第一篇：山東省清潔生產(chǎn)

《山東省清潔生產(chǎn)“十二五”推行規(guī)劃》啟動實施

日前，《山東省清潔生產(chǎn)“十二五”推行規(guī)劃》經(jīng)山東省政府同意，下發(fā)各級各部門組織實施。《規(guī)劃》確定，“十二五”期間，該省將實施清潔生產(chǎn)“12345”行動計劃，重點支持化工行業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)。

“12345”計劃是指：制定10個行業(yè)清潔生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)20個高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范園區(qū)；培育高水平的清潔生產(chǎn)專業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)20家；推廣300項清潔生產(chǎn)重點技術(shù)；培育清潔生產(chǎn)先進單位400家；清潔生產(chǎn)審核并通過評估驗收企事業(yè)單位5000家，培訓(xùn)清潔生產(chǎn)管理及審核人員5000人（次）。據(jù)山東省政府節(jié)約能源辦公室有關(guān)負責(zé)人介紹，“十二五”該省將重點抓好山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)兩大區(qū)域，鋼鐵、煤炭、電力、化工、建材、機械、紡織印染、食品加工、造紙9個工業(yè)行業(yè)，農(nóng)業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)服務(wù)4個領(lǐng)域的清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建20個清潔生產(chǎn)示范園區(qū)。在化工行業(yè)，重點支持采用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，少用或不用有毒有害的原料、催化劑和溶劑，采用閉環(huán)合成工藝，縮短工藝流程，從源頭和生產(chǎn)過程減少污染物的產(chǎn)生。充分利用余熱余壓，降低生產(chǎn)能耗。推進廢水、廢氣、廢渣的治理和綜合利用。開發(fā)應(yīng)用綠色催化劑、溶劑和生物技術(shù)、膜技術(shù)等綠色化工關(guān)鍵技術(shù)。（摘自中國化工報）

第二篇：山東省清潔生產(chǎn)促進條例

山東省清潔生產(chǎn)促進條例

第一章 總則

第一條為了促進清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護和改善環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位以及從事相關(guān)管理活動的部門，依照法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，組織、實施清潔生產(chǎn)。

第三條本條例所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。

第四條清潔生產(chǎn)促進工作應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、單位實施、依法監(jiān)督的原則，堅持與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)進步、資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對清潔生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將清潔生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及環(huán)境保護、資源利用、科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)等規(guī)劃，制定有利于清潔生產(chǎn)的政策措施，引導(dǎo)實施清潔生產(chǎn)。

第六條省經(jīng)濟和信息化行政主管部門和設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)清潔生產(chǎn)工作的部門(以下稱清潔生產(chǎn)行政主管部門)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進工作。

縣級以上人民政府環(huán)境保護、發(fā)展改革、國土資源、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，按照各自職責(zé)，負責(zé)清潔生產(chǎn)促進的有關(guān)工作。

第七條鼓勵單位和個人開展清潔生產(chǎn)的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、推廣應(yīng)用和國際合作，促進清潔生產(chǎn)技術(shù)進步。

第八條建立清潔生產(chǎn)表彰獎勵制度。對在清潔生產(chǎn)監(jiān)督管理、清潔生產(chǎn)技術(shù)研究開發(fā)以及推廣應(yīng)用中作出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門按照規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 清潔生產(chǎn)推行

第九條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策以及全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定有利于實施清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)開發(fā)和推廣政策。

省經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、水利、商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)組織編制清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊，指導(dǎo)實施清潔生產(chǎn)。

省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管部門組織制定和完善地方清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。

第十條縣級以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護、發(fā)展改革、國土資源、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，制定本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括資源消耗和污染現(xiàn)狀分析、實施清潔生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)、重點內(nèi)容以及保障措施等。

第十一條縣級以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照國家發(fā)布的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，組織推廣和使用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

對列入國家限期淘汰名錄的電力、鋼鐵、建材等行業(yè)落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，由縣級以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門監(jiān)督企業(yè)限期淘汰。

第十二條縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持科研單位、高等院校、企業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究和關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，促進清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

第十三條新建、改建和擴建項目應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價和節(jié)能評估，環(huán)境影響評價文件和節(jié)能評估報告應(yīng)當(dāng)對清潔生產(chǎn)進行專題分析；不符合清潔生產(chǎn)要求的，不予辦理環(huán)境影響評價文件和節(jié)能評估報告的審批手續(xù)。

第十四條縣級以上人民政府在政府采購中，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購政府采購清單中有國家節(jié)能標(biāo)志和環(huán)境保護標(biāo)志的產(chǎn)品。

第十五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展清潔生產(chǎn)技術(shù)研究以及成果轉(zhuǎn)化推廣，加強對生產(chǎn)過程以及化肥、農(nóng)藥、飼料等生產(chǎn)投入品的清潔生產(chǎn)管理，提高農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)資源的利用效率。

第十六條縣級以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織和支持清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系建設(shè)，向社會提供有關(guān)清潔生產(chǎn)方法和技術(shù)、再生資源供求以及清潔生產(chǎn)政策等信息和服務(wù)。

第十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展清潔生產(chǎn)的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高國家工作人員、企業(yè)經(jīng)營管理者和公眾的清潔生產(chǎn)意識，培養(yǎng)清潔生產(chǎn)管理和技術(shù)人員。新聞出版、廣播電視等單位以及行業(yè)協(xié)會、科研單位、高等院校，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，做好清潔生產(chǎn)宣傳工作。

第三章 清潔生產(chǎn)實施

第十八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確清潔生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任，建立健全清潔生產(chǎn)組織機構(gòu)和管理制度，依法實施清潔生產(chǎn)。

第十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄實施清潔生產(chǎn)，并按照國家公布的限期淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品名錄，限期淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

企業(yè)新建、改建和擴建項目，不得使用國家公布淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)制定并實施嚴于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品進行包裝，在包裝設(shè)計、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)優(yōu)先采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料，降低資源消耗，減少廢物產(chǎn)生，方便包裝物回收利用。

