污染物的產生和排放情況必須實事求是。

7、清潔生產方案的績效盡量量化，并且有量化依據。

8、審核報告要對清潔生產審核實施前后目標指標變化進行對比，并有可見證材料供核實。

9、在本輪審核之前企業已經實施完成的中/高費方案，不能作為本輪審核所提的方案。

10、持續清潔生產要針對企業實際情況提出進一步的建議和措施。

（四）有健全的清潔生產工作機構。

（五）審核過程中組織了清潔生產培訓，并有培訓記錄。

（六）建立了清潔生產規章制度和激勵機制。

第三章驗收程序

第六條申請驗收企業將清潔生產總結報告、審核機構填報的《浙江省清潔生產企業實施情況表》以及審核報告報送市經貿、環保部門各1份。對強制性清潔生產審核企業，必須有企業所在地環保部門的初步意見。經初審，屬省試點計劃的企業，在驗收前15天，各市將擬驗收企業清潔生產總結報告、《浙江省清潔生產企業實施情況表》、驗收專家組成員名單報送省經貿委、省環保局各1份。

第七條對省試點計劃企業驗收，原則上委托各市組織，省指派專家參與驗收；省將選取個別試點計劃企業組織驗收。不屬省試點計劃企業的驗收，由各市組織。省將不定期參加各市的驗收或對各市驗收進行抽查。

第八條各市經貿、環保部門接到企業驗收申請材料后，要委托相關專業技術依托單位，對其資料是否齊全、有效，技術、經濟、環境、管理等指標是否已達到要求進行審查，并確定上報資料是否符合要求。對于上報資料符合條件的，組織專家組到企業進行現場驗收。專家組中應有熟悉環保、能源、行業、清潔生產的成員。

各市應在驗收前10天，將《浙江省清潔生產企業實施情況表》、審核報告送驗收專家。

第九條專家評審過程

（一）企業主管清潔生產的領導介紹基本情況、清潔生產過程、清潔生產成果、體會以及持續性清潔生產打算等；

（二）清潔生產審核咨詢機構介紹企業產品和能源資源消耗情況、產排污現狀分析、審核重點和目標指標、評估過程、中/高費清潔生產方案、清潔生產績效，對中/高費清潔生產方案要說明提出時間。

（三）專家組現場考察，主要內容為中/高費方案、無/低費方案實施情況，現場詢問企業人員對清潔生產的理解及工作開展

情況，查看生產現場、能源和質量檢驗計量器具、工藝流程以及污染治理設施運行情況，查企業能源消耗、污染物排放記錄、環境監測報告、清潔生產培訓記錄、技術改造見證材料等情況。

（四）根據現場考察結果以及企業清潔生產審核報告，由專家組根據《浙江省清潔生產審核驗收打分表》對企業清潔生產審核工作進行打分、評定，并形成評審意見。評定結果分“不合格”、“合格”、“優秀”三種。

第十條 列入省清潔生產試點計劃的企業，通過驗收后由省經貿委、省環保局授予“浙江省清潔生產階段性成果企業”稱號，并進行公告。對于評定為優秀的，推薦參加浙江省綠色企業（清潔生產先進企業）評審。

第十一條對于驗收不合格的企業，審核機構、企業要根據驗收會議紀要要求，在6個月內做好整改工作。整改完成后，將審核報告及整改報告報各市經貿和環保部門及驗收專家組，經專家組復核、認可，各市確認后方可通過驗收。