生產(chǎn)列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置回收站點，或者委托銷售者、其他組織，對廢棄產(chǎn)品和包裝物進行回收利用。

第二十一條企業(yè)利用再生資源從事生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合清潔生產(chǎn)的要求，防止和減少污染，提高再生資源綜合利用效率。

第二十二條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)改進種植、養(yǎng)殖和灌溉技術(shù)，優(yōu)先使用有機肥料、配合飼料，采用低毒、低殘留農(nóng)藥和獸藥，推廣使用生物降解農(nóng)用薄膜，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的安全、優(yōu)質(zhì)，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

第二十三條從事餐飲、娛樂、賓館、物流、旅游等服務(wù)活動的單位，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材以及其他有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，減少使用或者不使用浪費資源、污染環(huán)境的消費品。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用環(huán)保醫(yī)療設(shè)備和用品，降低醫(yī)療消耗，減少醫(yī)療污染，對醫(yī)療廢棄物進行集中無害化處理。

第二十四條建筑工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，進行設(shè)計、施工和監(jiān)理。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對工程施工中產(chǎn)生的建筑廢物進行綜合利用；不具備綜合利用條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進行綜合利用或者無害化處理。

第二十五條 開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，采用合理的開采順序、方法和選礦工藝，加強采選礦產(chǎn)生的廢水治理和對鐵礦、金礦等尾礦的利用，提高資源綜合利用水平。第二十六條從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)和服務(wù)過程中產(chǎn)生的固體廢物、廢水、廢氣、余熱、余壓等自行回收利用，或者轉(zhuǎn)讓給其他單位利用。

第四章 清潔生產(chǎn)審核

第二十七條建立清潔生產(chǎn)審核制度。從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進行調(diào)查和監(jiān)測，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，選定并實施可行的清潔生產(chǎn)方案。

清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強制性審核。

第二十八條鼓勵從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位自愿實施清潔生產(chǎn)審核，根據(jù)國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出進一步節(jié)約資源、削減污染物排放的目標(biāo)和措施。

第二十九條有下列情形之一的單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，實施強制性清潔生產(chǎn)審核：

(一)污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過縣級以上人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)；

(二)使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)；

(三)未完成節(jié)能任務(wù)。

屬于前款第一項規(guī)定的實施強制性清潔生產(chǎn)審核的單位名單，由省環(huán)境保護行政主管部門確定后，抄送省經(jīng)濟和信息化行政主管部門；屬于前款第二項規(guī)定的實施強制性清潔生產(chǎn)審核的單位名單，由省環(huán)境保護行政主管部門會同省經(jīng)濟和信息化行政主管部門確定；屬于前款第三項規(guī)定的實施強制性清潔生產(chǎn)審核的單位名單，由省經(jīng)濟和信息化行政主管部門確定后，抄送省環(huán)境保護行政主管部門。

第三十條從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位實施清潔生產(chǎn)審核，可以自行組織進行，也可以委托相關(guān)的咨詢服務(wù)機構(gòu)進行。相關(guān)咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具真實、有效的清潔生產(chǎn)審核報告，保守商業(yè)秘密。

第三十一條 從事清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有獨立的法人資格；

(二)擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和清潔生產(chǎn)知識，掌握清潔生產(chǎn)審核程序的人員；

(三)具備為清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效服務(wù)的制度措施。

從事清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護行政主管部門備案。省經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)將備案的咨詢服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合向社會公告，并加強監(jiān)督管理。

第三十二條實施清潔生產(chǎn)審核的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實施清潔生產(chǎn)審核，在審核完成后如實編制清潔生產(chǎn)審核報告，并按照報告提出的實施計劃，組織實施清潔生產(chǎn)方案。

第三十三條實施強制性清潔生產(chǎn)審核的單位，應(yīng)當(dāng)自確定實施清潔生產(chǎn)審核之日起一年內(nèi)，在基本實施清潔生產(chǎn)方案后，向作出強制性清潔生產(chǎn)審核決定的部門報送清潔生產(chǎn)審核報告，由作出強制性清潔生產(chǎn)審核決定的部門組織專家進行評估驗收。

組織清潔生產(chǎn)審核評估驗收的部門，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對單位開展清潔生產(chǎn)審核的過程、審核報告、已實施清潔生產(chǎn)方案取得的績效等進行評估驗收。

第三十四條實施強制性清潔生產(chǎn)審核的單位，經(jīng)評估驗收合格的，由組織清潔生產(chǎn)審核評估驗收的部門向社會公布；評估驗收不合格的，由組織清潔生產(chǎn)審核評估驗收的部門責(zé)令其限期整改，并限制其享受節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用以及技術(shù)進步等扶持政策。

第三十五條自愿實施清潔生產(chǎn)審核的單位完成審核后，可以向縣級以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門提出認定申請，由縣級以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門組織專家，根據(jù)國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行審查認定。通過審查認定的單位在認定有效期內(nèi)沒有發(fā)生本條例第二十九條規(guī)定的情形，不再實施強制性清潔生產(chǎn)審核。

第五章 鼓勵措施

第三十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立清潔生產(chǎn)專項資金，用于支持清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)以及示范推廣、重點清潔生產(chǎn)項目的補助和表彰獎勵等。

第三十七條在中小企業(yè)發(fā)展專項資金中，應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)資金用于支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。

第三十八條縣級以上人民政府財政部門和環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)在排污收費中安排一定比例的資金，用于資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用。

第三十九條自愿實施清潔生產(chǎn)審核的單位經(jīng)認定合格的，由省或者設(shè)區(qū)的市人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門授予清潔生產(chǎn)單位稱號；清潔生產(chǎn)成效顯著的，授予清潔生產(chǎn)先進單位稱號。

對清潔生產(chǎn)先進單位，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護、節(jié)能等專項資金方面優(yōu)先予以安排。

第四十條縣級以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)重點項目目錄，并定期向社會公布。

發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護、國土資源、科學(xué)技術(shù)、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、商務(wù)等行政主管部門安排有關(guān)扶持項目時，應(yīng)當(dāng)對清潔生產(chǎn)重點項目優(yōu)先予以安排。

金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對清潔生產(chǎn)重點項目給予信貸支持。

第四十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取財政補貼、價格調(diào)控、落實稅收優(yōu)惠政策等措施，鼓勵公眾購買和使用有利于節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護、廢物綜合利用的設(shè)備和產(chǎn)品。

第四十二條 從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位實施節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用以及技術(shù)進步等清潔生產(chǎn)項目，符合國家規(guī)定條件的，可以享受減免稅優(yōu)惠政策。

從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費用，可以列入經(jīng)營成本或者相關(guān)費用科目。

第六章 監(jiān)督管理

第四十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全清潔生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，解決清潔生產(chǎn)工作中的重大問題，督促和監(jiān)督所屬部門及下級人民政府履行清潔生產(chǎn)相關(guān)職責(zé)。

第四十四條縣級以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善清潔生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，加強對清潔生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)單位落實清潔生產(chǎn)實施方案。第四十五條省環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)污染物排放的監(jiān)督，依據(jù)企業(yè)污染物排放情況，定期公布污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的企業(yè)名單，方便公眾監(jiān)督。

第四十六條建立清潔生產(chǎn)投訴和舉報制度。縣級以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴和舉報電話，受理對清潔生產(chǎn)違法行為的投訴和舉報，并及時作出處理。

第四十七條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，使用國家公布淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的，由清潔生產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止使用，沒收違法使用的設(shè)備、產(chǎn)品，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由清潔生產(chǎn)行政主管部門提出意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第四十八條違反本條例第二十條第二款規(guī)定，不履行產(chǎn)品或者包裝物回收義務(wù)的，由清潔生產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款。

第四十九條從事清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務(wù)機構(gòu)違反本條例第三十條規(guī)定，出具虛假審核報告的，由清潔生產(chǎn)或者環(huán)境保護行政主管部門處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十條違反本條例第三十二條和第三十三條規(guī)定，強制實施清潔生產(chǎn)審核的單位不實施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實報告審核結(jié)果的，由作出強制性清潔生產(chǎn)審核決定的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款。

第五十一條通過隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等不正當(dāng)手段騙取優(yōu)惠政策的，由財政、稅務(wù)部門依法追繳其獲得的財政補助款或者應(yīng)當(dāng)繳納的稅款，并可以處騙取資金一倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條清潔生產(chǎn)行政主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員在清潔生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十三條 本條例自2010年11月1日起施行。

第三篇：山東省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法

山東省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法

山東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會

山東省環(huán)境保護局

魯經(jīng)貿(mào)函字[2005]122號

第一章總則

第一條 為促進企業(yè)清潔生產(chǎn)，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核，是指按照規(guī)定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進而選定技術(shù)經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。

第三條 本辦法適用于本省轄區(qū)內(nèi)所有從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位以及從事相關(guān)管理的部門。

第四條 省經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同省環(huán)境保護局負責(zé)全省的清潔生產(chǎn)審核工作。各市、縣（區(qū)）經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門，根據(jù)本地實際情況，組織開展清潔生產(chǎn)審核。

第五條 清潔生產(chǎn)審核應(yīng)當(dāng)以企事業(yè)、服務(wù)活動單位和相關(guān)的管理部門為主體，遵循企業(yè)自愿審核與國家強制審核相結(jié)合、自主審核與外部協(xié)助審核相結(jié)合的原則，因地制宜、有序開展、注重實效。

第二章清潔生產(chǎn)審核范圍

第六條 清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強制性審核。

第七條 鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。污染物排放達到國家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可以自愿組織實施清潔生產(chǎn)審核，提出進一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標(biāo)。

第八條 有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)實施強制性清潔生產(chǎn)審核：

（一）污染物排放超過國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)；

（二）使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。

有毒有害原料或者物質(zhì)主要指《危險貨物品名表》（GB 12268）、《危險化學(xué)品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核設(shè)施和軍工核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)。

（三）新建企業(yè)在環(huán)境影響評價前要完成對工藝技術(shù)的清潔生產(chǎn)審核。

第九條 第八條第一項規(guī)定實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，由所在地環(huán)境保護行政主管部門按照管理權(quán)限提出初選名單，逐級報省環(huán)保局核定后確定，每年發(fā)布一批，書面通知相關(guān)企業(yè)，并抄送同級經(jīng)濟貿(mào)易主管部門；同時，將名單在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。

第八條第二項規(guī)定實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，由省環(huán)保局會同省經(jīng)貿(mào)委，結(jié)合開展清潔生產(chǎn)審核工作的實際情況，在分析企業(yè)有毒有害原料使用量或者有毒有害物質(zhì)排放量，以及可能造成環(huán)境影響嚴重程度的基礎(chǔ)上，分期分批確定，書面通知企業(yè)，并在主要媒體上公布。

第三章清潔生產(chǎn)審核的實施

第十條 第八條第一項規(guī)定實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布后一個月內(nèi)，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布主要污染物排放情況。主要內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)、超總量情況。省、市、縣（區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門按照管理權(quán)限對企業(yè)公布的主要污染物排放情況進行核查。

第十一條 列入實施強制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布后二個月內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核，并在一年內(nèi)通過省經(jīng)貿(mào)委和省環(huán)保局組織的評估。

第八條第二項規(guī)定實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，兩次審核的間隔時間不得超過五年。

第十二條 自愿實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)可以向經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門提供擬進行清潔生產(chǎn)審核的計劃，并按照清潔生產(chǎn)審核計劃的內(nèi)容、程序組織清潔生產(chǎn)審核。

第十三條 清潔生產(chǎn)審核程序原則上包括審核準(zhǔn)備，預(yù)審核，審核，實施方案的產(chǎn)生、篩選和確定，方案的實施和持續(xù)清潔生產(chǎn)，編寫清潔生產(chǎn)審核報告等。