對于通過驗收的企業，審核機構、企業要根據驗收會議紀要，做好文本的修改和有關工作，并將修改后的審核報告報各市經貿和環保部門。

第十二條有下列情況之一的，評定為不合格，不予通過驗收

（一）審核重點設置錯誤或審核重點重大遺漏。

（二）沒有對本次審核范圍做全面的清潔生產潛力分析。

（三）數據存在重大錯誤。

（四）審核機構未根據需要邀請必要的環保專家、能源專家、行業專家，導致審核存在較大不足。

（五）企業弄虛作假。

（六）企業組織實施清潔生產方案明顯不到位。

第四章監督管理

第十三條省經貿委、省環保局將加強對清潔生產驗收合格企業的監督檢查，經檢查不符合要求的，撤消其“清潔生產階段性成果企業”稱號，并予以公告。

第十四條任何單位和個人有權向有關部門檢舉、揭發弄虛作假行為。一旦發現企業有超標排放等違法行為、繼續使用國家明令淘汰的主要工藝和設備不按要求進行整改、能耗水耗等指標嚴重超過國家標準的，撤消其“清潔生產階段性成果企業”稱號，并予以公告。

第十五條各級經貿和環保部門以及審核機構應為實施清潔生產審核驗收的企業保守技術秘密。

第五章附則

第十六條 具備開展清潔生產條件，自行或自愿開展清潔生產審核企業的驗收，參照本辦法執行。

第十七條本辦法自2005年8月20日起施行。

第四篇：新疆維吾爾自治區清潔生產審核驗收暫行辦法

新疆維吾爾自治區清潔生產審核驗收暫行辦法

新發改地區【2007】261號

第一章 總則

第一條 為了鼓勵和指導企業持續、有效開展清潔生產，推動企業節能降耗、資源綜合利用、減污增效，進一步規范和完善清潔生產審核行為，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》、《清潔生產審核暫行辦法》（國家發展改革委、國家環境保護總局第16號令）、《重點企業清潔生產審核程序的規定》（國家環保總局 環發【2005】151號）和《新疆維吾爾自治區清潔生產審核暫行辦法》（新發改 地區【2005】800號），結合自治區清潔生產實際情況，制定本辦法。

第二條 在自治區行政區域內開展清潔生產審核驗收活動，應當遵守本辦法。

第三條 清潔生產審核驗收工作由自治區發展和改革委員會（以下簡稱“自治區發展改革委”）會同自治區經濟貿易委員會（以下簡稱“自治區經貿委”）、自治區環境保護局（以下簡稱“自治區環保局”）組織、管理，自治區環保局會同自治區發展改革委、自治區經貿委推進清潔生產項目的具體實施并進行社會公告。

第四條 本辦法所指清潔生產審核驗收是指有關企業開展清潔生產審核，編寫審核報告符合要求，通過方案實施取得效績的階段性評審。

第二章 清潔生產審核驗收基本條件

第五條 凡是申請進行清潔生產審核驗收的企業必須具備以下條件：

（一）企業沒有采用國家命令淘汰的落后生產工藝和設備組織生產，或已開始實施淘汰落后生產工藝和設備的技術改造（需要有明確的計劃，包括方案的可行性分析、時間進度安排等）符合國家基本產業政策。

（二）按照清潔生產審核的程序要求，完成清潔生產審核過程，并取得明顯績效，具體表現為：

1、在投資、生產過程、產品包裝等方面采用國家和自治區公布的清潔生產工藝和技術，或開發清潔產品、研發清潔生產新技術和新工藝，再減少資源和能源浪費、防治環境污染方面成效顯著；

2、清潔生產審核方案是時候，能耗指標、物耗指標、污染物排放指標有明顯下降，污染控制措施滿足環保部門對企業達標排放和總量的控制要求；

3、污染嚴重、技術落后的生產工藝流程和設備得到改進和更新，經濟效益和環境效益明顯；

4、無/低費方案90%以上實施，中/高費方案至少有一個實施，方案實施完成后能耗指標、物耗指標、污染物排放指標有明顯下降；

（三）編寫清潔生產審核報告符合以下條件：

1、審核報告章節應符合《清潔生產審核暫行辦法》要求，報告包括：企業基本情況、清潔生產審核過程和結果、清潔生產方案匯總和效益預測分析、清潔生產方案實施計劃等。

2、全面實事求是是分析企業能耗、資源消耗以及各主要產品生產工藝和設備使用狀況，全面分析企業廢棄物產生的種了、數量、產生原因，以及“三廢”治理和環境管理現狀。

3、評估過程中物料平衡真是反應企業實際物耗、能耗生產以及污染物產生和排放情況。

4、清潔生產方案的績效分析要有量化依據。

5、清潔生產審核實施前后的數據指標變化要有對比性，并有可見證材料供核實。

6、針對企業實際情況提供持續清潔生產的建議和措施。

（四）企業成立清潔生產工作機構。

（五）開展清潔生產培訓活動，并有培訓記錄。

（六）建立清潔生產規章制度和激勵機制。

第六條 強制性開展清潔生產審核的企業，應將達標排放和總量控制作為清潔生產審核的首要目標。對污染物排放超標或污染物排放總量超過國家和自治區人民政府核定的污染物排放總量控制指標的污染嚴重的企業，要加大技改工作力度，不斷改進生產工藝，提高資源利用率，企業達標排放和總量控制必須符合擋死環保主管部門的要求。對使用有毒有害原料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的企業，要加大推廣應用清潔原料的力度，逐步制定淘汰有毒有害物質和有毒有害原料的措施，確保無害化措施以及危險廢物的存放處理措施應當滿足當地環保部門對該企業環境管理的要求。

第三章 清潔生產審核驗收程序

第七條 申請驗收企業將清潔生產審核總結報告、《新疆維吾爾自治區清潔生產審核驗收表》以及審核報告報送自治區環境保護區2份，屬資源開展清潔生產審核的企業，同時向自治區發展改革委、自治區經貿委各報送一份驗收材料。對強制性清潔生產審核企業，必須有企業所在地環保部門和發展改革部門、經貿行政主管部門的初步意見。接到企業驗收申請后，自治區環保局會同發展改革委、經貿委組織專家組成評審組，對其資料是否齊全、有效，技術、經濟、環境、管理等指標是否已達到要求進行審核，并確定上報材料是否符合要求。對于上報材料符合條件的，組織專家組到企業進行現場驗收。專家組中應有熟悉環保、能源、行業、清潔生產的成員并依據《新疆維吾爾自治區清潔生產審核工作驗收評分表》，進行獨立評審，提出評審意見。

第八條 驗收過程

（一）企業主管清潔生產審核的領導介紹基本情況、清潔生產審核過程、清潔生產成果以及持續性清潔生產措施等；

（二）清潔生產審核機構介紹企業產品和能源消耗情況、產物排污分析、能源資源消耗現狀分析、審核重點和目標指標、評估過程、中/費清潔生產方案、清潔生產績效，對中高費清潔生產方案要說明提出時間。

（三）評審現場考察，主要內容為中/高費方案、無/低費方案實施情況，現場詢問企業人員對清潔生產的理解和工作開展情況，查看生產現場、能源和質量檢驗計量器具、工藝流程、企業能源消耗、污染排放記錄、環境監測報告、清潔生產培訓記錄、技術改造見證材料等。

（四）根據企業填報的《清潔生產審核驗收表》、現場考察結果以及審核報告內容，由評審組根據《新疆維吾爾自治區清潔生產審核工作驗收評分表》，對企業開展清潔生產審核情況進行評定。評定結果分“不合格”、“合格”、“優秀”三種。

第九條 對通過驗收的企業，審核機構、企業要根據驗收會議紀要，做好文本的修改和有關工作，并將修改好的審核報告報送自治區環保局備案。列入當年自治區環保局清潔生產審核計劃的企業，通過驗收后，由自治區環保局公布清潔生產使其企業名單，在主要媒體進行公告。

第十條 對于驗收不合格的企業，要認真做好整改工作。整改期限為半年，再整改完成后，企業將整改報告報自治區環保局，經評審組負荷和認可，可通過驗收。

第十一條 下列情況為驗收不合格

（一）審核重點設置錯誤或審核重點重大遺漏。

（二）沒有對本次審核范圍做全面的清潔生產潛力分析。

（三）數據存在重大錯誤。

（四）審核過程存在重大失誤。

（五）弄虛作假。

（六）組織實施清潔生產方案沒有取得明顯績效的。

第四章 監督管理

第十二條 新疆維吾爾自治區環保局會同發展改革委、經貿委加強對清潔生產審核驗收合格企業的監督檢查。在規定時間內不能完成強制清潔生產審核或者雖經過審核不如實報告審核結果的企業，按照《中華人民共和國慶節生產促進法》規定依法處罰。任何單位和個人有權向有關部門檢舉、揭發弄虛作假行為。