（一）審核準(zhǔn)備。開展培訓(xùn)和宣傳，成立由企業(yè)管理人員和技術(shù)人員組成的清潔生產(chǎn)審核工作小組，制定工作計劃；

（二）預(yù)審核。在對企業(yè)基本情況進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過定性和定量分析，確定清潔生產(chǎn)審核重點和企業(yè)清潔生產(chǎn)目標(biāo)；

（三）審核。通過對生產(chǎn)和服務(wù)過程的投入產(chǎn)出進行分析，建立物料平衡、水平衡、資源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、資源浪費環(huán)節(jié)和污染物產(chǎn)生的原因；

（四）實施方案的產(chǎn)生和篩選。對物料流失、資源浪費、污染物產(chǎn)生和排放進行分析，提出清潔生產(chǎn)實施方案，并進行方案的初步篩選；

（五）實施方案的確定。對初步篩選的清潔生產(chǎn)方案進行技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境可行性分析，確定企業(yè)擬實施的清潔生產(chǎn)方案；

（六）編寫清潔生產(chǎn)審核報告。清潔生產(chǎn)審核報告應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核過程和結(jié)果、清潔生產(chǎn)方案匯總和效益預(yù)測分析、清潔生產(chǎn)方案實施計劃等。

第四章清潔生產(chǎn)審核的組織和管理

第十四條 清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)或單位自行組織開展為主。不具備清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)，應(yīng)委托有審核能力的咨詢服務(wù)機構(gòu)協(xié)助組織開展清潔生產(chǎn)審核。

第十五條 申請清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）擁有一定數(shù)量的熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和污染防治管理，了解清潔生產(chǎn)知識，掌握清潔生產(chǎn)審核程序，滿足行業(yè)清潔生產(chǎn)審核需要的技術(shù)人員；

（三）具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效服務(wù)的制度措施和能力。

第十六條 從事清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務(wù)機構(gòu)，須經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局備案同意后，方可開展清潔生產(chǎn)審核等相關(guān)工作。

第十七條 列入實施強制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起一年內(nèi)，將清潔生產(chǎn)審核報告報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門。

省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)審核報告報送當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門，同時抄報省經(jīng)貿(mào)委和省環(huán)保局。中央直屬企業(yè)還應(yīng)抄報國家環(huán)保總局和國家發(fā)展和改革委員會。

第十八條 自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，可以參照本辦法第十七條規(guī)定報送清潔生產(chǎn)審核報告。

第十九條 各級經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當(dāng)積極指導(dǎo)和幫助企業(yè)按照清潔生產(chǎn)審核報告中提出的實施計劃，組織和落實清潔生產(chǎn)實施方案，并對企業(yè)清潔生產(chǎn)實施方案的落實情況進行監(jiān)督和驗收。

第二十條 各級經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門以及咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)保守技術(shù)和商業(yè)秘密。

第二十一條 省經(jīng)貿(mào)委會同省環(huán)保局建立省級清潔生產(chǎn)專家?guī)欤l(fā)布重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄和行業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南，組織開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核提供信息和技術(shù)支持。

市級經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)本地實際情況，組織開展清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)，建立地方清潔生產(chǎn)專家?guī)臁?/p>

第五章獎勵和處罰

第二十二條 對自愿實施清潔生產(chǎn)審核，以及清潔生產(chǎn)方案實施后成效顯著的企業(yè)，由省經(jīng)貿(mào)委和省環(huán)保局對其進行表彰，并在主要媒體上公布。

清潔生產(chǎn)審核先進的企業(yè)由省經(jīng)貿(mào)委會同省環(huán)保局授予清潔生產(chǎn)先進企業(yè)稱號。

獲得清潔生產(chǎn)先進企業(yè)稱號的企業(yè)，優(yōu)先享受國家、省和地方清潔生產(chǎn)示范項目、技改項目、環(huán)保專項資金、清潔生產(chǎn)財稅優(yōu)惠等政策。

第二十三條 各級經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門在制定和實施投資計劃時，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)清潔生產(chǎn)實施方案中的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用，提高資源利用率，預(yù)防污染等清潔生產(chǎn)項目列為重點領(lǐng)域，加大投資支持力度。

第二十四條 排污收費可以用于支持企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核。對符合《排污費征收使用管理條例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項目，各級財政部門、環(huán)保部門在排污費使用上優(yōu)先給予安排。

第二十五條 應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額中小企業(yè)發(fā)展基金，用于支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核。

第二十六條 企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的費用，允許列入企業(yè)經(jīng)營成本或者相關(guān)費用科目。

第二十七條 企業(yè)可以根據(jù)實際情況建立企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)表彰獎勵制度，對清潔生產(chǎn)審核工作中成效顯著的人員，給予一定的獎勵。

第二十八條 對違反第十條規(guī)定的企業(yè)，按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第四十一條規(guī)定處罰；對第八條第二項規(guī)定的企業(yè)，違反第十七條規(guī)定的，按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第四十條規(guī)定處罰。

第二十九條 企業(yè)委托的咨詢服務(wù)機構(gòu)不按照規(guī)定內(nèi)容、程序進行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假、提供虛假審核報告的，由省經(jīng)貿(mào)委會同省環(huán)保局責(zé)令其改正，并公布其名單。造成嚴重后果的，將追究其法律責(zé)任。

第三十條 有關(guān)經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門的工作人員玩忽職守，泄漏企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密，造成企業(yè)經(jīng)濟損失的，按照國家相應(yīng)法律法規(guī)予以處罰。

第六章附則

第三十一條 本辦法由省經(jīng)貿(mào)委和省環(huán)保局負責(zé)解釋。

第三十二條 各市、縣（區(qū)）可以依照本辦法制定實施細則。

第三十三條 軍工企業(yè)清潔生產(chǎn)審核可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 本辦法自2005年7月1日起施行。