第十三條 企業清潔生產審核和咨詢機構不按照規定內容、程序進行清潔生產審核，弄虛作假、提供弄虛作假審核報告的，由自治區環境保護局會同發展改革委、經貿委責令其改正，并公布其名單。造成嚴重后果的，依法追究其法律責任。

第十四條 清潔生產審核驗收工作人員和從事清潔生產審核評審和咨詢服務人員應當自覺為企業飽受技術和商業秘密，發生違法、違紀、瀆職等行為的，依法追究相關責任。

第五章 附則 第十五條 具備開展清潔生產審核條件，自愿開展清潔生產審核企業的驗收，參照本辦法執行。

第十六條 笨辦法由新疆維吾爾自治區發展改革委員會銅自治區經貿委、自治區環保局負責解釋。

第十七條 笨辦法自頒布之日起施行。

第五篇：北京市清潔生產審核驗收暫行辦法

北京市清潔生產審核驗收暫行辦法

（北京市發展和改革委員會2007年7月25日京發改[2007]1379號印發）

第一條 為推進清潔生產，規范清潔生產審核行為和驗收程序，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》、《清潔生產審核暫行辦法》（國家發展和改革委員會、國家環保總局令第16號）、《關于印發重點企業清潔生產審核程序的規定的通知》（環發[2005]151號）和《關于印發北京市〈清潔生產審核暫行辦法〉實施細則的通知》（京發改[2006]364號），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱清潔生產審核驗收，是指對企業開展清潔生產審核的過程、審核報告、已實施方案取得的績效及擬實施方案預期效果的階段性評估。

第三條 本辦法適用于本市行政區域內所有完成清潔生產審核并申請驗收的企業。第四條 北京市發展和改革委員會（以下簡稱市發展改革委）會同北京市環境保護局（以

下簡稱市環保局）對自愿開展清潔生產審核的企業組織驗收。

市環保局會同市發展改革委負責對列入強制性清潔生產審核名單的企業組織驗收。

市、區（縣）發展改革委重點負責對企業是否符合國家和北京市清潔生產相關產業政策進行審查，市、區（縣）環保局重點負責對相關環保指標進行審查。

市發展改革委會同市環保局委托的技術依托單位組織實施清潔生產審核驗收工作并對其驗收結論負責。

第五條 申請清潔生產審核驗收的企業必須具備以下條件：

（一）編制完成《清潔生產審核報告》，基本實施無低費方案，具有中高費方案實施計劃；

（二）符合國家和北京市清潔生產相關產業政策，沒有使用國家明令已淘汰的落后生產工藝裝備，沒有生產國家明令已淘汰的落后產品；國家明令限期淘汰的生產工藝裝備情況明晰，并已列入整改計劃；

（三）無國家或本市限期治理項目或限期治理項目已完成。

第六條 自愿開展審核的區屬及以下企業將驗收申請材料報所在區（縣）環保局，區（縣）環保局對申請材料相關內容確認后，通過區（縣）發展改革委上報市發展改革委，抄送市環保局；區屬以上自愿開展審核的企業將驗收申請材料報市環保局對相關內容確認后，報市發展改革委。

列入強制性清潔生產審核名單的企業將驗收申請材料通過所在區（縣）環保局上報市環保局，抄送市發展改革委。

第七條 企業申請清潔生產審核驗收應提交以下材料：

（一）《北京市企業清潔生產審核驗收申請表》（附件1，一式四份）；

（二）《清潔生產審核報告》（一式八份及電子版）；

（三）委托開展清潔生產審核的企業提交清潔生產審核咨詢合同或協議復印件；

（四）自行開展清潔生產審核的企業提交審核人員資質證明復印件；

（五）其他相關材料。

第八條 清潔生產審核驗收的主要內容包括：

（一）審核過程是否真實、規范，方法是否合理；

（二）審核報告是否如實反映企業基本情況，污染物的產生與排放情況，有毒有害原料的替代和無害化（包括轉移、安全處置）情況，有毒有害原料使用量的變化、存放、轉移情況；

（三）清潔生產目標的設定是否具有一定的前瞻性，是否符合國家和北京市環保目標、方針、政策，是否符合國家和北京市產業政策，是否符合國家和北京市相關行業清潔生產標準；

（四）清潔生產審核重點的選擇是否反映了企業的主要問題；

（五）審核報告中是否分析企業達標或進一步削減污染物產生的具體方案和措施、承諾的現實可能性；

（六）清潔生產審核提出的無費、低費方案實施情況，中費、高費方案及其實施計劃是否現實可行。第九條 驗收過程中發現有下列情況之一的，驗收不予通過：

（一）企業不具備自行開展審核的能力，或提供審核服務的咨詢機構不符合國家和本市有關規定；

（二）審核重點或清潔生產目標設置存在重大錯誤；

（三）不符合國家和北京市清潔生產相關產業政策，使用國家明令已淘汰的落后生產工藝裝備或生產國家明令已淘汰的落后產品；

（四）國家明令限期淘汰的生產工藝裝備不明晰，未列入整改計劃；

（五）污染物排放達標時間承諾超過2年的；

（六）綜合得分低于合格標準。

第十條 對于清潔生產績效水平較高的企業，驗收時在打分中給予適當鼓勵。

第十一條 對自愿開展清潔生產審核的企業，市發展改革委在接到企業驗收申請材料后，委托技術依托單位兩個月內組織完成驗收，并將驗收結果抄送市環保局。

對列入強制性清潔生產審核名單的企業，市環保局在接到企業驗收申請材料后，委托技術依托單位兩個月內組織完成驗收，并將驗收結果抄送市發展改革委。

第十二條 技術依托單位負責組建驗收專家組，專家組應包括清潔生產、行業、環保、能源等領域的專家；各區（縣）發展改革委、環保局參與本地企業的驗收。

第十三條 技術依托單位組織專家組在現場驗收前評審清潔生產審核報告編寫的完整性和規范性。

第十四條 現場驗收程序：

（一）企業報告清潔生產審核過程、取得的成果、擬實施中高費方案及持續清潔生產計劃等；

（二）專家組問詢，查閱清潔生產相關材料，核實企業清潔生產審核過程是否規范合理，資料是否詳實，數據是否準確，分析核算是否合理；

（三）考察工藝流程、污染防治及清潔生產方案落實情況，核查主要耗能設備節能措施是否有效可行；

（四）考察現場管理狀況、隨機詢問員工對清潔生產的認知度。

第十五條 根據現場考察、資料查詢和審核報告評審結果，按照《北京市清潔生產審核驗收打分表》（附件2），技術依托單位組織專家組對企業清潔生產審核評定、打分，形成驗收意見。

第十六條 現場驗收結束后10個工作日內，技術依托單位根據驗收意見向市發展改革委、市環保局提交驗收工作報告。

第十七條 企業在清潔生產審核驗收期間，應接受市發展改革委和市環保局推薦的具有監測資質的第三方，對清潔生產相關的關鍵耗能設備及主要污染物排放狀況進行抽檢，檢測費用由政府承擔。

第十八條 市發展改革委、市環保局根據企業環保狀況對企業是否通過驗收予以確認，并在網上公示兩周，定期發布清潔生產審核驗收通過的企業名單和有效期限。

第十九條 驗收未通過的企業，應當認真進行整改，并于6個月內重新申請驗收。第二十條 本辦法由市發展改革委和市環保局負責解釋。第二十一條 本辦法自發布之日起實施。

附件(略)發布部門：北京市其他機構 發布日期：2007年07月25日 實施日期：2007年07月25日(地方法規)