第四篇：山東省清潔生產(chǎn)審核驗收暫行辦法

山東省清潔生產(chǎn)審核驗收暫行辦法

第一條

為加快推行清潔生產(chǎn)，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為和驗收制度，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國家發(fā)改委令第16號），制定本辦法。

第二條

本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核驗收，是指對企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的過程、審核報告、已實施清潔生產(chǎn)方案取得的績效及擬實施方案預(yù)期效果的綜合評估和確認。

本辦法所稱企業(yè)，包括從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的各類單位。

第三條

在本省行政區(qū)域內(nèi)進行清潔生產(chǎn)審核驗收活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條

省經(jīng)貿(mào)委、省政府節(jié)能辦負責(zé)組織全省的清潔生產(chǎn)審核驗收工作。

各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）按照管理權(quán)限，負責(zé)組織本市行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)審核驗收工作。

各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)對企業(yè)是否符合國家、省清潔生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進行審查，會同縣（市、區(qū)）環(huán)境保護等部門對企業(yè)相關(guān)環(huán)境保護指標(biāo)進行審查。

省經(jīng)貿(mào)委委托的技術(shù)依托單位具體組織實施清潔生產(chǎn)審核驗收工作，并對其驗收意見負責(zé)。市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）可委托符合省經(jīng)貿(mào)委規(guī)定條件的技術(shù)依托單位具體組織實施清潔生產(chǎn)審核驗收。

第五條

清潔生產(chǎn)審核驗收以市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）組織實施為主。下列企業(yè)，由省經(jīng)貿(mào)委組織實施驗收：

（一）國家、省明確由省級組織驗收的企業(yè)；

（二）缺乏行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)，市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）組織驗收有困難的企業(yè)；

（三）市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）申請由省驗收的企業(yè)。

第六條

申請清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)須具備以下條件：

（一）編制形成了《清潔生產(chǎn)審核報告》，實施完成了無、低費方案，具有明確的中、高費方案實施計劃；

（二）符合國家、省清潔生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，沒有使用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，沒有生產(chǎn)國家明令淘汰的落后產(chǎn)品；國家明令限期淘汰的生產(chǎn)工藝和設(shè)備情況明晰，并已列入整改計劃；

（三）無國家、省限期治理項目，或限期治理項目已完成。

第七條

企業(yè)申請清潔生產(chǎn)審核驗收應(yīng)提交以下材料：

（一）《山東省清潔生產(chǎn)審核驗收申請表》（見附件1，一式三份）；

（二）《清潔生產(chǎn)審核報告》(一式五份)；

（三）自行組織開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)提交有關(guān)審核人員的培訓(xùn)合格證明、職稱證書復(fù)印件，委托協(xié)助開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)提交清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)合同復(fù)印件；

（四）其他相關(guān)材料。

第八條

企業(yè)應(yīng)將清潔生產(chǎn)審核驗收申報材料報所在縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門。

縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)自收到申報材料之日起20個工作日內(nèi)，會同同級環(huán)境保護等部門完成對企業(yè)申報材料相關(guān)內(nèi)容的確認，并將相關(guān)材料轉(zhuǎn)報市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）。

市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）應(yīng)自收到申報材料之日起20個工作日內(nèi)，組織完成現(xiàn)場驗收。對需轉(zhuǎn)報省經(jīng)貿(mào)委組織驗收的，市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）應(yīng)于收到申報材料之日起10個工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報。

省經(jīng)貿(mào)委在收到申報材料之日起30個工作日內(nèi)，組織完成現(xiàn)場驗收。

第九條

清潔生產(chǎn)審核驗收應(yīng)當(dāng)確認下列主要內(nèi)容：

（一）審核過程規(guī)范，審核方法科學(xué)；

（二）清潔生產(chǎn)目標(biāo)符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）審核報告如實反映企業(yè)能源資源消耗情況、污染物的產(chǎn)生和排放情況、有毒有害原料替代情況、有毒有害排放物質(zhì)的無害化處置情況；

（四）實施清潔生產(chǎn)的具體方案、工作措施、時間要求現(xiàn)實可行；

（五）審核提出的清潔生產(chǎn)方案已經(jīng)實施，或者雖未實施但有可行的投資計劃。

第十條

驗收過程中發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，驗收不予通過：

（一）企業(yè)不具備自行開展審核的能力，或協(xié)助審核的咨詢服務(wù)機構(gòu)不符合國家和本省有關(guān)規(guī)定；

（二）審核重點或清潔生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置錯誤，或存在重大遺漏；

（三）不符合國家、省清潔生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，使用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，生產(chǎn)國家明令淘汰的落后產(chǎn)品；

（四）國家明令限期淘汰的生產(chǎn)工藝和設(shè)備不明晰，未列入整改計劃；

（五）達到清潔生產(chǎn)企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)的承諾時間超過兩年；

（六）綜合得分低于合格標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條

組織驗收的經(jīng)貿(mào)部門或其委托的技術(shù)依托單位負責(zé)組織驗收專家組。專家組由三至五名專家組成，應(yīng)包括清潔生產(chǎn)、行業(yè)、環(huán)境保護、能源等領(lǐng)域的專家。

技術(shù)依托單位實施驗收時，所在市、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)全程參與現(xiàn)場驗收。

第十二條

清潔生產(chǎn)審核驗收原則上采取現(xiàn)場驗收的形式。

參加驗收的人員應(yīng)在《現(xiàn)場驗收簽到表》（見附件2）上簽名。

專家組應(yīng)在現(xiàn)場驗收前，評審清潔生產(chǎn)審核報告編寫的完整性和規(guī)范性。

第十三條

清潔生產(chǎn)審核現(xiàn)場驗收程序應(yīng)包括：

（一）企業(yè)報告清潔生產(chǎn)審核過程、取得的成果、已實施清潔生產(chǎn)方案情況、擬實施中高費方案計劃等；

（二）專家組問詢，查閱清潔生產(chǎn)相關(guān)材料，核實企業(yè)清潔生產(chǎn)審核過程是否規(guī)范，資料是否詳實，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，分析核算是否合理；

（三）考察工藝流程、污染防治及清潔生產(chǎn)方案落實進展情況，核查主要設(shè)備節(jié)能減排措施是否有效可行；

（四）考察現(xiàn)場管理狀況，隨機詢問員工對清潔生產(chǎn)的認知度。

第十四條

專家組根據(jù)現(xiàn)場考察、資料查詢和審核報告評審結(jié)果，按照《山東省清潔生產(chǎn)審核驗收打分表》（見附件3），對企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評定、打分，形成驗收意見。

第十五條

企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核驗收期間，應(yīng)接受組織驗收的經(jīng)貿(mào)部門委托的具有資質(zhì)的檢驗監(jiān)測機構(gòu)，對清潔生產(chǎn)相關(guān)的關(guān)鍵耗能設(shè)備及主要污染物排放狀況進行抽檢。

第十六條

技術(shù)依托單位應(yīng)在現(xiàn)場驗收結(jié)束后10個工作日內(nèi)，根據(jù)專家組驗收意見，向委托的經(jīng)貿(mào)部門提交驗收工作報告。

第十七條

組織驗收的經(jīng)貿(mào)部門對現(xiàn)場驗收合格的企業(yè)，通過經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站或以其他適當(dāng)方式公示10個工作日，并定期發(fā)布清潔生產(chǎn)審核驗收合格的企業(yè)名單。

企業(yè)經(jīng)營涉及多個行業(yè)的，驗收結(jié)果應(yīng)明示通過驗收的行業(yè)。

第十八條

強制實行清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)驗收不予通過的，由組織驗收的經(jīng)貿(mào)部門責(zé)令其認真整改，并于6個月內(nèi)重新申請驗收。

自愿實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)驗收不予通過的，組織驗收的經(jīng)貿(mào)部門要對其提出整改的建議。

第十九條

市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）應(yīng)當(dāng)將已組織驗收的企業(yè)名單（包括驗收不予通過的企業(yè)）及相關(guān)材料，報省經(jīng)貿(mào)委備案。

第二十條

對自愿實施清潔生產(chǎn)審核、審核驗收等級為優(yōu)秀的企業(yè)，組織驗收的經(jīng)貿(mào)部門可給予適當(dāng)獎勵或?qū)徍速M用補助。

第二十一條

組織驗收的經(jīng)貿(mào)部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門，在企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收合格后，對審核報告中提出的清潔生產(chǎn)項目進行匯總，篩選確定清潔生產(chǎn)重點項目，并積極給予或推薦爭取清潔生產(chǎn)示范項目、環(huán)境保護專項資金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金、節(jié)能（清潔生產(chǎn)）專項資金等政策扶持。

第二十二條

強制實行清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)未完成審核，或雖完成審核但驗收不合格的，限制享受節(jié)能（清潔生產(chǎn)）資金資助、資源綜合利用稅收優(yōu)惠等清潔生產(chǎn)相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十三條

本辦法由省經(jīng)貿(mào)委、省政府節(jié)能辦負責(zé)解釋。

第二十四條

各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）可依照本辦法制定實施細則。

第二十五條

本辦法自二OO八年七月一日起實施。

第五篇：山東省清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)管理辦法

山東省清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為促進全省清潔生產(chǎn)工作，加強清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)管理，規(guī)范清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)行為，依據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《山東省清潔生產(chǎn)促進條例》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國家發(fā)改委、環(huán)保總局令2004年第16號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合山東省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)從事清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)的機構(gòu)、個人和實施清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)監(jiān)督管理的部門。

第三條 本辦法所稱清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱咨詢服務(wù)機構(gòu)），是指符合有關(guān)規(guī)定要求，具備相應(yīng)的技術(shù)力量，協(xié)助企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，提供咨詢及技術(shù)服務(wù)，并經(jīng)省經(jīng)濟和信息化委（省政府節(jié)能辦）備案公布的中介機構(gòu)。

本辦法所稱企業(yè)，指從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的各類單位。

第四條 省經(jīng)濟和信息化委負責(zé)全省清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)的備案公布、監(jiān)督和管理工作。

各市經(jīng)濟和信息化委（市節(jié)能辦）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)咨詢服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督和管理工作。

第五條 咨詢服務(wù)機構(gòu)實行備案公布、定期考評、動態(tài)管理制度。

第二章 申請與備案

第六條 凡在山東省范圍內(nèi)從事清潔生產(chǎn)審核、咨詢、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)等工作的單位，應(yīng)向省經(jīng)濟和信息化委申請備案，經(jīng)省經(jīng)濟和信息化委審查備案并公布后，方可從事清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)相關(guān)工作。

第七條 咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照省經(jīng)濟和信息化委確定的行業(yè)范圍，結(jié)合自身實際，選擇從事咨詢服務(wù)的優(yōu)勢行業(yè)，經(jīng)備案公布后，從事相應(yīng)行業(yè)的清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)。所有備案公布的咨詢服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍沒有涵蓋的行業(yè)，經(jīng)省經(jīng)濟和信息化委同意后，相近行業(yè)的咨詢服務(wù)機構(gòu)可從事該行業(yè)的咨詢服務(wù)工作。

行業(yè)范圍：紡織、化纖、印染、造紙、電鍍、皮革、化工、醫(yī)藥、食品、機械、電子信息、建材、冶金、電力、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、礦山、服務(wù)業(yè)、其他。

第八條 咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具有獨立的法人資格、健全的管理制度，能夠為企業(yè)提供公平、公正、高效的清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)；

（二）具有固定的辦公場所和相應(yīng)的工作條件，具備文件和圖表的數(shù)字化處理能力，具有健全的內(nèi)部工作責(zé)任與考核、財務(wù)管理、檔案管理、保密管理等規(guī)章制度；

（三）擁有2名以上高級職稱、5名以上中級職稱并經(jīng)國家或省培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核師，其中，咨詢服務(wù)優(yōu)勢行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員1名以上，高級職稱人員具有2年以上從事清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)的經(jīng)驗；

（四）熟悉有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和咨詢服務(wù)程序，熟悉相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)工藝、節(jié)能降耗和污染防治技術(shù)，有能力分析企業(yè)提供的技術(shù)報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)，能夠獨立完成工藝流程的技術(shù)分析，進行物料平衡、能量平衡計算，能夠獨立開展相應(yīng)行業(yè)的清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)工作和指導(dǎo)企業(yè)編寫咨詢服務(wù)報告；

（五）近兩年開展或參與開展清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)的企業(yè)不少于5家；

（六）與省、市主管部門及其他相關(guān)主管部門無行政隸屬和經(jīng)濟利益關(guān)系；

（七）無觸犯法律、違規(guī)操作等不良記錄。

第九條 申請備案公布的單位，應(yīng)提供以下材料：

（一）書面申請報告；

（二）山東省清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)申請表（附件1）；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書正、副本復(fù)印件；

（四）清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書和清潔生產(chǎn)審核師證書復(fù)印件；

（五）機構(gòu)人員所屬關(guān)系證明、相關(guān)制度規(guī)定和設(shè)備儀器清單等；

（六）近兩年從事清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)的主要業(yè)績。

第十條 凡申請備案公布的單位，應(yīng)向所在地的市級經(jīng)濟和信息化委（市節(jié)能辦）提出書面申請，并提供規(guī)定的有關(guān)材料一份。市經(jīng)濟和信息化委對申請材料進行初審，同意后報省經(jīng)濟和信息化委。

無駐魯聯(lián)絡(luò)單位的省外單位可將申請材料直接報省經(jīng)濟和信息化委。

第十一條 省經(jīng)濟和信息化委收到申請材料后，統(tǒng)一進行審查、核實，必要時組織專家現(xiàn)場核查、確認。對審查合格的單位及其咨詢服務(wù)優(yōu)勢行業(yè)予以公示。公示七日內(nèi)無異議的，省經(jīng)濟和信息化委（省政府節(jié)能辦）發(fā)文公布為“山東省清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)（B級）”，有效期為三年。B級咨詢服務(wù)機構(gòu)一般每年開展自愿清潔生產(chǎn)審核、其它咨詢服務(wù)的企業(yè)不超過10家，強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不超過5家。

第十二條 咨詢服務(wù)機構(gòu)一般每年上半年備案公布一批。

第三章 監(jiān)督管理

第十三條 咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)制定嚴格、有效的工作程序，按照與企業(yè)合同約定的內(nèi)容提供咨詢服務(wù)。咨詢服務(wù)合同應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

（一）咨詢服務(wù)負責(zé)人、機構(gòu)參與人員名單及其各自的職責(zé)分工；

（二）咨詢服務(wù)工作計劃。主要包括起止日期，主要咨詢服務(wù)事項和預(yù)期達到的效果等；

（三）咨詢服務(wù)的費用；

（四）企業(yè)所屬行業(yè)；

（五）咨詢服務(wù)負責(zé)人及參與人員保守企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密的承諾。

第十四條 咨詢服務(wù)機構(gòu)協(xié)助企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核時，應(yīng)滿足以下要求:

（一）審核時間不少于3個月，一般應(yīng)在6個月以上，2年以內(nèi)；

（二）審核負責(zé)人應(yīng)是本機構(gòu)專職技術(shù)人員，具備清潔生產(chǎn)審核師資格和中級以上（含中級）職稱，并從事清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)2年以上；

（三）提供的主要咨詢服務(wù)事項必須由審核負責(zé)人親自主持開展，審核負責(zé)人現(xiàn)場咨詢服務(wù)的時間不得少于20個工作日，機構(gòu)參與審核人員每人現(xiàn)場咨詢服務(wù)的時間不得少于10個工作日。企業(yè)規(guī)模較大時，咨詢服務(wù)時間須相應(yīng)增加；

（四）對企業(yè)管理層、主要崗位人員、內(nèi)審員等人員至少開展三次人均8小時以上的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，對有關(guān)人員的培訓(xùn)以及對企業(yè)咨詢服務(wù)的過程都要做出完整、詳實記錄，并歸檔留存；

（五）協(xié)助企業(yè)分析相關(guān)資料及重點工藝流程，進行實測及平衡計算，提出明確的節(jié)能降耗、減污增效目標(biāo)，制定切實可行的清潔生產(chǎn)方案，擬定中/高費方案實施計劃，編寫清潔生產(chǎn)審核報告；

（六）按照審核驗收意見，協(xié)助企業(yè)完善清潔生產(chǎn)審核方案；

（七）保守企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密。

第十五條 省經(jīng)濟和信息化委對備案公布的咨詢服務(wù)機構(gòu)實行動態(tài)管理，定期對其專業(yè)技術(shù)人員開展繼續(xù)教育。

咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在每年12月31日前，經(jīng)市經(jīng)濟和信息化委（市節(jié)能辦）同意后，向省經(jīng)濟和信息化委報送本（上年12月1日至本年11月30日）咨詢服務(wù)工作總結(jié)、合同復(fù)印件和審核報告（每個審核企業(yè)一份），并填寫本“山東省清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)業(yè)績報告表”（附件2）。咨詢服務(wù)工作總結(jié)應(yīng)包括：本工作業(yè)績，咨詢服務(wù)企業(yè)驗收情況，典型案例及經(jīng)驗，存在的不足和問題、下一步工作打算及建議等。

省經(jīng)濟和信息化委把咨詢服務(wù)機構(gòu)的工作情況作為對其獎懲的重要依據(jù)。

第十六條 咨詢服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員必須每年至少參加一次清潔生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn)，并登記學(xué)分，及時熟悉與清潔生產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)和政策文件，掌握最新的循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、節(jié)約能源資源和污染防治等方面的重點技術(shù)。

第十七條 咨詢服務(wù)機構(gòu)的名稱、法定代表人、工作場所和咨詢服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化的，經(jīng)市經(jīng)濟和信息化委審查后，應(yīng)及時報告省經(jīng)濟和信息化委。

咨詢服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員發(fā)生改變的機構(gòu)，須提供相應(yīng)的人員變化情況，其咨詢服務(wù)優(yōu)勢行業(yè)須經(jīng)市經(jīng)濟和信息化委初步核定后，報省經(jīng)濟和信息化委重新核定公布。

清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)基本情況發(fā)生變化時，應(yīng)提供以下材料：

（一）書面申請報告（機構(gòu)名稱、咨詢服務(wù)優(yōu)勢行業(yè)范圍發(fā)生變化的）；

（二）山東省清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)變化情況報告表（附件3）；

（三）變更事項的相關(guān)證明材料復(fù)印件。

第十八條 咨詢服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)有效期滿后，若繼續(xù)從事清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)，需在資質(zhì)有效期滿前，重新提出書面申請，經(jīng)所在地的市經(jīng)濟和信息化委初審?fù)猓瑘笫〗?jīng)濟和信息化委核定公布后，方可繼續(xù)從事清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)工作。

第十九條 省經(jīng)濟和信息化委負責(zé)組織全省的清潔生產(chǎn)審核師資格培訓(xùn)考核工作。

第二十條 任何單位和個人有權(quán)對咨詢服務(wù)機構(gòu)的違法違規(guī)行為，向省經(jīng)濟和信息化委舉報。

第四章 獎 懲

第二十一條 滿足以下條件之一的咨詢服務(wù)機構(gòu)，優(yōu)先被評為“山東省清潔生產(chǎn)先進咨詢服務(wù)機構(gòu)”。

（一）開展咨詢服務(wù)的企業(yè)數(shù)量、成效名列同類機構(gòu)前列；

（二）開展審核的企業(yè)全部通過審核驗收，且驗收優(yōu)秀率在60%以上；

（三）咨詢服務(wù)報告編制水平較高，實施審核后企業(yè)產(chǎn)生的效益顯著；

（四）在審核驗收的企業(yè)中，有50%以上的企業(yè)被認定為“山東省清潔生產(chǎn)單位”。

第二十二條 符合以下條件的B級咨詢服務(wù)機構(gòu)，可申請升為A級咨詢服務(wù)機構(gòu)。

（一）具備A級咨詢服務(wù)機構(gòu)的條件：

1、注冊資金不少于100萬元，擁有20名以上經(jīng)國家或省培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核師，其中高級職稱至少5名，中級職稱至少10名；

2、具有經(jīng)備案公布2年（含2年）以上的經(jīng)歷；

3、具備年均開展咨詢服務(wù)企業(yè)10家以上，且驗收優(yōu)秀率達到30%以上的能力；

4、無違法、違規(guī)操作、弄虛作假記錄。

（二）申請升級的機構(gòu)，應(yīng)提供以下材料：

1、書面申請報告；

2、山東省清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)升級申請表（附件4）；

3、機構(gòu)人員情況及職稱、審核師等證書復(fù)印件。

第二十三條 連續(xù)兩年以上（含兩年）被評為“山東省清潔生產(chǎn)先進咨詢服務(wù)機構(gòu)”的，在機構(gòu)升級、資質(zhì)重新核定、咨詢服務(wù)優(yōu)勢行業(yè)擴展等方面予以優(yōu)先備案公布。

第二十四條 咨詢服務(wù)機構(gòu)有下列行為之一的，取消備案資格。

（一）因?qū)I(yè)技術(shù)人員變動不再具備咨詢服務(wù)機構(gòu)條件；或仍具備咨詢服務(wù)機構(gòu)條件，但不再勝任咨詢服務(wù)優(yōu)勢行業(yè)而沒有及時申請變更;

（二）不按照備案公布的咨詢服務(wù)優(yōu)勢行業(yè)范圍開展工作，經(jīng)警告后仍不改正的；不認真履行合同，不按規(guī)定內(nèi)容、程序進行清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)，弄虛作假或咨詢服務(wù)報告編制不規(guī)范、技術(shù)水平低；

（三）連續(xù)兩年未開展咨詢服務(wù)或連續(xù)三年開展咨詢服務(wù)的企業(yè)數(shù)量少于5家；

（四）指派不具備清潔生產(chǎn)審核師資格的人員作為企業(yè)咨詢服務(wù)負責(zé)人；

（五）同一內(nèi)協(xié)助開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，有2家（含2家）以上企業(yè)未通過審核驗收；

（六）泄露企業(yè)技術(shù)、商業(yè)秘密以及有其它違法、違紀、違章行為。

第二十五條 取消備案資格的咨詢服務(wù)機構(gòu)，兩年內(nèi)不得重新申請；有嚴重違紀違法行為的，不再備案為山東省清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)。

第二十六條 A級咨詢服務(wù)機構(gòu)有下列情形之一的，其資質(zhì)降為B級。

（一）因機構(gòu)發(fā)生變更、專業(yè)技術(shù)人員變動等原因不再具備A級咨詢服務(wù)機構(gòu)條件，但仍具備B級咨詢服務(wù)機構(gòu)條件；

（二）連續(xù)兩年，咨詢服務(wù)企業(yè)數(shù)量都在10家以下；

（三）連續(xù)兩年，咨詢服務(wù)企業(yè)驗收優(yōu)秀率都在30%以下；

（四）連續(xù)兩年，都有咨詢服務(wù)驗收未通過企業(yè)；

（五）其它違規(guī)行為。

第二十七條 咨詢服務(wù)機構(gòu)的更名、資質(zhì)升降、咨詢優(yōu)勢行業(yè)變更等工作同咨詢服務(wù)機構(gòu)的備案公布一并進行。

第二十八條 咨詢服務(wù)機構(gòu)無正當(dāng)理由不按時報送清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)有關(guān)材料的，視為未開展咨詢服務(wù)工作。

第五章 附 則

第二十九條 本辦法由省經(jīng)濟和信息化委負責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2011年12月1日起施行。